UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

BACHARELADO EM GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DISCIPLINA SISTEMAS DE GOVERNO

DOCENTE: EVERKLEY MAGNO FREIRE TAVARES

ESTUDO DIRIGIDO

Questão: Com base na referência do texto pesquisado sobre as diferenças entre

Governabilidade e Governança, responda a questão a seguir: Quais as relações entre os poderes
Executivo e Legislativo com a governabilidade e a governança no Brasil?

DISCENTE: Marcus Vinnícius Barros da Silva

Natal - 2022
 Ao se pensar na condução de uma república presidencialista como o Brasil, se faz
importante entender a destinção entre os conceitos de Governança e Governabilidade e como
estes aspectos são impactados direta e inderetamente a partir das relações entre o poderes
Executivo e Legislativo.

Nesse contexto, a partir da literatura existente, entende-se como sendo Governança a

capacidade que um determinado governo tem para formular e implementar as suas políticas, a
partir de análises financeira, gerencial e técnica, essenciais para a construção de quaisquer metas
que compõem programas de governo. O motor central da Governança está na capacidade dos
agentes públicos/servidores do Estado de possibilitar a elaboração e implementação de políticas
públicas. A Governança tem, em essência, um caráter mais instrumental (financeiro,
administrativo e técnico).

Já a Governabilidade refere-se às condições materiais de exercício do poder e da

legitimidade do Estado e do seu governo, considerando o processo legal do regime democrático.
A Governabilidade é a capacidade do Estado em agrupar várias demandas da sociedade e
planejar ações para a execução de um objetivo específico durante um período de governo.
Nesse caso, a essência da governabilidade está na capacidade de articulação da sociedade em
partidos e suas instituições representativas, nas relações Estado-sociedade, Estado-mercado e
entre os poderes ou funções do Estado (Executivo, Legislativo, Judiciário).

Considerando estas definições de Governança e Governabilidade, podemos dizer que

as mesmas tem relações diretas com os poderes Executivo e Legislativo, os quais interagem de
forma independente apesar da concentração de autoridade no primeiro. Nesse sentido, podemos
dizer que a capacidade de Governança do presidente (Poder Executivo) depende do apoio
parlamentar (Poder Legislativo) para poder transformar em leis as suas
principais escolhas de políticas públicas. Por outro lado, o Poder Legislativo depende das
decisões de gasto (orçamentário) do Executivo para que possam atender às demandas de seu
eleitorado. Ou seja, apesar de os poderes gozarem de independência política na condução de
suas ações, legitimada pela Constituição Federal de 1988, há esta relação direta que afeta
questões ligadas à Governança.

No que diz respeito à relação dos poderes Executivo e Legislativo com a

Governabilidade, podemos dizer que esta fica comprometida quando o Executivo começa a
perder apoio parlamentar (Legislativo), o que acaba por resultar no congelamento da agenda
das políticas da Presidência, correndo assim o risco de se deslegitimar junto à sociedade e
levando o governo a uma situação de desestabilização total. Na história recente brasileira, vimos
Presidentes sem condições de governança (Collor e Dilma) perderem completamente as suas
condições de governabilidade, enfatizando assim a relação direta (e complementar) de ambas.
Referências

ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizão – Raízes e evolução do modelo político

brasileiro. Companhia das Letras.

A conceituação de governabilidade e governança, da sua relação entre si e com o conjunto

da reforma do Estado e do seu aparelho. Disponível em:
https://saude.es.gov.br/Media/sesa/Descentraliza%C3%A7%C3%A3o/Araujo.pdf. Acesso em:
07/11/2022

Constituição da República Federativa do Brasil [livro eletrônico]: Texto constitucional

promulgado em 5 deoutubro de 1988, consolidado até a Emenda Constitucional nº
96/2017. – Brasília : Senado Federal, Coordenação deEdições Técnicas, 2017.760 KB ; ePUB