CIÊNCIA POLÍTICA

Sistemas de Governo: Presidencialismo, Parlamentarismo e Semipresidencialismo

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SISTEMAS DE GOVERNO: PRESIDENCIALISMO,

PARLAMENTARISMO E SEMIPRESIDENCIALISMO III

Relações Entre Os Poderes no Brasil

No Brasil, em virtude do sistema presidencialista, o Presidente é eleito pelo voto (sufrágio

universal), o que confere maior legitimidade e indica padrão democrático por conta do voto
da maioria dos eleitores.
Sabe-se que o Presidente, mesmo com divergências políticas, não perde o mandato. A
hipótese de perda do cargo é apenas no caso de impeachment, mas para isso o Presidente
deve incidir em um crime de responsabilidade, não podendo, durante o exercício do man-
dato, ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício da sua função.
Sobre o relacionamento entre o Presidente da República e o legislativo (Congresso
Nacional), é válido destacar:
A grande verdade é que a Constituição Federal de 1988 reduziu bastante a autonomia do
Poder Executivo para tratar da estrutura.
A Constituição do Brasil reduz a autonomia do Executivo.

• A gestão de projetos de iniciativa do Poder Legislativo não permite envolvimento direto

do Presidente da República;
• O Presidente tem direito de veto como forma de representar um freio ou contrapeso na
decisão do Legislativo;
• O veto pode ser mantido ou não, por parte do Legislativo;
• O Presidente nomeia os ministros da alta cúpula do Judiciário, mas depende da apro-
vação do Senado Federal.
• O Presidente, como chefe de Estado, exerce a direção da política exterior, mas cabe
ao Senado exercer importante controle nessa política, inclusive ratificando os tratados
por maioria ordinariamente de dois terços.

Obs.: para derrubar o veto presidencial é necessário que o Congresso tenha maioria abso-
luta dos parlamentares, ou seja, um número maior que 50% dos integrantes da casa.
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Por fim, vale ressaltar que para viabilizar a execução prática de seu plano de Governo,
o Presidente da República precisa de governabilidade, ou seja, de apoio político e, por
isso, vai precisar de acordos com deputados e senadores. Assim, surge o Presidencialismo
de Coalizão.
Presidencialismo de Coalizão – ocorre por meio de acordos e negociação entre os mem-
bros dos Poderes.
A obra “Presidencialismo de coalizão: raízes e evolução do modelo político brasileiro”,
do cientista político Sérgio Abranches, em 1988, deu origem ao termo Presidencialismo
de Coalizão.
O que vem a ser isso?
A governabilidade é um conceito relativo à legitimidade, ao apoio político e ao apoio
social para governar e quando falamos de apoio político, estamos falando de acordos e
alianças que ocorrem entre o Presidente da República e os parlamentares.
Possuir governabilidade não garante que haja a governança, ou seja, a capacidade de
implementar e gerir políticas públicas.
Isso faz lembrar o clientelismo, que é um sistema de intermediação de interesses bas-
tante antigo no Brasil, mas que ainda está vigente.
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A governabilidade do Presidente é bastante complexa e muitas vezes vai envolver parti-
dos variados, justamente porque no primeiro momento é comum não ter maioria de aliados
no legislativo, ou seja, maioria no parlamento.
A coalizão pode ser definida como um acordo entre diferentes partidos para a coordena-
ção do governo.
São construídos pactos interpartidários para a consecução de metas comuns e em
troca são oferecidas recompensas. Essa construção pode se desvirtuar para formas de cor-
rupção em nome de interesses particulares.
Esses fenômenos podem tangenciar o desvirtuamento e, assim, entramos efetivamente
no clientelismo, corrupção.
Com a necessidade de formar uma coalizão junto ao Poder Legislativo o Presidente da
República não tem tanta autonomia para escolher seus Ministros e membros de seu gabinete.
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DIRETO DO CONCURSO
1. (FGV/PREF. SALVADOR) O sistema de governo está relacionado com a maneira como
funciona a relação entre os Poderes Legislativo e Executivo de um país, tendo sido
adotado no Brasil o tipo presidencialista.
Em relação ao sistema presidencialista, tem-se como pressuposto a ideia de que
a. inexiste a tipicidade de funções, dado que o Presidente pode exercer tipicamente
tanto a capacidade executiva, quanto a legislativa e jurisdicional.
b. a separação dos Poderes delimita a atividade estatal de legislação, acarretando em
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uma relação dependente e harmônica entre os organismos políticos.
c. a administração pública é interpretada de forma subjetiva, considerando-se apenas
os órgãos administrativos, em detrimento das ações efetivamente governamentais.
d. o sistema de freios e contrapesos garante a soberania de cada poder, viabilizando a
arbitrariedade administrativa ao Presidente da República.
e. a chamada dupla função do Presidente da República ocorre quando ele exerce as
funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo.

COMENTÁRIO
a. Existe a tipicidade de funções, dado que o Presidente exerce a função típica de Execu-
tar; o Legislativo de legislar; e o judiciário, as funções jurisdicionais.
b. A separação dos Poderes delimita a atividade estatal de legislação, acarretando em uma
relação de independência e harmonia entre os organismos políticos.
c. A Administração Pública é interpretada de forma objetiva, contando órgãos e Poderes
com funções e deveres bem definidos.
d. O sistema de freios e contrapesos garante a autonomia de cada poder, inviabilizando
a arbitrariedade administrativa ao Presidente da República.
e. A chamada dupla função do Presidente da República ocorre quando ele exerce as fun-
ções de Chefe de Estado e Chefe de Governo.

2. (CESPE/CGE-CE) Acerca da organização contemporânea do Estado brasileiro, é cor-

reto afirmar que
a. a forma de Estado vigente é denominada Estado unitário.
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b. a forma de governo adotada é a presidencialista.

c. o presidente da República é o chefe de Estado, mas não o chefe de governo.
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d. a forma de Estado vigente é o Estado democrático de direito.
e. a forma de governo adotada é a república e o regime político é o democrático.

COMENTÁRIO
a. A forma de Estado vigente é denominada Estado federal.
b. A forma de governo adotada é a República.
c. O presidente da República é o chefe de Estado e o chefe de governo.
d. A forma de Estado vigente é Federação.
e. A forma de governo adotada é a república e o regime político é o democrático.

3. (CESPE/TRE-RS) O Brasil adota o sistema parlamentarista, sendo as funções de che-

fe de Estado e de governo exercidas unicamente pelo presidente da República, que é
eleito pelo povo e tem ampla liberdade para escolher os ministros de Estado.

COMENTÁRIO
O Brasil adota o sistema presidencialista, sendo as funções de chefe de Estado e de
governo exercidas unicamente pelo presidente da República, que é eleito pelo povo e tem
ampla liberdade para escolher os ministros de Estado.

4. (CEBRASPE/DEPEN) No Brasil, as funções de chefe de Estado e chefe de governo

são desempenhadas pela mesma pessoa: quando o presidente da República nomeia
ministro de Estado, exerce função de chefe de Estado, e, quando mantém relações com
Estado estrangeiro, exerce função de chefe de governo.

COMENTÁRIO
No Brasil, as funções de chefe de Estado e chefe de governo são desempenhadas pela
mesma pessoa: quando o presidente da República nomeia ministro de Estado, exerce
função de chefe de governo, e, quando mantém relações com Estado estrangeiro, exerce
função de chefe de Estado.
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5. (CESPE/DPU) No presidencialismo brasileiro, a chefia de Estado é exercida pelo presi-

dente da República, enquanto a chefia de governo fica a cargo dos ministros de Estado.

COMENTÁRIO
No presidencialismo brasileiro, a chefia de Estado é exercida pelo presidente da República,
enquanto a chefia de governo fica a cargo também do Presidente.

GABARITO
1. e
2. e
3. E
4. E
5. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor José Wesley.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conte-
údo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura
exclusiva deste material.
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