Aula 12 Tramitacao Das Proposicoes

REGIMENTO INTERNO
DO SENADO
Tramitação das Proposições
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
REGIMENTO INTERNO DO SENADO
Gabriel Dezen
Sumário
Tramitação das Proposições......................................................................................................... 3
1. Notas Iniciais. . ............................................................................................................................... 3
2. Regramento da Tramitação Inicial........................................................................................... 3
3. Sujeição às Comissões.. .............................................................................................................. 5
4. Tramitação de Projetos com Parecer Contrário quanto ao Mérito................................... 6
5. Momento da Deliberação........................................................................................................... 7
6. Tramitação em Conjunto............................................................................................................ 9
7. Turnos de Apreciação.................................................................................................................12
8. Tramitação de Proposição Emendada em Plenário.. ...........................................................13
9. Interstício Regimental...............................................................................................................15
10. Tratamento das Emendas da Câmara dos Deputados a Projeto do Senado. . ..............15
11. Preferência. . ................................................................................................................................ 17
12. Destaques.................................................................................................................................. 18
Exercícios......................................................................................................................................... 22
Gabarito.............................................................................................................................................31
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Gabriel Dezen
TRAMITAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES

1. Notas Iniciais
Para você ter um ponto de partida, tramitação é o andamento de cada proposição dentro
do Senado, até a sua decisão.
O RISF começa tratando do assunto no art. 251:
Art. 251. Cada proposição, salvo emenda, terá curso próprio.
Regra Exceção
Emenda, que é proposição sempre

secundária, terá o andamento da
Cada proposição definida no art. 211
proposição principal a que se refira.
do RISF tem andamento processual
No caso de tramitação conjunta,
próprio.
as proposições apensadas terão a
tramitação da proposição principal.
Isso quer dizer que cada proposição, quer projeto, quer outra qualquer, terá o seu próprio
processamento e tramitação.
DICA!
Perceba que esse art. 251 traz uma regra, a de que cada pro-
posição terá curso próprio.
Para fins de prova, contudo, você terá que tomar cuidado com
proposições generalizadoras, por conta da existência de exce-
ções, pois:
– as emendas são proposições e não tem curso próprio, pois
terão o curso da proposição principal;
– no caso de tramitação conjunta, as proposições apensadas
não terão curso próprio, mas o curso da proposição principal.
2. Regramento da Tramitação Inicial

Veja o art. 252:
Art. 252. Lida perante o Plenário, a proposição será objeto:

I – de decisão da Mesa, no caso do art. 215, I;
II – de decisão do Presidente, nos casos do art. 214, parágrafo único, e art. 215, II;
III – de deliberação de comissão, na forma do art. 91;
IV – de deliberação do Plenário, nos demais casos.
Gabriel Dezen
Veja isso de maneira esquematizada:
Requerimentos escritos de:

a) de informação a Ministro de Estado ou
a qualquer titular de órgão diretamente
subordinado à Presidência da República (Const.,
art. 50, § 2º);
Decisão da Mesa b) de licença (arts. 13 e 43);
c) de tramitação em conjunto de proposição
regulando a mesma matéria, exceto se a
proposição constar da Ordem do Dia ou for
objeto de parecer aprovado em comissão.
Requerimentos orais de:

I – de leitura de qualquer matéria sujeita ao
conhecimento do Plenário;
II – de retificação da ata;
III – de inclusão em Ordem do Dia de matéria
em condições regimentais de nela figurar;
IV – de permissão para falar sentado.
Requerimentos escritos de:
a) de publicação de informações oficiais no
Diário do Senado Federal;
Decisão do Presidente b) de esclarecimentos sobre atos da
administração interna do Senado;
c) de retirada de indicação ou requerimento;
d) de reconstituição de proposição;
e) de retirada de proposição, desde que não
tenha recebido parecer de comissão e não
conste de Ordem do Dia (art. 256, § 2º);
f) de publicação de documentos no Diário do
Senado Federal para transcrição nos Anais (art.
210, II).
Proposições sujeitas à tramitação terminativa,

Deliberação de na forma do art. 91, tanto as obrigatoriamente
comissão terminativas (art. 91, I, II e III, e art. 393-F) quanto
as facultativamente terminativas (art. 91, § 1º)
Deliberação do Plenário As demais proposições.
DICA!
Veja que:
– a Mesa somente decide Requerimentos;
– o Presidente do Senado somente decide Requerimentos.
Gabriel Dezen
3. Sujeição às Comissões
Quando a proposição estiver sujeita a parecer antes da decisão, será ela submetida ao
exame das comissões, como regra, como determina o art. 253:
Art. 253. Antes da deliberação do Plenário, haverá manifestação das comissões competentes para
estudo da matéria.
Parágrafo único. Quando se tratar de requerimento, só serão submetidos à apreciação das comis-
sões os seguintes:
I – (Revogado);
II – de sobrestamento do estudo de proposição (art. 335, parágrafo único).
Regra Exceção
Requerimento de sobrestamento do
Requerimentos não são submetidos à
estudo de proposição é analisado por
apreciação de comissões.
comissões antes de ser deliberado.
Veja que o único requerimento cuja deliberação exige manifestação de comissão, em pa-
recer, prévia à decisão, é o de sobrestamento do estudo de proposições. O art. 335, citado, diz:
Art. 335. O estudo de qualquer proposição poderá ser sobrestado, temporariamente, a requerimen-
to de comissão ou de Senador, para aguardar:
I – a decisão do Senado ou o estudo de comissão sobre outra proposição com ela conexa;
II – o resultado de diligência;
III – o recebimento de outra proposição sobre a mesma matéria.
Parágrafo único. A votação do requerimento, quando de autoria de Senador, será precedida de pa-
recer da comissão competente para o estudo da matéria
Regra Exceção
Se de autoria de Senador, a votação

Requerimento de sobrestamento
do requerimento de sobrestamento
de estudo de proposição formulado
de estudo de proposição deverá ser
por comissão é deliberado sem
precedida de parecer da comissão
manifestação de comissão.
competente.
Veja que, comparando os dois artigos, o 253 e o 335, parágrafo único, somente dependerá de
parecer de comissão o requerimento de sobrestamento do estudo de proposição formulado
por senador.
O formulado por comissão dispensa esse exame prévio por comissão.
Gabriel Dezen
4. Tramitação de Projetos com Parecer Contrário quanto ao Mérito

Determina o art. 254:
Art. 254. Quando os projetos receberem pareceres contrários, quanto ao mérito, serão tidos como
rejeitados e arquivados definitivamente, salvo recurso de um décimo dos membros do Senado no
sentido de sua tramitação.
Parágrafo único. A comunicação do arquivamento será feita pelo Presidente, em plenário, podendo
o recurso ser apresentado no prazo de dois dias úteis contado da comunicação.
Regra Exceção
Pareceres de comissões contrários à É possível a deliberação de proposição

aprovação da proposição impedem a que tenha tido pareceres contrários nas
deliberação da proposição, que será tida comissões se houver recurso nesse sentido
como rejeitada e arquivada. apresentado por um décimo do Senado.
O dispositivo faz referência aos pareceres de comissões de mérito, apenas.

Note que:
• é necessário que todas as comissões de mérito tenham dado parecer pela rejeição do
projeto;
• o recurso contra o arquivamento por pareceres contrários é de um décimo do Senado;
• o prazo para a apresentação desse recurso é de dois dias úteis, contados da comunica-
ção do arquivamento, em Plenário, pelo Presidente do Senado;
• esse requerimento não será votado. Uma vez apresentado por um décimo do Senado, a
proposição seguirá tramitação.
DICA!
Veja que a Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania
pode ou não ser comissão de mérito.
Se se pronunciar sobre constitucionalidade, juridicidade, regi-
mentalidade ou técnica legislativa, não será de mérito.
Nos demais casos, será.
Pareceres negativos das comissões tem efeitos regimentais importantes:

• O da CCJ, pela inconstitucionalidade ou injuridicidade, se unânime, determina o fim da
tramitação da proposição. Se por maioria, é recorrível:
Art. 101, § 1º Quando a Comissão emitir parecer pela inconstitucionalidade e injuridicidade de qual-
quer proposição, será esta considerada rejeitada e arquivada definitivamente, por despacho do Pre-
sidente do Senado, salvo, não sendo unânime o parecer, recurso interposto nos termos do art. 254.
Gabriel Dezen
• O das comissões de mérito, se pela rejeição, unânimes ou não, determinam o arquiva-

mento, salvo recurso:
Art. 254. Quando os projetos receberem pareceres contrários, quanto ao mérito, serão tidos como
rejeitados e arquivados definitivamente, salvo recurso de um décimo dos membros do Senado no
sentido de sua tramitação.
Parágrafo único. A comunicação do arquivamento será feita pelo Presidente, em plenário, podendo
o recurso ser apresentado no prazo de dois dias úteis contado da comunicação.
5. Momento da Deliberação
Consta no art. 255:
Art. 255. A deliberação do Senado será:

I – na mesma sessão, após a matéria constante da Ordem do Dia, nos requerimentos que solicitem:
a) urgência no caso do art. 336, II;
b) realização de sessão deliberativa extraordinária, especial ou secreta;
c) (Revogado);
II – mediante inclusão em Ordem do Dia, quando se tratar de:
a) projeto;
b) parecer;
c) requerimento de:
1 – urgência do art. 336, III;
2 – (Revogado);
3 – inclusão em Ordem do Dia de matéria que não tenha recebido parecer no prazo regimental
(art. 172, I);
4 – audiência de comissão que não tenha oferecido parecer no prazo regimental (art. 119, parágrafo
único);
5 – dispensa de parecer da comissão que haja esgotado o prazo a ela destinado (art. 119, caput);
6 – constituição de comissão temporária;
7 – voto de aplauso, congratulações, louvor, solidariedade ou censura (arts. 222);
8 – tramitação em conjunto, de projetos regulando a mesma matéria, quando houver parecer apro-
vado em comissão (art. 258, parágrafo único, in fine);
9 – comparecimento, ao plenário, de Ministro de Estado e titular de órgão diretamente subordinado
ao Presidente da República (Const., art. 50);
10 – retirada de proposição com parecer de comissão;
11 – sobrestamento do estudo de proposição;
12 – remessa a determinada comissão de matéria despachada a outra.
III – imediata, nos requerimentos não constantes dos incisos I e II.
Parágrafo único. Ao ser anunciado o requerimento constante do inciso II, “c”, 3, será dada a pala-
vra ao Presidente da Comissão em que se ache o projeto para se manifestar sobre a providência
requerida.
Gabriel Dezen
Vamos para a solução mágica da esquematização:
Apenas os seguintes requerimentos:

Deliberação na mesma a) urgência no caso do art. 336, II;
sessão, após a Ordem b) realização de sessão deliberativa extraordinária,
do Dia especial ou secreta.
a) projeto;
b) parecer;
c) requerimento de:
1 – urgência do art. 336, III;
2 – (Revogado);
3 – inclusão em Ordem do Dia de matéria que não
tenha recebido parecer no prazo regimental (art.
172, I);
4 – audiência de comissão que não tenha oferecido
parecer no prazo regimental (art. 119, parágrafo
único);
5 – dispensa de parecer da comissão que haja
Deliberação mediante esgotado o prazo a ela destinado (art. 119, caput);
inclusão na Ordem do 6 – constituição de comissão temporária;
Dia 7 – voto de aplauso, congratulações, louvor,
solidariedade ou censura (arts. 222);
8 – tramitação em conjunto, de projetos regulando a
mesma matéria, quando houver parecer aprovado
em comissão (art. 258, parágrafo único, in fine);
9 – comparecimento, ao plenário, de Ministro de
Estado e titular de órgão diretamente subordinado
ao Presidente da República (CF, art. 50);
10 – retirada de proposição com parecer de
comissão;
11 – sobrestamento do estudo de proposição;
12 – remessa a determinada comissão de matéria
despachada a outra.
Os demais requerimentos não citados

Deliberação imediata anteriormente.
Você deve ter notado que o requerimento de urgência com base no art. 336, I, não foi ci-
tado, pois sua deliberação é imediata, tão togo apresentado, como veremos em aula própria.
O RISF não considera, nesse artigo, as proposições submetidas à tramitação terminativa, que
serão deliberadas em comissão e somente irão a Plenário se houver recurso.
Gabriel Dezen
DICA!
Veja que, pela regra do art. 255, todos os projetos e pareceres
serão deliberados pelo Senado mediante inclusão na Ordem do
Dia, bem como alguns – mas não todos – os requerimentos.
Além desses, as propostas de emenda à Constituição (que
não são projetos) também serão deliberadas mediante inclu-
são na Ordem do Dia.
6. Tramitação em Conjunto
Como você já viu comigo, em outro módulo, a regra do RISF é que cada proposição tenha
uma tramitação própria.
A exceção a essa regra é a tramitação conjunta.
Sobre ela, diz o RISF:
Art. 258. Havendo em curso no Senado duas ou mais proposições regulando a mesma matéria, é
lícito promover sua tramitação em conjunto a partir de requerimento de comissão ou de Senador,
mediante deliberação da Mesa, salvo as que já foram objeto de parecer aprovado em comissão ou
que constem da Ordem do Dia.
Parágrafo único. Os requerimentos de tramitação conjunta de matérias que já constem da Ordem
do Dia ou que tenham parecer aprovado em comissão serão submetidos à deliberação do Plenário.
Para prova:
• Apensamento determinado por despacho do Presidente do Senado: é possível;
• Apensamento decidido pela Mesa: é possível;
• Apensamento decidido pelo Plenário: é possível.
Esse dispositivo exige uma análise mais cuidadosa.

Antes de mais nada:
A tramitação em conjunto de proposições também pode ser ordenada pelo Presidente do Se-
nado, em despacho inicial:
Art. 48, § 1º Após a leitura da proposição, o Presidente verificará a existência de matéria análoga
ou conexa em tramitação na Casa, hipótese em que determinará a tramitação conjunta dessas
matérias.
§ 2º O disposto no § 1º não se aplica à proposição sobre a qual já exista parecer aprovado em co-
missão ou que conste da Ordem do Dia (art. 258).
Veja que, se a proposição já tiver pareceres ou já estiver na Ordem do Dia, o Presidente não
poderá determinar a tramitação conjunta por despacho, pois a decisão será do Plenário.
Gabriel Dezen
Não havendo esse despacho do Presidente, a tramitação conjunta pode ser requerida por
qualquer Senador ou comissão do Senado. A decisão sobre esse requerimento pode ser da
Mesa ou do Plenário:
Decisão do Plenário, por maioria

Proposição com parecer simples, em votação simbólica.
Proposição já inserida na Ordem Decisão do Plenário, por maioria

do Dia simples, em votação simbólica.
Proposição sem parecer ou fora Decisão da Mesa, por maioria.

da Ordem do Dia
DICA!
Veja que a tramitação conjunta:
– exige que as proposições apensadas sejam todas do mes-
mo tipo. Não pode haver, assim, apensamento de projeto de
lei a projeto de resolução, ou de projeto de lei a proposta de
emenda à Constituição;
– não exige que as proposições apensadas tratem a matéria
da mesma maneira. Podem, inclusive, terem sentidos coliden-
tes (por exemplo, uma autoriza algo, outra proíbe).
Quanto ao processamento, veja o art. 259:
Art. 259. Aprovado o requerimento de tramitação conjunta, os projetos serão remetidos à Comis-
são de Constituição, Justiça e Cidadania, se sobre algum deles for necessária a apreciação dos
aspectos constitucional e jurídico, ou à comissão a que tenham sido distribuídos, para apreciação
do mérito.
Isso implica dizer que, se a proposição apensada ainda não foi analisada pela CCJ, ela, e
todas as demais do grupo constituído, retornarão a essa comissão técnica para exame.
As regras da tramitação em conjunto estão no art. 260:
Art. 260. Na tramitação em conjunto, serão obedecidas as seguintes normas:

I – ao processo do projeto que deva ter precedência serão apensos, sem incorporações, os dos
demais;
II – terá precedência:
a) o projeto da Câmara sobre o do Senado;
b) o mais antigo sobre o mais recente, quando originários da mesma Casa;
III – em qualquer caso, a proposição será incluída, em série, com as demais, na Ordem do Dia, obe-
decido, no processamento dos pareceres, o disposto no art. 268.
Gabriel Dezen
§ 1º O regime especial de tramitação de uma proposição estende-se às demais que lhe estejam
apensadas.
§ 2º Em todos os casos as proposições objeto deste artigo serão incluídas conjuntamente na Or-
dem do Dia da mesma sessão.
§ 3º As proposições apensadas terão um único relatório, nos termos do disposto no art. 268.
Regra Exceção
No apensamento, as proposições da No caso de projeto de código (art.

Câmara dos Deputados (em relação às 374, II), este é que deverá ter a
quais o Senado atua como Casa Revisora) precedência do apensamento, a ele
terão preferência sobre as do Senado. sendo anexados os projetos de lei
Quanto às da mesma Casa, a preferência é que pretendam a alteração pontual
da mais antiga. de dispositivo do Código.
Vale a pena abrir melhor algumas das previsões acima:
Apensar sem incorporações quer dizer que

I – ao processo do projeto que os autos de cada uma das proposições
deva ter precedência serão apensadas serão fisicamente unidos (em regra,
apensos, sem incorporações, os costurados), sem que essas proposições sejam
dos demais; fundidas em uma só.
II – terá precedência: Havendo, no grupo das proposições a apensar,

a) o projeto da Câmara sobre o alguma originada na Câmara dos Deputados,
do Senado; esta terá preferência sobre as do Senado.
b) o mais antigo sobre o mais Se houver mais de uma proposição da mesma
recente, quando originários da Casa, a preferência será por antiguidade.
mesma Casa;
III – em qualquer caso, a
proposição será incluída, Isso quer dizer que as proposições apensadas
em série, com as demais, na entrarão todas juntas na Ordem do Dia, como
Ordem do Dia, obedecido, no um conjunto, de forma que a decisão seja
processamento dos pareceres, o sobre todo o grupo.
disposto no art. 268.
Isso quer dizer que se, por exemplo, houver um
§ 1º O regime especial de grupo de proposições tramitando em conjunto
tramitação de uma proposição em rito ordinário, e for apensada uma nova,
estende-se às demais que lhe sob urgência, todo o grupo passará a tramitar
estejam apensadas. sob urgência.
§ 3º As proposições apensadas Significa que a comissão, quando receber o

terão um único relatório, nos grupo de proposições apensadas, proferirá um
termos do disposto no art. 268. único parecer para todo o grupo.
Gabriel Dezen
O parecer de cada comissão sobre o grupo de proposições apensadas será único, mas deve,
obrigatoriamente, oferecer conclusão a todas as proposições.
Em prova:
• Decisão da comissão pela rejeição de todas as proposições apensadas: conclusão em
parecer;
• Decisão da comissão pela aprovação integral de uma e rejeição de todas as demais
proposições apensadas: conclusão em parecer;
• Decisão da comissão pela aprovação de uma proposição, com uma ou poucas emen-
das: conclusão em parecer;
• Decisão da comissão pela aprovação de uma proposição, com várias emendas: conclu-
são em parecer com substitutivo;
• Decisão da comissão pela aprovação de duas ou mais, ou de partes de duas ou mais
proposições: conclusão em parecer com substitutivo.
7. Turnos de Apreciação
O RISF tem uma regra: as proposições serão submetidas à deliberação (discussão + vota-
ção) em um único turno.
Art. 271. Cada turno é constituído de discussão e votação.
Regra Exceção
É possível turno incompleto, constituído apenas de

discussão, sem votação, nos casos de:
Cada turno é constituído de – turno suplementar sem que tenham sido oferecidas
discussão e votação emendas ao substitutivo aprovado (art. 284);
– redação final sem que tenham sido oferecidas
emendas ou ressalvas (art. 324).
No caso de o Plenário aprovar substitutivo a projeto, como veremos em aula própria, deverá
ser realizado turno suplementar, mas esse turno poderá não ter votação.
Será, assim, um turno incompleto, ou uma exceção a esse art. 271.
Bastará, para isso, que não sejam oferecidas emendas durante a discussão nesse turno suplementar:
Art. 284. Não sendo oferecidas emendas na discussão suplementar, o substitutivo será dado como
definitivamente adotado sem votação.
Gabriel Dezen
Ainda sobre essa regra, veja o art. 270:
Art. 270. As proposições em curso no Senado são subordinadas, em sua apreciação, a um único
turno de discussão e votação, salvo proposta de emenda à Constituição.
Parágrafo único. Havendo substitutivo integral, aprovado pelo Plenário no turno único, o projeto será
submetido a turno suplementar.
Regra Exceção
As proposições, no Senado, são Proposta de emenda à Constituição é

submetidas a turno único de discussão submetida a dois turnos de discussão
e votação. e votação.
As propostas de emenda à Constituição, por determinação da própria Constituição Federal

(CF, art. 60, § 2º), são sujeitas a dois turnos de discussão e votação.
8. Tramitação de Proposição Emendada em Plenário

Você já viu comigo, em outra aula, que, como regra, uma proposição, como um projeto, se
submete a duas fases de emendas:
• uma, em cada Comissão pela qual tramite, na qual só se admite emendas dos respecti-
vos membros dessas comissões;
• outra, em Plenário, que admite emendas de todos os Senadores.
Pois bem: quando a tramitação da proposição a leva ao Plenário, para posterior inclusão na
Ordem do Dia e deliberação, é aberto esse segundo prazo de emendas, de Plenário. Se houver
emendas nessa fase, a tramitação muda.
Veja o art. 277:
Art. 277. Lidos os pareceres das comissões sobre as proposições, em turno único, e publicados em
avulsos eletrônicos, abrir-se-á o prazo de cinco dias úteis para apresentação de emendas, findo o
qual a matéria, se emendada, voltará às comissões para exame.
Parágrafo único. Não sendo emendada, a proposição estará em condições de figurar em Ordem do
Dia, obedecido o interstício regimental.
Gabriel Dezen
Vamos ver isso em fluxograma, para ficar mais claro:
Última ou única comissão Prazo de emendas

Leitura Publicação
envia o processo à Mesa de Plenário
Pareceres pronta
Com emendas Às comissões
as emendas
Proposições
Sem emendas Interstício pronta para a
Ordem do Dia
Dois prazos interessam a você quanto a isso:

• o de cinco dias úteis, para a apresentação das emendas de Plenário;
• o de três dias úteis, que é o interstício regimental entre a publicação e a inclusão na
Ordem do Dia.
Assim, havendo emendas de Plenário, o processo voltará às comissões competentes

para exame.
Nessas comissões:
• O prazo será de 15 dias úteis para o parecer sobre as emendas:
Art. 118. O exame das comissões sobre as proposições, excetuadas as emendas e os casos em que
este Regimento determine em contrário, obedecerá aos seguintes prazos:
§ 1º Sobre as emendas, o prazo é de quinze dias úteis, correndo em conjunto se tiver que ser ouvida
mais de uma comissão.
• O relator que vai apreciar essas emendas será, como regra, o mesmo que apreciou o
projeto quando da sua passagem pela comissão:
Art. 126. A designação de relator, independente da matéria e de reunião da comissão, obedecerá à

proporção das representações partidárias ou dos blocos parlamentares nela existentes, será alter-
nada entre os seus membros e far-se-á em dois dias úteis após o recebimento do projeto, salvo nos
casos em que este Regimento fixe outro prazo.
§ 1º O relator do projeto será o das emendas a este oferecidas em plenário, salvo ausência ou recusa.
Sendo os pareceres das comissões sobre as emendas concluídos, serão eles, com o pro-
cesso da proposição, devolvidos à Presidência do Senado. Neste ponto aplica-se o art. 278:
Art. 278. Lidos os pareceres sobre as emendas, publicados no Diário do Senado Federal e em avul-
so eletrônico, estará a matéria em condições de figurar em Ordem do Dia, obedecido o interstício
regimental.
Gabriel Dezen
9. Interstício Regimental
O interstício regimental é um intervalo entre a publicação e um ato processual posterior
(como a inclusão na Ordem do Dia), destinado a permitir que os membros do Senado tomem
conhecimento de pareceres e da proposição e tenham um tempo mínimo para tomar decisões
sobre providências que podem adotar (como o oferecimento de emendas).
Sobre isso, diz o art. 280:
Art. 280. É de três dias úteis o interstício entre a publicação de avulsos eletrônicos dos pareceres
das comissões e o início da discussão ou votação correspondente.
Regra Exceção
É possível a dispensa de interstício, a

requerimento de Senador, aprovado
pelo Plenário (art. 281).
Entre a publicação de avulso eletrônico Há situações especiais de interstício
e o início da deliberação em Plenário no caso de processos especiais (como
há um interstício de 3 dias úteis Proposta de emenda à Constituição).
Há situações de dispensa de
interstício, no caso de processo
legislativo sob urgência regimental.
O RISF permite a dispensa do interstício:
Art. 281. A dispensa de interstício e prévia publicação de avulso eletrônico, para inclusão de matéria
em Ordem do Dia, poderá ser concedida por deliberação do Plenário, a requerimento de qualquer
Senador, desde que a proposição esteja há mais de cinco dias em tramitação no Senado.
Essa dispensa de interstício é condicionada, como se vê, a que a proposição esteja em

tramitação no Senado há pelo menos cinco dias.
10. Tratamento das Emendas da Câmara dos Deputados a Projeto do

Senado
Nos casos de projetos de lei ou de decreto legislativo, a aprovação pelo Senado impõe o
envio dessas proposições à Câmara, para revisão.
Na Câmara, assim, poderá haver emendas a essas proposições originadas no Senado.
Sobre isso:
Art. 285. A emenda da Câmara a projeto do Senado não é suscetível de modificação por meio de
subemenda.
Gabriel Dezen
Essa previsão determina que o Senado não pode desdobrar emenda aprovada pela Câma-
ra. Terá que aprová-la integralmente, ou rejeitá-la.
Sobre a tramitação e forma de deliberação dessas emendas da Câmara, diz o art. 286:
Art. 286. A discussão e a votação das emendas da Câmara a projeto do Senado far-se-ão em globo,
exceto:
I – se qualquer comissão manifestar-se favoravelmente a umas e contrariamente a outras, caso em
que a votação se fará em grupos, segundo os pareceres;
II – se for aprovado destaque para a votação de qualquer emenda. Parágrafo único. A emenda da
Câmara só poderá ser votada em parte se o seu texto for suscetível de divisão.
Regra Exceção
É possível a deliberação dessas

emendas em grupos, se as comissões
do Senado se manifestarem pela
aprovação de algumas e rejeição de
outras. É deliberado assim o grupo
A discussão e votação de emendas
as emendas da Câmara com parecer
da Câmara dos Deputados a projeto
favorável e, após, o grupo das
originado no Senado é feita em globo
emendas da Câmara com parecer
(toda as emendas em uma única
contrário.
deliberação)
Também é possível a deliberação
individualizada de determinada
emenda, para a qual o Plenário tenha
aprovado destaque de votação em
separado.
Disso resulta:
As emendas da Câmara serão votadas em globo, ou seja,

Regra todas ao mesmo tempo.
Primeira exceção
Se as comissões do Senado forem favoráveis à aprovação de
algumas e pela rejeição de outras. Neste caso, as emendas
serão votadas em dois grupos:
– o grupo das emendas com parecer pela aprovação;
Exceções – o grupo das emendas com parecer pela rejeição.
Segunda exceção
Poderá ser requerido destaque para votação em separado
(DVS) de uma das emendas, quer na votação em globo, quer
em grupo. Aprovado pelo Plenário o DVS, essa emenda será
discutida e votada separadamente.
Gabriel Dezen
Além de apresentar emendas pontuais a projeto do Senado, a Câmara dos Deputados po-
derá oferecer substitutivo, ou seja, uma alteração extensa e profunda no projeto do Senado.
Sobre isso:
Art. 287. O substitutivo da Câmara a projeto do Senado será considerado série de emendas e vo-
tado, separadamente, por artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens, em correspondência aos do
projeto emendado, salvo aprovação de requerimento para votação em globo ou por grupos de dis-
positivos, obedecido o disposto no parágrafo único do art. 286.
Perceba que aqui as coisas mudam:
Regra Votação dos dispositivos do substitutivo da Câmara um a um.
Votação do substitutivo em globo (todo o texto de uma só

Exceção vez) ou em grupos (partes com pareceres favoráveis e com
pareceres contrários).
DICA!
Tenha cuidado com essa inversão de lógica:
– na votação das emendas da Câmara, a regra é que se faça
em globo, ou seja, todas as emendas de uma só vez. A votação
em grupos depende de pareceres divergentes das comissões,
e a destacada exige requerimento;
– na votação de substitutivo da Câmara, a regra é a votação
dos dispositivos alterados, um a um. A votação em globo ou
em grupos exige requerimento.
Para o RISF, o substitutivo (quando a Câmara altera praticamente todo o projeto do Senado) é
definido como série de emendas.
11. Preferência
A preferência é a possibilidade de alteração de uma ordem previamente estabelecida para
deliberação, quando a proposição está pautada para decisão.
A concessão de preferência depende de requerimento de qualquer Senador, aprovado pela
maioria simples do Plenário.
Diz o RISF:
Art. 311. Conceder-se-á preferência, mediante deliberação do Plenário:

I – de proposição sobre outra ou sobre as demais da Ordem do Dia;
II – de emenda ou grupo de emendas sobre as demais oferecidas à mesma proposição ou sobre
outras referentes ao mesmo assunto;
Gabriel Dezen
III – de projeto sobre o substitutivo (art. 300, XIII);

IV – de substitutivo sobre o projeto (art. 300, XIII).
Parágrafo único. A preferência deverá ser requerida:
I – antes de anunciada a proposição sobre a qual deva ser concedida, na hipótese do inciso I;
II – até ser anunciada a votação, nas hipóteses dos incisos II, III e IV.
Você já viu comigo o art. 163, que contêm as regras de formação da Ordem do Dia. Essa
ordem pode ser mudada, na forma do inciso I desse artigo, fazendo com que uma proposição
tenha preferência sobre outra, ou sobre todas as que estejam pautadas para aquela sessão.
Veja que o momento de apresentação do requerimento varia:
O requerimento deve ser

Preferência de uma proposição sobre
apresentado quando anunciada a
outra ou sobre todas as da Ordem do
proposição sobre a qual se quer a
Dia
preferência de outra.
Preferência:
– de emenda sobre outras ou sobre O requerimento deve ser
grupo de emendas; apresentado até ser anunciada a
– de projeto sobre substitutivo; votação da proposição.
– de substitutivo sobre projeto;
12. Destaques
Antes de começar a estudar o regramento dos destaques, é bom você ver isso:
Preferência É dada para toda uma proposição, sobre outras.
Destaque É dado sobre parte ou partes de uma proposição.
Como consta no art. 312, o destaque depende de requerimento de qualquer Senador, apro-
vado pela maioria simples do Plenário, embora, em 2016, tenha sido criada a figura do desta-
que automático.
Veja:
Art. 312. O destaque de partes de qualquer proposição, bem como de emenda do grupo a que perten-
cer, pode ser concedido, mediante deliberação do Plenário, a requerimento de qualquer Senador, para:
I – constituir projeto autônomo, salvo quando a disposição a destacar seja de projeto da Câmara;
II – votação em separado;
III – aprovação ou rejeição.
Parágrafo único. Independerá de aprovação do Plenário o requerimento de destaque apresentado
por bancada de partido, observada a seguinte proporcionalidade:
I – de 3 (três) a 8 (oito) Senadores: 1 (um) destaque;
II – de 9 (nove) a 14 (quatorze) Senadores: 2 (dois) destaques;
III – mais de 14 (quatorze) Senadores: 3 (três) destaques.
Gabriel Dezen
Regra Exceção
Destaque automático (sem

A concessão de destaque depende
deliberação do Plenário) quando
de aprovação do requerimento
requerido por Líder, nos limites do
respectivo pelo Plenário
parágrafo único do art. 312.
Convém dar uma olhada mais de perto nos tipos de destaques:
I – constituir projeto Nesse tipo de destaque, o autor quer retirar

autônomo, salvo quando a uma parte da proposição que será votada
disposição a destacar seja para que esta parte se transforme em um
de projeto da Câmara; novo projeto, com tramitação própria.
Aqui, o autor do destaque apenas quer

votar individualmente um dispositivo da
proposição (artigo, parágrafo) ou uma
II – votação em separado; emenda.
É usado quando a votação se faz em globo
ou em grupos.
Neste caso, o autor do requerimento

de destaque já anuncia sua intenção de
III – aprovação ou rejeição. aprovar ou rejeitar antecipadamente uma
parte da proposição ou emenda.
Há mais detalhes a ver sobre isso:
Art. 314, VIII – o destaque para projeto em separado de

dispositivo ou emenda pode, também, ser proposto por
comissão, em seu parecer;
IX – a votação do requerimento de destaque para projeto
em separado precederá a deliberação sobre a matéria
principal;
Destaque para X – o destaque para projeto em separado só pode ser
constituir projeto submetido a votos se a matéria a destacar for suscetível de
autônomo constituir proposição de curso autônomo;
XI – concedido o destaque para projeto em separado, o
autor do requerimento terá o prazo de dois dias úteis para
oferecer o texto com que deverá tramitar o novo projeto;
XII – o projeto resultante de destaque terá a tramitação de
proposição inicial.
Gabriel Dezen
Art. 314, II – não será permitido destaque de expressão cuja

retirada inverta o sentido da proposição ou a modifique
Destaque para votação substancialmente;
em separado III – concedido o destaque para votação em separado,
submeter-se-á a votos, primeiramente, a matéria principal
e, em seguida, a destacada;
Art. 314, IV – a votação de requerimento de destaque só

envolve decisão sobre a parte a destacar se a finalidade do
destaque for expressamente mencionada;
Destaque para VI – não se admitirá requerimento de destaque:
aprovação ou rejeição a) para aprovação ou rejeição:
1 – de dispositivo a que houver sido apresentada emenda;
2 – de emendas que, regimentalmente, devam ser votadas
separadamente;
A retirada de parte de uma proposição já tramitando para que essa parte seja transformada em
uma nova proposição, com tramitação autônoma, pode ser obtida tanto por destaque, como
visto acima, quanto em parecer de comissão:
Art. 133. Todo parecer deve ser conclusivo em relação à matéria a que se referir, podendo a conclu-
são ser:
IV – pelo destaque, para proposição em separado, de parte da proposição principal, quando originá-
ria do Senado, ou de emenda;
DICA!
O RISF não admite destaque para constituir proposição em se-
parado quando a proposição é originada na Câmara dos De-
putados.
Quanto ao objeto do destaque:
Art. 313. Permite-se destacar para votação, como emenda autônoma:

I – parte de substitutivo, quando a votação se faça preferencialmente sobre o projeto;
II – parte de emenda;
III – subemenda;
IV – parte de projeto, quando a votação se fizer preferencialmente sobre o substitutivo.
Parágrafo único. O destaque só será possível quando o texto destacado possa ajustar-se à proposi-
ção em que deva ser integrado e forme sentido completo.
Gabriel Dezen
DICA!
Veja que o RISF autoriza o destaque de parte de emenda, mas
não de parte de subemenda, a qual, se destacada, terá que ser
em texto integral.
Veja que, como regra, e como mostrarei a você em outra aula (art. 300), na votação em
Plenário substitutivo de comissão terá preferência sobre o projeto original. E como mostrei no
tópico anterior, é possível, por requerimento de preferência, inverter essa ordem.
Assim:
• se o projeto vier a ser votado com preferência sobre o substitutivo, é possível destaque
de parte do texto do projeto;
• se, ao contrário, a votação do substitutivo se fizer com preferência sobre o projeto, é
possível destaque de parte do substitutivo.
Quanto às demais normas regimentais acerca do destaque:
Art. 314. Em relação aos destaques, obedecer-se-ão as seguintes normas:

I – o requerimento deve ser formulado:
a) até ser anunciada a proposição, se o destaque atingir algumas de suas partes;
b) até ser anunciado o grupo das emendas, quando o destaque se referir a qualquer delas;
c) até ser anunciada a emenda, se o destaque tiver por fim separar algumas de suas partes;
Gabriel Dezen
EXERCÍCIOS
001. (INÉDITA/2021) Qualquer Senador pode requerer destaque, sendo a decisão do Plenário,
por maioria absoluta.
A maioria necessária à aprovação do requerimento de destaque é simples, na forma do art. 312.

Errado.
002. (INÉDITA/2021) É possível destacar emenda para votação em separado do grupo a

que pertença.
Como autoriza o art.312, caput.

Certo.
003. (INÉDITA/2021) Há amparo regimental para destaque de parte de proposição para

constituir projeto autônomo, sendo a mesma providência possível em conclusão de parecer
de comissão.
É o que autoriza o art. 312, II, e art. 314, VIII.

Certo.
004. (INÉDITA/2021) O RISF admite destaque para constituir projeto autônomo de parte de
projeto originado na Câmara dos Deputados.
O art. 312, I, veda expressamente a possibilidade.

Errado.
005. (INÉDITA/2021) Não há, regimentalmente, destaque pela rejeição.
A possibilidade está prevista no art. 312, III.

Errado.
006. (INÉDITA/2021) Há hipótese de destaque ocorrer independentemente de deliberação

do Plenário.
O art. 312, parágrafo único, admite essa possibilidade, no caso de requerimento apresentado
pelas maiorias previstas nesse dispositivo.
Certo.
Gabriel Dezen
007. (INÉDITA/2021) É possível destacar, como emenda autônoma, parte de outra emenda.
A possibilidade consta no art. 313, II.

Certo.
008. (INÉDITA/2021) Não é possível o destaque de parte de substitutivo para ser votado como
emenda autônoma.
O art. 313, I, admite a possibilidade, quando a votação do substitutivo se faça preferencialmen-

te à do projeto.
Errado.
009. (INÉDITA/2021) O RISF admite o destaque de subemenda para votação como emen-
da autônoma.
Como consta no art. 312, III.

Certo.
010. (INÉDITA/2021) O destaque de parte de substitutivo ou de parte de emenda só é possível

quando o texto destacado possa ajustar-se à proposição em que deva ser integrado e forme
sentido completo.
Como consta no art. 313, parágrafo único.

Certo.
011. (INÉDITA/2021) O destaque de parte de proposição pode ser requerido até ser anuncia-
da a proposição.
Teor do art. 314, I, “a”.

Certo.
012. (INÉDITA/2021) O destaque de parte de emenda deve ser requerido até ser anunciada a
proposição à qual a emenda que se pretende destacar é dirigida.
Pode ser requerido até ser anunciada a votação a emenda, como consta no art. 314, I, “c”.
Errado.
Gabriel Dezen
013. (INÉDITA/2021) O RISF não admite o destaque de expressão cuja retirada inverta o sen-
tido da proposição ou a modifique substancialmente.
Como consta no art. 314, II.

Certo.
014. (INÉDITA/2021) Não pode haver retirada de requerimento de destaque.
A possibilidade está prevista no art. 314, V.

Errado.
015. (INÉDITA/2021) É possível destaque de emenda para constituição de grupo diferente

àquele a que regimentalmente pertença.
O RISF proíbe a possibilidade no art. 314, VI, 2, “b”.

Errado.
016. (INÉDITA/2021) A votação de requerimento de destaque para projeto em separado pre-

cederá a deliberação sobre a matéria principal.
Como consta no art. 314, IX.

Certo.
017. (INÉDITA/2021) Concedido o destaque para projeto em separado, incumbirá ao autor

desse requerimento oferecer o texto com que deverá tramitar o novo projeto, no prazo de vinte
e quatro horas.
O prazo para a apresentação do projeto é de dois dias úteis, como faz constar o art. 314, XI.
Errado.
018. (INÉDITA/2021) A preferência pode ser decidida pelo Presidente, de ofício.
Nos termos do art. 311, caput, deve ser decidida pelo Plenário, por maioria simples, em votação
ostensiva.
Errado.
Gabriel Dezen
019. (INÉDITA/2021) É possível a concessão de preferência a uma proposição sobre todas as

demais na Ordem do Dia.
É como autoriza o art. 311, I.

Certo.
020. (INÉDITA/2021) O RISF não admite a concessão de preferência de projeto sobre

substitutivo.
A previsão está expressa no art. 311, III.

Errado.
021. (INÉDITA/2021) Em todas as hipóteses, a preferência deve ser requerida antes de ser
anunciada a proposição, ou, no caso de emenda, antes de anunciada a proposição principal.
O art. 311, parágrafo único, determina que a preferência somente precisa ser requerida antes
de anunciada a proposição no caso de ser de uma proposição sobre outra ou sobre outras. Nos
demais casos, pode ser requerida até ser anunciada a votação.
Errado.
022. (INÉDITA/2021) O interstício entre a publicação de avulsos eletrônicos dos pareceres e

início de discussão e votação em Plenário é, em qualquer caso, de três dias úteis.
Embora essa seja a regra, no art. 280, há exceções regimentais, como no caso de proposta de
emenda à Constituição, conforme o art. 357.
Errado.
023. (INÉDITA/2021) Não é permitida a dispensa de interstício quando houver previsão regi-
mental da necessidade de sua realização.
O art. 281 regula a dispensa de interstício, a requerimento de qualquer Senador e decisão do

Plenário, por maioria simples.
Errado.
Gabriel Dezen
024. (INÉDITA/2021) A dispensa de interstício depende de decisão do Plenário, sobre reque-

rimento de autoria de líder.
O requerimento pode ser de qualquer Senador, conforme o art. 281. A decisão será o Plenário,
por maioria simples, em votação simbólica.
Errado.
025. (INÉDITA/2021) A competência para decidir requerimento de tramitação conjunta é do

Plenário do Senado.
Dependerá do ponto de tramitação em que esteja. Se estiver incluindo na Ordem do Dia ou já

tiver parecer das comissões, a competência para decisão será do Plenário. Nos demais casos,
será da Mesa. Tudo na forma do art. 258, caput.
Errado.
026. (INÉDITA/2021) O Presidente do Senado pode, por ato próprio, determinar a tramitação
conjunta de proposições.
Como consta no art. 48, § 1º.

Certo.
027. (INÉDITA/2021) Se dois ou mais projetos tramitando no Senado percorrerem a mesma

matéria, a tramitação conjunta é obrigatória.
Não há essa obrigatoriedade, mas, sim, a possibilidade, como faz constar o caput do art. 258.
Errado.
028. (INÉDITA/2021) Não é possível o apensamento para tramitação conjunta de proposição

que já conste na Ordem do Dia.
É possível, a requerimento que será decidido pelo Plenário, como consta no art. 258, pará-
grafo único.
Errado.
Gabriel Dezen
029. (INÉDITA/2021) Aprovado o requerimento para tramitação conjunta de proposições, os

projetos apensados serão enviados à CCJ, para parecer, se qualquer deles ainda não houver
sido apreciado por essa comissão.
Como consta no art. 259.

Certo.
030. (INÉDITA/2021) Cada projeto apensado para tramitação conjunta terá parecer próprio.
O parecer será único, para todo o grupo, como consta no art. 260, § 3º.
Errado.
031. (INÉDITA/2021) É possível à Comissão que aprecie projetos apensados, em tramitação

conjunta, concluir por substitutivo para todo o grupo.
Isso ocorrerá sempre que a posição da Comissão for pela aprovação de mais de um, ou de
partes de vários.
Certo.
032. (INÉDITA/2021) Na tramitação conjunta, os projetos apensados serão incorporados ao que

deva ter preferência.
Não haverá incorporação. Os projetos serão reunidos fisicamente, mas cada um mantendo o
seu próprio processo. Como consta no art. 260, I.
Errado.
033. (INÉDITA/2021) A precedência no apensamento determina que projetos do Senado te-

nham a preferência sobre projetos da Câmara.
A preferência é de projetos da Câmara sobre os do Senado e, no caso de vários projetos da

mesma Casa, a preferência se rege pela antiguidade. É o que consta no art. 260, II.
Errado.
034. (INÉDITA/2021) A inclusão na Ordem do Dia de projetos em tramitação conjunta será

feita em série.
Como determina o art. 260, § 2º.

Certo.
Gabriel Dezen
035. (INÉDITA/2021) Se ao grupo de processos em tramitação conjunta em rito ordinário for

apensado um novo, sob urgência, todo o grupo passará a ter esta tramitação urgente.
Por determinação do art. 260, § 1º, o regime especial de tramitação de um dos projetos apen-
sados se estende a todos os do grupo.
Certo.
036. (INÉDITA/2021) Se ao grupo de projetos em tramitação terminativa for apensado um

novo, sob tramitação ordinária, todo o grupo passará a ter tramitação ordinária, sendo extinta
a terminatividade de Comissão.
A tramitação conjunta com projetos não terminativo é hipótese de extinção da terminatividade

de projeto sujeito à decisão de Comissão.
Certo.
037. (INÉDITA/2021) As proposições em tramitação conjunta deverão ser incluídas na Ordem

do Dia da mesma sessão.
Teor do art. 260, § 2º.

Certo.
038. (INÉDITA/2021) Por determinação regimental, todas as proposições apensadas para tra-
mitação conjunta terão um único parecer de cada Comissão pela qual passarem.
Como consta no art. 260, § 3º.

Certo.
039. (INÉDITA/2021) Entre os dados obrigatórios na capa do processo autuado no Senado,

com origem nesta Casa, estão a natureza da proposição e o ano de apresentação.
Como determina o art. 261, I.

Certo.
040. (INÉDITA/2021) Na autuação de projetos originados na Câmara dos Deputados, o ofício

de encaminhamento e o autógrafo recebido deverão ser autuados pelo Senado.
Comando do art. 261, II.

Certo.
Gabriel Dezen
041. (INÉDITA/2021) As peças do processo, antes de serem encaminhadas à Secretaria-Geral

da Mesa para leitura em Plenário, deverão ser numeradas e rubricadas no Serviço de Protocolo
Legislativo.
Teor do art. 261, III.

Certo.
042. (INÉDITA/2021) A anexação de documentos ao processo de uma proposição só poderá

ser feita por Secretaria de Comissão.
O art. 261, § 2º, autoriza também o Serviço de Protocolo Legislativo e a Secretaria-Geral da Mesa.
Errado.
043. (INÉDITA/2021) As representações dirigidas à Mesa contendo solicitações sobre pro-

posição em curso no Senado serão lidas no Período do Expediente, publicadas no Diário do
Senado, reunidas em processo especial e encaminhadas às comissões competentes.
Como determina o art. 263.

Certo.
044. (INÉDITA/2021) Pelos termos do RISF, a proposição, ao ser arquivada, terá anexada uma
coleção de avulsos eletrônicos publicados para sua instrução no Senado e na Câmara, quando
for o caso.
Teor do art. 264.

Certo.
045. (INÉDITA/2021) Por comando regimental, o processo da proposição ficará sobre a mesa
durante a sua tramitação em Plenário.
Conforme o art. 266.

Certo.
046. (INÉDITA/2021) A reconstituição de proposição pode ser ordenada de ofício pelo Presi-
dente do Senado ou de Comissão, independentemente de deliberação do respectivo Plenário.
O RISF não autoriza tal providência pelo Presidente de Comissão, mas apenas pelo Presidente
do Senado, a teor do art. 267.
Errado.
Gabriel Dezen
047. (INÉDITA/2021) Não é possível, no Senado, a reconstituição de proposição originada na

Câmara dos Deputados.
A possibilidade está regulada pelo art. 267, § 1º.

Errado.
048. (INÉDITA/2021) A reconstituição de proposição deve ser feita sempre pela Mesa, inde-
pendentemente do órgão onde se encontrava quando do extravio.
Conforme o art. 267, § 3º, a reconstituição será feita no órgão no qual se encontrava tramitando.
Errado.
049. (INÉDITA/2021) No caso de tramitação conjunta, quando a comissão, no mesmo parecer,

se referir a várias proposições autônomas, o original do parecer instruirá o processo da propo-
sição preferencial, sendo, aos demais, anexadas cópias autênticas pelo respectivo Presidente.
Como determina o art. 268.

Certo.
Gabriel Dezen
GABARITO
1. E 37. C
2. C 38. C
3. C 39. C
4. E 40. C
5. E 41. C
6. C 42. E
7. C 43. C
8. E 44. C
9. C 45. C
10. C 46. E
11. C 47. E
12. E 48. E
13. C 49. C
14. E
15. E
16. C
17. E
18. E
19. C
20. E
21. E
22. E
23. E
24. E
25. E
26. C
27. E
28. E
29. C
30. E
31. C
32. E
33. E
34. C
35. C
36. C
Gabriel Dezen
Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Especialista em Direito Constitucional é,
atualmente, consultor legislativo concursado do Senado Federal. Foi, sempre por concurso público, dele-
gado de polícia federal e analista de Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. É professor de Direito
Constitucional e conferencista e parecerista nessa área jurídica. É autor de diversas obras sobre esse ramo
do Direito Público, a principal delas: Constituição Federal Interpretada (Editora Impetus).

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REGIMENTO INTERNO

TRAMITAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES

Art. 251. Cada proposição, salvo emenda, terá curso próprio.

Emenda, que é proposição sempre

2. Regramento da Tramitação Inicial

Art. 252. Lida perante o Plenário, a proposição será objeto:

Veja isso de maneira esquematizada:

Requerimentos escritos de:

Requerimentos orais de:

Proposições sujeitas à tramitação terminativa,

Deliberação do Plenário As demais proposições.

Se de autoria de Senador, a votação

4. Tramitação de Projetos com Parecer Contrário quanto ao Mérito

Pareceres de comissões contrários à É possível a deliberação de proposição

O dispositivo faz referência aos pareceres de comissões de mérito, apenas.

Pareceres negativos das comissões tem efeitos regimentais importantes:

• O das comissões de mérito, se pela rejeição, unânimes ou não, determinam o arquiva-

Art. 255. A deliberação do Senado será:

Vamos para a solução mágica da esquematização:

Apenas os seguintes requerimentos:

Os demais requerimentos não citados

Esse dispositivo exige uma análise mais cuidadosa.

Decisão do Plenário, por maioria

Proposição já inserida na Ordem Decisão do Plenário, por maioria

Proposição sem parecer ou fora Decisão da Mesa, por maioria.

Quanto ao processamento, veja o art. 259:

Art. 260. Na tramitação em conjunto, serão obedecidas as seguintes normas:

No apensamento, as proposições da No caso de projeto de código (art.

Vale a pena abrir melhor algumas das previsões acima:

Apensar sem incorporações quer dizer que

II – terá precedência: Havendo, no grupo das proposições a apensar,

§ 3º As proposições apensadas Significa que a comissão, quando receber o

Art. 271. Cada turno é constituído de discussão e votação.

É possível turno incompleto, constituído apenas de

Ainda sobre essa regra, veja o art. 270:

As proposições, no Senado, são Proposta de emenda à Constituição é

As propostas de emenda à Constituição, por determinação da própria Constituição Federal

8. Tramitação de Proposição Emendada em Plenário

Vamos ver isso em fluxograma, para ficar mais claro:

Última ou única comissão Prazo de emendas

Dois prazos interessam a você quanto a isso:

Assim, havendo emendas de Plenário, o processo voltará às comissões competentes

Art. 126. A designação de relator, independente da matéria e de reunião da comissão, obedecerá à

É possível a dispensa de interstício, a

O RISF permite a dispensa do interstício:

Essa dispensa de interstício é condicionada, como se vê, a que a proposição esteja em

10. Tratamento das Emendas da Câmara dos Deputados a Projeto do

É possível a deliberação dessas

As emendas da Câmara serão votadas em globo, ou seja,

Perceba que aqui as coisas mudam:

Regra Votação dos dispositivos do substitutivo da Câmara um a um.

Votação do substitutivo em globo (todo o texto de uma só

Art. 311. Conceder-se-á preferência, mediante deliberação do Plenário:

III – de projeto sobre o substitutivo (art. 300, XIII);

O requerimento deve ser

Preferência É dada para toda uma proposição, sobre outras.

Destaque É dado sobre parte ou partes de uma proposição.

Destaque automático (sem

Convém dar uma olhada mais de perto nos tipos de destaques:

I – constituir projeto Nesse tipo de destaque, o autor quer retirar

Aqui, o autor do destaque apenas quer

Neste caso, o autor do requerimento

Há mais detalhes a ver sobre isso: