DIREITO CONSTITUCIONAL

Poder executivo

Versão Condensada
 Sumário
Direito Constitucional���������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

1.  Poder executivo������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

1.1 Sistema de governo: presidencialismo e suas características. diferenças do parlamentarismo.����������������������������� 3

1.2 Princípio da simetria����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4

 2

A L F A C O N
 Direito Constitucional

1. Poder executivo

1.1 Sistema de governo: presidencialismo e suas características. diferenças do

parlamentarismo.

O presidencialismo é um sistema de governo em que a mesma figura, no caso o Presidente da República, cumula as
funções de chefia de Estado e chefia de Governo. No parlamentarismo, de outro lado, as funções são atribuídas a dife-
rentes cargos: o chefe de Estado é, igualmente, o Presidente da República, enquanto o chefe de Governo é o Primeiro
Ministro. Esse é o modelo adotado, por exemplo, por Portugal e França. Na Inglaterra, o modelo é semelhante, mas a
chefia de Estado é atribuição do Rei e não de um presidente.

Note que a figura do Presidente da República é eleita diretamente pelo povo -em regimes democráticos, é claro-,
enquanto o Primeiro Ministro é escolhido entre os parlamentares.

No Brasil, adota-se o Presidencialismo por influencia direta do sistema estadunidense. Essa escolha foi confirmada,
inclusive, por plebiscito realizado em 21 de abril de 1993, quando 55,67% dos eleitores escolheram esse sistema de
governo em detrimento do parlamentarismo, escolhido por 24,91% dos eleitores (14,58% foram votos nulos e outros
4,85%, brancos).

As funções de chefia de Estado dizem respeito, especialmente, à representação do país em nível internacional. Alguns
autores costumam dividir em duas as funções de chefia de Estado:

ͫ Função Representativa: A chefia de Estado é o representante simbólico da nação. Ele ou ela desempenha um
papel mais cerimonial, representando o país em eventos oficiais, recebendo visitantes estrangeiros e represen-
tando a continuidade e a estabilidade do Estado.

ͫ Funções Protocolares: O chefe de Estado realiza funções protocolares, como a assinatura de leis, nomeação
de embaixadores, concessão de condecorações e representação em eventos internacionais.

As funções de chefia de governo dizem respeito a administração da União propriamente ditas: gestão de serviços,
realização de obras, adoção de políticas públicas etc. Costuma-se estabelecer que a chefia de governo diz respeito
a uma função executiva, isto é, a administração do Estado e a implementação de políticas, e o estabelecimento de
responsabilidades políticas e administrativas, posto que o chefe de governo toma decisões políticas e administrativas,
elabora políticas públicas, forma o gabinete, e é diretamente responsável pela condução dos assuntos do Estado.

No Brasil, o presidencialismo foi adotado, inicialmente, com a Proclamação da República em 1889, sendo estabelecido
oficialmente na Constituição Federal de 1891. Desde então, mesmo com duas ditaduras militares, foi o regime mantido
em 1988 e confirmado no plebiscito mencionado.

Registre-se que nosso sistema costuma ser chamado de presidencialismo de coalisão. Esse termo decorre da neces-
sidade constante do Presidente da República buscar meios de obter apoio do Congresso Nacional para viabilizar suas
pautas políticas.

Direito Constitucional 3

A L F A C O N
 1.2 Princípio da simetria

Pelo Princípio da Simetria fica estabelecido que, na medida do possível, as competências dos Estados devem ser
simétricas às da União, e as competências dos Municípios, simétricas às dos Estados. Isso significa que a divisão de
responsabilidades entre os entes federativos deve seguir uma lógica de correspondência, promovendo uma distribuição
equitativa de poderes.

O Princípio da Simetria é um pilar essencial para a coesão do sistema federativo brasileiro, assegurando que cada ente
federativo exerça suas competências de maneira proporcional e em sintonia com os demais. É um instrumento que
busca fortalecer a descentralização do poder, promovendo a autonomia e a eficiência na gestão pública em todo o
território nacional.

Exemplo de aplicação da simetria está contida na reprodução pelos Governadores de Estado e Prefeitos Municipais, na
medida do possível, das atribuições de chefe de Governo do Presidente da República. O mesmo em relação ao Poder
Legislativo desses entes, ou mesmo do Poder Judiciário estadual em relação ao Federal. Visualmente temos o seguintes:

Direito Constitucional 4

A L F A C O N