ADMINISTRAÇÃO PUBLICA E PRIVADA – TSE:

CARACTERÍSTICAS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CARACTERÍSTICAS: GERAIS

1. COMPOSIÇÃO: como é formada;

a) ESTRUTURAL: Formada por “entes” estatais. Unidades de serviços
e competências públicas (sempre e obrigatoriamente decorrente
de expressa previsão legal).
b) FINALÍSTICA: Tutelar, gerir, proteger, desenvolver e fazer funcionar
a estrutura administrativa publica NO ATENDIMENTO E
CUMPRIMENTO dos interesses públicos e coletivos.

2. DIVISÃO: Adm pública é BINOMINAL – “GENERO” ADMINISTRAÇÃO,

ESTARÃO AS DUAS “ESPÉCIES”:
a) DIRETA: ADM PUBLICA DIRETA – CONJUNTO DE ÓRGÃOS PUBLICOS
ADMINISTRATIVOS;
b) INDIRETA: ADM PÚBLICA INDIRETA – PESSOAS JURIDICAS ESTATAIS
DE ATIVIDADES OU SERVIÇOS DE INTERSSE PÚBLICO.

3. HIERARQUIA x VINCULAÇÃO: DEMONSTRAR O COMANDO E A

LIBERDADE DE AGIR.
a) HIERARQUIA: Só na Adm Direta e entre os órgãos. Sempre haverá
um comando maior e de natureza POLITICA (pois a estrutura de
órgãos é sempre piramidal e no topo estarão os ÓRGÃOS
INDEPENDENTES da estrutura – comandos políticos para a
estrutura abaixo cumprir).

b) VINCULAÇÃO: Na Adm Indireta não existe hierarquia. Existe mera

VINCULAÇÃO.
c) INDEPENDENTES: o MP, a DP e o TC.

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4. PATRIMÔNIO: BENS IMOVEIS, MOVEIS E DIREITOS REAIS.
a) PUBLICO: ADM DIRETA – OS ÓRGÃOS NÃO POSSUEM BENS
PROPRIOS, POIS SERÃO BENS DAS PESSOAS POLITICAS QUE
INTEGRAM, E ESTARÃO AFETADOS AOS ÓRGÃOS. E TAMBÉM OS
BENS DAS AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES PUBICAS (Art. 98 do Codigo
Civil). Esses bens: impenhoráveis, não oneráveis e não
prescritíveis).

b) PRIVADO: EMPRESAS PUBLICAS e as SOCIEDADES DE ECONOMIA

MISTA – conf. Art. 98 do C Civil, possuem BENS PRIVADOS. PARA O
STF: EMPRESA PÚBLICA QUE PRESTE SERVIÇOS PUBLICOS SEM
FINS LUCRATIVOS podem gozar da proteção patrimonial igual
aquela dos bens públicos.

5. ATUAÇÃO: tutela, promoção, garantia e desenvolvimento dos Int

Publicos e Coletivos.
a) TÍPICA/PREPONDERANTE: Aos órgãos, autarquias, fundações
publicas, etc... que estejam VINCULADOS ou INEGREM O PODER
EXECUTIVO.
b) ATÍPICA: órgãos, autarquias e fundações publicas ligadas ou
integrantes aos poderes judiciário e legislativo.

6. OBJETO/FINALIDADE: interesses públicos sem fins lucrativos.

a) SERVIÇOS PÚBLICOS: serviços sem natureza econômica e sem o
objetivo de buscar lucro.
b) ASSISTÊNCIA SOCIAL: politicas, programas, serviços, atendimentos
e distribuição de renda do ESTADO DE BEM ESTAR SOCIAL (welfare
estate).
c) PROTEÇÕES: Art. 3º, III da CF redução da pobreza e das
desigualdades sociais e regionais (são as “ações afirmativas”).

7. REGIME JURÍDICO: Conjunto de normas e princípios que irão

determinar com exclusividade os direitos e obrigações em uma dada
relação ou situação.

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 a) REGIME PÚBLICO: É a regra para a admin. Publica. É aplicado
obrigatoriamente a todos os órgãos da adm direta, às pessoas
politicas (U, E, DF e M). Conjunto de Normas e Principios decorrem
da Constituição.
b) REGIME PRIVADO: empresas públicas e sociedades de economia
mista. As norma e princípios comuns.

8. RESPONSABILIDADE CIVIL:
a) OBJETIVA: Regra geral!!!! Vitima do dano prova apenas dano
sofrido e o nexo de causalidade (a culpa do estado e de seus
agentes é presumida).
b) INTEGRAL: Excepcional utilizada apenas em danos decorrentes de
acidente radioativo ou nuclear e atos de terrorismo contra a
aviação civil.
c) SUBJETIVA: entes e agentes da administração publica quando o
dano causado não decorrer da atividade pública ou das
competencias publicas.

9. DEVERES CONSTITUCIONAIS:
a) LICITAR: para compras, contrat. De obras e erviços, recebimento
de trabalhos e alienações em geral.
b) CONCURSAR: seus agentes tanto os estatutários da adm de direito
publico como os celetistas da adm da administração de direito
privado.
c) PRESTAR CONTAS: As contas são fiscalizadas pelos TCs e julgadas:
pelos TC quando forem contas dos administradores públicos em
geral, e as contas dos chefes do executivo serão julgadas pelo
PODER LEGISLATIVO com auxilio dos tribunais de contas.

10.LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS:
a) ORÇAMENTÁRIA: Os orçamentos públicos possuem limites rígidos
e constitucionais.
b) ACUMULAÇÃO DE CARGOS: Não pode.

11.PRINCIPIOS REGENTES:

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  ART. 37 CF: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e
Eficiencia.

12.PODERES INERENTES:
a) HIERÁRQUICO:
b) DISCIPLINAR:
c) NORMATIVO:
d) POLÍCIA:
e) AUTOTUTELA:
f) AUTOEXECUTORIEDADE:
g) IMPERATIVIDADE:
h) DISCRICIONARIEDADE:

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