INTRODUÇÃO ÀS CIÊNCIAS SOCIAIS

TEXTO 8: A
LADDER OF
CITIZEN
PARTICIPATION
Lara Aguiar
Maria Beatriz Flores
Matilde Pereira
Nicole Tavares
ÍNDICE
Introdução;

O que é a participação cidadã?;

Tipologia da escada;

Diferentes níveis da escada;

Explicação de cada grau da escada;

Reflexões sobre a tipologia;

Exemplo atual,

Conclusão;
INTRODUÇÃO

O texto foi publicado em

1968 e é da autoria de
Sherry Arnstein.

Através da utilização da
metáfora, a autora constrói
uma tipologia.

IMAGEM 1
"A ideia da participação cidadã assemelha-se um
pouco à ideia de comer espinafres: ao princípio
ninguém se opõe porque é saudável."

Citação retirada do texto "A ladder of

citizen participation" de Sherry Arnstein
O que é a
participação cidadã?

A participação cidadã é
sinónimo de poder cidadão.
A distribuição de poder entre
todos possibilita que as minorias
sejam incluidas nos processos
de tomada de decisão.

IMAGEM 2
ESCADA

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NÍVEL 1: NÃO PARTICIPAÇÃO

IMAGEM 4

 GRAU 1:MANIPULAÇÃO

Representa a falsa sensação de

participação cidadã.
O objetivo é de “educá-las” e com
isso obter a sua aprovação.
Os que detém o poder
manipulam os "sem-nada" .
Este método de "participação" é
muito utilizado em assuntos
políticos e programas públicos.
IMAGEM 5 Exemplo disso é a propagação de
fake news em tempo eleitoral.
 GRAU 2: TERAPIA

Impotência das minorias é vista

como uma patologia .

Sessões de terapia de grupo

como forma de os "curar" e
"educar"
IMAGEM 6

NÍVEL 2: CONCESSÃO MÍNIMA DE

PODER

IMAGEM 7
 RITUAL VAZIO VS. BENEFÍCIOS

Consiste na participação sem distribuição de poder, ou seja, a

participação é unilateral.

Os cidadãos têm a oportunidade de serem ouvidos, porém as

suas opiniões nem sempre fazem parte da mudança.
PARTICIPA.PT
 GRAU 3:INFORMAÇÃO

Grau de transição entre o nível

um e o nível dois;
Os cidadãos têm conhecimento
dos seus direitos,
responsabilidades e opções;
Processo informativo unilateral-
IMAGEM 8
contributo dos cidadãos é nulo,
Não existe abertura a perguntas e
opiniões e caso haja, as respostas
IMAGEM 9 são vagas e fora do contexto.
GRAU 4: CONSULTA
É importante informar e procurar
as opiniões dos cidadãos;

Instrumentos: Pesquisas de
opiniões, assembleias de bairro e
audiências públicas;

A população não se conforma

com o tipo de participação: nada IMAGEM 10

se altera;
GRAU 5: PACIFICAÇÃO
É a partir deste nível que os cidadãos possuem um certa
influência.

É um grau de transição, as minorias começam ter opinião,

porém são sempre controladas.

Estas têm a oportunidade de aconselhar os mais poderosos.

NÍVEL 3: PODER CIDADÃO

IMAGEM 12
 GRAU 6: PARCERIA

O poder é redistribuído através

da negociação entre os
cidadãos e os detentores do
poder

Partilham responsabilidades e
soluções em parceria
IMAGEM 11

GRAU 7:DELEGAÇÃO DE PODER

O poder é delegado pelos mais
poderosos aos "sem nada";
Cidadãos encontram-se
envolvidos e com poder de
decisão;
Têm um conhecimento mais
abrangente de todas as carências
das comunidades,
Existe a possibilidade dos
projetos irem ao encontro das IMAGEM 13

necessidades de todos- decisões

tomadas em prol do bem comum
das minorias.
GRAU 8: CONTROLE CIDADÃO
A população deseja um certo
nível de poder, de modo a
participar na organização e
planeamento de projetos;

Modelo Mais organizado:

Corporação comunitária;

IMAGEM 14
GRAU 8: CONTROLE CIDADÃO
Adam Walinsky: realça a falta de
representatividade por parte das
Câmaras Municipais;

Cidades maioritariamente negras:

Eleger políticos negros para a
Câmara Municipal;

Cidades maioritariamente
brancas: gestão autónoma dos
bairros; IMAGEM 15

PRÓS E CONTRAS DO CONTROLO

CIDADÃO
Prós  Contras 

É mais dispendioso e menos eficiente

pois os cidadãos podem não ter o
Os cidadãos integram os processos
conhecimento fundamental para
de mudança.
tomar as decisões mais acertadas.
 As minorias são beneficiadas uma
Estimula a desorganização, a
vez que as suas decisões são
confusão e as incompatibilidades
reconhecidas.
entre grupos com ideias opostas uma
vez que podem entrar em conflito. 
REFLEXÕES SOBRE A TIPOLOGIA
A escada é uma simplificação
Esta tipologia apresenta vantagens e desvantagens.

Os sem nada e os mais

É simples de entender.
poderosos são colocados
em polos opostos.
Não está demonstrado
todos os obstáculos
impostos que é
necessário ultrapassar de
modo a alcançar níveis de
participação genuína.
EXEMPLO ATUAL DE
PARTICIPAÇÃO
Movimento estudantil: ”Fim ao Fóssil”
 CONCLUSÃO
Participação diferente em cenários
diversos.
Podemos deixar-nos iludir
relativamente ao nosso papel na
sociedade.
A participação depende da vontade
IMAGEM 16
de terceiros.
É necessário um equilíbrio da
participação dos cidadãos;
Capacidade de gestão eficiente da
participação;
Tem as suas limitações, porém é
uma hipótese;
IMAGEM 17
 Bibliografia
ARNSTEIN, SHERRY (1968) "A LADDER OF CITIZEN PARTICIPATION"

IMAGENS 3,4,7,E 12: HTTPS://WWW.RESEARCHGATE.NET/FIGURE/FIGURA-161-ESCADA-DA-

PARTICIPACAO-CIDADA-MODELO-DA-ARNSTEIN-1969_FIG1_337998731;

IMAGEM 6: HTTPS://BR.FREEPIK.COM/VETORES-PREMIUM/ILUSTRACAO-DE-TERAPIA-DE-
GRUPO_9989902.HT;

IMAGEM 10: HTTPS://WWW.AMBIENTELEGAL.COM.BR/PRINCIPIO-DA-PARTICIPACAO/

IMAGEM 11: HTTPS://BR.FREEPIK.COM/VETORES-PREMIUM/ILUSTRACAO-DE-TERAPIA-DE-

GRUPO_9989902.HTM;

IMAGEM 14: HTTPS://BR.DEPOSITPHOTOS.COM/STOCK-PHOTOS/PARTICIPA%C3%A7%C3%A3O.HTML

IMAGEM 15: HTTPS://CONSUMARE.ORG/DOSSIES-ESPECIAIS/WEBINAR-INTERNACIONAL-ESPACOS-

INSTITUCIONAIS-PARTICIPACAO-CIDADAO-COMUNIDADE-BRASIL/;
 Bibliografia
ARNSTEIN, SHERRY (1968)"A LADDER OF CITIZEN PARTICIPATION"

HTTPS://WWW.GOOGLE.COM/URL?
SA=I&URL=HTTPS%3A%2F%2FLULACERDA.IG.COM.BR%2FCOMUNICACAO-NAO-VIOLENTA-POR-
MARIE-BENDELAC-MANIPULACAO-COMO-DESARMA-
LA%2F&PSIG=AOVVAW1YHRCPR0MPIGB3SVBMKXZ9&UST=1668968690879000&SOURCE=IMAGE
S&CD=VFE&VED=0CBAQJRXQFWOTCNJ41OHVUVSCFQAAAAADAAAAABAN

IMAGEM 2:HTTPS://OBSERVADOR.PT/2021/11/20/MILHARES-DE-PESSOAS-EM-MANIFESTACAO-
DA-CGTP-EM-DEFESA-DE-MELHORES-SALARIOS-2/
IMAGEM 8:HTTPS://WWW.YOUONGROUP.COM/PT/BLOG/6/133/IMPRENSA-DIGITAL-O-FIM-DA-
IMPRENSA-TRADICIONAL/

IMAGEM 9:HTTPS://WWW.LUIZTOOLS.COM.BR/POST/7-REGRAS-PARA-REUNIOES-MAIS-
PRODUTIVAS/

IMAGEM 17:HTTPS://WWW.FACEBOOK.COM/PARTICIPACAOPPI/

IMAGEM 18:HTTPS://CONCEITOS.COM/PARTICIPACAO/