GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, DA HABITAÇÃO E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (SETHAS)

COORDENADORIA DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (COGESUAS)
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS E PROJETOS (COEP)

Cartilha

EQUIPES
VOLANTES
Sistema Único
NO
de Assistência Social

Natal/RN
Julho de 2020
Governo do Estado do Rio Grande do Norte
Governadora do Estado
Maria de Fátima Bezerra

Vice-Governador do Estado
Antenor Roberto Soares de Medeiros

Secretaria Estadual do Trabalho, da Habitação

e da Assistência Social (SETHAS/RN)
Secretária de Estado
Iris Maria de Oliveira

Secretária-Adjunta de Estado
Josiane Bezerra Tibúrcio Mendes

Coordenação Estadual da Gestão do Sistema Único

de Assistência Social (COGESUAS - SETHAS)
Janine Rodrigues Baltazar
EQUIPE DE ELABORAÇÃO E SISTEMATIZAÇÃO:

Hellen Tattyanne de Almeida

Subcoordenação da Proteção Social Básica - Gestão Estadual do SUAS

Elizângela Cardoso de Araújo Silva - Indígena Pankararu

Coordenação de Estudos e Projetos (COEP - SETHAS)

Élida Joyce de Oliveira

Técnica Pesquisadora Bolsista da Gestão do SUAS

REVISÃO:

Silvio Andrade da Silva

Assessor de Comunicação – SETHAS

DESIGN GRÁFICO:

Maxwell Osvaldo de Oliveira Medeiros

Estagiário da Assessoria de Comunicação da SETHAS
SUMÁRIO
05
1. Apresentação
2. Equipes Volantes
09
3. Perguntas e Respostas
3.1 Quantos profissionais
devem compor a equipe
volante?
3.2 Qual são as atribuições
dos profissionais de
nível superior?
10
3.3 Quais são as atribuições
de técnicos de nível médio?
3.4 Qual a carga horária da
equipe Volante?
11
3.5 Quais são as demandas
da equipe volante no CRAS?
3.6 Quais são as atribuições
da gestão?
12
3.7 Como o atendimento deve
ser organizado?
3.8 Quais os principais serviços
da Equipe Volante?
13
3.9 Quais são os Meios de
Transporte que podem ser
utilizados pela equipe?
3.10 Como deve ser o trabalho
com os Povos e Comunidades
Tradicionais?
14
3.11 O que fazer com o caso
das famílias que não estão
cadastradas no Cadúnico?
3.12 Como deve ser o espaço
físico para serviços?
15
3.13 Quais são os critérios
para implantação de uma
equipe volante?
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4 Referências
 APRESENTAÇÃO
O governo do Estado do Rio Grande do Norte apresenta a Cartilha: Equipes
Volantes no Sistema Único de Assistência Social (SUAS), com informações pro-
duzidas pela Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência
Social (SETHAS/RN), por meio da equipe da Coordenadoria da Gestão Estadual
do SUAS e a da Coordenadoria de Estudos e Projetos.

Este documento tem como objetivo apresentar informações para o conjunto

de trabalhadores do SUAS no estado sobre a particularidade do trabalho de
equipes volantes, bem como subsidiar os municípios sobre identificação das
demandas direcionadas à essa modalidade de equipe.

A equipe volante localiza-se na Proteção Social Básica (PSB) do SUAS . A PSB

é composta por um conjunto de serviços, programas e benefícios referencia-
dos pelo Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), que tem como
objetivo a prevenção de riscos sociais por meio das potencialidades e do forta-
lecimento de vínculos familiares e comunitários.

O SUAS é organizado por Proteção Social: Básica (PSB) e Especial (PSE). A Proteção Social Especial é dividida
em Média e Alta Complexidade e os equipamentos que referenciam os serviços ofertados pela Média Comple-
xidade são os Centros de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS). O CREAS é responsável por
atender, acolher e acompanhar situações em que os direitos sociais, coletivos e individuais estão ameaçados
e/ou violados. A proteção de Alta Complexidade oferta serviços para indivíduos em situação de vínculos
rompidos e demandantes proteção integral por parte do Estado.

05
A Política de Assistência Social, enquanto política pública tem como orienta-
ção o princípio da “territorialização”, ou seja, a necessidade de ser ofertada a
partir da forma de organização, as diferenças econômicas, sociais e culturais
de cada território.

Em contextos cujo território possui grande extensão ou dispersão populacional,

amplas áreas rurais, comunidades indígenas, quilombolas, calhas de rios, assen-
tamentos, dentre outros, as equipes volantes são implantadas para compor a
equipe do CRAS e realizar ações nesses espaços, garantindo o acompanhamento
e o atendimento das demandas socioassistenciais das famílias e indivíduos.

No Rio Grande do Norte, as equipes volantes estão em nove municípios de

pequeno porte: 1. Apodi; 2. Angicos; 3. Baraúnas; 4. Campo Grande; 5. Macau;
6. Pedro Avelino; 7. Santana do Matos; 8. São Tomé; 9. Upanema.

Com o objetivo de contribuir com o aprimoramento do planejamento e execu-

ção dos serviços executados por equipes volantes no estado do RN, na carti-
lha aqui apresentada, sistematizamos notas orientadoras, a partir do docu-
mento: Consultoria: serviços e ações executadas por equipes volantes (2014).

Ressaltamos que faz parte das metas do Plano Plurianual (PPA) do governo do
Estado do Rio Grande do Norte assessorar os municípios, para constituição e
qualificação das equipes volantes que realizam busca ativa ampliação da inserção
de famílias em situação de extrema pobreza no Cadastro Único (CADÚNICO).

06
2 EQUIPES VOLANTES
Compõe os eixos norteadores do II PLANO DECENAL
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (2016/2026) a Diretriz 1 a
previsão da “Plena universalização do SUAS, tornando-o
completamente acessível, com respeito à diversidade e à
heterogeneidade dos indivíduos, famílias e territórios”.
Entre os objetivos estratégicos do Plano Decenal,
está a proposta de “Ampliar, fomentar e qualificar as
equipes volantes, básicas e especializadas, e a infraes-
trutura necessária para o atendimento a povos e comu-
nidades tradicionais, indígenas e quilombolas, ribeiri-
nhas, comunidades de religião de matriz africana e de
terreiro, marisqueiros, pescadores, população do semi-
árido, de acampamentos ciganos, acampamentos de
reforma agrária e assentamentos, territórios rurais,
áreas de fronteiras e novos aglomerados habitacionais.
A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais
define três modalidades de serviços: o Serviço de
Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF);
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
(SCFV); Serviço de Proteção Social Básica no Domicí-
lio para Pessoas com Deficiência e Idosas.
O CRAS é uma unidade de proteção social básica do
Sistema Único de Assistência Social (SUAS) que tem
por objetivo prevenir a ocorrência de situações de
vulnerabilidades e riscos sociais.
As equipes do CRAS atuam nos territórios por meio
do desenvolvimento de potencialidades e aquisi-
ções, do fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários, e da ampliação do acesso aos direitos
de cidadania.
Esta unidade pública do SUAS é referência para o
desenvolvimento de todos os serviços sociassisten-
ciais de proteção básica do SUAS, no seu território
de abrangência.
Trata-se de serviços, de caráter preventivo, proteti-
vo e proativo, podem ser ofertados diretamente no
CRAS, desde que disponha de espaço físico e equipe
compatível.
A oferta dos serviços no CRAS deve ser planejada e
depende de um bom conhecimento do território e
das famílias que nele vivem, suas necessidades,
potencialidade, bem como do mapeamento da ocor-
rência das situações de risco e da vulnerabilidade
social e das ofertas existentes. (BRASIL, 2009, p.9).
 No estado do Rio Grande do Norte, todos os municí-
pios já contam com a oferta de serviços de Proteção
Social Básica. A Proteção Social Básica fundamenta-
-se em uma ação preventiva com base nas caracte-
rísticas do território, das famílias, vivências, histó-
rias, para com isso prevenir situações de risco, com
estratégias de desenvolvimento de potencialidades
e aquisições e do fortalecimento de vínculos fami-
liares e comunitários.
A equipe é responsável por fazer a busca ativa destas famílias,
desenvolver o Serviço de Proteção e Atendimento Integral à
Família (PAIF) e demais serviços de Proteção Social Básica, que
poderão ser adaptados às condições locais especificas, desde que
respeitem seus objetivos. Além disso, é responsável por apoiar a
inclusão ou atualização cadastral das famílias no Cadastro Único,
realizar encaminhamentos necessários para acesso à renda, para
serviços da Assistência Social e de outras políticas. (MDS, 2018).
É preciso mencionar que os serviços do CRAS devem
atender a toda à população em situação de vulnera-
bilidade. As equipes volantes atuam na perspectiva
da universalização dessa proteção.
Em territórios onde famílias em situação de vulnera-
bilidade não são alcançadas pela distância do equipa-
mento físico do CRAS, é necessário implantar a
equipe volante, para compor a equipe do (CRAS).
As equipes volantes podem atuar em territórios
diversos, dando cobertura para grandes áreas, ou
mesmo populações dispersas, como municípios com
Povos e Comunidades Tradicionais que residem na
zona rural e possuem modos de vida particulares, que
precisam ser acompanhados pela equipe técnica.
A equipe volante compõe a equipe do CRAS, com a
particularidade no trabalho, por atuar a partir de des-
locamentos planejados, para atender as regiões afas-
tadas do CRAS físico. A equipe não deve ser considera-
da “equipe extra”, pois faz parte da equipe de traba-
lhadores (as) do CRAS e deve manter vínculo com essa.
Cada território apresenta suas particularidades locais,
barreiras geográficas, infraestrutura e dificuldades de
mobilidade. Diante disso, a equipe técnica precisa
conhecer bem o território, identificar as demandas reais
para que possa construir um planejamento que subsidie
uma atuação qualificada e responda essas demandas.
É importante que a equipe volante procure conhecer
as famílias e as principais características dos territó-
rios, para desenvolver potencialidades. A atuação da
equipe CRAS volante tem como objetivo possibilitar o
acesso a políticas públicas e direitos socioassisten-
ciais contribuindo com a autonomia das famílias e o
fortalecimento da cidadania.
Os serviços de proteção básica devem ser disponibili-
zados à população. A equipe deve deslocar-se perio-
dicamente, definindo um cronograma de atividades
contínuas e evitando descontinuidade
08
3 PERGUNTAS E RESPOSTAS
3.1 QUANTOS PROFISSIONAIS
DEVEM COMPOR A EQUIPE
3.2 QUAIS SÃO AS ATRIBUIÇÕES DOS
PROFISSIONAIS DE NÍVEL SUPERIOR?
VOLANTE?
Realizar atividades que compõem o PAIF;
A equipe volante deverá ser composta por 02 (dois)
técnicos de nível superior (sendo 01 assistente Identificar famílias com demandas de segurança
social e 01 psicólogo) e 02 técnicos de nível médio. socioassistenciais, realizar o registro específico
das famílias em situação de extrema pobreza;

Encaminhar à coordenação do CRAS, as deman-

das locais relativas ao SUAS, e de articulação
intersetorial;

Participar de reuniões periódicas do CRAS, do

planejamento e avaliação dos resultados;

Inserir, no Sistema de Condicionalidades

(SICON), informações sobre interrupção da sus-
pensão da repercussão do benefício do Progra-
ma Bolsa Família, sempre que julgar pertinente.

09
 equipe CRAS volante tem como objetivo possibilitar o
acesso a políticas públicas e direitos socioassisten-
ciais contribuindo com a autonomia das famílias e o
fortalecimento da cidadania.
Os serviços de proteção básica devem ser disponibili-
zados à população. A equipe deve deslocar-se perio-
dicamente, definindo um cronograma de atividades
contínuas e evitando descontinuidade

3.3 QUAIS SÃO AS ATRIBUIÇÕES

DE TÉCNICOS DE NÍVEL MÉDIO? 3.4 QUAL A CARGA HORÁRIA
DA EQUIPE VOLANTE?

Atuar com a equipe técnica de nível Superior
nas funções administrativas (inclusive registro
de informações);
Apoiar a inclusão e atualização do CadÚnico
como também preenchimento de formulários;
Participar de reuniões de planejamento e ava-
liação, no CRAS, com os técnicos/as do CRAS.
A maior parte da carga horária deve ser
destinada à oferta de serviços da Proteção
Social Básica. Estima-se que as atividades
em campo devem corresponder 75% e
25% destina-se a atividades no equipa-
mento físico do CRAS, ao percurso e
imprevistos como problemas nos meios
de transporte.

10
 QUAIS SÃO AS DEMANDAS QUAIS SÃO AS ATRIBUIÇÕES
3.5 DA EQUIPE VOLANTE NO CRAS? 3.6 DA GESTÃO?

Deve-se levar em conta os momentos de procura
espontânea da população rural por serviços e bene-
fícios no CRAS;
Resolver as demandas da comunidade e fazer os
contatos necessários;
Elaboração de relatórios, reuniões e atendimentos
particularizados.
Realizar atividades na sede do CRAS: plane-
jamento, avaliação e registro em sistemas;
Identificar, sempre que possível, espaço
físico no território que garanta privacidade
no atendimento para realização de ativida-
des em grupos, com acessibilidade;
Utilizar veículo próprio, quando possível,
para deslocamento no território. Nos casos
em que não for possível, montar um crono-
grama para utilização.

11
 COMO O ATENDIMENTO
3.7 DEVE SER ORGANIZADO?
A organização das atividades e continuidade
da oferta necessita de retorno periódico da
equipe à cada localidade (com cronograma
de atividades) planejado e divulgado;
O mapeamento das demandas apresentadas
pelas famílias e realização dos encaminha-
mentos é um procedimento fundamental
para o trabalho da equipe;
A equipe pode disponibilizar o endereço e
número de telefone do CRAS para que as famí-
lias possam contatar, em caso de necessidade;
O registro das situações de violações de
direitos deverá ser entregue ao coordenador
do CRAS, para encaminhamentos à proteção
Social Especial (conforme fluxo);
O registro dos atendimentos realizados e sua
organização em arquivo devem ser preservados
no CRAS ou em outro local, resguardado o
sigilo das informações.
QUAIS OS PRINCIPAIS SERVIÇOS
3.8 DA EQUIPE VOLANTE?
As ações do Programa de Atendimento Integral a Famí-
lia (PAIF) deve compor os principais serviços ofertados
nas localidades distantes do CRAS;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
pode ser ofertado nos casos onde existirem demandas.
A oferta de Serviço de Convivência nas comunidades distan-
tes do CRAS dá-se à medida do conhecimento do território
e dos modos de vida das famílias, e em função das necessi-
dades locais (demanda identificada) (ALMEIDA, 2014).
O espaço físico do CRAS que referencia povos e comunida-
des tradicionais deve conviver com expressões da cultura
local. O projeto arquitetônico deve levar em conta a orga-
nização sociocultural da população atendida e respeitar
os elementos identitários dos grupos (BRASIL, 2009).
O gestor municipal deverá optar pela forma mais ade-
quada de ofertar o serviço, contando com a participa-
ção das representações sociais dos territórios e das
instâncias de controle social.
12
 QUAIS SÃO OS MEIOS DE
3.9 TRANSPORTE QUE PODEM
SER UTILIZADOS PELA EQUIPE?
Podem ser variados. O importante é ser ade-
quado. O meio de transporte adquirido para
essa finalidade deve fazer referência ao SUAS
ou Assistência Social.
COMO DEVE SER O
3.10 TRABALHO COM OS POVOS
E COMUNIDADES TRADICIONAIS?
É preciso perceber que as famílias têm
modos de vida particulares, valores e
guardam as tradições que precisam ser
respeitadas e consideradas no planeja-
mento, são comunidades rurais, indígenas,
quilombolas, ciganos, ribeirinhos e povos
de terreiro.
Devemos perceber a sua relação com a
terra e o território. A terra vai além de um
substrato material, é também local de
vivências e experiências. É preciso que as
equipes do SUAS conheçam seus territó-
rios de abrangência por meio de diagnósti-
cos que considerem os territórios tradicio-
nalmente ocupados em áreas rurais e
também a presença de povos e comunida-
des tradicionais em contexto urbano.
13
 O QUE FAZER COM O CASO DAS COMO DEVE SER O ESPAÇO
3.11 FAMÍLIAS QUE NÃO ESTÃO
CADASTRADAS NO CADÚNICO?
3.12 FÍSICO PARA SERVIÇOS?

Recomenda-se que a equipe volante desenvolva
estratégias adequadas à realidade local e intera-
ção com as famílias. Nesses contextos, as lide-
ranças são importantes fontes de informação
sobre vulnerabilidade.
Os ambientes do CRAS devem ser capazes de exterio-
rizar valores e edificar uma identidade que reflita o
seu caráter público e de concretização de direitos
(BRASIL, 2009).
O local pode ser próprio ou cedido. Nas regiões
que as famílias residem distante umas das
outras, e, ou não haja espaço disponível, o servi-
ço pode ser realizado em locais privados, desde
que com acordo do proprietário, bem como, das
famílias atendidas.

Em caso de comunidades tradicionais deve ser

articulado e pensado com as lideranças locais.
Os espaços físicos não serão idênticos aos do
CRAS (ORIENTAÇÃO TÉCNICA, CRAS, 2009, p.
50-57), podendo dispensar a recepção, a copa e a
sala administrativa. No entanto, quando o traba-
lho ocorre em locais mais distantes, que os pro-
fissionais permanecem mais de 4 horas, é neces-
sário um local para alimentação e descanso.

14
 QUAIS SÃO OS CRITÉRIOS PARA IMPLANTAÇÃO
3.13 DE UMA EQUIPE VOLANTE?

I. Existência de famílias em território de área extensa, isolada, área rural e de

difícil acesso;

II. Possuir cadastro de CRAS no Censo SUAS com o quantitativo de profissionais

previstos nas metas de desenvolvimento correspondente ao respectivo ano;

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4 REFERÊNCIAS
ALMEIDA, AIDÊ CANÇADO. PROJETO PNUD BRA/12/006. CONSULTORIA:
SERVIÇOS E AÇÕES EXECUTADAS POR EQUIPES VOLANTES (2014). DISPONÍ-
VEL EM: <https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/PRO-
DUTO%203%20-%20CONSULTORIA%20-%20EQUIPES%20VOLANTES.pdf>.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Orientações

Técnicas: Centro de Referência de Assistência Social – CRAS/ – 1. ed. – Brasí-
lia: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, 2009. Disponí-
vel em: <http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_so-
cial/Cadernos/orientacoes_Cras.pdf>.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria

Nacional de Assistência Social. Vigilância Socioassistencial. Boletim da CGVIS/-
DGSUAS/SNAS/MDS. Brasília, fevereiro de 2014.

BRASIL. Conselho Nacional de Assistência Social. Resolução N° 07 de 14 de

Março de 2012. Disponível em < https://cmas.jundiai.sp.gov.br/wp-conten-
t/uploads/2014/04/Resolu%C3%A7%C3%A3o-n%C2%BA-07.2012.pdf>.

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