27/07/12 CRAS - Profissionais Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

0800 707 2003 O que voc busca?

BRASIL SEM MISRIA BOLSA FAMLIA SEGURANA ALIMENTAR ASSISTNCIA SOCIAL GESTO DA INFORMAO ACESSO INFORMAO

CRAS - Profissionais
Quais so os profissionais necessrios no CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social?

O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e aes nele ofertados.
Se houver ofertas diretas de outros servios de Proteo Bsica alm do PAIF; programas;projetos e benefcios necessrio ampliar a
quantidade de profissionais.

As equipes de referncia para os CRAS devem contar sempre com um coordenador, cujo perfil : tcnico de nvel superior, concursado, com
experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais.

O que so as equipes de referncia da Proteo Social Bsica?

So aquelas formadas por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de Proteo
Social Bsica e Especial, levando-se em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e aquisies que
devem ser garantidas aos usurios.

A equipe de referncia do CRAS deve ser selecionada por meio de concurso pblico ou processo seletivo, regidos pelos critrios da transparncia
e impessoalidade.

Qual a orientao da NOB-RH/SUAS quanto composio da equipe de referncia do CRAS?

A orientao que toda a equipe de referncia do CRAS seja composta por servidores pblicos efetivos. Isso est fundamentado na necessidade
de que a equipe de referncia do CRAS tenha uma baixa rotatividade, de modo a garantir a continuidade, eficcia e efetividade dos programas,
servios e projetos ofertados pelo CRAS, bem como permitir o processo de capacitao continuada dos profissionais. A realizao de concursos
pblicos e a garantia dos direitos trabalhistas desses profissionais devem, portanto, constituir prioridade dos rgos gestores da assistncia social
nas trs esferas de governo.

Recomenda-se que haja uma transio gradativa do quadro de profissionais da equipe de referncia dos CRAS que atualmente encontram-se na
condio de terceirizados ou com contratos de trabalho precarizados. Recomenda-se tambm que a seleo desses profissionais se ainda no
efetuada por meio de concursos, deve ser realizada em um processo pblico e transparente, pautado na qualificao dos profissionais e no perfil
requerido para o exerccio das funes da equipe de referncia do CRAS.

A formao das equipes do CRAS deve ser feita de acordo com o porte do municpio?

De acordo com a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/ SUAS, a composio da equipe mnima de referncia
que trabalha no CRAS para a prestao de servios e execuo das aes no mbito da Proteo Social Bsica nos municpios a seguinte:

1) Municpios de Pequeno Porte I At 2.500 famlias referenciadas: 2 tcnicos de nvel superior, sendo 1 assistente social e outro,
preferencialmente, psiclogo; 2 tcnicos de nvel mdio.

2) Municpios de Pequeno Porte II At 3.500 famlias referenciadas: 3 tcnicos de nvel superior, sendo 2 assistentes sociais e, preferencialmente,
1 psiclogo; 3 tcnicos de nvel mdio.

3) Municpios de Mdio, Grande, Metrpole e Distrito Federal - a cada 5.000 famlias referenciadas: 4 tcnicos de nvel superior, sendo 2
assistentes sociais, 1 psiclogo e 1 profissional que compe o SUAS; 4 tcnicos de nvel mdio.

IMPORTANTE: Alm desses profissionais, as equipes de referncia para os CRAS devem contar sempre com um coordenador, cujo perfil :
tcnico de nvel superior, concursado, com experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios
socioassistenciais.

Quais so as funes dos profissionais?

Fazem parte das funes dos profissionais que formam a equipe tcnica:

1) Recepo e acolhimento de famlias, seus membros e indivduos em situao de vulnerabilidade social;

2) Oferta de procedimentos profissionais em defesa dos direitos humanos e sociais e daqueles relacionados s demandas de proteo social de
Assistncia Social;
3) Vigilncia social: produo e sistematizao de informaes que possibilitem a construo de indicadores e de ndices territorializados das
situaes de vulnerabilidades e riscos que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos de vida. Conhecimento das famlias referenciadas
e as beneficirias do BPC - Benefcio de Prestao Continuada e do Programa Bolsa Famlia;
4) Acompanhamento familiar: em grupos de convivncia, servio socioeducativo para famlias ou seus representantes; dos beneficirios do Bolsa
Famlia, em especial das famlias que no estejam cumprindo as condicionalidades; das famlias com beneficirios do BPC;
5) Proteo pr-ativa por meio de visitas s famlias que estejam em situaes de maior vulnerabilidade (como, por exemplo, as famlias que no
esto cumprindo as condicionalidades do PBF), ou risco;
6) Encaminhamento para avaliao e insero dos potenciais beneficirios do PBF no Cadastro nico e do BPC, na avaliao social e do INSS;
das famlias e indivduos para a aquisio dos documentos civis fundamentais para o exerccio da cidadania; encaminhamento (com
acompanhamento) da populao referenciada no territrio do CRAS para servios de Proteo Bsica e de Proteo Social Especial, quando for o
caso;
7) Produo e divulgao de informaes de modo a oferecer referncias para as famlias e indivduos sobre os programas, projetos e servios
socioassistenciais do SUAS, sobre o Bolsa Famlia e o BPC, sobre os rgos de defesa de direitos e demais servios pblicos de mbito local,
municipal, do Distrito Federal, regional, da rea metropolitana e ou da micro-regio do estado;
8) Apoio nas avaliaes de reviso dos cadastros do Programa Bolsa Famlia, BPC e demais benefcios.

Quais os conhecimentos necessrios para as equipes do CRAS?

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O conhecimento da legislao social fundamental para o exerccio profissional da equipe tcnica do CRAS. Constituem, portanto, instrumento de
trabalho dos profissionais, devendo ser parte integrante do processo de educao permanente, o que segue:

1) Constituio Federal de 1988;

2) Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS/1993;
3) Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA/1990;
4) Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004;
5) Poltica Nacional do Idoso - PNI/1994;
6) Estatuto do Idoso;
7) Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia/ 1989;
8) Legislao Federal, Estadual e Municipal que assegura direitos das pessoas com deficincia;
9) Norma Operacional Bsica da Assistncia Social NOB SUAS/2005;
10) Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos NOB RH/2006;
11) Leis, decretos e portarias do MDS;
12) Fundamentos ticos, legais, tericos e metodolgicos do trabalho com famlias, segundo especificidades de cada profisso;
13) Legislaes especficas das profisses regulamentadas;
14) Fundamentos tericos sobre Estado, sociedade e polticas pblicas
15) Trabalho com grupos e redes sociais
16) Legislao especfica do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social, Benefcios Eventuais e do Programa Bolsa-Famlia.

De acordo com o Guia de Orientaes Tcnicas para a implantao do CRAS, os profissionais, alm dos conhecimentos tericos, devem ser
aptos para: executar procedimentos profissionais para escuta qualificada individual ou em grupo, identificando as necessidades e ofertando
orientaes a indivduos e famlias, fundamentados em pressupostos terico-metodolgicos, tico-polticos e legais; articular servios e recursos
para atendimento, encaminhamento e acompanhamento das famlias e indivduos; trabalhar em equipe; produzir relatrios e documentos
necessrios ao servio e demais instrumentos tcnico-operativos; realizar monitoramento e avaliao do servio; desenvolver atividades
socioeducativas de apoio, acolhida, reflexo e participao que visem o fortalecimento familiar e a convivncia comunitria.

Qual deve ser a formao e experincia profissional do Coordenador?

O coordenador do CRAS deve ter escolaridade mnima de nvel superior, concursado, com experincia em gesto pblica; domnio da legislao
referente poltica nacional de assistncia social e direitos sociais; conhecimento dos servios, programas, projetos e/ou benefcios
socioassistenciais; experincia de coordenao de equipes, com habilidade de comunicao, de estabelecer relaes e negociar conflitos; com
boa capacidade de gesto, em especial para lidar com informaes, planejar, monitorar e acompanhar os servios socioassistenciais, bem como
de gerenciar a rede scio-assistencial local.

Quais as atribuies do Coordenador?

1) Articular, acompanhar e avaliar o processo de implantao do CRAS e a implementao dos programas, servios, projetos da proteo social
bsica operacionalizadas nessa unidade;
2) Coordenar a execuo, o monitoramento, o registro e a avaliao das aes;
3) Acompanhar e avaliar os procedimentos para a garantia da referncia e contra-referncia do CRAS;
4) Coordenar a execuo das aes de forma a manter o dilogo e a participao dos profissionais e das famlias, inseridas nos servios
ofertados pelo CRAS e pela rede prestadora de servios no territrio;
5) Definir com a equipe de profissionais critrios de incluso, acompanhamento e desligamento das famlias;
6) Definir com a equipe de profissionais o fluxo de entrada, acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias;
7) Definir com a equipe tcnica os meios e os ferramentais terico-metodolgicos de trabalho social com famlias e os servios socioeducativos
de convvio;
8) Avaliar sistematicamente, com a equipe de referncia dos CRAS, a eficcia, eficincia e os impactos dos programas, servios e projetos na
qualidade de vida dos usurios;
9) Efetuar aes de mapeamento, articulao e potencializao da rede socioassistencial e das demais polticas pblicas no territrio de
abrangncia do CRAS;
Uma das funes principais do coordenador articular as aes junto poltica de Assistncia Social e s outras polticas pblicas visando
fortalecimento da rede de servios de Proteo Social Bsica. Assim, recomenda-se que seja um profissional com funes exclusivas. Se este
profissional tiver de articular e pensar estratgias para que a equipe possa trabalhar bem, e ainda, trabalhar direto com as famlias haver uma
sobrecarga de funes e, conseqentemente, uma queda na qualidade dos servios prestados, o que justifica a impossibilidade do coordenador
ser da equipe tcnica.

Sendo assim, o coordenador do CRAS responsvel pela organizao das aes ofertadas pelo PAIF, bem como atuar como articulador da rede
de servios scio-assistenciais no territrio de abrangncia do CRAS.

O Coordenador pode ficar responsvel por mais de uma unidade do CRAS?

Nos casos em que for levantada a possibilidade de haver apenas um coordenador para mais de uma unidade do CRAS ou a sua atuao em
outros servios socioassistenciais, necessrio ressaltar que tal procedimento pode vir a comprometer a qualidade do servio desse profissional,
pois suas atribuies so bastante extensas e exigem uma considervel dedicao s aes estabelecidas.

Qual deve ser a formao e experincia profissional dos tcnicos de nvel mdio?

Os tcnicos de nvel mdio devem ter nvel mdio completo com experincia de atuao em programas, projetos, servios e benefcios
socioassistenciais, conhecimento da PNAS, noes sobre direitos humanos e sociais, sensibilidade para as questes sociais, conhecimento da
realidade do territrio e boa capacidade relacional e de comunicao com as famlias.

Quais as atribuies dos tcnicos de nvel mdio?

1) Recepo e oferta de informaes s famlias usurias do CRAS;

2) Apoio ao trabalho dos tcnicos de nvel superior da equipe de referncia do CRAS;
3) Mediao dos processos grupais do servio socioeducativo geracional, sob orientao do tcnico de referncia do CRAS, identificando e
encaminhando casos para o servio socioeducativo para famlias ou para acompanhamento individualizado;
4) Participao de reunies sistemticas de planejamento e avaliao do processo de trabalho com a equipe de referncia do CRAS;
5) Participao das atividades de capacitao da equipe de referncia do CRAS;

Qual deve ser a formao e a experincia profissional dos tcnicos de nvel superior?

Os tcnicos de nvel superior devem ter formao em servio social, psicologia e/ou outra profisso que compe o SUAS (dependendo do porte do
municpio, conforme NOB-RH). Experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais,
conhecimento da legislao referente Poltica Nacional de Assistncia Social, domnio sobre os direitos sociais, experincia de trabalho em
grupos e atividades coletivas, experincia em trabalho interdisciplinar, conhecimento da realidade do territrio e boa capacidade relacional e de
escuta com as famlias.

Quais as atribuies dos tcnicos de nvel superior?

1) Acolhida, oferta de informaes e realizao de encaminhamentos s famlias usurias do CRAS;

2) Mediao dos processos grupais do servio socioeducativo para famlias;
3) Realizao de atendimento individualizado e visitas domiciliares as famlias referenciadas ao CRAS;

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4) Desenvolvimento de atividades coletivas e comunitrias no territrio;
5) Assessoria aos servios socioeducativos desenvolvidos no territrio;
6) Acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades;
7) Alimentao de sistema de informao, registro das aes desenvolvidas e planejamento do trabalho de forma coletiva;
8) Articulao de aes que potencializem as boas experincias no territrio de abrangncia.

Como deve ser a contratao de estagirios para o CRAS?

A regulao da insero de estagirios no SUAS est prevista na NOB-RH/SUAS, mas de modo preliminar recomenda-se que o estgio realizado
no CRAS seja regulado por meio de convnio entre o rgo gestor da poltica de assistncia social (municipal, do DF e/ou estadual) e instituies
de ensino superior.

Os estagirios devem, obrigatoriamente, contar com a superviso de um tcnico de nvel superior da equipe de referncia do CRAS. Destaca-se
que os estagirios no podem, em hiptese alguma, substituir os profissionais que compem a equipe de referncia do CRAS, sejam os
profissionais de nvel superior ou mdio.

Qual deve ser a formao profissional dos tcnicos estagirios?

Os tcnicos estagirios devem estar cursando servio social, psicologia ou outro curso que compe o quadro de formao dos profissionais do
SUAS.

Quais as atribuies dos tcnicos de estagirios?

Participar junto ao tcnico de nvel superior ou sozinho, desde que orientado e supervisionado pelo tcnico de nvel superior (da mesma categoria
profissional) e com o consentimento dos usurios, de atividades de programas, servios e projetos implementados no CRAS.

O que fazer quando no h profissionais no perfil exigido?

Ao habilitar-se gesto bsica ou plena, o municpio comprometeu-se com a garantia de condies para estruturar o CRAS. Dessa forma,
preciso que haja comprometimento de todos os entes federados.

No entanto, o Ministrio sabe da existncia das condies adversas, reconhece e respeita as limitaes de cada local. No caso de comprovada
necessidade de substituio dos profissionais, o municpio deve comunicar oficialmente ao MDS a necessidade de substituio por outras
categorias no seguinte endereo:
MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - Esplanada dos Ministrios Bloco C - 6 andar - Braslia - DF - CEP: 70046-900

O documento deve ser assinado pelo CMAS - Conselho Municipal de Assistncia Social e pela CIB - Comisso Intergestores Bipartite.

Qual o perfil dos profissionais que iro trabalhar em comunidades tradicionais e quilombolas?

As equipes destinadas a desenvolver trabalho com populaes tradicionais (indgenas, quilombolas) ou especficas devem ser capacitadas e
orientadas por um Antroplogo sobre as especificidades tnicas e culturais da populao atendida, contribuindo no planejamento, monitoramento e
avaliao dos servios e aes. Neste sentido, importante que a equipe tcnica estabelea interlocuo com as lideranas da comunidade
atendida, para legitimar e auxiliar o trabalho realizado junto comunidade.

De acordo com a NOB-RH/SUAS, a composio das equipes de referncia dos Estados para apoio a Municpios com presena de povos e
comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas e seringueiros) deve contar com profissionais com curso superior, em nvel de graduao
concludo em cincias sociais com habilitao em antropologia ou graduao concluda em qualquer formao, acompanhada de especializao,
mestrado e/ou doutorado em Antropologia.

Quais princpios devem orientar a interveno dos profissionais?

Os princpios ticos que devem orientar a interveno dos profissionais da rea de assistncia social, segundo a NOB-RH/SUAS so:

1) Defesa severa dos direitos socioassistenciais;

2) Compromisso em ofertar servios, programas, projetos e benefcios de qualidade que garantam a oportunidade de convvio para o
fortalecimento de laos familiares e comunitrios;
3) Promoo aos usurios do acesso informao, garantindo conhecer o nome e a credencial de quem os atende;
4) Compromisso em garantir ateno profissional direcionada para construo de projetos pessoais e sociais para autonomia e sustentabilidade;
5) Reconhecimento do direito dos usurios a ter acesso aos benefcios e renda e aos programas de oportunidades para a insero profissional e
social;
6) Incentivo aos usurios para que estes exeram seu direito de participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas populares e de
produo;
7) Garantia do acesso da populao a poltica de assistncia social sem discriminao de qualquer natureza (gnero, raa/etnia, credo, orientao
sexual, classe social, ou outras), resguardando os critrios de elegibilidade dos diferentes programas, projetos, servios e benefcios;
8) Devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios, no sentido de que estes possam us-las para o fortalecimento de
seus interesses;
9) Contribuio para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar e melhorar os
servios prestados.

O que e como deve ser formada a equipe de Referncia do CRAS?

A Equipe de referncia do CRAS aquela formada por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas,
projetos e benefcios de Proteo Social Bsica.

A equipe de referncia do CRAS deve ser selecionada por meio de concurso pblico ou processo seletivo, regidos pelos critrios da transparncia
e impessoalidade. A composio da equipe de referncia do CRAS varia de acordo com o porte do municpio, como prev a NOB-RH.

Porte do Porte
Pequeno Porte I Pequeno Porte II Grande Porte Metrpole
municpio Mdio
2 tcnicos de nvel
3 tcnicos de nvel
mdio e 2 tcnicos
mdio e 3 tcnicos de 4 tcnicos de nvel mdio e 4 tcnicos de
de nvel superior,
nvel superior, sendo nvel superior, sendo 2 assistentes sociais, 1
sendo 1 assistente
Equipe de social 2 assistentes sociais e psiclogo e 1 profissional que compe o
e outro
referncia preferencialmente 1 SUAS.
preferencialmente
psiclogo.
psiclogo

As equipes de referncia do CRAS devem ter um coordenador, de nvel superior

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permitido utilizar os recursos do Piso Bsico Fixo para pagamento de profissionais?

O Artigo 1 da Portaria N. 442/2005 estabelece que o Piso Bsico Fixo seja destinado exclusivamente ao custeio do atendimento famlia e seus
membros, por meio dos servios do PAIF (Programa de Ateno Integral Famlia) nos CRAS e pelas aes complementares ao Programa Bolsa
Famlia.

Dessa forma, podero compor a prestao de contas da utilizao do recurso federal repassado pela Unio por meio do Piso Bsico Fixo:
despesas em custeio destinadas manuteno e ao financiamento das aes e servios socioassistenciais de proteo bsica, desenvolvidos no
CRAS ou de modo complementar e no territrio de sua abrangncia, seus procedimentos metodolgicos, materiais de custeio, atividades e
prestao de servios de terceiros.

De acordo com o Manual para Agentes Municipais da Controladoria Geral da Unio (CGU), os recursos no devem ser utilizados para o pagamento
de aluguel de imvel, pagamento de salrios a funcionrios pblicos, recolhimento de encargos sociais, resciso de contrato de trabalho, vale-
transporte e vale- refeio, passagens e dirias, aquisio de bens e material permanente, construo ou ampliao de imveis.

O documento est disponvel no endereo: www.cgu.gov.br. No lado esquerdo da tela, clique em Publicaes e Orientaes; na pgina seguinte,
selecione o item Gesto de Recursos Federais - Manual para os Agentes Municipais, abaixo de Cartilhas e Manuais.

Como fica o pagamento dos profissionais?

importante esclarecer que o CRAS um equipamento pblico-estatal e deve ser integrado por servidores pblicos.

A NOB-RH traz como diretriz o ingresso de trabalhadores via concurso pblico, considerando a necessidade de desprecarizao do trabalho e a
qualidade dos servios e atribui como responsabilidade e atribuio dos gestores de todas as esferas a previso do plano de ingresso de
trabalhadores e a substituio dos terceirizados com a previso de realizao de concursos pblicos e identificao de recursos oramentrios
para esta finalidade.

Ainda que exista a possibilidade de contratao de servios de terceiros: pessoa fsica ou jurdica, esta alternativa, largamente utilizada na rea da
assistncia social nos ltimos anos, tem implicado em precarizao, descontinuidade e descompromisso do poder pblico na oferta dos servios,
descaracterizando a assistncia social como poltica pblica, direito do cidado e dever do estado.
De acordo com a orientao da NOB/RH, os servidores devem ser concursados. Na impossibilidade disto, deve ser garantido que ao menos as
funes estratgicas, como de coordenadores de CRAS sejam exercidas por funcionrios pblicos. As demais podem ser pensadas em carter
de transio e em carter de complementaridade.

Como se d a diviso dos recursos?

A lgica da diviso dos recursos (50% para pagamento dos profissionais e 50% para potencializao da rede) no mais vigora, uma vez que o
municpio recebe o recurso em forma de Piso (Piso Bsico Fixo) para programar o atendimento s famlias vulnerveis do municpio de acordo
com a sua demanda.

Os recursos podem ser utilizados para o pagamento de Encargos Sociais (13salrio, frias, encargos patronais)?

De acordo com orientaes da Controladoria Geral da Unio, disponvel no Manual para Agentes Municipais, os recursos repassados Fundo a
Fundo no devem ser utilizados para recolhimento de encargos sociais.

O documento est disponvel no site: www.cgu.gov.br. No lado esquerdo da tela, clique em Publicaes e Orientaes; na pgina seguinte,
selecione o item Gesto de Recursos Federais - Manual para os Agentes Municipais, abaixo de Cartilhas e Manuais.

Atividades de gerao de renda podem ser executadas no CRAS?

As atividades de gerao de renda podem ser executadas dentro do CRAS desde que essas no venham a modificar substancialmente a natureza
e as funes do CRAS tais quais definidas pelo Manual de Orientaes Tcnicas (Acompanhamento familiar).

necessrio que as atividades sejam acompanhadas pelo Conselho Municipal de Assistncia Social. No h necessidade da criao de uma lei
municipal e no existe uma destinao obrigatria para a utilizao desse recurso. Recomendamos, no entanto, que os recursos sejam revertidos
em prol dos servios ou dos usurios do CRAS.

Caso a sua dvida no tenha sido esclarecida,

envie seu e-mail clicando aqui.

MDS.gov.br
Ministrio do Desenv olv imento Social e Combate Fome

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