Modelo básico para Plano Diretor de Defesa Civil

CASA MILITAR

COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL

TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR DE

DEFESA CIVIL

INTRODUÇÃO

1. O presente Termo de Referência objetiva a inserção do Plano Diretor de Defesa Civil

como um capítulo específico, apêndice ou anexo ao Plano Diretor Municipal.

2. Sob esse prisma, de integração de informações do Plano Diretor de Defesa Civil ao Plano
Diretor Municipal se torna desnecessária a repetição das informações referentes aos
aspectos gerais do Município, sendo enfatizado os tópicos específicos de Defesa Civil, a
partir do item “Generalidades  sobre Desastres” do Memento do Plano Diretor de Defesa
Civil.

OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL

1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem.

2. Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populações atingidas, reabilitar e

recuperar áreas deterioradas por desastres.

3. Atuar na iminência ou em situações de desastres.

4. Incrementar o nível de segurança intrínseca e reduzir a vulnerabilidade dos cenários dos

desastres e das comunidades em riscos.

5. Otimizar o funcionamento da Defesa Civil em todos os tipos de desastres que ocorrem no

Município.

6. Facilitar uma rápida e eficiente mobilização dos recursos necessários ao restabelecimento

da situação de  normalidade , em circunstancias de desastres.

7.  Proporcionar a todos os órgãos ou instituições que trabalham na área de Defesa Civil,
nova filosofia para que tenham possibilidade de elaborar planos de contingências e/ou
operacionais para fazer frente aos desastres, de acordo com sua origem.

ESTRUTURA BÁSICA DO PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL

1. Prevenção de Desastres

2. Preparação para Emergências e Desastres

3. Resposta aos Desastres

4. Reconstrução

1. PREVENÇÃO DE DESASTRES

A Prevenção de Desastres compreende:

· Avaliação de Riscos de Desastres

· Redução de Riscos de Desastres

1.1 - Avaliação de Riscos de Desastres

A Avaliação de Riscos de Desastres compreende três etapas:

· estudo das ameaças de desastres;

· estudo do grau de vulnerabilidade do sistema e dos corpos receptores;

· síntese conclusiva, permitindo a avaliação e a hierarquização dos riscos de desastres e a

definição das áreas de maior risco.
O estudo das áreas de riscos permite a elaboração de bancos de dados e de mapas temáticos
sobre ameaças, vulnerabilidades e riscos de desastres.

1.2 - Redução dos Riscos de Desastres

Nesta área caracterizam-se dois conjuntos de medidas preventivas:

· medidas não-estruturais, que englobam o planejamento da ocupação e/ou da utilização do

espaço geográfico, em função da definição das áreas de risco, bem como o aperfeiçoamento
da legislação de segurança contra desastres;

· medidas estruturais, que englobam obras de engenharia de qualquer especialidade.

Em princípio, as medidas não-estruturais devem ser consideradas prioritariamente.

As ações objetivam reduzir os riscos de desastres, através da minimização de ameaças e/ou

de vulnerabilidades.

2. PREPARAÇÃO PARA EMERGÊNCIAS E DESASTRES

Objetiva otimizar as ações preventivas, de resposta aos desastres e de reconstrução, através

dos projetos de:

· Desenvolvimento Institucional

· Desenvolvimento de Recursos Humanos

· Desenvolvimento Científico e Tecnológico

· Mudança Cultural

· Motivação e Articulação Empresarial

· Informações e Estudos Epidemiológicos sobre Desastres

· Monitorização, Alerta e Alarme

· Planejamento Operacional e de Contingência

· Planejamento de Proteção de Populações contra Riscos de Desastres Focais

· Mobilização

· Aparelhamento e Apoio Logístico

3. RESPOSTA AOS DESASTRES

Compreende:

· Socorro

· Assistência às Populações Vitimadas

· Reabilitação do Cenário do Desastre  

3.1 - Fase de Socorro - é subdividida em:

- Pré - impacto:  

Intervalo de tempo que ocorre entre o prenúncio e o desencadeamento do desastre.  

- Impacto:  

Momento em que o evento adverso atua em sua plenitude máxima.  

- Limitação de Danos:  

Situação imediata ao impacto, na qual os efeitos do evento iniciam o processo de

atenuação.  

3.2 - Assistência às Populações Vitimadas  

Compreende as atividades:  

· logísticas;

· assistenciais;

· de promoção da saúde.  

3.3 - Reabilitação do Cenário do Desastre  

Compreende as atividades de:  

· avaliação de danos;

· vistoria e elaboração de laudos técnicos;

· desmontagem de estruturas danificadas, desobstrução e remoção de escombros;

· sepultamento, limpeza, descontaminação, desinfecção e desinfestação do ambiente;

· reabilitação dos serviços essenciais;

· recuperação de unidades habitacionais de baixa renda.

4. RECONSTRUÇÃO

Tem por finalidade restabelecer em sua plenitude:

·    os serviços públicos;

·    a economia da área;

·    o moral social;

·    o bem-estar da população.   

Confunde-se com a prevenção e procura:

·    recuperar os ecossistemas;

·    reduzir as vulnerabilidades;

·    racionalizar o uso do solo e do espaço geográfico;

·    relocar populações em áreas de menor risco;

·    modernizar as instalações e reforçar as estruturas.

MEMENTO DO PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL

1. Aspectos Gerais do Município

1.1 Histórico do Município

1.2 Formação administrativa e jurídica

1.3 Apresentação do Município.

2. Aspectos físicos do Município

2.1 Situação geográfica

2.2 Localização do Município

2.3 Limites Municipais

2.4 Relevo

2.5 Hipsometria (topografia)

2.6 Geologia

2.6.1 Complexo _________________

2.6.2 Complexo _________________

2.6.3 Grupo

2.6.4 __________________________

2.7 Geomorfologia

2.8 Hidrologia

2.8.1 Rio ____________________

2.8.2 Rio _____________________

2.9 Clima

2.10 Áreas Naturais Protegidas

2.11 Controle dos Recursos Naturais

3.  Aspectos Demográficos

3.1 Situação do Estado

3.2 População e Taxa de crescimento do Município

4. Aspectos Econômicos

4.1 População Economicamente ativa

4.2 Setor primário

4.3 Setor secundário

4.4 Setor terciário

5. Infra Estrutura

5.1 Evolução da malha urbana

5.2 Comunicações

5.2.1 Jornais

5.2.2 Rádio

5.2.3 Televisão – TV a cabo

5.2.4 Correios e telégrafos

5.2.5 Rádio Amador

5.2.6 Telefones

5.3 Energia

5.4 Saneamento básico

5.4.1 Abastecimento de água

5.4.2 Sistema de limpeza urbana

5.4.3 Sistema de drenagem urbana

6. Aspectos Sociais

6.1 Emprego e renda

6.1.1 População economicamente ativa

6.1.2 Renda da população

6.2 Assistência Social

6.2.1 Famílias

6.2.2 Infância e adolescência

6.2.3 Conselhos tutelares

6.2.4 População de Rua e Migrantes

6.2.5 Associação dos Trabalhadores

6.2.5.1 ______________

6.2.5.2 ______________

6.2.6 Idosos

6.2.7 Mulheres

6.2.8 Pessoas portadoras de necessidades especiais

6.3 Educação

6.3.1 Níveis de escolarização

6.3.2 Ensino fundamental

6.3.3 Ensino médio

6.3.4 Ensino superior

6.3.5 Escolas técnicas especializadas

6.3.6 Matriculas do ano __________________

6.4 SAUDE

6.4.1 Serviços de assistência médica – hospitalar

6.4.1.1 Nascidos vivos

6.4.1.2 Mortalidade geral

6.4.1.3 Mortalidade infantil

6.4.1.4 Mortalidade materna

6.4.1.5 Serviço de imunização

6.4.1.6 Serviço de atenção especifica

6.5 Habitação

6.5.1 Programas
6.5.1.1 Programas habitacionais (descrever)

6.5.1.2 Programa para assistência técnica para construção de casas

6.5.1.3 Programa de incentivo para construção de casas

6.5.1.4 Programa de regularização fundiária e recuperação de áreas degradadas

7. Segurança

7.1 Departamento Municipal de Transito

7.2 Secretaria Municipal de Meio Ambiente

7.3 Policia Civil

7.4 Policia Militar

7.5 Corpo de Bombeiros

7.6 Cadeia Publica

7.7 Forcas Armadas

GENERALIDADES SOBRE DESASTRES

1. Generalidades sobre desastres

2. Desastres naturais

2.1 De origem sideral

2.2 Relacionados com a geodinâmica terrestre externa.

2.3 Relacionados com a geodinâmica terrestre interna.

2.4 Relacionados com desequilíbrios naturais.

3. Desastres humanos.

3.1 Tecnológico

3.2 Social
3.3 Biológico

4. Desastres Mistos

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

1. Estrutura Organizacional

2. Organização

2.1 Órgão permanente

2.2 COMDEC – Comissão Municipal de Defesa Civil

2.3 Fundo Municipal de Defesa Civil

3. Atribuições  gerais

3.1 Regulamento

HISTÓRICO DOS DESASTRES NO MUNICÍPIO

1. Históricos dos desastres no Município

2. Desastres naturais relacionados com o incremento das precipitações hídricas

2.1 Enchentes ou inundações graduais

2.2 Enxurradas ou inundações bruscas

3. Desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a erosão e a

acomodação do solo

3.1 Escorregamento ou deslizamento

4. Desastres humanos

4.1 Desastres por somação de efeitos parciais

4.1.1 Desastres humanos.

4.1.2 ______________________________

5. Desastres ___________________________

6. Desastres _____________________________

SITUAÇÃO ATUAL DOS DESASTRES NO MUNICÍPIO

1. Situação atual dos desastres no Município.

1.1 Desastres naturais relacionados com o incremento das precipitações hídricas e com
inundações

1.1.1 Enchentes ou inundações (lentas)

1.1.1.1 Mapeamento de risco – áreas vulneráveis  ate a cota de __________.

1.1.1.2 Causas

1.1.2 Enxurradas ou inundações rápidas

1.1.2.1 Fatores que contribuem na vulnerabilidade

1.1.2.2 Áreas de maior vulnerabilidade a enxurrada

1.2 Desastres naturais relacionados com a geomorfologia e acomodação de solo

1.2.1 Escorregamentos ou deslizamentos

1.2.1.1 Causas

1.2.1.2 Carta de uso e ocupação do solo no Município.

1.2.1.3 Áreas com maior vulnerabilidade a ocorrência de deslizamentos.

1.3 Desastres humanos.

1.3.1 Por somação de efeitos parciais.

1.3.1.1 Caracterização.
1.3.1.2 Acidentes de transito

1.3.1.3 Acidentes de trabalho

1.3.1.4 Vigilância epidemiologica

REDUÇÃO DOS RISCOS DE DESASTRES

1. Redução dos riscos de desastres

1.1 Generalidades

2. Medidas não estruturais

2.1 Principais medidas não estruturais

2.2 Promoção da educação publica sobre Defesa Civil.

3. Medidas estruturais

3.1 Generalidades

3.2 Obras coletivas

3.3 Obras individuais

4. Medidas preventivas relacionadas com inundações

4.1 Medidas estruturais para enchente gradual ou para enxurrada.

4.2 Enchentes ou inundações graduais

4.3 Enchentes relâmpago ou enxurrada.

4.4 Alagamento

5. Medidas preventivas relacionadas com o escorregamentos de solo

5.1 Características e causas primarias

5.2 Atividades preventivas de caráter permanente.

5.3 Medidas não estruturais

5.4 Obras de infra-estruturas.

5.5 Medidas estruturais de contenção de encostas.

5.6 Principais medidas de estabilização de encostas

6. Medidas gerais de redução de desastres humanos de natureza tecnológica

6.1 Medidas  não estruturais.

6.1.1 As relacionadas com a ordenação espacial

6.1.2 As relacionadas com o desenvolvimento industrial e de recursos humanos.

7. Medidas gerais e redução de desastres humanos de natureza social

8. Medidas gerais e redução de desastres humanos de natureza biológica.

ELABORAÇÃO DE PLANOS ESPECÍFICOS

1. Elaboração de planos específicos (em especial Incêndios Florestais e Produto Perigoso,

além dos desastres mais comum para o Município).

1.1 Prevenção de desastres

1.1.1 Avaliação de riscos de desastres.

1.1.2 Medidas de redução de riscos de desastres

1.2 Preparação para emergências e desastres

1.3 Resposta aos desastres

1.3.1 Fase de socorro

1.3.2 Assistência as populações vitimadas

1.3.3 Reabilitação do cenário do desastre

1.4 Reconstrução – restabelecer em sua plenitude

1.4.1 A reconstrução e a prevenção lado a lado

2. Ações para redução de desastres.

3. Programas para prevenção de desastres.

3.1 Prevenção

3.1.1 Estudo de risco.

3.1.2 Redução de risco.

3.2 Preparação para emergências e desastres.

3.2.1 Preparação técnica e institucional.

3.2.2 Preparação operacional e de modernização do sistema.

3.3 Resposta aos desastres.

3.4 Programa de reconstrução.

4. Preparação para emergências e desastres.

4.1 Preparação técnica e institucional.

4.2 Preparação operacional e de modernização do sistema.

4.3 Projeto de redução da vulnerabilidade aos demais desastres naturais.

4.4 Projeto de redução das vulnerabilidades aos desastres humanos e mistos.

4.5 Projeto de Mudança cultural.

4.6 Projeto de motivação e articulação empresarial.

4.7 Projeto de monitorização, Alerta e Alarme.

4.8 Projetos de planejamento operacional e de contingência.

4.9 Projeto de mobilização.

4.10 Projeto de Aparelhamento e apoio logístico.

5. Atividades

5.1 Desenvolver campanhas publicas educativas

5.2 Desenvolver atividades amplas e continuas (EX.: PAM, NUDEC, etc...).

5.3 Realizar estudos das ameaças.

5.4 Determinar as vulnerabilidades.

5.5 Fazer a revisão de recursos.

5.6 Coordenação dos órgãos que constituem a defesa civil no município

5.7 Planejar, programar e executar treinamento de pessoal

5.8 Selecionar, organizar e realizar treinamento para voluntários

5.9 Manter contato permanente, com a Coordenadoria Estadual de Defesa civil.

5.10 Em casos de Desastres ________________, por em prática os planos emergências de

Defesa Civil.

Curitiba, 25 de junho 2004.

COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL