ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR

ESCOLA DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS (EFO / APM)

CURSO DE HABILITAÇÃO DE OFICIAIS

(CHO/2024)

Unidade 03 – Sistema e Política Nacional de

Proteção e Defesa Civil

Maj PM Junior Silvano Alves

NOSSOS
NOSSOS SÍMBOLOS,
SÍMBOLOS, NOSSA
NOSSA HONRA.
HONRA.
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO
1. Contextualização da aula
2. Objetivo geral
3. Objetivos específicos
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 A Política Nacional de Proteção e Defesa Civil –
PNPDEC (Diretrizes e Objetivos – Lei 12.608/2012).
2.2 Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil – SINPDEC (Decreto 10.593/20).
2.3 Competências dos Entes Federados.
2.4 Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil.

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
4 REFERÊNCIAS

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 INTRODUÇÃO
- 1.1 Contextualização da aula
Nesta unidade conheceremos a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil e identificaremos os
integrantes do Sistema Nacional de Proteção de Defesa Civil.

- 1.2 Objetivo geral

Compreender o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil (SINPDEC) e a Política Nacional de
Proteção e Defesa Civil (PNPDEC), com dinamismo, contribuindo na gestão do sistema, principalmente
junto às Prefeituras do interior de Minas Gerais.

- 1.3 Objetivos específicos

Conhecer onde se localiza a PMMG e o Gabinete Militar do Governador/Coordenadoria Estadual de
Defesa Civil no Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil, e saber qual o papel do Estado, do qual
faz parte (REPRESENTATIVIDADE), na execução da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 POLÍTICA NACIONAL DE
PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

A PNPDEC é o marco doutrinário da proteção e defesa civil no Brasil,

estabelecida pela lei 12.608/12*, expresso pelas diretrizes e objetivos instituídos
na política e que devem ser seguidos por todos os membros do SINPDEC.

Norteia os programas, planos e projetos que tratam da temática e define as

competências dos entes federados.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

* Atualizada pela Lei 14.750, de 12 de dezembro de 2023
 DIRETRIZES
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

Figura 1: Atuação articulada

I. A atuação articulada entre União,

os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios para redução de desastres
e apoio às comunidades atingidas;
II. Abordagem sistêmica das ações de
prevenção, mitigação, preparação,
Fonte: Arquivo Cedec/GMG relacionadas à minimização de
desastres; resposta e recuperação;
III. A prioridade às ações preventivas

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DIRETRIZES
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
IV. A adoção da bacia hidrográfica
Figura 2: Planejamento com base em pesquisas e estudos
como unidade de análise das ações
de prevenção de desastres
relacionados a corpos d’água;
V. Planejamento com base em
pesquisas e estudos sobre áreas de
risco e incidência de desastres no
território nacional;

Fonte: Arquivo Cedec/GMG VI. Participação da sociedade civil.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
Figura 3: Assistência humanitária em desastres

I.- reduzir os riscos de

desastres;

II.- prestar socorro e assistência às

populações atingidas por desastres;

Fonte: Arquivo Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
Figura 4: Recuperação de áreas afetadas

III. – recuperar as
áreas afetadas por
desastres;

Fonte: Compilação/Arquivo Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS

POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

IV.- incorporar a redução do risco de desastre e as ações de proteção e defesa
civil entre os elementos da gestão territorial e do planejamento das políticas
setoriais;

V.- promover a continuidade das ações de proteção e defesa civil;

VI.- estimular o desenvolvimento de cidades resilientes e os processos

sustentáveis de urbanização;

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

VII - promover a identificação e avaliação das

ameaças, suscetibilidades e vulnerabilidades a desastres, de modo a evitar
ou reduzir sua ocorrência;
Figura 5: Avaliação de ameaças
SETOR 4 (R1)
SETOR 3 (R2)

SETOR 1 (R4)

Fonte: Compilação/Arquivo Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
VIII.- monitorar os eventos meteorológicos, hidrológicos, geológicos, biológicos,
nucleares, químicos e outros potencialmente causadores de desastres;

VIII.- produzir alertas antecipados sobre a possibilidade de ocorrência de

desastres naturais; Figura 6: Sistemas de monitoramento e alerta

Fonte: Compilação/ Arquivo Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

X - estimular o ordenamento da ocupação do solo urbano e rural, tendo em vista

sua conservação e a proteção da vegetação nativa, dos recursos hídricos e da vida
humana; Figura 7: Deslizamento de terra

XI - combater a ocupação de áreas

ambientalmente vulneráveis e de risco e
promover a realocação da população
residente nessas áreas;

Fonte: tempo.com, 2019

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.
 OBJETIVOS

POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

XII - estimular iniciativas que resultem na destinação de moradia em local
seguro;
XIII - desenvolver consciência nacional acerca dos riscos de desastre;
Figura 8: Ocupação de áreas de risco

Fonte: https://istoe.com.br/. Acesso em: 05 dez. 2023

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS

POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

XIV.- orientar as comunidades a adotar comportamentos adequados de

prevenção e de resposta em situação de desastre e promover a autoproteção;

XIV.- integrar informações em sistema capaz de subsidiar os órgãos do

SINPDEC na previsão e no controle dos efeitos negativos de eventos adversos
sobre a população, os bens e serviços e o meio ambiente.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 OBJETIVOS
POLÍTICA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

A Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC),

instituída pela lei nº 12.608*, obrigou a todos os municípios
sujeitos a desastres e outros acidentes naturais elaborarem
seus Planos Diretores para melhor gestão do risco.

Este marco legal modernizou permanentemente estratégias

voltadas à prevenção de desastres e viabilizou formas de
melhor gerenciamento deles com participação dos entes
federativos e da sociedade com a liderança da União.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

* Atualizada pela Lei 14.750, de 12 de dezembro de 2023
 ✔Política Nacional de Proteção e Defesa Civil -
PNPDEC
LEGISLAÇÃO
Lei Federal nº 12.608/2012*

Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC)

LEGISLAÇÃO
diretrizes, objetivos e define as competências dos entes federados

processo contínuo, integrado, permanente e interdependente

uma gestão integrada em proteção e defesa civil.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

* Atualizada pela Lei 14.750, de 12 de dezembro de 2023
 ✔Política Nacional de Proteção e Defesa Civil -
PNPDEC Figura 10: PNPDEC
LEGISLAÇÃO
SISTEMA
✔Complementação de esforços;
NACIONAL

✔Não hierárquico;
SISTEMA
✔Apoio mútuo. ESTADUAL

SISTEMA
DEFESA CIVIL MUNICIPAL
Não é um órgão,
é um SISTEMA!
Lei Federal nº 12.608/2012*
Fonte: Arquivo Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA. * Atualizada pela Lei 14.750, de 12 de dezembro de 2023
 SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
Figura 11: Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil

A Proteção e
Defesa Civil é
organizada por
meio de um
sistema, o Sistema
Nacional de
Proteção e Defesa
Civil – SINPDEC

Fonte: https://preserve.rio.br/wp-content/uploads/2020/01/A%C3%A7%C3%B5es-da-REDEC.pdf.
Acesso em 05 dez. 2023

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20
Dispõe sobre a organização e o funcionamento do Sistema Nacional de
Proteção e Defesa Civil e do Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil e
sobre o Plano Nacional de Proteção e Defesa Civil e o Sistema Nacional de
Informações sobre Desastres.
Figura 12: Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil

Articulação Planejamento Finalidade

Programas, projetos e
Execução Coordenação ações de proteção e
defesa civil
Fonte: Cedec/GMG

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20
SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 4º O SINPDEC É INTEGRADO:

I.- pelo Conpdec;
II.- pelos órgãos e entidades do Sistema Federal de Proteção e Defesa Civil;
III.- pelos órgãos e entidades dos sistemas estaduais de proteção e defesa civil;
IV.- pelos órgãos e entidades dos sistemas municipais de proteção e defesa civil;
V.- por entidades privadas com atuação relevante em proteção e defesa civil;
VI.- por organizações da sociedade civil;

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20

SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 5º A Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil do Ministério do

Desenvolvimento Regional exercerá as funções de órgão central do Sinpdec e
de coordenação do Sistema Federal de Proteção e Defesa Civil, Competindo-
lhe:

I.- a coordenação e o apoio técnico ao Sinpdec;

II.- a articulação com os órgãos e as entidades federais para a execução das
ações de gerenciamento de riscos e de desastres no âmbito do Sistema Federal
de Proteção e Defesa Civil.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20
SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
Figura 13: Estrutura da Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil.

Organograma da
Secretaria
Nacional

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA. Fonte: BRASIL, 2017

 DECRETO FEDERAL 10.593/20

SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 6º Os sistemas de proteção e defesa civil estaduais, distrital e municipais

serão coordenados pelos respectivos órgãos de proteção e defesa civil ou
equivalentes.

Os órgãos e as entidades integrantes dos sistemas federal, estaduais, distrital e

municipais de proteção e defesa civil atuarão de forma articulada, sem
vinculação hierárquica, sob a coordenação da Secretaria Nacional de Proteção e
Defesa Civil do Ministério do Desenvolvimento Regional.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20

SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 11 – SÃO OBJETIVOS DO SINPDEC:

I. - apoiar a articulação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios na redução de desastres e na proteção das comunidades atingidas;
II.- incentivar a elaboração de estudos, preferencialmente interdisciplinares, sobre
a gestão de riscos e de desastres em diferentes áreas do conhecimento;

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20

SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 11 – SÃO OBJETIVOS DO SINPDEC:

III.- fomentar a discussão, no âmbito do Sinpdec, com a finalidade de promover a

compreensão das percepções dos riscos de desastres, de maneira a ampliar e
propiciar a coordenação entre estratégias destinadas ao fortalecimento da cultura
de resiliência;
IV.- estimular o fortalecimento dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios no
desenvolvimento da cultura de resiliência e na redução do risco de desastres;

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 DECRETO FEDERAL 10.593/20

SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

ART. 11 – SÃO OBJETIVOS DO SINPDEC:

V.- definir as áreas prioritárias para a execução de ações que contribuam para
minimizar as vulnerabilidades dos Municípios, dos Estados e do Distrito Federal;
VI.- promover a atuação integrada, no âmbito do Sinpdec, para a execução de
ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta, restabelecimento e
recuperação, por meio da gestão integral dos riscos e dos desastres; e
VII.- prevenir e gerir a resposta efetiva aos deslocamentos de pessoas decorrentes
de desastres, a fim de garantir a proteção das populações atingidas.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 O Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil -
SINPDEC
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO E DO DESENVOLVIMENTO

REGIONAL

CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL

SECRETARIA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL (Sedec)
(Conpdec)

GABINETE MILITAR DO GOVERNADOR/COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL (Cedec-MG)

REGIONAIS DE DEFESA CIVIL (REDEC)

COORDENADORIA MUNICIPAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL (Compdec)

CONSELHO MUNICIPAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL (Conpdec)

NÚCLEOS COMUNITÁRIOS DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL (Nupdec)

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 O Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil -
SINPDEC
Figura 14: Socorro às vítimas

União
•Secretaria Nacional de Defesa Civil

Estados
•Órgãos Estaduais de Proteção e Defesa Civil

Fonte: Arquivo Cedec/GMG Municípios •Órgãos municipais de proteção e defesa civil

Integração de órgãos e •Conselhos municipais de proteção e defesa civil
entidades de atuação •Núcleos comunitários de proteção e defesa civil
significativa na área de proteção
e defesa
NOSSOS SÍMBOLOS, civil.
NOSSA HONRA.
 Competências dos Entes Federados
Ações/competências
Sobre a Política Nacional de
Proteção e defesa civil
Sobre o sistema Nacional de
proteção e defesa civil
Sobre o Plano de Proteção e
Defesa civil
Sobre o Sistema de Informações
de desastres
NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.
União Estado Município
• Expedir normas •Executar em âmbito • Executar em âmbito
para implementação territorial local
e execução
• Coordenar, em • Coordenar, em • Coordenar, no âmbito
articulação com os articulação com a União e local, em articulação com
Estados, o Distrito os Municípios a União e os Estados
Federal e os
Municípios
• Instituir em seu • Instituir em seu âmbito • Incorporar as ações de
âmbito proteção e defesa civil no
planejamento municipal
• Instituir e manter • Fornecer dados e • Informar ocorrências
informações • Fornecer dados e
• Fornecer dados e informações
informações
 Competências dos Entes Federados

Ações/ União Estado Município

competências
Sobre áreas de risco • Apoiar • Identificar e mapear • Identificar e mapear
mapeamento • Manter a população informada
• Estabelecer medidas sobre áreas de risco
• Estabelecer preventivas de segurança • Elaborar plano de contingência
medidas contra desastres em • Realizar simulados
preventivas de escolas e hospitais • Promover a fiscalização
segurança contra situados em áreas de risco • Vedar novas ocupações
desastres em • Vistoriar
escolas e hospitais • Quando for o caso, a intervenção
situados em áreas preventiva e a evacuação
de risco • Estabelecer medidas de
segurança contra desastres em
escolas e hospitais situados em
áreas de risco

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 Competências dos Entes Federados

Ações/competências União Estado Município

Sobre a promoção de Estudos e
Capacitação
• Oferecer capacitação • Oferecer • Oferecer capacitação
• Incentivar a instalação capacitação
de centros de ensino e • Mobilizar e capacitar os
pesquisa radioamadores
• Promover estudos
• Fomentar Pesquisa
• Apoiar comunidade
docente no
desenvolvimento de
material

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 ✔Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil

FINALIDADES:
I.Auxiliar na formulação, implementação e execução do Plano Nacional de
Proteção e Defesa Civil;

I.Propor normas para implementação e execução da PNPDEC;

I.Expedir procedimentos para implementação, execução e

monitoramento da PNPDEC;

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 ✔Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil

FINALIDADES:
IV.- propor procedimentos para atendimento a crianças, adolescentes, gestantes,
idosos e pessoas com deficiência em situação de desastre;

V.- acompanhar o cumprimento das disposições legais e

regulamentares de proteção e defesa civil.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Nesta Unidade vimos que o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil

(SINPDEC) é constituído por órgãos e entidades da administração pública
federal, dos Estados (do qual a PMMG e o GMG/CEDEC fazem parte), do
Distrito Federal e dos Municípios e por entidades públicas e privadas de
atuação significativa na área de proteção e defesa civil, sob a centralização
da Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil, órgão do Ministério do
Desenvolvimento Regional, e que a estratégia de atuação está estipulada na
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. Dessa forma, ao Tenente exige-
se trabalho articulado, dinâmico e representativo em prol da imagem da
PMMG.

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 CONSIDERAÇÕES FINAIS
- 1.2 Objetivo geral
Ao final da aula o aluno deverá compreender o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil (SINPDEC)
e a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC), com dinamismo, contribuindo na gestão do
sistema, principalmente junto às Prefeituras do interior de Minas Gerais. √

- 1.3 Objetivos específicos

Necessário que o Tenente conheça onde se localiza a PMMG e o Gabinete Militar do
Governador/Coordenadoria Estadual de Defesa Civil no Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil, e
saiba qual o papel do Estado, do qual faz parte (REPRESENTATIVIDADE), na execução da Política
Nacional de Proteção e Defesa Civil! √

- Atividades de fixação do conteúdo e leitura complementar:

Ler apostila “Compêndio de Normas e Apostilas de Defesa Civil- REVISADO 2022”, na parte
correlata à Unidade II.
⮚ Para uma melhor fixação do assunto estudado, Sugere-se aplicação
de alguma das seguintes atividades:Estudos de caso; Debates;
Mapas mentais; Quiz; Flashcards.
NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012 (atualizada pela Lei 14.750/23). Institui a Política
Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e
Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a
criação de sistema de informações e monitoramento de desastres; altera as Leis nos 12.340, de 1o
de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.239,
de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e dá outras providências. Brasília,
2012.

. Ministério da Integração Nacional. Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil.

Departamento de Prevenção e Preparação. Módulo de formação: noções básicas em proteção e
defesa civil e em gestão de riscos: livro base / Ministério da Integração Nacional, Secretaria
Nacional de Proteção e Defesa Civil, Departamento de Minimização de Desastres. - Brasília:
Ministério da Integração Nacional, 2017. Obrigado! Defesa Civil somos todos nós!

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 Defesa Civil, somos todos nós!

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.