19/08/2020

• Unidade de Ensino: Ciclo de Gestão de Defesa Civil

Gestão de Risco • Competência da Unidade: Entender as Políticas de Governo Associadas às Ações de

e Desastres em Defesa Civil e às Ações de Proteção.

Resumo: Identificar as entidades e órgãos envolvidos nas ações de Defesa Civil

Defesa Civil
•
Identificar os fundamentos da Gestão de Riscos e Gestão de Desastres.

• Palavras-chave: Proteção; Gestão de Risco;

Ciclo de Gestão
Mitigação; Resposta.
de Defesa Civil
• Título da Teleaula: Ciclo de Gestão e Defesa Civil

• Teleaula nº: 2
Prof. Me. Maurilio Bergamo

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Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil

SINPDEC
Políticas de governo • Conjunto de órgãos  Ações.
• Atuação em todo o território nacional.
associadas às ações • Ação integrada  resultados mais eficientes.

de Defesa Civil • Órgão municipal de proteção e defesa

civil.

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Politicas de governo – Defesa Civil

Fonte: Pascoal Jr. Lei nº 12.608/12- Politica Nacional de Proteção e
2018
Defesa Civil (PNPDEC)
• Políticas federais e estaduais
• Saúde, meio ambiente, recursos hídricos e
ordenamento de território, etc.
• Estatuto das Cidades e Lei º 10.257
• Politicas de identificação de áreas de risco
e prevenção de desastres.

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Politicas de governo – Defesa Civil

Estatuto das Cidades Fonte: Pascoal Jr. 2018
• Cidades Resilientes.
• Preservar locais de proteção ambiental.
• Preservar Matas Nativas.
• Cuidar das nascentes e cursos d’água.
• Maior segurança para a população.

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Ações concretas:
• Mapeamento de regiões sujeitas a deslizamento,
inundações e processos que alterem a geologia do
terreno.
Políticas de
• Determinação e implantação de um órgão de governo
Defesa Civil municipal.
• Elaboração de planos de contingencia de associadas às
desastres e obras para redução de riscos.
• Medidas de controle em relação a construção e
ações de proteção
ocupação desordenada.

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Ações concretas:
2012: SINDEC  SINPDEC (proteção). Fonte: Pascoal Jr.,
• Mudança de entendimento. 2018.

• Politicas de proteção e monitoramento.

• Anteriormente  Reação e Resposta.
• Hoje  Prevenção e Preparação.
• Rapidez e Eficácia.

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Papel do entes federativos

Eventos não programáticos  Desdobramentos e
O papel dos entes impactos.

federativos na
Estado  Reestabelecer a ordem e proteger os
cidadãos.

Defesa Civil • Garantia de direitos básicos: saúde, trabalho,

etc.
Brasil  República Federativa
• União; Estados; Municípios e Distrito Federal.

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Competências dos entes federativos Competências dos entes federativos

Plano de Proteção e Defesa Civil
PNPDEC
• União: Desenvolver o plano para a União.
• União: Expedir as Normas.
• Estados: Desenvolver o plano para o Estado.
• Estados: Executar na esfera estadual.
• Município: Incorporar as ações de proteção
• Município: Atuar no município.
e defesa civil no planejamento municipal.
SINPDEC
União: Coordenar e articular nas três esferas.
Estados e Municípios: Articulação e Execução.

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Competências dos entes federativos Competências dos entes federativos

Sistema de Informação de Desastres Áreas de Risco
• União: Institui e alimenta com dados e • União: Apoia o mapeamento e Estabelece
informações. áreas de segurança.
• Estados: Alimenta com dados e informações. • Estados: Identifica e mapeamento de áreas de
• Município: Informa ocorrências. risco, estabelece áreas de segurança.
• Município: Mapeamento, informa a
população, fiscaliza, impede novas ocupações,
intervêm e evacua áreas de risco.

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Competências dos entes federativos
Situação de Emergência ou Estado de
Calamidade Pública.
• União: Institui e mantém o sistema para
declaração; Estabelece condições e
critérios, reconhece cada situação.
• Estados: Apoia a União no reconhecimento
do local de desastre, declara quando for o
caso.
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Competências dos entes federativos
Monitoramento meteorológico, hidrológico e
geológico.
• União: Articula com os demais entes, cria e
mantem o cadastro nacional de áreas
suscetíveis.
• Estados: monitora e articula com os
municípios.
• Município: Informa a população sobre a
ocorrência de eventos graves.
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Estudo de Caso:
São Luiz do
Paraitinga
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Competências dos entes federativos
• Município: Declara situação, organiza e
administra os impactos, avalia danos e
prejuízos.
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Competências dos entes federativos
Promoção de Estudos e Capacitação
• União: Oferece capacitação, promove estudos
e pesquisas, apoia instituições de ensino e
capacitação em Defesa Civil.
• Estados: Oferece capacitação.
• Município: Oferece capacitação e mobiliza
voluntários.
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Situação problema
São Luiz do Paraitinga – SP
• Alto índice de precipitação:
• Normal: 150 a 200 milímetros.
• Dezembro de 2009: 605 milímetros.
• 30/12: 200 milímetros.
• Rio Paraitinga
• Transbordou.
• Diversos danos.
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Reportagem disponível em:
http://noticias.r7.com/sao-
paulo/noticias/quase-toda-
populacao-de-sao-luis-do-
paraitinga-foi-expulsa-de-
casa-por-alagamento-
20100102.html. Acesso em 07
ago. 2019.
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Kahoot!
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Reflexões sobre a gestão de riscos
Fonte: Pascoal Jr.,
2018.
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Situação problema
Você consegue perceber a importância de
conhecer o papel de cada ente da federação no
caso de uma catástrofe?
As autoridades de São Luiz do Paraitinga
estavam preparadas para uma mais efetiva ao
desastres?
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Reflexões sobre a
gestão de riscos
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Casos emblemáticos – Mariana-MG
Fonte:
<https://bit.ly/2OvGyx
s> Acesso em 05 ago.
2019.
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Casos emblemáticos – Mariana-MG Casos emblemáticos – Brumadinho-MG

Fonte: Fonte:
<https://bit.ly/2MhriB <https://bit.ly/2SJJep
S> Acesso em 05 ago. U> Acesso em 05 ago.
2019. 2019.

31 32

Casos emblemáticos – Brumadinho-MG Casos emblemáticos - Brumadinho

Fonte: Fonte:
<https://bit.ly/2LIR1D <https://bit.ly/2LIfJUQ
G> Acesso em 05 ago. >
2019.

33 34

Casos emblemáticos – Deslizamentos de Terra Casos emblemáticos – Rio de Janeiro - Muzema

Fonte: Fonte:
<https://bit.ly/2Guqq <https://bit.ly/2ZkhdI
G4> Acesso em 05 8> Acesso em 05 ago.
ago. 2019. 2019.

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Gestão de Riscos e Desastres

Desenvolvimento Urbano:
Gestão de • Ocupações desordenadas.

Riscos e Desastres • Impactos no meio ambiente.

• Problemas de gestão.
Desafios ao gerenciamento de risco.
• Respostas aos desastres e prevenção.
Gestão de Riscos e Desastres (GDR)

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Gestão de Riscos e Desastres Gestão de Riscos e Desastres

Desenvolvimento Sustentável RIO + 20
• Equilíbrio entre o desenvolvimento econômico GRD  Mudanças climáticas
e a preservação do meio ambiente. Adaptação do homem.
Organização das Nações Unidas desde a Comissão Ser humano  Impacto de suas ações no clima.
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Aquecimento global.
– Comissão Brundtland (1988)
Grandes desastres: secas, aumento das chuvas,
• Uso dos recursos naturais e impacto para as ventos, etc.
futuras gerações.

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Gestão de Riscos e Desastres Gestão de Riscos e Desastres

Painel Intergovernamental sobre Mudanças Gestão prospectiva do risco.
Climáticas (IPCC). • Evitar a todo custo a elevação das
• Debate das ações humanas nas possibilidades ou o desenvolvimento de um
mudanças climáticas. novo risco.
• Segurança.
Gestão corretiva do risco.
• Reduzir os riscos já existentes.
• Identificar e corrigir.

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Gestão de Riscos e Desastres

Políticas e Leis.
• Fiscalização e implementação. Ciclo de Gestão em
Ações do desenvolvimento sustentável:
• Planejamento de uso do solo urbano e rural e
Defesa Civil
o ordenamento territorial.
• Recuperação de ecossistemas
• Desenvolvimento socioeconômico das
populações urbanas e rurais.

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Ciclo de Gestão Ciclo de Gestão

Gestão em defesa civil  sequência de ações Implementação da Política Nacional de Proteção e
• Redução de desastres. Defesa Civil (PNPDEC)
4 Fases: • Alterou a abordagem da gestão de desastres
• Prevenção. • Ações de mitigação do risco.
• Preparação. • Equiparação a abordagens internacionais
• Resposta na gestão de riscos e desastres.

• Reconstrução.

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Ciclo de Gestão em Proteção de Defesa Civil

Fonte: Pascoal Jr.,
2018
Papel dos entes
federativos

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Papel dos entes federativos Papel dos entes federativos

Qual o respectivo papel de cada um destes órgãos Qual o respectivo papel de cada um destes órgãos
no Desastre de Paraitinga? no Desastre de Paraitinga?
Governo Federal
Quais ensinamentos podemos tirar desse caso
emblemático? Governo Estadual

Governo Municipal

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Papel dos entes federativos

Quais ensinamentos podemos tirar desse caso
emblemático? Pergunta

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Interação
Com base nos conhecimentos discutidos na aula
de hoje, o que você entende por “gestão
prospectiva do risco”?

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Referências bibliográficas
PASCOAL JR, J. M. Gestão de risco e desastres em
Defesa Civil. 1. ed. Londrina: Editora e
Distribuidora Educacional S.A., 2018.

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