2ª FASE OAB - MÓDULO VI - MARCAÇÃO DE VADE MECUM

Marcação de Vade Mecum – Professora Ana Paula Blazute

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MARCAÇÃO DE VADE MECUM

PROFESSORA ANA PAULA BLAZUTE

DIREITO CONSTITUCIONAL – 2ª FASE

Primeiramente, vale lembrar que Direito Constitucional e Direito Administrativo são maté-
rias bem parecidas na segunda fase. A diferença é que constitucional tem uma vantagem,
pois a fundamentação e cerca de 90% das questões podem ser feitas pela própria Constitui-
ção Federal de 1988. Já em administrativo, o examinando precisa conhecer várias outras leis.

PRINCÍPIOS

A professora recomenda utilizar um lápis de uma cor específica e um clips colorido para
marcar os princípios. Isso porque os princípios ajudam o examinando a fundamentar a peça.

São princípios que devem ser marcados:

1) DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA – ART 1º, III (exemplos: saúde, educação, direito
à vida etc.);
5m
2) SEPARAÇÃO DOS PODERES – ART 2º;
3) IGUALDADE – ART 5º, CAPUT (falar sobre a isonomia);
4) LEGALIDADE – ART 5, II;
5) INAFASTABILIDADE DE JURISDIÇÃO – ART 5º, XXXV – A LEI NÃO EXCLUIRÁ DA
APRECIAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO LESÃO OU AMEAÇA A DIREITO; (muito cobrado
em prova – não escrever o nome do princípio)
6) PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL – ART 5º, LIII – NINGUÉM SERÁ PROCESSADO
NEM SENTENCIADO SENÃO PELA AUTORIDADE COMPETENTE;
10m
7) DEVIDO PROCESSO LEGAL – ART 5º, LIV – NINGUÉM SERÁ PRIVADO DA LIBER-
DADE OU DE SEUS BENS SEM O DEVIDO PROCESSO LEGAL;
8) CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA – ART 5º, LV – AOS LITIGANTES, EM PRO-
CESSO JUDICIAL OU ADMINISTRATIVO, E AOS ACUSADOS EM GERAL SÃO ASSEGU-
RADOS O CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA, COM OS MEIOS E RECURSOS A ELA
INERENTES;
ANOTAÇÕES

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Obs.: sempre que usar o art. 5º, LIV, recomenda-se também citar o inciso LV.

9) PRINCÍPIO DA CELERIDADE E DA RAZOÁVEL DURAÇÃO DO PROCESSO – ART

5º, LXXVIII – A TODOS, NO ÂMBITO JUDICIAL E ADMINISTRATIVO, SÃO ASSEGURADOS
A RAZOÁVEL DURAÇÃO DO PROCESSO E OS MEIOS QUE GARANTAM A CELERIDADE
DE SUA TRAMITAÇÃO.
10) PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE/ANUALIDADE ELEITORAL – ART. 16. A LEI QUE
ALTERAR O PROCESSO ELEITORAL ENTRARÁ EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLI-
CAÇÃO, NÃO SE APLICANDO À ELEIÇÃO QUE OCORRA ATÉ UM ANO DA DATA DE
SUA VIGÊNCIA.

ATENÇÃO
O examinando não deve escrever o nome dos princípios no Vade Mecum. É necessário
memorizar essa informação.
15m

Outros princípios:
Art. 37 – princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

TEMA 1:
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA (REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS)

Escolher uma cor e marcar os dispositivos que se referem a essa organização político-
-administrativa:
CF/1988: art. 18 ao art. 32 (Art. 96 do ADCT).

Súmulas:
• “Consórcios e sorteios”: SV 2 – Art. 22, XX;
• “Horário de funcionamento comercial” (competência local): SV 38 – art. 30, I;
• “Horário de funcionamento bancário” (competência da União): Súmula 19 – STJ;
• “Vencimentos dos membros das polícias civil/militar/corpo de bombeiros do DF”: SV 39;
• “Lei municipal que impede a instalação de estabelecimento do mesmo ramo”: SV 49 +
170, IV.
20m
ANOTAÇÕES

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TEMA 2:
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Selecionar uma cor e marcar os seguintes dispositivos:

Legitimados do controle concentrado – Art. 103, CF/1988:
• ADI – 102, I “a” (LEI N. 9.868/1999);
• ADC – 102, I “a” (LEI N. 9.868/1999);
• ADPF – 102, § 1º (LEI N. 9.882/1999);
• ADO – 103, § 2º (LEI N. 9.868/1999);
• ADI INTERVENTIVA – 36, III + 34, VII – LEI N. 12.562/2011;
25m
• REPRESENTAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEIS OU ATOS NORMATI-
VOS ESTADUAIS OU MUNICIPAIS EM FACE DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL – 125,
§ 2º DA CF/1988;
• SÚMULA 642 STF – NÃO CABE ADI – LEI DO DF – COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
MUNICIPAL.

Controle difuso:
• ART 52, X; (possibilidade de mutação constitucional)
• CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO – ART. 97 CF + SV 10;
• CPC – ARTS. 948, 949.

TEMA 3:
PROCESSO LEGISLATIVO

30m
Obs.: vale lembrar que é vedada a edição de medida provisória em relação à exploração
de gás canalizado (vide art. 25, § 2º da CF/1988).

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DA ORDEM SOCIAL

O título que trata da ordem social é um dos mais cobrados em prova. Nesse sentido, reco-
menda-se fazer uma marcação com uma cor específica para cada um dos seguintes temas:
Saúde;
Educação;
Cultura;
Meio ambiente; e
Índios.

Em prova, os demais dispositivos desse título são encontrados com facilidade. Todavia,
os temas citados acima estão espalhados por vários dispositivos da CF/1988.

Assim, recomenda-se a seguinte marcação:

• DA SEGURIDADE SOCIAL: Art. 22, XXIII; Art. 165, § 5º, III; Art. 194 e 195;
• DA SAÚDE: Art. 196 ao 200;
• DA PREVIDÊNCIA: Art. 201 e SS;
• DA ASSISTÊNCIA: Art. 203 e SS;
• DA EDUCAÇÃO: Art. 205 e SS;
• DA CULTURA: Art. 215 e SS;
• DO DESPORTO: Art. 217 e SS; Art. 24, IX;
• DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO: Art. 218 e SS; Art. 24, IX; Art. 167, § 5º;
• DA COMUNICAÇÃO SOCIAL: Art. 220;
• DO MEIO AMBIENTE: Art. 225;
• DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO JOVEM E DO IDOSO: Art. 226;
• DOS ÍNDIOS: ART. 231.

DA SAÚDE: Art. 196 ao 200

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
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Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.

§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições pri-
vadas com fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência
à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
35m
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...)
II – cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
XII – previdência social, proteção e defesa da saúde;

Art. 30. Compete aos Municípios: (...)

VII – prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimen-
to à saúde da população;

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...)
VII – assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: (...)
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a pro-
veniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde;

Art. 37, XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (...)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regu-
lamentadas;

DA EDUCAÇÃO: Art. 205 e SS

Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada
com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para
o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
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Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão

financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na
forma da lei.

Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida
a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (...)

XXIV – diretrizes e bases da educação nacional;

Obs.: para fins de prova, é importante lembrar que saúde e educação são direitos sociais.
40m
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...)
V – proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e
à inovação;

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
IX – educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento
e inovação;

Art. 30. Compete aos Municípios: (...)

VI – manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educa-
ção infantil e de ensino fundamental;

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: (...)
VI – instituir impostos sobre: (...)
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades
sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucra-
tivos, atendidos os requisitos da lei;

DA CULTURA: Art. 215 e SS

Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes
da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.
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Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, to-
mados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (...)

Art. 5º, LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...)
III – proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV – impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de
valor histórico, artístico ou cultural;
V – proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e
à inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 85, de 2015)

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
VII – proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; (...)
IX – educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e
inovação;
45m

Art. 30. Compete aos Municípios: (...)

X – promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.

DO MEIO AMBIENTE: Art. 225

Art. 5º, LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...)
VI – proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
VI – florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos natu-
rais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; (...)
VIII – responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor ar-
tístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
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Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público: (...)

III – promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios: (...)
VI – defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação;

Art. 174, § 3º O Estado favorecerá a organização da atividade garimpeira em cooperativas, levan-

do em conta a proteção do meio ambiente e a promoção econômico-social dos garimpeiros.

Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segun-
do critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: (...)
II – utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;

Art. 220, § 3º Compete à lei federal: (...)

II – estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defen-
derem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221,
bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao
meio ambiente.

ÍNDIOS

Art. 20. São bens da União: (...)

XI – as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (...)

XIV – populações indígenas;

Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: (...)

XVI – autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a
pesquisa e lavra de riquezas minerais;

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: (...)

XI – a disputa sobre direitos indígenas.

Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público: (...)

V – defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;
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Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tra-
dições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União
demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
50m
Art. 176. As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hi-
dráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento,
e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra.
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o
“caput” deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União,
no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha
sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas
quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.

Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar
formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais. (...)
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em língua portuguesa, assegurada às co-
munidades indígenas também a utilização de suas línguas maternas e processos próprios de
aprendizagem.

Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes
da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.
§ 1º O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indígenas e afro-brasileiras, e
das de outros grupos participantes do processo civilizatório nacional.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Ana Paula Blazute.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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