Aula 01 PDF

Livro Eletrônico
Aula 01
Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame
Equipe Igor Maciel, Igor Maciel
04552070541 - Armando Guimarães de Gois

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BENS PÚBLICOS
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Os bens públicos não podem ser

adquiridos por usucapião.
Não há exceções!
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4. No que tange à questão da impenhorabilidade dos bens afetados ao serviço
público, o julgado recorrido não diverge da orientação do STJ, segundo a qual são
impenhoráveis os bens de sociedade de economia mista prestadora de serviço
público, desde que destinados à prestação do serviço ou que o ato constritivo
possa comprometer a execução da atividade de interesse público ( . AgRg no
REsp1.070.735/RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em
18.11.2008; AgRg no RE AL, Rel. Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Turma,
julgado em 10.11.2009; REsp521.047/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado
em20.11.2003).
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CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS
A classificação dos bens públicos está prevista no artigo 99 do Código Civil:
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ADMINISTRATIVO RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONSELHO DE FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL EXIGÊNCIA DE

CONCURSO PÚBLICO ART II DA CF NATUREZA JURÍDICA AUTARQUIA FISCALIZAÇÃO ATIVIDADE TÍPICA DE
ESTADO O
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ALIENAÇÃO
De acordo com o artigo 100, do Código Civil:

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AFETAÇÃO X DESAFETAÇÃO
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EMENTA: CONSTITUCIONAL. ATO DO TCU QUE DETERMINA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

DE EMPREGADO DO BANCO DO BRASIL - DISTRIBUIDORA DE TÍTULOS E VALORES
MOBILIÁRIOS S.A., SUBSIDIÁRIA DO BANCO DO BRASIL, PARA APURAÇÃO DE "PREJUÍZO
CAUSADO EM DECORRÊNCIA DE OPERAÇÕES REALIZADAS NO MERCADO FUTURO DE
ÍNDICES BOVESPA". ALEGADA INCOMPATIBILIDADE DESSE PROCEDIMENTO COM O


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REGIME JURÍDICO DA CLT, REGIME AO QUAL ESTÃO SUBMETIDOS OS EMPREGADOS DO

BANCO. O PREJUÍZO AO ERÁRIO SERIA INDIRETO, ATINGINDO PRIMEIRO OS ACIONISTAS.
O TCU NÃO TEM COMPETÊNCIA PARA JULGAR AS CONTAS DOS ADMINISTRADORES DE
ENTIDADES DE DIREITO PRIVADO. A PARTICIPAÇÃO MAJORITÁRIA DO ESTADO NA
COMPOSIÇÃO DO CAPITAL NÃO TRANSMUDA SEUS BENS EM PÚBLICOS. OS BENS
E VALORES QUESTIONADOS NÃO SÃO OS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, MAS OS GERIDOS
CONSIDERANDO-SE A ATIVIDADE BANCÁRIA POR DEPÓSITOS DE TERCEIROS E
ADMINISTRADOS PELO BANCO COMERCIALMENTE. ATIVIDADE TIPICAMENTE PRIVADA,
DESENVOLVIDA POR ENTIDADE CUJO CONTROLE ACIONÁRIO É DA UNIÃO. AUSÊNCIA DE
LEGITIMIDADE AO IMPETRADO PARA EXIGIR INSTAURAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS
ESPECIAL AO IMPETRANTE. MANDADO DE SEGURANÇA DEFERIDO.
(MS 23875, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Relator(a) p/ Acórdão: Min. NELSON
JOBIM, Tribunal Pleno, julgado em 07/03/2003, DJ 30-04-2004 PP-00034 EMENT VOL-
02149-07 PP-01270 RTJ VOL-00191-03 PP-00887) (grifo nosso).
==13349e==
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O recorrente foi denunciado perante a Justiça comum estadual pela prática de receptação
dolosa de uma balança de precisão furtada da Empresa de Correios e Telégrafos (ECT). (...)
Primeiro, note-se que as empresas estatais (empresas públicas e sociedades de economia
mista) são dotadas de personalidade jurídica de direito privado, mas possuem regime
híbrido, a depender da finalidade da estatal: se presta serviço público ou explora a atividade
econômica, predominará o regime público ou o privado. É certo que a ECT é empresa
pública, pessoa jurídica de direito privado, prestadora de serviço postal, que,
conforme o art. 21, X, da CF/1988, é de natureza pública e essencial, encontrando-
se aquela empresa, por isso, sob o domínio do regime público. Ela é mantida pela
União e seus bens pertencem a essa mantenedora, consubstanciam propriedade pública e
estão integrados à prestação de serviço público. Daí que eles são insusceptíveis de
qualquer constrição que afete a continuidade, regularidade e qualidade da
prestação do serviço. Nesse contexto, vê-se que é plenamente justificada a tutela a bens,
serviços e interesses da União diante do furto de bem pertencente à ECT, razão pela qual
se atraiu a competência da Justiça Federal (art. 109, IV, da CF/1988), vista a conexão entre
o furto (principal) e a receptação em questão (acessório). Também se acha albergada nessa
tutela a incidência da referida majorante, não se podendo falar que foi dada, no caso, uma
interpretação extensiva desfavorável ao conceito de bens da União. (...) Precedentes citados
do STF: AgRg no RE 393.032-MG, DJe 18/12/2009; RE 398.630-SP, DJ 17/9/2004, e QO
na ACO 765-RJ, DJe 4/9/2009. RE RS, Rel. originária Min. Laurita Vaz, Rel.
para acórdão Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 17/6/2010. (grifo nosso)
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PRINCIPAIS BENS PÚBLICOS EM ESPÉCIE
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Este tema costuma ser cobrado em

provas com a “letra fria” da norma.
Por isso, iremos apenas transcrever
os dispositivos e após mostraremos
a forma de cobrança.
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Quanto aos Estados:
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UTILIZAÇÃO DE BENS PÚBLICOS POR PARTICULARES
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Art. 31. Nas licitações para concessão e permissão de serviços públicos ou uso de bem
público, os autores ou responsáveis economicamente pelos projetos básico ou executivo
podem participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obras ou serviços.
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Cabe-nos, por segurança, conhecer a estrutura do CNDU disposta nos artigos 11 e

seguintes da referida MP:
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BENFEITORIA EM BEM PÚBLICO IRREGULARMENTE OCUPADO
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PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AÇÃO REIVINDICATÓRIA OCUPAÇÃO IRREGULAR DE ÁREA PÚBLICA

DIREITO DE INDENIZAÇÃO PELAS ACESSÕES
INEXISTÊNCIA PRECEDENTES
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RE DF R M TEORI ALBINO ZAVASCKI PRIMEIRA TURMA DJ
INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
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MODALIDADES DE INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
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DI PIETRO
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ADMINISTRATIVO TOMBAMENTO COMPETÊNCIA MUNICIPAL


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QUESTÕES OBJETIVAS COM COMENTÁRIOS
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BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO M PAULO V DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
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CARVALHO FILHO J S MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO S

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LENZA P DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO S P S
MARINELA F DIREITO ADMINISTRATIVO E S P S
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Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame

Equipe Igor Maciel, Igor Maciel

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Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame

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Os bens públicos não podem ser

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CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS

A classificação dos bens públicos está prevista no artigo 99 do Código Civil:

Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame

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ADMINISTRATIVO RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONSELHO DE FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL EXIGÊNCIA DE

De acordo com o artigo 100, do Código Civil:

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EMENTA: CONSTITUCIONAL. ATO DO TCU QUE DETERMINA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame

04552070541 - Armando Guimarães de Gois

REGIME JURÍDICO DA CLT, REGIME AO QUAL ESTÃO SUBMETIDOS OS EMPREGADOS DO

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PRINCIPAIS BENS PÚBLICOS EM ESPÉCIE

Este tema costuma ser cobrado em

Direito Administrativo p/ OAB 1ª Fase XXIX Exame

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Quanto aos Estados:

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UTILIZAÇÃO DE BENS PÚBLICOS POR PARTICULARES

FGV OAB UNI NAC OAB VI E

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