Termo de Referência

para Contratação de
TIC
Módulo

1 Visão geral das compras

públicas de TIC
Fundação Escola Nacional de Administração Pública

Presidente
Diogo Godinho Ramos Costa

Diretor de Desenvolvimento Profissional

Paulo Marques

Coordenador Geral de Produção Web

Carlos Eduardo dos Santos

Equipe responsável
Ana Beatrice Neubauer de Moura (revisora de texto, 2021).
Arthur Pomnitz (coordenador de desenvolvimento, 2021).
Daniel Rogério (conteudista, 2021).
Isaac Silva Martins (implementador moodle, 2021).
Israel Silvino Batista Neto (desenhista gráfico, 2021).
Ivan Lucas Alves Oliveira (coordenador de produção web, ano).
João Cavalcante (Diagramador, 2021).
Patrícia Fernandes Faria, (Diagramação, 2021).

Curso produzido em Brasília 2021

Desenvolvimento do curso realizado por meio de parceria entre Enap e Funape.

Enap, 2021.

Enap, 2019

Enap Escola Nacional de Administração Pública

Diretoria de Educação Continuada
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF

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Sumário
Unidade 1: Contextualização das compras de TIC na Administração
Pública.............................................................................................. 4
1.1 Introdução.........................................................................................................4
1.2 TIC no contexto das compras públicas..............................................................4

Unidade 2: Compras de TIC em números........................................... 5

2.1 Reconhecer a importância das compras públicas para a gestão de TIC............5
2.2 Compras de TIC no governo federal..................................................................5

Referências........................................................................................ 6

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 1 Visão geral das compras
Módulo

públicas de TIC
Unidade 1: Contextualização das compras de TIC na
Administração Pública
Objetivo de aprendizagem

Ao final desta unidade, você será capaz de identificar o contexto das compras públicas de TIC na
Administração Pública.

1.1 Introdução
Você sabe o que é e para que serve um Termo de Referência e um Projeto Básico? Em todos os
órgãos públicos, há pelo menos um servidor responsável por processos de compras, seja em áreas
diversas ou compras na área de Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC). Acompanhe o
vídeo a seguir para saber o que será abordado no curso.

https://cdn.evg. gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo01_scorm01/
scormcontent/assets/DfWprZNzBxbn5qzn_transcoded-kAILdsU1zkLBXcxa-Aula%20
01.mp4?v=1

1.2 TIC no contexto das compras públicas

Agora que você já conhece sobre o curso, vamos entender melhor como se dá o contexto de
compras públicas para que seja realizada uma boa contratação.

https://cdn.evg. gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo01_scorm01/
scormcontent/assets/nTTsu2r6pv57Ktua_transcoded-YN7agk3t_3FvMRml-
Aula%2002.mp4?v=1

Temos que considerar que as boas práticas de contratações são aquelas que seguem normativos,
mas que também sabem especificar adequadamente o produto de acordo com as necessidades
de aquisição do órgão.

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Unidade 2: Compras de TIC em números
Objetivo de aprendizagem

Ao final desta unidade, você será capaz de reconhecer a importância das compras públicas
para a gestão de TIC.

2.1 Reconhecer a importância das compras públicas para a

gestão de TIC
Você considera importante realizar compras públicas de acordo com o Plano Anual de Contratações?
Será que é possível sempre realizar compras com as especificidades que desejamos? Buscamos,
com o vídeo a seguir, ajudar você a perceber como os órgãos que possuem maior maturidade em
contratações conseguem ter resultados melhores na gestão de TIC.

https://cdn.evg. gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo01_scorm01/
scormcontent/assets/jjnC4m3UO3Z-kKiO_transcoded-xadcJh6HBluGTBOa-
Aula%2003.mp4?v=1

h,
Destaque,h
Com respeito à distinção entre governança e gestão das aquisições, cabe frisar
que não são sinônimos, embora sejam complementares e interdependentes.
Governança refere-se à definição do que deve ser executado (direção), e gestão
diz respeito à forma como as executa.

2.2 Compras de TIC no governo federal

O governo federal realiza compras durante o ano inteiro e nas três esferas de Poder. Essas compras
podem ser contabilizadas a partir do Comprasnet. O vídeo a seguir apresenta os números dessas
compras. Esses dados são importantes para auxiliar órgãos públicos na melhoria das propostas
de Termos de Referências e Projetos Básicos.

https://cdn.evg. gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo01_scorm01/
scormcontent/assets/mosF_VKLKLk8HyhF_transcoded-FrXAdnGYUwAVyAk8-
Aula%2004.mp4?v=1

Saiba mais
De acordo com o vídeo, você pode saber mais sobre o estudo citado no link
a seguir: https://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&v

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 iew=article&id=34435:programas-visam-inserir-micro-e-pequenas-empresas-
nas-compras-governamentais&catid=6:dinte&directory=1.
Para saber mais sobre o Painel de Compras, acesse: http://paineldecompras.
economia.gov.br/.

Referências

ARAÚJO JÚNIOR, Ignácio. Análise Comparada sobre Medidas de Favorecimento de Micro

e Pequenas Empresas (MPEs) em Compras Públicas com Avaliação de E icácia e Identi icação
de Melhores Práticas. Ipea: Rio de Janeiro, 2018. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/
portal/index.php?option=com_content&view=article&id=34331&Itemid=433. Acesso em: 28
dez. 2020.

BRASIL. Instrução Normativa nº 1, de 04 de abril de 2019, alterada pelas Instruções

Normativas nº 202/2019 e 31/2021, ambas da Secretaria de Governo Digital (SGD). Dispõe
sobre o processo de contratação de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação -
TIC pelos órgãos e entidades integrantes do Sistema de Administração dos Recursos de
Tecnologia da Informação - SISP do Poder Executivo Federal. Dário Oficial da União: Brasília,
2019. Disponível em: https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes/instrucao-
normativa-sgd-me-no-1-de-4-de-abril-de-2019 . Acesso em: 23 ago. 2021

BRASIL. Lei 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Diário Oficial da União: Brasília, 1993. Disponível em: http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 28 dez. 2020.

BRASIL. Lei 14.133, de 1 de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Diário
Oficial da União: Brasília, 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-
n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 23 ago. 2021.

BRASIL. Tribunal de Contas da União. Plenário. 786/2006. Acórdão. Relator: Augusto

Sherman. Julgamento em 24 maio de 2006. Monitoramento. Licitação para contratação de
serviços de informática nas áreas de desenvolvimento de sistemas e acompanhamento
de projetos. Cumprimento parcial das determinações proferidas. Novas falhas. Novo
modelo de licitação e contratação de serviços de informática. Disponível em: https://
pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/786%252F2006/%2520/
DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMACORDAOINT%2520desc/0/%2520?
uuid=d7b31ef0-4925-11eb-ba28-47c3eb60e3bf. Acesso em: 31 dez. 2020.

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BRASIL. Tribunal de Contas da União. TCU. 1508/2020-PLENÁRIO. Acórdão. Relator: André de
Carvalho. Julgamento em 10 jun. 2020. Auditoria. Contratações de serviços de tecnologia da
informação (TI). Aquisições baseadas em unidade de serviços técnicos (UST), entre outras
denominações similares. Necessidade de medidas estruturantes pela administração federal com
vistas à mitigação dos riscos na contratação por UST. Recomendações. Determinação.
Arquivamento. Ciência. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/
acordao-completo/1508%252F2020/%2520/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%
2520NUMACORDAOINT%2520desc/0/%2520?uuid=d7b31ef0-4925-11eb-ba28-47c3eb60e3bf.
Acesso em: 31 dez. 2020.

GOV.BR. Advocacia-Geral da União. Modelos de Licitações e Contratos. Disponível em: https://

www.gov.br/agu/pt-br/composicao/consultoria-geral-da-uniao-1/modelos-de-convenios-
licitacoes-e-contratos/modelos-de-licitacoes-e-contratos. Acesso em: 10 maio 2021.

GOV.BR. Painel de Compras, c2021. Home. Disponível em: http://paineldecompras.economia.

gov.br. Acesso em: 10 maio 2021.

GOV.BR. Portal de Compras do Governo Federal. Página Inicial. Disponível em: https://www.gov.
br/compras. Acesso em: 10 maio 2021.

ORIENTAÇÕES para Contratação. GOV.BR, 2019. Disponível em: https://www.gov.br/

governodigital/pt-br/contratacoes/orientacoes-para-contratacao. Acesso em: 10 maio 2021.

ROSILHO, André Janjácomo. As licitações segundo a Lei 8.666: um jogo de dados viciados. Fórum:
Belo Horizonte, 2012. Disponível em: https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/2675943/mod_
resource/content/1/20120312%20-%20As%20licita%C3%A7%C3%B5es%20segundo%20a%20
Lei%208666_um%20jogo%20de%20dad%E2%80%A6%20%282%29.pdf. Acesso em: 29 dez.
2020

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