UASG 120633 Estudo Técnico Preliminar 97/2021

ANEXO B

Estudo Técnico Preliminar 97/2021

1. Informações Básicas
Processo nº 67100.002426/2021-83

2. Descrição da necessidade
A necessidade da presente contratação é de atendimento às demandas do COMGAP e Organizações
Militares (OMs) sediadas, especificamente quanto à operacionalidade dos elevadores existentes na
edificação E-001 (Quartel General) do Comando Geral de Apoio - COMGAP, pelos fatos a seguir
expostos.

Ponto fundamental pelo qual se vê a necessidade de uma intervenção completa que contemple
segurança, restabelecendo a plena utilização das instalações e a garantia da vida útil dos equipamentos
e a sanidade de seus usuários.

A demanda inicial apresentou uma série de manifestações patológicas nos elevadores que
frequentemente os impedem de operar com segurança.

Ao longo da vida útil dos equipamentos as falhas identificadas pelas equipes especializadas e
terceirizadas de manutenção acarretou em decisões técnicas e administrativas de trocas pontuais de
componentes dos nos moldes convencionais o que trouxe um custo disperso e frequentes interrupções
de funcionamento.

Os citados equipamentos foram instalados no ano de 2009, entretanto, em virtude do tempo de utilização
e desgastes, ainda que haja manutenção preventiva e corretiva, rotineiramente ficam inoperantes,
prejudicando a acessibilidade do efetivo ao seu local de trabalho.

Neste cenário foi determinado pelo Comandante da unidade a composição de uma equipe multidisciplinar
para avaliação das alternativas para estabelecer uma condição operacional segura ao equipamento,
intalações e efetivo.

Esta equipe avaliou as hipóteses de substituição/recuperação dos elevadores da edificação E-001 (QG)
do COMGAP, justificando que o contrato de manutenção dos elevadores se mostra com baixa eficiência,
uma vez que não contempla o fornecimento de peças de reposição. Logo, toda vez que o elevador
apresenta alguma falha e fica inoperante, a empresa de manutenção é acionada, porém, apresenta
dificuldades para prestar apoio quando se faz necessária a substituição de peças e consequentemente
necessita de peça de reposição.

Quanto à justificativa técnica e econômica da escolha da solução, esta teve por base o planejamento
realizado por corpo técnico especializado da Seção de Serviços Gerais do COMGAP, Diretoria de
Infraestrutura da Aeronáutica e Centro de Estudos e Projetos de Engenharia - CEPE, com vistas a
estabelecer um serviço com as instalações com foco na manutenção preventiva e corretiva
restabelecendo a confiabilidade dos sistemas e instalações que integram as edificações trazendo
segurança e bem-estar aos servidores, usuários e terceirizados,bem como reduzir custos com
manutenções pontuais e recorrentes realizadas por parte da Administração.

O objetivo principal das intervenções é restabelecer a confiabilidade aos usuários nas operações
cotidianas inerentes ao edifício E-001 com vistas a garantia da segurança de utilização dos
equipamentos, estruturas e instalações elétricas deste subsistema, com foco no restabelecimento da
condição de uso da benfeitoria trazendo segurança e bem-estar aos militares, servidores, visitantes e
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terceirizados.

2.1. Requisitos necessários e suficientes à escolha da solução, critérios e práticas de

sustentabilidade:

Conforme acima apresentado a justificativa quanto aos requisitos necessários e suficientes para a
escolha técnica e econômica da solução teve embasamento no planejamento realizado por corpo
técnico especializado da Seção de Serviços Gerais do COMGAP, da Diretoria de Infraestrutura da
Aeronáutica e Centro de Estudos e Projetos de Engenharia – CEPE, com ampla discriminação dos
insumos que levaram à escolha da solução no tópico 5 deste Estudo Técnico.

No que se refere a critérios e práticas de sustentabilidade, além do previsto no tópico 14 deste

estudo, em conformidade com recomendação do Tribunal de Contas da União, para que a edificação
do COMGAP adeque-se aos padrões de acessibilidade definidos na NBR 9050, faz-se necessário
que seja instalado elevadores de acesso em ao prédio, uma vez que conta com mais de um
pavimento, a fim de propiciar condições efetivas de acesso a todos os cidadãos indiscriminadamente,
e, dessa forma, dar cumprimento ao Decreto 6.949/2009 e ao princípio da
isonomia/equidade/igualdade.

Ainda, deverá ser priorizado o emprego de mão de obra, materiais, tecnologias e matérias-primas de
origem local para execução, conservação e operação das obras públicas e serviços de engenharia.

Quanto ao gerenciamento dos resíduos originários da contratação deverá obedecer às diretrizes

técnicas e procedimentos do Plano Municipal de Gestão de Resíduos da Construção Civil, ou do
Plano de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil apresentado ao órgão competente,
conforme o caso.

3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável

Seção de Serviços Gerais do COMGAP Chefia da Seção de Serviços Gerais

4. Descrição dos Requisitos da Contratação

O requisito básico da contratação consiste na solução para um sistema confiável e eficaz de transporte
vertical no QG do COMGAP com solução para os elevadores do edifício E-001.

No que se refere a exigências relacionadas à instalação, faz-se necessária a comprovação de

qualificação técnica dos profissionais pertencentes ao quadro da empresa que participará do certame. Tal
exigência encontra justificativa na importância e na complexidade dos projetos, sendo fundamental que a
Empresa seja reconhecidamente capaz de executar os serviços de instalação com os requisitos
necessários de qualidade, funcionalidade, durabilidade e segurança, podem ainda serem exigidos da
contratada eventuais reparos que possam se mostrar necessários após a finalização dos serviços.

5. Levantamento de Mercado
A equipe técnica formada para este estudo, contactou a empresa contratada responsável pela
manutenção dos elevadores e realizou inspeção técnica para verificação das condições atuais de
funcionamento dos equipamentos.

Após inspeção técnica, a citada empresa emitiu Relatório de Vistoria, contendo a exposição dos
problemas existentes nos equipamentos, assim como, medidas sugeridas para correção.

Em paralelo a estas ações, a equipe técnica deste analisou o histórico de manutenções realizadas nos
elevadores, por meio do contrato de manutenção existente, para que os tipos de óbices ocorridos
pudessem ser avaliados com mais propriedade, assim como, fosse avaliado a frequência destes. Assim,

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foram analisados os dados histórico de atendimentos dos anos de 2018, 2019 e 2020.

Com base nas visitas técnicas realizadas, na análise do Relatório Técnico e Histórico de Acionamentos e
principalmente, no acompanhamento diário das frequentes falhas dos elevadores junto à equipe de
manutenção, foi possível levantar os principais problemas existentes em todo conjunto eletromecânico
dos equipamentos, com suas respectivas causas, conforme exposto abaixo:

Elevador 1
Problemas Causa
Óleo do carte da Máquina de tração Prolongado tempo de uso
envelhecido
Descarrilhamento da cabine, ou contra peso Desgastes das corrediças/guias e folgas
ou sistema de freio excessiva do conjunto
Cabos de aço com dilatação excessiva no Prolongado tempo de utilização
comprimento
Quadro de comando/acionamento apresenta Tecnologia obsoleta, dificultando busca de
frequentemente panes eletrônicas peças no mercado para manutenção
Tabela 1: Problemas e causas existentes no Elevador

Elevador 2
Problemas Causa
Óleo do carte da máquina de tração Prolongado tempo de uso
envelhecido
Infiltração de água na casa de máquinas Causas a serem investigadas
Desgaste Acentuado de Polias Prolongado tempo de uso que acarretam
derrapagem dos cabos com a diminuição do
átrio com a polia.
Descarrilhamento da cabine, ou contra peso Desgastes das corrediças/guias e folgas
ou sistema de freio. excessiva do conjunto.
Quadro de comando/acionamento apresenta Tecnologia obsoleta, dificultando busca de
frequentemente panes eletrônicas peças no mercado para manutenção.
Tabela 2: Problemas e causas existentes no Elevador 2

Elevador 3
Problemas Causa
Óleo do carte da máquina de tração Prolongado tempo de uso
envelhecido
Descarrilhamento da cabine, ou contra peso Desgastes das corrediças/guias e folgas
ou sistema de freio. excessiva do conjunto.
Sistema de freios Sujeira e necessidade de testes e aferições
frequentes.
Quadro de comando/acionamento apresenta Tecnologia obsoleta, dificultando busca de
frequentemente panes eletrônicas peças no mercado para manutenção.
Tabela 3: Problemas e causas existentes no Elevador 3

Diante dos óbices atuais existentes, assim como, do histórico de panes apresentados pelos
equipamentos, seguem abaixo 3 (três) propostas para solução dos problemas, a serem realizados em um
espaço de curto, médio e longo prazo.
PROPOST SOLUÇÃO DESCRIÇÃO PRAZO
A

Manutenção Manutenção corretiva urgente, para adequações às

Corretiva normas técnicas vigentes. Serviço diretamente Curto
1
(Indispensável relacionado à segurança das instalações. Troca de (Imediato)
e Permanente) algumas peças e revisão geral das instalações.

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Consiste na modernização do sistema de comando,

substituindo os controles existentes por um moderno
sistema microprocessador de acionamento vetorial.
Também é considerado a substituição de toda
Modernização instalação elétrica, mais os periféricos de
2 Médio
dos Elevadores funcionamento e segurança de
cada elevador reformado, conferindo confiabilidade
(diminuição de panes e interrupções frequentes) e
economia no consumo de energia elétrica pelas
unidades de transporte vertical.
Consiste na remoção dos atuais elevadores e na
Troca dos instalação de equipamentos 100% novos, incluindo
3 Longo
elevadores todas as adequações prediais necessárias para
recebimento dos novos equipamentos.
Tabela 4: Soluções para os problemas encontrados

Para uma análise crítica e confiável das soluções propostas, segue abaixo relação das vantagens e
desvantagens de cada opção:
PROPOST SOLUÇÃO VANTAGEM DESVANTAGEM
A
- Baixo custo de investimento.
- Revisão apenas dos itens
- Ação imediata para garantir o emergenciais para funcionamento
funcionamento dos elevadores e imediato dos elevadores.
Manutenção promover segurança aos - Equipamento pode apresentar
1 usuários. novas panes em curto espaço de
Corretiva
tempo, se não houver manutenção
- Garantia dos serviços – mão de preventiva com frequência nos
obra: 3 meses. elevadores.
- Garantia de peças – 12 meses.
- Valor médio de investimento.
- Possibilidade de utilização de
- Confiabilidade no sistema.
peças não originais, em virtude de
- Diminuição de panes e falhas
haver uma gama de oferta de peças
frequentes.
Modernizaçã no mercado.
- Diminuição de manutenções
- Equipamento pode apresentar
2 o dos corretivas.
novas panes em curto espaço de
Elevadores - Menor consumo de energia.
tempo, se não houver manutenção
- Garantia dos serviços – mão de
preventiva com frequência nos
obra: 3 meses.
elevadores.
- Garantia de peças – 12 meses
- Prazo de execução dos serviços:
Aproximadamente – 10 meses.
- Equipamentos 100% novos,
maior confiabilidade no sistema.
- Diminuição significativa das - Valor alto de investimento;
panes e falhas frequentes. - Maior tempo para realização dos
Troca dos - Garantia do equipamento pelo serviços: 10 meses para cada
3
elevadores fabricante - 12 meses. elevador, podendo chegar a 30
- Garantia da obra civil/serviço = 5 meses se for executado 1 elevador
anos . em cada etapa.
- Diminuição no consumo de
energia.
Tabela 5: Vantagens e desvantagens para cada solução proposta

Diante da análise técnica realizada, pode-se verificar que os elevadores do prédio do COMGAP tratam-se
de equipamentos com boa parte do tempo de vida utilizado.

Constatou-se que os equipamentos apresentam várias panes em virtude de peças e dispositivos

eletrônicos obsoletos, o que dificulta a realização da manutenção corretiva.

Foi verificado também que existe uma dificuldade de programar com antecedência uma manutenção
preventiva dos elevadores, junto à empresa de manutenção, pois o contrato em questão contempla em

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seu escopo apenas mão de obra para realização dos serviços, excluindo o fornecimento de peças. É
sabido que a grande maioria das panes existentes, requer a troca de peças para reparos, logo, a
ausência do fornecimento destas no referido contrato dificulta a prevenção e/ou correção dos problemas
existentes, visto que a aquisição de peças em uma contratação à parte, nem sempre é algo simples e
rápido.

Neste sentido, para solução dos óbices encontrados, foi proposto pela equipe técnica composta para este
ETP 3 (três) alternativas de solução, para ação a curto, médio e longo prazo, com suas respectivas
vantagens e desvantagens, conforme pode ser verificado na tabela 4.

Na primeira solução proposta, qual seja, Manutenção Corretiva, é apresentado uma solução imediata e
emergencial para conserto dos problemas existentes, visando deixar os 3 (três) elevadores operantes,
promovendo conforto e segurança aos usuários do prédio, a um curto prazo. Esta alternativa é um
cenário atual e não consegue prever as intervenções futuras.

Na segunda solução, é proposta a Modernização dos Equipamentos, onde será feito a substituição de
todas peças e dispositivos eletrônicos obsoletos, promovendo maior confiabilidade ao sistema,
diminuindo as panes e interrupções frequentes, contudo também não será capaz de eliminar interrupções
futuras por falhas mecânicas.

Na terceira solução, é proposta a troca dos 3 (três) elevadores por equipamentos novos, contemplando
revisão das instalações prediais existentes para adaptação às novas máquinas, garantindo maior
confiabilidade do sistema, diminuindo significativamente as panes e interrupções existentes.
Vale ressaltar que os elevadores em funcionamento atualmente foram projetados para serem utilizados
pelo efetivo do IV COMAR, Organização Militar que possuía um efetivo muito inferior ao atual. No mesmo
prédio, onde anteriormente trabalhavam cerca de 300 militares em média, hoje trabalham cerca de 650
militares, fazendo uso muito mais frequente dos elevadores.
Ou seja, o cálculo de tráfego dos equipamentos está desatualizado, a frequência de uso para a qual os
elevadores originais foram projetados está subdimensionada, os equipamentos permaneceram funcionado
com sobredemanda, o que gerou desgaste prematuro e consequentes interrupções recorrentes causadas
por falhas mecânicas e eletrônicas do sistema.
Face ao exposto, após análise das vantagens e desvantagens constantes na Tabela 5, a Administração
decidiu por optar pela troca dos elevadores, concluindo ser a solução mais viável, segura, permanente e
oportuna para resolução por definitivo dos problemas relativos ao uso e operação dos elevadores do QG.

6. Descrição da solução como um todo

Contratação de empresa de engenharia especializada para o fornecimento e a execução do Serviço de
Engenharia para instalação de Elevadores no prédio do COMGAP, que contempla a remoção de 3
elevadores do QG do COMGAP, fornecimento e instalação de elevadores novos, com as devidas
readequações necessária, localizado no município de São Paulo - SP, conforme os dados, detalhes e
desenhos constantes em projeto de arquitetura e engenharia, que virão a ser desenvolvidos como
subsídio a contratação de empresa especializada.

7. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

As estimativas de quantidades realizadas nesta etapa preliminar de desenvolvimento do projeto teve por
base os estudos e consultas realizadas com o corpo técnico participante do ETP e a análise dos
relatórios gerados pela empresa que atualmente presta os serviços de manutenção nos elevadores em
operação.

Levou-se em consideração a quantidade de elementos a serem demolidos e removidos e adequações

das instalações e fechamentos para garantia da segurança.

Durante este estudo preliminar foram detalhados os desenvolvimentos da solução técnica escolhida, com
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os elementos constitutivos detalhados com clareza, identificados os tipos de serviços a serem

executados, incluindo os materiais e equipamentos a serem incorporados à obra/serviço de engenharia,
bem como suas especificações que que assegurem os melhores resultados para a edificação como
subsídio à futura contratação do objeto, os quais serão apresentados no Termo de Referência.

8. Estimativa do Valor da Contratação

A presente contratação terá um valor global estimado de R$ 1.090.287,29 (um milhão noventa mil
duzentos e oitenta e sete reais e vinte e nove centavos).

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

Para a contratação proposta, não é recomendado o parcelamento da solução, conforme exposto a seguir:

As atividades de remoção do elevador atual, readequações elétricas e de alvenaria, confecção e

instalação dos novos elevadores deverão ocorrer de maneira simultânea, visto que há uma correlação
entre as etapas de cada uma das atividades. Caso as contratações ocorram de maneira independente,
sem ser em lote único, a falta de coordenação entre empresas distintas poderia afetar a solução, como
um todo, almejada. Ademais, a execução de serviços por fornecedores diversos elevaria
substancialmente o risco de que as entregas individuais não fossem coordenadas, gerando à
administração o ônus por eventuais postergações de entregas.

A execução dos serviços de engenharia necessita de instalação continuada e única, já que há

dependência de funcionamento entre os equipamentos a serem instalados, impossibilitando em caso de
fracionamento do objeto, a parametrização, ajustes e o comissionamento destes.

Desta forma, com base no princípio da Economicidade, em especial na obtenção de economia de escala
resultante da possibilidade de execução de ambos os serviços por empresa única, recomenda-se que o
processo licitatório seja apresentado sem o fracionamento da solução.

10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

No caso em tela não há contratações correlatas ou interdependentes.

11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

Cabe esclarecer que o objeto está alinhado com o planejamento proposto pelo COMGAP para o
exercício de 2021.

12. Resultados Pretendidos

O objetivo principal das intervenções apresentadas é de estabelecer uma alternativa confiável e
econômica do ponto de vista de operação e manutenção dos equipamentos de transporte vertical do
edifício E-001 com vistas a garantia da segurança da edificação, instalações e usuários, com foco no
restabelecimento da condição de uso da benfeitoria trazendo segurança e bem-estar aos militares,
servidores, visitantes e terceirizados.

13. Providências a serem Adotadas

Como providências a serem adotadas serão realizadas as publicações do membros das comissões
acompanhamento e fiscalização da execução dos serviços, visando garantir o adequado isolamento dos
locais durante a execução das atividades, o fornecimento dos insumos necessários, a aplicação da
técnica adequada e a entrega do objeto final.

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Eventuais falhas apresentadas no decorrer da execução dos serviços, deverão ser de plano corrigidas
pela contratada, com o acompanhamento in loco e contínuo por corpo técnico especializado da
contratante.

14. Possíveis Impactos Ambientais

Os possíveis impactos ambientais da contratação serão os advindos da geração dos resíduos de
construção e demolição, bem como a aquisição de recursos dentro das certificações ambientalmente
compatível. Os correto descarte dos resíduos deverá ser acompanhado pela equipe de fiscalização que
também deverá exigir a apresentação das notas fiscais e certificados que garantam a origem adequada
das matérias-primas.

15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

15.1. Justificativa da Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação com base neste Estudo Técnico Preliminar,
consoante o inciso XIII, art 7º da IN 40 de 22 de maio de 2020, da SEGES/ME.

16. Responsáveis

CLEBER MACHADO 2º Ten QOCON ELE

Adjunto da Seção de Serviços Gerais

RAPHAEL SACHINI DE ARAUJO Cap INT

Chefe da Seção de Serviços Especiais

LAURA GALVÃO SARTI Cap Eng CIV

Integrante Técnico

ADRIANO SIEBRA PAES BARRETO Cap Eng CIV

Integrante Técnico

Conferido por:
EZEQUIAS MOREIRA DA SILVA Cel Int R/1
Agente de Controle Interno do COMGAP

Aprovo o presente Estudo Técnico Preliminar, tendo vista a concordância com as razões aqui
apresentadas, em conformidade com previsto pelo Decreto 10.024/19, Art. 14, Inc II.

WALDEMAR ROBERTO CABRAL JORRI Cel Int

Ordenador de Despesas por Delegação
Del. Comp. BO n° 147/2021 - GAP-SP

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 MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA

CONTROLE DE ASSINATURAS ELETRÔNICAS DO DOCUMENTO

Documento: ESTUDO TECNICO PRELIMINAR - ELEVADORES

Data/Hora de Criação: 18/08/2021 15:21:05

Páginas do Documento: 7

Páginas Totais (Doc. + Ass.) 8

Hash MD5: 71d4d483105506a5ee031f0aa256354b

Verificação de Autenticidade: https://autenticidade-documento.sti.fab.mil.br/assinatura

Este documento foi assinado e conferido eletronicamente com fundamento no artigo 6º, do Decreto
nº 8.539 de 08/10/2015 da Presidência da República pelos assinantes abaixo:

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cap RAPHAEL SACHINI DE ARAUJO no dia 18/08/2021 às
13:37:59 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cel EZEQUIAS MOREIRA DA SILVA no dia 24/08/2021 às
15:18:53 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cel WALDEMAR ROBERTO CABRAL JORRI no dia
08/09/2021 às 11:34:07 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cap ADRIANO SIÉBRA PAES BARRETO no dia 08/09/2021
às 12:32:39 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Cap LAURA GALVÃO SARTI no dia 08/09/2021 às 12:35:05
no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por 1º Ten CLEBER MACHADO no dia 08/09/2021 às 13:38:04
no horário oficial de Brasília.

Documento: ESTUDO TECNICO PRELIMINAR - ELEVADORES - Página: 8/9 - Hash MD5: 71d4d483105506a5ee031f0aa256354b
 CONTROLE DE ASSINATURAS ELETRÔNICAS DO DOCUMENTO

Documento: ESTUDO TECNICO PRELIMINAR - ELEVADORES - Página: 9/9 - Hash MD5: 71d4d483105506a5ee031f0aa256354b