Sistema de Esgotamento Sanitário da sede

do Município de Vespasiano

Belo Horizonte
Junho/ 2014

1
 ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO.................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 4

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 8

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 8

11.1. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................ 8

11.2. Elevatórias de Esgoto ............................................................................................. 14

11.3. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 15

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 16

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 16

12.2. Disponibilidade de Documentos.............................................................................. 17

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 17

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 18

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 19

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 20

16. RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA.............................................. 21

17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 21

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 21

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 ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....22

ANEXO II SICOM – ORDENS DE SERVIÇOS.....................................................................24

GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EEE Estação Elevatória de Esgoto

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

F°F° Ferro Fundido

Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

Upflow Anaerobic Sludge Blanket (Reator Anaeróbio de Fluxo
UASB
Acendente e Manta de Lodo)

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 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Vespasiano
Município/Endereço Local End.: Rua Dona Mariana da Costa, 189 – Centro
Telefone: (31)3621-3567
Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N°. 206/2014
Ofícios Encaminhados Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 208/2014
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 207/2014
Período da Inspeção de Campo 31 de Março a 04 de Abril de 2014

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, na sede do Município de Vespasiano.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

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 5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de

vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

 Rogério R. Gonçalves – Engenheiro.

Equipe técnica local:

 Emerson Dione da Costa – Téc. De Projeto e Obras;
 Luciano Ferreira Abreu – Supervisor de Tratamento de Esgoto;
 Vandeir Geraldo da Mota – Téc. de Tratamento de Esgoto;
 Guaraci F. Araújo – Engenheiro;
 Martinho de Souza – Encarregado do Sistema;
 Anderson S. Teixeira – Engenheiro;
 Juciley G. Silva – Supervisor;
 Marcos Nogueira M. – Téc. Químico;
 Wardrey Antônio M. R. dos Anjos – Encarregado Comercial.

5
 7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

Segunda-Feira Terça-Feira Quarta-Feira Quinta-Feira Sexta-Feira

PERÍODO
31/03/2014 01/04/2014 02/04/2014 03/04/2014 04/04/2014

Reunião de
Abertura
Prestador de Vistoria SAA
Manhã Vistoria SES Vistoria SAA Vistoria SAA
Serviço Vespasiano
Vespasiano Vespasiano Vespasiano

Vistoria SES
Vespasiano
Vistoria SES
Vespasiano Reunião
Prefeitura Vistoria SAA Vistoria SAA
Municipal de Reunião de
Reunião com Vespasiano Vespasiano
Vespasiano encerramento com o
Tarde o Ministério
Prestador de
Público de
Serviço
Vespasiano

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Sr. Yury Bessa e Silva, Secretálrio
de Meio Ambiente e pelos Coordenadores Sr. Fábio Pencci e Sra. Gleice Costa Luze.

Inicialmente, o técnico da ARSAE-MG explicou a razão e os objetivos da fiscalização técnico-

operacional a ser realizada no Município. Em seguida, o Sr. Yury proferiu seus comentários
acerca dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela Companhia, considerando os
mesmos satisfatórios, entretanto relatou o descontentamento quanto à recomposição das valas
abertas pelo Prestador.

Informou ainda, que o Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB está praticamente
concluído, mas, falta ainda a mobilização da Comunidade para aprovação.

8.2. Ministério Público

O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Larissa
Rodrigues Amaral que relatou que existe um inquérito civil contra a COPASA/MG referente à
eficiência do tratamento de esgoto.

6
 9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

- Corpo Receptor: Ribeirão da Mata

 ETE Vespasiano

- Corpo Receptor: Córrego Manoel Gomes;

 ETE Nova Pampulha

- Corpo Receptor: Córrego Sujo.

 ETE Morro Alto

- ETEs:

 ETE Vespasiano: Lodo Ativado / Secundário / vazão 90 l/s média projeto;

 ETE Nova Pampulha: Reator UASB + Filtro Biológico Percolador + Decantador

Secundário / Secundário / vazão 35 l/s média projeto

 ETE Morro Alto: Lodo Ativado / Secundário / vazão 21 l/s média projeto.

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória Quantidade conjunto moto-bomba Bombeamento

EEE-FÓRUM (2 + 1) 20 CV cada 120 L/s

EEE-CAIEIRAS (1 + 1) 7,5 CV cada 30 L/s

EEE-FAGUNDES (1 + 1) 2,0 CV cada 3,0 L/s

- População Atendida: 97.032 habitantes (²)

- Rede Coletora: Extensão total – 143.061 m (²)
- Número total de ligações: 23.181 (²)

A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento

sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).

(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui
esquemático do SES.
(²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 02/2014

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 10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

- ETE Vespasiano;

 ETEs - ETE Nova Pampulha;

- ETE Morro Alto.

Esgotamento
- EEE – Fórum;
Sanitário
 Elevatórias - EEE – Caieiras;

- EEE – Fagundes.

- PVs:
 Rede Coletora → Rua Francisco Lima, 337;
→ Rua Nossa Senhora da Graça. 141.

- Instalações Físicas

Unidade de - Prazo para execução dos serviços

- Resolução Normativa
Atendimento ao  Posto de
ARSAE-MG 040/2013
Atendimento
Público - Disponibilidade de - Tabela de tarifas
documentos - Tabela de serviços
cobráveis

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário da sede do Município de Vespasiano e as informações coletadas junto
ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida
pela ARSAE-MG.

11.1. Estação de Tratamento de Esgoto

→ Condições Operacionais

As condições operacionais das unidades ETE Vespasiano, ETE Nova Pampulha e ETE
Morro Alto são satisfatórias e suas instalações encontram-se em bom estado de
operação e conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência.

8
 Entretanto, constatamos a falta de manutenção nos leitos de secagem na ETE
Vespasiano e o queimador de biogás da ETE Nova Pampulha estava fora de operação.

ETE Vespasiano (Fotos 01 a 10).

Tanque de Lodo Ativado

Placas de
identificação e
de advertência

Foto 01 Foto 02

Tratamento Preliminar
Leitos de
secagem com
vegetação

Foto 03 Foto 04

9
 Saída do efluente Ponto de
lançamento do
efluente no
Ribeirão da
Mata

Foto 05 Foto 06

Laboratório da ETE: Controle de

Reagentes dentro do Operação
prazo de validade.

Foto 07 Foto 08

Livro de registro da Amostra do

ETE Efluente final

Foto 09 Foto 10

10
ETE Morro Alto (Fotos 11 a 18).

Tratamento Preliminar Tanque de Lodo Ativado

Foto 11 Foto 12

Decantadores
Adensador de lodo

Foto 13 Foto 14

Leitos de Amostra do
secagem Efluente final

Foto 15 Foto 16

11
 Laboratório
Controle de
Operação da
ETE

Foto 17 Foto 18

ETE Nova Pampulha (Fotos 19 a 28).

Tratamento Preliminar
Placa de
identificação

Foto 19 Foto 20

Reator
Filtro biológico
Anaeróbio
Percolador
UASB

Foto 21 Foto 22

12
 Leitos de Obra de
secagem manutenção,
troca de
tubulação
corroída

Foto 23 Foto 24

Queimador de gás fora Medidor de

de operação no vazão do
momento da visita efluente:
Calha Parshall

Foto 25 Foto 26
Laboratório da
Controle de
ETE
Operação da
ETE

Foto 27 Foto 28

Controle da eficiência do tratamento do efluente

Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação à

eficiência e qualidade do efluente da ETE do Município de Vespasiano, constatou-se que os

13
resultados das análises referentes aos meses de janeiro de 2013 a janeiro de 2014, estão
todas dentro dos padrões estabelecidos pelo CONAMA n° 357/430/2011 e DN/COPAM/CERH
n°01/2008.

11.2. Elevatórias de Esgoto

Condições Operacionais: as unidades EEE Fagundes, EEE Fórum e EEE Caieiras

encontram-se operando satisfatoriamente, em bom estado conservação, protegidas,
identificadas e com sinalização de advertência.

EEE Fagundes (Fotos 29 e 30).

Poço de
sucção

Foto 29 Foto 30

EEE Caieiras (Fotos 31 e 32).

Poço de
sucção

Foto 31 Foto 32

14
 EEE Fórum (Fotos 33 e 34).

Poço de
sucção

Foto 33 Foto 34

11.3. Rede coletora de esgoto

Poços de visita

Durante a fiscalização foram vistoriados dois poços de visita que se encontravam

desobstruídos, em bom estado de funcionamento:

 Rua Nossa Senhora da Graça nº141 (Fotos 35 e 36).

Foto 35 Foto 36

15
  Rua Francisco Lima nº 377 (Fotos 37 e 38)

Foto 37 Foto 38

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO

12.1. Aspectos Gerais

Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram
consideradas adequadas (Fotos 39 a 41).

Foto 39 Foto 40

16
 Foto 41

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa ARSAE nº 040/2013, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Foto 42).

Foto 42

12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos
de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de Setembro de 2013 a
Fevereiro de 2014. Foram encontrados pedidos de atendimento de vistoria e ligação de esgoto
fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n° 040/2013 da ARSAE-MG (Tabela 01).

17
 Tabela 01: Amostra de Ordens de Serviço

Número total de pedidos Percentual de

Número de pedidos
Tipo de Serviço pedidos fora do
atendidos fora do prazo.
Setembro/2013 a Fevereiro/2014 prazo

Vistoria para
197 01 0%
Ligação de Esgoto
Ligação de Esgoto 364 177 49%
Fonte: SICOM – COPASA

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O contrato firmado entre o município e o Prestador de Serviços é do tipo Contrato de

Concessão. O contrato concede a exploração dos serviços SAA e de SES no município de
Vespasiano e foi assinado em 04 de fevereiro de 2004, com prazo de 30 anos, a contar da data
de assinatura, vencendo em 04 de fevereiro de 2034.

Anexado ao contrato original esta o 1º Termo Aditivo ao Contrato de Concessão citado,

assinado em 23 de abril de 2009, que alterou o item VI da Cláusula Segunda referente a
participação financeira na execução das obras de recomposição de pavimentação

O presente contrato estipula metas para implantação do SES da Região da Vila Esportiva e da
região da Nova Pampulha e Morro alto.

A Câmara Municipal de Vespasiano, protocolou na ARSAE/MG o Ofício Ext. 18/2014, onde

solicita informações sobre as obras citadas no item V do contrato 819945. Conforme o
Prestador, as obras do Sistema de Esgotamento Sanitário do bairros Vila Esportiva, Jardim da
Glória e adjacências foram executadas em convênio com a Prefeitura Municipal de
Vespasiano, sendo que a empresa contratada pela Prefeitura para execução da obra foi a Libe
Construções Ltda. início do contrato em 02/2002 e término da obra em 06/2004.

Ainda segundo o Prestador, “nesse empreendimento foi executada a implantação de 27.961

metros de redes coletoras, 3.299 ligações prediais e tratamento de fundo de vale com a
canalização de 1.797 metros de interceptores com investimentos realizados pela Copasa de R$
9.207.628,74 (nove milhões, duzentos e sete mil, seiscentos e vinte e oito reais e setenta e
quatro centavos).

Com relação às obras objeto de convênio específico, as mesmas não são alvo da fiscalização
operacional de campo.

18
 14. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do municipal é composto de

coleta, abrangendo 68,83% da população e tratamento dos esgotos realizado por três ETEs,
correspondendo a 97.032 habitantes atendidos.

Conforme o prestador, existem 5 bairros que não são cobertos pelos serviços de esgotamento
sanitário. Há problemas de adesão para ligação com a rede coletora, mas o Setor de Ação
Comunitária vem trabalhando a conscientização ambiental junto à população.

O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Vespasiano encontra-se em bom

estado de operação e de conservação, salvo as não conformidades apontadas neste relatório.

Em relação às estações de tratamento de esgoto, após análise da documentação referente à

eficiência e qualidade do efluente tratado das ETEs no município de Vespasiano, constatou-se
que os resultados das análises do último ano de operação estão dentro dos padrões
estabelecidos pelo órgão ambiental.

O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da

rede coletora de esgoto, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.

Vale ressaltar que município está elaborando o Plano Municipal de Saneamento (PMSB). O
Plano é uma exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento.
O PMSB é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a
universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde
pública e do meio ambiente. Com o Plano Municipal de Saneamento elaborado e devidamente
aprovado, o município poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa,
definindo investimentos, metas e prazos, de modo que possa ter, o mais breve possível, os
serviços de melhor qualidade e mais adaptados às suas reais necessidades.

19
 15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

o ETE- Vespasiano

 Falta de manutenção nos leitos de secagem da ETE.

o ETE Nova Pampulha

 O queimador de biogás estava fora de operação.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 8 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:
Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a
conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento
de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições
adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas
e aos procedimentos técnicos pertinentes.

CONSTATAÇÃO – C2

Prazos para execução dos serviços

o Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela
Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 65 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos

seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta
Resolução:
I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de
aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo
poder executivo municipal; e
II – em área rural: 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de
aprovação das instalações.

20
 § 1° A vistoria destina-se a verificar a adequação do padrão de ligação,
os dados cadastrais constantes do pedido de ligação e, se for o caso,
aprovar as instalações.
§ 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em
áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da
comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências
constantes no parágrafo anterior.
§ 3° O prestador arcará com os custos de execução da primeira vistoria.
§ 4° Caso a vistoria indique inadequação das instalações prediais, o
prestador informará, de forma detalhada e por escrito, as medidas
corretivas necessárias, com menção da justificativa técnica e da base
legal que as fundamentam.

16. RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA

Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender

a resolução Normativa ARSAE-MG nº 40/2013 da ARSAE-MG.

17. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas

21
 ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO
SANITÁRIO COPASA

22
23
 ANEXO II
SICOM – ORDENS DE SERVIÇOS

24
25