DIREITO ADMINISTRATIVO

Lei 9.784/99 – Processo Administrativo – Introdução e âmbito de aplicação

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LEI 9.784/99 – PROCESSO ADMINISTRATIVO – INTRODUÇÃO E

ÂMBITO DE APLICAÇÃO

ÂMBITO DE APLICAÇÃO

Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei própria,
aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.

Obs.: Quando houver lei própria, a Lei 9784 somente será aplicada de maneira subsidiária,
em situações em que houver omissão na lei.

Por exemplo, em relação ao PAD (processo administrativo disciplinar), em âmbito fede-

ral, já existe uma lei tratando acerca desse procedimento (Lei 8.112), dispondo sobre regras,
prazos, direitos e deveres. Por esse motivo, nesse caso não se aplica a lei 9784. O mesmo
ocorre com a lei de licitações (lei própria).
Ocorre que, diante de lacuna na lei própria, a lei 9784 se aplica de maneira subsidiária.
Por exemplo, na lei do processo disciplinar federal consta que o servidor será intimado
para o interrogatório, mas essa lei não dispõe o prazo entre o interrogatório e a intimação.
Ocorre que a lei 9784 prevê o prazo de 3 dias úteis entre a intimação e o interrogatório.
Nesse caso, deve-se aplicar a lei 9.784 de forma subsidiária à lei 8.112 nos processos admi-
nistrativos disciplinares federais. O STJ tem acolhido essa possibilidade.
Ex: A lei 8.666 não estabelece prazo para decisão do gestor. Porém, a lei 9.784 (art 24) prevê
o prazo de 5 dias. Dessa forma, o TCU tem determinado a aplicação desse prazo à lei 8.666.
5m
Sendo assim, em processo que tenha lei própria, a lei 9.784 não se aplica. Porém, se
essa lei própria tiver lacuna é possível aplicar comandos da lei 9784 de maneira subsidiária.
Quando não houver lei própria regendo o processo, aplica-se a integralidade da lei 9.784.
Por exemplo, aplica-se a lei 9784 em caso de perda de aposentadoria indevida, quando
o servidor aposentado acumula aposentadorias indevidamente, por exemplo (é uma sanção
distinta da cassação). Nesse caso, aplica-se a lei 9.784 de forma integral, pois não há lei
específica para essa situação.
A lei 9784 é uma norma geral de processo administrativo, mas ela não revogou as demais
leis desse tema. Por isso ela se aplica de forma subsidiária quando houver lei específica tra-
tando do processo administrativo.
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Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito
da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.

Obs.: A lei 9784 se aplica à administração direta e indireta do âmbito federal. A União não
tem competência para legislar para todos os entes. Por exemplo, a União legisla so-
bre normas gerais de licitação. Porém, nesse caso é diferente, cada ente irá elaborar
a sua própria lei, regendo seus processos administrativos.

Assim, a lei 9784 se aplica, subsidiariamente, aos demais entes da federação quando
estes não tiverem lei própria tratando de processo administrativo.
§ 1º Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa.

Obs.: A lei 9784 se aplica ao judiciário quando este não estiver em sua função típica. As-
sim, não se aplica a lei 9784 aos processos judiciais (função típica do judiciário),
aplica-se o CPC; não se aplica a lei 9784 ao processo legislativo (função típica do
legislativo), aplica-se o regimento interno.

§ 2º Para os fins desta Lei, consideram-se:

I – órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da
estrutura da Administração indireta;
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II – entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica;
III – autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder de decisão.

Obs.: Órgão não tem personalidade jurídica, mas a entidade tem (é sujeito de direitos e
obrigações).

O órgão pode estar na administração direta e na indireta também. O órgão é um centro

de atribuições. Cada departamento da administração direta é um órgão. Cada departa-
mento no INSS é um órgão, por exemplo.
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Processo e procedimento

O processo é o todo (abrangente). Dentro do processo, existem os procedimentos. Cada

tipo de processo possui procedimentos diferentes. O procedimento corresponde às fases que
compõem o processo.
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�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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