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Transparência na Administração Pública

TRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O Que compõe esse tópico

a) Lei de Acesso à Informação (Lei no. 12.527/2011);

b) Lei de Proteção e Defesa dos Usuários de Serviços Públicos (Lei no. 13.460/2017)

c) Decreto no. 9.690/2019 – Regulamenta a Lei de Acesso à Informação.

d) Programa de Avaliação Cidadã de Serviços e Políticas Públicas (Portaria CGU no.

1.864/2016)

e) Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF (Lei Complementar no.101/2000)

f) Temos ainda o Open Government Partnership) – OGP, que é uma iniciativa

internacional da qual o Brasil faz parte.

Transparência na Administração Pública

• Paludo (2010):” A transparência é inerente aos Estados democráticos modernos;

insere-se no bojo da democracia”.

• Não deve ser visto como um favor, mas sim como um DEVER do Estado

Princípio fundamental da Publicidade (Art. 5º, XXXIII, CF)

• XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado

Conceito

• “A transparência, refere à capacidade de acesso do cidadão às informações

governamentais, é um elemento essencial para o controle do aparelho do Estado
pela sociedade”

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• CESPE

Encadeamento de conceitos

Controle Social – Conceito

• Controle social corresponde à participação da sociedade no acompanhamento e

verificação das ações da gestão pública. No portal do TCU temos a seguinte
definição de controle social: “Participar das decisões do governo, sugerir correções
e novas ações”.

• Controle social indica “uma dimensão estratégica da participação cidadão, que não
se reduz à participação eleitoral; é uma forma de exercer ativamente a cidadania,
de tornar efetivos os direitos já consagrados em leis e construir novos direitos,
através de instrumentos já conquistados.”

• (TEIXEIRA apud CÔRTES, 2003, p.116).

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Tipos de Transparência

Transparência Ativa

• Transparência ativa é a divulgação de dados por iniciativa do próprio setor público,

ou seja, quando são tornadas públicas informações, independente de
requerimento, utilizando principalmente a Internet.

• Exemplos: as seções de acesso à informações dos sites dos órgãos e entidades e

portais de transparência.

Transparência Passiva

• A transparência passiva que é a disponibilização de informações públicas em

atendimento a demandas específicas de uma pessoa física ou jurídica.

• Exemplos: a resposta a pedidos de informação registrados para determinado

Ministério, seja por meio do SIC físico do órgão ou pelo e-SIC (Sistema Eletrônico
do Serviço de Informação ao Cidadão) e ouvidorias em geral.

Atribuições da Ouvidoria (Lei nº 13.460/2017)

• Promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com

outras entidades de defesa do usuário;

• Acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade;

• Propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços;

• Auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos incompatíveis com os

princípios estabelecidos nesta Lei;

• Propor a adoção de medidas para a defesa dos direitos do usuário, em observância

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às determinações desta Lei;

• Receber, analisar e encaminhar às autoridades competentes as manifestações,

acompanhando o tratamento e a efetiva conclusão das manifestações de usuário
perante órgão ou entidade a que se vincula; e

• Promover a adoção de mediação e conciliação entre o usuário e o órgão ou a

entidade pública, sem prejuízo de outros órgãos competentes.

Importância da Transparência (Lei de Acesso a Informação)

• A garantia do direito de acesso a informações públicas como regra geral é um dos

grandes mecanismos da consolidação dos regimes democráticos.

• O acesso a informação pública, além de indispensável ao exercício da cidadania,

constitui um dos mais fortes instrumentos de combate à corrupção.

Instrumentos de Transparência (LRF)

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Lei de Acesso a Informação (12.527/11)

• Aplica-se a todos os entes políticos.

• Esses devem garantir o direito de acesso à informação mediante procedimentos

objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão.

• Subordinam-se às disposições da LAI não somente todos os órgãos públicos e

entidades administrativas de todos os poderes, mas também entidades privadas,
sem fins lucrativos, que recebam recursos públicos.

Sanções pelo descumprimento

• Advertência

• Multa

• Rescisão do vínculo com o poder público

• Suspensão temporária de participar de licitação e impedimento de contratar com

a administração pública por período não superior a 02 anos

• Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública,

até que seja promovida a reabilitação

Qualidade da Informação – LAI

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Diretrizes (Art. 3º)

I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;

II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de

solicitações;

III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;

IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração

pública; V - desenvolvimento do controle social da administração pública.

Pedido de Acesso

• Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações

– O processo deve ser simples.

• São vedadas exigências relativas aos motivos da solicitação de informações de

interesse público.

• Deve ser concedido de forma imediata e não sendo possível deve-se disponibilizar
a informação em prazo não superior a 20 dias.

Restrições

• A negativa de informações é possível para proteger informações que sejam

imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado vejamos alguns exemplos:

• a) pôr em risco a defesa e a soberania nacional; b) prejudicar as relações

internacionais;

• c) pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população ou de altas

autoridades;

• d) oferecer risco à estabilidade financeira ou às operações estratégicas das Forças

Armadas;

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