Administração| Material de Apoio

Professor Marcos Ferrari

Gestão por Resultados no

Serviço Público

Avaliação de Programas

Metodologia

Surgimento

Surgimento

Surgimento

 Programa Qualidade no Serviço Público 1990.

 Implementar a gestão pública pro resultados.
 Emenda Constitucional No 19/98
 Gespública
 Cenário da Nova Gestão Pública
 Planejamento, Controle Social e Participação Popular

Objetivo

 Desenvolver um padrão de excelência em serviços públicos.

 Incorporar processos mais eficientes, eficazes e efetivos.

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Principais Desafios

 Descompasso entre Política e Resultados.

 Falta de clareza sobre o papel das organizações públicas.
 Objetivos institucionais nebulosos e dificuldade para estabelecer prioridades, inclusive orçamentárias.
 Falta de ética e valores institucionais fracos.
 Política de gestão de pessoas que pouco incentiva resultados e prioridades.

Benefícios

 Favorecimento da Accountability.
 Cultura da transparência.
 Interligação dos sistemas de medição/ indicadores. Foco nos impactos.
 Aumento sistemático da eficiência

Processo

Pontos principais

Orçamento para resultados

 Definição dos resultados e foco nesses.

 Planejamento governamental.
 Modelo gerencial com foco na eficiência dos recursos.
 Construção de indicadores.

Administração por objetivos

 Vincula metas a ao desempenho.

 Planejamento estratégico antes de tudo.
 Objetivos claros, mensuráveis e que representem uma diretriz.
 Objetivos dinâmicos.
 Sistema de remuneração variável, vinculado ao alcance de objetivos e metas.
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Críticas:

 Rígida e inflexível.
 Pressupõem confiança, nem sempre percebida.
 Foco excessivo nos resultados que podem não representar a realidade.

Contrato de gestão

 No contrato de gestão as instituições firmam compromisso no alcance de objetivos.

 É um contrato de parceria.
 Principais fiscalizadores: TCU e CGU.


Sistema de remuneração variável

 Fundamental na implantação da cultura por resultados.

 Iniciativas em Minhas Gerais e Santos.
 Há alguns desafios.
 Dificuldade para medir o desempenho.
 Subjetividade dos indicadores.
 Desestímulo por metas inexequíveis.
 Dificuldade para desenhar a meta.
 Ex.: Atender um cidadão a cada 5 minutos.
 Qualidade x Quantidade

Avaliação do desempenho

 Julgar o valor de uma inciativa a partir de um quadro referencial.

 Não existe administração por resultados sem avaliação de desempenho.
 Usa-se para determinar a adequação e o alcance dos objetivos, efetividade, perenidade e elementos afins.
 Critérios: eficiência, eficácia, efetividade, custo-benefício, legalidade, regularidade, satisfação, etc.

Mapa de indicadores

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Avaliação e Modalidades

Pilares

Eficácia

Eficiência

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Efetividade

Impactos

Impactos Sociais-Substantiva-Mudança na vida das pessoas

 Saúde
 Tipo de alimentação
 Frequência de alimentação
 Educação
 Nível de ensino
 Anos de escolaridade
 Habitação
 Moradia digna
 Saneamento

Impactos Econômicos-Objetiva-Resultados econômico

 Renda
 Valores da renda familiar
 Composição da renda
 Produtividade
 Tempo para produção
 Bens produzidos
 Custos
 Dívidas
 Nível de endividamento

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Impactos Idepolíticos-Subjetiva-Crenças e valores

 Percepção das mudanças

 Qualidade de vida aumento percebido
 Nível de empoderamento
 Participação popular
 Associação de bairros


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