Em Adm Publica Aula05

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GESTÃO POR RESULTADOS
EMPREENDEDORISMO GOVERNAMENTAL
E NOVAS LIDERANÇAS

Ciclo de Gestão para Resultados
1- Revisão dos objetivos organizacionais (visão macro)
2 – Definição dos objetivos dos colaboradores (reunião conjunta para
firmar acordos e realização de avaliação de desempenho)
3 – Monitoramento do processo (durante a execução, verificar se os
objetivos estão sendo alcançados)
4 – Avaliação de desempenho (ao final do período verificar o alcance dos
resultados
5 – Recompensa (na última etapa do ciclo, conceder benefícios para os
resultados obtidos
PARADIGMA DO CLIENTE
Atender às expectativas do cliente, com qualidade, gerando valor público.
Prof. Elisabete Moreira

Contratualização de Resultados
Instrumento da NGP, no qual se estabelece metas, indicadores,
obrigações, responsabilidades, recursos para atender às
necessidades do cidadão.
Promover flexibilidade às
Viabilizar a estratégia do governo
entidades
Estimular e valorizar
Alinhar planejamento
Objetivos servidores que
às ações
cumpram resultados
Melhorar qualidade, produtividade e Dar transparência e

efetividade dos serviços prestados. facilitar o controle social

Modelos de Gestão de Resultados
ORÇAMENTO orientado para RESULTADOS
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
CONTRATO DE GESTÃO
GESTÃO DA QUALIDADE – satisfação das

expectativas do cidadão

Empreendedor é...
Chiavenato, explica que o “empreendedor é a pessoa que inicia

e/ou dinamiza um negócio para realizar uma ideia ou projeto
pessoal assumindo riscos e responsabilidades e inovando
continuamente.”
• faz as coisas acontecerem;
• tem capacidade de identificar e aproveitar oportunidades;
• possui necessidade de realização (busca excelência);
• tem disposição para assumir riscos calculáveis;
• possui autoconfiança para enfrentar desafios.

Empreendedor Corporativo –
intraempreendedorismo
É o empreendedorismo realizado pelos funcionários da

organização, visando novas maneiras de fazer as
coisas, melhorar a qualidade, produtividade, reduzir
custos e esforços.
Pode envolver o processo de criação e inovação de
produtos/serviços novos ou existentes.

Empreendedorismo Governamental
Relaciona-se diretamente com os princípios do “Movimento
Reinventando o Governo (Osborne e Gaebler)
• Foca em resultados, missão, gera receitas e diminui despesas;
• Possui autonomia, descentralização, flexibilidade,
transparência, permite avaliação e responsabilização;
• Realiza parcerias e redes, competitivo, prefere mecanismos
de mercado, catalisa a ação pública, privada e voluntária,
coordenando em vez de executando;
• Proativo, preventivo, que pertence à comunidade
(adequando seus objetivos, planos e estratégias, dando
responsabilidade aos cidadãos – com diálogo público.

Empreendedorismo
Governamental - características
Descentralização Profissionalização do
Transparência
servidor – atuar nas
habilidades gerenciais
Flexibilidade Accountability
Foco no Cidadão
Autonomia Competição
Controle a posteriori –
Administrada
de resultados
Confiança Parcerias e
Controle Social Participação
limitada redes
Planejamento Estratégico Horizontalização
Missão, objetivos e metas Qualidade das estruturas

01. (CESPE – TER/PE – 2017) Decisões descentralizadas,
flexibilização de recursos, apuração de desempenho, monitoramento
de execução de gestão e definição de indicadores são ações típicas
da estratégia de gestão pública
denominada gestão
a) da mudança.
b) por competências.
c) da qualidade.
d) social.
e) por resultados.

02. (CEBRASPE/CESPE – MP/CE – 2020) Com a gestão por
resultados na produção dos serviços públicos, os controles passo a
passo dos processos, característicos do estado burocrático, tem sido
fundamentais para as políticas públicas.
( ) CERTO ( ) ERRADO

03. (CESPE - ACE – 2018) A gestão por resultados preconiza na
provisão de serviços públicos
a) o controle ex ante.
b) o foco nos inputs.
c) a priorização de processos.
d) a importância das parcerias.
e) a aversão a riscos.

04. (CESPE – TCE/PB –2018) Entre os princípios norteadores da
gestão por resultados na administração pública incluem-se a tomada
de decisão
a) centralizada e a cobrança de responsabilidade dos gestores, mas
não dos agentes.
b) centralizada e o foco no processo de gestão.
c) descentralizada e o foco no processo de gestão.
d) descentralizada e o foco nos resultados.
e) descentralizada e a cobrança de responsabilidade dos agentes,
mas não dos gestores.

05. (FCC – TRE/SE – 2015) Sobre a gestão de resultados na
Administração pública, é correto afirmar:
a) O estabelecimento de metas no setor público e no setor privado
são semelhantes, na medida em que é orientado pelo cumprimento
de procedimentos e normas.
b) A legalidade e a impessoalidade são características da
administração burocrática e, consequentemente, orientam a
elaboração de metas e o seu alcance.

c) A contratualização de resultados é um instrumento da
administração burocrática e consiste no estabelecimento de parcerias
público-privadas.
d) A hierarquia é essencial para o estabelecimento de um contrato de
gestão, pois essa característica assegura o próprio cumprimento do
contrato.
e) O controle por resultados é um instrumento da administração
gerencial e pode envolver a contratualização de resultados e
contratos de gestão.

06. (FGV – DPE-RJ – 2019) Determinado dirigente de órgão público
vinculado à Defensoria Pública recebe a incumbência de implementar
a gestão por resultados no âmbito das atividades do órgão. Com base
no contexto e nas propostas da gestão por resultados, é correto
esperar que o dirigente promova, como uma de suas ações:
a) a equiparação remuneratória entre as carreiras do órgão, inibindo o
conflito disfuncional;
b) a reformulação incremental da cultura organizacional, visando à
verticalização da linha de comando;

c) o desenvolvimento dos mecanismos de prestação de contas,
permitindo aumento da responsabilização dos servidores;
d) a redução das tarefas executadas no órgão, garantindo a
majoração do índice de produtividade;
e) a implementação de bonificação por tempo de serviço, efetivando a
utilização dos incentivos procedimentais.

07. (CS-UFG – Câmara de Goiânia-GO –2018) O termo
“intraempreendedorismo” pode ser utilizado para designar
a) a propensão que os funcionários de uma empresa têm para agir de
forma empreendedora
b) a necessidade de apoio e a consultoria, para melhor avaliar os
recursos necessários à empresa.
c) o desenvolvimento de capacidade empreendedora por meio de
alianças estratégicas corporativas.
d) a utilização de ferramentas de gestão que possibilitem a
profissionalização dos funcionários.

08. (Quadrix – CRA-PA – 2019) O governo empreendedor
caracteriza‐se como um governo que pertence à comunidade.
Aproximando‐se do modelo tradicional burocrático, o governo

empreendedor pretende controlar a economia, possuir empresas ou
concentrar‐se no “fazer” em ampla escala, estimulando a ação e a
parceria da sociedade.

09. (CESPE – STM – 2018) O empreendedorismo governamental
possui como foco a ação empresarial com o propósito de geração de
lucros para a administração pública, a exemplo da exploração de
atividades comerciais pelas empresas estatais.

10. (CESPE – TCE-PR – 2016)No exercício do empreendedorismo
governamental, estão previstos diversos princípios que devem nortear
a atuação das novas lideranças do setor público. O princípio que
nasce da necessidade de um gerenciamento amplo de opções
disponíveis, em contraste com a administração concentrada em um
único objetivo, é o princípio do governo
a) previdente.
b) orientado para o mercado.
c) catalisador.
d) competitivo.
e) movido por missão.
GOVERNABILIDADE/GOVERNANÇA/
ACCOUNTABILITY
GOVERNANÇA CORPORATIVA

Governabilidade X Governança
Enquanto a GOVERNABILIDADE
tem uma dimensão essencialmente
estatal, vinculada ao sistema
político-institucional....
....A GOVERNANÇA opera num plano

mais amplo, englobando a sociedade
como um todo.

GOVERNANÇA CORPORATIVA

Governança Corporativa – GC
Surge com o objetivo de superar o conflito de agência, presente

a partir do fenômeno da separação entre a propriedade e a gestão
(IBCG, 2004).
Busca criar mecanismos eficientes para garantir que o

comportamento dos executivos (agentes) estejam alinhados
com o interesse dos acionistas (principal)
É o conjunto de práticas que tem por finalidade melhorar

o desempenho de uma companhia, ao proteger todas as
partes envolvidas.
Princípios da GC
As boas práticas de Transparência
GC convertem
princípios em Equidade
recomendações
Prestação de Contas
objetivas, alinhando
(accountability)
interesses, para
preservar e otimizar Responsabilidade
o valor da empresa Corporativa
(IBCG).
Compliance: estar em conformidade com
regras e normas internas e externas,
evitando condutas ilícitas e fraudes.
Práticas de GC

GOVERNANÇA CORPORATIVA NO
SETOR PÚBLICO

Origem da Governança
Teoria do Agente – Principal: é quando o AGENTE, que atua
como administrador do serviço (agências, gestores), detém
mais informações (assimetria de informações) que o
PRINCIPAL, que é o dono do serviço (proprietário, cidadão), ,
levando a um possível conflito de interesses, pois cada um tenta
maximizar seus próprios benefícios.
O setor público passou a criar as estruturas de

governança (órgãos/entidades) para controlar a atuação
dos Agentes, alinhados aos interesses do Principal,
visando evitar o conflito de Agência.
GC no Setor Público
Refere-se à administração das agências, mediante à aplicação dos
princípios de GC do setor privado.
ELEMENTOS DA GC
Proteção à inter-relação entre
a administração, o controle e Responsabilidade de
a supervisão feita pela prestar contas
organização, pela situação e
Supervisão
pelas autoridades do governo,
visado relacionar os objetivos
políticos de forma eficaz e Controle
eficiente. (Timmers) Assistência à
Sociedade
Exigências da GC no Setor
Público/Privado
Clara identificação e articulação das definições de
responsabilidade
Verdadeira compreensão do relacionamento entre as partes

interessadas da organização e sua estrutura de administrar os
recursos e entregar os resultados.
Suporte para a administração, particularmente de alto nível.

Fatores Essenciais de uma boa GC
Estrutura administrativa Ambiente administrativo
Conformidade e
Ambiente de riscos
Complacência
Monitoração e avaliação Conformidade versus

de desempenho desempenho
Responsabilidade em prestar contas

Governança no Setor Público é...
É conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle
para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à
condução de políticas públicas e à prestação de serviços de
interesse da sociedade. (Decreto 9.203/17).
• Capacidade de resposta
• Integridade
Princípios da
• Confiabilidade
Governança
• Melhoria regulatória
no Setor
• Prestação de contas e
Público
responsabilidade
• Transparência
Mecanismos de Governança no
Setor Público
LIDERANÇA: práticas de natureza humana ou comportamental exercida
nos principais cargos, para assegurar condições para o exercício da
governança: integridade, competência, responsabilidade e motivação.
ESTRATÉGIA: diretrizes, objetivos, planos e ações, critérios de

priorização e alinhamento entre organizações e partes interessadas, para
que os serviços e produtos alcancem o resultado desejado.
CONTROLE e INTEGRIDADE: processos estruturados para mitigar

possíveis riscos e para garantir a execução ordenada, ética, econômica,
eficiente e eficaz das atividades, preservando a legalidade e a
economicidade no dispêndio de recursos públicos.
Funções da Governança e da
Gestão

Instâncias de Governança Pública
Instâncias Externas: fiscalizam, controlam e regulam. São autônomas e
independentes. Ex: TC’s e CN
Instâncias Externas de Apoio: independentes, avaliam, auditam e

monitoram e, no caso de disfunções, comunicam os fatos a instâncias
superiores (TCU). Ex: controle social organizado.
Instâncias Internas: definem, avaliam e monitoram a conformidade e o
desempenho, agindo nos casos de desvios Ex: conselho administração e
alta administração.
Instâncias Internas de Apoio: realizam auditorias e controles internos para
avaliar e monitorar riscos, comunicam-se com os stakeholders e avisam
acerca de disfunções à alta administração. Ex: corregedorias, ouvidorias,
auditoria interna, comissões e comitês.
Princípios da Governança Pública
MATIAS-
CANOTILHO BANCO MUNDIAL
PEREIRA
Transparência Transparência Transparência
Coerência Relações Éticas Equidade
Negociação Conformidade Accountability
Eficácia Prestação de Responsabilidade
Contas
Democracia Responsável Legitimidade
participativa (accountability) Eficiência
Probidade
ACCOUNTABILITY

Accountability
Accountability Societal
Nova ferramenta de gestão e (mídia, ONG’s,
de controle de resultados associações)
Accountability Vertical
Capacidade de (voto e eleição)
Responsabilização
por meio da Accountability Horizontal
Prestação de Contas (Instituições do Estado)
Ligada à transparência Ataca a corrupção

e à publicidade
Dimensões da Accountability
Informação à Obrigação de ser
sociedade transparente
Formas
básicas de Justificação de
Justificação
prevenção seus atos, ações e
dos gestores
de abuso de decisões.
poder
Punição (sanção / Sujeição à ameaça
responsabilização de sanções

01. (CESPE – IPHAN – 2018) A governança pública é um mecanismo
para evitar conflitos de agência entre cidadãos (principais) e servidores
públicos (agentes).

02. (CESPE/TJ-PA/2020) Acerca de accountability, julgue o item
seguinte.
A obrigação de prestar contas, o uso de boas práticas de gestão e a

responsabilização pelos resultados advindos da utilização de recursos
públicos integram o conceito de accountability.

seguinte.
Valores tradicionais presentes na política brasileira, como a prática do

clientelismo e o patrimonialismo, favorecem a prática de accountability.

seguinte.
Os cidadãos fazem jus ao direito de cobrar que os maus gestores

sejam responsabilizados por atos praticados com inobservância da lei
ou do interesse público.

05. (CESPE/TCE-RJ/2021) Com relação a governança,
governabilidade e accountability, julgue o item subsecutivo.
O controle da atividade dos políticos e dos governos exercida pelos

cidadãos por meio de voto constitui um mecanismo
de accountability horizontal.

06. (CESPE/MPE-CE/2020) Julgue o item a seguir, a respeito de
governabilidade e governança e mudanças institucionais no âmbito do
Estado.
Governabilidade refere-se ao conjunto de elementos que determinam

a capacidade de gestão da administração pública, baseando-se,
portanto, no conceito de efetividade.

07. (CESPE/CODEVASF/2021) Julgue o próximo item quanto a
compras governamentais, gerenciamento de estoques,
governabilidade, governança, organizações sociais e agências
executivas.
Ao intensificar o seu papel de regulador e provedor de serviços

públicos, em detrimento do seu papel de executor, o Estado reforça
sua governabilidade.

08. (CESPE – CGM-João Pessoa – 2018) Governança no setor
público é um tema inovador que foi introduzido no Brasil, a partir de
2007, após a harmonização internacional contábil.

09. (FGV – DPE-RJ – 2019) A existência de eleições livres e justas é
um dos elementos essenciais para a democracia de um país. É por
meio delas que o povo adquire o poder de expressar sua satisfação
ou insatisfação com a atuação de seus governantes e as políticas
públicas executadas. Nesse sentido, o mecanismo representado pelo
voto, por meio do qual a população exerce controle sobre os seus
governantes, é conhecido como:
a) governança;
b) governabilidade;
c) accountability vertical;
d) accountability horizontal;
e) gestão top-down.
10. (FCC/DPE-MA/2018) Ao influxo da Reforma do Aparelho do
Estado, implementada em meados dos anos 1990, buscava-se um
novo paradigma para a atuação da Administração pública, com a
aplicação de conceitos como o de accountability, que, em uma de
suas acepções correntes,
a)significa a governança, entendida como o relacionamento entre
todos os agentes públicos envolvidos.
b)é sinônimo de governabilidade, correspondendo às próprias
condições de exercício do poder.

c)corresponde ao denominado orçamento por resultados, vinculado a
ações estratégicas.
d)significa obrigação de prestar contas, respondendo por uma
responsabilidade outorgada.
e)significa a somatória de ações estratégicas, metas e indicadores
fixados para melhoria dos serviços públicos.

11. (VUNESP/PR Ilhabela-SP-2020) Accountability é uma palavra
introduzida na literatura sobre administração pública brasileira nos
anos 1990. Seu significado desde então tem sido o de
a) permitir a permanente representação de setores organizados da
sociedade nos processos decisórios públicos.
b) valorizar os dados, principalmente de natureza contábil, para melhor
avaliação do uso de recursos públicos.

c) intensificar as ações institucionais de fiscalização e punição de
agentes públicos desde que desvios se comprovem.
d) enfatizar a responsabilidade dos agentes públicos, no exercício de
sua autoridade, em seus atos e consequências.
e) alterar o modus operandi de órgãos de controle politico, judiciário ou
administrativo interno.

12. (UFG – Câmara de Goiânia – 2018) Uma boa governança pública
deve estar baseada em quatro princípios, sendo eles as relações
éticas, a conformidade, a transparência e
a) a entidade.
b) a anualidade.
c) a prestação de contas responsável.
d) a periodicidade.

13. (CG-UFG – SANEAGO-GO – 2018) A governança de órgãos e
entidades da administração pública envolve três funções básicas,
alinhadas às tarefas sugeridas pela ISO/IEC 38500:2008, que são:
a) organizar, dirigir e controlar.
b) avaliar, direcionar e monitorar.
c) motivar, treinar e gerenciar.
d) planejar, controlar e executar.

14. (UFG – Câmara de Goiânia – 2018) Qual é o conjunto de
mecanismos e de procedimentos que levam os decisores
governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações,
garantindo maior transparência e exposição pública das políticas
públicas?
a) Governança.
b) Governabilidade.
c) Política fiscal.
d) Accountability

15. (CESPE/TRE-PE/2017) Governança pública refere-se à forma de
gerenciamento de recursos de um país. Um de seus princípios basilares
éa
a) transparência, que envolve a disponibilização de informações como
estratégia de combate à corrupção.
b) cidadania, que é obtida com a participação compulsória de cidadãos
em conselhos populares.
c) accountability, que se refere à capacidade do Estado de executar sua
gestão e implementar políticas públicas.
d) responsabilidade civil, que se refere à pressão popular para o
cumprimento das normas da administração pública.
e) economia de custos, o que exige que o Estado privilegie o menor
custo em todas as suas compras e contratos.

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