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Gestão de resultados na
produção de serviços públicos
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Gestão de resultados na produção de serviços públicos

Apresentação
Olá estudante,

Sou o Professor Amilton Küster, bacharel em Ciências Econômicas, Pós-Gradua-

do em Administração Industrial e em Educação a Distância; e Mestre em Gestão de Negócios.
Atuo como professor de cursos preparatórios para concursos desde 2008; trabalho também
como consultor de empresas nas áreas de gestão estratégica, administração geral, finanças.
marketing e vendas.

Para que você possa alcançar seu objetivo de aprovação, desenvolvemos um guia de estudos
diferenciado, sintetizando apenas o conteúdo que cai na prova, de modo direto e simplificado,
com dicas, comentários, questões, posicionamentos específicos da banca e principais tendên-
cias. Com este material e acompanhando as videoaulas, você vai se preparar muito melhor para
o concurso dos seus sonhos! Lembre-se: o futuro é agora e você já começou certo!

Sumário

Gestão de resultados na produção de serviços públicos.............................................................................. 3

Indicadores de desempenho......................................................................................................................... 4

Características de um indicador eficaz......................................................................................................... 4

Avaliação...................................................................................................................................................... 5

Caiu na Prova................................................................................................................................................ 5

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Gestão de resultados na produção de serviços públicos

Gestão de resultados na produção de serviços públicos

Gestão de resultados é uma estratégia institucional que busca o alinhamento de recursos, e a

geração e o uso intensivo de informações sobre desempenho.
Em serviços públicos a gestão de resultados vai além de uma fixação de metas e cobranças de
resultados; está focada no atendimento das demandas sociais.
O foco em resultados é o principal objetivo da Nova Gestão pública. Para isso busca o uso eficaz
da informação, o estabelecimento de indicadores de desempenho e a preocupação constante com
o monitoramento e a avaliação do efeito dos serviços e políticas públicas visando o aumento da
eficiência, efetividade e “accountability” da gestão pública.
Accountability, vocábulo do idioma inglês que significa a obrigação dos integrantes de um
órgão administrativo ou representativo de 'prestar contas' às instâncias controladoras ou a seus
representados.
A gestão de resultados na produção de serviços públicos deve buscar o envolvimento da so-
ciedade civil nos processos de melhoria e modernização do serviço público.
Essa participação visa gerar demanda permanente, reforçar a sustentabilidade das mudanças,
e diminuir a dependência da renovação de apoio políticos.
Busca ainda o aumento da autonomia processual dos gestores e da flexibilidade dos processos
públicos.
Na administração burocrática não há preocupação com o cidadão e com o atendimento de
suas necessidades.
A visão burocrática preocupa-se apenas com os procedimentos internos (com os meios), sem
se preocupar com os resultados.
O modelo de gestão com foco em resultados, resulta numa visão na qual a participação do
cidadão é indispensável, indicando suas necessidades e expectativas e controlando a prestação
dos serviços públicos.
A prestação de serviços consome a maior parte dos recursos públicos nos três níveis de governo,
principalmente nas áreas de saúde, educação, previdência social e segurança pública.
Em geral, a qualidade dos serviços ofertados é baixa, apesar de algumas experiências setoriais
com a implantação de infraestruturas físicas unificadas de serviços de atenção aos cidadãos, além
de ampla disponibilização de serviços via internet.
A metodologia de gestão pública focada em resultados é uma estratégia centrada no desem-
penho para o desenvolvimento e na melhora sustentável dos resultados.
Estabelece um marco coerente para a eficácia no qual a informação sobre o desempenho é
usada para melhorar a tomada de decisão.

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Entende-se que este modelo é apropriado por simultaneamente, focar na efetividade (no que
interessa ao cidadão e a sociedade); flexibilizar a condução dos processos e assim corrigir a dis-
função relacionada ao apego exacerbado às normas e procedimentos, característico do modelo
burocrático de gestão.
A gestão de resultados começa com o estabelecimento dos resultados desejados, a partir da
tradução dos objetivos de governo; prescreve o monitoramento e a avaliação do desempenho da
organização ou da política pública a partir do alcance desses resultados; e retroalimenta o sistema
de gestão, propiciando ações corretivas decorrentes dessa avaliação.
Utiliza instrumentos (ferramentas) gerenciais como:
• Planejamento estratégico,
• Programação/execução orçamentária,
• Gestão de riscos,
• Instrumentos de contratualização de metas, e
• Monitoramento e avaliação dos resultados.
Gestão de Risco é um processo estruturado para identificar os riscos e oportunidades em uma
organização, estimar o impacto potencial desses eventos e fornecer um método para gerenciar
os impactos, reduzindo as ameaças até um nível aceitável ou para alcançar as oportunidades.

Indicadores de desempenho

Os indicadores de desempenho demonstram os progressos na busca do de um resultado.

São indicadores de gestão:
Indicadores de produtividade: medem a eficiência na aplicação dos recursos para a geração
de bens serviços.
Indicadores de qualidade: contribuem para aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na
obtenção da conformidade do produto e do processo.

Características de um indicador eficaz

• Ser compreensível;
• Ter aplicação fácil;
• Ser interpretado uniformemente;
• Ser compatível com o processo de coleta de dados existente;
• Ser preciso quanto à interpretação dos resultados;
• Oferecer subsídios para o processo decisório;
• Ter uma finalidade clara.

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Avaliação

Segundo Paludo 2010, a avaliação visa ao aperfeiçoamento da gestão, avalia resultados e tem
foco prospectivo, enquanto o controle verifica a existência da conformidade, propõe ações corre-
tivas e tem foco retrospectivo.
A avaliação formal tem um caráter valorativo, emite juízo de valor.
Tem também um caráter técnico porque obedece a uma série de critérios e procedimentos
previamente estabelecidos.
Ela julga os processos e produtos quanto à sua eficiência, eficácia, efetividade, economicidade,
e legalidade.
No processo de avaliação estratégica mede-se o desempenho atual comparando com as expec-
tativas previamente fixadas e analisam-se as mudanças e eventos que podem provocar impactos
econômicos, sociais e políticos na sequência das ações.
A finalidade principal da avaliação é servir de instrumento para a promoção da aprendizagem
institucional.
Atingir um resultado não basta; é preciso construir um ciclo de melhoria contínua e acumular
conhecimentos para utilizá-los no futuro.

Caiu na Prova

1. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: TCE RO

Uma empresa pública da área de telecomunicações, devido a dificuldades e instabilidade na gestão, resol-
veu adotar o modelo da gestão por resultados com o propósito de sair dessa crise, correta a alternativa E:
Tendo como referência essa situação hipotética, assinale a opção correspondente à estratégia fundamental
para a adoção do modelo de gestão por resultados.
a) conhecer o contexto situacional e simular cenários de intervenção
b) organizar debates para promover a inovação e propor novos serviços e produtos
c) criar diretorias que mapeiem as competências e tarefas entre os colaboradores
d) ampliar as contratações e melhorar os salários dos colaboradores, alterando as atribuições do plano de
cargos e salários
e) propor medidas que permitam o monitoramento e a atribuição de responsabilidades.
2. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: TCE PB
Entre os princípios norteadores da gestão por resultados na administração pública incluem-se a tomada de
decisão...Correta a alternativa A:
a) descentralizada e o foco nos resultados.
b) descentralizada e a cobrança de responsabilidade dos agentes, mas não dos gestores.
c) centralizada e a cobrança de responsabilidade dos gestores, mas não dos agentes.
d) centralizada e o foco no processo de gestão.
e) descentralizada e o foco no processo de gestão.

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3. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: AL RO

Nas últimas décadas, visando adaptar a Administração Pública às mudanças da sociedade, novas práticas
de gestão, relacionadas ao modelo gerencial, vem sendo adotadas pelos governos, à exemplo da Gestão
por Resultados. Assinale a opção que indica uma premissa inerente à Gestão por Resultados.
a) A padronização dos processos de gestão.
b) A priorização da supervisão de legalidade.
c) A mentalidade mecanicista da organização pública.
d) A autonomia de responsabilidade para o gestor público. .
e) A desvinculação entre planejamento e orçamento.
No modelo de gestão de resultados, principal prescrição da Nova Gestão Pública a ênfase recai sobre o uso
eficaz da informação, o estabelecimento de indicadores de desempenho e, a preocupação constante com o
monitoramento e a avaliação do efeito dos serviços e políticas públicas visando ao aumento da eficiência,
efetividade e “accountability (prestação de contas).

4. Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEFAZ PI

Na Administração pública federal, a gestão pública por resultados foi introduzida com o PPA 2000–2003,
denominado Avança Brasil. Esse modelo de Administração, tem como característica,
a) a avaliação de desempenho dos servidores, por meio do cumprimento das metas estabelecidas no
Orçamento por Resultados.
b) o planejamento estratégico orientando a elaboração do orçamento público.
c) a instituição de remuneração por resultados, mediante o estabelecimento de contratos de gestão com os
servidores.
d) o fortalecimento do planejamento orientando a atuação administrativa e sua maior integração com o
orçamento.
e) a administração por objetivos, na qual são impostos aos administradores os resultados a serem alcançados.

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Gabarito
1. Alternativa correta, E.
2. Alternativa correta, A.
Na gestão por resultados na Adm. Pública, busca-se: descentralização do processo decisório, acompanhamento e cobrança de resul-
tados, medidas de incentivo ao desempenho e redução da burocracia (foco menor nos processos de gestão e operacionalização).
3. Alternativa correta, D.
4. Alternativa correta, D.