Programas Iniciais de Formação de Professores na Bahia, Brasil e em

Newfoundland and Labrador, Canadá

Erika Chaves

Mariana Giulia Prates

Renata Meira Veras

Dennis Mulcahy

Daiane da Luz Silva

Resumo

A justificativa geral para a pesquisa de estudos comparativos no campo da

educação é promover a compreensão através da análise e cooperação
internacional. Este trabalho tem como objetivo comparar a formação inicial de
professores em dois contextos diferentes: Terra Nova e Labrador, Canadá e
Bahia - Brasil. Uma metodologia comparativa de educação de Bereday (1964)
foi utilizada para comparar as variáveis propostas neste estudo e identificar as
principais diferenças e semelhanças entre os modelos de formação de
professores dos dois países. A extensão do programa foi analisada, bem como
os requisitos de admissão para ambos os cursos. Deve-se notar que no
Canadá não há sistema nacional; cada província tem sua própria abordagem
para a formação de professores. Por outro lado, no Brasil o sistema é uma
educação federalizada e única. No entanto, existem muitas semelhanças entre
os programas estudados.

Palavras-chaves
Introdução

Tanto o Canadá como o Brasil são países ocidentais, que apresentam

aspectos culturais, políticas e históricos bem diferenciados, e no que tange a
educação superior, a possibilidade de se fomentar um estudo comparado em
instituições de ensino superior, na área de formação inicial de professores, é
uma forma de abrir novos horizontes, abrir as fronteiras para que se possa
discutir, como podemos melhorar a formação desses profissionais em ambos
os países.

Utilizaremos para análise de estudo comparado em educação os cursos de

Pedagogia da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e a Bachelor of
Education of Primary da Memorial University of Newfoundland (MUN)

No primeiro momento o estudo mostra os contextos de admissão dos dois

países e suas políticas de inserção, a fim de apresentar suas políticas atuais
na educação superior, em seguida foi feita uma análise dos programas de
estudo de cada instituição, apresentando suas cargas horárias de formação,
bem como seu tempo de formação e conclusão do curso, em seguida, qual é o
incentivo do governo de ambos os países para a formação destes profissionais
em suas universidades. Por fim, uma análise comparativa, mostrando as
semelhanças e diferenças da formação inicial de professores de cada país,
apresentando a realidade de cada um.

Com isso entende-se que esse estudo passa por uma cooperação internacional
de ambos os países, que nos mostra a importância de discutir, tanto as
semelhanças quanto às diferenças na educação, buscando explicação para
elas.

Segundo Bereday (1964) “O conhecimento da educação de outras nações,

proporcionado pela comparação, é uma questão não apenas de curiosidade,
mas também de necessidade” e continua “Por essa razão, a educação
comparada não pode ser tratada simplesmente como uma história da educação
ou um pensamento educacional, mas sim como uma “história atual da
educação”

Contexto Canadense

O sistema educacional canadense é provincial e engloba 10 províncias e

2 territórios. A Constituição do Canadá delega às províncias, a
responsabilidade exclusiva do ensino como previsto na seção 93 da
Constituição do Canadá: “In and for each Province the Legislature may
exclusively make Laws in relation to Education [...]”. Cada sistema provincial,
reflete as características culturais e históricas de cada região, o Governo
Canadense, portanto, envolve-se indiretamente no ensino. Logo, a Memorial
University of Newfoundland ( MUN) segue as políticas educacionais adotadas
pela província de Newfoundland and Labrador, província na qual está situada.

Memorial University of Newfoundland tem 3 cursos de graduação em

Educação: o Bacharel em Educação (Primária/Elementar) como um primeiro
grau, o Bacharel em Música Conjoint com Bacharel em Educação Musical, O
Bacharel em Educação (Pós-Secundário) como um Primeiro Grau, a partir da
qual apenas Primária/Elementar como primeiro grau foi usada como foco de
estudo neste artigo. Não é possível entrar diretamente do ensino médio para o
primário/fundamental como um programa de primeiro grau no MUN. Os
candidatos que desejam ingressar neste programa devem ter completado 2
anos de pré-requisitos equivalentes a 60 créditos universitários. O primário /
elementar como um programa de primeiro grau tem 150 créditos e dura 3 anos.
Cinco anos de estudo universitário são necessários para o grau: dois anos de
cursos acadêmicos; 3 anos de cursos profissionais.

A opção de fazer uma comparação entre Primário/Elementar com o

único Programa Inicial de Professores no Brasil, deveu-se à compatibilidade
dos conteúdos dos dois cursos. O menu do curso Primário/Elementar,
oferecido no site da Memorial University of Newfoundland, prevê que este
curso foi elaborado para preparar professores que são capazes de ensinar o
jardim de infância até o sexto ano e também estão preparados para ocupar
posições de liderança em outras áreas da educação, escola, indústria e
negócios.

Contexto Brasileiro

O programa brasileiro de Formação Docente Inicial, denominado

Pedagogia, prevê o mesmo, para que o aluno formado no curso de Pedagogia
no Brasil, seja capaz de exercer funções docentes em Educação Infantil e
Ensino Fundamental, bem como gestão, planejamento, coordenação
pedagógica, pesquisa, inspeção, avaliação em redes escolares, unidades
escolares públicas e privadas, empresas, programas, projetos e quaisquer
outras instituições ou situações em que ocorrem atividades de
ensino-aprendizagem.

Como o Brasil é um país federalizado, segue a legislação brasileira

Resolução do CNE/CP1 n. 02/2015, para o Programa de Professores Iniciais. É
organizado através da garantia de base nacional comum de diretrizes
curriculares, que prevê 3200 horas de atividade acadêmica no mínimo, com o
curso de duração mínima de 8 semestres ou 4 anos. Destas 3200 horas, 400
horas de práticas pedagógicas devem ser entendidas como componentes
curriculares, 400 horas dedicadas ao estágio supervisionado, 2200 horas
dedicadas às atividades formativas, que incluem estudos nas áreas de
formação geral e de atuação profissional, e 200 horas de atividades
teórico-práticas, com aprofundamento em áreas de interesse do aluno.

Na UFBA, para admissão ao programa de Formação Docente Inicial, é

necessário concluir o ensino médio e realizar o Exame Nacional do Ensino
Médio (ENEM), pois o edital do ENEM prevê que “os resultados do ENEM 2018
poderão ser utilizados como um mecanismo de acesso único, alternativo ou
complementar ao ensino superior, desde que exista participação de instituições

1
CNE/CP: ​Conselho Pleno (CP) do Conselho Nacional de Educação (CNE). O atual CNE, órgão colegiado integrante
do Ministério da Educação, foi instituído pela Lei 9.131, de 25/11/95, com a finalidade de colaborar na formulação da
Política Nacional de Educação e exercer atribuições ​normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro da
Educação.
de ensino superior (IES). "Além disso, o candidato que deseja se inscrever para
essas instituições deve obter a nota mínima, que será o ponto de corte
analisado pela instituição. Em 2018, o ponto de corte é de 527 pontos.
Também existe uma outra possibilidade para os estudantes da UFBA egressos
do curso de Bacharelado Interdisciplinar (BI) em Humanidades ofertado pela
mesma Universidade. Os concluintes deste curso que tiverem interesse em
cursar Pedagogia na UFBA, poderão ingressar por meio de uma seleção
interna. A carga horária a ser cumprida em Pedagogia geralmente é menor,
pois os componentes curriculares cursados pelo estudante durante o BI, que
são compatíveis com os de Pedagogia, podem ser dispensados.

Metodologia

A metodologia utilizada neste estudo faz parte do método comparativo

de educação e o principal foco desta metodologia é analisar os contextos
educacionais, bem como os sistemas de educação desenvolvidos pela MUN e
UFBA. A metodologia utilizada tem base no modelo apresentado por Bereday.
Esse autor desenvolveu um método de pesquisa comparativa em educação de
grande massa, o que levou ao desenvolvimento da “Internacionalização entre
nações”, onde a mesma promove trocas de informações para que haja um
estreitamento de fronteiras e de ações comuns e conjuntas, de acordo com
diferentes interesses na área de educação”. (Wojniak, 2018)

Assim, as etapas fundamentais do nosso estudo de metodologia

comparativa, criado por Bereday é dividido em 4 fases:

Descritiva: estabelece um quadro teórico a partir do qual a pesquisa

deve ser desenvolvida, fazendo a coleção sistemática de informação
pedagógica em cada país, com isso o objetivo é apresentar os dados coletados
e analisá-los separadamente.

Interpretativa: interpretar os dados que foram pesquisados e analisados

a fim do estudo, e rever concomitantemente todas as informações a fim de
compará-los.
 Justaposição: confrontar os dados apresentados, analisando as
diferenças​ entre os sistemas educacionais e suas origens.

Comparativa: apresenta o esboço de conclusões comparativas. Apurar

os problemas e em seguida, verificar a importância total das informações
coletadas. Demonstrar uma visão mais extensa sobre a educação, as
semelhanças​ entre os processos educacionais.

As fontes de informação utilizadas foram principalmente fontes

secundárias para obter muitas publicações de informação, relatórios e sites
oficiais: governo do Canadá, governo do Brasil e consulta aos Ministérios da
Educação dos países envolvidos.

Para atingir os objetivos definidos, utilizamos uma abordagem

comparativa para contrastar as variáveis levantadas para esse estudo.

Resultados

Os resultados aqui apresentados mostram as diferenças e semelhanças entre

programas de formação inicial de professores em Pedagogia da UFBA e da
MUN, onde destacam-se a relevância da admissão, sua conclusão e análise do
programa de estudos de ambas. Pode ser verificado que tanto no Canadá,
quanto no Brasil, as Universidades têm sua autonomia de fazer seus
programas de estudos de acordo com as jurisdições estabelecidas pelo Estado.

Tabela 1 Comparativa de Admissão e Conclusão

UFBA MUN
Admissão ENEM (Exame Nacional Completar com sucesso
do Ensino Médio) o ensino médio e "um
candidato deve ter
ou seleção interna para
concluído com êxito 60
os egressos do BI em
créditos de
Humanidades
pré-admissão com uma
média cumulativa de
pelo menos 65% ou uma
média de pelo menos
65% na última tentativa
de 30 horas de crédito."

Carga horária 3313 horas de curso 5400 de curso

1 crédito = 17 horas 1 crédito = 36 horas

150 créditos

Tempo de curso 5 anos (tempo médio) 3 anos (tempo médio)

150 créditos. Mais dois
anos de créditos de
pré-missão (60)

Financiado Governo Federal Governo do Canadá

Estudantes do governo
do Canadá pagam US$
2550,00, por ano
durante cinco anos.
Outros estudantes
canadenses pagam mais
de 3330,00 por ano e os
estudantes
internacionais pagam
consideravelmente mais
11.460,00 por ano.

Requisitos para o ensino Graduação Graduação

Fonte: Dados retirados do Sistema Acadêmico da Universidade Federal da Bahia e do website da Memorial University
of Newfoundland .www.siac.ufba.br/. ​https://www.mun.ca/educ/programs/undergraduate/

Após análise da admissão e conclusão da tabela 1, diferentes processos de

admissão foram verificados para as duas universidades. O candidato que
deseja ingressar na Universidade Federal da Bahia deve obter nota satisfatória
no Exame Nacional do Ensino Médio, para que possa solicitar e obter
aprovação na UFBA. No entanto, um candidato que deseje ingressar na
Faculdade de Educação da Newfoundland Memorial University deve primeiro
se formar no ensino médio e atender aos pré-requisitos estabelecidos no
Memorial Canadá, que inclui dois anos de estudos preparatórios e
credenciamento em áreas não educacionais, e assim tornar-se elegível para
entrar no programa inicial de formação de professores.

Para fins de entendimento das cargas horárias das universidades, 1 crédito na

UFBA equivale a 17 horas de matérias estudadas, já na MUN, 1 crédito
equivale a 36 horas estudadas. Pode-se perceber que a UFBA tem a metade
de carga horária de estudo na formação inicial de professores se comparado a
MUN. Para a conclusão do curso de formação inicial de professores, na UFBA
é necessário se concluir uma carga horária de 3313 horas de estudo o que
equivale a 195 créditos a serem finalizados pelos estudantes, enquanto na
MUN a carga horária de formação para esses estudantes são de 5400 horas, o
que, por sua vez equivale a 150 créditos.

Ambas as instituições são públicas, mas com diferentes definições de

financiamento para seus alunos concluírem a formação inicial de professores.
Na UFBA, o governo cobre todas as despesas estudantis e os alunos não têm
nenhum custo contábil, uma vez que o governo federal oferece bibliotecas
gratuitas e boas para seus alunos, desde a inscrição no curso desejado até a
conclusão. No entanto, no MUN, os estudantes precisam pagar uma taxa
anual, e as despesas com livros também são pagas pelos próprios alunos.

Tabela 2 Comparativa Disciplinar e Estágio

Disciplinas UFBA MUN

Currículo Curriculum, Instruction and
Assessment in the Primary/Elementary
1 and 2
Filosofia da educação Philosophy of teaching and learning
Sociologia da educação Sociological Perspectives of teaching
and leaning
Educação de pessoas com An Introduction to Exceptional Learner
necessidades educativas especiais
Matemática para o ensino Mathematics in Primary and
fundamental Elementary Grades
Estágio 1 Undergraduate Teaching Interniship
Ciências Naturais no Ensino Science in the Primary/Elementary
Fundamental Grades
Linguagem e Educação Language Arts in the
Primary/Elementary school
Estágio 340 horas Estágio é dividido em duas fases:
observação e prática 540 horas
Fonte: Dados retirados do Sistema Acadêmico da Universidade Federal da Bahia e do website da Memorial
University of Newfoundland .www.siac.ufba.br/. ​https://www.mun.ca/educ/programs/undergraduate/

Foram analisados os componentes curriculares de ambas as instituições

totalizando 43 disciplinas estudadas no currículo da UFBA e 44 disciplinas
estudadas na MUN, e verificou-se que apenas 5 matérias são semelhantes na
formação inicial dos professores, que são: Filosofia da educação, Sociologia da
educação, Educação de pessoas com necessidades especiais, Matemática
para o ensino fundamental, Ciências Naturais no ensino fundamental,
Linguagem e Educação e Estágio. Contudo, após análise vimos que em ambas
as instituições contemplam uma grande carga horária para estágio, sendo
relevante a comparação deste componente curricular.

[...] De qualquer modo, o que se verifica é que a formação de

professores para a educação básica é feita, em todos os tipos de
licenciatura, de modo fragmentado, entre as áreas disciplinares e níveis
de ensino, não contando o Brasil, nas instituições de ensino superior,
com uma faculdade ou instituto próprio, formador desses profissionais,
com uma base comum formativa, como observado em outros países
[...] Gatti (2010), como acontece no Canadá.

Na UFBA o estágio é obrigatório a partir do terceiro semestre de universidade

perfazendo uma carga horária de 85 horas semestrais, no total o aluno terá
dois anos de estágio com carga horária de 340 horas perfazendo um total de
20 créditos.

Enquanto no MUN a experiência de campo ou escola é dividida em duas fases:

a primeira fase é a fase de observação na sala de aula e a segunda fase é o
estágio. Os dias de observação em sala de aula exigem que os alunos passem
um total de dez dias na sala de aula em dois períodos. Esta primeira etapa da
experiência de campo (fase de observação) espera que o aluno inicie a
transição de aluno para professor profissional. O aluno será introduzido no
sistema educacional e espera-se que desenvolva uma apreciação do papel do
professor. O estágio exige que os alunos estejam em período integral na escola
por 13 semanas (um semestre inteiro), onde trabalharão em sala de aula, junto
com os professores, possibilitando articular teoria e prática e desenvolver suas
habilidades de ensino. Antes que os estudantes do MUN possam se envolver
em experimentos de campo, eles devem obter um Certificado de Conduta e um
Teste do Setor Vulnerável.

Ao final do estudo e conclusão da formação inicial de professores na UFBA, o

aluno já se encontra apto a trabalhar em sala de aula, sem precisar se
capacitar em outra especialização. Todavia na MUN, o estudante, para se
considerar apto a ensinar, precisa obter a certificação concedida pela
Província de Newfoundland and Labrador de acordo com a Lei RSN1970 c103
s1 Esta certificação não requer treinamento adicional

Considerações sobre semelhanças e diferenças

Após análise dos documentos verificou-se que em ambos os países para

ingressar nas universidades é necessário que se finalize o ensino médio, e
assim poder se habilitar ao ingresso universitário, mas as formas de admissão
das universidades são bem distintas, no Brasil, o estudante pode se habilitar ao
ingresso das universidades públicas através do (ENEM), onde todos os
estudantes brasileiros devem se inscrever, para participar da seleção. N a
UFBA, existe uma particularidade. ​O estudante pode ingressar em um curso de
Bacharelado Interdisciplinar em Humanidades com duração de 3 anos ou seis
semestres e carga horária total de 2400 horas, ao concluir ele poderá ingressar
no curso de Pedagogia, por meio de uma seleção promovida pela UFBA, com
reserva de vagas para os egressos do BI em Humanidades. ​São selecionados
os estudantes com melhor desempenho acadêmico; já na MUN, o candidato ao
ingresso da universidade precisa ter concluído com êxito 60 créditos de
pré-admissão com uma média cumulativa de pelo menos 65% ou uma média
de pelo menos 65% na última tentativa de 30 horas de crédito.

Com relação ao programa de estudo de ambas universidades, apesar de existir

legislação e setores de Educação em ambos os países: como ministérios ou
departamentos de Educação, que normatizam alguns padrões através de
legislações próprias (carga horária do curso, duração do curso e estágio), a
formação inicial de professores é ajustada, em última instância, pelas
Universidades, porque em ambos os países elas têm autonomia, dentro de
suas jurisdições, de elaborar seus programas de estudo.

Neste sentido que Gatti (2014) diz: "Novos caminhos para a formação inicial de
docentes ficam na dependência de atuações em política educacional de modo
mais coerente e integrado, e, na condição de executivos e legisladores, de
basear-se em pesquisas para a tomada de decisões, dentro de uma visão mais
ampla de contexto educacional e social."

Na forma de financiamento as duas universidades são públicas, mas com

visões diferentes de investimento em seu estudante. Na UFBA o curso é
gratuito, o aluno não precisa desembolsar nenhuma taxa adicional para custos
na universidade, do início ao fim, incluindo a isso, todo o material necessário
aos seus estudos através das excelentes bibliotecas oferecidas aos
estudantes. Já na MUN, o curso é pago parcialmente pelo estudante da
universidade, os mesmos precisam desembolsar hoje, US $ 2550,00, por ano
durante cinco anos, outros estudantes canadenses pagam mais U$ 3330,00
por ano.
O estágio em ambos os cursos: Pedagogia na UFBA e Primário/Fundamental
na MUN diferem no modo como estão estruturados. O estágio na Memorial
University consiste em dois estágios: estágio de observação e estágio. Na
primeira etapa, os alunos têm o primeiro contato com o ambiente escolar e são
introduzidos pela primeira vez no sistema educacional. Após essa etapa, eles
vão para a sala de aula, atuando em parceria com os professores da escola.
Na UFBA, o curso de pedagogia oferece apenas uma única etapa de estágio,
na qual os alunos têm contato direto com a sala de aula.

Conclusão

Com estas abordagens, observamos que as políticas educacionais tanto no

Canadá como no Brasil estão caminhando para a igualdade de oportunidades,
integração e coesão social, competitividade e competição econômica, mas que
ainda necessitam programar suas estratégias para grandes mudanças em
ambos os países.

Após análise dos documentos percebeu-se que o currículo para formação

inicial de professores em Newfouland está defasado, e que o mesmo ocorre
com o currículo de formação inicial de professores no Brasil. É necessário que
ambos os países se planejem melhor para recuperar a competitividade e o
nível de qualificação dos seus estudantes, assim dando a eles a oportunidade
de buscar melhores posições de empregabilidade, além de poder ter uma
melhor educação.

“Historicamente, nos cursos formadores de professores esteve desde sempre

colocada a separação formativa entre professor polivalente – educação infantil
e primeiros anos do ensino fundamental – e professor especialista de
disciplina, como também para estes ficou consagrado o seu confinamento e
dependência aos bacharelados disciplinares”. (Gati, 2010).
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