SEGURANÇA EXECUTIVA E DE

AUTORIDADES
AULA 1

As considerações preliminares sobre a

Segurança Executiva e de Autoridades.

Prof. Claudionor Agibert

 CONVERSA INICIAL
Nesta aula faremos as considerações preliminares sobre a Segurança
Executiva e de Autoridades, abordando o desenvolvimento histórico da proteção
de autoridades e executivos – ou seja, como o serviço se desenvolveu ao longo
do tempo, e os sistemas de proteção de autoridades e executivos nos planos
internacional – com comentários sobre o Serviço Secreto americano – e nacional.

TEMA 1 – DESENVOLVIMENTO HISTÓRICO DA PROTEÇÃO PESSOAL DE

AUTORIDADES E EXECUTIVOS
A proteção de autoridades e executivos como serviço especializado na
área de segurança é tema relativamente recente. Nesse sentido, Dale L. June
(2015, p.83) assim observa1:
A história da proteção pessoal aproximada como conhecemos hoje, tem uma vida
relativamente curta. Se tivermos de compreender as questões complexas que
definem a proteção pessoal de alto nível atualmente, o ponto adequado de início da
história deste campo são as últimas quatro décadas do século XX. Desde os anos
turbulentos e violentos da década de 1960, a proteção pessoal aproximada evoluiu
do guarda-costas baseado na mentalidade de retaguarda com compleição física
considerável, ao especialista em artes marciais e à proteção executiva, e agora aos
profissionais especialistas de proteção pessoal altamente treinados.

No entanto, é importante se ter uma perspectiva cronológica dos serviços

de proteção pessoal. Nessa linha, observe-se matéria disponível no sítio da
Sykes Group LLC Law Enforcement/Security Training & Consulting (2012)2:
O exato início do conceito de guarda-costas não é conhecido; contudo, os samurais
japoneses foram localizados no século V d.C. Os samurais eram basicamente
guarda-costas a quem eram destinadas missões com a responsabilidade de manter
seus senhores vivos e no poder. Era uma missão que os samurais levavam muito a
sério. Se o samurai falhasse em sua missão, cairiam sobre ele vergonha e desonra,
e o método para se redimir de sua falha era cometer o Hara Kiri (suicídio).
Na Noruega, em algum momento entre os anos 800 e 900 d.C. gangues de
guerreiros se aliavam à corte real para servir como guarda-costas. Estes guerreiros
receberam o apelido de "Berserkers" por causa do hábito de tirarem suas roupas
em batalha e lançarem a si mesmos em uma carnificina.

1 Tradução livre.
2 Tradução livre.
2
 Os Rei e/ou Rainhas da Inglaterra têm sido protegidos pelos Yeoman of the Guard
desde o século XV até os dias atuais. Como parte de um sistema de proteção total,
estes guardas foram até o limite de experimentar a comida dos protegidos para
evitar o seu envenenamento.

Dessa maneira, pode-se verificar que a necessidade de proteção de

autoridades existia desde tempos imemoriais, sendo escolhidos como protetores
aqueles com melhor condição física.

TEMA 2 – SISTEMAS DE PROTEÇÃO DE AUTORIDADES E EXECUTIVOS

Atualmente existem excelentes sistemas de proteção de autoridades e
executivos no mundo, dos quais devem ser destacados o Shin Bet israelense, a
BKA alemã, a VIPPU chinesa, a RCMP canadense e o Serviço Secreto
americano, entre outros.
No Brasil, existem várias organizações com responsabilidades de
proteção, como o Departamento da Polícia Federal, o Departamento da Polícia
Rodoviária Federal, as Polícias Civis e as Polícias Militares (estas mais
especificamente nas Casas Militares, com missão de proteger o Governador,
Vice-Governador e seus familiares).
Sem sombra de dúvidas, o Serviço Secreto americano é uma das mais
preparadas agências de proteção, sendo, portanto, relevante ver a evolução da
atividade nos Estados Unidos, consoante matéria disponível no sítio da Sykes
Group LLC Law Enforcement/Security Training & Consulting (2012)3:
Na América, entre os anos 1865 e 1977 houve vários incidentes incluindo o
assassinato de três presidentes (Abraham Lincoln: 1865, James Garfield: 1881 e
William McKinley: 1901) e 4 atentados contra presidentes, que colocaram em
desenvolvimento uma série de mudanças que trouxeram o Serviço Secreto
americano ao seu nível atual de competência e expertise em operações de
proteção.
A segurança junto ao Departamento de Estado Americano foi formalmente
estabelecida em 1916 pelo Secretário de Estado Robert Lansing, e era chefiada
pelo Agente Especial Chefe. Agentes Especiais protegeram visitantes ilustres aos
Estados Unidos. [...]
Iniciando no final da década de 1960, vários embaixadores e funcionários de
departamentos foram ou sequestrados ou assassinados. Essas ações ressaltaram
a possível exploração de diplomatas americanos com objetivos políticos. Para
enfrentar essa nova ameaça, o Escritório de Segurança maximizou suas

3 Tradução livre.
3
 capacidades de proteção. Os atos de terrorismo criaram uma nova e
crescentemente perigosa ameaça aos cidadãos americanos e às missões no
exterior, tanto quanto a visitas ilustres nos Estados Unidos. O Escritório de
Segurança respondeu à ameaça contratando mais de cem novos agentes sob o
“Plano Eagleburger" e começou a adquirir veículos, rádios e outros equipamentos
de suporte para enfrentar este desafio.
O Escritório de Segurança começou a produzir apostilas e manuais sobre
terrorismo, fornecendo assessoria para o pessoal no exterior. Agentes de segurança
receberam treinamento mais intensivos e aprenderam novas habilidades, como a
direção defensiva.
A intensidade dos ataques terroristas aumentou. [...] Em 4 de novembro de 1985, o
Escritório de Segurança Diplomática e o Serviço de Segurança Diplomática foram
oficialmente estabelecidos.

NA PRÁTICA
Muitas vezes a ocorrência de uma tragédia acaba acarretando revisão de
procedimentos e, por conseguinte, o aperfeiçoamento destes e das técnicas
utilizadas. Alan Silverleib, em 30 de março de 2011, no artigo intitulado “The day
that changed presidential security forever”, analisando a tentativa de assassinato
contra o presidente Ronald Reagan, assim observou4:
Três décadas depois, o que foi aprendido pela tentativa de assassinato feita por
Hinckley? Todos os procedimentos do Serviço Secreto foram observados naquele
dia, lembra Shaddick. Mas Hinckley explorou um ponto fraco na segurança
presidencial: o fato de que, à época, era muito fácil chegar perto do Presidente em
alguns pontos. Desde a tentativa contra a vida de Reagan, o magnetômetro tem
sido o dispositivo mais comum nas saídas presidenciais. Ninguém pode chegar tão
perto do Presidente sem ser totalmente escaneado. E enquanto os perímetros de
segurança têm sido aumentados, barracas agora são frequentemente usadas para
blindar as entradas e as saídas do Presidente, de acordo com o jornalista Del
Quentin Wilber, autor de Rawhide Down, um livro recém-publicado sobre a tentativa
de assassinato. Wilber também observa o regular e rigoroso treinamento que os
membros da equipe de segurança presidencial têm que passar nas instalações do
Serviço Secreto em Beltsville, Maryland. Os agentes agora treinam duas semanas
a cada oito. O treinamento contínuo efetivamente começou no final dos anos 1970,
mas sua importância foi aumentada pelo ataque de Hinckley. "Eles não querem
arriscar que os agentes pensem," diz Wilber. "Eles só têm que agir." "Você se
pergunta como se responde com tamanha velocidade" – fala Shaddick. “O
treinamento torna a ação mais instintiva."

4 Tradução livre pelo autor.

4
 Dessa maneira, ressalta-se que as medidas de proteção tendem a
minimizar ao máximo os riscos, porém é impossível eliminá-los por completo. A
atenção deve sempre ser redobrada quando em uma missão real e subestimar
a ação de elementos adversos pode ser um erro decisivo. Como dito, o agente
deve treinar tanto a ponto de adotar os procedimentos instintivamente.

FINALIZANDO
Nós estudamos nesta aula o desenvolvimento histórico da proteção de
autoridades e executivos e os sistemas de proteção de autoridades e executivos
(nos planos internacional e nacional). Observamos que, como área específica,
esta se desenvolveu nas últimas quatro décadas do século XX, por mais que
indicativos remetam à ideia de que no século V d.C. os samurais japoneses
exercessem atividades de guarda-costas, bem como na Noruega dos anos 800
a 900 d.C., além dos Yeoman of the Guard ingleses. Também vimos os sistemas
internacionais como o Shin Bet Isralense, BKA Alemã, VIPPU Chinesa, RCMP
Canadense e o Serviço Secreto americano. No plano nacional, vimos o Gabinete
de Segurança Institucional (GSI), o Departamento de Polícia Federal, o
Departamento de Polícia Rodoviária Federal, as Polícias Civis e as Polícias
Militares (Casas Militares).

REFERÊNCIAS
JUNE, D. L. Introduction to executive protection. Boca Raton: 3. ed. CRC
Press, 2015.

SILVERLEIB, A. The day that changed presidential security forever. CNN, 30

mar. 2011. Disponível em:
<http://edition.cnn.com/2011/POLITICS/03/30/hinckley.presidential.protection/>.
Acesso em: 24 mar. 2017.

CONDENSED History of Executive/VIP/Close Protection. Sykes Group

LLC Law Enforcement/Security Training & Consulting. Disponível em:
<http://sykesgroups.com/hx.html>. Acesso em: 24 mar. 2017.