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artigo de pesquisa2018
ACH0010.1177/1032373218802858História ContábilSánchez-Matamoros e Carrasco Fenech

Edição Especial: História da Contabilidade e o Iluminismo história da contabilidade

História da Contabilidade

2019, vol. 24(2) 167–184 © O(s)

Empreendedorismo institucional autor(es) 2018 Diretrizes de

reutilização de artigos: sagepub.com/

em uma ordem religiosa: o ano de 1741

journals-permissions https://doi.org/
10.1177/1032373218802858 DOI:

10.1177/1032373218802858 journals.sagepub.com/home/ach

Constituciones do Hospitalário
Ordem de São João de Deus

Juan Baños Sánchez-Matamoros

e Francisco Carrasco Fenech
Universidad Pablo de Olavide, Espanha

Resumo
Um extenso ramo da literatura contábil estuda a contabilidade e a religião. A variedade de organizações religiosas
estudadas, as abordagens teóricas e os papéis atribuídos à contabilidade são tão extensos quanto a gama de
valores que estão enraizados nas organizações religiosas. No entanto, a literatura ainda não descreveu o papel
do indivíduo na disseminação da contabilidade e prestação de contas em uma organização religiosa e o que leva
o indivíduo a defender tal mudança. O conceito de empreendedorismo institucional pode lançar luz sobre esse
tema. Para tanto, este trabalho estuda a mudança nas Constituciones (regras) da Ordem Hospitaleira de São
João de Deus na Espanha do século XVIII. Padre Ortega, como Geral da Ordem, desempenhou um papel
fundamental apoiando a implementação de técnicas de contabilidade e prestação de contas.

Palavras-
chave história da contabilidade, Ordem Hospitaleira de São João de Deus, empresário institucional, ordem
religiosa, século XVIII

Introdução
A pesquisa contábil sobre organizações religiosas aumentou na última década. Desde que os trabalhos seminais
de Laughlin (1988) e Booth (1993) distinguiram as esferas sagrada e profana e atribuíram a contabilidade a esta
última, vários estudos têm questionado a divisão, principalmente por razões que convergem para a complexidade
das organizações religiosas (Lightbody, 2000; Parker, 2001).
Como McPhail et al. (2005) observam, configurações diferentes com sistemas de crenças diferentes atribuirão uma
ampla variedade de papéis à contabilidade em suas agendas sagrado-profanas. Assim, autores como Fonfeder et al.
(2003), Irvine (2005) e Cordery (2006) exploraram onde os sistemas de crenças de várias comunidades localizam
a contabilidade (Cordery, 2015). Partindo do “potencial conflito entre a missão 'sagrada' de uma igreja e a prática
'secular' da contabilidade” (Irvine, 2005: 233; ver também

Autor correspondente:
Juan Baños Sánchez-Matamoros, Universidad Pablo de Olavide, Ctra. de Utrera, km. 1, Sevilha 41013, Espanha.
E-mail: jbasan@upo.es
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Abdul-Rahman e Goddard, 1998; Kuasirikun e Constable, 2010), este estudo examina o papel do indivíduo na aceitação e
difusão da contabilidade – e, em geral, das técnicas de controle de recursos – em uma ordem religiosa.

A maioria dos estudos críticos sobre a dicotomia sagrado-profano observa que a contabilidade entra na missão sagrada de
uma organização religiosa em períodos ricos (Cordery, 2015; ver também Ezzamel, 2005; Paisey e Paisey, 2011). Mas a
implicação de que uma organização religiosa deve ser rica para introduzir a contabilidade em sua esfera sagrada pode ser
questionada se levarmos em conta a capacidade de agentes poderosos de liderar mudanças em organizações religiosas. Para
entender o papel de tais agentes, apesar de sua riqueza, a teoria institucional oferece uma literatura crescente sobre o chamado
paradoxo da agência incorporada (Seo e Creed, 2002), que explica como os atores podem mudar as instituições pelas quais
eles próprios são limitados . Como afirmam Burns e Baldvinsdottir (2005: 753), a teoria institucional precisa elucidar “[quando,
por que e como” a mudança pode “emergir de situações institucionalmente enraizadas”, uma vez que a teoria tem mais
probabilidade de explicar a estabilidade institucional do que a mudança. (Clemens e Cook, 1999) e, até recentemente, era
orientado para a estrutura, enfatizando as influências isomórficas (Suddaby, 2010).

Para resolver o paradoxo da agência incorporada, a teoria institucional se baseia no conceito de empreendedor institucional
(Baños et al., 2014; Battilana et al., 2009; Suddaby, 2010): um membro de uma organização constituída e enraizada em uma
constelação de instituições, que, no entanto, instiga uma mudança radical (Battilana, 2006). Mas a maior parte da literatura
estudou esse paradoxo no nível organizacional, em empresas privadas (Battilana et al., 2009; Sargiacomo, 2008; Suddaby,
2010), bem como em instituições públicas (Núñez, 2002); os pesquisadores negligenciaram amplamente os indivíduos (Baños
et al., 2014). No entanto, é o indivíduo que age de acordo com valores, normas, esquemas interpretativos e interesses; percebe
e interpreta situações; e incentiva e realiza mudanças institucionais intencionais. Consequentemente, há necessidade de mais
trabalho sobre empreendedores institucionais individuais (Battilana, 2006; ver também Baños et al., 2014; Battilana et al., 2009).

No entanto, como Powell (1991: 188) aponta, “as preferências e escolhas individuais não podem ser entendidas à parte do
contexto cultural mais amplo e do período histórico em que estão inseridas” (ver também Sargiacomo, 2008). As ordens
religiosas são uma arena interessante para o teste da estrutura do empreendedor institucional porque os valores que orientam
sua gestão não estão ligados à busca de lucro ou eficiência, e as ordens religiosas, pelo menos no mundo católico romano, são
especialmente avessas a radicais mudanças, principalmente por causa do voto de obediência que os monges devem cumprir e
seu objetivo de viver longe do mundo. O estudo das práticas contábeis e de prestação de contas nas ordens religiosas também
ainda é pouco desenvolvido, apesar de seus papéis espirituais, culturais e econômicos fundamentais na história do mundo
ocidental (Maté et al., 2017).

Analisamos, portanto, as mudanças na gestão da Orden Hospitalaria de San Juan de Dios, Ordem Hospitaleira dos Irmãos
de São João de Deus (OHSJ) na Espanha do século XVIII, refletidas nas mudanças em suas Constituciones1 (regras) em 1741
e em outras diretivas datam de 1744 e 1757. A OHSJ é uma das ordens religiosas mais antigas, fundada na Espanha no século
XVI por San Juan de Dios. Seus membros faziam (e ainda fazem) quatro votos: pobreza, celibato, obediência e, principalmente,
hospitalidade para com os membros mais pobres da sociedade (Gómez, 1963; Santos, 1715). Desde o início, o OHSJ buscou
um status semelhante ao dos jesuítas (Quattrone, 2004) ou dos beneditinos (Dobie, 2015; Prieto et al., 2006). Eles se reportavam
apenas à Santa Sé e, portanto, estavam isentos do controle do clero secular, a quem o Concílio de Trento do século XVI exigia
que todas as outras organizações religiosas prestassem contas periodicamente (Álvarez-Dardet et al., 2006). A OHSJ obteve
essa isenção em meados do século XVII, e em 1715 atendia 96.365 pacientes em 256 hospitais, com 7.694 leitos administrados
por 2.399 monges, em 18 países de três continentes (Santos, 1715). No entanto, em 1733, o próprio OHSJ (relativamente novo)

O General relatou que foi tão mal administrado que muitos de seus recursos desapareceram. A influência do Iluminismo, que
havia chegado ao governo espanhol, implicou uma mudança na
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 169

atitudes perante a Igreja e implicou para as organizações religiosas um novo cenário, dominado pela
ordem, racionalidade e controle. Membros esclarecidos do governo compartilhavam ideias sobre o papel
da religião em suas vidas que diferiam daquelas das instituições religiosas contemporâneas, com foco
especial no uso adequado dos recursos e influência da Igreja. Foi por esta razão que os jesuítas foram
posteriormente expulsos da Espanha, e algumas organizações religiosas, como as irmandades leigas
(cofradías), foram forçadas a manter um controle mais rígido sobre seus recursos. Outras ordens, no
entanto, incluindo a OHSJ, serviram propósitos que não conflitavam com os objetivos do governo
esclarecido (Álvarez-Dardet et al., 2006; Baños e Funnell, 2015).
A ascensão do padre Alonso de Jesús Ortega a general interino (e depois general) do OHSJ impulsionou
uma mudança em seu regimento e na gestão de seus hospitais, em direção a uma maior ênfase no
controle dos recursos. Uma assembleia geral aprovou esta mudança em 1738, e o Papa Benedictus XIV
sancionou as novas regras em 1741. Outras regras datadas de 1744 e 1757, escritas e defendidas pelo
padre Ortega, também visavam melhorar o controle dos recursos. Diante das contradições institucionais e
dotado de agência, habilidade e autoridade, padre Ortega mobilizou os recursos da Ordem e se engajou
em mudanças nas quais a contabilidade desempenhou um papel principal. Sob sua gestão, a Ordem
cresceu, e a Assembleia Geral seguinte o nomeou Geral da Ordem vitalício (com o consentimento do
Papa) – embora as regras estabeleçam um prazo máximo de seis anos.

Este trabalho visa contribuir para a literatura contábil, explicando como os empreendedores
institucionais podem provocar uma mudança no papel da contabilidade mesmo nas ordens religiosas,
apesar de seu alto nível de institucionalização e aversão à mudança. Como no caso estudado por Lightbody
(2003), gestores com consciência contábil e experiência adquirida em instituições não religiosas tendiam
a borrar as fronteiras entre as esferas sagrada e profana (ver também Swanson e Gardner, 1988).
Especialmente, os procedimentos contábeis se espalharam por todo o OHSJ por causa da consciência
profissional de seu General (Irvine, 2005; Parker, 2001). Além disso, este artigo visa contribuir para os
estudos sobre a dicotomia sagrado-profano, mostrando um exemplo de como a falta de recursos de uma
organização levou a um aprimoramento dos mecanismos de contabilidade e controle para monitorar as
atividades dentro da Ordem, incluindo, a esfera sagrada central (ver Irvine, 2005).
A sua longevidade ao longo dos séculos permitiu à OHSJ desenvolver valores, normas e atitudes
distintivas expressas nas suas normas anteriores, datadas de 1640 (Gómez, 1963). Membro da Ordem
desde adolescente, padre Ortega foi moldado por essas regras. Como aponta Zucker (1977), ao ser
socializado, o agente é estimulado internamente a fazer o que tem que fazer, então a instituição restringe
seu comportamento. Ao mesmo tempo, como empresário institucional, padre Ortega conseguiu realizar as
mudanças necessárias para sustentar economicamente a Ordem. Assim, o padre Ortega é um exemplo
interessante do paradoxo da agência incorporada.
As fontes primárias para este estudo são os 1738 Adicionados (acréscimos) às regras do OHSJ; a
Instrucción de Visita de 1744 (Instrução de Visita); e a Resolução número 7 (Ordem nº 7) de 1757, todas
disponíveis no Google Books. Para verificar e completar nossa análise, também consideramos fontes
secundárias.
O restante deste artigo procede da seguinte forma. Na próxima seção, descrevemos o estado do
debate sobre o papel sagrado-profano da contabilidade e como o conceito de empreendedorismo
institucional pode ajudar a elucidar o papel da contabilidade nas organizações religiosas. A terceira seção
descreve as principais mudanças nas Constituciones do OHSJ, e a seção final contém discussão e
considerações finais.

Quadro teórico
A distinção de Laughlin (1988) e Booth (1993) entre esferas sagradas e profanas, com a contabilidade
pertencente à última, foi baseada em fontes primárias da Igreja da Inglaterra. Mas,
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como Jacobs (2005) apontou, “em outras configurações, a contabilidade tem o potencial de ser sagrada, secular ou sagrada e
secular”. (p. 193) Outros sistemas de crenças podem acarretar diferentes percepções da contabilidade e seu papel na organização
religiosa (Carmona e Ezzamel, 2006); ver Fonfeder et al. (2003) para o Talmud, Álvarez-Dardet et al. (2006) para irmandades na
Espanha no século XVIII, Jacobs e Walker (2004) para a Comunidade Iona na Escócia no século XX, ou Ezzamel (2005) para
práticas funerárias no antigo Egito. Irvine (2002) chegou às mesmas conclusões em seu estudo sobre o Exército de Salvação na
Inglaterra do século XIX. A “resposta dos membros de uma organização religiosa à contabilidade terá, portanto, algo a ver com o
sistema de crença e cultura histórica dessa organização e sua abertura para abraçar práticas 'seculares'” (Irvine, 2002: 5). A
contabilidade, portanto, pode servir como uma ferramenta para administrar o sagrado. Da mesma forma, Cordery (2006) concluiu
que o sistema de crenças dos missionários metodistas não continha contradição entre a missão espiritual e a mordomia. Isso é
coerente com os resultados de Kreander et al. (2004) e Jacobs (2005). De fato, Fonfeder et al. (2003) mostraram que o Talmude
considerava que a vida deveria ser um processo integral de prestação de contas, tornando-se assim a principal ferramenta para o
lado religioso da vida. Quattrone (2004) afirmou que os procedimentos contábeis jesuítas foram aprimorados pelos novos valores
impostos pela Contra-Reforma e mais especificamente pelo Concílio de Trento, cuja doutrina tinha dimensões teológicas, religiosas,
políticas, sociais e institucionais (ver também Prieto et al ., 2006).

A percepção de uma organização religiosa das esferas sagrado-profano pode mudar o papel da contabilidade. Em sua análise
do comportamento das irmandades frente aos processos de controle implementados pelo governo esclarecido de Carlos III na
Espanha, Álvarez-Dardet et al. (2006) concluíram que a visão das “irmandades” sobre a prestação de contas dependia de suas
percepções sobre os limites entre o sagrado e o profano' e que, apesar de suas diferentes invocações (por exemplo, ao Espírito
Santo, ou a um determinado momento do paixão de Jesus Cristo), “todos partilhavam uma percepção comum de que não
precisavam justificar as suas sagradas despesas” (Álvarez-Dardet et al., 2006: 146, grifo do autor), apesar da sua riqueza.

A necessidade de controlar os recursos impulsionou a implantação de técnicas elementares de contabilidade. Como explica
Irvine (2005),

Parecia não haver nenhuma suposição automática de que o dinheiro e a contabilidade eram de alguma forma inconsistentes
com as crenças religiosas centrais…Além disso, como a igreja era responsável por prover seus próprios recursos… a resistência
à prestação de contas em princípio era mínima. (pág. 233)

Tanto para os jesuítas, quanto para os beneditinos e para a OHSJ, a contabilidade começou como algo que deveria ser feito para
administrar as atividades na esfera profana, mas, com o passar do tempo, passou a ser utilizada para controlar as tarefas sagradas.
Para Cordery (2015), a divisão sagrado-secular – e, portanto, o papel da contabilidade – depende dos recursos da organização,
de forma que as organizações religiosas ricas podem aprimorar os mecanismos de contabilidade e controle sobre seus recursos,
enquanto as que enfrentam a escassez tendem a demonizar a contabilidade como impondo limites à sua sagrada missão. A análise
de Ezzamel (2005) das práticas funerárias egípcias constatou que a contabilidade era uma forma de garantir o fluxo de recursos
e, portanto, a atividade sagrada dos templos. Paisey e Paisey (2011) chegaram a uma conclusão semelhante sobre o papel do
bispo Elphinstone na gestão de riqueza para manter a missão sagrada da catedral de Aberdeen.

Em contraste, as “restrições de recursos provavelmente causarão tensões e uma prontidão para culpar a 'contabilidade secular'
quando a 'missão sagrada' não puder ser alcançada” (Cordery, 2015: 437). Por exemplo, Parker (2001) e Kluvers (2001) mostram
como a contabilidade foi diminuída para evitar tensões na esfera sagrada.

A influência do conhecimento contábil sobre os membros individuais pode moldar a percepção da contabilidade por uma
organização religiosa. Swanson e Gardner (1988) observaram que o “immediato
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 171

o ímpeto para a auditoria na Sociedade [para Propagar o Evangelho em Partes Estrangeiras] veio dos negócios e
não do governo” e que as origens comerciais de muitos membros da Sociedade 'sugerem que os procedimentos
de auditoria da Sociedade foram adaptados dos procedimentos de auditoria empresarial' (p. 444 ). Na mesma
linha, Lightbody (2003) argumentou que o papel desempenhado pelos gestores financeiros e contadores
profissionais em organizações religiosas definiu a influência da contabilidade nessas organizações. Mas – pelo
menos no caso das ordens religiosas católicas cujos membros renunciaram ao mundo – o que é importado não é
tanto o status profissional, com seus valores seculares associados, mas a prática profissional adaptada para servir
aos valores religiosos.
Deve-se questionar se os valores que se traduzem nos votos religiosos e que deveriam aproximar o religioso
da vida sagrada e longe do resto do mundo também poderiam, em determinadas circunstâncias, torná-lo
familiarizado com a contabilidade (Maté et al ., 2017). Esses valores estão abertos à mudança (Quattrone, 2004),
mas isso raramente acontece.2 A mudança deve ser promovida por um agente poderoso com autoridade e
capacidade de mobilizar recursos.
Como as ordens religiosas são altamente institucionalizadas, com seus valores centrais profundamente
enraizados, a teoria institucional fornece uma maneira interessante de entender a mudança nelas. Mas,
tradicionalmente, a teoria institucional tem mais probabilidade de explicar a estabilidade institucional do que a
mudança (Clemens e Cook, 1999; Seo e Creed, 2002). Além disso, a pesquisa tem considerado principalmente as
instituições como caixas pretas (Suddaby, 2010); mesmo quando os estudos consideram a mudança, eles tendem
a explicá-la apenas analisando eventos críticos exógenos que impulsionam os indivíduos a iniciar a mudança
(Baños et al., 2014; Núñez, 2002; Sargiacomo, 2008). Assim, a pesquisa é necessária para preencher a lacuna –
ou seja, para explicar como os atores convertem esses eventos em gatilhos de mudança (Englund e Gerdin, 2011).
Suddaby (2010) pediu um foco nas organizações como “mecanismos interpretativos que filtram, decodificam e
traduzem a semiótica de sistemas sociais mais amplos” (p. 19). Além de valores e normas, as instituições também
são compostas por elementos reguladores e cultural-cognitivos (Scott, 2001). O elemento regulador envolve
regras, controles, procedimentos e recompensas/punições estabelecidas para influenciar o comportamento, cujos
mecanismos podem ser altamente formalizados (ou não). O elemento cognitivo diz respeito às representações
simbólicas. Esquemas cognitivos ou interpretativos são estruturas de conhecimento por meio das quais os
membros organizacionais percebem o mundo; esses esquemas então informam aos membros como interpretar e
proceder em uma determinada situação (Ranson et al., 1980). Nas palavras de Friedland e Alford (1991), cada
ordem institucional tem uma “lógica central – um conjunto de práticas materiais e construções simbólicas – que
constitui seus princípios organizadores e que está disponível para organizações e indivíduos elaborarem” (p. 248).
Esquemas cognitivos ou estruturas de significado e papéis comportamentais – valores e normas (Misangyi et al.,
2008) – mediam a relação entre construções simbólicas e práticas materiais.
Na teoria institucional, “os membros organizacionais compartilham valores, normas e esquemas interpretativos,
e agem de acordo com o que consideram adequado ou porque têm como certo como devem agir em uma
determinada situação” (Baños et al., 2014: 244) . As estruturas sociais são a base das atividades sociais
reproduzidas ao longo do tempo pelos indivíduos na forma de comportamentos e rotinas habituais, que refletem
os estoques de conhecimento tácito compartilhados pelos atores. As estruturas sociais são regras que orientam a
ação (técnicas, normas e procedimentos) e recursos que permitem a ação, os meios para exercer o poder na
interação social.
A pesquisa institucional precisa se concentrar em como novas instituições são criadas ou como as existentes
são modificadas, o que está profundamente relacionado ao empreendedorismo institucional (DiMaggio, 1988). Os
empreendedores institucionais são atores que iniciam e participam ativamente de mudanças que rompem com as
instituições existentes (Battilana et al., 2009), independentemente de essas mudanças serem bem-sucedidas
(Battilana, 2006). Visto que o indivíduo age de acordo com valores, normas, esquemas interpretativos e interesses;
percebe e interpreta situações; e promove e realiza mudanças institucionais intencionais, é patente a necessidade
de mais estudos sobre como os empreendedores institucionais individuais agem nas organizações (Battilana,
2006; Battilana et al., 2009).
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172 História da Contabilidade 24(2)

Seo e Creed (2002) sugerem um quadro dialético de análise para explicar como uma mudança radical
pode ser iniciada em uma instituição, com base no que eles chamam de contradições institucionais e práxis
humana: para motivar a mudança, os agentes devem interpretar essas contradições institucionais como
ameaças e oportunidades no ambiente (Chung e Luo, 2008). Englund e Gerdin (2011) sugerem que a
mudança está enraizada na análise reflexiva dos agentes das consequências não intencionais de ações
anteriores realizadas por eles ou por outros, uma análise que os atores podem usar para iniciar ações
futuras (Baños et al., 2014).
Os empreendedores institucionais mobilizam diferentes tipos de recursos para apoiar uma transformação
institucional radical. A contabilidade demonstrou ser um desses recursos (Baños et al., 2014; Núñez, 2002;
Sargiacomo, 2008) e, assim como outros sistemas de controle, um sistema contábil completamente novo
pode ser implementado para apoiar a mudança institucional (Abernethy e Chua, 1996; Barley e Tolbert,
1997; Burns e Scapens, 2000). De fato, os empreendedores institucionais podem ativamente e habilmente
iniciar transformações organizacionais e institucionais que incluam técnicas contábeis (Abrahamsson e
Gerdin, 2006). Os atores podem reinterpretar ou atribuir significado aos recursos que têm poder para
provocar mudanças. Portanto, os estudiosos precisam entender melhor quando, por que e como os atores
organizacionais decidem dar à contabilidade um papel no processo de transformação (Burns e Baldvinsdottir,
2005).

O OHSJ
Enquadramento institucional e ordens religiosas

O principal alvo da OHSJ é o mesmo há séculos: o apoio aos pobres. A Ordem foi fundada no século XVI
por San Juan de Dios, que viveu para os pobres e atraiu outros para se juntarem a ele nessa tarefa. Suas
primeiras Constituciones (regras) foram sancionadas pelo Papa Benedictus XIV em 1571 (Parra, 1757).
Durante seus primeiros anos, uma das principais questões para a OHSJ era conseguir a independência
de padres e bispos, para que prestasse contas apenas a Deus e à Santa Sé, como os beneditinos e os
jesuítas (Maté et al., 2017; Quattrone , 2015). A Santa Sé concedeu este estatuto 70 anos após a aceitação
oficial da Ordem (Santos, 1715).
Ao longo dos anos, o OHSJ alcançou seus objetivos com os pobres e, curiosamente, com o exército
espanhol. A Ordem fez parte das mais famosas batalhas da marinha espanhola (a chamada Armada
Invencível) nos séculos XVI e XVII, e o exército nomeou muitos membros da Ordem como gerentes gerais
(Gómez, 1963; ver também Santos, 1715 ). Mas no início do século XVIII, o OHSJ, como muitas outras
ordens, perdeu sua influência sobre o exército por causa da mudança dinástica dos Habsburgos para os
Bourbons e a chegada do Iluminismo. Em 1733, um relatório do Geral da Ordem aos seus membros, no
qual propunha uma Assembleia Geral, afirmava que o OHSJ estava tão mal administrado e totalmente
desordenado que corria o risco de se desintegrar (Gómez, 1963). As fontes primárias indicam que essa má
gestão foi exposta pelo trabalho do padre Ortega na recuperação de hospitais e também por seu trabalho
na sede central de Madri. Em 1738, a Assembleia Geral da Ordem decidiu restabelecer o estrito
cumprimento das regras, melhorar o controlo dos membros através de visitas (auditorias) e reorganizar o
OHSJ (Gómez, 1963). O resultado foram as Constituciones de 1738, sancionadas pelo papa em 1741.

O contexto setecentista da Ordem foi permeado pela influência do Iluminismo.

Os pensadores iluministas tentaram separar a gestão do estado da influência da igreja, conseguindo isso
de várias maneiras em muitos países europeus, incluindo França, Portugal, Alemanha, Espanha e Inglaterra
(Lehner, 2016). Isso não quer dizer que todos os iluminados se opunham a todas as doutrinas da Igreja:
“Hoje, os historiadores reconhecem que apenas uma pequena fração dos iluministas era antirreligiosa; a
esmagadora maioria estava interessada em encontrar uma relação equilibrada entre
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 173

razão e fé” (Lehner, 2016: 1). Ainda assim, a Espanha era governada por pessoas de elite cuja identidade como
governantes não estava ligada a crenças religiosas, mas ao seu conhecimento do mundo. Seus temores em relação
à Igreja espanhola e os abusos perpetrados durante séculos sob sua proteção tornaram as classes governantes
altamente críticas, até hostis, oponentes da Igreja (Baños e Funnell, 2015; Sarrailh, 1992).

A principal instituição política do governo espanhol no século XVIII era o Consejo de Castilla (Conselho de
Castela), que podia tomar parte em qualquer “assunto importante” de Estado (De Castro, 1996; Rodriguez, 1999).
O fiscal (procurador), um dos principais membros do Conselho, não podia tomar decisões, mas pelo seu poder de
informar e aconselhar sobre qualquer assunto podia influenciar o Conselho. Pedro Rodríguez de Campomanes, o
mais proeminente advogado do Conselho (1762-1788), foi um adepto do Iluminismo (De Castro, 1996). Com efeito,
no século XVIII, a maioria dos membros do Conselho procurava concretizar as ideias iluministas, sobretudo as que
diziam respeito à relação entre a Igreja e o Estado (Álvarez, 1985; De Castro, 1996).

O despotismo do Iluminismo assemelhava-se a regimes de poder anteriores, apenas com objetivos diferentes,
tentando mudar velhas instituições por meios ilustrados (Lehner, 2016). Idéias de ordem e racionalidade econômica
informaram todas as atividades do governo esclarecido e com elas veio a necessidade de relatórios contábeis e
práticas de prestação de contas (Álvarez-Dardet et al., 2002, 2006; Baños et al., 2005; Carmona et al., 1997, 2002;
Miller, 1990).
O principal objetivo desse despotismo esclarecido era aumentar o poder do Estado em relação ao da Igreja. No
entanto, para os países católicos, como a Espanha, o principal problema era identificar a legítima esfera de
influência do Estado. Num contexto sociopolítico em que a religião permeia o cotidiano, a divisão entre os campos
religioso e civil não era clara. “O Papa era… a cabeça visível da Igreja. Assim, era apoiado na sua autoridade sobre
a ordem espiritual e, assim, podia intervir nos assuntos civis” (De Castro, 1996: 217). Confrontados com esta
assumida autoridade papal, os esclarecidos tentaram separar o poder civil do religioso, para minimizar a influência
deste último (Lehner, 2016). Essa perspectiva esclarecida sobre a religião estava longe da população em geral.
Campomanes falou da necessidade de “evitar a fantasia dessas pessoas simples que acreditam em tudo o que
vem de Roma… como uma característica essencial da nossa fé”

(Campomanes, citado em De Castro, 1996: 221). Ele destacou que os clérigos eram cidadãos e membros do
Estado e, portanto, sujeitos à autoridade do rei em assuntos que não fossem espirituais (Sarrailh, 1992).

Os esclarecidos, então, desejavam retirar todos os privilégios da hierarquia eclesiástica, mas, ao mesmo tempo,
sabiam que a Igreja tinha uma influência significativa sobre a população: “não se pode manter o Estado se a
hierarquia eclesiástica desestabiliza o governo, porque são questões distantes de seus saberes e áreas; e porque
as massas ignorantes estão cada vez mais preocupadas” (Campomanes, citado em De Castro, 1996: 228).

Foi por essas razões que o esclarecido governo espanhol expulsou os jesuítas da Espanha em 1767 e confiscou
todos os seus bens e propriedades. Um dos principais pontos dessa reforma foi reduzir a influência das ordens
religiosas na educação, especialmente no ensino superior.
Os jesuítas ocuparam um lugar vital no sistema educacional espanhol, controlando a educação da elite e, assim,
ganhando influência sobre a classe governante (Deforneaux, 1990). Assim, em 24 de agosto de 1767, uma Real
Agenda (Pragmática Sanción de 1767) aboliu os colégios jesuítas e as universidades religiosas foram fechadas e,
a partir de 1771, passou a ser ilegal a outorga de graus por colégios religiosos, seminários e mosteiros (Álvarez,
1985) .
A OHSJ, mais pobre e menor que a Companhia de Jesus (jesuítas), e trabalhando principalmente com os
pobres, não era uma ameaça política. No entanto, as ordens religiosas em geral foram influenciadas por esse
contexto, apesar de terem como objetivo viver afastadas do mundo e sujeitas ao voto de obediência.
Assim, na Ordem Beneditina na Espanha, a contabilidade e a prestação de contas emergiram como um ator crítico:
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“os monges beneditinos empregaram ferramentas eficazes de controle interno. Estes não só eram capazes de detectar fraudes,
como também eram utilizados, com grande diligência, para administrar o seu património, que aumentava significativamente” (Prieto
et al., 2006: 245). Esta relação com a contabilidade foi inspirada “por pessoas conhecedoras das técnicas e práticas aplicadas
à gestão financeira, e que acumularam uma bagagem de experiência invulgar” (Prieto et al., 2006: 244, grifo nosso). As novas
técnicas contabilísticas foram desenvolvidas no início do século XVIII, sendo que as anteriores regras da Ordem datavam de
1610 (Prieto et al., 2006).

O OHSJ é bastante semelhante à Ordem Beneditina e também revisou regras centenárias em nome da contabilidade,
ordem e racionalidade. Em meio à investida iconoclasta contra a Igreja, o OHSJ conseguiu não apenas preservar sua integridade
e independência religiosa, mas também obter o reconhecimento do Estado como ator fundamental em seus planos, por meio
da atuação da Ordem como gestora de hospitais militares no âmbito de um programa de prestação de contas e processos
contábeis (Baños e Funnell, 2015).

Padre Ortega Padre

Ortega nasceu em 1696 e foi matriculado no OHSJ em 1710. Em dois anos, ele estava ajudando a treinar outros novos membros
da Ordem nas normas, valores e comportamento dos futuros monges (Meyer, 1927), e em 1713, ele se tornou um monge.
Pouco depois, a Ordem o enviou como sacristão a um hospital com apenas um clérigo. Devido à falta de monges, aprendeu
tudo sobre administração de hospital, inclusive contabilidade. Em 1718, o governo solicitou à Ordem o envio de monges para
estabelecer a direção de um hospital do exército na fronteira entre Espanha e Portugal (Navarro, 1759).

Trabalhando junto com intendentes do exército, padre Ortega estabeleceu normas para as enfermarias, incluindo os métodos
de tratamento, tarefas para os membros da Ordem que trabalhavam no hospital e administração dos hospitais (Navarro, 1759).
O padre Ortega foi nomeado gerente desses hospitais. Em 1719, ele estendeu esses padrões a outros hospitais militares no
centro da Espanha. Em 1720, foi nomeado gerente geral dos hospitais do exército em cinco locais, reportando-se mensalmente
ao Royal Treasury Accounting Office (Meyer, 1927). Em 1722, um grupo de empresários privados arrendou estes hospitais ao
Exército e o Padre Ortega prestou contas finais da sua gestão, com a aprovação da Real Fazenda. Embora os empresários
privados tentassem persuadi-lo a continuar como gerente geral por causa de sua diligência (Meyer, 1927), ele foi nomeado
advogado de um hospital OHSJ, onde comandava as finanças do hospital e cobrava aluguéis.

Em 1724, foi nomeado prior por sete anos de outro hospital, com enormes dívidas. No final de seu mandato lá, ele havia
restaurado a enfermaria; providenciou a reconstrução da igreja e a reconstrução das celas, claustro e outros edifícios para os
monges; e restaurou o hospital a uma boa situação financeira. Em 1731, o OHSJ nomeou-o prior de um dos seus maiores
hospitais, situado em Sevilha, onde conheceu o recém-nomeado Geral da Ordem (Meyer, 1927) e foi nomeado secretário deste
último. Ao chegar à sede da OHSJ em Madri, encontrou grande desordem e lacunas na gestão, livros e contas. Ele restabeleceu
a direção e os livros e, em 1733, o general o nomeou Provincial da Andaluzia, com a tarefa de visitar (auditar) 35 hospitais que
não eram auditados há nove anos. Ele teve que restaurar os livros de contabilidade da maioria deles, perdidos naqueles anos,
“porque isso faz parte da boa administração dos recursos para os pobres de Jesus Cristo” (Padre Ortega, citado em Navarro,
1759: 69).

Essa trajetória de carreira sugere que ele pode ter sido a pessoa que descobriu os problemas apontados no relatório de 1733
(e pode até, como secretário do General, ter ajudado a redigi-lo). Ele também deve ter estado intimamente envolvido no
desenvolvimento de uma agenda de reformas.
No início de 1736, morreu o Geral da Ordem, e a Assembleia Geral nomeou o Padre Ortega como Vicario ( Geral Interino),
cargo que lhe daria poder suficiente para propor mudanças nas regras. Em 1738, na mesma assembleia que aprovou as novas
regras, foi eleito
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 175

Figura 1. Certificação de despesas, pagamentos e esmolas recebidas pela reforma do hospital de Granada.

Fonte: ADG, Libro de inventario de las alhajas de la iglesia, sacristía y camarín de San Juan de Dios, 1758–1771.

Em geral. Apesar dos limites de mandato das Constituciones, foi reeleito duas vezes, sendo que na última ocasião, em
1757, foi eleito Geral perpétuo vitalício, com a aprovação do Papa Bento XIV a pedido dos membros da a Ordem, embora o
Papa tenha especificado que isso não deveria servir de precedente (Meyer, 1927). Padre Ortega morreu em 22 de agosto
de 1771.
Fray Alonso de Jesús Ortega pregou pelo exemplo, e assim, em 1746, após a reforma do Hospital de Granada, deu
exemplo de responsabilidade imprimindo e distribuindo um documento listando as despesas, pagamentos e esmolas
recebidas para esse fim (ver Figura 1).
Como escreveu García (2016),

[Padre] Ortega foi elevado durante seus anos maduros como um administrador extraordinário de dinheiro da
Ordem, em todos os cargos que ocupou na Ordem. Não só assegurou a assistência hospitaleira aos pobres e
doentes, principal função da Ordem, como também, como demonstra a sua atuação em Granada, tornou-se
reformador de vários conventos. (pág. 322)
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176 História da Contabilidade 24(2)

Em geral Definitório
Reunião geral

Assistente principal

Advogado Segundo Assistente

secretário

Provincial 1 Provincial 2 Provincial n

Antes 1 Prior 2 Antes n

Conselheiro

Lojas principais Sacristão Doutor Cirurgião

Hospital 1

Figura 2. Organograma da OHSJ após as Constituciones de 1741.

Durante seu mandato, foram acrescentados 61 novos hospitais, mais de 725.000 doentes foram curados e cerca de
9.000.000 reais foram arrecadados como esmolas e distribuídos aos pobres (Meyer, 1927).
Durante o mandato do Padre Ortega, o Papa Benedictus XIV concedeu muitos privilégios à Ordem.
Os reis espanhóis também recorreram aos monges para ajudar nas epidemias nas grandes cidades. Além disso, muitos
procedimentos foram escritos para regular a atividade dos monges, desde sua decisão inicial de ingressar na Ordem até sua
morte (Meyer, 1927). Finalmente, e sobretudo, na Assembleia Geral de 1738 que o nomeou Geral da Ordem, as Constituciones
foram alteradas, tendo a contabilidade um papel fundamental nas adições, e o Padre Ortega promoveu novos arranjos para
melhorar a prestação de contas e a gestão da Ordem. controle, como a Instrucción de Visita (instruções de auditoria) de 1744.

Estrutura organizacional
Após a Assembleia Geral de 1738, estabeleceu-se o esquema organizativo da Ordem, conforme mostra a Figura 2. Sob as
Constituciones de 1741, o General, autoridade máxima da Ordem, foi eleito para um mandato não renovável de seis anos.
Juntamente com os definidores, seus assessores, ele escolhia os delegados para os hospitais das colônias espanholas na
América e devia aprovar todos os novos membros da Ordem. Ele também visitaria, duas vezes em seu mandato, cada um dos
hospitais da Ordem na Espanha (Constituciones, 1741).

Os definidores eram eleitos em Assembleia Geral, com exceção do secretário, que era escolhido pela Assembleia Geral. Os
outros eram o Asistente Mayor (chefe assistente), o Asistente Menor (segundo assistente) e o Procurador (procurador em
Roma). Assim como o General, os Provinciales, que administravam os problemas dos hospitais sob sua jurisdição, tinham que
fazer duas visitas a todos os hospitais de suas províncias e eram eleitos para mandatos de seis anos (Constituciones, 1741).

Dentro do hospital, o prior, a autoridade máxima, era eleito pelos membros do hospital, sendo o Consiliario (conselheiro) o
segundo na hierarquia. Também dentro do hospital havia um sacristão, algumas enfermeiras, uma cozinheira, um chefe de loja
e, especialmente na segunda metade do século XVIII, sob
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 177

A política do padre Ortega de aumentar o número de monges com formação médica - médicos e cirurgiões que
eram simultaneamente membros da Ordem (Constituciones, 1741).
As regras de 1741 acrescentaram instruções claras sobre a atividade e a vida cotidiana nos hospitais: as
roupas dos monges (Constituciones, 1741: 13–15); comportamento no refeitório (Constituciones, 1741: 26),
incluindo as leituras durante as refeições e também as conversas dos irmãos (pp. 134, 209); o horário das visitas
aos enfermos (p. 127); e punições por mentira, roubo, suborno (p. 71) ou violações dos votos (p. 76, 171, 179).

Contabilidade e prestação de contas dentro da Ordem

Duas questões principais foram enfatizadas nas mudanças nas Constituciones: o tamanho da Ordem, que era
crítico para sua viabilidade futura, e a melhoria da contabilidade e prestação de contas. Assim como os beneditinos
(Prieto et al., 2006) e os jesuítas (Quattrone, 2004), o padre Ortega via a contabilidade como uma forma de atingir
os objetivos da Ordem. Assim, muitos acréscimos importantes nas Constituciones de 1741 estavam ligados à
escrituração e prestação de contas em todas as etapas. O Apêndice 1 resume 18 mudanças relacionadas à
contabilidade e prestação de contas. Juntos, eles constituem uma mudança radical no papel da contabilidade e
prestação de contas dentro do OHSJ.
De cima para baixo, um sistema de contabilidade governou o OHSJ. Um livro registrava todos os acordos
feitos nas reuniões do Geral e dos definidores (cap. 23, ad. 1); outro para as Assembléias Gerais deveria ser
assinado por todos os sócios presentes (Ch. 17, ad. 6). O controle sobre as finanças hospitalares foi particularmente
enfatizado. O General deveria manter um livro para cada hospital listando seus recursos e despesas (cap. 23, ad.
4). Esses livros serviriam de suporte a um livro de contabilidade geral de toda a Ordem que abarcava todo o seu
patrimônio (cap. 23, ad. 4). Em 1757, devido aos escassos recursos de alguns hospitais do sul da Espanha, o
padre Ortega decidiu equilibrar as finanças entre os hospitais, transferindo dinheiro de alguns hospitais para
outros (Resolução número 7, Disposição nº 7 de 1757). Finalmente, havia um livro de contabilidade para as
contribuições dos hospitais para a manutenção do General, sua equipe e o procurador de Roma, que registrava
receitas e despesas, incluindo receitas (p. 50).

Cada hospital também tinha que administrar livros, alguns dos quais eram novos, ou exigidos recentemente,
de acordo com as Constituciones de 1741. Por um lado, as regras impunham controle sobre os funcionários e
pacientes do hospital. Qualquer mudança de um monge de um hospital para outro, qualquer morte, ou admissão
de qualquer novo monge, tinha que ser registrado em um livro (Ch. 65, ad. 1) e relatado ao General (Ch. 65, ad. 1 ) . 1).
Médicos e cirurgiões contratados fora do hospital também eram registrados, com seus salários (cap. 41, ad. 1).
Havia também um livro de pacientes que registrava o quarto e o número do leito, a data de entrada e a data de
saída ou morte (Ch. 53, ad. 2) e um livro diário listando novas entradas e óbitos para controle de alimentação
( Cap. 53, ad. 2). Os pacientes eram recebidos apenas com a aprovação do prior (cap. 52, ad. 4). A mudança nas
Constituciones também reforçou o controle sobre os recursos hospitalares.
Como os monges não podiam possuir dinheiro ou bens, toda a sua riqueza era doada aos hospitais e registrada
em livro (p. 78). Somente com a aprovação do prior, qualquer monge poderia ter uma quantia mínima para suas
despesas pessoais, retirada do presente anterior (cap. 32, ad. 2).
O hospital tinha uma caixa cheia de esmolas recolhidas pelos monges. O conselheiro, o prior e os cobradores
do dinheiro deveriam estar presentes quando o dinheiro era colocado na caixa e registrado em um livro (p. 165).
O sacristão tinha que manter um livro onde registrava o dinheiro arrecadado em cada missa, com a data e
assinatura do celebrante (Ch. 68, ad.2), e esse dinheiro era levado para a caixa de esmolas todas as sextas-feiras
com a ajuda do conselheiro (Cap. 68, ad.2). O conselheiro deveria manter um livro onde registrasse todas as
esmolas recebidas na caixa e todo o dinheiro gasto, classificado em despesas ordinárias e extraordinárias (cap.
68, ad. 2). Outro livro registrava compras hospitalares feitas por monges (cap. 68, ad. 1). Mesmo o prior não podia
sacar grandes somas da caixa, a não ser com autorização do Provincial ou do Geral e com clara descrição dos
motivos.
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178 História da Contabilidade 24(2)

Sob as Constituciones reformadas, o prior não poderia vender nenhuma propriedade hospitalar, exceto com a permissão do
General e com a responsabilidade de reinvestir o dinheiro obtido (Ch. 66, ad.
4). Era totalmente proibido remover leitos do hospital (cap. 40, ad. 5), pois os aluguéis de um hospital determinavam o número
de leitos que ele deveria ter (cap. 40, ad. 5). Por fim, havia um livro de registro dos bens do hospital e um livro de registro dos
testamentos dos pacientes (cap. 56, ad. 2). Todos esses arranjos foram projetados para aumentar o crescimento da Ordem.
Com efeito, Ch. 21, anúncio. 2º estabelecia que todas as deliberações da Assembleia Geral deveriam estar voltadas para o
aumento do capital da Ordem.
As contas deveriam ser prestadas em dois níveis: o nível geral e o nível hospitalar. Nas Assembleias Gerais a cada seis
anos, e nas Reuniões Intermediárias a cada três anos, todos os hospitais deveriam prestar contas

de forma que todos sejam compreendidos dentro do contexto; e os [participantes] devem cuidar para que
todo prior que cumpriu suas tarefas, melhorando os hospitais ou fazendo mudanças em benefício dos
pobres e dos religiosos, seja recompensado adequadamente para promover; e o inverso para os que não
melhoraram o hospital que administravam, com severas punições para os priores com contas duvidosas,
ou com dívidas, e ainda mais se as dívidas não tivessem sido licenciadas pelo General . (Cap. 17, ad. 6)

Priores premiados foram nomeados para cargos mais altos na Ordem, e os definidores
preparou relatórios para o General sobre as habilidades dos nomeados (cap. 17, ad. 6).
No nível local, cada hospital foi auditado pelo menos quatro vezes a cada seis anos, duas vezes pelo Geral e duas vezes
pelo Provincial (Cap. 27, ad. 10). O processo de inspeção foi bastante detalhado e rigoroso, e um manual foi escrito para isso.
Os acréscimos às Constituciones enfatizavam o controle do dinheiro - “o General, Comissário ou Provincial deve, no momento
da visita, receber as contas do hospital, esmolas e despesas” (Cap. 27, ad. 10) — porque a contabilidade satisfazia os devotos
e encorajava os priores a seguir as regras da Ordem (Constituciones, 1741).

A auditoria abrangeu os seguintes assuntos:

Se a lei de Deus é mantida e nossas regras; como é feito o trabalho com os pobres, se todos os que vêm
são recebidos e se são tratados com o devido cuidado; se os médicos e cirurgiões atendem nos horários
estabelecidos, se os remédios são entregues... se os monges rezam e tomam a Santa Hóstia; como os
monges mantêm sua pobreza, jejum e retiros; se a riqueza dos pobres [os recursos do hospital] é bem
administrada; se os livros contábeis são atualizados diariamente; e, finalmente, se os monges dão bom
exemplo na rua, com tudo o que é necessário para melhorar os hospitais, e ouvindo a todos, para que
sejam punidos aqueles que merecem. (Cap. 27, ad. 10, itálico adicionado)

Este processo foi refinado em 1744 com uma nova diretiva, a Instrucción que se ha hecho para su mejor régimen y
formalidad con que en ellas se debe proceder lo que se manda observar por Nuestro Reverendísimo Padre General Fray Alonso
de Jesús y Ortega (Instrução dada para o melhor regime e procedimentos, que foi ordenado por Nosso Reverendíssimo Padre
Geral Fray Alonso de Jesus y Ortega). O objetivo principal da instrução era aumentar o tamanho da Ordem; seguiu as
Constituciones. É muito detalhado (68 artigos), incluindo os rituais e orações dos monges em todas as fases do processo. Tudo
no hospital teve que ser auditado, com o estado de todos os bens hospitalares incluídos em um relatório. Também inclui um
formulário para um interrogatório pelo qual todos os monges de cada hospital devem passar, que declara a maioria dos deveres
e direitos dos monges.

Cada monge era examinado em particular pelo visitante e pelo prior (Instrucción, 1744).
Para os hospitais coloniais, as Constituciones previam que os definidores e o General deveriam escolher três comissários
com autoridade para resolver todos os problemas e corrigir deficiências (Instrucción, 1744).
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Sánchez-Matamoros e Carrasco Fenech 179

Na mesma linha, os acréscimos às Constituciones previam que todo mês deveria haver
uma reunião em todo o hospital para prestar contas a todos os membros. As reuniões devem

revisar todos os assuntos relacionados à melhoria do hospital, e se todas as pessoas estavam realizando
suas tarefas, e o restante das questões relacionadas à administração do hospital e ao fluxo de caixa, pois
essas informações são bastante interessantes, pois essas reuniões são nos palácios e grandes casas
dos nobres… os que têm mais reuniões têm melhor gestão. (Cap. 10, ad. 1)

Análise e conclusão Este estudo tratou

das relações entre contabilidade e religião. A literatura contábil cresceu, principalmente, por meio da crítica aos trabalhos
seminais de Laughlin (1988) e Booth (1993) que estabeleceram uma divisão entre as esferas sagrada e secular, cabendo
a contabilidade a esta última. Como diferentes configurações podem levar a uma ampla variedade de conclusões sobre essa
divisão (Jacobs, 2005), é razoável considerar que diferentes sistemas de crenças podem explicar a variedade de papéis
assumidos pela contabilidade (Cordery, 2006, 2015; Fonfeder et al., 2003; Irvine, 2002; Kreander et al., 2004). Em ambientes
religiosos, os valores religiosos podem acomodar a contabilidade e devem moldar os procedimentos contábeis (Jacobs,
2005; Jayasinghe e Soobaroyen, 2009).

O que conta como sagrado ou profano é determinado pelo sistema de crenças de uma organização religiosa, seu
tamanho e suas influências contextuais. A contabilidade, portanto, é percebida de forma diferente em diferentes organizações.
Mas Swanson e Gardner (1988) concluem que a contabilidade pode desempenhar um papel fundamental nas organizações
religiosas, simplesmente porque todas elas precisam de apoio financeiro (Irvine, 2005; ver também Lightbody, 2003).
Como observado acima, a maior parte da literatura sobre a dicotomia sagrado-profano considera que a contabilidade
entra na missão sagrada da organização religiosa em períodos ricos e/ou organizações (Cordery, 2015; ver também
Ezzamel, 2005; Paisey e Paisey, 2011 ), mas a teoria institucional aponta que a mudança também pode ser introduzida por
agentes com autoridade e poder.
A OHSJ era uma organização altamente institucionalizada, com valores e normas expressos em suas Constituciones,
elementos reguladores, incluindo procedimentos e recompensas/punições, fixados na Assembleia Geral, e esquemas
cognitivos expressos na vestimenta dos monges e no cumprimento dos votos (pobreza, celibato, obediência e hospitalidade
para com os pobres). Toda a vida dos monges foi influenciada pelas instituições da OHSJ. As estruturas sociais eram a base
das atividades sociais que os monges reproduziam ao longo do tempo em comportamentos e rotinas habituais que refletiam
o conhecimento tácito – desde o tratamento dos pobres até as conversas na hora das refeições – e todas elas eram
consequências do cumprimento do voto de obediência, que também contribuíram para esse processo de institucionalização
e manutenção do status quo (Seo e Creed, 2002; Suddaby, 2010). Além disso, este processo de institucionalização (Scott,
2001) foi filtrado e reforçado pelo estatuto especial de uma ordem religiosa subordinada apenas à Santa Sé (Gómez, 1963).

Padre Ortega, socializado na Ordem desde os 14 anos, adaptou-se tão rapidamente que logo estava treinando outros.
Seu primeiro cargo importante, como gerente de um hospital militar da fronteira, também o “institucionalizou” e o influenciaria
pelo resto de sua vida. Todas as suas experiências lhe davam motivos para se preocupar com a economia hospitalar, pois
fazia parte “da boa gestão dos recursos para os pobres de Jesus Cristo” (Padre Ortega, citado em Navarro, 1759: 69). Sua
nomeação como general interino e depois como general o investiu de autoridade para iniciar mudanças que romperiam com
as instituições existentes, e ele participou ativamente da implementação dessas mudanças. Assim, apesar de sua anterior
institucionalização pela Ordem, o padre Ortega era um empresário institucional (DiMaggio, 1988).

Como empreendedor institucional, Padre Ortega enfrentou contradições institucionais devido à sua práxis humana, e
dessas contradições surgiram ameaças e oportunidades de mudança. De um lado, precisava arrecadar recursos para a
Ordem; por outro, muitos dos hospitais que ele auditou perderam
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180 História da Contabilidade 24(2)

seus registros contábeis. Além disso, sua identidade primária era religiosa; ainda com o apogeu do Iluminismo,
o governo havia rompido com Roma e insistia que as ordens religiosas deveriam se autossustentar e até
prestar contas ao governo (Álvarez, 1985; Álvarez-Dardet et al., 2006). A responsabilidade pelos seus próprios
recursos levou as ordens religiosas do século XVIII, apesar de distantes do mundo, a utilizarem a contabilidade
como principal ferramenta da sua gestão (Irvine, 2005).
A experiência do padre Ortega como gerente de hospitais militares o influenciou a impor o uso da contabilidade
no OHSJ em todos os cargos que ocupou antes de ser investido como general interino.
As Constituciones OHSJ de 1741 introduziram mudanças notáveis, com um cuidado especial com a
contabilidade e a prestação de contas. Enquanto a estrutura hierárquica da Ordem favorecia a responsabilidade
de baixo para cima, o papel dos provinciais também favorecia o fluxo de informação de cima para baixo. A
prestação de contas dos priores aos provinciais e ao geral foi influenciada por esse desígnio. Dentro do
hospital, os monges prestavam contas ao prior pelos recursos e pelo cuidado dos doentes.
As novas Constituciones introduziram novos livros de contabilidade, ou reforçaram requisitos para os mais
antigos, para registrar do ponto de vista do General todos os acordos alcançados nas reuniões; os recursos e
despesas de cada hospital, da administração central e de toda a Ordem; e a partir de 1757, os fluxos de
dinheiro entre hospitais. Houve até uma diretiva para manter o arquivo OHSJ (Constituciones, 1741). Também
no nível hospitalar, a contabilidade controlava as pessoas, propriedades e dinheiro - o dos pacientes e dos
monges e, mais exaustivamente, as esmolas. As contas eram prestadas em cada assembleia geral de cada
hospital, e a cada três anos para a reunião intermediária de toda a Ordem, com dois auditores externos
diferentes visitando duas vezes cada um a cada seis anos. O apoio da Ordem (e do papa) às mudanças
introduzidas pelo padre Ortega foi demonstrado em suas repetidas reeleições, como consequência não
intencional de sua gestão durante seu mandato.
Resumindo, o caso OHSJ mostra como, nas organizações religiosas como instituições incorporadas, os
atores individuais podem mobilizar os recursos necessários para provocar uma mudança, com a contabilidade
desempenhando um papel principal nessa mudança. Como Baños et al. (2014) considerou, as lacunas de
eficiência mediadas pelos esquemas cognitivos do padre Ortega o levaram, por meio da práxis humana, a
possibilitar uma mudança radical apesar dos valores enraizados na Ordem há séculos. O ambiente iluminado
influenciou essa mudança. O OHSJ é um exemplo de como a contabilidade, longe de ser inerentemente
secular, pode pertencer à esfera sagrada, seja qual for o nível de riqueza da organização.

Financiamento O(s) autor(es) declararam ter recebido o seguinte apoio financeiro para a pesquisa, autoria e/
ou publicação deste artigo: Os autores agradecem às bolsas SEJ-111 e P12-SEJ-2678 da Junta de Andalucía,
por sua apoiar. Da mesma forma, os autores agradecem aos dois pareceristas e ao Prof. Charles Richard
Baker, como editor, por seus comentários construtivos.

Notas
1. O termo utilizado foi a regra principal da Ordem Hospitaleira de S. João de Deus (nota dos autores).
2. O intervalo entre as mudanças pode ser de quase 100 anos, como no caso OHSJ, ou no caso beneditino em
Espanha (Prieto et al., 2006).

ID ORCID

Juan Baños Sánchez-Matamoros https://orcid.org/0000-0002-6710-5160

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184 História da Contabilidade 24(2)

Apêndice 1
Acréscimos com conteúdo contábil nas Constituciones de 1741
Conteúdo de adição de artigo

10 1
Cada hospital terá uma reunião todos os meses.
17 6 A cada assembleia geral, haverá uma fiscalização das contas de cada hospital, listando as melhorias
realizadas, com premiação pelo cumprimento e punição pelo descumprimento.

17 8 Todas as assembleias gerais serão registradas em livro de contas dos hospitais.

21 2 A cada assembleia geral, todos os acordos e decisões terão como objetivo o aumento da dimensão
da Ordem, incluindo os acordos e decisões registados no livro das Assembleias Gerais .

23 1
O arquivo da Ordem deve ser mantido e atualizado por motivos contábeis.
23 2 Em caso de fraude, malandragem ou gestão ilegal de bens, os criminosos serão severamente
punidos, sendo considerada fraude qualquer extração e consumo de bens sem indicação de finalidade
legítima.
23 3 O dinheiro deve ser investido apenas em bens com rentabilidade certa.
23 4 O Geral da Ordem manterá diferentes livros para cada hospital, com suas entradas e funções.

27 10 O Geral e o Provincial devem visitar todos os mosteiros, porque isso satisfaz os devotos e encoraja os
priores a seguir as regras da Ordem.
27 13 A Ordem está dividida em três províncias para facilitar as visitas e receber contas.
30 3 Uma lista de verificação para visitas deve ser seguida, com perguntas da entrevista cobrindo tudo o
que deve ser revisado.
41 4 O conselheiro deve prestar contas do convento a cada quatro meses.
53 2 A enfermeira deve relatar os almoços e jantares dos pacientes ao lojista-chefe e, todas as noites, entregar
certificados de quantos vieram, partiram ou morreram e quantos restaram.

56 2 O prior deve manter um livro com os testamentos dos enfermos concedendo qualquer direito
ou prerrogativa ao hospital.
59 1
O sacristão deve manter uma tabela semanal de todas as missas para que o padre não se esqueça
de nenhuma.
65 1
O prior deve manter um livro com o nome de todos os noviços, com o seu progresso, se são
cristãos ou não, que bens trouxeram consigo, a quem renunciaram a esses bens e se no final fizeram
votos e a quem.
68 1
O lojista-chefe deve manter um livro de registro de todas as despesas, bem como das mercadorias
dispensadas das lojas, e atualizar o livro para as auditorias, devendo também manter o livro de
notas dos compradores.
68 4 Todas as esmolas recebidas serão registradas no livro. Se atingirem 100 Ducados, serão comunicados
ao hospital. Se ultrapassarem os 100 Ducados, serão comunicados também ao General.