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Montesinos and Brusca, 2019.en - PT
Montesinos and Brusca, 2019.en - PT
com
REVISTA DE CONTABILIDAD
REVISÃO DE CONTABILIDADE ESPANHOLA
revistas.um.es/rcsar
ARTICLEINFO RESUMO
Historia do artigo: Nos últimos anos, surgiram diferentes modelos de informação não financeira, tanto no setor privado como no setor
Recebido em 08 de junho de 2018 Aceito em
público, que procuram complementar os tradicionais relatórios financeiros elaborados por empresas e
17 de junho de 2018 Disponível on-line em
1º de julho de 2019
administrações públicas. O objetivo fundamental destes modelos tem sido o de satisfazer o interesse dos
stakeholders, que vai além dos números constantes do balanço e da demonstração de resultados. No caso do setor
público, isso se soma ao descontentamento e desconfiança dos cidadãos em relação aos políticos e administradores
Classificação JEL: de instituições, o que torna necessário enfatizar ferramentas e estratégias que possam melhorar a transparência e a
G34 responsabilização das administrações e restaurar a confiança dos cidadãos. Portanto, este artigo destaca as
L32 diferentes alternativas de informações não financeiras que têm surgido na literatura, sua aplicação prática no setor
M14
M48 público e as oportunidades que esses modelos oferecem para o futuro. Especificamente, nos referimos a relatórios
O38 de sustentabilidade, relatórios integrados, relatórios não financeiros recentemente regulamentados para o setor
empresarial e, finalmente, relatórios populares.
Palavras-chave:
© 2019 ASEPUC. Publicado pela EDITUM - Universidad de Murcia. Este é um artigo de acesso aberto sob o
Relatórios Integrados Licença CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/)
Relatórios não financeiros
Relatórios populares
Relatório de sustentabilidade
Códigos JEL:
G34
En los últimos años han irrumpido con fuerza distintos modelos de informação no financiera, tanto no setor
L32 privado como no público, tratando de completar o tradicional informe financiero preparado por empresas y
M14 administraciones públicas. O objetivo fundamental dos modelos de estos foi satisfazendo os interes do
M48 conjunto amplio das partes interessadas, que vai mais todos os nmeros recogidos no equilbrio da situao e
O38 na cuenta de resultados. No caso do setor público, é um caso do setor público, é um descontento
generalizado e desconfiança de los ciudadanos hacia los políticos e administradores das instituições, lo que
hace necesario poner el acento en todas as aquellas herreccionamientas e estrategias que puedan
Palabras clave:
perfeccionar la transparencia y responsabilidad de las administraciones y reintegrar la confianza de sus
Información Integrada
Información No Financiera administrados. Por ello, en este artigo se ponen de aliviar as distintas alternativas de informação no
Información Popular financiera que han ido surgiendo na literatura, su aplicación práctica no ámbito do setor público e as
Informe de sostenibilidad oportunidades que estos modelos ofrecen para o futuro. En concreto, nos referimos à informação
disponível, a informação integrada, a informação popular e por último, al informe não regulado por
finanças em nuestra normativa para o setor empresarial.
© 2019 ASEPUC. Publicado por EDITUM - Universidad de Murcia. Este es un artículo Acesso aberto bajo la
licencia CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/)
https://doi.org/10.6018/rcsar.383071
© 2019 ASEPUC. Publicado pela EDITUM - Universidad de Murcia. Este é um artigo de acesso aberto sob a licença CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-ncnd/4.0/)
V. Montesinos, I. Brusca / Revista de Contabilidad Revista Espanhola de Contabilidade 22 (2) (2019) 122-128 123
setor propôs a elaboração de relatórios de responsabilidade quais esses relatórios receberam a maior aceitação. Atualmente,
social e relatórios de sustentabilidade, cujo objetivo é 13.323 entidades depositam seus relatórios de sustentabilidade na
completar as informações contidas no relatório financeiro com base de dados GRI, das quais 244 correspondem a públicos.
aspectos sociais e ambientais. Os conceitos evolução ecente destes entidades (1,8%). Dentro Além disso, a maioria deles são empresas públicasi-25
rumo à informação integrada revelaram ção, que gerou entidades ness. Somente correspondem às administrações locais, s conforme
grande interesse por parte das instituições ànd pesquisadores, liderou distribuído por região mostrado na Tabela 1.
proposta de integrar as duas informações nciais e não financeiros
finas em um relatório integrado. ção Na Espanha, o tabela 1
estabeleceu a obrigação de informações regulamento publica não Relatórios de sustentabilidade de lo entidades cal no GRI
os conteúdos não atendem aos padrões da GRI ou da c) Permitir a adoção de uma orientação de longo prazo na
literatura acadêmica, nem às recomendações do próprio gestão, uma vez que devem comunicar não só os resultados de
regulamento. suas ações agora, mas também os impactos futuros que
podem ter. Por exemplo, o relatório integrado deve relatar as
atividades da organização para criar valor a curto, médio e
Relatórios integrados
longo prazo. Isto incluirá a criação de valor para os grupos
interessados, com especial atenção para os cidadãos.
O relato integrado surgiu no setor empresarial com o objetivo
de adotar uma abordagem holística para as empresas, com foco no
Em suma, esta nova orientação pretende criar "uma
processo de criação de valor dentro das empresas. Esta iniciativa
abordagem holística à tomada de decisão, que se centra na
visa integrar relatórios financeiros, sustentáveis e de governança
criação de valor a curto, médio e longo prazo; definição de
corporativa.Eccles et al., (2012) destacam que a informação
objetivos e estratégias mais robustos e integrados;
integrada permite envolver os stakeholders na gestão estratégica
consideração dos riscos e oportunidades de a organização no
da empresa, ao mesmo tempo que melhora a qualidade da
processo de tomada de decisão; melhor compreensão do
informação e o posicionamento da empresa na sustentabilidade.
processo de prestação de serviços e identificação de possíveis
lacunas no processo; maior ligação da comunicação interna e
O objetivo principal de um relatório integrado, de acordo externa ”(CIPFA, 2016, p. 20).
com o IIRC (2013), é explicar aos investidores e outras partes
Esses benefícios e vantagens mostram que esta
interessadas como uma organização cria valor ao longo do
abordagem da informação pode ser muito útil para as
tempo. O principal argumento é que os relatórios atuais
administrações públicas. As entidades do setor público
oferecem uma visão parcial e desconexa dos resultados
devem oferecer serviços sustentáveis do ponto de vista
obtidos pelas empresas, sem qualquer visão das interligações
econômico, social e ambiental. Comunicar como eles
entre riscos, oportunidades e estratégias. Na verdade, fala-se
conseguem isso e em que medida podem continuar a fazê-
de uma nova era para a informação (Flores et al., 2012),
lo no futuro é fundamental para uma responsabilidade e
embora o relatório integrado seja voluntário na maioria dos
transparência eficazes. Além disso, um dos principais
países. Destaca-se a exceção da África do Sul, onde é
desafios da informação integrada é que procura estreitar as
obrigatório para as empresas públicas e privadas listadas em
relações entre gestores e stakeholders, envolvendo-os na
bolsa, tornando-se líder na aplicação do relato integrado. O
gestão estratégica e no processo de criação de valor, o que
IIRC considera que a informação integrada deve ser, mais do
é especialmente relevante no caso dos entes públicos, onde
que um sistema de informação, uma abordagem integrada do
o empenho e a participação dos cidadãos são fundamentais
pensamento, com mudanças na forma de governança e na
para o sucesso da gestão dos serviços públicos.
gestão estratégica da organização. Quanto mais internalizada a
abordagem integrada na organização, mais fácil será a
elaboração do relatório integrado e melhor será sua qualidade.
ministérios, preparando um relatório que seja compreensível Entre as mudanças buscadas com este novo modelo estão a utilização
para os cidadãos e permita a responsabilização de diferentes de informações estratégicas (econômicas, sociais e ambientais) na
perspetivas. O GFOA propõe um Relatório Financeiro Popular, o tomada de decisões do dia a dia e o fortalecimento do relacionamento
GASB o Relatório de Esforços e Realizações de Serviços e a AGA com os diferentes públicos de relacionamento.
um relatório para os cidadãos que contém as informações mais As administrações públicas são responsáveis pela prestação
relevantes para eles de uma forma clara e fácil de entender. De de serviços públicos aos cidadãos e têm a obrigação de os
referir, por exemplo, que a AGA estabeleceu um prémio para prestar de forma eficiente e sustentável. Isso implica cuidar dos
os melhores Relatórios de Esforços e Realizações na prestação recursos disponíveis, não só financeiros, mas também naturais.
de serviços com base nos critérios do GASB. O processo de criação de valor de uma administração pública
Outro tipo de relatório preparado para os cidadãos são as apresenta algumas características próprias, mas isso não
Cartas de Serviços (Gimeno, 2017), que são relatórios impede a aplicação do quadro conceitual de relato integrado
específicos nos quais a entidade informa os cidadãos sobre os elaborado pelo IIRC, com possíveis adaptações mínimas
serviços que presta, as condições em que são dispensados, os decorrentes das características específicas dessas entidades.
compromissos e padrões de qualidade que assume e os
direitos que os assistem em relação a esses serviços. Este tipo Actualmente, a informação integrada ainda é voluntária para
de relatório está sendo usado em Espanha por muitas o sector administrativo público e são poucas as administrações
administrações públicas e a principal diferença com o relatório que tomaram qualquer iniciativa, apesar das recomendações
popular é que se concentra principalmente nos serviços de instituições como o CIPFA e o Financial Directors Group das
prestados, mas não avalia a eficiência dos serviços. universidades britânicas.
O objetivo final da informação popular é a elaboração de um Acadêmicos e pesquisadores veem neste novo modelo uma
relatório breve, mas capaz de conter com clareza todas as oportunidade clara de melhorar o desempenho e a
informações que permitam ao cidadão compreender e avaliar a responsabilidade das administrações públicas. Estas circunstâncias
gestão realizada pela administração. Essas informações podem permitem esclarecer que a informação integrada pode ser vista
ser financeiras, gerenciais, sociais ou ambientais e podem usar como um desafio futuro para as administrações públicas, tanto a
formatos de apresentação mais visuais, como tabelas, gráficos, nível nacional como internacional, com claras implicações também
etc. na área da auditoria de contas e desempenho público.
Embora esses relatórios sejam difundidos nos Estados Unidos Fazendo eco da importância destas novas abordagens, a União
(aproximadamente 75% das entidades locais os elaboram Europeia tem exigido a publicação de informação não financeira por
periodicamente de acordo com o trabalho de Yusuf et al., 2013) e parte de grandes empresas e entidades de interesse público, o que tem
no Canadá, teve menos difusão na Europa, embora haja cada vez gerado várias iniciativas nos países membros. Em Espanha, as
mais países que optam por divulgar informações claras e demonstrações não financeiras fazem parte dos relatórios anuais,
compreensíveis para os cidadãos, acompanhando o tradicional consolidados e individuais, das empresas que ultrapassam os limites
relatório financeiro com algumas explicações e gráficos que regulamentares. Este relatório não financeiro é perfeitamente aplicável
tornam a informação compreensível para não - especialistas em às administrações públicas e é muito provável que seja sujeito a um
contabilidade. No entanto, ainda há um longo caminho a percorrer desenvolvimento regulamentar.
e será, sem dúvida, um desafio para as nossas administrações no Outra alternativa que oferece oportunidades para melhorar
futuro, uma vez que os métodos de responsabilização utilizados a transparência e responsabilização das administrações é a
atualmente são de difícil compreensão pelos cidadãos. preparação de um relatório dirigido aos cidadãos, no qual os
aspectos financeiros, sociais e ambientais devem ser
apresentados de forma clara e compreensível. Este é, sem
Conclusões
dúvida, um caminho a percorrer, mas que pode renovar a
relação entre a administração e os cidadãos e aumentar a sua
A transparência e a responsabilização das administrações confiança.
passou a ser um dos objetivos dos administradores e gestores de
fundos públicos. Isso requer que informações econômicas, mas
também sociais e ambientais sejam fornecidas e que sejam Reconhecimentos
compreensíveis e claras para os usuários. No entanto, a elaboração
de relatórios de sustentabilidade é uma prática pouco difundida Os autores agradecem o apoio financeiro da Generalitat
nas administrações públicas, apesar de todos os benefícios que lhe Valenciana AICO / 2017/092
são reivindicados, tanto para as empresas como para as
administrações.
De fato, há uma grande consciência da importância de Conflitos de interesse
reportar os aspectos socioambientais por parte das
administrações, sendo que algumas delas já utilizam a web Os autores declaram não haver conflito de interesses.
para divulgá-los. No entanto, para fins operacionais, pode ser
considerado mais útil que esta informação seja apresentada
em conjunto num relatório, do qual uma boa opção é o Referências
relatório integrado.
O relato integrado adota uma orientação holística e global Abellan, MD, Cueto, C., Gacía, JJ, Marín, JL, Paredes,
para a informação, com o objetivo de superar as lacunas dos JD, & Rodríguez, EM (2017). Análise do nível de RSC de los
modelos tradicionais, focados na informação financeira, e a ayuntamientos de la Región de Murcia: (1a fase) setembro
fragmentação da informação em diferentes tipos de relatórios, de 2017. Cátedra de RSC de la Universidad de Murcia.
como financeiros, sociais e ambientais. Mas para além de Adams, S., & Simnett, R. (2011). Relatórios integrados: uma
integrar todas as informações relevantes num único relatório, a oportunidade para o setor sem fins lucrativos da Austrália.
informação integrada visa introduzir uma mudança na cultura Australian Accounting Review, 21 (3), pp. 292-301.
organizacional, de forma que o eixo em que gira a estratégia Biondi, L., & Bracci, E. (2018). Sustentabilidade, relatórios populares
da empresa seja o processo de criação de valor. e integrados no setor público: uma moda passageira e moda
128 V. Montesinos, I. Brusca / Revista de Contabilidad Revista Espanhola de Contabilidade 22 (2) (2019) 122-128