CURSO MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

DISCIPLINA FINANÇAS PÚBLICAS

PROFESSOR BERNARDO GUELBER FAJARDO
CARGA HORÁRIA 30h
TURMA INTENSIVA
PERÍODO -

PROGRAMA DA DISCIPLINA

EMENTA DA DISCIPLINA
Eficiência e falhas de mercado (assimetria de informação; bens públicos; externalidades).
Economia do bem-estar. Eficiência de Pareto. Public choice. Federalismo fiscal; perspectiva
brasileira: evolução histórica, avanços recentes e dificuldades. Federalismo fiscal. Relação
entre Receita, Despesa e Dívida Pública. Formas de mensuração da dívida. Visão econômica e
contábil da dívida pública. Revolução digital de Finanças Públicas. Economia Comportamental
e Finanças Públicas.
OBJETIVOS
A disciplina tem como objetivo apresentar conceitos de finanças públicas para compreender
o papel setor público na economia e seus desdobramentos em políticas públicas. Buscaremos,
porém, trazer o debate teórico para uma perspectiva contemporânea, contextualizando com
a conjuntura econômica brasileira e a atuação do Estado.
METODOLOGIA
Os primeiros encontros serão estruturados por aulas expositivas pelo professor, nas quais se
espera ampla participação dos alunos nos debates e atividades propostos, amparados pela
leitura prévia dos textos indicados.

Para o Encontro 3, os alunos se dividirão em equipes tendo como objetivo apresentarem

Seminários com uma temática específica para cada equipe. É proposto que seja apresentada
uma perspectiva empírica contemporânea da realidade brasileira, à luz da literatura sugerida.
Os seminários devem ser organizados pelas equipes no período compreendido entre os
Encontros 2 e 3.

No Encontro 4 serão abordados aspectos transversais relativos às Finanças Públicas, com

especial ênfase na economia comportamental.

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO
A avaliação da disciplina será dividida
 20% - Leitura, participação e realização das atividades propostas
 40% - Elaboração e apresentação do seminário
 40% - Artigo final
 PROGRAMAÇÃO

ATIVIDADE ONLINE ASSÍNCRONA – 1

Conteúdo programático O que são Finanças Públicas?

ROSEN, Harvey. Public Finance. In: ROWLEY, C.; SCHNEIDER, F.
Leitura obrigatória The Encyclopedia of Public Choice, v.1, New York: Kluwer
Academic Publishers, 1991
AFONSO, J.R.; ARAÚJO, E. ; FAJARDO, B. The role of fiscal and
monetary policies in the Brazilian economy: understanding
Leitura recomendada
recent institutional reforms and economic changes. The
Quarterly Review of Economics and Finance, p. 41-55, 2016.
Após a leitura do artigo, faça uma resenha de 1 página
interligando (quando possível):
(i) o seu conhecimento prévio sobre o tema
Entrega
(ii) o conteúdo do artigo
(iii) de que maneira o estudo do tema poderia auxiliar na
elaboração de sua dissertação?

ENCONTRO 1 – Conceitos em Finanças Públicas

Papel do Estado na economia. Agregados macroeconômicos.
Intervenção do estado na vida econômica (Política fiscal e
Conteúdo programático monetária). Economia do setor público; Pareto; Eficiência
Econômica; Falhas de Mercado: bens públicos, externalidades.
Dinâmica das Finanças Públicas: receitas, despesas, dívida.
STIGLITZ, J. E.; ROSENGARD, J.K. Economics of the public sector.
Leitura obrigatória New York: W. W. Norton., 4ª ed, 2015 – Capítulos 1 e 2

RODDEN, J.. The Dilemma of Fiscal Federalism: Grants and Fiscal

Performance around the World. American Journal of Political
Science, Vol. 46, No. 3 (Jul., 2002), pp. 670-687
Leitura recomendada
STIGLITZ, J. E.; ROSENGARD, J.K. Economics of the public sector.
New York: W. W. Norton., 4ª ed, 2015 – Capítulos 3, 4, 5, 6, 7.

ENCONTRO 2 – Relação Receita x Despesa x Dívida

Receita pública. Teoria da tributação: incidência; tributação e
eficiência econômica; tributação ótima e elementos de teoria da
reforma tributária. / Teoria da despesa pública: bens públicos.
Conteúdo programático Escolha pública. Produção pública e burocracia. Os sistemas de
transferências intergovernamentais. Operações de crédito. /
Necessidade de Financiamento do setor público; déficit fiscal e
dívida pública.
ARDANAZ, M. & SCARTASCINI, C. The economic effects of
Constitutions: do budget institutions make forms of
Leitura obrigatória Governments more alike?. IDB Working Paper, n.427, 2013

CORDES, T.; KINDA, T.; MUTHOORA, P.; WEBER, A. Expenditure

 Rules: Effective Tools for Sound Fiscal Policy? pp. 299-326. In:
GASPAR, V.; GUPTA, S.; MULAS-GRANADOS, C. (Eds.). Fiscal
Politics. Washington, DC: International Monetary Fund, 2017.

STIGLITZ, J. E.; ROSENGARD, J.K. Economics of the public sector.

New York: W. W. Norton., 4ª ed, 2015 – Capítulos 09, 10, 11, 17,
18 a 25

Leitura recomendada GASPAR, V.; JARAMILLO, L.; WINGENDER, P. Political Institutions,

State Building, and Tax Capacity: Crossing the Tipping pp.241-
270. In: GASPAR, V.; GUPTA, S.; MULAS-GRANADOS, C. (Eds.).
Fiscal Politics. Washington, DC: International Monetary Fund,
2017.

ATIVIDADE ONLINE ASSÍNCRONA – 2

Conteúdo programático Elaboração do seminário e do trabalho final

Leitura obrigatória Leituras obrigatórias e recomendadas para a disciplina

Leitura recomendada A definir

ENCONTRO 3 – Apresentação dos trabalhos

Apresentação dos trabalhos em equipes desenvolvidos pelos
Conteúdo programático
alunos
Leitura obrigatória Leituras obrigatórias e recomendadas para a disciplina

Leitura recomendada A definir

ENCONTRO 4 – Novas perspectivas em Finanças Públicas

Revolução Digital e Finanças Públicas. Economia
Conteúdo programático
Comportamental e tributação. Nudge.
GUPTA, S. et al. Reshaping Public Finance. In: Digital revolutions
in Public Finance. Washington, DC: International Monetary Fund,
2017.
Leitura obrigatória
BHARGAVA, S.; LOEWENSTEIN, G.. Behavioral Economics and
Public Policy 102: beyond nudging. American Economic Review:
Papers & Proceedings 2015, 105(5): 396–401 Disponível em:
http://dx.doi.org/10.1257/aer.p20151049
CARDOSO, R.; AZEVEDO, R.; PIGATTO, J. A.; FAJARDO, B.; CUNHA,
A. Lessons from Brazil's unsuccessful fiscal decentralization
policy to fight COVID-19. Public Administration and
Leitura recomendada
Development, p. 1-14, 2022. DOI: https://doi.org/
10.1002/pad.1990
 WEBER, T.O.; HERRMANN, B. Behavioural Economics and
Taxation. European Comission Taxation Papers, ISSN 1725-7557,
2014

OECD. Behavioural Insights for Better Tax Administration: a brief

guide. 2021. Disponível em: https://www.oecd.org/tax/forum-
on-tax-administration/publications-and-products/behavioural-
insights-for-better-tax-administration-a-brief-guide.pdf

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR (OPCIONAL)

 AFONSO, J.R. Dívida pública no Brasil: diferentes medidas e significados. Espaço
Jurídico, v. 18, n. 2, p. 309-320, maio/ago. 2017.
 ANTINYAN, A.; ASATRYA, Z. Nudging for Tax Compliance: a meta-analysis. CESifo
Working Papers, n.8500, 2020. ISSN 2364-1428, Disponível em:
https://www.cesifo.org/en/publications/2020/working-paper/nudging-tax-
compliance-meta-analysis
 BELTRAO, K. AND PINHANEZ, M. ( 2014), Brazil's social security system: prospective
trajectory and reform alternatives, Public Administration and Development, 34, 305–
319, DOI: 10.1002/pad.1692
 BIDERMAN, C.; ARVATE, P. Economia do Setor Público no Brasil. Rio de Janeiro:
FGV/Campus, 2004
 DELGADO-TÉLLEZ, M.; LLEDÓ, V.D., PÉREZ, J.J.. On the determinants of Fiscal
Noncompliance: An Empirical Analysis of Spanish Regions, pp. 345-377. In: GASPAR,
V.; GUPTA, S.; MULAS-GRANADOS, C. (Eds.). Fiscal Politics. Washington, DC:
International Monetary Fund, 2017.
 GASPAR, V.; GUPTA, S.; MULAS-GRANADOS, C. (Eds.). Fiscal Politics. Washington, DC:
International Monetary Fund, 2017.
 GIAMBIAGI, F.; ALEM, A. Finanças Públicas. Teoria e Prática no Brasil. Ed. Campus, 5ª
ed., 2016
 GUPTA, S.; KEEN, M.; SHAH, A.; VERDIER, G. Digital revolutions in Public Finance.
Washington, DC: International Monetary Fund, 2017.
 HYMAN, D.N. Public Finance: A Contemporary Application of Theory to Policy. 10ed.
Mason: Cengage-Learning. 2011.
 LUDER, K. National accounting, Governmental accounting, and cross-country
comparisons of government financial conditions. Financial Accountability and
Management, 16(2), 2000.
 PASSOS, A & CASTRO, P. O Orçamento e a Dívida pública federal. In: Dívida Pública: a
experiência brasileira. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, pp.229-241, 2014
 PIMENTA, C.; PESSOA, M (Eds.). Public Financial Management in Latin America: the
key to efficiency and transparency. Washington, DC: Inter-American Development
Bank. 2015
 STIGLITZ, J. E.; ROSENGARD, J.K. Economics of the public sector. New York: W. W.
Norton., 4ª ed, 2015