medidas que os previnam, assim como orientando os
O meio ambiente e o
trabalhadores quanto a sua prevenção.
A CIPA tem composição paritária, ou seja, conta com
representantes dos empregados e dos empregadores, na
condição de titulares ou suplentes. Os representantes dos
trabalhadores se candidatam a eleição em que o voto é se-
creto, que deverá ter seu resultado registrado no MTE, no
prazo de até dez dias após a eleição.
O meio ambiente de trabalho adequado e seguro é, por-
tanto, direito fundamental do trabalhador, não um mero
direito trabalhista decorrente de seu vínculo de emprego,
porque a proteção do meio ambiente do trabalho deve as-
segurar ao trabalhador a saúde e a segurança no local em
que desenvolve sua atividade.
2.2. A proteção legal do meio ambiente do
trabalho
A humanidade se preocupa, atualmente, com a questão
ambiental porque é preocupante a viabilidade da vida no
planeta. O meio ambiente do trabalho é uma parcela do
meio ambiente geral. O meio ambiente é o conjunto dos
elementos naturais, artificiais e culturais que possibilitam
o desenvolvimento equilibrado da vida.
A Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, em seu art. 3º
define o meio ambiente geral:
Art. 3º- Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condições, leis, in-
fluências e interações de ordem física, química e bio-
lógica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas.
Na doutrina, referida por Guilherme Guimarães Feli-
ciano<25l, é encontrada a classificação seguinte:
a) o meio ambiente natural (que é composto dos ele-
mentos físicos e biológicos);
b) o meio ambiente artificial (que é o espaço cons-
truído, o espaço urbano, as edificações, também as
construções rurais); e,
c) o meio ambiente cultural (que é o que expressa a
identidade dos povos, como o patrimônio históri-
co, arqueológico, paisagístico);
d) o meio ambiente do trabalho.
Sidnei Machado< 26l, ao tratar da relação do meio am-
biente com a saúde do trabalhador, ensina que:
A questão ambiental, em discussão nos últimos anos,
produziu reflexões importantes para a compreensão da
25. FELICIANO, Guilherme Guimarães. O meio ambiente do trabalho e a responsabilidade civil patronal: reconhecendo a danosidadesistêmica.
In: FELICIANO, Guilherme Guimarães; URIAS,joão ( Coord.). Direito ambiental do trabalho: apontamentos para uma teoria geral: saúde, ambiente
do trabalho: novos rumos da regulamentação jurídica do trabalho. São Paulo: LTr, 2013. v.l, p. 12.
26. Ibid., p. 47.
27. Ibid .. p. 35.
28. Ibid., p. 35.
29. Ibid., p. 13.
-62-
relação entre saúde e trabalho.
meio ambiente do trabalho fazem uma aproximação,
alargando a questão da saúde para relacioná-la à pro-
teção do meio ambiente do trabalho. Há, sem dúvida,
uma estreita relação entre saúde dos trabalhadores e
meio ambiente, o que revela um novo paradigma.
O que é o meio ambiente do trabalho? O meio ambien-
te do trabalho é o local onde se desenvolvem as atividades
do trabalhador, ou boa parte delas, quando este se divide
em vários locais de trabalho. Em razão disso, diz-se que
o meio ambiente do trabalho tem estreita relação com a
qualidade de vida no trabalho.
Para Raimundo Simão de Melo<m, "o Brasil, em termos
de legislação ambiental, é um dos países mais avançados do
mundo, o que ocorre também no aspecto do meio ambiente do
trabalho". O autor afirma que, em relação ao meio ambien-
te do trabalho, o arcabouço jurídico consta da Constituição
da República, que inovou bastante a esse respeito< 28l.
A Constituição de 1988 revigorou normas esquecidas
na legislação infraconstitucional que garantem ao traba-
lhador o direito a um ambiente de trabalho salubre e hí-
gido. Assim, todo cidadão tem direito ao meio ambiente
equilibrado, essencial à qualidade de vida. No art. 5º da
Constituição, dentre os direitos e garantias fundamentais,
encontram-se o direito à vida e o direito à segurança. Daí a
conclusão de que a proteção dispensada ao meio ambiente
do trabalho constitui um direito fundamental do cidadão.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes: ( ... ).
O perfil da Constituição de 1988 é eminentemente so-
cial, eis que assinala, sobretudo, a condição de prioridade,
de superioridade da sociedade sobre o Estado, o que as-
segura a força normativa das disposições que tratam dos
direitos sociais. A inserção do direito do trabalhador a um
meio ambiente do trabalho seguro e saudável na Constitui-
ção conferiu-lhe importância, equiparando-o aos demais
direitos fundamentais do cidadão.
Guilherme Guimarães Feliciano 09 l destaca importante
particularidade sobre o meio ambiente do trabalho, haja
vista que atesta cometerem pecados ao conceituá-lo por
não cuidarem, os conceitos, de esclarecerem a que traba-
lhador se refere (subordinado, autônomo, voluntário ... )
e, também, pelo esquecimento de outra questão crucial,
a particularidade do meio ambiente do trabalho que é sua
dimensão psicológica, característica que referido autor in-
dica como "dimensào própria e inerente ao meio ambiente do
trabalho".
O meio ambiente do trabalho é questão de ampla di-
mensão e importância que congrega direitos difusos, cole-
tivos e individuais homogêneos e sua análise, no âmbito
nacional, se insere no relevo da perspectiva constitucional
Entretanto, vários são os instrumentos e organizações
que se preocupam com tais questões. Para além dos direi-
tos dos trabalhadores catalogados na Constituição de 1988
no art. 72 , os dispositivos de ordem econômica e financeira
inserto no art. 170<30>, relativos ao direito à saúde do referi-
do art. 200 e o capítulo próprio ao meio ambiente geral, do
art. 225° 0 , muitas previsões mais amplas e mais específicas
merecem destaque.
O art. lO do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias veda a dispensa sem justa causa do emprega-
do, representante dos trabalhadores, eleito para a CIPA,
assegurando-lhe estabilidade no emprego, o que indica o
reconhecimento da importância da proteção do meio am-
biente do trabalho.
A OIT, em nível internacional, tem atuação importante
na proteção dos direitos dos trabalhadores, especialmen-
te na época atual. Ressalta-se, com sustentação em Luiz
Eduardo Gunther, que as normas da OIT se constituem
garantias mínimas relativas ao trabalho humano em todas
as partes do planeta. Ensina o autor 02):
tivou a criação dessa entidade foi a concorrência des-
leal entre os países, decorrente da não observância, por
alguns, de normas mínimas de proteção ao trabalho. A
ideia inicial, tal como na Constituição de Weimar, era
uniformizar, na medida do possível, as leis protetivas
do trabalho humano entre todos os Estados. Após a
Segunda Guerra, a ONU substituiu a Liga das Nações,
mas a OIT sobreviveu.
Em tempos de globalização intensificada e desenvol-
vimento tecnológico, "cada vez mais se tomam necessá-
rias normas internacionais que possibilitem uma proteção
uniforme dos trabalhadores, reduzindo ou eliminando a
concorrência desleal", assevera Luiz Eduardo Gunther03).
As principais Convenções da Organização Internacio-
nal do Trabalho que tratam, mais diretamente, da proteção
do meio ambiente do trabalho e da saúde do trabalhador
são as de números 103, 115, 121, 127, 134, 136, 139, 148,
152,155,159,161,162,163,167,170,171,174,176,182,
184 e 187.
Destaca-se o previsto no art. 42 da Convenção n. 155
da OIT que estabelece como diretriz a redução dos riscos
inerentes ao trabalho assim: "reduzir ao mínimo, à mêdida
que for razoável e possível, as causas dos riscos inerentes ao
meio ambiente do trabalho".
O que se entende por redução de riscos inerentes ao
trabalho? Sebastião Geraldo de Oliveira 04) responde:

A OIT foi criada pelo Tratado de Versalhes. que pôs fim podemos dizer que há uma redução desejável (elimi-
à Primeira Guerra Mundial. E a principal ideia que mo- nação) e outra aceitável dos riscos (neutralização).

30. Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência
digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios(. .. ). (BRASIL, 2015).
31. Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ l º-Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
I- preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
li- preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III- definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV- exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo
prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V- controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente;
VI- promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII -proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espé-
cies ou submetam os animais a crueldade.
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo
órgão público competente, na forma da lei.
§ 3 2 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e ad-
ministrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
§ 4' (. .. )
§ S' ( ... )
§ 6° ( ... )(BRASIL, 201Sa).
32. GUNTHER, Luiz Eduardo. A OIT e o direito do trabalho no Brasil. Curitiba:juruá, 2011. p. 11.
33. GUNTHER, Zoe. cit.
34. OLIVEIRA, Sebastião Geraldo de. Proteção jurídica à saúde do trabalhador. 6. ed. São Paulo: LTr, 2011. p. 145.

-63-
 A primeira significa a redução total do risco, ou seja,
a eliminação do agente agressivo. A redução aceitável,
porém, indica a limitação do agente agressor a níveis
toleráveis pela saúde humana.
O autor explica que ao primeiro objetivo para a eli-
minação ou redução máxima do agente nocivo e somente
quando não for possível, o empregador deverá reduzir a
intensidade do agente danoso para o nível do tolerável.
A Convenção n. 155 da OIT (adotada como convenção
em 22 de junho de 1981) trata da segurança e saúde dos
trabalhadores e o meio ambiente do trabalho. A Convenção
n. 155 foi aprovada pelo Brasil pelo Decreto-Legislativo n.
2, de 17 de março de 1992 e pelo Decreto n. 1.254, de 29
de setembro de 1994. A alínea e de seu art. 3° estabelece
que a saúde não pode ser definida apenas como ausência
de doenças eis que abrange, também, os elementos físicos
e mentais que afetam a saúde e estão diretamente relacio-
nados com a segurança e higiene no trabalho. Em seguida,
em seu art. 4º, item 2, a Convenção n. 155 determina que
a política estatal seja direcionada para
(. .. )prevenir os acidentes e os danos à saúde que forem
consequência do trabalho, também em relação com a
atividade de trabalho, ou se apresentarem durante o
trabalho, reduzindo ao mínimo, na medida em que for
razoável e possível, as causas dos riscos inerentes ao
meio ambiente do trabalho.
A Convenção n. 161 da OIT (adotada sob a forma de
convenção em 26 de junho de 1985), também aprovada pelo
Brasil, esta pelo Decreto-legislativo n. 86, de 14 de dezem-
bro de 1989 e pelo Decreto n. 127, de 22 de maio de 1991,
segue na mesma esteira, na medida em que, em seu art. 1º,
I e li, prioriza as funções preventivas dos serviços de saúde
no trabalho, orientadoras do empregador, dos trabalhadores
e de seus representantes na empresa acerca do seguinte: "re-
quisitos necessdrios para estabelecer e manter um ambiente de
trabalho seguro e salubre, de molde a favorecer uma saúde física
e mental ótima em relação com o trabalho- inciso 1; e "a adap-
tação do trabalho ãs capacidades dos trabalhadores, levando em
conta seu estado de sanidade física e mental" -inciso li.
Neste ponto, considera-se relevante a contribuição de
Tereza Aparecida Asta Gemignani e Daniel Gemignani05 l
ao reconhecerem:
C. .. ) o antigo critério de limitar a atuação da norma à
exigibilidade do pagamento de um adicional pela pre-
carização das condições de saúde e segurança, provo-
cada pela prestação laboral em condições adversas de
insalubridade e periculosidade, a execrada monetiza-
ção do risco, não pode mais subsistir.
Desde o julgamento do RE 466.34 3-SP, o STF vem ado-
tando as razões de decidir exaradas no voto do Minis-
tro Gilmar Mendes, apontando para uma nova herme-
nêutica no sentido de que, em conformidade com o
disposto no § 2° do art. 5° da CF/1988, os preceitos
internacionais ratificados pelo Brasil antes da EC n. 45
entram no ordenamento jurídico nacional como nor-
ma supralegal.
A referência à lesão ou ameaça de direito, inserida no
inciso XXXV do art. Sº da Constituição, no que tange ao
meio ambiente do trabalho, precisa ser interpretada sob
novo paradigma. A atuação restritiva, em resposta a amea-
ça ou lesão consumada, deve evitar a ocorrência do dano,
como prioridade, com esteio nos princípios da precaução
e da prevenção, aplicados também no direito trabalhista,
conforme ensinamentos dos autores referidos.
O julgamento, pelo Supremo Tribunal Federal, do RE
466.343-SP 06), constituiu marco histórico no reconheci-
mento de que os preceitos internacionais ratificados pelo
Brasil, antes da Emenda Constitucional n. 4512004, são
equiparados à norma supralegal. No mesmo sentido,Julia-
ne Caravieri Martins Gamba e Zélia Maria Cardoso Mon-
tal07l asseguram:
(...) o texto constitucional preceitua no art. 5º, § 2º
que os direitos expressos na Constituição não excluem
outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados ou dos tratados internacionais em que a Re-
pública Federativa do Brasil seja parte, ressaltando-se,
na seara trabalhista, a importância das Convenções
da Organização Internacional do Trabalho, ratificadas
pelo Brasil, que possuem a natureza de tratados inter-
nacionais de direitos humanos trabalhistas.
A Consolidação das Leis do Trabalho define apenas os
padrões mínimos, de observância obrigatória, para que os
empregadores assegurem, a seus empregados, um ambiente

35. OLIVEIRA, 2011. p. 265-266.

36. STJ- Recurso Ordinário Em Habeas Corpus Rhc 27722 MG 2010/0032075-4 (STJ) Data de publicação: 24.09.2010. Ementa: PROCESSUAL
PRISÃO CIVIL DO DEPOSITÃRIO INFIEL DECRETAÇÃO EM EXECUÇÃO FISCAL PACTO DE SÃO JOSÉ DA COSTA RICA. MUDANÇA DA
ORIENTAÇÃO JURISPRUDENCIAL DO STF. INADMISSIBILIDADE. CONCESSÃO DA ORDEM.!. O Plenário do Supremo Tribunal Federal, ao
retomar e concluir- em 03.12.2008- o julgamento do RE 466.343/SP (DJe de 11.12.2008), declarou a inconstitucionalidade da prisão civil do
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de depósito. 2. Na mesma sessão, o Pretória Excelso, ao julgar o HC n. 87.585!f0, reconheceu
que o Pacto de São José da Costa Rica, incorporado ao ordenamento pátrio com status de norma supralegal, restringiu a prisão civil por dívida
ao descumprimento voluntário e inescusável de prestação alimentícia. Com isso, concluiu que os tratados internacionais de direitos humanos
relativos à matéria imprimiram efeito paralisante ãs normas infralegais autorizadoras da custódia do depositário infiel. 3. No mesmo sentido, o
Superior Tribunal de Justiça editou a Súmula n. 419: "Descabe a prisão civil do depositário judicial infiel" 4. Recurso em habeas corpus provido
para concessão da ordem. (JUSBRASIL Disponível em: <www.jusbrasiLcom.br/jurisprudencialbusca?q=titulo%3ARE+466.343%2FSP>. Acesso
em: 29 jun. 2015).
37. GAMBA,Juliane Caravieri Martins; MONTAL, Zélia Maria Cardoso. Princípios constitucionais do direito do trabalho: aplicabilidade, redis-
cutindo paradigmas. Revista Trabalhista Direito e Processo. v.1l, n.4 I, p. 62-79,jan./mar. 2012. p. 63.

-64-
de trabalho livre de riscos de dano à integridade física dos
trabalhadores e estabelece os fins por ela colimados, quan·
to à eliminação de riscos à saúde. O empregador tem o
dever de prevenção de riscos; é do empregador a obrigação
de prevenir se antecipar aos riscos ambientais do trabalho.
Ao empregador compete, também, promover a ins-
trução de seus empregados quanto às precauções a fim de
evitar acidente do trabalho ou doenças ocupacionais, in·
clusive com autonomia para promover a punição dos em-
pregados que não observarem tais orientações, conforme se
extrai da previsão dos artigos 157 e 158 da CLT.
O art. 157 da CLT dispõe, expressamente, ser atribui-
ção das empresas: "I - cumprir e fazer cumprir as normas
de segurança e medicina do trabalho"; também é encargo
do empregador a instrução considerando que o inciso li
determina "instruir os empregados, através de 'ordens de
serviço, quanto às precauções a tomar no sentido de evitar
acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais"; ainda, no
inciso III encontra-se prevista a determinação de "adotar as
medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão regional
competente" e, por último, em seu inciso IV a norma fixa
a obrigação de "facilitar o exercício da fiscalização pela au-
toridade competente" nsl.
Em contrapartida, no art. 158 da CLT, estão elencados
os deveres dos empregados, consistentes em:
I - observar as normas de segurança e medicina do
trabalho, inclusive as instruções de que trata o item II
do artigo anterior; (Redação dada pela Lei n. 6.514, de
22.12.1977)
11 -colaborar com a empresa na aplicação dos disposi-
tivos deste Capítulo. (Redação dada pela Lei n. 6.514,
de 22.12.1977)
Parágrafo único - Constitui ato faltoso do empregado
a recusa injustificada: (Incluído pela Lei n. 6.514, de
22.12.1977)
a) à observância das instruções expedidas pelo empre·
gador na forma do item li do artigo anterior; (Incluída
pela Lei n. 6.514, de 22.12.1977)
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual for·
necidos pela empresa. (Incluída pela Lei n. 6.514, de
22.12.1977)'"'-
Tem-se por igualmente importante questionar qual o
momento em que nasce a obrigação do empregador com
a proteção do meio ambiente do trabalho? O dever ético-
-jurídico do empregador em prevenir os riscos inerentes
ao trabalho nasce antes mesmo do início do exercício das
atividades da empresa, já que a legislação específica, art.
160C4ol da CLT, exige prévia inspeção das instalações pelas
autoridades competentes, para a verificação do atendimen-
to às normas de segurança e medicina do trabalho.
A autoridade governamental tem autonomia e obriga-
ção para interditar o estabelecimento ou embargar a obra,
caso não sejam atendidas as exigências referidas, ou seja, se
verificado que as instalações colocam em risco, de alguma
forma a saúde do trabalhador, de acordo com o art. 161,
da CLT' 41 )
As questões eminentemente técnicas são objeto. das
Normas Regulamentadoras (NR), que são várias. As NR
especificam quais são, por exemplo, os limites entre o exer·
cício da atividade em condição de salubridade ou de insa-
lubridade ou de periculosidade, ou quais substâncias, e em
quais níveis de concentração são inofensivas ou lesivas à
saúde do trabalhador (NRs 15 e 16).
A NR-6, que trata dos Equipamentos de Proteção In-
dividual (EPI), foi alterada recentemente pela Portaria n.
505, de 16 de abril de 2015, para incluir na lista de EPl ca-
puz para proteção da cabeça e pescoço em operações com
uso de água e manga de proteção para braço e antebraço
contra agentes químicos.

38. BRASIL, 2015a.

39. !bid.
40. Art. 160- Nenhum estabelecimento poderá iniciar suas alividades sem prévia inspeção e aprovação das respectivas instalações pela autoridade
regional competente em matéria de segurança e medicina do trabalho. (Redação dada pela Lei n. 6.514, de 22.12.1977).
§ Iº Nova inspeção deverá ser feita quando ocorrer modificação substancial nas instalações, inclusive equipamentos, que a empresa fica obrigada
a comunicar, prontamente, à Delegacia Regional do Trabalho. (Incluído pela Lei n. 6.5I 4, de 22.12.I977);
§ 22 É facultado às empresas solicitar prévia aprovação, pela Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de construção e respectivas instalações
(Incluído pela Lei n. 6.514, de 22.12.1977).
41. Art. 161- O Delegado Regional do Trabalho, à vista do laudo técnico do serviço competente que demonstre grave e iminente risco para o
trabalhador, poderá interditar estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na decisão, tomada com
a brevidade que a ocorrência exigir, as providências que deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios de trabalho.
§ 1ºAs autoridades federais, estaduais e municipais darão imediato apoio às medidas determinadas pelo Delegado Regional do Trabalho;
§ 2º A interdição ou embargo poderão ser requeridos pelo serviço competente da Delegacia Regional do Trabalho e, ainda, por agente da inspeção
do trabalho ou por entidade sindical;
§ 3º Da decisão do Delegado Regional do Trabalho poderão os interessados recorrer, no prazo de 10 (dez) dias, para o órgão de âmbito nacional
competente em matéria de segurança e medicina do trabalho, ao qual será facultado dar efeito suspensivo ao recurso;
§ 4º Responderá por desobediência, além das medidas penais cabíveis, quem, após determinada a interdição ou embargo, ordenar ou permitir
o funcionamento do estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilização de máquina ou equipamento, ou o prosseguimento de obra, se, em
consequência, resultarem danos a terceiros;
§ 512 O Delegado Regional do Trabalho, independente de recurso, e após laudo técnico do serviço competente, poderá levantar a interdição;
§ 6º Durante a paralisação dos serviços, em decorrência da interdição ou embargo, os empregados receberão os salários como se estivessem em
efetivo exercício.

-65-
 José Affonso Dallegrave Neto(fl) dá destaque ao papel
do julgador, na utilização das NR, visto que lhe cabe "efe-
tivar estas regras de prevenção, seja com vista a contribuir
para a redução dos altos índices de acidentes e doenças do
trabalho, seja para prestigiar a interpretação sistêmica". No
que se refere às dúvidas que surgiram acerca da constitu-
cionalidade das normas regulamentadoras com o advento
da Constituição de 1988, o autor assevera:
Não se duvide da força normativa dessas NRs pelo
simples fato de elas serem Portarias do TEM e, por-
tanto, meros atos regulamentares do Poder Executivo.
De uma adequada interpretação do sistema jurídico,
verifica-se que tanto a lei (art. 200 da CLT) quanto a
Constituição Federal (art. 7º, XXII) inspiram, referen-
dam e impulsionam as aludidas NRs, conferindo-lhes
indubitável e autêntica normatividadet-131 •
Vale dizer que não apenas ao empregador, gestor da ati-
vidade, compete a adaptação do meio ambiente de traba-
lho às normas definidoras dos padrões de proteção, e aos
empregados, que tem o dever de observar as instruções e
orientações recebidas, quanto à prevenção de riscos no local
de trabalho, mas, também, o Estado tem sua atribuição. Esta
atribuição refere-se à fiscalização das condições de trabalho e
manutenção da atualização das normas que tratam das con-
dições dos trabalhadores brasileiros, considerando tratar-se
a realidade das atividades laborais bastante dinâmicas, por-
que sempre surgem necessidades novas e, por consequência,
aparecem novas funções ou atividades, novos maquinários,
novas substâncias a serem produzidas ou manipuladas.
Uma das normas mais importantes é a que prevê a ins-
tituição, nos locais de trabalho, da Comissão Interna de
Prevenção de Acidentes- CIPA, a NR-5. A CIPA é o órgão
interno da empresa, de representação paritária, que tem
por objetivo a prevenção de acidentes e doenças laborais,
de modo a preservar a saúde dos trabalhadores.
Os membros da CIPA praticam a observação, analisam
as condições de risco e exercem, também, as funções infor-
mativa e pro positiva perante o empregador, manifestando a
necessidade da adoção de condições de trabalho mais ade-
quadas, seguras e saudáveis, de modo a reduzir ou eliminar
os riscos das atividades no local de trabalho.
Neste ponto, traz-se ilustração de Michel Prieur, quan-
do trata dos Comitês de higiene, de segurança e das con-
dições de trabalho na França - equivalentes às Comissões
Internas de Prevenção de Acidentes no Brasil. O autor fran-
42. DALLEGRAVE NETO, José Affonso. A força vinculante das normas regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego (NRs do MTE)
e o anexo li da NR-17. Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 1ª Região. Disponível em: <http://portal2.trtrio.gov.br:7777/pls/porta1/docs/
PAGE/GRPPORTALTRT/PAGINAPRINCIPAI!JURISPRUDENCIA_NOVNREVISTAS%20TRTR]/48/16_REVTRT48_JOSE%20AFFONSO.PDF>.
Acesso em: 10 abr. 2015. p. 119.
43. DALLEGRAVE NETO, 2015. p.ll9-l20.
44. PRlEUR, Michel. Droit de i'environnement. 6. ed. Paris: Dalloz, 2011. p. 811.
45. Ibid.,p.8ll-812.
46. Ibid., p. 812.
47. lbid., p. 812.
-66-
cês afirma que "a higiene e a segurança são especialmente
controlados dentro das empresas pelos comitês de higiene e
segurança"( 44 ) (tradução livre). Tais comitês, inicialmente,
por não se mostrarem eficientes, tiveram seu funcionamen-
to revisto, conforme descreve Michel Prieur:
As condições de funcionamento e as imperfeições
destes comitês foram objeto de críticas que levaram
a uma reforma bem sucedída destes órgãos pela Lei n.
82/1097 de 23 de dezembro de 1982 00 26 dezembro)
modificada pelas Leis 86-1320 de 30 de dezembro de
1986 e 91-1414 de 31 de dezembro de 1991'"' (tradu-
ção livre).
Após referida reforma, os novos comitês de higiene, de
segurança e das condições de trabalho passaram a ser mais
efetivos na proteção da saúde e da segurança dos trabalha-
dores. Eles são constituídos dentro dos estabelecimentos
com, pelo menos, cinquenta empregados e, dentro das em-
presas com mais de quinhentos empregados, podem ser
constituídos vários comitês, de acordo com a frequência e
a gravidade dos riscos.
Os comitês franceses tem atribuição de proteção da
saúde e da segurança dos empregados, inclusive os tempo-
rários e integrados, que são quaisquer outros que prestem
serviços nas dependências do estabelecimento. Os comitês
cuidam das condições físicas do ambiente do trabalho em
geral, como questões relativas à temperatura, à iluminação,
à ventilação, ao ruído, à poeira e à vibração no local de tra-
balho e, deste modo, podem ser chamados para fazer uma
norma complementar acerca da higiene, da segurança e das
condições trabalho em relação aos trabalhadores que tra-
balhem em condições semelhantes àquelas dentro daquela
empresa, como ensina Michel Prieur( 461 •
Atesta Michel Prieur que, no direito francês, havendo
dentro da empresa um perigo grave ou iminente para a vida
ou a saúde do trabalhador, deve-se fazer um alerta ao em-
pregador e o trabalhador não pode ser obrigado a retornar
à atividade naquela situação. A mesma constatação, de uma
situação de perigo grave ou iminente, por um membro do
Comitê de higiene, de segurança e de condições de traba-
lho pode acarretar o embargo da atividade( 471 •
Denota-se da situação francesa que os Comitês têm,
atualmente, participação efetiva na proteção do meio am-
biente do trabalho, após revisão da norma que os regulava.
A atualização das normas é questão importante na me-
dida em que as condições de trabalho se modificam, espe-
cialmente se considerarmos a evolução da área tecnológica
que ocorre em velocidade que impressiona e que influencia
diretamente as rotinas de trabalho.
O Ministério Público do Trabalho tem atuação na fisca-
lização e no ajuizamento de medidas que visem a assegurar
a integridade física e mental dos trabalhadores. E as entida-
des sindicais participam, também, neste cenário, com atri-
buição de inserir, cada vez mais, nas convenções e acordos
coletivos de trabalho, questões pertinentes à proteção do
meio ambiente do trabalho.
Sob esta perspectiva, insiste-se na importância das in-
formações acerca da saúde e da segurança no trabalho e
respectiva divulgação, nos locais de trabalho, das ativida-
des de maior risco e dos procedimentos mais seguros para
realização das rotinas laborais. Fábio de Assis Fe:r:nandes(4sl
sustenta que "o Ministério Público do Trabalho deve exercer
importante papel na crescente conscientização e formação da
cidadania ambiental trabalhista".
Os sindicatos tem papel de relevância, por intermédio
das convenções coletivas e os acordos coletivos de traba-
lho, na instituição de garantias relativas ao meio ambiente
laboral, considerando a possibilidade de serem especifica-
das condições de trabalho mais próximas da realidade de
cada atividade em particular, considerando se tratarem de
instrumentos direcionados a categorias específicas de tra-
balhadores. Fábio Fernandes(49l afirma:
Os sindicatos, cuja existência e atuação somente tem
razão de ser em um ambiente democrático, precisam
exercitar essa democracia no âmbito interno de suas
relações. Ao mesmo tempo, precisam legitimar sua
representatividade na defesa do direito fundamental à
vida e à saúde dos trabalhadores, atribuição essa sem-
pre relegada a uma atuação tímida e em segundo plano
pelas entidades sindicais, mormente se considerarmos
o impacto desestruturador do movimento sindical
em função das profundas transformações econômicas
advindas com a globalização com reflexos diretos no
mundo do trabalho.
Várias são as reclamações levadas ao Judiciário Traba-
lhista com variados níveis de complexidade, mas, infeliz-
mente, muitas delas denunciam infortúnios ou enfermida-
des graves que poderiam ser evitados pela adoção de medidas
simples, como instruções, orientações e alertas de riscos
do trabalho. Essas medidas são indicadoras da real preocupa-
ção com a saúde e a segurança no exercício da atividade
laboral.
A conscientização do direito ao meio ambiente de
trabalho adequado e seguro e, de modo especial, a atenta
48. FERNANDES, Fábio. Meio ambiente do trabalho e a dignidade do cidadão trabalhador. In: PIOVESAN, Flávia; CARVALHO, Luciana Paula
Vaz de (Orgs.). Direitos humanos e direito do trabalho. São Paulo: Atlas, 2010. p. 325.
49. FERNANDES, Fábio. Meio ambiente geral e meio ambiente do trabalho: uma visão sistêmica. São Paulo: LTr, 2009. p. 96.
50. BRASIL Ministério da Previdência Social. Disponível em: <http://www.previdencia.gov.br/wp-content/uploads/20 15/03/AEPS-20 13-v.-26.02.
pdf>. Acesso em: 7 maL 2015b.
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atuação tripartite- empregado, empregador e Estado -são
essenciais para a construção de um novo paradigma acerca
da proteção do trabalhador, com melhoria das condições
gerais de trabalho e melhor qualidade de vida dos traba-
lhadores, para o alcance da dignidade da pessoa humana,
princípio do nosso Estado Democrático e pilar da verdadei-
ra cidadania e do desenvolvimento sustentado.
Propõe-se, então, que a preocupação com a proteção
do meio ambiente de trabalho e com a redução dos riscos
inerentes às atividades laborais se torne verdadeiro com-
promisso nos locais de trabalho, compromisso com o dever
ético-jurídico de todos os protagonistas, como responsá-
veis pela construção dessa nova cultura.
De acordo com dados da previdência social o número
de acidentes de trabalho e doenças ocupacionais só tendem
a aumentar. Em 2011, foram registrados 730,6 mil aciden-
tes no Brasil, que correspondeu a um acréscimo de 0,2%
em relação a 20loc>oJ.
Acredita-se que com ampliação de estudos e pesquisas,
que implicarão em conhecimento das rotinas de trabalho
e maiór conscientização da responsabilidade de prevenção
de acidentes e doenças e da necessidade da redução op da
eliminação de riscos no meio ambiente de trabalho, os da-
dos poderão ser reduzidos sensivelmente e os trabalhado-
res terão saúde e segurança em suas atividades laborais.
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Algumas conclusões são destacadas aqui, consideran-
do a amplitude dos temas decorrentes do título da respon-
sabilidade pelo meio ambiente do trabalho. Em primeiro
lugar, constata-se que a legislação brasileira é protetiva das
condições de trabalho e tem clara intenção de diminuir o
desequilíbrio existente nesta relação jurídica em que o tra-
balhador é hipossuficiente, subordinado ao empregador e
que empreende seu esforço físico e mental em contrapres-
tação ao salário, indispensável à sua subsistência.
A intervenção estatal deve ocorrer sempre e de modo
eficaz diante de atos atentatórios ao trabalho decente, jus-
tificada pela necessidade de proteger os trabalhadores e
honrando os grandes embates registrados na evolução do
homem, em busca de garantias de proteção ao seu trabalho.
Na sequência, a questão da responsabilidade é consi-
derada a partir de um novo conceito proposto a partir da
presente dissertação. A evolução do conceito de responsa-
bilidade não parte do referencial de ter sido causado um
dano. O novo conceito proposto parte da premissa de que
toda ação, antes de se iniciar, deve ser analisada para se con-
siderar a possibilidade de ensejar algum dano a outrem ou ao
meio ambiente - princípios da prevenção e da precaução.
 Restou confirmada a hipótese de que a responsabili-
dade pelo meio ambiente do trabalho não é exclusiva do
empregador, mas também o Estado e o trabalhador têm res-
. ponsabilidade em relação à manutenção da segurança e da
saúde no desenvolvimento da atividade laboral.
O Estado tem a responsabilidade de fiscalizar e de man-
ter a modernização da legislação relativa ao meio ambiente
do trabalho. Ao trabalhador compete observar as orienta-
ções acerca da saúde e da segurança no ambiente laboral.
Também à sociedade, em geral, compete a responsabilida-
de de fiscalizar, mesmo que indiretamente, a atividade em-
presarial e prestigiar as empresas que tenham atuação ética
em relação a seus trabalhadores.
Destaca-se, no presente estudo, a importância de um
meio ambiente do trabalho saudável e seguro, por se tratar
de direito fundamental, decorrente dos direitos à vida e à
saúde.
O estudo da relevância do direito ao meio ambiente do
trabalho e da particularidade de tratar-se de direito metain-
dividual, o que o diferencia dos direitos individuais e dos
direitos coletivos do trabalho.
Por último, concluiu-se que o direito jurídico-proces-
sual sofreu alteração, no seu processo histórico, passando
a tutelar, de forma mais eficiente, os direitos extrapatrimo-
niais, que não são ressarcidos ou compensados por indeni-
zação monetária, através da tutela de urgência.
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