ETP Carabina

UASG 200330 Estudo Técnico Preliminar 2/2020
Estudo Técnico Preliminar 2/2020
1. Informações Básicas
Número do processo: 08020.001587/2020-08
2. Descrição da necessidade
NECESSIDADE DA SENASP
O presente Estudo Preliminar visa analisar a viabilidade de aquisição de fuzis/carabinas, para atender às demandas
operacionais dos estados da Federação, que serão atendidos mediante doação da SENASP.
O último levantamento disponível sobre as necessidades de material bélico por parte das polícias estaduais foi realizado pela
SENASP em 2018 (SEI RESTRITO 6889698).
Na ocasião, os entes federados responderam a um questionário específico, onde foram cotejados parâmetros como efetivo,
armamento existente, equipamentos necessários, índices de déficit, dentre outros.
A quantidade solicitadas pelas Polícias estaduais no âmbito dos fuzis/carabinas foi estimada em 46.599 unidades para o
calibre 7,62 x 51 mm e em 59.284 armas em calibre 5,56 x 45 mm (diferença de 12.685 unidades).
Nada obstante, é lícito inferir que as necessidades reais foram largamente superestimadas quanto aos fuzis em calibre 7,62 x
51 mm, por se constituírem em plataformas de uso especializado e não de emprego geral, conforme será demonstrado alhures.
O presente estudo tem como objetivo assegurar a viabilidade técnica da futura contratação, bem como subsidiar a elaboração
do Termo de Referência e seus anexos, com informações suficientes e necessárias, que possibilitem a identificação da melhor
solução para a contratação das aquisições.
É cediço que os indicadores de criminalidade do país têm apresentado resultados alarmantes, com altas expressivas na
ocorrência de crimes violentos, notadamente os homicídios. Apesar da expressiva queda no número de assassinatos em 2019
(dados ainda não contabilizados), o último índice disponível foi estabelecido em 31,6 mortes para cada 100 mil habitantes
(Atlas da violência, 2019). Segundo o estudo, a guerra deflagrada entre o CV (Comando Vermelho) e o PCC (Primeiro
Comando da Capital), as duas maiores facções criminosas do país, em junho de 2016, foi determinante para o crescimento do
número de homicídios no Brasil nos últimos anos. Como pano de fundo, está a disputa pelo controle da Rota Solimões -o
corredor de escoamento de drogas a partir da tríplice fronteira entre Brasil, Colômbia e Peru.
Parece claro que para o crime organizado não existe limitação de armamento, nem de munição. Os marginais não são de
qualquer forma afetados pelo “Estatuto do Desarmamento” ou pelo regulamento de produtos controlados do Exército
Brasileiro (Decreto 10.030/19) e continuam a brandir seus fuzis, submetralhadoras e pistolas adaptadas para tiro automático
com toda a naturalidade. É visível o aumento nas apreensões de armamento moderno pelas polícias, numa clara demonstração
do incremento do poderio bélico das organizações criminosas.
Mais além, numa análise mais voltada ao interior do país, saltam aos olhos a atuação de quadrilhas especializadas em ações
criminosas orquestradas e extremamente violentas, como os assaltos a banco, na modalidade conhecida como “novo cangaço
“, ou na explosão de caixas eletrônicos de pequenas cidades. Nestas ocasiões, há costumeiramente marginais fortemente
armados com fuzis de assalto, como o AK-47 (calibre 7,62 x 39 mm), FN FAL (calibre 7,62 x 51 mm) ou variantes do COLT
M-4 (calibre 5,56 x 45 mm), além de submetralhadoras diversas e pistolas de origem estrangeira. Em alguns casos,
notadamente em roubos a carros-forte, os marginais chegam a empregar fuzis e metralhadoras em calibre .50 BMG (como o
Barret M82 ou mesmo a Browning M2), em emprego somente pelas Forças Armadas e indisponível para uso policial. Para
fins de comparação de poder de fogo, um AR-15 gera por volta de 1.600 J na boca do cano, enquanto um fuzil em .50 BMG
entrega mais de 18.000 J, sendo capaz de derrubar uma aeronave leve e perfurar a blindagem dos veículos de transporte de
valores.
Ademais, os indivíduos envolvidos nestas ações sempre utilizam coletes balísticos, em sua maioria roubados de empresa de
vigilância bancária ou mesmo desviados de órgãos públicos. Por vezes, alguns assaltantes utilizam não uma, mas duas vestes
balísticas, tornando absolutamente inócuas as armas comumente disponíveis aos policiais, como as pistolas, espingardas ou
submetralhadoras, incapazes de penetrar os coletes.
1 de 24
Demonstrando covardia, os bandos armados atacam cidades pequenas, com efetivo policial reduzido, aproveitando-se da
maior fragilidade do sistema de segurança púbica. Não é incomum que os policiais civis e militares que atuam na comunidade
tenham que “assistir” à este tipo de ação criminosa sem nada poder fazer, em face da absoluta discrepância do poder de fogo
entre as partes. Na maioria das vezes, até a chegada de grupos especializados com armamento apropriado, os marginais já
haviam se evadido há horas, em razão do tempo de deslocamento da capital do Estado ou outra cidade-polo.
Neste cenário de caos social, é urgente e inarredável a necessidade de prover melhores condições de trabalho aos policiais
civis e militares, em especial pela aquisição de armamento longo. É dizer, os agentes responsáveis pela aplicação da Lei
devem ter os melhores equipamentos disponíveis, de modo a minimizar os riscos inerentes à atividade policial. Infelizmente,
para grande parte das polícias do Brasil o acesso às armas longas eficientes não é generalizado, sendo reduzido a grupos ditos
"especiais". Não raramente, os policiais tem apenas suas pistolas como instrumento de defesa, ou armas longas inadequadas,
como as Carabinas Puma, calibre .38 SPL ou CT-40, em calibre .40 SW.
Hodiernamente não é mais possível se fazer frente à criminalidade organizada apenas com armas curtas, tal qual era feito há
vinte anos. Ao nosso entender, cada policial com atribuições operacionais deveria ter ao menos uma arma longa à disposição,
para aumentar seu poder de fogo e salvaguardar sua vida e de terceiros.
No que se refere especificamente as demandas da Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública, ressalta-se a necessidade
de aquisição de Carabinas de calibre 5,56 x 45 mm com o intuito de honrar os Convênios de Cooperação Federativa firmados
entre o Governo Federal e os Estados membros, visando a cessão de servidores à Diretoria da Força Nacional de Segurança
Pública - DFNSP, bem como atender as internas desta Diretoria.
O estudo iniciou-se alicerçado na demanda de aquisições para entrega como legado apresentada pela Coordenação de
Logística, Convênios e Contratos-CLCC da DFNSP, OFÍCIO Nº 143/2021/CLCC/CGAD-DFNSP/GAB-DFNSP/DFNSP
/SENASP/MJ (SEI 13807166), usando como base o quantitativo de mobilizados fornecido pela Coordenação de Gestão de
Mobilizados-CGMOB, através do OFÍCIO Nº 523/2021/SMCE/GAB-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (SEI 13779451), cedidos
pelos Estados conveniados, documentos estes que fundamentaram a memória de cálculo para se aferir o quantitativo de
doações que serão destinadas a cada Unidade Federativa, conforme previsto no Acordo de Cooperação Federativa realizado
entre a Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça e Segurança Pública e os entes federados
(SEI 6478834).
A Força Nacional possui atualmente um efetivo aproximado de 1.200 (mil e duzentos) profissionais mobilizados, distribuídos
em 23 missões no território nacional, além do Batalhão Escola de Pronto Emprego - BEPE. Baseado nesse quantitativo foi
mensurada a quantidade de 1.500 (mil e quinhentas) carabinas calibre 5,56 x 45 mm, na equivalência de um armamento para
cada mobilizado, e previsto uma reserva técnica de 300 (trezentos) carabina de mesmo calibre considerando possíveis
mobilizações futuras, treinamentos e substituições daqueles que estiverem em operações e precisarem passar por reparos.
NECESSIDADES DA SEGEN
A aquisição dos materiais por meio da presente contratação visa o pagamento pela SEGEN do legado devido aos entes federados
pela disponibilização dos seus servidores para realização de atividades administrativas em apoio ao MJSP, na Secretaria de
Operações Integradas – SEOPI, Secretaria de Gestão e Ensino e Segurança Pública – SEGEN e Secretaria Nacional de Segurança
Pública – SENASP, conforme previsto na Lei 11.473/2007 e nos Acordos de Cooperação firmados entre a União, por intermédio
do MJSP, e os entes federados.
3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
Coordenação Geral de Políticas para Instituições de Segurança
ADAUTO LIMA DE AMORIM JUNIOR
Pública
4. Descrição dos Requisitos da Contratação

Primeiramente, são necessários breves ajustes conceituais quanto aos termos técnicos empregados, pois não há unanimidade
na doutrina especializada quanto à classificação das armas de fogo. Por vezes, os conceitos de carabina, fuzil e
submetralhadora podem ser confundidos. Para fins de especificação do objeto da presente contratação, os termos serão
empregados da seguinte forma:
2 de 24
Carabina é uma arma longa, raiada, incapaz de tiro automático, que geralmente dispara
calibres de armas curtas ou na via da exceção, o 5,56 x 45 mm, com cano abaixo de 20".
Fuzil: arma longa, raiada, capaz de tiro automático e que dispara calibres de alta energia (do
5,56 x 45 mm ou calibres superiores).
Submetralhadora: arma longa, raiada, capaz de tiro automático e que dispara calibres de arma
curta (9 x 19 mm, .40 S&W, .45 ACP, etc.).
Por modo automático entende-se a capacidade de disparar COM rajada (uma vez mantido premido o gatilho, a arma dispara
incessantemente até o final da munição), enquanto as armas semiautomáticas exigem que o operador solte o gatilho e o
pressione novamente para um novo disparo.
Via de regra, as carabinas em calibre 5,56 x 45 mm se mostram a melhor escolha para o trabalho policial, por
apresentarem alcance adequado, capacidade de perfurar coletes de nível III-A, grande capacidade de munição, mínimo recuo e
cadência de tiro apropriada. Os fuzis de assalto, capazes de tiro automático, podem aumentar a possibilidade de danos
colaterais se não houver a adequada capacitação do operador. Mais além, o tiro em rajada geralmente se reflete em inúmeros
disparos fora do alvo desejado e término da munição em menos de três segundos (com uma cadência teórica de 700 tiros por
minuto). Um policial bem treinado com uma carabina semiautomática é capaz de atingir o centro de massa de uma ameaça de
forma bastante eficiente, sem o desperdício de munição oriundo de uma rajada e reduzindo drasticamente a possibilidade de
inocentes serem atingidos.
Conforme a lição de MANIGLIA (apud CUNHA NETO, 2020), sem embargo do medo inicial decorrente da aparência do
fuzil e da falácia deste calibre aumentar a possibilidade de vítimas secundárias dos projéteis, ele é extremamente adequado ao
uso policial urbano. Existem claras vantagens em empregá-lo em detrimento às armas de baixa energia (pistolas):
- Precisão: o policial erra menos tiros utilizando o fuzil em comparação à a pistola, pois ele tem
quatro apoios, enquanto a pistola é operada com apenas dois e um cano maior.
- Neutralização: o policial é mais efetivo na neutralização pela própria energia do dano, assim
evitando danos a outras pessoas ou a ele próprio.
- Danos secundários: este projétil de fuzil tende a estilhaçar quando encontra barreiras
intermediárias, reduzindo a possibilidade de dano colateral. Já as armas de baixa energia podem
apresentar um potencial letal maior por preservarem a massa do projétil, tendo por vezes maior
penetração.
- Quantidade de munição: com carregadores de 30 munições, em relação a 15-17 de uma pistola.
- Variedade de pontas: existem pontas diferentes para trabalhos diferentes, que adicionam
segurança e eficiência para o policial.
Como um calibre de emprego geral, o 5,56 x 45 mm se demonstra uma opção muito mais viável do que o 7,62 x 51 mm. Via
de regra, as armas em 5,56 x 45 mm são menores e mais leves, apresentam maior capacidade de munição, menos recuo e
alcance útil adequado.
O alcance máximo de um projétil de 7,62 x 51 mm é estimado em 4.000 m (TOCCHETTO, 2018), enquanto o de um projétil
de 5,56 x 45 mm é estimado em cerca de 3.500 m.
Os fuzis em calibre .308 Winchester/7,62 x 51 mm têm aplicação em grupos de operações especiais (como Designated
Marksman Rifle- fuzil de atirador designado - ou para tiros de precisão/comprometimento), uso embarcado (em helicópteros
ou embarcações) ou em situações de altíssimo risco.
Desta feita, percebe-se que a demanda por armas em calibre 5,56 x 45 mm é significativamente maior se comparada às
plataformas em 7,62 x 51 mm, merecendo prioridade na destinação dos recursos neste momento.
Sendo assim, muito embora o intento inicial tenha sido a aquisição de fuzil calibre 7,62 x 51 mm, conforme acostado
no DOCUMENTO DE FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA - DFD (11106081), entende-se que, tecnicamente, a solução
mais apropriada de aquisição, em termos de calibre e regime de tiro, seja a carabina calibre 5,56 x 45 mm, semiautomática,
pelas razões acima expostas. Salienta-se que a opção pela carabina em detrimento do fuzil não prejudica o desempenho
operacional, nem tampouco o objetivo da presente contratação. Pelo contrário, ela traduz a manifestação técnica das
necessidades operacionais dos profissionais de segurança pública, que demandam dessa importante ferramenta de trabalho
com características como: manutenção de calibre de alta velocidade, menor peso, maior capacidade de cartuchos, alcance
adequado, relativo menor tamanho de cano, o que otimiza seu emprego embarcado nas viaturas e facilita o manejo em locais
3 de 24
confinados, menos recuo que traduz em recuperação mais rápida do aparelho de mira e visada e cadência de tiro apropriada
para o trabalho policial, o que diminui possibilidade de danos colaterais nas intervenções, dentre outras.
Quanto a capacitação dos operadores para o manejo desse armento, destacamos que ficará a cargo de cada Instituição que
receberá a doação do armamento, tendo em vista as diferentes doutrinas de tiro policial existentes no país. A presente
contratação não abrangerá aspectos relativos a treinamento, já que todos os Estados da Federação atualmente dispõem de
policiais capacitados e que operam armas similares, no calibre ora escolhido, até mesmo de origem estrangeira. Desta forma,
ainda que não sejam contratados serviços de treinamento neste momento, as carabinas adquiridas terão pronto emprego pelas
ISP, historicamente deficitárias em armamento desta classe. Contudo, é desejável que a contratada disponibilize treinamento
básico para armeiros das instituições donatárias e/ou adquirentes sobre manutenções em todos os escalões na armamento
adquirido, visando a garantir sua correta manutenção, essencial para o emprego na atividade-fim.
A necessidade da bandoleira é absoluta quando tratamos de armas longas, sendo inviável o emprego destas plataformas sem
ela. A bandoleira permite que o operador tenha seu armamento preso a seu corpo, possibilitando a transição de armas em caso
de pane na carabina, bem como a transposição de obstáculos.
A utilização de uma lanterna dedicada em armas de emprego policial dispensa maiores elucubrações teóricas, pois sua
aplicação é evidente em ambientes de baixa luminosidade, seja no período compreendido entre o anoitecer/amanhecer, seja no
adentramento de estruturas edificadas. É patente que antes do operador decidir efetuar o disparo de sua arma, deverá
corretamente identificar a ameaça, para que a ocorrência de danos colaterais seja evitado ao máximo. Em situações em que os
dispositivos de visão noturna não estejam disponíveis, uma lanterna de alta qualidade, robusta e confiável, poderá fazer a
diferença entre a vida e a morte em um confronto armado. Não é exagero enquadrarmos a lanterna dedicada como um
Equipamento de Menor Potencial Ofensivo, pois sua ação de ofuscamento pode ser suficiente para que o agressor desista de
seu intento criminoso e se entregue às autoridades, mitigando o uso de força letal (neste sentido, BETTINI, 2015).
A imprescindibilidade da mira optrônica se deve ao fato de que no ambiente operacional policial é extremamente importante
que o profissional de segurança pública tenha à sua disposição eficientes meios de identificação do alvo, a fim de evitar
alvejamento de terceiros ou de alvo distinto daquele que se pretendia atingir. Nesse sentido, de nada adiantaria o policial ser
equipado com excelente armamento, se que sua capacidade de correta identificação da ameaça estiver comprometida pela
ausência de acessório tão importante. Além disso, as miras optrônicas favorecem sobremaneira a velocidade de aquisição de
alvos e a precisão de disparos, tendo amplo uso militar e policial ao redor do mundo. É lícito inferir que os avanços neste
campo da tecnologia fez as tradicionais miras abertas se tornarem obsoletas. Os modelos disponíveis no mercado se
dividem entre reflex sight e holográficas. Para o trabalho policial, tanto as reflex sights quanto as holográficas de empresas
reconhecidas atendem aos requisitos operacionais, cumprindo o critério de confiabilidade. Considera-se reflex sight o
dispositivo de pontaria que utiliza um LED (light emitting diode) para projetar um retículo (usualmente um ponto vermelho-
red dot), ao olho do operador através de uma lente. Já as miras holográficas funcionam a partir de um LASER (light
amplification by stimulated emission of radiation) para projetar um holograma aos olhos do operador, que tem a sensação que
o retículo está à frente das lentes.
Com foco nos objetivos supracitados, foram elencadas as seguintes alternativas de fuzis/carabinas em calibre 5,56 x 45 mm
disponíveis no mercado mundial, conforme o relatório de prospecção elaborado pela CPROS (SEI 10817967).
Fabricante País Modelo Plataforma
Aero Precision EUA AC 15 M AR
Armalite EUA M-15 TAC 14 AR
Barrett EUA REC 7 Carbine AR
Benelli Itália MR-1 X
Beretta Itália ARX 100 ACR
Bravo Company EUA BCM Haley Strategic AR
4 de 24
Bushmaster* EUA ACR Enhanced ACR
Bushmaster* EUA XM-15 Patrolman AR
Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol AR
CMMG EUA Resolute 100 AR
Colt EUA M4 AR
CZ Rep. Tcheca BREN 2 Modular
Daniel Defense EUA DD M4 V7 AR
Desert Tech EUA MDR X
Diamond Back EUA DB15BGSB AR
Entam Israel MZ-4 AR
Entam Israel MZ-4P AR
FN EUA FN-15 Patrol AR
FN Bélgica SCAR-L STD ACR
HK Alemanha 416 AR
HK Alemanha G-36 X
HK Alemanha SA80 A2 X
Imbel Brasil IA-2 X
IWI Israel Galil ACE 5,56 X
IWI Israel Tavor X-95 X
IWI Israel Arad AR
IWI Israel Carmel X
Kalashnikov Rússia AK-101 AK
5 de 24
Kale Kalip Turquia KCR 556 AR
Knights Armament EUA SR-15 E3 MOD AR
La Rue Tactical EUA PredatOBR 5,56 AR
LMT EUA SPM 14 AR
LWRC EUA M61C AR
Noveske EUA Gen4 Infidel Rifle AR
Radian EUA Model 1 AR
Radical EUA SOCOM AR
Remington EUA ACR-PDW ACR
Remington EUA R4 Patrol AR
Robinson Armament EUA XCR-L Modular
Rock River Arms EUA Elite Car A4 AR
Ruger EUA AR-556 MPR AR
Saint Etiene Arms Factory França FAMAS X
Sig Sauer EUA 516 patrol AR
Sig Sauer EUA MCX Virtus AR
Smith & Wesson EUA M&P 15X AR
Steyr Austria AUG 3 X
STK Cingapura SAR-21 X
Taurus Brasil T-4 A3 AR
YHM EUA YHM 8810 AR
NOTA: Planilha atualizada em 15/06/2020.
6 de 24
Não se desconhece que há mais de 2000 fabricantes da plataforma AR apenas nos EUA. Nada obstante, foram listados apenas
os mais conhecidos e com capacidade fabril apta a atender a uma aquisição de grande porte.
Estabelecidos os parâmetros reputados como necessários para o conjunto composto pela carabina em calibre 5,56 x 45,
lanterna dedicada, mira optrônica e bandoleira, passamos a analisar as opções disponíveis no mercado que atendam aos
critérios supra arrolados.
Quanto às carabinas, com base no relatório da CPROS (SEI 10817967), foram localizados ao menos 19 modelos que atendem
às exigências, a saber:
Fabricante País Modelo Preço médio (US$)*
Armalite EUA M-15 TAC 14 1.599,00
Beretta Itália ARX 100 1.995,00
Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol S/I
CMMG EUA Resolute 100 1.049,95
Colt EUA M4 1.099,99
Daniel Defense EUA DD M4 V7 2.499,00
Entam Israel MZ-4 S/I
Entam Israel MZ-4P S/I
FN Bélgica SCAR-L STD 2.799,00
HK Alemanha 416 S/I
IWI Israel Tavor X-95 S/I
IWI Israel Arad 1.900,00
IWI Israel Carmel S/I
Knights Armament EUA SR-15 E3 MOD 4.400,00
LWRC EUA M61C 2.600,00
Noveske EUA Gen4 Infidel Rifle 2.675,00
Radical EUA SOCOM 599,95
7 de 24
Remington EUA ACR-PDW S/I
Sig Sauer EUA 516 patrol 1.595,00
Média 2.067,65
*Valores nos EUA, conforme divulgado pelo fabricante ou no site gunbroker.com
Quanto às miras optrônicas, foram localizados pelo menos cinco modelos que atendem aos requisitos:
Aimpoint EUA .Comp-m4s 887,00
Eotech EUA 512.A65 475,00
Meprolight ISRAEL M5 Pro V2 469,00
Sig Sauer EUA Romeo 5 119,79
Vortex EUA Sparc II 199,00
Média 512,56
*Valores nos EUA, conforme divulgado pelo fabricante ou no site opticsplanet.com
Quanto às lanternas dedicadas, há uma série de fabricantes aptos a fornecer modelos que cumprem as solicitações da presente
contratação. Entre os principais players do mercado, com produtos reconhecidos para aplicação tática/operacional, pode-se
citar: Surefire, Streamlight, Olight, Inforce, Cloud Defensive e outros.
As bandoleiras são itens de inerente simplicidade e podem ser supridas por diversos fabricantes, entre os quais: Magpul, Blue
Force Gear, Viking Tactics, Ace Two Tactical, Docooler, dentre outros.
Serviço de ensaio de amostra: O presente serviço não é de natureza continuada. Consiste na validação da qualidade dos
materiais contratados que será verificada pela contratante mediante a contratação do "serviço de ensaio de amostra"
correspondente ao lote adquirido. A prestação deste serviço objetiva a validação e comprovação da qualidade dos materiais a
serem fornecidos, através da aplicação do roteiro que será previsto em Anexo do Termo de Referência, em dez exemplares
do respectivo lote selecionados de forma aleatória pela Comissão técnica composta por profissionais com expertise na área do
órgão gerenciador. Tais ensaios visam a proteger a Administração Pública de forma a garantir que a qualidade do lote
fornecido é compatível com as exigências do edital.
5. Levantamento de Mercado
Conforme extensa pesquisa de mercado aqui demonstrada no tópico dos requisitos, cujo escopo também avaliou o mercado
dos itens acessórios, constatamos que os fabricantes dos itens que atendem as necessidades da contratação, são, em sua
absoluta maioria, de fabricação estrangeira.
Destacamos que pode-se, preliminarmente, excluir alternativas como serviço de locação desse tipo de equipamento, dada a
inexistência dessa alternativa. Quanto a alternativa de aquisição direta e não pelo sistema de registro de preço, essa se mostra
8 de 24
uma alternativa desvantajosa, ao considerar as necessidades atuais em expansão das políticas da SENASP e da SEOP, a se
confirmar, bem como as necessidades dos demais órgãos de segurança pública que tem o MJSP como órgão central e de apoio
em seus processos de aquisição e reaparelhamento.
Além disso, pontuamos que as mais recentes aquisições, conforme os requisitos elencados, se deram por meio de pregão
presencial internacional, realizados pela Polícia Militar do Estado de São Paulo e pela Polícia Militar do Distrito Federal.
Outra prática no mercado para aquisição de soluções similares, mas que não atendem aos requisitos elencados neste Estudo,
tem sido por meio da contratação direta por inexigibilidade de licitação, com umas das duas fabricantes nacionais de armas
longas. Apesar de os requisitos não atenderem, e não ser vantajosa a flexibilização desses requisitos conforme fundamentado
na tópico dos requisitos, este cenário será analisado, a fim de aprofundar o entendimento dessa solução.
Assim, considerando que existem atualmente 2(dois) fabricantes nacionais de armamento desse tipo e uns poucos fabricantes
estrangeiros com autorização para comercialização no Brasil, foram analisados os seguintes cenários possíveis:
Cenário 1 - Contratação direta da solução na Indústria Nacional por inexigibilidade de licitação;
Cenário 2- Pregão Eletrônico Internacional para Registro de Preço da solução.
CENÁRIO 1
Entidade DPSP/SENASP
Descrição Aquisição da solução na Indústria Nacional
O presente cenário tem por objetivo analisar a possibilidade da aquisição do armamento por meio de
contratação de empresa nacional através de inexibilidade de licitação.
Vantagens: Destaca-se como vantagens a diminuição do tempo de resposta na disponibilidade do

armamento para emprego operacional e possível menor custo logístico envolvido.
Desvantagens: Inicialmente encontra-se óbice neste primeiro cenário na constatação de que a indústria
nacional não apresenta nenhuma plataforma capaz de atender aos parâmetros propostos. Ademais, a própria
Análise
fabricante Taurus Armas afirmou, em resposta à solicitação da estimativa de custos, que seu produto não
d o
suporta os testes de qualidade que constarão do Termo de Referência (SEI 11714943). Também não há
Cenário
fabricantes nacionais de miras optrônicas e de lanternas dedicadas reconhecidamente indicadas ao trabalho
policial, o que aumentaria em grande monta o custo da aquisição em razão da necessidade de importação do
item. Por derradeiro, os custos do produto nacional (R$ 9.833,72) não são substancialmente inferiores a seus
similares importados.
Parecer: Entendemos por não ser viável, a utilização deste cenário para atendimento à demanda ora
apresentada.
CENÁRIO 2
Descrição Aquisição da solução por meio de pregão internacional
O presente cenário tem por objetivo analisar a possibilidade da aquisição do armamento por meio de pregão
internacional.
9 de 24
Vantagens: Destaca-se como vantagens o atingimento do melhor preço para a Administração, tendo em vista
que os maiores players do mercado, de diferentes países, poderão fazer parte do certame; a possibilidade de
soluções tecnológicas não disponíveis no Brasil; a reconhecida qualidade dos produtos disponíveis no
mercado internacional, que atendem ao TR em sua plenitude; a compra do "kit" já pronto e padronizado, sem
Análise os custos de nacionalização dos acessórios.
d o
Cenário Desvantagens: possível maior custo logístico envolvido no processo de entrega, devido aos trâmites de
desembaraço aduaneiro.
Parecer: Entendemos por ser viável, a utilização deste cenário para atendimento à demanda ora apresentada,
tendo em vista que a indústria nacional não atende aos parâmetros e requerimentos técnicos minimamente
necessários para garantir segurança, qualidade e confiabilidade ao profissional de segurança pública que fará
uso da solução pretendida. Além disso, a competição entre diferentes fabricantes possibilitará a obtenção do
melhor preço possível e que as plataformas produzidas serão de alta qualidade, aptas ao emprego operacional
por grande lapso temporal.

ESTIMATIVA DE PREÇOS OU PREÇOS REFERENCIAIS
Como forma de dar total eficácia ao inciso VI, §1º, art. 24 da IN n. 5/2017, quanto a "estimativa
de preços ou preços referenciais", o custo total para aquisição e serviço de ensaio das amostras foi
estimado em R$ 26.326.224,00 ( vinte e seis milhões, trezentos e vinte e seis mil, duzentos e vinte
e quatro reais), conforme prospecção de modelos que atendem às especificações em sua
totalidade.
Os preços unitários e globais foram estimados conforme detalhamento abaixo:

Grupo Itens Descrição Quantidade Valor Unitário (R$) Valor Total (R$)
1 Carabina em calibre 5,56 x 45 mm 1500 10.400,00 15.600.000,00
2 Lanterna dedicada 1500 2.600,00 3.900.000,00

1 3 Mira optrônica 1500 3.120,00 4.680.000,00

4 Bandoleira 1500 312 468.000,00
5 Serviço de ensaio das amostras (lote) 5 167.822,40 1.678.224,00
VALOR TOTAL ESTIMADO 25.487.112,00
Registre-se que a FN optou por orçar sua plataforma SCAR (Special operations forces Combat
Assault Rifle), reconhecidamente mais cara do que a plataforma AR estimada pelos outros
fabricantes. Durante o processo de elaboração do ETP, foram solicitadas estimativas de custos da solução
completa (carabina, mira optrônica, lanterna dedicada, bandoleira e serviço de ensaio de amostra) às seguintes fabricantes:
Armalite, Barrett, Beretta, Entam, FN, IMBEL, IWI, Kale, Radian, Radical Firearms, Sig Sauer, Smith & Wesson e Taurus
10 de 24
Armas. Até o momento, apenas a Entam, FN, Sig Sauer e Springfield enviaram propostas com os valores dos produtos. A
Taurus Armas também respondeu à solicitação , mas seu produto não atende ao TR (SEI 11712664). Os valores em dólares
americanos foram convertidos à taxa de R$ 5,31 e do euro em R$ 6,07.
- Orçamento total Entam: R$ 12.824.542,40 (SEI 12035417)
- Orçamento total FN: R$ 20.916.594,98 (SEI 11696448)
- Orçamento total Sig Sauer:R$ 11.241.270, 00 (SEI 11986533)
- Orçamento total Springfield: 16.970.760,00 ( SEI 12049881)
- Média: R$ 15.488.291,84
Vale anotar também que a pandemia da COVID-19 levou a uma grande flutuação das taxas cambiais, que impactam
diretamente nos preços finais oferecidos pela indústria, por se tratar de equipamentos importados. Somente para fins de
parametrização, o dólar americano iniciou o ano de 2020 com cotação de R$ 4,02 e chegou ao patamar de R$ 5,93 no mês de
maio. Desta feita, os valores arrolados em reais são apenas referenciais.
Quanto ao preço do serviço de ensaio das amostras, foi tomado como parâmetro o custo estimado pela PMESP nos testes
recentemente realizados no processo de aquisição de fuzis em calibre 5,56 x 45 mm, idênticos aos ora propostos. Os valores
das munições utilizadas, bem como de recursos humanos e de apoio logístico envolvidos nos ensaios, foi de R$ 167.822,40
(cento e sessenta e sete mil, oitocentos e vinte e dois reais e quarenta centavos).
A pesquisa de preço padrão será feita após as manifestações dos interessados em aderir ao certame através do Sistema de
Registro de Preço, onde farão constar a quantidade estimada de aquisição e local de entrega, de modo a obter compreensão da
quantidade de objetos que poderão ser adquiridos, o que permite maior previsibilidade do mercado e adequação das propostas
comerciais, considerando o aparato logístico adaptado às possíveis participações de órgãos participantes.
Assim, a composição de preços especificada é meramente estimativa.
6. Descrição da solução como um todo

Em análise das necessidades da demanda, bem como das soluções disponíveis no mercado, e dos cenários possíveis para a
Administração, conclui-se pela seguinte solução:
Registro de preço para adquisição de arma de fogo visando atender as necessidades da SENASP e da SEOPI e dos
órgãos partícipes, através da realização de pregão eletrônico internacional, nas especificações e quantidades contidas
neste instrumento.
A solução mais adequada ao armamento para compor equipes de patrulha foi uma carabina calibre 5,56 x 45 mm, com
seus acessórios, conforme descrição detalhada a seguir.
Os equipamentos a serem adquiridos enquadram-se na classificação de bens comuns, nos termos da Lei n° 10.520, de
2002, do Decreto n° 3.555, de 2000, e do Decreto nº 5.450, de 2005, posto que constituem-se em produtos disponíveis
no mercado. Salienta-se que as especificações técnicas dispostas neste Estudo Preliminar apresentam todas as
informações necessárias aos fornecedores.
A complexidade dos materiais pretendidos não descaracteriza a padronização com que tais objetos são usualmente
comercializados no mercado. “Logo, nem essa complexidade nem a relevância desses bens e serviços justificam o
afastamento da obrigatoriedade de se licitar pela modalidade Pregão.” (Acórdão nº 1.114/2006 – Plenário; Acórdão
nº 2.471/2008-TCU-Plenário, item 9.2.4).
A contratação será efetivada por meio da celebração de Ata de Registro de Preços, uma vez que o material a ser
adquirido demanda medidas individuais, e considerando a expansão das operações, existe a necessidade de aquisições
frequentes, podendo ser utilizada para a execução do PAC 2020 e 2021 com o mesmo instrumento. Assim, a aquisição
em tela se encaixa no inciso I do art. 3° do Decreto n° 7.892/2013 – decreto que disciplina o uso do registro de preços,
a saber:
“Art. 3° O Sistema de Registro de Preços poderá ser adotado nas seguintes hipóteses:
11 de 24
I – quando, pelas características do bem ou serviço, houver a necessidade de contratações

frequentes;
(...)”
Considerando os itens a serem adquiridos, temos a descrição a seguir:
ITEM 1 - CARABINA CALIBRE 5,56 X 45 MM:
CARACTERÍSTICAS GERAIS:
Arma de fogo portátil do tipo carabina, semiautomática, calibre 5,56 x 45 mm.
Leve e compacta, que permita o manuseio seguro e eficiente por parte de operadores destros ou canhotos.
Com especificações de acabamento e qualidade de material compatíveis com o trabalho militar/policial,

a exemplo das MIL-STD. Os parâmetros arrolados no Termo de Referência devem ter por objetivo a
aquisição de armas destinadas ao mercado law enforcement/military, mais robustas e próprias ao
emprego operacional nas mais diversas condições de terreno ou de clima, impedindo a compra de
carabinas voltadas ao uso civil/esportivo.
Cada arma será fornecida com 5 (cinco) carregadores, não numerados. A quantidade eleita permite
capacidade operativa e autonomia combativa na grande maior parte dos confrontos comuns da
atividade policial, sem prejuízo de sua portabilidade.
IDENTIFICAÇÃO:
As identificações institucionais e de segurança deverão estar de acordo com o artigo 11 da Portaria Nº

7 D Log, de 28 de abril de 2006/ Ministério da Defesa.
KIT DE PROTEÇÃO E TRANSPORTE (um por carabina)
Capa de transporte, que proteja o armamento, seus acessórios e carregadores.
Kit de limpeza, que permita a manutenção e lubrificação do armamento em nível de operador, contendo
ainda um manual em português pátrio, com informações de conservação, manutenção, limites de uso
para ocorrência de limpeza e cuidados quanto à operação do material.
CONJUNTO DE REPOSIÇÃO IMEDIATA
Com o propósito de otimizar o tempo de inoperância decorrente de manutenções por eventuais danos,
deverão ser entregues no percentual de 1% (um por cento) do total de armas adquiridas, para reposição
imediata, as peças não estruturais que comumente necessitem de substituição durante a vida útil da arma.
A contratada deverá apresentar um cronograma detalhado indicando o tempo de desgaste de cada item
não estrutural do armamento oferecido, indicando quais peças necessitam ser substituídas com mais
frequência e em qual periodicidade.
ITEM 2 - LANTERNA DEDICADA
Cada carabina deve vir equipada com uma lanterna dedicada com as seguintes características:
Leve e compacta, com LED (luz branca) de alto rendimento, com output de lumens capaz de agredir
temporariamente a capacidade de visão do oponente pelo ofuscamento.
ITEM 3 - MIRA OPTRÔNICA
Cada carabina deve vir equipada com uma mira optrônica com as seguintes características:
12 de 24
Do tipo holográfica ou reflexiva, que permita o rápido engajamento de alvos, com características de
robustez, confiabilidade e durabilidade de bateria próprias dos modelos destinados ao mercado militar
/policial, vedadas as miras de emprego esportivo/recreativo.
ITEM 4 - BANDOLEIRA TÁTICA
Cada carabina deve vir equipada com uma bandoleira com as seguintes características:
Robusta e com características que a tornem própria ao emprego operacional em condições adversas.
ITEM 5 - SERVIÇO DE ENSAIO DE AMOSTRA
DOS CONCEITOS GERAIS E ROTEIRO PARA APLICAÇÃO DOS ENSAIOS NAS ARMAS
Os ensaios da prova de conceito e da validação de lote serão realizados em conformidade com a Norma
Técnica 004/2021- Fuzis e Carabinas de emprego na segurança pública.
7. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

ESTIMATIVAS DAS QUANTIDADES DA DPSP/SENASP:
O resultado esperado da presente aquisição é a mitigação do déficit de armamento longo de qualidade nas polícias
estaduais, extremamente necessário em ocorrências de alto ou altíssimo risco, como combate ao crime organizado e ao
tráfico de drogas, às quadrilhas de "novo cangaço", patrulhamento de divisas, etc.. A plataforma se mostra apta não só
ao uso especializado, mas também ao patrulhamento ordinário, responsável pela primeira resposta à quase totalidade
das ocorrências policiais, inclusive as de grande gravidade, como roubos a banco. O processo auxiliará na
interiorização de poder de fogo por parte das instituições de segurança pública, de modo a fazer frente ao
recrudescimento da capacidade bélica da criminalidade organizada.
MEMORIAL DE CÁLCULO:
De acordo com a pesquisa (SEI 6889698, documento de acesso restrito - DPSP), existem 45 (quarenta e cinco) polícias
no país que possuem quantidade de carabinas inferior à prevista. Somados os respectivos déficits (quantidade de arma
longa cal. 5.56 x 45 mm prevista na dotação institucional subtraída pela quantidade existente), contabilizou-se um total
de 253.017 unidades necessárias para suprir tal déficit totalmente. Concomitantemente, as polícias estaduais
manifestaram a necessidade de 59.284 armas longas no calibre 5.56 x 45 mm. Não sendo possível atender a demanda
em sua totalidade, considerando o orçamento reservado para atendimento à essa necessidade, será suprido
aproximadamente 1,35 % da solicitação, totalizando 800 unidades a serem adquiridas. A quantidade de armamento
pôde ser majorada de 500 unidades (conforme previsto anteriormente no Documento de Formalização de Demanda -
DFD 11106081) para 800 unidades, haja vista a estimativa de preço unitário anterior ter sido estimada em R$
35.000.00, valor este bem superior à estimativa realizada no tópico 6 deste Estudo. A atualização do preço permitiu
aumentar a quantidade de carabinas previstas e diminuir o déficit de armas longas cal. 5.56 x 45 mm das polícias
estaduais brasileiras. Não obstante, o processo de aquisição em tela tem também o viés de fomentar o aparelhamento,
por meio de participação das Instituições de Segurança Pública na presente Ata de Registro de Preço da SENASP.
Resultando nos seguintes quantitativos da SENASP:
Grupo Itens Descrição Catmat Unidade Quantidade
1 Carabina em calibre 5,56 x 45 mm 99848 und. 800

2 Lanterna dedicada 460638 und. 800

3 Mira optrônica 111520 und. 800
1
13 de 24
4 Bandoleira 463059 und. 800

5 Serviço de ensaio das amostras (lote) 19127 und. 5
A quantidade de carabinas para distribuição encontra-se especificada conforme metodologia de cálculo detalhada a seguir.
Cálculo da distribuição de carabinas para as Polícias
De acordo com a pesquisa (SEI 6889698, documento de acesso restrito - DPSP), existem 45 (quarenta e cinco) polícias no
país que possuem quantidade de carabinas inferior à prevista. Somados os respectivos déficits, contabilizou-se um total de
59.284 carabinas necessárias para suprir o número de armas solicitadas pelas unidades da federação. Não sendo possível
atender à demanda em sua totalidade, por razões orçamentárias, serão adquiridas 800 unidades. Não obstante, o processo de
aquisição em tela tem também o viés de fomento ao aparelhamento, por meio de participação das Instituições de Segurança
Pública na presente Ata de Registro de Preço da SENASP.
A quantidade a ser distribuída para cada ente federativo foi calculada de acordo com a proporção do efetivo da instituição e o
total de policiais existentes no Brasil da forma explanada abaixo:
Percentual de distribuição de cada instituição (x): , onde "a" corresponde ao efetivo existente da
instituição e o valor de 524.248 corresponde a 100% do efetivo policial militar e civil dos estados e Distrito Federal;
Assim, a quantidade de carabinas para distribuição em cada instituição (y) foi obtida através da equação: .
Obtidas as quantidades pelo cálculo, estas passaram por um fator de correção, determinando que nenhuma instituição receba
menos que 8 (oito) carabinas, nem mais que 50 (cinquenta). Tal equalização destina-se a permitir que instituições com
relevante demanda de material bélico e grande efetivo não absorvam massivamente o quantitativo empenhado para doação,
bem como permitir que órgãos com recursos humanos relativamente menores recebam quantidade minimamente considerável
na política de aparelhamento, com vistas à obtenção de resultados factíveis no enfrentamento ao déficit logístico e
tecnológico, evidente em grande parte das polícias estaduais brasileiras.
Realizada todas as etapas de cálculo, de acordo com a planilha contendo a construção dos respectivos quantitativos
(SEI 11506950), assim fica a distribuição:
UF INSTITUIÇÃO QUANTIDADE
Polícia Militar 8
1 ACRE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 10
2 ALAGOAS
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
3 AMAPÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 14
4 AMAZONAS
14 de 24
Polícia Civil 8
Polícia Militar 45
5 BAHIA
Polícia Civil 9
Polícia Militar 28
6 CEARÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 17
7 DISTRITO FEDERAL
Polícia Civil 8
Polícia Militar 14
8 ESPÍRITO SANTO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 21
9 GOIÁS
Polícia Civil 8
Polícia Militar 15
10 MARANHÃO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 12
11 MATO GROSSO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
12 MATO GROSSO DO SUL
Polícia Civil 8
Polícia Militar 49
13 MINAS GERAIS
Polícia Civil 15
Polícia Militar 25
14 PARÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 13
15 PARAÍBA
15 de 24
Polícia Civil 8
Polícia Militar 26
16 PARANÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 28
17 PERNAMBUCO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 9
18 PIAUÍ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 49
19 RIO DE JANEIRO
Polícia Civil 15
Polícia Militar 12
20 RIO GRANDE DO NORTE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 24
21 RIO GRANDE DO SUL
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
22 RONDÔNIA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
23 RORAIMA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 16
24 SANTA CATARINA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 49
25 SÃO PAULO
Polícia Civil 45
Polícia Militar 8
16 de 24
26 SERGIPE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
27 TOCANTINS
Polícia Civil 8
TOTAL 800
ESTIMATIVA DE QUANTIDADES DA DFNSP:
Em consonância com o Art. 1º do Decreto n.º 5.289, firmam-se Convênios de Cooperação Federativa com os Estados-membros e
o Distrito Federal, visando a estruturação e o emprego da Força Nacional, compreendendo operações conjuntas, desenvolvimento
de programas e projetos do Governo Federal, desenvolvimento de atividades de treinamento e capacitação.
Ainda em observância com o regramento legal previsto no artigo 1º e no artigo 10, item II, do Decreto nº 5.289, de 29 de
novembro de 2004, foram firmados Convênios de Cooperação Federativa entre a União, por intermédio da SENASP, e os
Estados-membros e o Distrito Federal (SEI 9746104), visando a estruturação e o emprego da Força Nacional, compreendendo
operações conjuntas, desenvolvimento de programas e projetos do Governo Federal, desenvolvimento de atividades de
treinamento e capacitação, mobilização, emprego e desmobilização dos integrantes das Polícias Militares, Corpos de Bombeiros
Militares, Polícias Civis e Perícias Forenses dos Estados-membros e do Distrito Federal.
Os precitados convênios de Cooperação Federativa preveem o repasse de armamentos, equipamentos e veículos aos Estados
partícipes que disponibilizarem profissionais para compor o efetivo da Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública -
DFNSP. Neste mesmo documento consta em seus anexos que o legado do contingente mobilizado pelo período de 12 (doze)
meses será o seguinte:
Bens destinados às Polícias Militares (Kit PM)
01 (uma) Carabina calibre 5,56 x 45 mm
01 (um) Capacete balístico
01 (uma) Pistola calibre .40 S&W
01 (um) Colete balístico
Para cada policial militar mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01 (um) kit PM
Bens destinados às Polícias Civis (Kit PC)
01 (uma) Colete balístico
Para cada policial civil mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01 (um) Kit PC
Bens destinados às polícias Técnicas Científicas (Kit Perícia)
17 de 24
Para cada policial técnico mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01 (um) Kit Perícia
Para mensuração dos quantitativos a serem adquiridos foi levado em consideração a necessidade da Diretoria da Força Nacional
de Segurança Pública em honrar os Acordos de Cooperação Federativa firmados entre a União e os Estados-membros e o Distrito
Federal (SEI 13674453) com o repasse de 829 (oitocentas e vinte e nove) Carabinas Calibre 5,56 x 45 mm referentes ao Legado
2020, conforme OFÍCIO Nº 143/2021/CLCC/CGAD-DFNSP/GAB-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (SEI 13807166). Além disso,
e por tratar-se de uma Ata de Registro de Preços com validade de 12 (doze) meses, foi incluída a previsão de demanda referente
ao Legado 2021, com 841 (oitocentos e quarenta e uma) Carabinas.
QUANTIDADE
GRUPO ITENS DESCRIÇÃO CATMAT UNIDADE TOTAL

LEGADO LEGADO
DFNSP
2020 2021
1 Carabina calibre 5,56 x 45 mm 99848 und. 829 841 1.500 3.170
2 Lanterna dedicada 460638 und. 00 00 150 150
3 Mira optrônica 111520 und. 00 00 150 150

1
4 Bandoleira 463059 und. 829 841 1.500 3.170
Serviço de ensaio das amostras

5 19127 und. 3 3
(lote)
8. Estimativa do Valor da Contratação

Como forma de dar total eficácia ao Art. 5º, Inciso III da IN SLTI/MPOG nº 73/2020, quanto a "estimativa de preços ou preços
referenciais", foi elaborado o preço de referência da presente contratação que será por valor máximo aceitável.
A contratação terá seu valor publicado em edital e terá como modo de disputa o lance aberto.
Quanto a "estimativa de preços ou preços referenciais", tomamos como base a pesquisa. Assim, o custo total para aquisição das
carabinas, incluindo as quantidades registradas pelos participantes, foi estimado em R$ 360.872.410,93 (trezentos e sessenta
milhões, oitocentos e setenta e dois mil quatrocentos e dez reais e noventa e três centavos), valores obtidos durante pesquisa
de preços materializada pela Nota Técnica n° 39/2021/CMOG/CGISP-DPSP/DPSP/SENASP/MJ (SEI! 16600500)
Os preços unitários e globais foram estimados conforme detalhamento abaixo:
TOTAL GERAL DE MATERIAL
DESCRIÇÃO QUANTIDADE QUANTIDADE VALOR MÁXIMO VALOR

/ESPECIFICAÇÃO PARTICIPANTES TOTAL UNITÁRIO TOTAL
18 de 24
Carabina em calibre
R$
5,56 x 45 mm, com 21.586 26.856 R$ 9.809,34
263.439.635,04
5 (cinco)
carregadores
R$
Lanterna dedicada 10.131 11.081 R$ 1.428,73
15.831.757,13
R$ ‭
Mira optrônica 20.061 21.011 R$ 3.187,16
66.965.418,76‬
Bandoleira 21.586 26.856 R$ 100,00 R$ 2.685.600,00
Serviço de ensaio de R$
44 50 R$ 239.000,00
amostra do lote 11.950.000‬,00

R$
VALOR TOTAL (ÓRGÃO GERENCIADOR + ÓRGÃOS PARTICIPANTES )
360.872.410,93

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

A aquisição da solução se dará de maneira única, sem parcelamento, pois considerando o restrito número de empresas aptas a
fornecer a solução ora buscada, o fracionamento da solução reduziria a economia de escala, visto que os ensaios de amostra
na fase licitatória teriam que ser realizados para cada lote, o que aumentaria o custo total para as licitantes, sem contudo
aumentar o nível de competitividades do certame, que o fracionamento não aumentaria o escopo de concorrentes.
Já do ponto de vista técnico, a divisibilidade da solução aumentaria o custo de treinamento e adaptação doutrinária a soluções
diferentes, prejudicando a interoperabilidade e a capacidade de operar e treinar de maneira conjunta entre diferentes órgãos de
segurança e defesa, sendo a interoperabilidade um dos pressupostos necessários para a atuação integrada, conforme a Política
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), a Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018.
Quanto a divisão do objeto principal e os acessórios em itens que podem ser licitados de maneira independentes entre si, trata-
se uma solução que exige os seguintes apontamentos:
Primeiramente, precisamos destacar que não existe norma de padronização que uma vez determinada garanta o funcionamento
do conjunto formado pela arma e seus acessórios e portanto, ao dividir a solução, a Administração Pública assume o risco da
não conformidade entre os objetos licitados, e como resultado a não obtenção da solução almejada, pois trata-se de solução
única, com os objetos utilizados em conjunto, que exigem o perfeito ajuste de cada acessório ao objeto principal, ou seja, a
carabina calibre 5.56 x 45 mm, e o fracionamento da solução acarretaria prejuízos de ordem econômica e de funcionalidade
para o conjunto da solução.
Assim, a EPC entende que o não parcelamento da solução mostra-se mais vantajoso à Administração, caso contrário haveria
prejuízo ao conjunto devido a diversidade de opções e distintos mecanismos de acoplagem de acessórios à arma de fogo
principal, cujas incompatibilidades entre o armamento e seus acessórios, poderiam culminar numa subutilização dos bens,
desperdício de erário público, além de demandar maior rigor no detalhamento de soluções e suas inúmeras variáveis no que
diz respeito ao ajuste perfeito dos acessórios que acompanham o armamento. Detalhamento esse que acarretaria redução da
competitividade do certame, no já restrito mercado do objeto em tela.
19 de 24
Segundo, é questão crucial a entrega de um item totalmente integrado pela empresa contratada, uma vez que o conjunto de
visada mecânica dever estar ajustado à altura do aparelho de mira optrônica, com bandoleira e lanterna perfeitamente
ajustadas ao conjunto, desta forma a aquisição em separado poderia representar alto risco de falha na utilização do armamento
quando, por exemplo, na ocasião de a mira optrônica ficar sem energia, ou outra necessidade de utilização da visada mecânica.
No mesmo sentido, o ajuste da posição da lanterna e seus suportes devem ser realizado pelas empresa contratada, a fim de
reduzir a área de sombra do cano, a qual denuncia a posição do operador, ou não gerando o efeito de ofuscamento pretendido
( o qual cria uma janela de oportunidade maior para a decisão do operador, melhorando a correta seleção e uso da força).
Ainda, tentativa de comprar em separado poderia resultar no fracasso da aquisição de um dos itens, na qual todos são
essenciais ao cumprimento da finalidade a que se destina a solução a ser adquirida. De outro modo, a aquisição em separado
poderia gerar um compromisso da administração em realizar a adquisição de itens que não possuem possibilidade de
integração entre si e com o armamento, frustrando o objetivo da licitação.
Como se pode ver, esta separação em itens causaria prejuízo ao conjunto em momento crucial de utilização do produto se
mostrando tecnicamente inviável.
Ademais, são necessários ajustes dos acessórios ao armamento, cujo trabalho técnico está incluso na solução almejada, dada a
constante carência de pessoal especializado para esse tipo de ajuste por parte do usuário final. Portanto, a arma deve ser
entregue pronta para o serviço operacional.
10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

Não há
11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

Em primeiro plano, quanto ao aspecto de alinhamento entre a contratação e o planejamento estratégico do MJSP, compete indicar
a previsão dos itens aqui descritos no Objetivo Estratégico da SENASP de "Fortalecer o enfrentamento à criminalidade, com
enfoque em crimes violentos, organizações criminosas, corrupção e lavagem de dinheiro, inclusive com atuação na faixa de
fronteira", o qual prevê dois Projetos Estratégicos centrais que caminham nesse sentido, quais sejam:
Em Frente Brasil - SENASP: Promover um conjunto de ações multidisciplinares (segurança pública, educação, saúde, dentre
outras), coordenadas e convergentes, por meio de eixos de atuação específicos e de um sistema de governança e de gestão
integrados, visando a redução de crimes violentos (homicídios, feminicídios, latrocínios, estupros, roubos, dentre outros) em
localidades de alta concentração no país.
Em relação ao planejamento da contratação, cumpre esclarecer que, referente a Diretoria da Força Nacional de Segurança
Pública, os itens contidos na pretensa aquisição foram devidamente incluídos e aprovados no PAC 2022 (14286832), deliberado
através do DESPACHO Nº 2319/2021/DIGES/SEGEN/MJ (14455464) e revisado através do OFÍCIO Nº 273/2021/SPLAN
/CDINST/CGAD-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (16052359).
No mesmo sentido, no que se refere aos itens da DPSP, a aquisição foi prevista na 3ª revisão do PAC 2021 da DPSP, conforme
processo: 08020.001131/2021-11 - Planilha - PAC 2021 - 3ª Revisão - DPSP (13907312).
12. Resultados Pretendidos

A pretensa aquisição de armamento tipo carabina, calibre 5,56 x 45 mm, visa atender os Acordos de Cooperação Federativa
realizado entre a Secretaria Nacional de Segurança Pública e os entes federados, bem como as demandas da DIOP/SEOPI, a
fim de suprir as demandas das operações integradas do Programa V.I.G.I.A.
Dessa forma, levou-se em consideração a demanda apresentada pela Diretoria de Políticas de Segurança Pública - DPSP,
considerando os apontamentos registrados na PESQUISA SOBRE OS ITENS DE ALTA PRIORIDADE DOS ESTADOS -
2018 (6963230), da qual resultou na demonstração da necessidade de aquisição de 5.691 (cinco mil e seiscentos e noventa e
um) armas.
20 de 24
Diante das limitações orçamentárias, a DPSP pretende adquirir 800 (oitocentos) unidades e, visando garantir a diminuição do
déficit total, busca-se a estratégia de permitir a participação dos estados no processo licitatório, por meio de Intenção de
Registro de Preços, os quais poderão adquirir as carabinas , seja por meio de recursos próprios, seja por meio de emendas
parlamentares.
Dessa forma, a futura aquisição pretende atender as necessidades latentes da DPSP, de forma a cumprir primeiramente com a
pactuação dos Convênios de Cooperação Federativa, existentes entre o Governo Federal e os Estados-membros e o Distrito
Federal, modernizar e reaparelhar as diversas instituições de Segurança Pública estaduais.
Neste ponto, destaca-se a concordância do pleito ao princípio da economicidade, que por essência, se vincula ao entendimento
do melhor resultado possível na alocação de recursos público, sendo um princípio que, em compreensão estendida, advém da
cisão de dois outros princípios constitucionais, do interesse público e da eficiência.
Em obediência ao consubstanciado na doutrina quanto ao princípio da economicidade nas compras públicas, a presente
aquisição busca atender de as necessidades da DPSP, as boas práticas no empenho dos recursos públicos. Assim, a elaboração
das características dos objetos a serem adquiridos, o quantitativo e a forma de aquisição, qual seja o pregão eletrônico, foram
assim estabelecidos com vistas a proporcionar aumento da competitividade, escalabilidade e garantia da ampla concorrência e
isonomia entre os participantes.
Desta forma, entende-se que serão alcançados os melhores valores para aquisição dos itens, respeitando a qualidade e
configurações dos materiais necessários para o pleno atendimento da demanda, ressaltando que esta aquisição consiste em um
passo importante para otimizar os trabalhos desenvolvidos pela DPSP, além de ser uma das premissas fundamentais para que
a SENASP/MJSP continue exercendo seu papel em sintonia com as diretrizes as quais se encontra vinculada.
Beneficiarão também os Órgãos de Segurança Pública, contribuindo com o cumprimento da missão institucional da Secretaria
Nacional de Segurança Pública e Secretaria de Operações Integradas, no desenvolvimento da Política Nacional de Segurança
Pública.
Por conseguinte, a aquisição pretendida irá beneficiar indiretamente toda a sociedade que faz uso dos serviços de Segurança
Pública e Defesa Civil, prestados pelo Ministério da Justiça e Segurança Pública e demais Órgãos de Segurança do País,
promovendo o bem estar social e aumento a credibilidade nas instituições de segurança.
Por se tratar de Registro de Preços, permitindo que outros órgão participem do processo, e ainda a permissão da adesão à ata,
otimiza-se recursos humanos, materiais e financeiros no sentido da realização de apenas um Pregão.
Além disso, o Registro de Preços viabiliza a obtenção de melhores preços em função do ganho de escala.
Entende-se que o valor do orçamento é compatível com o valor previamente destinado à aquisição conforme PAC 2020,
Sei! 10859636.
13. Providências a serem Adotadas

Não haverá necessidade de capacitação de servidores para atuarem no recebimento e controle do material, tendo em vista que
cada instituição possui na sua estrutura um Depósito de Suprimentos com capacidade operativa para processar os reflexos
dessa aquisição.
Outrossim, caberá ao Gestor do Contrato e seus Fiscais o apreço pela correta execução do contrato, bem como a observância
as normas vigentes que doutrinam os procedimentos convergentes a presente contratação.
14. Possíveis Impactos Ambientais

Não há previsão de possíveis impactos ambientais decorrentes da presente contratação, entretanto, cumpre ressaltar que é
obrigação do fornecedor possuir todas as licenças ambientais e de funcionamento, caso necessárias, convergentes à sua atividade
comercial e a região de instalação de seu parque industrial.
Desta forma, busca-se garantir que os possíveis fornecedores atuem em conformidade a todos os normativos que envolvem a
temática, mitigando a probabilidade de empresas não sustentáveis participarem do certame.
21 de 24
15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.
15.1. Justificativa da Viabilidade
Diante de toda a análise desenvolvida no estudo técnico preliminar, a contratação mostra-

se viável em termos de disponibilidade de mercado, forma de prestação dos serviços,
competitividade do mercado, não sendo possível observar óbices ao prosseguimento da presente
contratação no formato indicado.
16. Responsáveis
PORTARIA DIGES Nº 221, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2021 SEI! 16755286

ANDRÉ MAURÍCIO PENHA BRASIL

Integrante Técnico


GUILHERME BRESSAN CARNEIRO

Integrante Técnico


JOSÉ FRANCISCO DA COSTA NETO

Integrante Técnico


ADAUTO LIMA DE AMORIM JÚNIOR

INTEGRANTE REQUISITANTE


RODRIGO SOUSA DE ALBUQUERQUE

Integrante Requisitante


22 de 24
ESDRAS LEAO AMORIM

INTEGRANTE TÉCNICO


FELIPE LOURENÇO DE OLIVEIRA NETO

INTEGRANTE TÉCNICO


JOÃO DA CUNHA NETO

Integrante Técnico


FABIANO PALUDO RIEGER

INTEGRANTE TÉCNICO

PORTARIA DIGES Nº 221, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2021

JOÃO FERNANDO HENRIQUES PINHEIRO FILHO

INTEGRANTE TÉCNICO


NILSON ARCELINO DA SILVA

INTEGRANTE TÉCNICO


DANIELE RABELO SUCUPIRA BRAGA

INTEGRANTE TÉCNICO


ANTONIO SILVA FERREIRA

INTEGRANTE ADMINISTRATIVO

23 de 24

EDSON GONDIM SILVESTRE

INTEGRANTE TÉCNICO
24 de 24
UASG 200330 Matriz de Gerenciamento de Riscos 2/2020
Lista de Anexos
Atenção: Apenas arquivos nos formatos ".pdf", ".txt", ".jpg", ".jpeg", ".gif" e ".png" enumerados abaixo são anexados
diretamente a este documento.
Anexo I - SEI_08020.001587_2020_08 (41).pdf (465.06 KB)

UASG 200330 Matriz de Gerenciamento de Riscos 2/2020
Anexo I - SEI_08020.001587_2020_08 (41).pdf

15563362 08020.001587/2020-08
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO ‒ ETAPA II
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR DA CONTRATAÇÃO – ETPC
1. NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO
1.1. NECESSIDADE DA SENASP
1.1.1. O presente Estudo Preliminar visa analisar a viabilidade de aquisição de
fuzis/carabinas, para atender às demandas operacionais dos estados da Federação, que serão
atendidos mediante doação da SENASP.
1.1.2. O úl mo levantamento disponível sobre as necessidades de material bélico por parte
das polícias estaduais foi realizado pela SENASP em 2018 (SEI RESTRITO 6889698).
1.1.3. Na ocasião, os entes federados responderam a um ques onário específico, onde foram
cotejados parâmetros como efe vo, armamento existente, equipamentos necessários, índices
de déficit, dentre outros.
1.1.4. A quan dade solicitadas pelas Polícias estaduais no âmbito dos fuzis/carabinas foi
es mada em 46.599 unidades para o calibre 7,62 x 51 mm e em 59.284 armas em calibre 5,56 x 45
mm (diferença de 12.685 unidades).
1.1.5. Nada obstante, é lícito inferir que as necessidades reais foram largamente
superes madas quanto aos fuzis em calibre 7,62 x 51 mm, por se cons tuírem em plataformas de uso
especializado e não de emprego geral, conforme será demonstrado alhures.
1.1.6. O presente estudo tem como obje vo assegurar a viabilidade técnica da futura
contratação, bem como subsidiar a elaboração do Termo de Referência e seus anexos, com
informações suficientes e necessárias, que possibilitem a iden ficação da melhor solução para a
contratação das aquisições.
1.1.7. É cediço que os indicadores de criminalidade do país têm apresentado resultados
alarmantes, com altas expressivas na ocorrência de crimes violentos, notadamente os homicídios.
Apesar da expressiva queda no número de assassinatos em 2019 (dados ainda não contabilizados), o
úl mo índice disponível foi estabelecido em 31,6 mortes para cada 100 mil habitantes (Atlas da
violência, 2019). Segundo o estudo, a guerra deflagrada entre o CV (Comando Vermelho) e o PCC
(Primeiro Comando da Capital), as duas maiores facções criminosas do país, em junho de 2016, foi
determinante para o crescimento do número de homicídios no Brasil nos úl mos anos. Como pano de
fundo, está a disputa pelo controle da Rota Solimões -o corredor de escoamento de drogas a par r da
tríplice fronteira entre Brasil, Colômbia e Peru.
1.1.8. Parece claro que para o crime organizado não existe limitação de armamento, nem de
munição. Os marginais não são de qualquer forma afetados pelo “Estatuto do Desarmamento” ou pelo
regulamento de produtos controlados do Exército Brasileiro (Decreto 10.030/19) e con nuam a brandir
seus fuzis, submetralhadoras e pistolas adaptadas para ro automá co com toda a naturalidade. É
visível o aumento nas apreensões de armamento moderno pelas polícias, numa clara demonstração do
incremento do poderio bélico das organizações criminosas.
Estudo Técnico Preliminar - IN 01/2019 04 (15563362) SEI 08020.001587/2020-08 / pg. 1

1.1.9. Mais além, numa análise mais voltada ao interior do país, saltam aos olhos a
atuação de quadrilhas especializadas em ações criminosas orquestradas e extremamente violentas,
como os assaltos a banco, na modalidade conhecida como “novo cangaço“, ou na explosão de caixas
eletrônicos de pequenas cidades. Nestas ocasiões, há costumeiramente marginais fortemente
armados com fuzis de assalto, como o AK-47 (calibre 7,62 x 39 mm), FN FAL (calibre 7,62 x 51 mm) ou
variantes do COLT M-4 (calibre 5,56 x 45 mm), além de submetralhadoras diversas e pistolas de
origem estrangeira. Em alguns casos, notadamente em roubos a carros-fortes, os marginais chegam a
empregar fuzis e metralhadoras em calibre .50 BMG (como o Barret M82 ou mesmo a FN Browning
M2), em emprego somente pelas Forças Armadas e indisponível para uso policial. Para fins de
comparação de poder de fogo, um AR-15 gera por volta de 1.600 J na boca do cano, enquanto um fuzil
em .50 BMG entrega mais de 18.000 J, sendo capaz de derrubar uma aeronave leve e perfurar a
blindagem dos veículos de transporte de valores.
FIGURAS: FUZIS E METRALHADORAS APREENDIDOS COM MARGINAIS (AK-47, HK G3, COLT AR-15, BARRET M-82,
BROWNING M2, FN FAL E OUTROS)

'

Fonte: Jornal O Globo e Portal G1. Disponível em <<https://oglobo.globo.com/rio/policia-do-rio-
apreende-em-media-um-fuzil-por-dia-nos-primeiros-seis-meses-de-2019-23823910>>,
<<https://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/policia-do-rio-vai-pedir-para-que-fuzis-apreendidos-
sejam-usados-por-seus-agentes.ghtml>> <<https://g1.globo.com/ce/ceara/noticia/2018/08/13/fuzis-
que-furam-blindado-sao-apreendidos-pela-1a-vez-no-ceara.ghtml>>. Acesso às 15h de 13/03/2020.
1.1.10. Ademais, os indivíduos envolvidos nestas ações sempre u lizam coletes balís cos, em
sua maioria roubados de empresa de vigilância bancária ou mesmo desviados de órgãos públicos. Por
vezes, alguns assaltantes u lizam não uma, mas duas vestes balís cas, tornando absolutamente
inócuas as armas comumente disponíveis aos policiais, como as pistolas, espingardas ou
submetralhadoras, incapazes de penetrar os coletes.
1.1.11. Demonstrando covardia, os bandos armados atacam cidades pequenas, com efe vo
policial reduzido, aproveitando-se da maior fragilidade do sistema de segurança púbica. Não é
incomum que os policiais civis e militares que atuam na comunidade tenham que “assis r” à este po
de ação criminosa sem nada poder fazer, em face da absoluta discrepância do poder de fogo entre as
partes. Na maioria das vezes, até a chegada de grupos especializados com armamento apropriado, os
marginais já haviam se evadido há horas, em razão do tempo de deslocamento da capital do Estado ou
outra cidade-polo.
1.1.12. Neste cenário de caos social, é urgente e inarredável a necessidade de prover melhores
condições de trabalho aos policiais civis e militares, em especial pela aquisição de armamento longo.
É dizer, os agentes responsáveis pela aplicação da Lei devem ter os melhores equipamentos
disponíveis, de modo a minimizar os riscos inerentes à a vidade policial. Infelizmente, para grande
parte das polícias do Brasil o acesso às armas longas eficientes não é generalizado, sendo reduzido a
grupos ditos "especiais". Não raramente, os policiais tem apenas suas pistolas como instrumento de
defesa, ou armas longas inadequadas, como as Carabinas Puma, calibre .38 SPL ou CT-40, em calibre
.40 SW.
1.1.13. Hodiernamente não é mais possível se fazer frente à criminalidade organizada apenas
com armas curtas, tal qual era feito há vinte anos. Ao nosso entender, cada policial com atribuições
operacionais deveria ter ao menos uma arma longa à disposição, para aumentar seu poder de fogo e
salvaguardar sua vida e de terceiros.
1.2. No que se refere especificamente as demandas da Diretoria da Força Nacional de
Segurança Pública, ressalta-se a necessidade de aquisição de Carabinas de calibre 5,56 x 45 mm com
o intuito de honrar os Convênios de Cooperação Federa va firmados entre o Governo Federal e os
Estados membros, visando a cessão de servidores à Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública
- DFNSP, bem como atender as internas desta Diretoria.
1.2.1. O estudo iniciou-se alicerçado na demanda de aquisições para entrega como

O estudo iniciou-se alicerçado na demanda de aquisições para entrega como
legado apresentada pela Coordenação de Logís ca, Convênios e Contratos-CLCC da DFNSP, OFÍCIO Nº
143/2021/CLCC/CGAD-DFNSP/GAB-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (SEI 13807166), usando como base o
quan ta vo de mobilizados fornecido pela Coordenação de Gestão de Mobilizados-CGMOB, através
do OFÍCIO Nº 523/2021/SMCE/GAB-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (SEI 13779451), cedidos pelos Estados
conveniados, documentos estes que fundamentaram a memória de cálculo para se aferir o
quan ta vo de doações que serão des nadas a cada Unidade Federa va, conforme previsto no
Acordo de Cooperação Federa va realizado entre a Secretaria Nacional de Segurança Pública do
Ministério da Justiça e Segurança Pública e os entes federados (SEI 6478834).
1.2.2. A Força Nacional possui atualmente um efe vo aproximado de 1.200 (mil e duzentos)
profissionais mobilizados, distribuídos em 23 missões no território nacional, além do Batalhão Escola
de Pronto Emprego - BEPE. Baseado nesse quan ta vo foi mensurada a quan dade de 1.500 (mil e
quinhentas) carabinas calibre 5,56 x 45 mm, na equivalência de um armamento para cada mobilizado,
e previsto uma reserva técnica de 300 (trezentos) carabina de mesmo calibre considerando possíveis
mobilizações futuras, treinamentos e subs tuições daqueles que es verem em operações e
precisarem passar por reparos.
1.3. NECESSIDADES DA SEGEN
1.3.1. A aquisição dos materiais por meio da presente contratação visa o pagamento pela
SEGEN do legado devido aos entes federados pela disponibilização dos seus servidores para
realização de a vidades administra vas em apoio ao MJSP, na Secretaria de Operações Integradas –
SEOPI, Secretaria de Gestão e Ensino e Segurança Pública – SEGEN e Secretaria Nacional de Segurança
Pública – SENASP, conforme previsto na Lei 11.473/2007 e nos Acordos de Cooperação firmados entre
a União, por intermédio do MJSP, e os entes federados.
2. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
2.1. Primeiramente, são necessários breves ajustes conceituais quanto aos termos técnicos
empregados, pois não há unanimidade na doutrina especializada quanto à classificação das armas de
fogo. Por vezes, os conceitos de carabina, fuzil e submetralhadora podem ser confundidos. Para fins de
especificação do objeto da presente contratação, os termos serão empregados da seguinte forma:
Carabina é uma arma longa, raiada, incapaz de ro automá co, que geralmente
dispara calibres de armas curtas ou na via da exceção, o 5,56 x 45 mm, com cano
abaixo de 20".
Fuzil: arma longa, raiada, capaz de ro automá co e que dispara calibres de alta
energia (do 5,56 x 45 mm ou calibres superiores).
Submetralhadora: arma longa, raiada, capaz de ro automá co e que dispara calibres
de arma curta (9 x 19 mm, .40 S&W, .45 ACP, etc.).
2.1.1. Por modo automá co entende-se a capacidade de disparar COM rajada (uma vez
man do premido o ga lho, a arma dispara incessantemente até o final da munição), enquanto as
armas semiautomá cas exigem que o operador solte o ga lho e o pressione novamente para um novo
disparo.
2.1.2. Via de regra, as carabinas em calibre 5,56 x 45 mm se mostram a melhor escolha para o
trabalho policial, por apresentarem alcance adequado, capacidade de perfurar coletes de nível III-A,
grande capacidade de munição, mínimo recuo e cadência de ro apropriada. Os fuzis de assalto,
capazes de ro automá co, podem aumentar a possibilidade de danos colaterais se não houver a
adequada capacitação do operador. Mais além, o ro em rajada geralmente se reflete em inúmeros
disparos fora do alvo desejado e término da munição em menos de três segundos (com uma cadência
teórica de 700 ros por minuto). Um policial bem treinado com uma carabina semiautomá ca é capaz
de a ngir o centro de massa de uma ameaça de forma bastante eficiente, sem o desperdício de
munição oriundo de uma rajada e reduzindo dras camente a possibilidade de inocentes serem
atingidos.
2.1.3. Conforme a lição de MANIGLIA (apud CUNHA NETO, 2020), sem embargo do medo
inicial decorrente da aparência do fuzil e da falácia deste calibre aumentar a possibilidade de ví mas
secundárias dos projéteis, ele é extremamente adequado ao uso policial urbano. Existem claras
vantagens em empregá-lo em detrimento às armas de baixa energia (pistolas):
- Precisão: o policial erra menos ros u lizando o fuzil em comparação à a pistola,
pois ele tem quatro apoios, enquanto a pistola é operada com apenas dois e um cano
maior.
- Neutralização: o policial é mais efe vo na neutralização pela própria energia do

dano, assim evitando danos a outras pessoas ou a ele próprio.
- Danos secundários: este projé l de fuzil tende a es lhaçar quando encontra
barreiras intermediárias, reduzindo a possibilidade de dano colateral. Já as armas de
baixa energia podem apresentar um potencial letal maior por preservarem a massa
do projétil, tendo por vezes maior penetração.
- Quan dade de munição: com carregadores de 30 munições, em relação a 15-17 de
uma pistola.
- Variedade de pontas: existem pontas diferentes para trabalhos diferentes, que
adicionam segurança e eficiência para o policial.
2.1.4. Como um calibre de emprego geral, o 5,56 x 45 mm se demonstra uma opção muito
mais viável do que o 7,62 x 51 mm. Via de regra, as armas em 5,56 x 45 mm são menores e mais
leves, apresentam maior capacidade de munição, menos recuo e alcance útil adequado.
2.1.5. Os fuzis em calibre .308 Winchester/7,62 x 51 mm têm aplicação em grupos de
operações especiais (como Designated Marksman Rifle- fuzil de a rador designado - ou para ros de
precisão/comprome mento), uso embarcado (em helicópteros ou embarcações) ou em situações de
altíssimo risco.
2.1.6. Desta feita, percebe-se que a demanda por armas em calibre 5,56 x 45 mm é
significa vamente maior se comparada às plataformas em 7,62 x 51 mm, merecendo prioridade na
destinação dos recursos neste momento.
2.1.7. Sendo assim, muito embora o intento inicial tenha sido a aquisição de fuzil calibre 7,62
x 51 mm, conforme acostado no DOCUMENTO DE FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA - DFD (11106081),
entende-se que, tecnicamente, a solução mais apropriada de aquisição, em termos de calibre e regime
de ro, seja a carabina calibre 5,56 x 45 mm, semiautomá ca, pelas razões acima expostas.
Salienta-se que a opção pela carabina em detrimento do fuzil não prejudica o desempenho
operacional, nem tampouco o obje vo da presente contratação. Pelo contrário, ela traduz a
manifestação técnica das necessidades operacionais dos profissionais de segurança pública, que
demandam dessa importante ferramenta de trabalho com características como: manutenção de calibre
de alta velocidade, menor peso, maior capacidade de cartuchos, alcance adequado, rela vo menor
tamanho de cano, o que o miza seu emprego embarcado nas viaturas e facilita o manejo em locais
confinados, menos recuo que traduz em recuperação mais rápida do aparelho de mira e visada
e cadência de ro apropriada para o trabalho policial, o que diminui possibilidade de danos colaterais
nas intervenções, dentre outras.
2.1.8. Quanto a capacitação dos operadores para o manejo desse armamento, destacamos
que ficará a cargo de cada Ins tuição que receberá a doação do armamento, tendo em vista as
diferentes doutrinas de ro policial existentes no país. A presente contratação não abrangerá
aspectos rela vos a treinamento, já que todos os Estados da Federação atualmente dispõem de
policiais capacitados e que operam armas similares, no calibre ora escolhido, até mesmo de origem
estrangeira. Desta forma, ainda que não sejam contratados serviços de treinamento neste
momento, as carabinas adquiridas terão pronto emprego pelas ISP, historicamente deficitárias em
armamento desta classe. Contudo, é desejável que a contratada disponibilize treinamento básico para
armeiros das ins tuições donatárias e/ou adquirentes sobre manutenções em todos os escalões na
armamento adquirido, visando a garan r sua correta manutenção, essencial para o emprego na
atividade-fim.
2.1.9. A necessidade da bandoleira é absoluta quando tratamos de armas longas, sendo
inviável o emprego destas plataformas sem ela. A bandoleira permite que o operador tenha seu
armamento preso a seu corpo, possibilitando a transição de armas em caso de pane na carabina, bem
como a transposição de obstáculos.
2.1.10. A u lização de uma lanterna dedicada em armas de emprego policial dispensa maiores
elucubrações teóricas, pois sua aplicação é evidente em ambientes de baixa luminosidade, seja no
período compreendido entre o anoitecer/amanhecer, seja no adentramento de estruturas edificadas. É
patente que antes do operador decidir efetuar o disparo de sua arma, deverá corretamente iden ficar
a ameaça, para que a ocorrência de danos colaterais seja evitado ao máximo. Em situações em que os
disposi vos de visão noturna não estejam disponíveis, uma lanterna de alta qualidade, robusta e
confiável, poderá fazer a diferença entre a vida e a morte em um confronto armado. Não é exagero
enquadrarmos a lanterna dedicada como um Equipamento de Menor Potencial Ofensivo, pois sua ação
de ofuscamento pode ser suficiente para que o agressor desista de seu intento criminoso e se
entregue às autoridades, mitigando o uso de força letal (neste sentido, BETTINI, 2015).

2.1.11. A imprescindibilidade da mira optrônica se deve ao fato de que no ambiente
operacional policial é extremamente importante que o profissional de segurança pública tenha à sua
disposição eficientes meios de iden ficação do alvo, a fim de evitar alvejamento de terceiros ou de
alvo dis nto daquele que se pretendia a ngir. Nesse sen do, de nada adiantaria o policial ser
equipado com excelente armamento, se que sua capacidade de correta iden ficação da ameaça
es ver comprome da pela ausência de acessório tão importante. Além disso, as miras optrônicas
favorecem sobremaneira a velocidade de aquisição de alvos e a precisão de disparos, tendo amplo
uso militar e policial ao redor do mundo. É lícito inferir que os avanços neste campo da tecnologia fez
as tradicionais miras abertas se tornarem obsoletas. Os modelos disponíveis no mercado se
dividem entre reflex sight e holográficas. Para o trabalho policial, tanto as reflex sights quanto
as holográficas de empresas reconhecidas atendem aos requisitos operacionais, cumprindo o critério
de confiabilidade. Considera-se reflex sight o disposi vo de pontaria que u liza um LED (light emi ng
diode) para projetar um re culo (usualmente um ponto vermelho- red dot), ao olho do operador
através de uma lente. Já as miras holográficas funcionam a par r de um LASER (light amplifica on by
s mulated emission of radia on) para projetar um holograma aos olhos do operador, que tem a
sensação que o retículo está à frente das lentes.
2.1.12. Com foco nos obje vos supracitados, foram elencadas as seguintes alterna vas de
fuzis/carabinas em calibre 5,56 x 45 mm disponíveis no mercado mundial, conforme o relatório de
prospecção elaborado pela CPROS (SEI 10817967).
Fabricante País Modelo Plataforma
Aero Precision EUA AC 15 M AR
Armalite EUA M-15 TAC 14 AR
Barrett EUA REC 7 Carbine AR
Benelli Itália MR-1 X
Beretta Itália ARX 100 ACR
Bravo Company EUA BCM Haley Strategic AR
Bushmaster* EUA ACR Enhanced ACR
Bushmaster* EUA XM-15 Patrolman AR
Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol AR
CMMG EUA Resolute 100 AR
Colt EUA M4 AR
CZ Rep. Tcheca BREN 2 Modular
Daniel Defense EUA DD M4 V7 AR
Desert Tech EUA MDR X
Diamond Back EUA DB15BGSB AR
Entam Israel MZ-4 AR
Entam Israel MZ-4P AR
FN EUA FN-15 Patrol AR
FN Bélgica SCAR-L STD ACR
HK Alemanha 416 AR
HK Alemanha G-36 X
HK Alemanha SA80 A2 X
Imbel Brasil IA-2 X
IWI Israel Galil ACE 5,56 X
IWI Israel Tavor X-95 X
IWI Israel Arad AR
IWI Israel Carmel X
Kalashnikov Rússia AK-101 AK
Kale Kalip Turquia KCR 556 AR
Knights Armament EUA SR-15 E3 MOD AR
La Rue Tactical EUA PredatOBR 5,56 AR
LMT EUA SPM 14 AR
LWRC EUA M61C AR
Noveske EUA Gen4 Infidel Rifle AR
Radian EUA Model 1 AR
Radical EUA SOCOM AR
Remington EUA ACR-PDW ACR
Remington EUA R4 Patrol AR
Robinson Armament EUA XCR-L Modular

Rock River Arms EUA Elite Car A4 AR
Ruger EUA AR-556 MPR AR
Saint Etiene Arms Factory França FAMAS X
Sig Sauer EUA 516 patrol AR
Sig Sauer EUA MCX Virtus AR
Smith & Wesson EUA M&P 15X AR
Steyr Austria AUG 3 X
STK Cingapura SAR-21 X
Taurus Brasil T-4 A3 AR
YHM EUA YHM 8810 AR
NOTA: Planilha atualizada em 15/06/2020.
2.1.13. Não se desconhece que há centenas fabricantes da plataforma AR apenas nos EUA.
Nada obstante, foram listados apenas os mais conhecidos e com capacidade fabril apta a atender a
uma aquisição de grande porte.
2.2. Estabelecidos os parâmetros reputados como necessários para o conjunto composto
pela carabina em calibre 5,56 x 45, lanterna dedicada, mira optrônica e bandoleira, passamos a
analisar as opções disponíveis no mercado que atendam aos critérios supra arrolados.
2.3. Quanto às carabinas, com base no relatório da CPROS (SEI 10817967), foram localizados
ao menos 19 modelos que atendem às exigências, a saber:
Armalite EUA M-15 TAC 14 1.599,00
Beretta Itália ARX 100 1.995,00
Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol S/I
CMMG EUA Resolute 100 1.049,95
Colt EUA M4 1.099,99
Daniel Defense EUA DD M4 V7 2.499,00
Entam Israel MZ-4 S/I
Entam Israel MZ-4P S/I
FN Bélgica SCAR-L STD 2.799,00
HK Alemanha 416 S/I
IWI Israel Tavor X-95 S/I
IWI Israel Arad 1.900,00
IWI Israel Carmel S/I
Knights Armament EUA SR-15 E3 MOD 4.400,00
LWRC EUA M61C 2.600,00
Noveske EUA Gen4 Infidel Rifle 2.675,00
Radical EUA SOCOM 599,95
Remington EUA ACR-PDW S/I
Sig Sauer EUA 516 patrol 1.595,00
Média 2.067,65
*Valores nos EUA, conforme divulgado pelo fabricante ou no site gunbroker.com
2.4. Quanto às miras optrônicas, foram localizados pelo menos cinco modelos que atendem
aos requisitos:
Aimpoint EUA Comp-m4s 887,00
Holosun EUA HS515GM 319,99
Trijicon EUA MRO 469,99
Meprolight ISRAEL M5 Pro V2 469,00
Sig Sauer EUA Romeo 4T 549,99
Vortex EUA Sparc II 199,00
Média 482,49
*Valores nos EUA, conforme divulgado pelo fabricante ou no site opticsplanet.com
2.5. Quanto às lanternas dedicadas, há uma série de fabricantes aptos a fornecer modelos
que cumprem as solicitações da presente contratação. Entre os principais players do mercado, com
produtos reconhecidos para aplicação tá ca/operacional, pode-se citar: Surefire, Streamlight, Olight,
Inforce, Cloud Defensive e outros.

2.6. As bandoleiras são itens de inerente simplicidade e podem ser supridas por diversos
fabricantes, entre os quais: Magpul, Blue Force Gear, Viking Tac cs, Ace Two Tac cal, Docooler,
dentre outros.
2.7. Serviço de ensaio de amostra: O presente serviço não é de natureza con nuada.
Consiste na validação da qualidade dos materiais contratados que será verificada pela contratante
mediante a contratação do "serviço de ensaio de amostra" correspondente ao lote adquirido. A
prestação deste serviço obje va a validação e comprovação da qualidade dos materiais a serem
fornecidos, através da aplicação do roteiro que será previsto em Anexo do Termo de Referência, em
dez exemplares do respec vo lote selecionados de forma aleatória pela Comissão técnica composta
por profissionais com exper se na área do órgão gerenciador. Tais ensaios visam a proteger a
Administração Pública de forma a garan r que a qualidade do lote fornecido é compa vel com as
exigências do edital.
3. LEVANTAMENTO DO MERCADO
3.1. Conforme extensa pesquisa de mercado aqui demonstrada no tópico 3, dos
requisitos, cujo escopo também avaliou o mercado dos itens acessórios, constatamos que os
fabricantes dos itens que atendem as necessidades da contratação, são, em sua absoluta maioria, de
fabricação estrangeira.
3.2. Destacamos que pode-se, preliminarmente, excluir alternativas como serviço de locação
desse po de equipamento, dada a inexistência dessa alterna va. Quanto a alterna va de aquisição
direta e não pelo sistema de registro de preço, essa se mostra uma alterna va desvantajosa, ao
considerar as necessidades atuais em expansão das polí cas da SENASP, a se confirmar, bem como as
necessidades dos demais órgãos de segurança pública que tem o MJSP como órgão central e de apoio
em seus processos de aquisição e reaparelhamento.
3.3. Além disso, pontuamos que as mais recentes aquisições, conforme os requisitos
elencados, se deram por meio de pregão presencial internacional, realizados pela Polícia Militar do
Estado de São Paulo e pela Polícia Militar do Distrito Federal.
3.4. Outra prá ca no mercado para aquisição de soluções similares, mas que não atendem
aos requisitos elencados neste Estudo, tem sido por meio da contratação direta por inexigibilidade de
licitação, com umas das duas fabricantes nacionais de armas longas. Apesar de os requisitos não
atenderem, e não ser vantajosa a flexibilização desses requisitos conforme fundamentado na tópico
dos requisitos, este cenário será analisado, a fim de aprofundar o entendimento dessa solução.
3.5. Assim, considerando que existem atualmente 2(dois) fabricantes nacionais de
armamento desse po e uns poucos fabricantes estrangeiros com autorização para comercialização no
Brasil, foram analisados os seguintes cenários possíveis:
3.5.1. Cenário 1 - Contratação direta da solução na Indústria Nacional por inexigibilidade de
licitação;
3.5.2. Cenário 2- Pregão Eletrônico Internacional para Registro de Preço da solução.
CENÁRIO 1
Descrição Aquisição da solução na Indústria Nacional
O presente cenário tem por objetivo analisar a possibilidade da aquisição do

armamento por meio de contratação de empresa nacional através de inexibilidade de
licitação.
Vantagens: Destaca-se como vantagens a diminuição do tempo de resposta na
disponibilidade do armamento para emprego operacional e possível menor custo
logístico envolvido.
Desvantagens: Inicialmente encontra-se óbice neste primeiro cenário na constatação de
que a indústria nacional não apresenta nenhuma plataforma capaz de atender
plenamente os parâmetros propostos. Ademais, a própria fabricante Taurus Armas
Análise
afirmou, em resposta à solicitação da estimativa de custos, que seu produto não suporta
do
os ensaios de qualidade que constarão do Termo de Referência (SEI 11714943). Também
Cenário
não há fabricantes nacionais de miras optrônicas e de lanternas

dedicadas reconhecidamente indicadas ao trabalho policial, o que aumentaria em
grande monta o custo da aquisição em razão da necessidade de importação do item. Por
derradeiro, os custos do produto nacional (R$ 14.081,73) não são inferiores a seus
similares importados, pelo contrário, o orçamento apresentado pela fabricante nacional
foi o mais caro apurado durante a pesquisa de preços, demonstrando que a aquisição por
inexigibilidade de licitação poderia trazer prejuízos consideráveis ao erário.
Parecer: Entendemos por não ser viável, a utilização deste cenário para atendimento à
demanda ora apresentada.
CENÁRIO 2
Descrição Aquisição da solução por meio de pregão internacional
O presente cenário tem por objetivo analisar a possibilidade da aquisição do

armamento por meio de pregão internacional.
Vantagens: Destaca-se como vantagens o atingimento do melhor preço para a
Administração, tendo em vista que os maiores players do mercado, de diferentes países,
poderão fazer parte do certame; a possibilidade de soluções tecnológicas não
disponíveis no Brasil; a reconhecida qualidade dos produtos disponíveis no mercado
internacional, que atendem ao TR em sua plenitude; a compra do "kit" já pronto e
padronizado, sem os custos de nacionalização dos acessórios.
Análise
do Desvantagens: possível maior custo logístico envolvido no processo de entrega, devido
Cenário aos trâmites de desembaraço aduaneiro.
Parecer: Entendemos por ser viável, a utilização deste cenário para atendimento à
demanda ora apresentada, tendo em vista que a indústria nacional não atende aos
parâmetros e requerimentos técnicos minimamente necessários para garantir segurança,
qualidade e confiabilidade ao profissional de segurança pública que fará uso da solução
pretendida. Além disso, a competição entre diferentes fabricantes possibilitará a
obtenção do melhor preço possível e que as plataformas produzidas serão de alta
qualidade, aptas ao emprego operacional por grande lapso temporal.
4. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO

4.1. Em análise das necessidades da demanda, bem como das soluções disponíveis no
mercado, e dos cenários possíveis para a Administração, conclui-se pela seguinte solução:
4.1.1. Registro de preço para aquisição de arma de fogo visando atender as necessidades
da SENASP e dos órgãos par cipes, através da realização de pregão eletrônico
internacional, nas especificações e quantidades contidas neste instrumento.
4.1.2. A solução mais adequada ao armamento para compor equipes de patrulha foi uma
carabina calibre 5,56 x 45 mm, com seus acessórios, conforme descrição detalhada a seguir.
4.1.3. Os equipamentos a serem adquiridos enquadram-se na classificação de bens
comuns, nos termos da Lei n° 10.520, de 2002, do Decreto n° 3.555, de 2000, e do Decreto nº
5.450, de 2005, posto que cons tuem-se em produtos disponíveis no mercado. Salienta-se que as
especificações técnicas dispostas neste Estudo Preliminar apresentam todas as informações
necessárias aos fornecedores.
4.1.4. A complexidade dos materiais pretendidos não descaracteriza a padronização com
que tais objetos são usualmente comercializados no mercado. “Logo, nem essa complexidade
nem a relevância desses bens e serviços jus ficam o afastamento da obrigatoriedade de se licitar
pela modalidade Pregão.” (Acórdão nº 1.114/2006 – Plenário; Acórdão nº 2.471/2008-TCU-
Plenário, item 9.2.4).
4.1.5. A contratação será efe vada por meio da celebração de Ata de Registro de Preços,
uma vez que o material a ser adquirido demanda medidas individuais, e considerando a expansão

das operações, existe a necessidade de aquisições frequentes. Assim, a aquisição em tela se
encaixa no inciso I do art. 3° do Decreto n° 7.892/2013 – decreto que disciplina o uso do registro
de preços, a saber:
“Art. 3° O Sistema de Registro de Preços poderá ser adotado nas seguintes hipóteses:
I – quando, pelas caracterís cas do bem ou serviço, houver a necessidade de
contratações frequentes;
(...)”
4.2. Considerando os itens a serem adquiridos, temos a descrição a seguir:
4.3. ITEM 1 - CARABINA CALIBRE 5,56 X 45 MM:
4.3.1. CARACTERÍSTICAS GERAIS:
4.3.1.1. Arma de fogo portá l do po carabina, semiautomá ca, calibre 5,56 x 45
mm.
4.3.1.2. Leve e compacta, que permita o manuseio seguro e eficiente por parte de
operadores destros ou canhotos.
4.3.1.3. Com especificações de acabamento e qualidade de material compa veis
com o trabalho militar/policial, a exemplo das MIL-STD. Os parâmetros arrolados no Termo
de Referência devem ter por obje vo a aquisição de armas des nadas ao mercado law
enforcement/military, mais robustas e próprias ao emprego operacional nas mais diversas
condições de terreno ou de clima, impedindo a compra de carabinas voltadas ao uso
civil/esportivo.
4.3.1.4. Cada arma será fornecida com 5 (cinco) carregadores, não numerados. A
quan dade eleita permite capacidade opera va e autonomia comba va na grande maior
parte dos confrontos comuns da atividade policial, sem prejuízo de sua portabilidade.
4.3.2. IDENTIFICAÇÃO
4.3.2.1. As iden ficações ins tucionais e de segurança deverão estar de acordo com
o artigo 11 da Portaria Nº 7 D Log, de 28 de abril de 2006/ Ministério da Defesa.
4.3.3. KIT DE PROTEÇÃO E TRANSPORTE (um por carabina)
4.3.3.1. Capa de transporte, que proteja o armamento, seus acessórios e
carregadores.
4.3.3.2. Kit de limpeza, que permita a manutenção e lubrificação do armamento em
nível de operador, contendo ainda um manual em português pátrio, com informações de
conservação, manutenção, limites de uso para ocorrência de limpeza e cuidados quanto à
operação do material.
4.3.4. CONJUNTO DE REPOSIÇÃO IMEDIATA

4.3.4.1. Com o propósito de o mizar o tempo de inoperância decorrente de
manutenções por eventuais danos, deverão ser entregues no percentual de 1% (um por
cento) do total de armas adquiridas, para reposição imediata, as peças não estruturais que
comumente necessitem de substituição durante a vida útil da arma.
4.3.4.2. A contratada deverá apresentar um cronograma detalhado indicando o
tempo de desgaste de cada item não estrutural do armamento oferecido, indicando quais
peças necessitam ser substituídas com mais frequência e em qual periodicidade.
4.4. ITEM 2 - LANTERNA DEDICADA

4.4.1. Cada carabina deve vir equipada com uma lanterna dedicada com as seguintes
características:
- Leve e compacta, com LED (luz branca) de alto rendimento, com output de lumens
capaz de agredir temporariamente a capacidade de visão do oponente pelo
ofuscamento.
4.5. ITEM 3 - MIRA OPTRÔNICA

4.5.1. Cada carabina deve vir equipada com uma mira optrônica com as seguintes
características:
- Do po holográfica ou reflexiva, que permita o rápido engajamento de alvos, com
caracterís cas de robustez, confiabilidade e durabilidade de bateria próprias dos
modelos des nados ao mercado militar/policial, vedadas as miras de emprego
esportivo/recreativo.
4.6. ITEM 4 - BANDOLEIRA TÁTICA

4.6.1. Cada carabina deve vir equipada com uma bandoleira com as seguintes
características:
- Robusta e com caracterís cas que a tornem própria ao emprego operacional em
condições adversas.
4.7. ITEM 5 - SERVIÇO DE ENSAIO DE AMOSTRA

4.7.1. DOS CONCEITOS GERAIS E ROTEIRO
PARA APLICAÇÃO DOS ENSAIOS NAS
ARMAS
4.7.1.1. Os ensaios da prova de conceito e da validação de lote serão realizados em
conformidade com a Norma Técnica 004/2021- Fuzis e Carabinas de emprego na segurança
pública (15585742).
5. ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES
5.1. ESTIMATIVAS DAS QUANTIDADES DA DPSP/SENASP:
5.1.1. O resultado esperado da presente aquisição é a mi gação do déficit de armamento
longo de qualidade nas polícias estaduais, extremamente necessário em ocorrências de alto ou
al ssimo risco, como combate ao crime organizado e ao tráfico de drogas, às quadrilhas de "novo
cangaço", patrulhamento de divisas, etc.. A plataforma se mostra apta não só ao uso especializado,
mas também ao patrulhamento ordinário, responsável pela primeira resposta à quase totalidade das
ocorrências policiais, inclusive as de grande gravidade, como roubos a banco. O processo auxiliará na
interiorização de poder de fogo por parte das instituições de segurança pública, de modo a fazer frente
ao recrudescimento da capacidade bélica da criminalidade organizada.
5.2. MEMORIAL DE CÁLCULO:
5.2.1. De acordo com a pesquisa (SEI 6889698, documento de acesso restrito - DPSP), existem
45 (quarenta e cinco) polícias no país que possuem quan dade de carabinas inferior à prevista.
Somados os respec vos déficits (quan dade de arma longa cal. 5.56 x 45 mm prevista na dotação
ins tucional subtraída pela quan dade existente), contabilizou-se um total de 253.017 unidades
necessárias para suprir tal déficit totalmente. Concomitantemente, as polícias estaduais
manifestaram a necessidade de 59.284 armas longas no calibre 5.56 x 45 mm. Não sendo possível
atender a demanda em sua totalidade, considerando o orçamento reservado para atendimento à essa
necessidade, será suprido aproximadamente 1,35 % da solicitação, totalizando 800 unidades a serem
adquiridas. A quan dade de armamento pôde ser majorada de 500 unidades (conforme previsto
anteriormente no Documento de Formalização de Demanda - DFD 11106081) para 800 unidades, haja
vista a es ma va de preço unitário anterior ter sido es mada em R$ 35.000.00, valor este bem
superior à es ma va realizada no tópico 6 deste Estudo. A atualização do preço permi u aumentar a
quan dade de carabinas previstas e diminuir o déficit de armas longas calibre 5.56 x 45 mm das
polícias estaduais brasileiras. Não obstante, o processo de aquisição em tela tem também o viés de
fomentar o aparelhamento, por meio de par cipação das Ins tuições de Segurança Pública na
presente Ata de Registro de Preço da SENASP.
5.2.2. Resultando nos seguintes quantitativos da SENASP:
Grupo Itens Descrição Catmat Unidade Quantidade
1 Carabina em calibre 5,56 x 45 mm 99848 und. 800
2 Lanterna dedicada 460638 und. 800
3 Mira optrônica 111520 und. 800
1 4 Bandoleira 463059 und. 800
5 Serviço de ensaio das amostras (lote) 19127 und. 5
5.2.3. A quan dade de carabinas para distribuição encontra-se especificada

A quan dade de carabinas para distribuição encontra-se especificada
conforme metodologia de cálculo detalhada a seguir.
5.3. Cálculo da distribuição de carabinas para as Polícias
5.3.1. De acordo com a pesquisa (SEI 6889698, documento de acesso restrito - DPSP), existem
45 (quarenta e cinco) polícias no país que possuem quan dade de carabinas inferior à prevista.
Somados os respec vos déficits, contabilizou-se um total de 59.284 carabinas necessárias para suprir
o número de armas solicitadas pelas unidades da federação. Não sendo possível atender à demanda
em sua totalidade, por razões orçamentárias, serão adquiridas 800 unidades. Não obstante, o
processo de aquisição em tela tem também o viés de fomento ao aparelhamento, por meio de
participação das Instituições de Segurança Pública na presente Ata de Registro de Preço da SENASP.
5.3.2. A quan dade a ser distribuída para cada ente federa vo foi calculada de acordo com a
proporção do efe vo da ins tuição e o total de policiais existentes no Brasil da forma explanada
abaixo:
5.3.3. Percentual de distribuição de cada ins tuição (x): , onde "a"

corresponde ao efe vo existente da ins tuição e o valor de 524.248 corresponde a 100% do efe vo
policial militar e civil dos estados e Distrito Federal;
5.3.4. Assim, a quan dade de carabinas para distribuição em cada ins tuição (y) foi ob da
através da equação: .
5.3.5. Ob das as quan dades pelo cálculo, estas passaram por um fator de correção,
determinando que nenhuma ins tuição receba menos que 8 (oito) carabinas, nem mais que 50
(cinquenta). Tal equalização des na-se a permi r que ins tuições com relevante demanda de material
bélico e grande efe vo não absorvam massivamente o quan ta vo empenhado para doação, bem
como permi r que órgãos com recursos humanos rela vamente menores recebam quan dade
minimamente considerável na polí ca de aparelhamento, com vistas à obtenção de resultados
fac veis no enfrentamento ao déficit logís co e tecnológico, evidente em grande parte das polícias
estaduais brasileiras.
5.3.6. Realizada todas as etapas de cálculo, de acordo com a planilha contendo a construção
dos respectivos quantitativos (SEI 11506950), assim fica a distribuição:
UF INSTITUIÇÃO QUANTIDADE
Polícia Militar 8
1 ACRE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 10
2 ALAGOAS
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
3 AMAPÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 14
4 AMAZONAS
Polícia Civil 8
Polícia Militar 45
5 BAHIA
Polícia Civil 9
Polícia Militar 28
6 CEARÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 17
7 DISTRITO FEDERAL
Polícia Civil 8
Polícia Militar 14
8 ESPÍRITO SANTO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 21
9 GOIÁS
Polícia Civil 8
Polícia Militar 15
10 MARANHÃO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 12
11 MATO GROSSO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
12 MATO GROSSO DO SUL
Polícia Civil 8

Polícia Militar 49
13 MINAS GERAIS
Polícia Civil 15
Polícia Militar 25
14 PARÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 13
15 PARAÍBA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 26
16 PARANÁ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 28
17 PERNAMBUCO
Polícia Civil 8
Polícia Militar 9
18 PIAUÍ
Polícia Civil 8
Polícia Militar 49
19 RIO DE JANEIRO
Polícia Civil 15
Polícia Militar 12
20 RIO GRANDE DO NORTE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 24
21 RIO GRANDE DO SUL
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
22 RONDÔNIA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
23 RORAIMA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 16
24 SANTA CATARINA
Polícia Civil 8
Polícia Militar 49
25 SÃO PAULO
Polícia Civil 45
Polícia Militar 8
26 SERGIPE
Polícia Civil 8
Polícia Militar 8
27 TOCANTINS
Polícia Civil 8
TOTAL 800
5.4. ESTIMATIVA DE QUANTIDADES DA DFNSP:
5.4.1. Em consonância com o Art. 1º do Decreto n.º 5.289, firmam-se Convênios de
Cooperação Federa va com os Estados-membros e o Distrito Federal, visando a estruturação e o
emprego da Força Nacional, compreendendo operações conjuntas, desenvolvimento de programas e
projetos do Governo Federal, desenvolvimento de atividades de treinamento e capacitação.
5.4.2. Ainda em observância com o regramento legal previsto no ar go 1º e no ar go 10, item
II, do Decreto nº 5.289, de 29 de novembro de 2004, foram firmados Convênios de Cooperação
Federa va entre a União, por intermédio da SENASP, e os Estados-membros e o Distrito Federal
(SEI 9746104), visando a estruturação e o emprego da Força Nacional, compreendendo operações
conjuntas, desenvolvimento de programas e projetos do Governo Federal, desenvolvimento de
a vidades de treinamento e capacitação, mobilização, emprego e desmobilização dos integrantes das
Polícias Militares, Corpos de Bombeiros Militares, Polícias Civis e Perícias Forenses dos Estados-
membros e do Distrito Federal.
5.4.3. Os precitados convênios de Cooperação Federa va preveem o repasse de armamentos,
equipamentos e veículos aos Estados par cipes que disponibilizarem profissionais para compor o
efe vo da Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública - DFNSP. Neste mesmo documento consta
em seus anexos que o legado do con ngente mobilizado pelo período de 12 (doze) meses será o
seguinte:
5.4.3.1. Bens destinados às Polícias Militares (Kit PM)
01 (um) Capacete balístico
Para cada policial militar mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01
(um) kit PM
5.4.3.2. Bens destinados às Polícias Civis (Kit PC)

01 (uma) Colete balístico
Para cada policial civil mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01 (um)
Kit PC
5.4.3.3. Bens destinados às polícias Técnicas Científicas (Kit Perícia)

Para cada policial técnico mobilizado pelo período de 12 (doze) meses, será repassado 01
(um) Kit Perícia
5.4.4. Para mensuração dos quan ta vos a serem adquiridos foi levado em consideração
a necessidade da Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública em honrar os Acordos de
Cooperação Federa va firmados entre a União e os Estados-membros e o Distrito Federal
(SEI 13674453) com o repasse de 829 (oitocentas e vinte e nove) Carabinas Calibre 5,56 x 45
mm referentes ao Legado 2020, conforme OFÍCIO Nº 143/2021/CLCC/CGAD-DFNSP/GAB-
DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (SEI 13807166). Além disso, e por tratar-se de uma Ata de Registro de
Preços com validade de 12 (doze) meses, foi incluída a previsão de demanda referente ao Legado
2021, com 841 (oitocentos e quarenta e uma) Carabinas.
QUANTIDADE
GRUPO ITENS DESCRIÇÃO CATMAT UNIDADE LEGADO LEGADO TOTAL
DFNSP
2020 2021
Carabina calibre
1 99848 und. 829 841 1.500 3.170
5,56 x 45 mm
Lanterna
2 460638 und. 00 00 150 150
dedicada
1 3 Mira optrônica 111520 und. 00 00 150 150
4 Bandoleira 463059 und. 829 841 1.500 3.170
Serviço de
5 ensaio das 19127 und. 3 3
amostras (lote)
6. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

6.1. Como forma de dar total eficácia ao Art. 5º, Inciso III da IN SLTI/MPOG nº 73/2020,
quanto a "es ma va de preços ou preços referenciais", foi elaborado o preço de referência da
presente contratação que será por valor máximo aceitável.
6.2. A contratação terá seu valor publicado em edital e terá como modo de disputa o lance
aberto.
6.3. Quanto a "es ma va de preços ou preços referenciais", tomamos como base a
pesquisa. Assim, o custo total para aquisição das carabinas, incluindo as quan dades registradas
pelos par cipantes, foi es mado em R$ 360.872.410,93 (trezentos e sessenta milhões, oitocentos e
setenta e dois mil quatrocentos e dez reais e noventa e três centavos), valores ob dos durante
pesquisa de preços materializada pela Nota Técnica n° 39/2021/CMOG/CGISP-
DPSP/DPSP/SENASP/MJ (SEI! 16600500)
7. JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO
7.1. A aquisição da solução se dará de maneira única, sem parcelamento, pois considerando
o restrito número de empresas aptas a fornecer a solução ora buscada, o fracionamento da solução
reduziria a economia de escala, visto que os ensaios de amostra na fase licitatória teriam que ser
realizados para cada lote, o que aumentaria o custo total para as licitantes, sem contudo aumentar o
nível de compe vidades do certame, que o fracionamento não aumentaria o escopo de
concorrentes.
7.2. Já do ponto de vista técnico, a divisibilidade da solução aumentaria o custo de
treinamento e adaptação doutrinária a soluções diferentes, prejudicando a interoperabilidade e a
capacidade de operar e treinar de maneira conjunta entre diferentes órgãos de segurança e defesa,
sendo a interoperabilidade um dos pressupostos necessários para a atuação integrada, conforme a

Polí ca Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), a Lei nº 13.675, de 11 de junho de
2018.
7.3. Quanto a divisão do objeto principal e os acessórios em itens que podem ser licitados
de maneira independentes entre si, trata-se uma solução que exige os seguintes apontamento:
7.3.1. Primeiramente, precisamos destacar que não existe norma de padronização que
uma vez determinada garanta o funcionamento do conjunto formado pela arma e seus acessórios
e portanto, ao dividir a solução, a Administração Pública assume o risco da não conformidade
entre os objetos licitados, e como resultado a não obtenção da solução almejada, pois trata-se de
solução única, com os objetos u lizados em conjunto, que exigem o perfeito ajuste de cada
acessório ao objeto principal, ou seja, a carabina calibre 5.56 x 45 mm, e o fracionamento da
solução acarretaria prejuízos de ordem econômica e de funcionalidade para o conjunto da
solução.
7.3.2. Assim, a EPC entende que o não parcelamento da solução mostra-se mais
vantajoso à Administração, caso contrário haveria prejuízo ao conjunto devido a diversidade de
opções e dis ntos mecanismos de acoplagem de acessórios à arma de fogo principal, cujas
incompa bilidades entre o armamento e seus acessórios, poderiam culminar numa subu lização
dos bens, desperdício de erário público, além de demandar maior rigor no detalhamento de
soluções e suas inúmeras variáveis no que diz respeito ao ajuste perfeito dos acessórios que
acompanham o armamento. Detalhamento esse que acarretaria redução da compe vidade do
certame, no já restrito mercado do objeto em tela.
7.3.3. Segundo, é questão crucial a entrega de um item totalmente integrado pela
empresa contratada, uma vez que o conjunto de visada mecânica dever estar ajustado à altura do
aparelho de mira optrônica, com bandoleira e lanterna perfeitamente ajustadas ao conjunto,
desta forma a aquisição em separado poderia representar alto risco de falha na u lização do
armamento quando, por exemplo, na ocasião de a mira optrônica ficar sem energia, ou outra
necessidade de utilização da visada mecânica.
7.3.4. No mesmo sen do, o ajuste da posição da lanterna e seus suportes devem ser
realizado pelas empresa contratada, a fim de reduzir a área de sombra do cano, a qual denuncia a
posição do operador, ou não gerando o efeito de ofuscamento pretendido ( o qual cria uma janela
de oportunidade maior para a decisão do operador, melhorando a correta seleção e uso da
força).
7.3.5. Ainda, tenta va de comprar em separado poderia resultar no fracasso da aquisição
de um dos itens, na qual todos são essenciais ao cumprimento da finalidade a que se des na a
solução a ser adquirida. De outro modo, a aquisição em separado poderia gerar um compromisso
da administração em realizar a aquisição de itens que não possuem possibilidade de integração
entre si e com o armamento, frustrando o objetivo da licitação.
7.4. Como se pode ver, esta separação em itens causaria prejuízo ao conjunto em momento
crucial de utilização do produto se mostrando tecnicamente inviável.
7.5. Ademais, são necessários ajustes dos acessórios ao armamento, cujo trabalho técnico
está incluso na solução almejada, dada a constante carência de pessoal especializado para esse po
de ajuste por parte do usuário final. Portanto, a arma deve ser entregue pronta para o serviço
operacional.
8. IDENTIFICAÇÃO DE CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES
8.1. Não há contratações correlatas ou interdependentes no presente processo, por se tratar
de objeto de uso individual que não demanda estrutura ou contratos específicos para sua utilização.
9. DEMONSTRAÇÃO DO ALINHAMENTO ENTRE A CONTRATAÇÃO E O PLANEJAMENTO
9.1. Em primeiro plano, quanto ao aspecto de alinhamento entre a contratação e o
planejamento estratégico do MJSP, compete indicar a previsão dos itens aqui descritos no Obje vo
Estratégico da SENASP de "Fortalecer o enfrentamento à criminalidade, com enfoque em crimes
violentos, organizações criminosas, corrupção e lavagem de dinheiro, inclusive com atuação na faixa
de fronteira", o qual prevê dois Projetos Estratégicos centrais que caminham nesse sen do, quais
sejam:
9.1.1. Em Frente Brasil - SENASP: Promover um conjunto de ações mul disciplinares
(segurança pública, educação, saúde, dentre outras), coordenadas e convergentes, por meio de
eixos de atuação específicos e de um sistema de governança e de gestão integrados, visando a

redução de crimes violentos (homicídios, feminicídios, latrocínios, estupros, roubos, dentre
outros) em localidades de alta concentração no país.
9.1.2. Em relação ao planejamento da contratação, cumpre esclarecer que, referente a
Diretoria da Força Nacional de Segurança Pública, os itens con dos na pretensa aquisição foram
devidamente incluídos e aprovados no PAC 2022 (14286832), deliberado através do DESPACHO
Nº 2319/2021/DIGES/SEGEN/MJ (14455464) e revisado através do OFÍCIO Nº
273/2021/SPLAN/CDINST/CGAD-DFNSP/DFNSP/SENASP/MJ (16052359).
9.2. No mesmo sen do, no que se refere aos itens da DPSP, a aquisição foi prevista na 3ª
revisão do PAC 2021 da DPSP, conforme processo: 08020.001131/2021-11 - Planilha - PAC 2021 - 3ª
Revisão - DPSP (13907312).
10. RESULTADOS PRETENDIDOS
10.1. Diante das limitações orçamentárias, a DPSP pretende adquirir 800 (oitocentos)
unidades e, visando a garan r a diminuição do déficit total, busca-se a estratégia de permi r a
par cipação dos estados no processo licitatório, por meio de Intenção de Registro de Preços, os quais
poderão adquirir as carabinas , seja por meio de recursos próprios, seja por meio de emendas
parlamentares.
10.2. Dessa forma, a futura aquisição pretende atender as necessidades latentes da DPSP, de
forma a cumprir primeiramente com a pactuação dos Convênios de Cooperação Federa va, existentes
entre o Governo Federal e os Estados-membros e o Distrito Federal, modernizar e reaparelhar as
diversas instituições de Segurança Pública estaduais.
10.3. Neste ponto, destaca-se a concordância do pleito ao princípio da economicidade, que
por essência, se vincula ao entendimento do melhor resultado possível na alocação de recursos
público, sendo um princípio que, em compreensão estendida, advém da cisão de dois outros princípios
constitucionais, do interesse público e da eficiência.
10.4. Em obediência ao consubstanciado na doutrina quanto ao princípio da economicidade
nas compras públicas, a presente aquisição busca atender de as necessidades da DPSP, as boas
prá cas no empenho dos recursos públicos. Assim, a elaboração das caracterís cas dos objetos a
serem adquiridos, o quan ta vo e a forma de aquisição, qual seja o pregão eletrônico, foram assim
estabelecidos com vistas a proporcionar aumento da compe vidade, escalabilidade e garan a
da ampla concorrência e isonomia entre os participantes.
10.5. Desta forma, entende-se que serão alcançados os melhores valores para aquisição dos
itens, respeitando a qualidade e configurações dos materiais necessários para o pleno atendimento da
demanda, ressaltando que esta aquisição consiste em um passo importante para o mizar os trabalhos
desenvolvidos pela DPSP, além de ser uma das premissas fundamentais para que a SENASP/MJSP
continue exercendo seu papel em sintonia com as diretrizes as quais se encontra vinculada.
10.6. Beneficiarão também os Órgãos de Segurança Pública, contribuindo com o cumprimento
da missão ins tucional da Secretaria Nacional de Segurança Pública e Secretaria de Operações
Integradas, no desenvolvimento da Política Nacional de Segurança Pública.
10.7. Por conseguinte, a aquisição pretendida irá beneficiar indiretamente toda a sociedade
que faz uso dos serviços de Segurança Pública e Defesa Civil, prestados pelo Ministério da Jus ça e
Segurança Pública e demais Órgãos de Segurança do País, promovendo o bem estar social e aumento
a credibilidade nas instituições de segurança.
10.8. Por se tratar de Registro de Preços, permi ndo que outros órgão par cipem do
processo, e ainda a permissão da adesão à ata, o miza-se recursos humanos, materiais e financeiros
no sentido da realização de apenas um Pregão.
10.9. Além disso, o Registro de Preços viabiliza a obtenção de melhores preços em função do
ganho de escala.
10.10. Entende-se que o valor do orçamento é compa vel com o valor previamente des nado à
aquisição conforme PAC 2020, Sei! 10859636.
10.11. Os bene cios advindos da presente contratação serão encontrados na excelência das
condições de trabalho oferecidas pela União aos profissionais mobilizados, os quais serão
empregados em situações diversas e, geralmente, adversas. Portanto, precisam dispor de
munições adequadas que lhes permitam desenvolver suas a vidades com segurança e confiabilidade,
resguardando e garan ndo sua integridade sica no cumprimento de suas missões. Desta forma

haverá melhor prestação de serviço à sociedade e diminuição dos riscos de acidentes a terceiros pela
falta de materiais apropriados no desempenho das atividades especialíssimas de segurança pública.
10.12. Assim sendo, esta aquisição consiste em um passo importante para o mizar os
trabalhos desenvolvidos pelo DFNSP, além de ser uma das premissas fundamentais para que a
SENASP/MJSP con nue exercendo seu papel em sintonia com as diretrizes as quais se encontra
vinculada, pois proporcionar os meios e as condições ideais de trabalho aos profissionais mobilizados
é um dos compromissos da Administração Federal.
11. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS
11.1. Não haverá necessidade de capacitação de servidores para atuarem no recebimento e
controle do material, tendo em vista a DFNSP ser dotada de um Depósito de Suprimentos com
capacidade operativa para processar os reflexos de uma aquisição com essas características;
11.2. Outrossim, caberá ao Gestor do Contrato e seus Fiscais o apreço pela correta execução
do contrato, bem como a observância as normas vigentes que doutrinam os procedimentos
convergentes ao presente processo.
12. DESCRIÇÃO DOS POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS
12.1. Não há previsão de possíveis impactos ambientais decorrentes da presente
contratação, entretanto, cumpre ressaltar que é obrigação do fornecedor possuir todas as licenças
ambientais e de funcionamento, caso necessárias, convergentes à sua a vidade comercial e a região
de instalação de seu parque industrial.
12.2. Desta forma, busca-se garan r que os possíveis fornecedores atuem em conformidade
a todos os norma vos que envolvem a temá ca, mi gando a probabilidade de empresas não
sustentáveis participarem do certame.
13. DECLARAÇÃO DA VIABILIDADE OU NÃO DA CONTRATAÇÃO
13.1. Diante da análise desenvolvida no Estudo Técnico Preliminar, a aquisição mostra-
se viável em termos de disponibilidade de mercado, forma de prestação dos serviços, compe vidade
do mercado, não sendo possível observar óbices ao prosseguimento da presente contratação no
formato indicado.
14. IDENTIFICAÇÃO DOS SERVIDORES QUE PARTICIPARÃO DA FISCALIZAÇÃO DO
CONTRATO
14.1. Os servidores que par ciparão da fiscalização, serão indicados através de portaria, no
momento da contratação.
ANDRÉ MAURÍCIO PENHA BRASIL

Integrante Técnico
DPSP/SENASP
JOÃO DA CUNHA NETO

Integrante Técnico
DPSP/SENASP
JOSÉ FRANCISCO DA COSTA NETO

Integrante Técnico
DPSP/SENASP
GUILHERME BRESSAN CARNEIRO

Integrante Técnico
DPSP/SENASP
EDSON GONDIM SILVESTRE

Integrante Técnico
DFNSP/SENASP

ESDRAS LEÃO AMORIM
Integrante Técnico
DFNSP/SENASP
FELIPE LOURENÇO DE OLIVEIRA NETO

Integrante Técnico
DFNSP/SENASP
FABIANO PALUDO RIEGER

Integrante Técnico
CGFRON/SEOPI
JOÃO FERNANDO HENRIQUES PINHEIRO FILHO

Integrante Técnico
CGFRON/SEOPI
NILSON ARCELINO DA SILVA

Integrante Técnico
DIGES/SEGEN
DANIELE RABELO SUCUPIRA BRAGA

Integrante Técnico
DIGES/SEGEN
ANTONIO SILVA FERREIRA

Integrante Administrativo
DIGES/SEGEN
Documento assinado eletronicamente por ANDRE MAURICIO PENHA BRASIL, Servidor(a)

Mobilizado(a) da Secretaria Nacional de Segurança Pública, em 27/12/2021, às 16:22, com
fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por JOÃO DA CUNHA NETO, Servidor(a) Mobilizado(a)

da Secretaria Nacional de Segurança Pública, em 27/12/2021, às 16:23, com fundamento no § 3º
do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por Fabiano Paludo Rieger, Servidor(a) Mobilizado(a) da

Secretaria de Operações Integradas, em 27/12/2021, às 16:24, com fundamento no § 3º do art.
4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por ESDRAS LEÃO AMORIM, Servidor(a) Mobilizado(a)

da Força Nacional de Segurança Pública, em 28/12/2021, às 10:05, com fundamento no § 3º do
art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por FELIPE LOURENÇO DE OLIVEIRA NETO, Servidor(a)

Mobilizado(a) da Força Nacional de Segurança Pública, em 28/12/2021, às 10:07, com
fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por NILSON ARCELINO DA SILVA, Servidor(a)

Mobilizado(a) da Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança Pública, em 28/12/2021, às 10:21,
com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por DANIELE RABELO SUCUPIRA BRAGA, Analista

Técnico(a) Administrativo(a), em 28/12/2021, às 10:22, com fundamento no § 3º do art. 4º do
Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.
A autenticidade do documento pode ser conferida no site http://sei.autentica.mj.gov.br

informando o código verificador 15563362 e o código CRC 7E93AB90
O trâmite deste documento pode ser acompanhado pelo site
http://www.justica.gov.br/acesso-a-sistemas/protocolo e tem validade de prova de registro de
protocolo no Ministério da Justiça e Segurança Pública.

Referência: Proces s o nº 08020.001587/2020-08 SEI nº 15563362

ETP Carabina

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ETP Carabina

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

UASG 200330 Estudo Técnico Preliminar 2/2020

Estudo Técnico Preliminar 2/2020

4. Descrição dos Requisitos da Contratação

- Quantidade de munição: com carregadores de 30 munições, em relação a 15-17 de uma pistola.

Fabricante País Modelo Plataforma

Aero Precision EUA AC 15 M AR

Armalite EUA M-15 TAC 14 AR

Barrett EUA REC 7 Carbine AR

Benelli Itália MR-1 X

Beretta Itália ARX 100 ACR

Bravo Company EUA BCM Haley Strategic AR

Bushmaster* EUA ACR Enhanced ACR

Bushmaster* EUA XM-15 Patrolman AR

Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol AR

CMMG EUA Resolute 100 AR

CZ Rep. Tcheca BREN 2 Modular

Daniel Defense EUA DD M4 V7 AR

Desert Tech EUA MDR X

Diamond Back EUA DB15BGSB AR

Entam Israel MZ-4 AR

Entam Israel MZ-4P AR

FN EUA FN-15 Patrol AR

FN Bélgica SCAR-L STD ACR

Imbel Brasil IA-2 X

IWI Israel Galil ACE 5,56 X

IWI Israel Tavor X-95 X

IWI Israel Arad AR

IWI Israel Carmel X

Kalashnikov Rússia AK-101 AK

Kale Kalip Turquia KCR 556 AR

Knights Armament EUA SR-15 E3 MOD AR

La Rue Tactical EUA PredatOBR 5,56 AR

LMT EUA SPM 14 AR

LWRC EUA M61C AR

Noveske EUA Gen4 Infidel Rifle AR

Radian EUA Model 1 AR

Radical EUA SOCOM AR

Remington EUA ACR-PDW ACR

Remington EUA R4 Patrol AR

Robinson Armament EUA XCR-L Modular

Rock River Arms EUA Elite Car A4 AR

Ruger EUA AR-556 MPR AR

Saint Etiene Arms Factory França FAMAS X

Sig Sauer EUA 516 patrol AR

Sig Sauer EUA MCX Virtus AR

Smith & Wesson EUA M&P 15X AR

Steyr Austria AUG 3 X

STK Cingapura SAR-21 X

Taurus Brasil T-4 A3 AR

YHM EUA YHM 8810 AR

NOTA: Planilha atualizada em 15/06/2020.

Fabricante País Modelo Preço médio (US$)*

Armalite EUA M-15 TAC 14 1.599,00

Beretta Itália ARX 100 1.995,00

Caracal Emirados Árabes CAR814 A2 Patrol S/I

CMMG EUA Resolute 100 1.049,95

Colt EUA M4 1.099,99

Daniel Defense EUA DD M4 V7 2.499,00

Entam Israel MZ-4 S/I

Entam Israel MZ-4P S/I

FN Bélgica SCAR-L STD 2.799,00

HK Alemanha 416 S/I

IWI Israel Tavor X-95 S/I

ITEM 4 - BANDOLEIRA TÁTICA