Decreto sobre uniformização de

procedimentos do rito processual de

fiscalização agropecuária
Consulta Pública

Estudo de monitoramento interno/uso restrito Julho 2023

 Portaria 826 – 26/06/2023 Disposições Gerais

• Consulta pública com prazo para considerações até dia

11/08/2023;

• As manifestações para a OCB deverão ser encaminhadas

até o dia 31/07/2023, com as argumentações;

• Os pontos divergentes serão discutidos após a

consolidação;

• Link para obtenção do arquivo da minuta

• https://www.gov.br/agricultura/pt-br/acesso-a-
informacao/participacao-social/consultas-
publicas/2023/PropostadeDecretoMinutafinal.pdf

Estudo de monitoramento interno/uso restrito

 Minuta Decreto Disposições Gerais

• Regulamenta a Lei 14.515 no que tange á uniformização dos procedimentos do processo administrativo de fiscalização
agropecuária; a Comissão Especial de Recursos de Defesa Agropecuária e os procedimentos para celebração de Termo
de Ajustamento de Conduta – TAC.
• Limita a 3 instâncias administrativas o processo administrativo de fiscalização agropecuária, sendo ao auto de infração a peça
inaugural do processo;

• Primeira instância: o titular da unidade administrativa do MAPA competente para fiscalização da matéria infringida e na circunscrição
jurídica onde for constatada a infração;

• Segunda Instância: o diretor do departamento da área competente da SDA/MAPA;

• Terceira Instância: a Comissão Especial de Recursos de Defesa Agropecuária.

• O prazo para o eventual pagamento de multas será de 30 dias, a contar da data de notificação da decisão;

• A inadimplência transfere o débito para inscrição em dívida ativa;

• A opção para o parcelamento da multa deverá ser expressa e configura desistência de interposição de recursos, tanto na primeira,
como na segunda instância.

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 Minuta Decreto Comissão Especial de Recursos de Defesa Agropecuária

• Tem por finalidade o julgamento, em terceira e última instância, dos processos administrativos de fiscalização agropecuária;

• É órgão vinculado ao MAPA;

• Propor providências cabíveis a serem adotadas pela autoridade que julgou o recurso em segunda instância, quando do não
cumprimento de TAC;

• Decidir sobre a conversão em multa, no caso de penalidades de suspensão/cassação de registro, de cadastro ou credenciamento;

• Criar canal de divulgação das decisões vinculantes para a garantia de sua publicização e aplicação devida nas futuras decisões em
processos administrativos;

• Apresentar, anualmente, relatório de suas atividades ao Secretário de Defesa Agropecuária do MAPA.

• 5 membros titulares e cinco suplentes:

• 2 titulares e 2 suplentes do MAPA;
• 1 titular e 1 suplente do Ministério da Justiça e Segurança Pública;
• 1 titular e 1 suplente da CNI;
• 1 titular e 1 suplente da CNA.

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 Minuta Decreto Comissão Especial de Recursos de Defesa Agropecuária

• Membros do MAPA: servidores do quadro do órgão, com vínculo permanente, com no mínimo 3 anos de exercício. Escolha por meio
de lista tríplice e indicados pelo Secretário de Defesa Agropecuária do MAPA;

• Membros da CNI: funcionários da entidade, com nível superior, com no mínimo de 3 anos de exercício, oficialmente indicado pela
presidência da instituição;

• Membros da CNA: funcionários da entidade, com nível superior, com no mínimo de 3 anos de exercício, oficialmente indicado pela
presidência da instituição;

• A presidência da Comissão ficará a cargo do primeiro membro titular do MAPA e na sua ausência, do segundo titular;

• Os membros da Comissão exercerão as suas atividades pelo período de 1 ano, prorrogável por igual período;

• As penalidades de suspensão ou de cassação de registro, de cadastro ou de credenciamento poderão ser convertidas em multa,
mediante apresentação de requerimento expresso apenso ao recurso à terceira instância e celebração de termo de ajustamento de
conduta às exigências legais;

• Além da multa compensatória deverá ser celebrado TAC;

• O prazo de cumprimento das obrigações contraídas no TAC pelo compromissado não poderá ser superior a 3 anos.

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 Minuta Decreto Termo de Ajustamento de Conduta

• Os requisitos formais do TAC são:

• Qualificação das partes;
• Identificação precisa do seu objeto;
• Estabelecimento de prazos de execução e medidas necessárias à sua implementação;
• Direitos e deveres das partes;
• Forma de resolução de conflitos;
• Local, data e assinaturas;
• Celebrado com força de título executivo extrajudicial;

• A celebração de TAC interromperá a prescrição da ação punitiva estabelecida nas instâncias inferiores;

• O TAC não poderá ser celebrado se:

• Já houver um TAC em andamento;
• Se o término de um TAC celebrado anteriormente tenha se dado a menos de 2 anos.

• Além do pagamento da multa de caráter sancionatório estabelecida nas instâncias inferiores, as obrigações no TAC poderão
compreender:
• Pagamento de multas compensatórias;
• Sujeição a controles específicos relativos à prática irregular.

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 Minuta Decreto Termo de Ajustamento de Conduta

• Valor da sanção de multa de conversão das penalidades de suspensão ou cassação de registro, de cadastro ou de credenciamento:

• Suspensão: valo máximo da multa de natureza gravíssima estabelecida no Anexo da Lei 14.515/2022, observando a seguinte fórmula
TDS (número de dias de suspensão) x PE (fator fixo de cálculo definido pelo porte econômico do autuado determinado em razão do
seu faturamento bruto anual).
• Cassação: valo máximo da multa de natureza gravíssima estabelecida no Anexo da Lei 14.515/2022, observando a seguinte fórmula
DS (referente a 30 dias de suspensão) x PE (fator fixo de cálculo definido pelo porte econômico do autuado determinado em razão do
seu faturamento bruto anual).

• A inobservância pelo Compromisso de quaisquer das cláusulas e prazos estabelecidos no TAC configura o seu descumprimento;

• Configurado o descumprimento o TAC fica rescindido de pleno, as multas e outras penalidades serão executadas de imediato;

• A publicização das sanções impostas aos infratores da legislação relativa á defesa agropecuária é da competência da Secretaria de
Defesa Agropecuária.

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 Minuta Decreto Considerações finais

• As cooperativas interessadas em enviar considerações sobre a minuta, deverão encaminhá-las para a OCB até o dia 31/07;

• Considerações enviadas fora do prazo não serão recebidas;

• As considerações devem ser feitas de acordo com o modelo abaixo em EXCEL.

• Além da sugestão de alteração ou outra eventual consideração, o interessado deve colocar a argumentação e os fundamentos
científicos ou legais que suportam a alteração;

• Além da fonte citada na argumentação, o interessado pode encaminhar também as bases científicos-legais utilizados, em PDF;

• Sugestões ou considerações sem argumentação não serão consideradas.

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Obrigado
fernando.pinheiro@ocb.coop.br