2020 Santos Direito Previdenciario

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Marisa Ferreira dos Santos
nesta IO a edição, que dedi

os direitos sociais, principal-
SU,MÁRIO
'arisa Ferreira dos Santos

~dora do TRF da 3a Região e
Relações Sociais pela PUC~SP
Nacional de Justiça (2017)
marisasantos668@gmail.com
Agradecimentos
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1. A SEGURIDADE SOCIAL.................................................................................................... 29
LL Evolução histórica da seguridade social...... ............ ............ ...... ... ... .... ............ ................ 29
1.1.1. A assistência pública ..........................:(:.... :./:......'.:.:: ..... :........... :.. ............ :.. ~.......... 29
1.1.2. O seguro social ............. )....... :!...::.:.:-:,.L .!........ !... !..' : ........ J .!U.:!!...................... 30
1.1.3. A seguridade social ...............................'.:..,... !................ : .;; .: ... !. .......'................. .. 33
1.1.3.1. Do risco social à necessidade social... ................. :..... ~......... :........ :................ 36
1.2. A seguridade social na Constituição Federal de 1988 - Normas gerais....................... 36
1.2.1. Conceito........ ... ... .............. ..... ...................................................................... ~ .......

. ..', ~ I'
36
1.2.2. A relação jurídica de seguridade social.. .......................;i .;: .... ;j ................ ,.,.......... 38
1.2.3. Princípios ............ ... ................... .. ..................................... ;.................................. 40
1.2.3.1. Universalidade da cobertura e do atendimento ............................................ 40
1.2.3.1.1. Universalidade da cobertura.................................................................... 40
1.2.3.1.2. Universalidade do atendimento.................... ........................................... 41
1.2.3.2. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações ur

banas e rurais........................ ..... ........ ........................................................... 41
1.2.3.3. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços .............. 42
1.2.3.4. Irredutibilidade do valor dos benefícios ............................................... ~;...... 42
1.2.3.5. Equidade na forma de participação no custeio .....'... ;!!).:.: ... L .:..!................... 43
1.2.3.6. Diversidade da base de financiamento ........................... ~ . ::...-.:....... :.. ~ . :: ...... 43
1.2.3.7. Caráter democrático e descentrarizado da gestão administrativa. Partici

pação da comunidade............................. ................................. ..... ................. 44
1.2.3.8. A regra da contrapartida .....r.'.'.!.!.•,.I..~! .~ .. !! . !:: ~ ... : .!.'.... !.'!:. : ......~:.. ~.:.~ ~~),.X: .:. L ..... 45
1.3. Fontes do Direito Previdenciário ..............: . :!! .:.~~~! . :!:! ; ! .. .!:!;.'. !. !~.I.~!. ~!.~.:.~:::~..-..~ .................. 45
.. I nterpretaçao
14 - do Direito
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45
1.5. Aplicação do Direito Previdenciário .......... : . : ~.... :~~~.'. :.f..,.. ;~..':.t.. ~...~:~:~ . :~.~; .....~ . : .......... ~ .......... 46
1.5..
1 Apl'lcaçao - no tempo ............................... -,. ~ :........ t·, f'~
r<l, ~I .. :......... ;.;................................... .. 46
15 2
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p caça0 no espaço .......................................................................................... ..
49
1.6. Questões.................................................'................ ~.......... . ......... ... ......... . ....................... 50
Gabarito.... ....................................................................................................................... 59
2. O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL ........................................................ 61
2.1. Normas gerais constituciona is. financiamento de forma direta e indireta ................ 61
14 Direito Previdenciário Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos • Sumário 15
2.1.1. Competência ................................................................................: ~.: . :....: ,: . :.':.:~..... ! . 62

2.5. Contribuição do segurado .................................... ;~. ~ . !::: . ::-..:........................................... 91
2.1.2. Imunidade........................................... .. ............................................................... 62 2.5.1. Salário de contribuição. Regras gerais................................................................ 91
2.1.2.1. Imunidade das aposentadorias e pensões do RGPS...................................... 63

2.5.2. Verbas que integram o salário de contribuição: art. 28 do PCSS ...................... 92
2.1.2.2. Imunidade das entidades beneficentes de assistência social........................ 63

2.5.2.1. Segurado empregado e trabalhador avulso................................................... 93
2.1.2.3. Imunidade das receitas decorrentes de exportação ............ .......................... 65

2.5.2.2. Segurado empregado doméstico ....................... ;:;...............:.......................... 93
2.1 .3. Anterioridade ...................................................................................................... 66

2.5.2.3. Segurado contribuinte individual ......................................"......................... 94
2.1.4. Moratória, parcelamento, remissão e anistia ...................................................... 66

2.5.2.4. Segurado facultativo ............................................................... ~ ....................
94
2.1.5. Prescrição e decadência ...................................................................................... 67 2.5.3. Verbas que não integram o salário de contribuição.......................................... ..
94
2.2. Contribuições sociais para o custeio da seguridade social....................................... ...... 70 2.5.4. Contribuição do segurado empregado e do segurado trabalhador avulso ...................
95
2.2.1. Naturezajurídica........................................................................ ......................... 70 2.5.5. Contribuição do segurado empregado doméstico...............................................
97
2.2.2. A relação jurídica de custeio... .......................... ........... .......... .... ......................... 72 2.5.6. Contribuição do segurado contribuinte i_ndividual.. .... ~.~·: . :................................. .
98
2.2.2.1. O sujeito ativo ...............................................................................r:~ .............. 72
2.5.7. Contribuição do segurado facultativo ......................:........................,............'.'.:.. . 100
2.2.2.2. O sujeito passivo...........................................................................................l i 73 2.6. Questões ........................................................................... :.~!. ~.':.; : . ; . : .............. ,,;..:;:~~~; ...... 101
2.3. Contribuições do empregador, da empresa ou da entidade a ela equiparada ................. 73 Gabarito ................................................................................... ........................................
108
2.3.1. Alíquotas e bases de cálculo difeFenciadas ............................................:;... ...·.. ~..·. 73
2.3.2. O empregador, a empresa e a entidade a ela equiparada.. ..................... ............. 73 3. O DIREITO À SAÚDE ........................................................................................................... 109
2.3.3. Contribuições sobre a receita ou o faturamento e o lucro .................................. 74 3.1. Conceito .................................................................................................................'"'.......... 109
2.3.4. Contribuições previdenciárias incidentes sobre a folha de salários e demais 3.2. A execução dos serviços de saúde. O SUS.....................·;::.............................................. 111
rendimentos do trabalho. Regras gerais.................................. ............................ 75 3.2.1. A participação complementar ...................................................................'.......... 112
2.3.4.1. Fato gerador..................... .. .. .................;..............:....:;.;;...,............................ .. 75 3.2.1.1. A Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) ..........:.. h :: .!'. ....... :.......... 113
2.3.4.2. Base de cálculo ........'....:........:................. :................. .-................................... 75

3.2.2. Objetivos .............................................:................................... :~ ; ... :!:'. .................. 114
2.3.5. Contribuição das empresas (art. 22, I, do PCSS).. ....... ....................................... 78

3.2.3. Atribuições ..............................;..;-;;.;,.:.....;.;.::................... !,';; ; :~ •. :.~~ .':::•••~ .................. 115
3.2.3.1. Vigilância sanitária ............................................. ,.·. ::.!.:.:..:; ..·...~.i: ..... .............. 115
2.3.6. Contribuição das empresas sobre a remuneração de contribuintes individuais

3.2.3.2. Vigilância epidemiológica ....... ,....................... :~ ; ..,.:.;;;;.:;;.,:;....................... 115
(art. 22, 111, do PCSS).......................................................................................... 79
3.2.3.3. A saúde do trabalhador ................................................................................. 115
2.3 .7. Contribuição adicional de 2,5% das instituições financeiras (art. 22, § 1°,
3.2.3.4. Assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica .............................. 116
do PCSS) ............................................................................................................. 80
3.2.3.4.1. Fornecimento de medicamentos ...................................................:..::...... 116
2.3.8. Contribuição adicional ao SAT em razão do grau de risco da atividade pre-

3.2.3.4.2. Tratamento médico no exterior........ ,.;.o;;; :-, .~ , ....................................rz..:?,...... 119
ponderante (art. 22,11, do PCSS) ........................................................................ 81

3.2.3.4.3. Cirurgia plástica reparadora...................................................................: 120
2.3.8.1. O Fator Acidentário de Prevenção (FAP) ..................................................... 82 3.2.3.5. Formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos
2.3.9. Contribuição adicional ao SAT sobre a remuneração de trabalhadores expos- e outros insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produ
tos a condições especiais (art. 22, lI, do PCSS e art. 57, § 6°, do PBPS) ........... 83
ção. O medicamento genérico ....................................................................... 121
2.3.10. Contribuição sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de ser
3.2.3.6. Formulação e execução da política de sangue e seus derivados .................. 121
viços prestados por cooperados por intermédio de cooperativas de trabalho 3.3. Descentralização da gestão do SUS ....................................;.. ~ ; ; . : . ; ...;;.............................. 123
(art. 22, IV, do PCSS) ................................... ...................................................... 84 3.4. Planos de saúde......... :. .~.:.'.: . ~, :,:.;~:..J. ~............................~.;.-~.'~Z':; : .~:T.:: . ... ............................. 124
2.3.11. Contribuição adicional para o financiamento da aposentadoria especial do

3.5. Questões...................,:....,:.;........ c..................... ~ ~:;;;. ;;:.·.1·.'. ;:!!.1::. ;....................................... 131
segurado cooperado que preste serviços à empresa tomadora por intermédio
Gabarito ..................--.: .. : . ~: · ~,.rilit!, .ÜL';:.'· 133
de cooperativa de trabalho e de produção (art. 1°, §§ 1° e 2°, da Lei n. 10.666/2003).. 85
2.3.12. Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profis

4. A ASSISTÊNCIA SOCiAL.................................................................................................... 135
sional (art. 22, § 6°, do PCSS) ...... .......... ......... .............. ......... ...... ....................... 85
4.1. Conceito ........................................................................................................................... 135
2.3.13. Contribuição do produtor rural pessoa física, do segurado especial e do con

4.2. Financiamento .........................................." ... ; ,f:~~::::-.... \ ~ ...:............................................. 137
sórcio de produtores rurais. Financiamento dos benefícios por acidente do

4.3. Princípios e diretrizes................................... :·.~,:?;.. :. ~.~ ..................................................... 138
trabalho (arts. 25 e 25-A do PCSS) ..................................................................... 87
4.4. Organização e gestão...........................::......:::.-:-::.:........................................................... 138
2.3.14. Contribuição da agroindústria. O custeio da aposentadoria especial e dos be

4.5. Prestações, serviços, programas e projetos de assistência social...... ............................. 139
nefícios por acidente do trabalho (art. 22-A do PCSS). ...................................... 89

4.5.1. O Benefício de Prestação Continuada (BPC) ..................................................... 139
2.4. Contribuição do empregador doméstico ........................................................................ ! 89 4.5.2. O benefício assistencial para os trabalhadores portuários avulsos.................... 157
2.1.1. Competência ......................................................:.. :;.-; .................:::..:=-•.:...... : . ,:: . ~......: 62 2.5. Contribuição do segurado .................................... ::.::.!:.:::....................................... ;....... 91
2.1.2. Imunidade............ ..................................................................... ........................... 62 2.5.1. Salário de contribuição. Regras gerais.......:........................................................ 91
2.1.2.1. Imunidade das aposentadorias e pensões do RGPS...................................... 63

2.5.2. Verbas que integram o salário de contribuição: art. 28 do PCSS ...................... 92
2.1.2.2. Imunidade das entidades beneficentes de assistência sociaL...................... 63

2.5.2.1. Segurado empregado e trabalhador avulso................................................... 93
2.1.2.3. Imunidade das receitas decorrentes de exportação ...................................... 65

2.5.2.2. Segurado empregado doméstico................................................................... 93
2.1.3. Anterioridade ...................................................................................................... 66

2.5.2.3. Segurado contribuinte individual ...............................:................................. 94
2.1.4. Moratória, parcelamento, remissão e anistia ...................................................... 66 2.5.2.4. Segurado facultativo ...................................................:................... ~. .. ... ...... 94
2.1.5. Prescrição e decadência ............................................................................. ......... 67 2.5.3. Verbas que não integram o salário de contribuição...............................,............ 94
2.2. Contribuições sociais para o custeio da seguridade sociaL........................................... 70 2.5.4. Contribuição do segurado empregado e do segurado trabalhador avulso ................... 95
2.2.1 . Naturezajurídica............................ ............................................ ... ...................... 70 2.5.5. Contribuição do segurado empregado doméstico....................................... ........ 97
2.2.2. A relação jurídica de custeio...................... ......................................................... 72 2.5.6. Contribuição do segurado contribuinte individuaI............ L ............................. 98
2.2.2.1. O sujeito ativo ................................................................;.............................. 72

2.5.7. Contribuição do segurado facultativo .............................:....... ;.....................'.. ::.. 100
2.2.2.2. O sujeito passivo ..................................................................................... ' i.:.:ii 73 2.6. Questões ...................................................................................... ; :. :. :::. :~!. ! ........ ... ........;.. 101
2.3. Contribuições do empregador, da empresa ou da entidade a ela equiparada.. ... ............ 73 Gabarito ........................................................................................................... .. ............. . 108
2.3.1. Alíquotas e bases de cálculo diferenciadas......................................................... 73
2.3.2. O empregador, a empresa e a entidade a ela equiparada .................................... 73 3. O DIREITO À SAÚDE ........................................................................................................... 109
2.3.3. Contribuições sobre a receita ou o faturamento e o lucro .................................. 74 3.1. Conceito ..............................................................................................;............................ 109
2.3.4. Contribuições previdenciárias incidentes sobre a folha de salários e demais 3.2. A execução dos serviços de saúde. O SUS .................................:;. :.. ~,,-:;-.·.;....................... 111
rendimentos do trabalho. Regras gerais.. ............................................................ 75 3.2.1. A participação complementar ............................................................................. 112
2.3.4.1. Fato gerador.......................................... ..,':'..'.........: .'.~ .~ .. ,,'! .! ........... : ... . .............. 75 3.2.1.1. A Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) ...................................... 113
2.3.4.2. Base de cálculo .....::..... ~ ........ ~ ............................~ .'..J.~~I.. ................................. 75

3.2.2. Objetivos ..........................................................,....:............................................. 114
2.3.5. Contribuição das empresas (art. 22, I, do PCSS)................................................ 78

3.2.3. Atribuições ...............................................:..:...:;.;. !:..'.'.-::........................... ~.'. ~ . r:...... 115
3.2.3.1. Vigilância sanitária .............................................;...:.. !. :;.'..................~ .... ? ...... 115
2.3.6. Contribuição das empresas sobre a remuneração de contribuintes individuais

3.2.3.2. Vigilância epidemiológica ...........;.......,...-' .;..:..~ ...................................... 7.;....... 115
(art. 22, 111, do PCSS).......................................................................................... 79
3.2.3.3. A saúde do trabalhador ...................................................................... ~: .~ ...... 115
2.3.7. Contribuição adicional de 2,5% das instituições financeiras (art. 22, § 1°,
3.2.3.4. Assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica .........,:;.......:.......... 116
do PCSS) ............................................................................................................. 80
3.2.3.4.1. Fornecimento de medicamentos ...................................:.. ;::;...:............... 116
2.3.8. Contribuição adicional ao SAT em razão do grau de risco da atividade pre-

3.2.3.4.2. Tratamento médico no exterior......................-'~:. :..:.;..:;,.......................... 119
ponderante (art. 22, 11, do PCSS) ........................ ................................................ 81

3.2.3.4.3. Cirurgia plástica reparadora.........................................:.......................... 120
2.3.8.1. O Fator Acidentário de Prevenção (FAP) ..................................................... 82 3.2.3.5. Formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos
2.3.9. Contribuição adicional ao SAT sobre a remuneração de trabalhadores expos- e outros insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produ
tos a condições especiais (art. 22, lI, do PCSS e art. 57, § 6°, do PBPS) ........... 83
ção. O medicamento genérico ....................................................................... 121
2.3.10. Contribuição sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de ser
3.2.3.6. Formulação e execução da política de sangue e seus derivados ......:.....;:i:::.... 121
viços prestados por cooperados por intermédio de cooperativas de trabalho 3.3. Descentralização da gestão do SUS .....................................................:.;.....:.:.. f.. ~ ......... 123
- - --..--- __ "'_ - ___ '., ''''--;-; . "-'_

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(art. 22, IV, do PCSS) ........... .................. ........ ............................ ........................ 84 3.4. Planos de saúde.................................... ~_'''''''_'.L- ~ ____ 124
2.3.11. Contribuição adicional para o financiamento da aposentadoria especial do 3.5. Questões....................:..:.. ! . , .; .•~ ;., .. ................. X.~:: ...............::.·.... :.·:.,~ ..·..... '.~ .r.(. . : .. ~............. 131
segurado cooperado que preste serviços à empresa tomadora por intermédio
Gabarito 133
de cooperativa de trabalho e de produção (art. 1°, §§ 1° e 2°, da Lei n. 10.66612003).. 85
2.3.12. Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profis

4. A ASSISTÊNCIA SOCIAL.................................................................................................... 135
sional (art. 22, § 6°, do PCSS) ... ........................ ....... ........................................... 85
4.1. Conceito ........................................................................................................................... 135
2.3.13. Contribuição do produtor rural pessoa física, do segurado especial e do con

4.2. Financiamento .......................:.....'...........................................................:........................ 137
sórcio de produtores rurais. Financiamento dos benefícios por acidente do

4.3. Princípios e diretrizes...................................................................................................... 138
trabalho (arts. 25 e 25-A do PCSS) ..................................................................... 87
4.4. Organização e gestão..................................... ......................... ......................................... 138
2.3.14. Contribuição da agroindústria. O custeio da aposentadoria especial e dos be-

4.5. Prestações, serviços, programas e projetos de assistência social...................... ............. 139
nefícios por acidente do trabalho (art. 22-A do PCSS)... ...... ........ ...................... 89 4.5.1. O Benefício de Prestação Continuada (BPC) ..................................................... 139
2.4. Contribuição do empregador doméstico .................................................................:....... 89 4.5.2. O benefício assistencial para os trabalhadores portuários avulsos .................... 157
4.5.3. Benefício assistencial para as crianças portadoras de microcefalia em razão de

5.3.3.2. Os dependentes ........................................ ::!...................... :; .~ ......................... 203
contaminação pelo Aedes aegypti. Transformação em pensão especial. ........... 159

5.3.3.2.1. Perda da qualidade de dependente ...... ~ ..~ : ............................................... 216
4.5.4. Benefícios eventuais............................................................................................ 160

5.3.4. Regras aplicáveis às prestações em geral.. ..... ............................ ....... ........... ....... 217
4.5.5. Serviços ............................................................................................................... 161

5.3.4.1. Períodos de carência ...................................................................................... 217
4.5.6. Programas de assistência social e projetos de enfrentamento da pobreza ................ 161
5.3.4.2. Dispensa do período de carência .... .'; !....................... .'.!;................................ 221
4.6. Questões .......................................................................................................................... 161
5.3.4.3. Contagem do período de carência .... !.::................................... ; . ~.. ~................ 224
Gabarito.................................................... ........................................................... ............ 164

• ~ L •
5.3.4.3.1. Regras geraIS .........................................::................................................ 224
5. OS REGIMES PREVIDENCIÁRIOS.................................................................................. 165

5.3.4.3.1.1. Segurado especial ............... ~.':~~ ...:.. :~'.. :::~ ...~ .. :: .............:.:..... ~............. 224
5.3.4.3.1.2. Servidores públicos titulares apenas de cargo em comissão ............. 225
TÍTULO I
5.3.4.3.1.3. Período de atividade rural anterior à competência novembro de
O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

1991 .................................................................................................... 225
5.1. Conceito ................................................................................................................:.......... 166

5.3.4.3.1.4. Recolhimento das contribuições do segurado empregado, inclusive
5.2. Dis-ciplina constitucional .....................................................................................,............ 167
o doméstico, do trabalhador avulso e do contribuinte individual........ 225
5.2.1. Proibição de adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão

5.3.4.3.1.5. Recolhimento de contribuições para regime próprio de previdên
de aposentadoria no RGPS .... ....... ......... .... ....... ............ ................ ...... ..... .... ........ 167
cia.................................................... .................................................... 226
5.2.2. Renda mensal nunca inferior ao salário mínimo ............::'............................. ~.~ : . 168
5.3.4.3.1.6. Cômputo do período de recolhimento anterior à perda da qualida
5.2.3. Correção de todos os salários de contribuição utilizados para o cálculo da ren de de segurado. ....... ......... ............ .............. ...... ...... ............ .......... ....... 226
da mensal do benefício ....................................................................................... 168

5.3.4.3.2. Para os segurados empregados, inclusive o doméstico, e trabalhador
5.2.4. Preservação do valor real dos benefícios ........ .............................. :~ ......'...~ . !. .. .... 168
avulso.......... ............................................................................................. 227
5.2.5. Vedação de filiação ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa

5.3.4.3.3. Para os segurados contribuinte individual, especial e facultativo .......... 227
filiada a regime próprio de previdência sociaL...................... ........................... 169

5.3.4.4. Cálculo do valor dos benefícios. Salário de benefício, salário de contri
5.2.6. Gratificação natalina para aposentados e pensionistas....................................... 169

buição, Período Básico de Cálculo (PBC), Fator Previdenciário (FP) e fór
5.2.7. Aposentadoria ............................................. ....................................;................... 170
mula 85/95 (86/96). A EC n. 103/2019.......................................................... 227
5.2.8. Contagem recíproca para fins de aposentadoria .......:.....................:................... 170

5.3.4.4.1. Salário de benefício .................................. ~..................... :........................ 234
•. 1,." ....
5.2.9. Cobertura de benefícios não programados, inclusive os decorrentes de aciden 5.3.4.4.1.1. Direito adquirido ................................................................................ 239
te do trabalho ...................................................................................................... 171
5.3.4.4.1.2. Salário de benefício: requisitos cumpridos até 13.11.2019 (EC n.
5.2.10. Incorporação dos ganhos habituais do empregado .............:..... ~. :~ .;..:: . ~............. 172
103/2019) ............................................................................................ 241
5.2.11. Sistema de inclusão previdenciária para trabalhadores de baixa renda ............... 172
5.3.4.4.1.3. Salário de benefício: requisitos cumpridos após 13.11.2019. A EC n.
5.3. O Plano de Benefícios da Previdência Socia!.............................................. .................... 172
103/2019.............................................................................................. 243
5.3.1. Finalidade e princípios básicos. O Conselho Nacional de Previdência Social

, • . Li, (.~.r.
5.3.4.4.1.4. AuxIlIo-aCIdente: MP n. 905/2019..................................................... 243
(CNPS), a Ouvidoria Geral e o Fórum Nacional de Previdência Social (FNPS) .... 173
. ,. , . , . :~.; J s: t;
5.3.4.4.2. Regras aphcaveIs ao salano de benefIcIO................................................ 245
5.3.2. Cobertura do Plano de Benefícios....................................................................... 174
5.3.4.4.2.1. Piso e teto. Art. 29, § 2°, do PBPS e art. 32, § 3°, do RPS ................. 245
5.3.3. Os beneficiários: segurados e dependentes......................................................... 175
5.3.4.4.2.2. Valores considerados na apuração do salário de benefício. Art. 29,
5.3.3.1. Os segurados................ ............... ....................................................:.............. 176
§§ 3° e 4°, do PBPS e art. 32, §§ 4° e 5°, do RPS ............................... 246
5.3.3.1.1. Aquisição da qualidade de segurado: filiação e inscrição ........J:...'..IJ...... 176

5.3.4.4.2.3. Benefícios por incapacidade recebidos no PBC: art. 29, § 5°, do
5.3.3.1.2. Segurados obrigatórios.......................................................... :.~ ."::~~~/ ...... 177

PBPS e art. 32, § 6°, do RPS ...... ............. ........ .............. ............ ......... 248
5.3.3.1.2.1.
Segurado empregado ....................... ~: ...... !..;.................. ;:lú..~ .. !.:::....... 178
5.3.4.4.2.4. Inexistência de salários de contribuição no PBC ................. ~ ............ 251
5.3.3.1.2.2.
Segurado empregado doméstico ........................................................ 182
5.3.4.4.2.5. Aposentadorias precedidas de auxílio-acidente: art. 32, § 8°, do
5.3.3.1.2.3.
Segurado contribuinte individual.. ...:.:..:.;.;.. ~~.; .. ~ ..;.;.. ; . ~~t: ............~ ~~ . 184
RPS ..................................................................................................... 251
$.3.3.1.2.4.
Segurado trabalhador avulso...........................................-...'.~ ................ 188
5.3.4.4.2.6. Contribuição em razão de atividades concomitantes: art. 32 do
5.3.3.1.2.5.
Segurado especial ........ ................................. .. ..... :..~':'.. :'.~.~ :.................. 189
PBPS e art. 34 do RPS ....................................................................... 253
5.3.3.1.3. Segurados facultativos............................................................................. 195

5.3.4.4.2.7. Comprovação dos salários de contribuição.................. 0.:.(: .~: ,: .......... 253
5.3.3.1.4. Manutenção, perda e reaquisição da qualidade de segurado .................. 197

5.3.4.4.3. Renda mensal do benefício...................................................................... 254
5.3.3.1.4.1. Manutenção da qualidade de segurado: o "período de graça"........... 197

5.3.4.4.3.1. Reajuste da renda mensal do benefício .............................................. 256
5.3.3.1.4.2. Perda da qualidade de segurado: consequências ...................... ,!" ..... 200

5.3.5. Benefícios pagos aos segurados trabalhadores urbanos ..................................... 261
5.3.3.1.4.3. Reaquisição da qualidade de segurado ............................................. 203

5.3.5.1. Aposentadoria por invalidez.......................................................................... 261
Marisa Ferreira dos Santos • Sumário t7

16 Direito Previdenciário Esquematizado
4.5.3. Benefício assistencial para as crianças portadoras de microcefalia em razão de

5.3.3.2. Os dependentes ......................................................~.r::.-. ...::: .~~:.'.........................
203
contaminação pelo Aedes aegypti. Transformação em pensão especial. .... .... ... 159
5.3.3.2.1. Perda da qualidade de dependente .................... ~:-=-;~~ :: . : .. :i ........................
216
4.5.4. Benefícios eventuais ........................................... ·........ ,...... :................ ................ 160

5.3.4. Regras aplicáveis às prestações em geraL..... .....................................................
217
4.5.5. Serviços ............................ ........................ .. ................. ............................ .. .......... 161

5.3.4.1. Períodos de carência ........ .......................:: ~ '.~'.... ::!.:;, ..."' ...................................
217
4.5.6. Programas de assistência social e projetos de enfrentamento da pobreza................ 161

5.3.4.2. Dispensa do período de carência ......;.... ~~'.; ! .. :'.I.'.'..~ .~-..r..'d} ............................. .
221
4.6. Questões .... .......................... ............ .... ............. .. ..................... ................ ............... ......... 161
5.3.4.3. Contagem do período de carência .........................:: ............. / :.{:L: .............
224
. I
r,
Gabarito ................................................. .................... .'........................... .. ............. ...... .. ... 164
5.3.4.3.1. Regras gerais ....................................... ............. ~ .............................. .. ......
224
• r ,r ( ,-1\ • I 1 .'~~
5.3.4.3.1.1. Segurado especlal. .......................... :......~ ... ~..:.... :...............................

224
s. OS REGIMES PREVIDENCIÁRIOS.................................................................................. 165
5.3.4.3.1.2. Servidores públicos titulares apenas de cargo em comissão .............

225
TÍTULO I
5.3.4.3.1.3. Período de atividade rural anterior à competência novembro de
O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
1991 ................................. .................................................... ............... 225
5.1. Conceito .. ......................... ...................................................................... ............ .... ~... ..... ..

166
5.3.4.3.1.4. Recolhimento das contribuições do segurado empregado, inclusive
5.2. Disciplina constitucional ..................................... .. ........... ·.... · ........ ·................. ............... 167
o doméstico, do trabalhador avulso e do contribuinte individuaL..... 225
5.2.1. Proibição de adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão

5.3.4.3.1.5. Recolhimento de contribuições para regime próprio de previdên
de aposentadoria no RGPS ........................ .......................................................... 167
cia............. ....................................... .................................................... 226
5.2.2. Renda mensal nunca inferior ao salário mínimo .... ........................................... 168
5.3.4.3.1.6. Cômputo do período de recolhimento anterior à perda da qualida
5.2.3. Correção de todos os salários de contribuição utilizados para o cálculo da ren de de segurado .................................. ................................................ .. 226
da mensal do benefício ....................................................................................... 168

5.3.4.3.2. Para os segurados empregados, inclusive o doméstico, e trabalhador
5.2.4. Preservação do valor real dos benefícios .................: ........................... :.. ~ . ~....... 168
avulso............ ........................................................................................... 227
5.2.5. Vedação de filiação ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa

5.3.4.3.3. Para os segurados contribuinte individual, especial e facultativo ..........
227
filiada a regime próprio de previdência sociaL ................................ ··..·......······ 169

5.3.4.4. Cálculo do valor dos benefícios. Salário de benefício, salário de contri ':'':'1
5.2.6. Gratificação natalina para aposentados e pensionistas ......... :.~~.~:~/; ........... :....... 169
,,'I buição, Período Básico de Cálculo (PBC), Fator Previdenciário (FP) e fór
5.2.7. Aposentadoria ............................................................ ········:.. ···· .. ·· .. ····i: ·,·.:,.. ·,·· ~ ·,; · . ·· 170
mula 85/95 (86/96). A EC n. 103/2019 ............................................ :.:........... 227
5.2.8. Contagem recíproca para fins de aposentadoria ......... ::::-:::~: .............. ~~: ~ .~: .. :...... 170
5.3.4.4.1. Salário de benefício..... ........................
.... ".. .,., ..... .
.. .............. ................. ....... ............
234
5.2.9. Cobertura de benefícios não programados, inclusive os decorrentes de aciden 5.3.4.4.1.1. Direito adquirido ................................................................................
239
te do trabal ho ....................
171
5.3.4.4.1.2. Salário de benefício: requisitos cumpridos até 13.11.2019 (EC n.
5.2.10. Incorporação dos ganhos habituais do empregado ... ::. :~ ... .. .. ..........................."'
172
103/2019) ... ................................... .. .. ....................................... ........... 241
5.2.11. Sistema de inclusão previdenciária para trabalhadores de baixa renda ...............

172
5.3.4.4.1.3. Salário de benefício: requisitos cumpridos após 13.11.2019. A EC n.
5.3. O Plano de Benefícios da Previdência Social.. .............................. ·.... ··.... ··..·.... ·..· .... ····.. 172
103/2019... ..................................... .............................. ........................ 243
5.3.1. Finalidade e princípios básicos. O Conselho Nacional de Previdência Social

5.3.4.4.1.4. Auxílio-acidente: MP n. 905/2019..................................................... 243
(CNPS), a Ouvidoria Geral e o Fórum Nacional de Previdência Social (FNPS) .... 173
5.3.4 .4.. 2 Regras ap1
IcavelS ooa~~n,~
· , . ao saI"ano de benef"lCIO.............................................. ..
245
5.3.2. Cobertura do Plano de Benefícios ....... ... .......... .............. ........ ·..·········..·· ..··......... 174
5.3.4.4.2.1. Piso e teto. Art. 29, § 2°, do PBPS e art. 32, § 3°, do RPS .................
245
5.3.3. Os beneficiários: segurados e dependentes .. .. .'.':;..'L .......................................... ·· 175

5.3.4.4.2.2. Valores considerados na apuração do salário de benefício. Art. 29,
5.3.3.1. Os segurados ................................................ ·· .... ..···.. ··................................... 176

§§ 3° e 4°, do PBPS e art. 32, §§ 4° e 5°, do RPS ...............................
246
5.3.3.1 .1. Aquisição da qualidade de segurado: filiação e inscrição ...........";'.......... 176

5.3.4.4.2.3. Benefícios por incapacidade recebidos no PBC: art. 29, § 5°, do
5.3.3.1.2. Segurados obrigatórios ...............................................····..... ....... ............. 177
PBPS e art. 32, § 6°, do RPS ........... ..................... .............................. 248
5.3.3.1.2.1. Segurado empregado ............................ .. .'........ :..................... ............. 178

5.3.4.4.2.4. Inexistência de salários de contribuição no PBC ................. ~ ............
251
5.3.3.1.2.2. Segurado empregado doméstico .......: ..... ~ ................................. ~.~!..... 182

5.3.4.4.2.5. Aposentadorias precedidas de auxílio-acidente: art. 32, § 8°, do
5.3.3.1.2.3. Segurado contribuinte individual.. .......... ~...................':".~ ........... :···.. .::··
•• __ ...... _L 184
RPS .......................................................................................... ......... .. 251
5.3.4.4.2.6. Contribuição em razão de atividades concomitantes: art. 32 do

5.3.3.1.2.4. Segurado trabalhador avulso ..................... ....................... ······.... :~ ···... 188
PBPS e art. 34 do RPS .... .................. ............ ..................................... 253
5.3.3.1.2.5. Segurado especial. ..................... ,•.. , " ..",......... ,.;·······.............................. 189
,,, l, I
1~
5.3.4.4.2.7. Comprovação dos salários de contribuição .......................... :.............
253
5.3.3.1.3. Segurados facultativos ................................ ........~ .. .... ·.. ··......................... 195
5.3.4.4.3. Renda mensal do benefício......................................................................

254
5.3.3.1.4. Manutenção, perda e reaquisição da qualidade de segurado.................. 197
5.3.4.4.3.1. Reajuste da renda mensal do benefício ..............................................

256
5.3.3.1.4.1. Manutenção da qualidade de segurado: o "período de graça"........... 197
5.3.5. Benefícios pagos aos segurados trabalhadores urbanos ................................... ..

261
5.3.3.1.4.2. Perda da qualidade de segurado: consequências ............................... 200
5.3.3.1.4.3. Reaquisição da qualidade de segurado............................ 203

5.3.5.1. Aposentadoria por invalidez..........................................................................
261
5.3.5.2. Aposentadoria comum voluntária com requisitos cumulativos de idade e

5.3.5.11.4. Cobertura ....................... ........................................................................ . 369
tempo de contribuição: art. 201, § 7°, I, da CF, com a redação da EC n.

5.3.5.11.5. Competência para o julgamento das ações acidentárias......................... 369
103/2019.................................... .................................................................... . 271

5.3.5.11.6. Ação regressiva contra os responsáveis pelo acidente do trabalho ........ 371
5.3.5.2.1. Regras permanentes: segurados que ingressaram no RGPS após a da 5.3.6. Benefícios devidos aos dependentes ................................................................... 372
ta da publicação da EC n. 103/2019 (art. 201, § 7°) ............... ................. 271

5.3.6.1. Pensão por morte ........................................................................................... 373
5.3.5.2.2. Regras gerais de transição: segurados inscritos no RGPS até a data

5.3.6.1.1. Histórico. ............................... .... .......... ...................................... .. ............ 373
da publicação da EC n. 103/2019 (13.11.2019) ........................................ 272

5.3.6.1.2. Lei n. 8.213, de 24.07.1991 (PBPS). Requisitos atuais............................ 378
5.3.5.2.3. Regras de transição: aplicáveis aos segurados filiados ao RGPS até

5.3.6.2. Auxílio-reclusão ............................................ ................................................ 400
a data da entrada em vigor da EC n. 103/2019........................................ 285

5.3.6.2.1. Histórico .............. .................................................................................... 400
5.3.5.3 Aposentadoria do Professor........................................................................... 289

5.3.6.2.2. Lei n. 8.213/91 (PBPS). Requisitos atuais............................................... 402
5.3.5.3.1. Histórico ................................................................................................. 289

5.3.7. Do benefício devido ao segurado, rural ou urbano, e ao dependente. Abono
5.3.5.3.2. Regras permanentes: aplicáveis aos professores que se filiaram ao

anual ............................. .............. ........................................................................ . 409
RGPS após a EC n. 103/20190. Art. 201, § 8°, da CF (requisitos cumulati 5.3.8. Serviços devidos ao segurado e ao dependente .......................... ...................... . 411
291
5.3.8.1. Histórico ................................................................. .............................. .. 411
5.3.5.3.3. Regras de transição: aplicáveis aos professores filiados ao RGPS até a

5.3.8.2. Reabilitação e reabilitação profissional ................................................. . 411
data da publicação da EC n. 103/2019.................................................... 292

5.3.9. Contagem recíproca de tempo de serviço/contribuição...................................... 413
5.3.5.4. Aposentadoria por idade................................................................................ 296

5.3.9.1. Histórico ....................................................................................................... 413
5.3.5.4.1. Regras gerais para os trabalhadores urbanos.......................................... 296

5.3.9.2. Conceito ....................................................................... .... ................... .......... 419
5.3.5.4.2. Regras aplicáveis aos segurados urbanos que ingressaram no RGPS a

5.3.9.3. Regras gerais.................................................................................................. 419
partir da publicação da Lei n. 8.213/91 e haviam cumprido todos os

5.3.9.3.1. Tempo de atividade em condições especiais........................................... 420
requisitos até 13.11.2019 (EC n. 103/2019): Direito adquirido ............... 300

5.3.9.3.2. Tempo de atividades concomitantes ..................................................... .. 421
5.3.5.4.3. Regras de transição aplicáveis aos segurados que ingressaram no RGPS

5.3.9.3.3. Períodos já computados para concessão de aposentadoria em outro
antes da publicação do PBPS e não haviam cumprido os requisitos

regime....... ..................................... .. ........................................................ 421
até 25.7.1991.............................................. ..... .......................................... 301

5.3.9.3.4. Pagamento das contribuições ................................................................. 422
5.3.5.4.4. Regras aplicáveis aos segurados que ingressaram no RGPS até 13.11.
5.4. Decadência e prescrição ................................................. ................................................ . 426
2019 e ainda não haviam cumprido os requisitos (art. 18 da EC n.

5.4.1. Decadência e prescrição para o segurado ou beneficiário............ ...................... 429
103/2019) ............................................................. .................................... 303

5.4.1.1. Decadência..................................................................................................... 429
5.3.5.5. Aposentadoria voluntária especial................................................. ............... 304

5.4.1.2. Prescrição .............................................. ........................................................ 431
5.3.5.5.1. Histórico .......................................................................................... .. ...... 304

5.4.2. Decadência para o INSS......................................................... ............................. 432
5.3.5.5.2. Comprovação do tempo de serviço/contribuição especiaL.............. ...... 317

5.5. Cumulação de benefícios ... ........ ............ ..................... ..................................................... 432
5.3.5.5.3. O agente "ruído"............................................ .......................................... 318

5.5.1. Histórico ............................................................................................................. 432
5.3.5.5.4. Conversão do tempo de serviço/contribuição especial para comum ..... 320

5.5.2. Lei n. 8.213/91 (PBPS). Regras atuais ................................................................ 433
5.3.5.5.5. A atividade de professor................................................................... ....... 321

5.5.3. Cumulação de pensão por morte. EC n. 103/2019.......... .................................... 434
5.3.5.5.6. A configuração atual da aposentadoria especial.................................... 322

5.6. Desaposentação......... ................................................................. ...................................... 435
5.3.5.6. Aposentadoria especial da pessoa com deficiência.......... ............................. 331

5.6.1. Introdução ........................ ....... ..................................................................... .. ..... 435
5.3.5.6.1. Aposentadoria especial por tempo de contribuição.......... ...................... 334

5.6.2. Conceito............................................................................................................... 436
5.3.5.6.2. Aposentadoria especial por idade ........................................................... 335

5.6.3. O princípio da legalidade ..................... ............................................................... 437
5.3.5.7. Auxílio-doença (incapacidade temporária)................................................... 336

5.7. O regime previdenciário dos trabalhadores rurais ............... ......... .................................. 442
5.3.5.8. Salário-família...................... ........................................ ................................. 342

5.7.1. Histórico .................. ... ............. .................. .. .. ............ .. ................................... ..... 442
5.3.5.9. Salário-maternidade .. ............................... .. ................................... ............ .... 345

5.7.2. Benefícios devidos ao segurado trabalhador ruraL........................................... 453
5.3.5.10. Auxílio-acidente ............................................................................................ 352

5.7.2.1. Regras gerais.................................................................................................. 453
5.3.5.11. Acidente do trabalho................................................................................ .... .. 362

5.7.2.1.1. Benefícios devidos ao trabalhador rural segurado empregado, avulso,
5.3.5.11.1. Histórico ......................................................... ........................................ 362

contribuinte individual ou facultativo e aos seus dependentes ........... .... 454
5.3.5.11.2. Conceito ................................................................................................. . 364

5.7.2.1.2. Benefícios devidos ao trabalhador rural segurado especial e aos seus
5.3.5.11.3. Comunicação de Acidente do Trabalho (CAT)....................................... 369

dependentes............... .. ..... .. ........................ ... .......... ........ ........................ 454
5.3.5.2. Aposentadoria comum voluntária com requisitos cumulativos de idade e

5.3.5.11.4. Cobertura ............................ ................................................................... . 369
tempo de contribuição: art. 201, § 7°, I, da CF, com a redação da EC n.

5.3.5.11.5. Competência para o julgamento das ações acidentárias...... ................... 369
103/2019.. ...... ................................................................................................. 271

5.3.5.11.6. Ação regressiva contra os responsáveis pelo acidente do trabalho ........ 371
5.3.5.2 .1. Regras permanentes: segurados que ingressaram no RGPS após a da 5.3.6. Benefícios devidos aos dependentes .......................... ......................................... 372
ta da publicação da EC n. 103/2019 (art. 201, § 7°) ......... ....................... 271

5.3.6.1. Pensão por morte .................................. ......................................................... 373
5.3.5.2.2. Regras gerais de transição: segurados inscritos no RGPS até a data

5.3.6.1.1. Histórico .................................................................................................. 373
da publicação da EC n. 103/2019 (13.11.2019) ........................................ 272

5.3.6.1.2. Lei n. 8.213, de 24.07.1991 (PBPS). Requisitos atuais........... .... ............. 378
5.3.5.2.3. Regras de transição: aplicáveis aos segurados filiados ao RGPS até

5.3.6.2. Auxílio-reclusão ......................................................... ................................... 400
a data da entrada em vigor da EC n. 103/2019........ ......... ........... ....... ..... 285

5.3.6.2.1. Histórico .................................................................................................. 400
5.3.5.3 Aposentadoria do Professor.................... ........................................... ............ 289

5.3.6.2.2. Lei n. 8.213/91 (PBPS). Requisitos atuais............................................... 402
5.3.5.3.1. Histórico ........................................................................................... ... ... 289

5.3.7. Do benefício devido ao segurado, rural ou urbano, e ao dependente. Abono
5.3.5.3.2. Regras permanentes: aplicáveis aos professores que se filiaram ao

anual ................................................................................................................ ... . 409
RGPS após a EC n. 103/20190. Art. 201, § 8°, da CF (requisitos cumulati 5.3.8. Serviços devidos ao segurado e ao dependente ................................................ . 411
291
5.3.8.1. Histórico ................................................................................................ . 411
5.3.5.3.3. Regras de transição: aplicáveis aos professores filiados ao RGPS até a

5.3.8.2. Reabilitação e reabilitação profissional .... ............................................. . 411
data da publicação da EC n. 103/2019 ............................. ....................... 292

5.3.9. Contagem recíproca de tempo de serviço/contribuição............ .......................... 413
5.3.5.4. Aposentadoria por idade.......................................................................... ...... 296

5.3.9.1. Histórico ....................................................................................................... 413
5.3.5.4.1. Regras gerais para os trabalhadores urbanos.......................................... 296

5.3.9.2. Conceito ..................... ................................................................................... 419
5.3.5.4.2. Regras aplicáveis aos segurados urbanos que ingressaram no RGPS a

5.3.9.3. Regras gerais.................................................................................................. 419
partir da publicação da Lei n. 8.213/91 e haviam cumprido todos os

5.3.9.3.1. Tempo de atividade em condições especiais............................ ............ ... 420
requisitos até 13.11.2019 (EC n. 10312019): Direito adquirido ............... 300

5.3.9.3.2. Tempo de atividades concomitantes ............. .................... ..................... . 421
5.3.5.4.3. Regras de transição aplicáveis aos segurados que ingressaram no RGPS

5.3.9.3.3. Períodos já computados para concessão de aposentadoria em outro
antes da publicação do PBPS e não haviam cumprido os requisitos

regime ...................................................................................................... 421
até 25.7.1991.......... ................................................................................... 301

5.3.9.3.4. Pagamento das contribuições .............. ............................ ....................... 422
5.3.5.4.4. Regras aplicáveis aos segurados que ingressaram no RGPS até 13.11.
5.4. Decadência e prescrição .................................................................................................. 426
2019 e ainda não haviam cumprido os requisitos (art. 18 da EC n.

5.4.1. Decadência e prescrição para o segurado ou beneficiário................... ............... 429
103/2019) .... ................ .................................. ........................................... 303

5.4.1.1 . Decadência........ .. ........................................................................................... 429
5.3.5.5. Aposentadoria voluntária especial ................................. ............................... 304

5.4.1.2. Prescrição ...................................................................................................... 431
5.3.5.5.1. Histórico .......................................................................... ... ..................... 304

5.4.2. Decadência para o INSS................. ..................................................................... 432
5.3.5.5.2. Comprovação do tempo de serviço/contribuição especiaL................ .... 317

5.5. Cumulação de benefícios ........................... .. .... .... ....... .... ................ ... ............ ................ .. 432
5.3.5.5.3. O agente "ruído" ...................................................................................... 318

5.5.1. Histórico ............................................................................................................ . 432
5.3.5.5.4. Conversão do tempo de serviço/contribuição especial para comum ... .. 320

5.5.2. Lei n. 8.213/91 (PBPS). Regras atuais ............. ..... ............................................. . 433
5.3.5.5.5. A atividade de professor.......................................................................... 321

5.5.3. Cumulação de pensão por morte. EC n. 10312019 ............................................. . 434
5.3.5.5.6. A configuração atual da aposentadoria especial ................................... . 322

5.6. Desaposentação.................................. ................................................................... ........... 435
5.3.5.6. Aposentadoria especial da pessoa com deficiência.................. ..................... 331

5.6.1 . Introdução .................. .... .................. ....... ... ...... ............................... .. .................. 435
5.3.5.6.1. Aposentadoria especial por tempo de contribuição............ .................... 334

5.6.2. Conceito............................................. .................................................................. 436
5.3.5.6.2. Aposentadoria especial por idade ......................................................... .. 335

5.6.3. O princípio da legalidade .... .................... ... .......... .................. ................ ............. 437
5.3.5.7. Auxílio-doença (incapacidade temporária)................................................... 336

5.7. O regime previdenciário dos trabalhadores rurais .......................................................... 442
5.3.5.8. Salário-família....................................................................... ........................ 342

5.7.1. Histórico ..... .. ................... ............... .... ......... ............ ... ........ ............. ... ......... ... ..... 442
5.3.5.9. Salário-maternidade .............. ... .............................. .... .................................. . 345

5.7.2. Benefícios devidos ao segurado trabalhador rural............. ......... ..... ...... ............. 453
5.3.5.10. Auxílio-acidente ............................................................................................ 352

5.7.2.1. Regras gerais.. ............................................................................ .................... 453
5.3.5.11. Acidente do trabalho...................................................................................... 362

5.7.2.1.1. Benefícios devidos ao trabalhador rural segurado empregado, avulso,
5.3.5.11.1. Histórico ................... .............................................................................. 362

contribuinte individual ou facultativo e aos seus dependentes .............. . 454
5.3.5.11.2. Conceito ......................................................................................... ......... 364

5.7.2.1.2. Benefícios devidos ao trabalhador rural segurado especial e aos seus
5.3.5.11.3. Comunicação de Acidente do Trabalho (CAT). ...................................... 369

dependentes ................. ............................................................................ 454
,.
5.7.3. Aposentadoria por invalidez/incapacidade permanente e auxílio-doença 5.9.7. Proventos de aposentadorias: limites mínimo e máximo de acordo com os
(incapacidade temporária). .................................................................................. 455 estabelecidos para o Regime Geral de Previdência Social.......... ......... .......... ... . 506
5.7.4. Aposentadoria por idade ............... ................. ..................................................... 456 5.9.8. Proibição de mais de uma aposentadoria dentro do RPSP ................................. 507
5.7.4.1. Regras aplicáveis aos trabalhadores rurais que se filiaram ao RGPS após a
5.9.9. Preservação do valor real dos benefícios: extinção da paridade ........................ 509
promulgação da CF de 1988 ......................................................................... 459

5.9.10. Contagem recíproca de tempo de serviço/contribuição (art. 40, § 9°, e art. 201,
5.7.4.1.1. A aposentadoria por idade prevista no art. 48, § 2°, do PBPS..... .... ....... 463
§§ 9° e 9°_A) ............ .... ..... .... ... .................... ........ ..... ..................................... ... ... 510
5.7.4.1.2. A aposentadoria por idade introduzida pela Lei n. 11.71812008: aposen

5.9.11. Cálculo dos proventos da aposentadoria............................................................. 511
tadoria híbrida. A EC n. 103/2019. Direito adquirido ............................ 465
5.7.4.2. Regras de transição: segurados que exerciam atividade rural antes da pu 5.9.12. Limitação dos proventos da inatividade.............................................................. 512
blicação do PBPS (25.07.1991) .................. ................................................... 466 5.9.13. Proibição de contagem de tempo fictício .......... ............................ ................... .. 512
5.7.5. Aposentadoria por tempo de contribuição. As Emendas Constitucionais 20/98 e 5.9.14. Possibilidade de fixação do valor máximo dos benefícios correspondente ao
103/2019. O direito adquirido...................................... ..................................... .... 469 dos benefícios do RGPS. O regime de previdência complementar dos servi
5.7.5.1. Regras gerais.................................................................................................. 469 dores públicos......................................................................................... ............. 514
5.7.5.1.1. Qualidade de segurado............................................................................ 470 5.9.14.1 As aposentadorias e pensões dos servidores públicos federais após a
5.7.5.1.2. A EC n. 20/98 e o direito adquirido........................................................ 470 implantação do regime de previdência complementar. O benefício espe
5.7.5.1.3. A EC n. 103/2019 e o direito adquirido ................................................ .. 470 cial. ....................... ........................................................................................ 515
5.7.5.1.4. Períodos de trabalho rural computados para fins de aposentadoria por

5.10. Normas gerais ............... ............................. ..... .......................................... ..................... .. 520
tempo de contribuição ............................................................................. 471

5.10.1. Equilíbrio financeiro e atuarial .............. .......................................................... .. 521
5.7.5.1.4.1. Atividade rural exercida a partir da vigência da Lei n. 8.213/91....... 471
5.10.1.1. Organização .... ..... .......... .................. ............................................................ . 522
5.7.5.1.4.2. Atividade rural exercida antes da vigência da Lei n. 8.213/91 .......... 471
5.10.1.2. Número mínimo de segurados ................................ .. 522
5.7.5.1.5. Comprovação da atividade rural...... ....................................................... 472
5.7.5.1.5.1. Início de prova material. As novas regras para o segurado especiaL.... 474 5.10.1.3. Exclusividade para servidores públicos titulares de cargos efetivos, mili
5.7.5.2. Regras aplicáveis aos segurados inscritos no RGPS após a data da promul tares e dependentes............................................................. ......... .................. 522
gação da EC n. 20/98........................................... .... ..................................... 478 5.10.2. Vinculação do servidor cedido ao regime de origem ........................................ 522
5.7.5.3. Regras de transição decorrentes da EC n. 20/98................................... ........ 479 5.10.3. O custeio dos regimes previdenciários próprios dos servidores públicos ................. 523
5.7.5.4. Regras de transição decorrentes do PBPS ..................................................... 479 5.10.3.1. Contribuição dos entes federativos: piso e teto ........................................... .. 523
5.7.5.5. Regras de transição aplicáveis aos segurados inscritos no RGPS até a pu- 5.10.3.2. Responsabilidade subsidiária dos entes federativos...................................... 523
blicação da EC n. 10312019 (13.11.2019) ...................................................... 480

5.10.4. Plano de benefícios........ ................................................................................... ... 523
5.7.6. Salário-maternidade ..... .. .............................. ... .................................................... 480
5.10.5. Fundos previdenciários ...................................................................................... 524
5.7.7. Auxílio-acidente................................. .... ................................ ..... ........................ 482
5.11. Aposentadorias dos segurados do Regime Próprio de Previdência dos Servidores PÚ
5.7.8. Benefícios devidos aos dependentes do segurado trabalhador rural.................. 483
blicos. As Emendas Constitucionais ns. 20/98, 41/2003,47/2005 e 103/2019............... 524
5.7.8 .1. Histórico ........ ... ............................................................................................. 483
5.7.8.2. Pensão por morte ............................... ............................................................ 483

5.11.1. Aposentadoria por incapacidade permanente/invalidez ..................................... 530
5.7.9. Auxílio-reclusão .................................................... ......... ................... ... ............... 484 5.11.1.1. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria por incapacidade perma
nente do RPPS da União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019.............. ............ 533
TÍTULO 11
5.11.2. Aposentadoria compulsória....... .. .... ...................................... .. ............................ 534
O REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
5.11.2.1 Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria compulsória do RPPS da

5.8. Evolução histórica....................................................... .... ............................... ......... ......... 485
União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019........................................................ 535
5.9. Disciplina constitucional ................................................................................................. 496
5.11.3 Aposentadoria especial............. .......................................................................... 536
5.9.1. Competência legislativa.................................................. .. ................................... 496
5.11.3.1. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria especial do RPPS da União.

5.9.2. Princípios ...... ....................................................... ......................... ..... ................. 496
Agentes penitenciários, agentes socioeducativos e policiais. Arts. 10 e 26
5.9.2.1. Solidariedade .. .......... ................... .. ..................................... ............ ............... 497
da EC n. 103/2019. ....................... ................ ... .. ........ ......... .. ....... ..... .............. 540
5.9.2.2. Equilíbrio financeiro e atuarial..................................................................... 497
5.9.2.3. Princípio da unicidade de regime e gestão.................................................... 498 5.11.3.2. Regra de transição aplicável ao servidor público federal que ingressou no
5.9.3. Aplicação subsidiária das normas do Regime Geral de Previdência Social serviço público em cargo efetivo até 13.11.2019. O art. 21 da EC n. 103/2019... 542
(RGPS) .... .. .................. ....................................................................................... 498 5.11.3.3. Regras de transição aplicáveis a agentes penitenciários, agentes socio
5.9.4. Beneficiários .......................................................... ............................ ...... ......... .. 498 educativos e policiais: requisitos cumulativos aos que ingressaram na
5.9.5. Benefícios .................. ......... ........ .............................. .......................................... 502 respectiva carreira federal e do Distrito Federal até 13.11.2019. Art. 5° e
5.9.6. Proibição de critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria .................. 504 § 3° da EC n. 103/2019 ................................................................................... 542
5.7.3. Aposentadoria por invalidez/incapacidade permanente e auxílio-doença

5.9.7. Proventos de aposentadorias: limites mínimo e máximo de acordo com os
(incapacidade temporária) .................................................................................. . 455

estabelecidos para o Regime Geral de Previdência Social................................. 506
5.7.4. Aposentadoria por idade ..................................................................................... 456

5.9.8. Proibição de mais de uma aposentadoria dentro do RPSP ................................. 507
5.7.4.1. Regras aplicáveis aos trabalhadores rurais que se filiaram ao RGPS após a
5.9.9. Preservação do valor real dos benefícios: extinção da paridade.. ...................... 509
promulgação da CF de 1988 ......................................................................... 459
5.9.10. Contagem recíproca de tempo de serviço/contribuição (art. 40, § 9°, e art. 201,
5.7.4.1.1. A aposentadoria por idade prevista no art. 48, § 2°, do PBPS ................ 463
§§ 9° e 9°_A) ........................................................................................................ 510
5.7.4.1.2. A aposentadoria por idade introduzida pela Lei n. 11.718/2008: aposen

5.9.11. Cálculo dos proventos da aposentadoria............................................................. 511
tadoria híbrida. A EC n. 103/2019. Direito adquirido ............................ 465
5.7.4.2. Regras de transição: segurados que exerciam atividade rural antes da pu 5.9.12. Limitação dos proventos da inatividade.............................................................. 512
blicação do PBPS (25.07.1991) ..................................................................... 466

5.9.13. Proibição de contagem de tempo fictício ........................................................... 512
5.7.5. Aposentadoria por tempo de contribuição. As Emendas Constitucionais 20/98 e

5.9.14. Possibilidade de fixação do valor máximo dos benefícios correspondente ao
103/2019. O direito adquirido............................ .............. ..... ................................ 469

dos benefícios do RGPS. O regime de previdência complementar dos servi
5.7.5.1. Regras gerais.................................................................................................. 469
dores públicos ...................................................................................................... 514
5.7.5.1.1. Qualidade de segurado............................................................................ 470

5.9.14.1 As aposentadorias e pensões dos servidores públicos federais após a
5.7.5.1.2. A EC n. 20/98 e o direito adquirido ........................................................ 470

implantação do regime de previdência complementar. O benefício espe
5.7.5.1.3. A EC n. 103/2019 e o direito adquirido .................................................. 470
cial. ............................................................................................................... 515
5.7.5.1.4. Períodos de trabalho rural computados para fins de aposentadoria por

5.10. Normas gerais ................................................................................................................. . 520
tempo de contribuição ............................................................................. 471
5.10.1. Equilíbrio financeiro e atuarial .......................................................................... 521
5.7.5.1.4.1. Atividade rural exercida a partir da vigência da Lei n. 8.213/91....... 471
5.10.1.1. Organização ................................................................................................. . 522
5.7.5.1.4.2. Atividade rural exercida antes da vigência da Lei n. 8.213/91 .......... 471
5.10.1.2. Número mínimo de segurados ..................................................................... . 522
5.7.5.1.5. Comprovação da atividade rural............................................................. 472
5.7.5.1.5.1. Início de prova material. As novas regras para o segurado especial...... 474
5.10.1.3. Exclusividade para servidores públicos titulares de cargos efetivos, mili
5.7.5.2. Regras aplicáveis aos segurados inscritos no RGPS após a data da promul tares e dependentes ....................................................................................... . 522
gação da EC n. 20/98.................................................................................... 478

5.10.2. Vinculação do servidor cedido ao regime de origem ........................................ 522
5.7.5.3. Regras de transição decorrentes da EC n. 20/98........................................... 479

5.10.3. O custeio dos regimes previdenciários próprios dos servidores públicos................. 523
5.7.5.4. Regras de transição decorrentes do PBPS..................................................... 479

5.10.3.1. Contribuição dos entes federativos: piso e teto ............................................. 523
5.7.5.5. Regras de transição aplicáveis aos segurados inscritos no RGPS até a pu 5.10.3.2. Responsabilidade subsidiária dos entes federativos...................................... 523
blicação da EC n. 103/2019 (13.11.2019). ..................................................... 480

5.10.4. Plano de benefícios.............................................................................................. 523
5.7.6. Salário-maternidade ............................................................................................ 480
5.10.5. Fundos previdenciários ...................................................................................... 524
5.7.7. Auxílio-acidente.................................................................................................. 482
5.11. Aposentadorias dos segurados do Regime Próprio de Previdência dos Servidores PÚ
5.7.8. Benefícios devidos aos dependentes do segurado trabalhador rural.................. 483
blicos. As Emendas Constitucionais ns. 20/98,41/2003,47/2005 e 103/2019............... 524
5.7.8.1. Histórico ........................................................................................................ 483
5.7.8.2. Pensão por morte ........................................................................................... 483

5.11.1. Aposentadoria por incapacidade permanente/invalidez ..................................... 530
5.7.9. Auxílio-reclusão .................................................................................................. 484

5.11.1.1. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria por incapacidade perma
nente do RPPS da União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019.......................... 533
TÍTULO 11
5.11.2. Aposentadoria compulsória................................................................................. 534
O REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
5.11.2.1 Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria compulsória do RPPS da
5.8. Evolução histórica ........................................................................................................... . 485

União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019 ........................................................ 535
5.9. Disciplina constitucional................................................................................................. 496
5.11.3 Aposentadoria especial ....................................................................................... 536
5.9.1. Competência legislativa....................................................................................... 496
5.11.3.1. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria especial do RPPS da União.
5.9.2. Princípios ............................................................................................................ 496
Agentes penitenciários, agentes socioeducativos e policiais. Arts. 10 e 26
5.9.2.1. Solidariedade ................................................................................................. 497
da EC n. 103/2019. ......................................................................................... 540
5.9.2.2. Equilíbrio financeiro e atuarial..................................................................... 497
5.9.2.3. Princípio da unicidade de regime e gestão.................................................... 498

5.11.3.2. Regra de transição aplicável ao servidor público federal que ingressou no
5.9.3. Aplicação subsidiária das normas do Regime Geral de Previdência Social

serviço público em cargo efetivo até 13.11.2019. O art. 21 da EC n. 103/2019... 542
(RGPS) ............................................................................................................... 498

5.11.3.3. Regras de transição aplicáveis a agentes penitenciários, agentes socio
5.9.4. Beneficiários ..... .................................................................................................. 498

educativos e policiais: requisitos cumulativos aos que ingressaram na
5.9.5. Benefícios 502

respectiva carreira federal e do Distrito Federal até 13.11.2019. Art. 5° e
5.9.6. Proibição de critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria.................. 504

§ 3° da EC n. 103/2019................................................................................... 542
5.11.4. Aposentadoria do servidor público com deficiência .................................... ..... .. 543

5.15.5. A previdência complementar dos servidores públicos federais.......................... 589
5.11.4.1. Regra transitória aplicável à aposentadoria especial do servidor público

5.15.5.1. Relação jurídica .. .... ... .. ... ..... .. ... ........ .. ......................... ............... ... ....... ......... 590
com deficiência do RPPS da União. Art. 22 da EC n. 103/2019................... 544

5.15.5.2. O plano de benefícios ................................................................................... . 591
5.U .5. Aposentadoria voluntária com requisitos cumulativos de idade e tempo de con 5.15.5.3. O financiamento ..... ...... .... ................................... ................................. ..... .. .. 592
tribuição. RPPS da União. O direito adquirido .............. ..... ................ .... ........ .... 545
5.15.5.3.1 . Contribuições do patrocinador e do participante .. ... .. ..... ...... .. .. ..... .. ...... . 593
5.11.5.1. Regras permanentes: aplicáveis aos que ingre ssaram no serviço público
5.15.5.3.1.1. Base de cálculo............................... ........... .... .......... .............. ............. 593
após a publicação da EC n. 103/2019. Art. 40, § l°, IH , da CF. Requi sitos

5.15.5.3.1.2. Alíquota ... .. .. ... .. ........ .. ..... ... .. ..... ..... ........... ......................................... 593
cumulativos .. .. .... ..... .......................... ..... .... .............................................. ...... 547
5.11.5.2. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria comum voluntária do RPPS

TÍTULO IH
da União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019. Requisitos cumulativos ........... . 548
O REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS MILITARES
5.11.5.3. Regras de transição da aposentadoria: aplicáveis aos que ingressaram no
5.16. Histórico......... ..... ...... .. ....... ............... ..................... .... ..... ..... ........... ......... .............. .... .... 594
RPPS da União até 13.11.2019, mas ainda não haviam completado os re 5.17. Os membros das forças armadas........................... ..... .......... .......................................... 596
quisitos para a aposentadoria por tempo de contribuição ............ ...... .... ...... . 548
5.18. Transferência para a inatividade remunerada... ..... ..... ......... ...... ..... ......................... .. .. .. 597
5.11.6. Aposentadoria dos professores ................... .... .................................... .......... ...... . 554
5.19. Dependentes do servidor militar integrante das forças armadas. A pensão militar .. .. . 598
5.11.6.1. Regras permanentes: aplicáveis aos professores que ingressaram no RPPS

5.20. Contribuição para custeio da pensão militar........ .................. ... ......................... ........... 601
da União após a publicação da EC n. 103/2019. Art. 40, § 5°, IH, da CF.
Requisitos cumulativos ..... ....................... ....... ..... ... ................................ ...... . 554
TÍTULO IV
5.11.6.2. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria dos professores do RPPS

O REGIME PRIVADO DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
da União que ingressarem no serviço público a partir da EC n. 10312019,

5.21. Introdução ........ ..... .......................... .............. .......... ........... .... ............... ....... ......... ..... .. .... 601
mas antes da edição da lei federal . Arts. 10, § 2°, IH , e 26 da EC n. 103/

5.22. Natureza jurídica..................... .. .......... ........... .. .. ............... ............................................. .. 602
2019. Requisitos cumulativos ... ..... ... .... ..... ........... .. .. .......... .......... ..... ... ..... .... 555
5.22.1. Caráter complementar ....... ....................... .. ..... ..... ........ .. ..... .......... .......... ..... ..... .. 603
5.11.6.3. Regras de transição da aposentadoria dos professores: aplicáveis aos que

5.22.2. Autonomia ........ .. .......... ..... ..... ..... ..... ... ..... .. ...... ............ .. ..... ..... ...... .. .. ... ... .. ... .. ... . 603
ingressaram no RPPS da União até 13.11.2019, mas ainda não haviam com-
5.22.3. Facultatividade: natureza contratual ..... ............... ................................. ... ......... .. 604
completado os requisitos para a aposentadoria. ..................................... ....... 556

5.22.4. Constituição de reservas............................................ .. ........................................ 605
5.12. Abono de permanência em serviço.... ......... ...... .............. ..... ... ....................... .................. 558
5.22.5. Disciplina por lei complementar ......................................................................... 605
5.13 . Benefício devido aos dependentes dos segurados do regime próprio de previdência
5.23. Normas gerais ........................... .. .............. ...... ............................ .. ... .. ... .. ... ..... ... ....... ....... 606
dos servidores públicos. Pensão por morte...... ... .......... ... ...... .................. .. ................... ... 560
5.23.1. A atuação do Poder Público ....................... ... .... ............. .......... .. ... ... .. ... .. .. ... ..... .. 606
5.13.1. Pen são por morte no regime próprio a partir da EC n. 103/2019....... .......... ... ... 565
5.23.2. Os planos de benefícios ....... ........................ .............. ... .. ................. .................... 606
5.13.1.1. Acumulação de pensões por morte.. .... .. ....... .. ......... .. ................................... . 566
5.23.2.1. Tipos de planos .... ... ....... ... ... .. ................. .......... ........... ......... .......... ............. .. 608
5.13.2. Pensão por morte no regime próprio dos servidores públicos civis federais.
5.23.3 . Fiscalização ............. .. ..... ........ ... .. .. ...... .. ..... .. ... .. ..... ...... .............. ... ..... ... .. .......... .. 608
Aplicação das regras da Lei n. 8.213/1991 ................ ...................... .................. . 567

5.23.4. Intervenção e liquidação extrajudicial .............................................................. .. 609
5.14. O financiamento do regime previdenciário dos servidores públicos .............................. 573

5.23.5. Regime disciplinar ......... .......... ...................................................................... ... .. 610
5.14.1. Contribuição dos servidores públicos. Regras para os RPPS da União , dos
5.24. Entidades Abertas de Previdência Complementar (EAPC) ............... .. ................. .......... 611
Estados e dos Municípios ..................... .. ............... ... ................. .......... ....... ......... 574
5.24.1. Relação jurídica.... ..... .................... ............. .. ........ .. .......... ..... .................. ....... ..... 611
5.14.2. Contribuição dos inativos e pen sionistas .......................................... ..... .. ........... 577
5.24.2. Planos de benefícios ........ .......... .... ..... ... .. ... .. ..... ... ....... ............. ....... ... ... ............ .. 612
5.14.3. Contribuição dos inativos e pensionistas portadores de doenças incapacitantes.

5.25. Entidades Fechadas de Previdência Complementar (Fundos de Pensão) (EFPC).. ........ 613
Revogação da imunidade.............. .. ....... .... ....... ..... ..... ............... .... .......... ...... .. .... 582
5.25.1. Natureza jurídica contratual, desvinculada do contrato de trabalho........ .......... 613
5.14.4. A contribuição extraordinária em caso de déficit atuarial ............... ..... .. .......... . 582
5.25.2. Relação jurídica.............. ............... ........................................ ..... .......... ............... 614
5.15. A Previdência Complementar dos servidores públicos ..... ............................................. . 583

5.25.3. Planos de benefícios ... ......... ................................... ................ .. .. .......... ..... ..... ... .. 614
5.15.1. Competência legislativa ... ............ ..... .. ............. ..... .. ... .. ... .. ............. ............... .. .. .. 585
5.25.3.1 . Benefício Proporcional Diferido (BPD) ...... .................................................. 614
5.15.2. Características ....... .... .......... .......... .......... ... .. .................... ........... .. .. ... ... ............. 585
5.25.3.2. Portabilidade........ .......... ... .. .......... ............... ................ .......... ......... ............. .. 615
5.15.2.1. Caráter facultativo ........ ....... ... .. ............... ..... ..... ........ .. .......... ..... .. ........ ........ . 586
5.25.3.3. Resgate.. ..... ..... ..... .......... ...... .... ..... ..... .......... ........ .. ...... .. .. ... .. ...... .... ............... 615
5.15.2.2. Entidades de previdência complementar dos servidores públicos ........ .. ..... . 586
5.25.3.4. Autopatrocínio ................................................................. ..... .......... ............... 615
5.15.3. Beneficiários e planos de benefícios. ... .......... ..... ....... ........ ..... ..... ..... ..... ..... ........ 587
5.25.4. Financiamento dos fundos de pensão ................ ............ ... .... .. .......... .......... .... .... 616
5.15.4. A extinção de RPPS e con sequente migração para o RGPS. A regra transi 5.26. Questões ............. ........ ............ ........ .. ...... .......... ......... ..... ....... ... ........ ..... .... ... ..... ............. .. 618
tória do art. 34 da EC n. 103/2019 ......... ....... ..... ........ ..... ............... ............. ........ 588
Gabarito................... ........................ ..... ......................... ....... ........................ ................... 620
5.11.4. Aposentadoria do servidor público com deficiência ................ .......................... . 543

5.15.5. A previdência complementar dos servidores públicos federais.... ...................... 589
5.11.4.1. Regra transitória aplicável à aposentadoria especial do servidor público

5.15.5.1. Relação jurídica ................... ....... .. ............................. .................................... 590
com deficiência do RPPS da União. Art. 22 da EC n. 103/2019................. .. 544

5.15.5.2. O plano de benefícios ........ ........................................................... ...... .. .. ....... 591
5.11.5. Aposentadoria voluntária com requisitos cumulativos de idade e tempo de con 5.15.5.3. O financiamento ..... .................................... ...... ... .. ........................ ................ 592
tribuição. RPPS da União. O direito adquirido ..... .............................. .............. .. 545

5.15.5.3.1. Contribuições do patrocinador e do participante.......... .......................... 593
5.11.5.1. Regras permanentes: aplicáveis aos que ingressaram no serviço público

5.15.5.3.1.1. Base de cálculo.................................................. .. ..... .. ........................ 593
após a publicação da EC n. 103/2019. Art. 40, § l°, IH, da CF. Requisitos

5.15.5.3.1.2. Alíquota.................... .......................................................... ................ 593
cumulativos .............................................................. .................................... .. 547
5.11.5.2. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria comum voluntária do RPPS

TÍTULO IH
da União. Arts. 10 e 26 da EC n. 103/2019. Requisitos cumulativos .......... .. 548
O REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS MILITARES
5.11.5.3. Regras de transição da aposentadoria: aplicáveis aos que ingressaram no
5.16. Histórico............................. ............................................................ ........................... ..... 594
RPPS da União até 13.11.2019, mas ainda não haviam completado os re 5.17. Os membros das forças armadas................... ...................... .................... .......... ...... .. .. ... 596
quisitos para a aposentadoria por tempo de contribuição ............................ . 548

5.18. Transferência para a inatividade remunerada................... .. ........................... ... ............. 597
5.11.6. Aposentadoria dos professores ......... ... ................... .. ... .... ....................... .... ....... .. 554
5.19. Dependentes do servidor militar integrante das forças armadas. A pensão militar..... 598
5.11.6.1. Regras permanentes: aplicáveis aos professores que ingressaram no RPPS

5.20. Contribuição para custeio da pensão militar... .............................................................. 601
da União após a publicação da EC n. 103/2019. Art. 40, § se, In, da CF.
Requisitos cumulativos .... ........... ............... ........................... ....................... .. 554

TÍTULO IV
5.11.6.2. Regras transitórias aplicáveis à aposentadoria dos professores do RPPS

O REGIME PRIVADO DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
da União que ingressarem no serviço público a partir da EC n. 103/2019,

5.21. Introdução ................................ ........ ................................. ................................. ............ .. 601
mas antes da edição da lei federal. Arts. 10, § 2°, IH, e 26 da EC n. 103/
5.22. Natureza jurídica....................................................................................... ....................... 602
2019. Requisitos cumulativos ........... ....... ...................... ... .. .. ... .. .. .................. 555
5.22.1. Caráter complementar ............... .. .. ......... .. ........................................................... 603
5.11.6.3. Regras de transição da aposentadoria dos professores: aplicáveis aos que

5.22.2. Autonomia .... .. ............................... ........... .................. .................................. .. ..... 603
ingressaram no RPPS da União até 13.11.2019, mas ainda não haviam com-
5.22.3. Facultatividade: natureza contratual .................................................................. . 604
completado os requisitos para a aposentadoria. .......................... .... ... ........... 556

5.22.4. Constituição de reservas.... .............. .................. .. .................. ................ ............. . 605
5.12. Abono de permanência em serviço.. ........ .......... .. ................. ........................... ..... ........... 558
5.22.5. Disciplina por lei complementar ...................... .......................... .... ..................... 605
5.13. Benefício devido aos dependentes dos segurados do regime próprio de previdência
5.23. Normas gerais .................................................................................. ... ............................ . 606
dos servidores públicos. Pensão por morte........ .. ............................................................ 560

5.23.1. A atuação do Poder Público ........... .. ................................................................. .. 606
5.13.1. Pensão por morte no regime próprio a partir da EC n. 103/2019....................... 565

5.23.2. Os planos de benefícios ....................................................................................... 606
5.13.1.1. Acumulação de pensões por morte.......... ..... ...... .. .................. ....... .. ... ........... 566
5.23.2.1. Tipos de planos ....... ...... ................................................................................. 608
5.13.2. Pensão por morte no regime próprio dos servidores públicos civis federais.
5.23.3. Fiscalização ......................................................... ................................................ 608
Aplicação das regras da Lei n. 8.213/1991................. .. ...................................... 567

5.23.4. Intervenção e liquidação extrajudicial ......................... ..................................... .. 609
5.14. O financiamento do regime previdenciário dos servidores públicos .............................. 573

5.23.5. Regime disciplinar ................... ... ..... ...................... .. ..... .. .. ...................... ... ......... 610
5.14.1. Contribuição dos servidores públicos. Regras para os RPPS da União, dos
5.24. Entidades Abertas de Previdência Complementar (EAPC) ..... .. ............ ...... .. ........ .... ..... 611
Estados e dos Municípios ..... ................ .............. ...... ....... ..... ........... ....... .... ......... 574
5.24.1. Relação jurídica................................................................... .. .................... .......... 611
5.14.2. Contribuição dos inativos e pensionistas ...................................... .. .................... 577

5.24.2. Planos de benefícios ...... ... ................................. .................................................. 612
5.14.3. Contribuição dos inativos e pensionistas portadores de doenças incapacitantes.

5.25. Entidades Fechadas de Previdência Complementar (Fundos de Pensão) (EFPC).......... 613
Revogação da imunidade.............. ... .. ......................... ....... .... .................. ... .. ...... . 582
5.25.1. Natureza jurídica contratual, desvinculada do contrato de trabalho ........ .. ........ 613
5.14.4. A contribuição extraordinária em caso de déficit atuarial .......................... .. .... . 582

5.25.2. Relação jurídica .. ... .. ................ ........ ... .................... .. .. .... .. .................. ..... ..... ....... 614
5.15. A Previdência Complementar dos servidores públicos .............................. ................... .. 583

5.25.3. Planos de benefícios .......................... .......... ................. ........... ....... ..................... 614
5.15.1. Competência legislativa ..... ...................... ... .. .. .. ................................................ .. 585

5.25.3.1. Benefício Proporcional Diferido (BPD)........................................................ 614
5.15.2. Características ... ....... ............. .......... .. .. ................ .. ............. ... ...... .... .................. . 585
5.25.3.2. Portabilidade................................ ........................................ .......................... 615
5.15.2.1. Caráter facultativo ....................................................................................... .. 586

5.25.3.3. Resgate... ........................................................................................................ 615
5.15.2.2. Entidades de previdência complementar dos servidores públicos. ............... 586

5.25.3.4. Autopatrocínio .................................................... .......................... .. ....... ........ 615
5.15.3. Beneficiários e planos de benefícios. .................................... .................. ............ 587

5.25.4. Financiamento dos fundos de pensão ......................................................... ........ 616
5.15.4. A extinção de RPPS e consequente migração para o RGPS. A regra transi 5.26. Questões .......................... ... .............................. ................................................................ 618
tória do art. 34 da EC n. 103/2019 .... ... ... .. ......... .......... ............ .. ........................ . 588
620
6. OS BENEFÍCIOS DA LEGISLAÇÃO ESPECIAL............................................................. 621 7.3.5.1. Conceito .............. ....................... .. ....... ............ .............................. .............. ... 669
6.1. Introdução ... ... .... ....... .... ......... ... .... ... ...... .............. .......................... .... .. ............ . 621 7.3.5.2. Classificação................ ... .... .............. ..... .... ... ........... ... ........... .. ....... .... ..... ...... 671
6.2. Pensão mensal vitalícia para os seringueiros ("soldados da borracha") ......................... 621 7.3.6. Da modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações .... ...... 672
6.3. O ex-combatente ...... .............................................. .............. ... ..................... .... ............ .... 624 7.3.6.1. Conceito .... ................................. .. ....... ... .................................. ......... ............ . 672
6.3.1. Aposentadoria especial do ex-combatente............................... .................. ......... 626 7.3.6.2. Classificação.................. ................ ....... .............. ... ................ ..... ................... 674
6.3.2. Pensão especial do ex-combatente e dependentes ............................................ .. 626

7.3.6.3. Causa especial de aumento de pena ............... .............. ......... .......... .. 674
6.4. Pensão especial para dependentes das vítimas fatais de hepatite tóxica (síndrome da hemo-
7.3.6.4. Transação penal e suspensão condicional do processo ............ ..................... 674
diálise de Caruaru)...................... .. .. ... ........... ....... ......... ................................................... 628
7.4. Questões ............................. ..... ............ ..... .. .. ............ ...... ..... ......... ..................... ............... 675
6.5. Pensão especial vitalícia - Síndrome da talidomida ............................................. ....... 630

Gabarito................ ....... .. ..... ...................... ................................... ....... ............................. 681
6.6. Pensão especial às vítimas do acidente nuclear ocorrido em Goiânia-GO..................... 633
6.7. Indenização especial de anistiado ....... ..... ...... ... .............. ..... ......... ........... ....................... 635
8. O PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO .............................................................. 683
6.8. Questões ........................................................................................................................... 638

8.1. Introdução ..... ................................................... .. ..... ........ .... ......... ............................ .. ... .. . 683
Gabarito.. ............................... ................................ ....... ....................... ......... ..... ........ ...... 638
8.2. A competência da Justiça Federal. Regras gerais............ .................................... ...... ...... 683
8.3. Competência para o processamento das ações previdenciárias. Competência delegada.

7. OS CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL........................................................ 639
Juizados Especiais Federais. Acidente do trabalho. Mandado de segurança .... .......... ... 686
7.1. Introdução .................. .... .......... .............. ...... ..... ... .... ............ ......... .. ........ ........... ............ .. 639
8.3.1. Competência da Justiça Federal. Regra geral.................................... ................. 686
7.2. Conceito .......................................................... ..................................... ............... .. ......... .. 640

8.3.2. Competência delegada.............................. ...... .......................... ........................... 686
7.3. Os crimes em espécie......................................... ........................................... ................... 642

8.3.2.1. Vara Federal da Capital e Vara Federal do domicílio do autor: competência
7.3.1. Apropriação indébita previdenciária................................................................... 642
relativa. Súmula 689 do STF ........................................................................ . 690
7.3.1.1. Conceito ..... .................................... .. ................................................ .............. 642

8.3.2.2. Vara Federal sediada na Comarca e domicílio do autor na sede da Comarca.
7.3.1 .2. Classificação ................................. ..... ..... ................ .................. ......... ..... .. ..... 646
Competência absoluta................. ... .... ............................ ........................ ....... . 692
7.3.1.3. Figuras equiparadas: o § l° do art. 168-A ............... ..... ................................ 647

8.3.2.3 . Domicílio do autor em município que não é sede de Vara Federal. Ação
7.3.1.4. Extinção da punibilidade ............................................................................... 648 ajuizada na Justiça Estadual de outro município que também não é sede de
7.3.1.4.1. Pagamento do montante integral.. ........ ................... .............. ... ............... 648 Vara FederaL.......... ........................................................... ...... ..... ... ............ ... 692
7.3.1.4.1.1. Parcelamento, Refis I e Refis 11 (PAES) .............................. .............. 648 8.3.2.4. Competência para julgamento dos recursos ............. ... .................................. 693
7.3.1.4.2. Perdão judicial................... .............. .. ................... .. ................................. 649 8.3.3. Juizado Especial Federal. Competência absoluta ........ ................. ...................... 694
7.3.1.4.3. Anistia ...... .. .......... ...... .. ................... ......... ................... ......... .............. ..... 651 8.3.3.1. Juizado Especial Federal e Vara Federal.......... .. ..................... .. ......... ......... 695
7.3.1.5. Condição objetiva de punibilidade: a Súmula Vinculante 24 do STF .......... 653 8.3.3.2. Juizado Especial Federal e Justiça Estadual.......................... .. ..... ................ 696
7.3.1.6. Continuidade delitiva......... .... .. ............................................ .. ........................ 654 8.3.4. As ações de acidente do trabalho. Benefícios previdenciários ........................... 696
7.3.2. Sonegação de contribuição previdenciária......... ................... .............. ................ 655 8.3.5. Mandados de segurança ........ ............................. ....... .............. ............................ 697
7.3.2.1. Conceito .................... .. ..................................................... ..... ......................... 656 8.4. Declaração de incompetência. A Súmula 33 do STJ ....... .............................. ............ ...... 699
7.3.2.2. Classificação ......... ..... ....... ... .... ...................................................................... 657 8.5. Conflitos de competência .............................................................................................. .. 700
7.3.2.3. Causa especial de diminuição de (Jt:lla .... . ........... ....... ...... ........ ...... .......... .. . .. 658 8.6. O prévio requerimento administrativo ................................ .. ............................... .. 702
7.3.2.4. Transação penal e suspensão condicional do processo......... ....... ........ .. ....... 659 8.7. Procedimento comum ....... ............ ........................... ................ ............... .............. .. 706
7.3.2.5. Extinção da punibilidade .. .......... ...... ... .............. ........... ........................ ......... 659 8.7.1. Valor da causa .............................. ..... ... ............... ............................................... .. 706
7.3.2.6. Condição objetiva de punibilidade: a Súmula Vinculante 24 do STF .......... 659 8.7.2. A tutela provisória. O novo CPC........... .. ......................... ..... .. .. .......................... 707
7.3.3. Falsidade documental previdenciária................... ... ........................... ... .............. 660 8.7.3. A correção monetária e os juros de mora ........................................ ................... 710
7.3.3.1. Conceito ... ........... .. .......... .... ...................................................................... .. ... 661 8.7.4. Os honorários de sucumbência. A Súmula Vinculante 47 do STF..................... 712
7.3.3.2. Classificação ........................................................................................ .......... 662 8.7.5. Custas. Despesas processuais. A justiça gratuita................................ ................ 713
7.3.3.3. Peculiaridades................................. ................................ ............................... 663 8.7.5.1. A justiça gratuita.............................................. ..... ............................. ............ 713
7.3.3.4. Extinção da punibilidade do crime-fim .... ................................. ......... ... ....... 664 8.7.5.2. A isenção de custas............................ .......................................... .... .............. 715
7.3.4. Estelionato previdenciário. ............................................................ ..... ... .............. 665 8.8. Procedimento dos Juizados Especiais Federais.. .. ......................... ... .............. .. .............. 716
7.3.4.1 . Conceito .. ....... ..... ......... ........ ....... ...................... ..... ................................. .. ..... 665 8.8.1. Aplicação subsidiária da Lei n. 9.099/95 e do Código de Processo Civil.. ..... ... 716
7.3.4.2. Classificação ................................................................................... .......... ..... 667 8.8.2. Competência .. .......................................... ...... ...................................................... 717
7.3.4.3. Questão controvertida.................................................................................... 668 8.8.3. Princípios. Oralidade. Simplicidade. Informalidade. Economia processual.
7.3.5. Inserção de dados falsos em sistema de informações............ ............................. 669 Celeridade. Justiça gratuita. A busca da conciliação e transação...... ................. 719
6. OS BENEFÍCIOS DA LEGISLAÇÃO ESPECIAL............................................................. 621 7.3.5.1. Conceito ... .. .................... ... ... ...................... ................................................... . 669
6.1. Introdução ................ ........ ............................. .... ...... .. .............. ............. ... ..... .................. .. 621 7.3.5.2 . Classificação ............................................................... .... .... .......... ......... ........ 671
6.2. Pensão mensal vitalícia para os seringueiros ("soldados da borracha") 621 7.3.6. Da modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações .......... 672
6.3. O ex-combatente .................................................. ............... .. ................................ .. ... ...... 624 7.3.6.1. Conceito .................. .......................................... .... .... ............... ... ..... .. ...... ...... 672
6.3.1. Aposentadoria especial do ex-combatente........................ .................................. 626 7.3.6.2. Classificação .... ...................................... .................................. ............ .. ........ 674
6.3.2. Pensão especial do ex-combatente e dependentes ............ ................................. . 626

7.3.6.3. Causa especial de aumento de pena ... ......... .. .......... .. ................ ......... ....... .. .. 674
6.4. Pensão especial para dependentes das vítimas fatais de hepatite tóxica (síndrome da hemo-
7.3.6.4. Transação penal e suspensão condicional do processo ..................... ............ 674
diálise de Caruaru)............................. .. .. ............ .............................................................. 628
7.4. Questões ........................................................... ........ .................... .............. ...................... 675
6.5. Pensão especial vitalícia - Síndrome da talidomida .................................................... 630

Gabarito...................... .............................................. ................................... ....... ............. 681
6.6. Pensão especial às vítimas do acidente nuclear ocorrido em Goiânia-GO..... ................ 633
6.7. Indenização especial de anistiado.. .. ... ............................................... .. ........................... 635

8. O PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO .............................................................. 683
6.8. Questões ................................................... ........................................................................ 638

8.1. Introdução ..... ................ ................. ..... ....... ............................. .............. ....... ................ .... 683
Gabarito.. ...................................................................... ............................................ ... .... 638

8.2. A competência da Justiça Federal. Regras gerais...... .. ............ .................................... .. .. 683
8.3. Competência para o processamento das ações previdenciárias. Competência delegada.

7. OS CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL........................................................ 639
Juizados Especiais Federais. Acidente do trabalho. Mandado de segurança .... ....... .. .... 686
7.1 . Introdução .... ... ........... ................................................... ..... .................. ....... ................... .. 639
8.3.l. Competência da Justiça Federal. Regra geral.......................... .. ...... .. ...... ......... .. 686
7.2. Conceito ................................................................... ....... ............................... .. .. .. .......... .. 640

8.3.2. Competência delegada......... .... ................. ....... ....................................... ... .......... 686
7.3. Os crimes em espécie. ............................................................................................... ... .... 642

8.3.2.1. Vara Federal da Capital e Vara Federal do domicílio do autor: competência
7.3.1 . Apropriação indébita previdenciária... ....................................... ......................... 642
relativa. Súmula 689 do STF ...... ........ .... ................ ............ ............ ..... .......... 690
7.3.1.1 . Conceito ......................................................................................................... 642

8.3.2.2. Vara Federal sediada na Comarca e domicílio do autor na sede da Comarca.
7.3.1.2. Classificação .. .. ... ...... .... .. ..... .............................. ... ...... ... ................... ........ ..... 646
Competência absoluta.......... ...... ....... ......................................... ... ............... .. 692
7.3.1.3. Figuras equiparadas: o § l° do art. 168-A ............................. .. .. ....... ............ 647

8.3.2.3. Domicílio do autor em município que não é sede de Vara Federal. Ação
7.3.1.4. Extinção da punibilidade.. ............................................................................. 648 ajuizada na Justiça Estadual de outro município que também não é sede de
7.3.l.4.1. Pagamento do montante integral... ................... .... ....................... ........ .... 648 Vara Federal................. ... ... ...................................................................... .... .. 692
7.3.1.4.1.1. Parcelamento, Refis I e Refis II (PAES) ............................................ 648 8.3.2.4. Competência para julgamento dos recursos ...... ............................................ 693
7.3.1.4.2. Perdão judicial.............. ...... ..................................................................... 649 8.3.3. Juizado Especial Federal. Competência absoluta ............................................... 694
7.3.1.4.3. Ani stia ................. ....... .. ....... ... .. ..................................... .......................... 651 8.3.3.1. Juizado Especial Federal e Vara Federal...................................... ............... 695
7.3.l.5. Condição objetiva de punibilidade: a Súmula Vinculante 24 do STF .......... 653 8.3.3.2. Juizado Especial Federal e Justiça Estadual ..... ............................ .. ............ .. 696
7.3.1 .6. Continuidade 654 8.3.4. As ações de acidente do trabalho. Benefícios previdenciários ....... .... .. .............. 696
7.3.2. Sonegação de contribuição previdenciária.. ................ ........................................ 655 8.3.5. Mandados de segurança ............................................... ................. ...................... 697
7.3.2.1 . Conceito ................................................................. .. ................................. ..... 656 8.4. Declaração de incompetência. A Súmula 33 do STJ .......... .... ........... .............................. 699
7.3.2.2. Classificação ....... .............................. ..... .. ... .................... ..... .. ....... ... ... .... ... .... 657 8.5. Conflitos de competência ......................... .... ... .... ..................................... ..................... .. 700
7.3.2.3. Causa especial de diminuição de pena .... ..... .. ............................................... 658 8.6. O prévio requerimento administrativo ......................... .............................. ................ ... .. 702
7.3.2.4. Transação penal e suspensão condicional do processo .......... ....................... 659 8.7. Procedimento comum 706
7.3.2.5. Extinção da punibilidade ........... ............ .. ...................................................... 659 8.7.1. Valor da causa.......................................... ... ........ ... ..... ...... ..... ......... ....... ....... ... .... 706
7.3.2.6. Condição objetiva de punibilidade: a Súmula Vinculante 24 do STF .......... 659 8.7.2. A tutela provisória. O novo CPC....................... .. .. ...... ....... ..... .. ............... ........... 707
7.3.3. Falsidade documental previdenciária.......... ................... .. ................................ ... 660 8.7.3. A correção monetária e os juros de mora ............... ..... ..... ....... .... .... .. ................. 710
7.3.3.1. Conceito ... ... .................................... .... .............. ... .. .. ... ...... ..... ... .................. ... 661 8.7.4. Os honorários de sucumbência. A Súmula Vinculante 47 do STF..... .. .............. 712
7.3.3.2. Classificação .......................... ....................................................... ................. 662 8.7.5. Custas. Despesas processuais. A justiça gratuita................ .............................. .. 713
7.3.3.3. Peculiaridades............................ .. ..... ... .................. .. ............... .. ........... ..... ..... 663 8.7.5.1. A justiça gratuita........ ....... ....................... ...... .. ...... ... ......................... ... .... .. ... 713
7.3.3.4. Extinção da punibilidade do crime-fim .......... ......... ....... .... ....... .. ........ ....... .. 664 8.7.5.2. A isenção de custas... .... .. ... ........................... .. .. ...... ............. ....... .. .............. ... 715
7.3.4. Estelionato previdenciário. ....... .. ... ......... ............................................................. 665 8.8. Procedimento dos Juizados Especiais Federais ............................. ............ .... ..... .... ..... ... 716
7.3.4.1. Conceito ..... .. ............ ............ .. ............. ..... ..... .... ......... ............. ...... ................. 665 8.8 .1. Aplicação subsidiária da Lei n. 9.099/95 e do Código de Processo Civil.......... 716
7.3.4.2. Classificação ... .................. .............. ............................................................... 667 8.8.2. Competência........................... .. ..... ................................................... ..... .............. 717
7.3.4.3. Questão controvertida................................ .................................................... 668 8.8.3. Princípios. Oralidade. Simplicidade. Informalidade. Economia processual.
7.3.5. Inserção de dados falsos em sistema de informações............................. ............ 669 Celeridade. Justiça gratuita. A busca da conciliação e transação............... ..... ... 719
8.8.3.1. Oralidade ..... .... ............. ..... ............. ....... ............ ........ .... ..:............................. 719
8.11.8. Medida cautelar e antecipação de tutela .......... .................. ...... ........... ... ....... .. .. 774
8.8.3.2. Simplicidade e informalidade.......... .... ................................... ........... ............ 719

8.11.9. Objeto ............................................................................................................... 775
8.8.3.3. Economia processual...... ... ......... .. .. ............ .................. .. ............ ...... ............. 720
8.11.10. Juízo rescindente e juízo rescisório.............................................................. ..... 775
8.8.3.4. Celeridade .. .... ... .... ..... .... .... ..................... ... ........... .... .. ................ ..... ............. 720
8.11.11. Hipóteses de cabimento. Causa de pedir. Art. 966 do Código de Processo
Civil de 2015 ..................................................... ... .............................................. 776
8.8.3.5. Custas. Honorários periciais. Justiça gratuita ............ ............................ ....... 721
8.11.11.1. Sentença resultante de dolo ou coação da parte vencedora em detrimento
8.8.3.6. Conciliação .......... ................ ..................... ........ ............................. ... ............. 722
da parte vencida (arts. 485, 111, do CPC173 e 966, 111, do CPCI2015).... .. 778
8.8.4. Valor da causa........... ............. .... ... .... ...... ......... ................. ..... .............. ................ 723
8.11.11.2. Ofensa à coisa julgada (arts. 485 , IV, do CPC173 e 966, IV, do CPC/2015).. 781
8.8.5. Medida cautelar. Antecipação da tutela. Concessão de ofício.................. .... .... .. 725
8.11.11.3. Violação manifesta de norma jurídica (arts. 485, V, do CPC/73 e 966, V,
8.8.6. O advogado. Representante para a causa. Honorários de sucumbência................ 726

do CPC/2015). A Súmula 343 do STF ......................................................... 784
8.8.7. Os prazos .......... ....... .. .................. ......... ....... ... .... ..... ...... .. ... .... .. .... ............. ...... .... 730
8.11.11.4. Prova falsa (arts. 485, VI, do CPC/73 e 966, VI, do CPC/2015) ... ....... ....... 789
8.8.8. A sentença líquida ..... ......... ........................... .......... .......... ........................... ....... 732
8.11.11.5. Documento novo (art. 485, VII, do CPC/73). Prova nova (art. 966, VII, do
8.8.9. Recursos. A remessa oficial.................... .......... .. ... ............... ....................... ... .. . 733
CPC/2015) ... .............................................................. ... ...................... .......... 791
8.8.9.1. Recurso de decisão. Mandado de segurança contra ato judicial................... 735

8.11.11.6. Erro de fato (arts. 485, IX, do CPC/73 e 966, VIII, do CPC/2015) ............ 794
8.8.9.2. Recurso de sentença......... ......................... ........ ..... .... ... ......................... ........ 736
8.12. Questões ............................ ...................... .................. .......... ........ ................... .................. 797
8.8.9.3. Remessa Oficial ... ..... .. ... ......... .. ................................... .................. ... .... .... ... .. 737
Gabarito....... .................................................................................................................... 806
8.8.9.4. Embargos de Declaração .......... ..... ........... ...... ......... ...................... .... .. .. ........ 737
REFERÊNCIAS ............................................................................................................................ 809
8.8.10. Incidente de Uniformização ................................................................................ 738
8.8.10.1. Incidente de Uniformização Regional......................... .... .... .... ....... ....... .. ...... 739
8.8.10.2 . Incidente de Uniformização Nacional.... ... .. ... .............. ................................. 740
8.8.10.3. Incidente de Uniformização no 740
8.8.l1. Recurso Especial. Recurso Extraordinário .. .. ..................................................... 741
8.8.12. Ação resc isória .............................................. ..... .. .... ......... .... .... .......................... 742
8.9. A prova no Direito Previdenciário..... ....... .............. ... .. ..... ... .......... .... ............................. . 743
8.9.1. A prova do tempo de serviço/contribuição. Tempu s reg it actum. Início de
prova 744
8.9.2. O exercício de atividades de natureza especial..... ........... ......... ............... ........... 747
8.9.3. Incapacidade. Prova técnica....... .................. .................. .. .................. ... ............. . 747
8.9.4. Benefício assistencial. Prova técnica. Laudo sociaL...... ................................... 748
8.10. Recursos ...... ... ...... ....... .......... .................. ... ..... .... .......... ......... .. ..... .... .... .................. ......... 749
8.10.1. Apelação. Efeitos ... .... ............ ........... .. ...... ............ .. ... .. .. .. .......... .................. ........ 749
8.10.2. Reexame necessário ............................................................................................ 750
8.10.3. Recursos para os Tribunais Superiores. Vedação do reexame de provas. Requi

sitos. Prequestionamento. Efeitos. .... .... ....... ..... ..... ...... .. ..... .... ... ..... ........... ........ .. 752
8.10.3.1. Recurso Especial. Recursos Especiais Repetitivos .... .. ..... .... ................... .. ... 755
8.10.3.2. Recurso Extraordinário. A repercussão geral. Recursos Extraordinários
Repetitivos .. ..... .. .. ....... ... ........... .... .. ..... ... ........... ......... .... .. .... ....... ... ...... ....... .. 759
8.11 . Ação rescisória............. .. ...... .. ....... ......... .. ... .... ....... .. ..... .... ..... .. .... ....... ......... .. ......... ......... 764
8.11.l. Acoi sajulgada ........... ... .. ......... ........ ............. .... ......................... ....... ........ ........ .. 764
8.11.2. Competência .... .. .. ........... .. ... ....... .. ............... ....... ........... ... ........ ....... ......... ....... .... 766
8.11.3. Prazo. Decadência ... ......... .......... .... ..... .................. ............ ... ... .. .... .. ... .... .. ..... ...... 768
8.11.4. Legitimidade. Os sucessores processuais ..... ...... ...... ...... .......... ........... ... ...... ...... 772
8.11.5 . Valor da causa............... .... .......... .. ....... .. ...... .. ............ .. ... ................. .. ....... ..... .. ... . 773
8.11.6. Custas processuai s. Depósito prévio. Honorários de sucumbência. Ju stiça
773
8.11.7. Intervenção do Mini stério Público Federal ................. ....... .... ........... .. ... .. ......... . 774
8.8.3.1. Oralidade ........ ................... .. .. .......... .... ............. ... ... ........ :.... .. ............. ....... ... . 719
8.11.8. Medida cautelar e antecipação de tutela ......... .. ................ ... ......... .......... .. ....... . 774
8.8.3.2. Simplicidade e informalidade.... .. .... ....... .. .... ............. .... ................. ..... .. ........ 719
8.11.9. Objeto ..... .............. ....................................... .... ............. ... .... ......... ................... . 775
8.8.3.3. Economia processual........... ...... .... ..... .. ..... ... .......... ...... ... ............... .. ....... ...... 720
8.11.10. Juízo rescindente e juízo rescisório.. ..... ...... ..................... ............. .................... 775
8.8.3.4. Celeridade ... .... ....................... ............... ....... .......... .......................... ...... ... .. .. 720
8.11.11. Hipóteses de cabimento. Causa de pedir. Art. 966 do Código de Processo
Civil de 2015......... ...................................... .......... ................ ............................. 776
8.8.3.5. Custas. Honorários periciais. Justiça gratuita ........... .................. ..... ... ...... .... 721
8.11.11.1. Sentença resultante de dolo ou coação da parte vencedora em detrimento
8.8.3.6. Conciliação.. .... .... .. ... ........ ...... .. ... ... .... ... ...... .............. ......... .......... ................. 722
da parte vencida (arts. 485, IH, do CPC173 e 966,111, do CPC/2015).... .. 778
8.8.4. Valor da causa.... ...... .... .... .. ..... ........ .... ........ ..... .... ........... ..... ......... .......... ............. 723
8.11.11.2. Ofensa à coisa julgada (arts. 485, IV, do CPC/73 e 966, IV, do CPC/2015) .. 781
8.8.5. Medida cautelar. Antecipação da tutela. Concessão de ofício........... .. .... .. .. .... ... 725
8.11.11.3. Violação manifesta de norma jurídica (arts. 485, V, do CPC173 e 966, V,
8.8.6. O advogado. Representante para a causa. Honorários de sucumbência .............. .. 726

do CPC/2015). A Súmula 343 do STF ......... ...... ...... ......... ... .. ............ ... ...... . 784
8.8.7. Os prazos ............. ........... ... .. .. ... .... .. ........ ..... ............... .......... .... .. ..... .. ...... ........ .. .. 730
8.11.11.4. Prova falsa (arts. 485, VI, do CPC/73 e 966, VI, do CPC/2015) ...... ........... 789
8.8.8. A sentença líquida .... ..... .... ... .... .... ... ........ ............ ......... ............... ... .. ....... .. .......... 732
8.11.11.5. Documento novo (art. 485, VII, do CPC/73). Prova nova (art. 966, VII, do
8.8.9. Recursos. A remessa oficial .... .... ...... ................. .. .......... .... ... ............. ....... ... .. ... . 733
CPC/2015) ............................................... ................. ................................. ... 791
8.8.9.1. Recurso de decisão. Mandado de segurança contra ato judiciaL.............. ... 735
8.11.11.6. Erro de fato (arts. 485, IX, do CPC173 e 966, VIII, do CPC/2015) ............ 794
8.8.9.2. Recurso de sentença.. ......... ... .... .... .. .... .. ..... .... ........... ................. ........ .... ........ 736
8.12. Questões .......................................................... ................................................................. 797
8.8.9.3. Remessa Oficial. .... ....... .. .... .......... ......... .. ... ............. ......... ........ ............. ... .... . 737
Gabarito.................................................................................................................. ......... 806
8.8.9.4. Embargos de Declaração ... ... .... ..... ..... ... ...... ... .. ....... ........ ......... ........ .. ........ ... 737
REFERÊNCIAS ............................................................................................................................ 809
8.8.10. Incidente de Uniformização ... .. .... ........ ... .... .... ..... ......... ......... ....... ... .. ...... ... ..... ... 738
8.8.10.1. Incidente de Uniformização Regional.. ....... .... ................ ... .... ... ....... ... ....... ... 739
8.8.10.2. Incidente de Uniformização NacionaL. ...... ... ......... ... ................ ...... ..... .. ..... . 740
8.8.10.3. Incidente de Uniformização no STJ ... .. ....... .. ............................. ....... . 740
8.8.11. Recurso Especial. Recurso Extraordinário .... .. ..... ..... ...... .... ............. .... ... ... .... .... 741
8.8.12. Ação rescisória ..... .. .. .... ... .... ... ..... ... .............. ....... .... ... ... .......... ... ..... ... ...... ......... .. 742
8.9. A prova no Direito Previdenciário. .... ..... ..... .... ....... .. ... ... ... ..... ... .. ................ ........... .. ..... .. 743
8.9.l. A prov a do tempo de serviço/contribuição. Tempu s reg it actum. Início de
prova material. ... ...... ... ............... ..... ... .... .. ... ...... .............. ...... ..... .... .. ... ...... .... ....... 744
8.9.2. O exercício de atividades de natureza especiaL .. ...... ..... ...... .......... ... ........ ..... .... 747
8.9.3. Incapacidade. Prova técnica .. ...... ..... ............ .... .... ....... ..... .. .. ............ .... ........ .... .. . 747
8.9.4. Benefício assistenci al. Prova técnica. Laudo sociaL.............. .... ...... ............ .. ..... 748
8.10. Recursos ..... ... ... .. .... ... ...... .... .... .... ..... ... ......... .... ... ..... .... .. ... ....... ..... ........... ..... .... ........ ... .... 749
8.10.1. Apel ação. J:.renos ... .. ........ ............. ... ... ... .. ..... ... ... ... ........ ...... .... ........................ ... . 749
8.10.2. Reexame necessário .......... .... .. ........ .... ......... ...... .. ... ....... ... .. ... .. ...... ...... ... 750
8.10.3. Recursos para os Tribunais Superiores. Vedação do reexame de provas. Requi

sitos. Prequestionamento. Efeitos. .. .. ........ ... ...... ........ .. ...... ... ............ ...... ........ .. ... 752
8.10.3.1. Recurso Especi al. Recursos Especiai s Repetitivos. ... ............ .. .......... ...... .. ... 755
8.10.3.2. Recurso Extraordinário. A repercussão geral. Recursos Extraordinários
Repetitivos ...... ....... ............. ........ .. .... ... .. .... ...... ... .. ....... ..... .... ......... .... ...... .. .. .. 759
8.11. Ação rescisória.. .. ........ ........ ....... .. ... .... .......... ..... .. .... ...... ..... ....... ..... .. .. ...... ... .... .. .... ...... .. .. 764
8.11.1. A coi sa julgada ...... ..... .... ......... .. ... ............. ... .... .... ....... .......... .. ........ ..... ........... .... 764
8.11.2. Competência. ... ... ... ... ........... .... ......... .. ......... ..... ... .. ... ... ... .... ... .... ..... ......... .... .... .. .. 766
8.11 .3. Prazo. Decadência. .. ........... .... .. .. ......... ... .. ............. .. .... ..... ... .. ........ ... ... ............. ... 768
8.11.4. Legitimidade. Os sucessores processuais ...... ......... ........... ... .. ............ ... ... .......... 772
8.11.5. Valor da causa. .. .. .. .......... ........... .......... ......... ...... ........ ............. ..... ........ ...... ... .. .... 773
8.11.6. Cu stas processu ais. Depósito prévio. Honorários de sucumbência. Ju stiça
773
8.11.7. Intervenção do Mini stério Público Federal ..... .......... ........ ....... .......... .... ........... . 774

2020 Santos Direito Previdenciario

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nesta IO a edição, que dedi­

'arisa Ferreira dos Santos

@ @marisasantos668 ~;:;~::~t:;;~u;;a:~~;:::::::::::::::::;;::::::::::::::~::::::::::::::::::::::::::::;:::::<:' :.:::~:~: :I: : : :::::~:::::;~:(:::::::: 1~

1.1.3. A seguridade social ...............................'.:..,... !................ : .;; .: ... !. .......'................. .. 33

1.2. A seguridade social na Constituição Federal de 1988 - Normas gerais....................... 36

1.2.1. Conceito........ ... ... .............. ..... ...................................................................... ~ .......

1.2.3. Princípios ............ ... ................... .. ..................................... ;.................................. 40

1.2.3.1. Universalidade da cobertura e do atendimento ............................................ 40

1.2.3.1.1. Universalidade da cobertura.................................................................... 40

1.2.3.1.2. Universalidade do atendimento.................... ........................................... 41

1.2.3.2. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações ur­

1.2.3.3. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços .............. 42

1.2.3.4. Irredutibilidade do valor dos benefícios ............................................... ~;...... 42

1.2.3.5. Equidade na forma de participação no custeio .....'... ;!!).:.: ... L .:..!................... 43

1.2.3.6. Diversidade da base de financiamento ........................... ~ . ::...-.:....... :.. ~ . :: ...... 43

1.2.3.7. Caráter democrático e descentrarizado da gestão administrativa. Partici­

2. O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL ........................................................ 61

14 Direito Previdenciário Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos • Sumário 15

2.1.1. Competência ................................................................................: ~.: . :....: ,: . :.':.:~..... ! . 62

2.1.2. Imunidade........................................... .. ............................................................... 62 2.5.1. Salário de contribuição. Regras gerais................................................................ 91

2.1.2.1. Imunidade das aposentadorias e pensões do RGPS...................................... 63

2.1.2.2. Imunidade das entidades beneficentes de assistência social........................ 63

2.1.2.3. Imunidade das receitas decorrentes de exportação ............ .......................... 65

2.1 .3. Anterioridade ...................................................................................................... 66

2.1.4. Moratória, parcelamento, remissão e anistia ...................................................... 66

2.3.4.2. Base de cálculo ........'....:........:................. :................. .-................................... 75

2.3.5. Contribuição das empresas (art. 22, I, do PCSS).. ....... ....................................... 78

2.3.6. Contribuição das empresas sobre a remuneração de contribuintes individuais

(art. 22, 111, do PCSS).......................................................................................... 79

3.2.3.3. A saúde do trabalhador ................................................................................. 115

3.2.3.4.1. Fornecimento de medicamentos ...................................................:..::...... 116

2.3.8. Contribuição adicional ao SAT em razão do grau de risco da atividade pre-

ponderante (art. 22,11, do PCSS) ........................................................................ 81

2.3.11. Contribuição adicional para o financiamento da aposentadoria especial do

de cooperativa de trabalho e de produção (art. 1°, §§ 1° e 2°, da Lei n. 10.666/2003).. 85

2.3.12. Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profis­

4.1. Conceito ........................................................................................................................... 135

2.3.13. Contribuição do produtor rural pessoa física, do segurado especial e do con­

sórcio de produtores rurais. Financiamento dos benefícios por acidente do

trabalho (arts. 25 e 25-A do PCSS) ..................................................................... 87

4.4. Organização e gestão...........................::......:::.-:-::.:........................................................... 138

2.3.14. Contribuição da agroindústria. O custeio da aposentadoria especial e dos be­

nefícios por acidente do trabalho (art. 22-A do PCSS). ...................................... 89

14 Direito Previdenciário Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos • Sumário 15

2.1.2. Imunidade............ ..................................................................... ........................... 62 2.5.1. Salário de contribuição. Regras gerais.......:........................................................ 91

2.1.2.1. Imunidade das aposentadorias e pensões do RGPS...................................... 63

2.1.2.2. Imunidade das entidades beneficentes de assistência sociaL...................... 63

2.1.2.3. Imunidade das receitas decorrentes de exportação ...................................... 65

2.1.3. Anterioridade ...................................................................................................... 66

2.2.2.1. O sujeito ativo ................................................................;.............................. 72

2.3.1. Alíquotas e bases de cálculo diferenciadas......................................................... 73

2.3.4.2. Base de cálculo .....::..... ~ ........ ~ ............................~ .'..J.~~I.. ................................. 75

2.3.5. Contribuição das empresas (art. 22, I, do PCSS)................................................ 78

3.2.3.1. Vigilância sanitária .............................................;...:.. !. :;.'..................~ .... ? ...... 115

2.3.6. Contribuição das empresas sobre a remuneração de contribuintes individuais

(art. 22, 111, do PCSS).......................................................................................... 79

3.2.3.3. A saúde do trabalhador ...................................................................... ~: .~ ...... 115

3.2.3.4.1. Fornecimento de medicamentos ...................................:.. ;::;...:............... 116

2.3.8. Contribuição adicional ao SAT em razão do grau de risco da atividade pre-

ponderante (art. 22, 11, do PCSS) ........................ ................................................ 81

- - --..--- __ "'_ - ___ '., ''''--;-; . "-'_

segurado cooperado que preste serviços à empresa tomadora por intermédio

nesta IO a edição, que dedi

1.2.3.2. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações ur

1.2.3.7. Caráter democrático e descentrarizado da gestão administrativa. Partici

2.3.12. Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profis

2.3.13. Contribuição do produtor rural pessoa física, do segurado especial e do con

2.3.14. Contribuição da agroindústria. O custeio da aposentadoria especial e dos be

2.3.12. Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profis

2.3.13. Contribuição do produtor rural pessoa física, do segurado especial e do con