Capítulo III

Procuradoria Geral do Estado de Pernambuco

Passo-a-passo PGE

Aditivos Contratuais: Alteração dos prazos de

execução, conclusão e entrega
Este passo a passo se refere à prorrogação dos prazos das etapas de execução,
conclusão e entrega dos contratos de escopo definido (como os de obras e serviços
de engenharia ou de consultoria, por exemplo) ou dos contratos de fornecimento,
nas hipóteses previstas no art. 57, § 1º, da Lei de Licitações.

1º PASSO: ALERTA PARA O TÉRMINO DA VIGÊNCIA DO CONTRATO

O órgão ou entidade contratante, por meio de ato formal do Gestor do Contrato, comu-
nicará, com a antecedência necessária, a proximidade do término da vigência contratu-
al, para a adoção das providências cabíveis.

Para cumprir os trâmites legais da prorrogação e enviar o instrumento à PGE com a an-
tecedência necessária, deve o órgão ou entidade instituir sistema interno de alerta, com
prazo razoável, antes do término da vigência do contrato.

O termo aditivo deverá ser celebrado previamente à expiração do prazo do contrato, de

modo a se evitar a execução dos serviços sem cobertura contratual. A solução de conti-
nuidade entre o prazo de vigência do contrato e o do novo termo aditivo ou, ainda, a as-
sinatura do termo aditivo com data retroativa, configuram hipóteses de contratação ver-
bal, e, portanto, são causas de nulidade do instrumento, impondo também a abertura
de procedimento administrativo para apuração de responsabilidade dos agentes públi-
cos que se omitiram ou concorreram para o atraso na formalização do aditamento con-
tratual. (Ver Boletim Informativo PGE nº 06/2014)

2º PASSO: IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE E APRESENTAÇÃO DA JUSTIFICA-

TIVA TÉCNICA

O Gestor do Contrato identificará, dentre as razões elencadas no art. 57, § 1º, da Lei de
Licitações, as razões de interesse público que justificam a prorrogação do contrato. A
informação deverá atestar que o contratado vem cumprindo fiel e regularmente o objeto
do contrato, prestando serviços de qualidade.
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3º PASSO: AUTUAÇÃO DO PROCESSO

O Gestor do Contrato solicitará a autuação do processo de prorrogação, que deverá

conter cópia do contrato principal e dos eventuais termos aditivos precedentes, todos
devidamente apreciados pela PGE e acompanhados dos respectivos extratos de publi-
cação no Diário Oficial do Estado.

Os documentos referidos nos passos seguintes também serão autuados no processo

administrativo.

4º PASSO: PROPOSTA COMERCIAL E DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ATUALI-

ZADOS

O Gestor do Contrato enviará, com antecedência necessária, correspondência ao con-

tratado, indagando se tem interesse na prorrogação do contrato.

Recomenda-se especial atenção ao prazo de resposta, de modo a evitar que a contra-

tada informe seu desinteresse perto do exaurimento do contrato vigente, deixando a
Administração sem tempo hábil para promover novo certame.

A manifestação de interesse deverá conter a proposta comercial e, obrigatoriamente,

os documentos atualizados de regularidade fiscal e trabalhista do contratado, além
da declaração de que todas as demais condições de habilitação permanecem válidas.

5º PASSO: RENOVAÇÃO DA GARANTIA CONTRATUAL

No caso de haver garantia contratual, a apólice deverá ser renovada/prorrogada, de

modo a estar vigente durante todo o prazo de aditamento.

6º PASSO: APRESENTAÇÃO DE CRONOGRAMA FÍSICO ATUALIZADO

Considerando o novo prazo previsto para conclusão das etapas ou para entrega do
produto final, deverá ser elaborado cronograma atualizado. Se houver impacto finan-
ceiro, o referido cronograma deverá ser financeiro também.

7º PASSO: INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL CORRERÁ A

DESPESA

Caso a prorrogação importe alteração do valor contratado, o órgão ou entidade con-

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tratante, através do setor competente, indicará a dotação orçamentária pela qual corre-
rá a despesa, com discriminação das respectivas classificação funcional programática e
categoria econômica.

Sem que haja indicação de dotação orçamentária, nenhuma despesa poderá ser efetua-
da.

8º PASSO: AUTORIZAÇÃO ESCRITA PARA CELEBRAÇÃO DO TERMO ADITIVO

A celebração do termo aditivo será autorizada de forma expressa, mediante despacho

escrito, pelo Secretário ou dirigente do órgão ou entidade interessada, ou por outro or-
denador de despesa com autoridade delegada.

As prorrogações de prazo devem ser autorizadas pela SAD nas seguintes situações: (i)
independentemente do valor do contrato, quando houver estudo técnico da SAD e (ii)
contratos com valores superiores a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), exceto quando o
objeto for obra ou serviço de engenharia.

9º PASSO: VERIFICAÇÃO DO DIREITO AO REAJUSTE

Se a prorrogação for motivada por fato alheio ao contratado, deve-se verificar se a dila-
tação do prazo enseja direito à reajuste. Se houver direito ao reajuste, mas este não ti-
ver sido requerido pelo contratado, deve ser inserida no T.A cláusula expressa de re-
núncia a reajustes pretéritos. (Vide Boletim Informativo PGE nº 06/15).

10º PASSO: ELABORAÇÃO E JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

11º PASSO: ANÁLISE DA ASSESSORIA JURÍDICA DO ÓRGÃO

O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento autuará a minu-

ta do termo aditivo e o encaminhará para análise e aprovação de sua assessoria jurídi-
ca, que deverá rubricar o instrumento em todas as suas folhas.

12º PASSO: EMISSÃO DO EMPENHO

Se a prorrogação tiver repercussão financeira, o empenho deve dar cobertura a toda

despesa acrescida no mesmo exercício financeiro, e a respectiva nota de empenho, devi-
damente assinada pelo ordenador de despesa, deverá ser autuada e referida em cláusu-
la contratual específica.

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Caso a nova despesa ultrapasse o exercício, deve ser apresentada declaração do orde-
nador em que assegure a existência de disponibilidade orçamentária no exercício se-
guinte ou a inclusão da despesa no PPA, quando for o caso.

Nesta hipótese, o Termo Aditivo deve conter cláusula com a previsão do dever de aposti-
lamento da nota de empenho complementar a ser emitida no início do novo ano orça-
mentário.

13º PASSO: ANÁLISE JURÍDICA PRÉVIA DA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

Será prévia e obrigatória a análise o visto da Procuradoria Geral do Estado, por inter-
médio da Procuradoria Consultiva, nos termos aditivos aos contratos cujo valor seja i-
gual ou superior a R$ 2.000.000,00 (dois milhões de reais), considerado um período de
até 12 (doze) meses.

Se essa etapa for prejudicada pela necessidade de se dar início à execução do contrato
antes da apreciação conclusiva da PGE, o instrumento deverá ser posteriormente enca-
minhado, com a máxima brevidade possível, já devidamente datado e assinado pelas
partes, acompanhado da justificativa para o atraso no envio.

14º PASSO: CONVOCAÇÃO DO CONTRATADO E ASSINATURA DO INSTRUMENTO

O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento convocará o con-

tratado para assinar o termo aditivo. O termo aditivo será firmado (a) pelo secretário,
dirigente (ordenador de despesas) do órgão ou entidade interessada ou (b) pelo Gover-
nador do Estado, quando o valor da contratação for superior aos indicados no Decreto
Estadual nº 43.133, de 09 de junho de 2016.

15º PASSO: PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO

O órgão ou entidade interessada providenciará a publicação do extrato do termo aditivo

no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico
produza efeitos.

16º PASSO: EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

A Administração Pública não poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação con-

tratual antes deste passo.

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17º PASSO: EXECUÇÃO CONTRATUAL

O gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com vistas a garantir a fiel observância
do previsto no instrumento contratual.

Ver Boletim Informativo PGE nº 06/2015.

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