VI - demonstrar-se na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual

que extrapole os limites legais mencionados na alnea a, supra que as

conseqncias da outra alternativa (a resciso contratual, seguida de
nova licitao e contratao) importam sacrifcio insuportvel ao interesse
pblico primrio (interesse coletivo) a ser atendido pela obra ou servio,
ou seja gravssimas a esse interesse; inclusive quanto sua urgncia e
emergncia.
Deciso 215/1999 Plenrio

Roteiro Prtico para Contratos

Administrativos

Definidos os conceitos, as formalidades, as clusulas e demais condies

relativas execuo e alterao dos contratos administrativos, esto
relacionadas a seguir informaes de ordem prtica que podem auxiliar a
Administrao na execuo dos procedimentos cabveis.
Os contratos administrativos devem ser redigidos com objetividade e
linguagem simples e usual. Termos de difcil compreenso e condies
desnecessrias devem ser evitados.
As clusulas so numeradas e ordenadas de acordo com o texto para que
haja uma seqncia lgica. Exemplo:
Clusula Primeira Do Objeto;
Clusula Segunda Da Execuo do Contrato;
Clusula Terceira Do Valor;
E assim por diante.
So condies necessrias para quem vai elaborar a minuta do contrato,
entre outras:

conhecimento da legislao sobre a matria, em especial da Lei n

8.666, de 1993;

conhecimento do objeto contratado;

conhecimento da estrutura contratual, mantendo a ordem das

clusulas;

integrao com o setor solicitante;

Licitaes & Contratos - 3 Edio

359

capacidade para escrever com clareza, em linguagem simples, utilizandose de termos tcnicos e jurdicos adequados;

capacidade de detalhar o assunto, usando linguagem concisa.

A Lei n 8.666, de 1993, lista as clusulas necessrias elaborao e

formalizao dos contratos administrativos. Outras clusulas podem ser
includas dependendo das peculiaridades do objeto contratado. Por exemplo:
as exigncias de um contrato de obra no so as mesmas dos contratos de
vigilncia, de limpeza ou de aquisio de microcomputadores.
importante que haja integrao entre o setor solicitante e o setor responsvel
pela elaborao da minuta de contrato. Essa integrao fundamental no
apenas na preparao e conduo do procedimento licitatrio, mas tambm
aps a entrega do objeto contratado. Somente por meio de comunicaes
internas, reunies, pareceres, possvel rea responsvel pela contratao
obter informaes sobre a qualidade do objeto contratado e sobre a satisfao
do setor solicitante.
Aps concluda a licitao, ou o processo de contratao direta, devem ser
observados os seguintes procedimentos em relao aos contratos, conforme
o caso:
1. verificao da manuteno das condies de habilitao do contratado para
efeito de assinatura do contrato;
2. prvia emisso de nota de empenho;
3. assinatura do termo de contrato ou de outros instrumentos hbeis: cartacontrato, autorizao de fornecimento ou ordem de execuo dos servios;
4. recebimento da garantia do contrato, na modalidade escolhida pelo
contratado;
5. publicao do extrato do contrato na imprensa oficial;
6. verificao das exigncias contratuais e legais para incio da execuo do
objeto, por exemplo: registro do contrato no CREA/INSS, alvar, pagamento de
taxas e emolumentos, em caso de obras e servios de engenharia;
7. colocao dos equipamentos e do pessoal necessrio no local da obra ou
servios etc;
8. designao de representante da Administrao para acompanhar e fiscalizar
a execuo do contrato;
9. aprovao de preposto indicado pelo contratado para represent-lo perante
a Administrao;

360

Tribunal de Contas da Unio

10. abertura de livro apropriado para registro das ocorrncias durante a

execuo do contrato. Por exemplo, falhas, atrasos e interrupes, com termos
de abertura e encerramento, devidamente assinados pelos representantes
da Administrao e pelo preposto do contratado, e com folhas numeradas e
rubricadas pelas partes;
11. incio da execuo do objeto contratado;
12. acompanhamento e fiscalizao da execuo do contrato, em especial
quanto:
-

subcontratao, quando no permitida;

qualidade dos materiais empregados e dos servios executados;

s quantidades dos materiais empregados e dos servios executados,

para evitar acrscimos e supresses desnecessrios;

responsabilizao do contratado pelos danos causados a Administrao

ou a terceiros.

13. recebimento do objeto do contrato;

14. verificao e atestao do recebimento do material e/ou execuo de obras
ou servios;
15. efetivao do pagamento;
-

a cada pagamento realizado, devem ser verificadas as condies de

habilitao do contratado, principalmente quanto aos encargos sociais
CND/FGTS e a regularidade para com a Fazenda Federal;

igualmente, em caso de pagamento parcelado, se as condies

estabelecidas no contrato esto sendo observadas;

16. liberao da garantia, aps o objeto ter sido concludo e aceito.

DELIBERAO DO TCU
Os contratos em execuo devem ser regularizados, por meio de termo
aditivo, de forma a exigir a plena comprovao de regularidade do contratado
para com a Fazenda Federal, Seguridade Social e FGTS, consoante os incisos
III e IV do art. 29 da Lei n 8.666, de 1993, 3 do art. 195 da CF/88 e Deciso
Plenria n 377/1997 deste Tribunal.
Acrdo 260/2002 Plenrio

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