ACADEMIA DE POLÍCIA

“DR. CORIOLANO NOGUEIRA COBRA”

 Curso Específico de
Aperfeiçoamento – CEA
Escrivão de Polícia
1ª Classe
2021
ASPECTOS GERAIS SOBRE
LICITAÇÕES E CONTRATOS

Profª Priscilene Palumbo Barbosa

 4ª E ÚLTIMA PARTE
2. NOÇÃO BÁSICA SOBRE
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Conceito de Contrato administrativo é
todo e qualquer ajuste celebrado entre
órgãos ou entidades da Administração
Pública e particulares, por meio do qual se
estabelece acordo de vontades, para
formação de vínculo e estipulação de
obrigações recíprocas.
(Extraído de Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU.
Disponível em :
https://portal.tcu.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A8182A24D6
E86A4014D72AC81CA540A&inline=1. Acesso em 15set2021)
 Previsão legal dos
contratos administrativos:

➢Lei nº 8.666/1993: Capítulo III - DOS

CONTRATOS - Arts. 54 ao 88.

➢Lei nº 14.133/2021: TÍTULO III -

DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS - Arts. 89 ao
173
Art. 2º, Lei nº 14.133/21.
I - alienação e concessão de direito real de uso de
bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens
públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-
profissionais especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de
comunicação.
 LEI Nº 14.133/21
TÍTULO III - DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

CAP. I - DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

CAP. II - DAS GARANTIAS
CAP. III - DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
CAP. IV - DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
CAP. V - DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
CAP. VI - DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
CAP. VII - DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS
CAP. VIII - DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
CAP. IX - DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
CAP. X - DOS PAGAMENTOS
CAP. XI - DA NULIDADE DOS CONTRATOS
CAP. XII - DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO DE
CONTROVÉRSIAS
 TÍTULO IV - DAS IRREGULARIDADES:

▪ CAP. I - DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES

ADMINISTRATIVAS
▪ CAP. II - DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS
DE ESCLARECIMENTO E DOS RECURSOS
▪ CAP. III - DO CONTROLE DAS
CONTRATAÇÕES
 2. NOÇÃO BÁSICA SOBRE
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

2.1. Tipos de Contratos Administrativos –

Nota de Empenho / Contratos com
cláusulas (necessárias e exorbitantes).
2.2. Duração contratual.
2.3. Gestão contratual:
2.3.1. Gestor e fiscal de contrato – atribuições.
2.3.2. Recebimento Provisório e Definitivo;
Comissão de Recebimento.
2.3.3. A importância da avaliação mensal da
execução dos serviços terceirizados.
2.3.4. Rescisão contratual e sanções
administrativas.
2.3.5. Reajuste, Revisão e Repactuação –
conceitos.
2.1. Tipos de Contratos
Administrativos – Nota de Empenho
/ Contratos com cláusulas
(necessárias e exorbitantes).
 Tipos de Contratos Administrativos:
Sentido amplo (Ex.: Acordo de leniência; Acordo de
cooperação; Convênios Públicos; Contratos de
Consórcio Público; Contratos de Programa; Contratos
de Rateio; Contratos de Gestão; Termos de Gestão;
Termos de Parceria; Termos de Colaboração; Termo
de Fomento; Contratos de Fomento; Termo de Ajuste
de Conduta – TAC; etc.)
* Sentido restrito: Relação jurídica submetida ao
regime de direito público.
Os Contratos Administrativos (sentido
restrito = sentido próprio) podem ser:
➢Contratos de Colaboração: quando o
particular presta serviços ou fornece bens
em favor da Administração; e
➢Contratos de Delegação: atribuição ao
particular do exercício de competências
administrativas.
Art. 95, Lei nº 14.133/21. O instrumento de
contrato é obrigatório, salvo nas seguintes
hipóteses, em que a Administração poderá
substituí-lo por outro instrumento hábil, como
carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de execução
de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos e dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive quanto a assistência
técnica, independentemente de seu valor.
➢ O instrumento de contrato é obrigatório?
Sim, mas existe exceção.
➢ Quando? Quais são as hipóteses em que a
Administração poderá substituir o
instrumento de contrato por outro
instrumento hábil?
Nos casos de:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos e dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive quanto a assistência
técnica, independentemente de seu valor.
O instrumento de contrato poderá ser
substituído por qual instrumento hábil?
➢carta-contrato;
➢nota de empenho de despesa;
➢autorização de compra; ou
➢ordem de execução de serviço.
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
LEI Nº 14.133/21 LEI Nº 8.666/93
Art. 89. Art. 61. Todo contrato deve
§ 1º Todo contrato deverá mencionar mencionar os nomes das partes e
os nomes das partes e os de seus os de seus representantes, a
representantes, a finalidade, o ato finalidade, o ato que autorizou a
que autorizou sua lavratura, o sua lavratura, o número do
número do processo da licitação processo da licitação, da
ou da contratação direta e a dispensa ou da inexigibilidade, a
sujeição dos contratantes às normas sujeição dos contratantes às
desta Lei e às cláusulas normas desta Lei e às cláusulas
contratuais. contratuais.
Art. 92, Lei nº 14.133/21. São necessárias em todo
contrato cláusulas que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do
licitante vencedor ou ao ato que tiver autorizado a
contratação direta e à respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a
data-base e a periodicidade do reajustamento de preços e
os critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução,
conclusão, entrega, observação e recebimento definitivo,
quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de
preços, quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento
do equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas, inclusive as que forem
oferecidas pelo contratado no caso de antecipação de
valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os
prazos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas
técnicas aplicáveis, e as condições de manutenção e
assistência técnica, quando for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas e suas bases
de cálculo;
XV - as condições de importação e a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a
execução do contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as condições exigidas
para a habilitação na licitação, ou para a qualificação, na
contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências
de reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os
requisitos definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
Art. 94, Lei nº 14.133/21. A divulgação no
Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP) é condição
indispensável para a eficácia do contrato
e de seus aditamentos e deverá ocorrer
nos seguintes prazos, contados da data de
sua assinatura: [...]
Art. 96, Lei nº 4.133/21. A critério da
autoridade competente, em cada caso,
poderá ser exigida, mediante previsão no
edital, prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e
fornecimentos.

§ 1º Caberá ao contratado optar por uma

das seguintes modalidades de garantia:
Art. 96.
§ 1º ... modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e
avaliados por seus valores econômicos, conforme
definido pelo Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição
financeira devidamente autorizada a operar no País
pelo Banco Central do Brasil.
Art. 102, Lei nº 14.133/21 Na contratação de
obras e serviços de engenharia, o edital poderá
exigir a prestação da garantia na modalidade
seguro-garantia e prever a obrigação de a
seguradora, em caso de inadimplemento pelo
contratado, assumir a execução e concluir o objeto
do contrato, hipótese em que: [...]
I - a seguradora deverá firmar o contrato,
inclusive os aditivos, como interveniente anuente
e poderá:
 OBJETIVO DA CLÁUSULA
DE RETOMADA (STEP-IN):
EVITAR A REALIDADE
DEGRADANTE DOS
CHAMADOS “ELEFANTES
BRANCOS” = OBRAS
INACABADAS, SÍMBOLOS DA INEFICIÊNCIA,
FALTA DE PLAEJAMENTO E DESPERDÍCIO
DE RECURSOS PÚBLICOS. A SEGURADORA
ASSUME A EXECUÇÃO E CONCLUI A OBRA.
 DA ALOCAÇÃO DE RISCOS

Art. 103, Lei nº 14.133/2021. O contrato poderá

identificar os riscos contratuais previstos e
presumíveis e prever matriz de alocação de
riscos, alocando-os entre contratante e
contratado, mediante indicação daqueles a serem
assumidos pelo setor público ou pelo setor privado
ou daqueles a serem compartilhados.
XXVII - matriz de riscos: cláusula
contratual definidora de riscos e de
responsabilidades entre as partes e
caracterizadora do equilíbrio econômico-
financeiro inicial do contrato, em termos de
ônus financeiro decorrente de eventos
supervenientes à contratação, contendo, no
mínimo, as seguintes informações
[...]
 DAS PRERROGATIVAS
DA ADMINISTRAÇÃO

Art. 104, Lei nº 14.133/21. O regime

jurídico dos contratos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a
eles, as prerrogativas de:
Art. 104, Lei nº 14.133/21. [...]
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público,
respeitados os direitos do contratado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos
especificados nesta Lei;
III - fiscalizar sua execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução
total ou parcial do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis
e imóveis e utilizar pessoal e serviços
vinculados ao objeto do contrato nas
hipóteses de:
a) risco à prestação de serviços essenciais;
b) necessidade de acautelar apuração
administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, inclusive após extinção do
contrato.
Vide art. 32, da Lei nº 8.987/1995
Art. 32, da Lei nº 8.987/1995. O poder
concedente poderá intervir na concessão, com o
fim de assegurar a adequação na prestação do
serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por
decreto do poder concedente, que conterá a
designação do interventor, o prazo da intervenção
e os objetivos e limites da medida.
Presença de cláusulas exorbitantes
(não comuns em contratos, ou até
ilícitas, se fossem em contratos
celebrados entre particulares):
1.Alteração unilateral;
2.Rescisão (extinção) unilateral;
3.Fiscalização;
4. Aplicação de Penalidades;
5. Retomada do objeto.
2.2. Duração contratual.
 DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
(= PRAZO DE VIGÊNCIA)
Art. 105, Lei nº 14.133/21. A duração dos
contratos regidos por esta Lei será a prevista em
edital, e deverão ser observadas, no momento da
contratação e a cada exercício financeiro, a
disponibilidade de créditos orçamentários, bem
como a previsão no plano plurianual, quando
ultrapassar 1 (um) exercício financeiro.
Art. 106, Lei nº 14.133/21. A Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco)
anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos
contínuos, observadas as seguintes diretrizes:

I - a autoridade competente do órgão ou entidade

contratante deverá atestar a maior vantagem
econômica vislumbrada em razão da contratação
plurianual;
Art. 106, Lei nº 14.133/21. [...]
II - a Administração deverá atestar, no início da
contratação e de cada exercício, a existência de
créditos orçamentários vinculados à contratação e
a vantagem em sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de extinguir o
contrato, sem ônus, quando não dispuser de
créditos orçamentários para sua continuidade
ou quando entender que o contrato não mais lhe
oferece vantagem.
§ 1º A extinção mencionada no inciso III
do caput deste artigo ocorrerá apenas na
próxima data de aniversário do contrato e
não poderá ocorrer em prazo inferior a 2
(dois) meses, contado da referida data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao
aluguel de equipamentos e à utilização
de programas de informática.
Art. 109, Lei nº 14.133/21. A Administração
poderá estabelecer a vigência por prazo
indeterminado nos contratos em que seja
usuária de serviço público oferecido em
regime de monopólio, desde que
comprovada, a cada exercício financeiro, a
existência de créditos orçamentários
vinculados à contratação.
Ex.: água, energia elétrica, serviço postal.
Art. 114, Lei nº 14.133/21. O contrato que previr a
operação continuada de sistemas estruturantes
de tecnologia da informação poderá ter vigência
máxima de 15 (quinze) anos.
2.3. Gestão contratual:
 DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS

Art. 115, Lei nº 14.133/21. O contrato

deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas
avençadas e as normas desta Lei, e cada
parte responderá pelas consequências de
sua inexecução total ou parcial.
2.3.1. Gestor e fiscal de contrato –
atribuições.
 PORTARIA Nº ...../
O Exmo. Sr. Dr. , Delegado de Polícia da ......., considerando a
necessidade do serviço.
R E S O L V E:
Artigo 1º - Designar a seguinte Comissão de Recebimento Provisório
e Definitivo dos ....adquiridos para ......... referentes ao contrato nº ...
celebrado com a empresa .... relativo ao (licitação) .... Processo nº ...:
I - Responsável; nome/RG/Carreira.
II – Como Membros – Equipe de Apoio (nome/RG/Carreira).
Parágrafo único: Nos seus impedimentos regulamentares, o responsável
constante do inciso I será substituído pela ordem indicada no inciso II.
Artigo 2º - A presente Portaria entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
Art. 155, Lei nº 14.133/21. O licitante ou o contratado
será responsabilizado administrativamente pelas
seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause
grave dano à Administração, ao funcionamento dos
serviços públicos ou ao interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o
certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato
superveniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a
documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua
proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da
entrega do objeto da licitação sem motivo
justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação
falsa exigida para o certame ou prestar declaração
falsa durante a licitação ou a execução do
contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento
na execução do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer
fraude de qualquer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os
objetivos da licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 (DOS ATOS
LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
NACIONAL OU ESTRANGEIRA).
2.3.2. Recebimento Provisório e
Definitivo; Comissão de Recebimento.
LEI Nº 14.133/2021 (NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS):

Art. 140. O objeto do contrato será recebido:

[...]
II - em se tratando de compras:
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo
responsável por seu acompanhamento e
fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as exigências
contratuais;
CONTINUAÇÃO DO ART. 140 DA LEI Nº 14.133/2021 (NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS):

Art. 140. O objeto do contrato será recebido:

[...]
II - em se tratando de compras:
[...]
b) definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, mediante
termo detalhado que comprove o atendimento das
exigências contratuais.
CONTINUAÇÃO DO ART. 140 DA LEI Nº 14.133/2021 (NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS):

§ 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no

todo ou em parte, quando estiver em desacordo
com o contrato.

§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não

excluirá a responsabilidade civil pela solidez e pela
segurança da obra ou serviço nem a responsabilidade
ético-profissional pela perfeita execução do contrato,
nos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
CONTINUAÇÃO DO ART. 140 DA LEI Nº 14.133/2021 (NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS):

§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos

recebimentos provisório e definitivo serão definidos
em regulamento ou no contrato.

§ 4º Salvo disposição em contrário constante do

edital ou de ato normativo, os ensaios, os testes e
as demais provas para aferição da boa execução
do objeto do contrato exigidos por normas
técnicas oficiais correrão por conta do contratado.
2.3.3. A importância da avaliação mensal
da execução dos serviços terceirizados.
AVALIAÇÃO MENSAL DA QUALIDADE DOS
SERVIÇOS: Este procedimento está vinculado aos
contratos de prestação dos serviços terceirizados,
integrando as especificações técnicas como
obrigação e responsabilidade do Contratante e
deverá ser efetuado mensalmente pela
fiscalização/controle da execução dos serviços, de
forma a gerar relatórios mensais que servirão de
fator redutor para os cálculos dos valores a serem
lançados nas faturas mensais de prestação dos
serviços executados, com base nas pontuações
constantes dos relatórios.
AVALIAÇÃO MENSAL DA QUALIDADE
DOS SERVIÇOS:

Objetivo: Definir e padronizar a avaliação de

desempenho e qualidade da Contratada na
execução dos contratos de prestação de
serviços terceirizados.
2.3.4. Rescisão (extinção) contratual
e sanções administrativas.
Art. 155, Lei nº 14.133/21. O licitante ou o
contratado será responsabilizado
administrativamente pelas seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que
cause grave dano à Administração, ao
funcionamento dos serviços públicos ou ao
interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida
para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de
fato superveniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a
documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua
proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da
entrega do objeto da licitação sem motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa
exigida para o certame ou prestar declaração falsa
durante a licitação ou a execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento
na execução do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer
fraude de qualquer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os
objetivos da licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013.
Art. 156, Lei nº 14.133/21. Serão aplicadas ao
responsável pelas infrações administrativas
previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar.
Art. 87, Lei nº 8.666/93. Pela inexecução total ou parcial
do contrato a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição
ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.
2.3.5. Reajuste (reajustamento),
Revisão (alteração) e Repactuação –
conceitos.
LVIII - reajustamento em sentido estrito:
forma de manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro de contrato
consistente na aplicação do índice de
correção monetária previsto no contrato,
que deve retratar a variação efetiva do custo
de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais;
Art. 135, Lei nº 14.133/21. Os preços dos
contratos para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de
obra ou com predominância de mão de
obra serão repactuados para manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro,
mediante demonstração analítica da
variação dos custos contratuais, com data
vinculada:
LIX - repactuação: forma de manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro de contrato utilizada para
serviços contínuos com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou predominância de mão
de obra, por meio da análise da variação dos custos
contratuais, devendo estar prevista no edital com data
vinculada à apresentação das propostas, para os
custos decorrentes do mercado, e com data vinculada
ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo
ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos
decorrentes da mão de obra;
Art. 65, Lei nº 8.666/93. Os contratos regidos por
esta Lei poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos: [...]
§ 5o Quaisquer tributos ou encargos legais
criados, alterados ou extintos, bem como a
superveniência de disposições legais, quando
ocorridas após a data da apresentação da
proposta, de comprovada repercussão nos preços
contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
Art. 134, Lei nº 14.133/21. Os preços
contratados serão alterados, para mais ou
para menos, conforme o caso, se houver,
após a data da apresentação da proposta,
criação, alteração ou extinção de
quaisquer tributos ou encargos legais ou
a superveniência de disposições legais, com
comprovada repercussão sobre os preços
contratados.
Referências:

______COELHO MOTTA, Carlos Pinto. Eficácia nas Licitações e Contratos. 12ª ed.
Belo Horizonte: Del Rey, 2011.
______DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13ª ed. São Paulo:
Atlas, 2001.
______DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Licitações e Contratos Administrativos;
inovações da Lei nº 14.133/21 / Edgar Guimarães... [et al.]; coordenação Maria
Sylvia Zanella Di Pietro. 1 ed. - Rio de Janeiro: Forense: 2021.
______JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos
Administrativos. 15ª ed. São Paulo: Dialética, 2012.
______JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratações
Administrativas. 1ª ed. São Paulo: Thomson Reuters Revista dos Tribunais, 2021.
______NOHARA, Irene Patrícia Diom. Nova Lei de Licitações e Contratos:
comparada. 1ª ed. São Paulo: Thomson Reuters Revista dos Tribunais, 2021.
______PENTEADO FILHO, Nestor Sampaio. Manual de Direito Administrativo. 1ª
ed. Campinas: Millennium, 2006.
______ROSA, Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. 3ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2011.
Fontes:
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 5 de outubro de 1988.
Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
_____. Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da
Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras
providências. Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
_____. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. Estatui Normas Gerais de Direito
Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
_____. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
_____. Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Institui, no âmbito da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns,
e dá outras providências. Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
_____. Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1996. Dispõe sobre a unificação dos
recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente e dá
outras providências. Disponível em: ˂http://planalto.gov.br˃
SÃO PAULO. Constituição Estadual de 5 de outubro de 1989. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto-Lei nº 233, de 28 de abril de 1970. Estabelece normas para a
estruturação dos sistemas de administração financeira e orçamentária da administração
pública estadual centralizada ou direta. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Lei nº 10.320, 16 de dezembro de 1968. Dispõe sobre os sistemas de controle
interno da gestão financeira e orçamentária do Estado. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Lei nº 6.544, de 22 de novembro de 1989. Dispõe sobre o estatuto jurídico das
licitações e contratos pertinentes a obras, serviços, compras, alienações, concessões e
locações no âmbito da Administração Centralizada e Autárquica. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Lei nº 12.799, de 11 de janeiro de 2008. Dispõe sobre o Cadastro Informativo dos
Créditos não Quitados de órgãos e entidades estaduais – CADIN ESTADUAL. Disponível
em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Lei nº 16.884, de 21 de dezembro de 2018. Dispõe sobre as Diretrizes
Orçamentárias para o exercício de 2019. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 40.320, de 15 de setembro de 1995. Dispõe sobre as contratações
emergenciais, com dispensa de licitação, no âmbito da Administração Estadual.
Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 41.165, de 20 de setembro de 1996. Dispõe sobre a realização de
despesas com convênios, contratos de serviços e de obras e compras, no âmbito da
administração direta, autarquias, fundações e empresas do Estado. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 47.297, de 6 de novembro de 2002. Dispõe sobre o pregão, a que se
refere a Lei federal nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 49.722, de 24 de junho de 2005. Dispõe sobre o pregão realizado por
meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, a que se refere o § 1º, do
artigo 2º, da Lei federal nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e o artigo 10 do Decreto nº
37.297, de 6 de novembro de 2002. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 51.469, de 2 de janeiro de 2007. Dispõe sobre a obrigatoriedade da
modalidade de pregão para aquisição de bens e serviços comuns. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 52.205, de 27 de setembro de 2007. Fica instituído, no âmbito da
Administração Direta e Indireta do Estado de São Paulo, o Cadastro Unificado de
Fornecedores do Estado de São Paulo - CAUFESP, gerido pela Secretaria da Fazenda,
em conformidade com os artigos 34 a 37 da Lei federal nº 8.666, de 21 de junho de
1993, e com os artigos 31 a 34 da Lei estadual n° 6.544, de 22 de novembro de 1989,
que se regerá pelo regulamento, ora aprovado, anexo a este decreto. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 53.455, de 19 de setembro de 2008. Regulamenta a Lei nº 12.799, de
11 de janeiro de 2008, que dispõe sobre o Cadastro Informativo dos Créditos não
Quitados de órgãos e entidades estaduais – CADIN ESTADUAL, e dá providências
correlatas. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 55.938, de 21 de junho de 2010. Veda a participação, em licitações,
de cooperativas nos casos que especifica e dá providência correlata. Disponível em:
˂http://www.gcti.sp.gov.br/index.html˃
_____. Decreto nº 56.565, de 22 de dezembro de 2010. Dispõe sobre regras a serem
observadas para a aprovação de projetos básicos de obras e serviços de engenharia e
arquitetura. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 57.554, de 1º de dezembro de 2011. Veda a realização de despesas
que especifica e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 59.104, de 13 de abril de 2013. Aprova o Regulamento do Sistema
bolsa eletrônica de compras do Governo do Estado de São Paulo – BEC/SP – Dispensa
de Licitação para compras de bens, em parcela única e entrega imediata, com dispensa
de licitação em razão do valor, e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 59.215, de 21 de maio de 2013. Dispõe sobre a disciplina acerca da
celebração de convênios, no âmbito da Administração Centralizada e Autárquica, e sobre
a instrução os processos respectivos. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 61.363, de 8 de julho de 2015. Aprova o regulamento do Sistema
Bolsa Eletrônica de Compras do Estado de São Paulo – BEC/SP – CONVITE para
compras de bens, em parcela única e entrega imediata, mediante licitação na
modalidade “convite”, e dá providências correlatas. Disponível em:
˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 61.476, de 3 de setembro de 2015. Dispõe sobre a publicação, na
imprensa oficial, de extratos de contratos, convênios e demais instrumentos de natureza
obrigacional. Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Decreto nº 64.078, de 21 de janeiro de 2019. Estabelece normas para a
execução orçamentária e financeira do exercício de 2019 e dá providências correlatas.
Disponível em: ˂http://www.al.sp.gov.br/leis/˃
_____. Resolução da Secretaria do Governo e Gestão Estratégica nº 10, de 19 de
novembro de 2002. Aprova o regulamento para a modalidade de licitação denominada
Pregão, destinada à aquisição de bens e à prestação de serviços comuns, pela
administração direta e autárquica do Estado. Disponível em:
˂http://www.pregao.sp.gov.br/legislacao/resolucoes/resolucaoCEGP10.htm˃
_____. Lei federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos
Administrativos. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2021/lei/L14133.htm>
_____. Decreto estadual nº 65.488, de 22 de janeiro de 2021. Estabelece normas para a
execução orçamentária e financeira do exercício de 2021, e dá providências correlatas.
Disponível em: ˂https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2021/decreto-65488-
22.01.2021.html>.
_____. Decreto estadual nº 64.152, de 22 de março de 2019. Organiza a Secretaria da
Fazenda e Planejamento e dá providências correlatas. Disponível em:
˂https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2019/decreto-64152-
22.03.2019.html>.
_____. Lei federal nº 8.429, de 2 de junho de 1992. Lei da Improbidade Administrativa -
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento
ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm> .
_____. Lei federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Lei de Acesso à Informação -
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º , no inciso II do § 3º do
art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990; revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei nº
8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>.