RISCO DE CHEIAS E INUNDAÇÕES

NA CIDADE DE SETÚBAL

Remo António Duarte dos Reis Leandro

Provas destinadas à obtenção do grau de Mestre em Riscos e Proteção Civil

Junho de 2013

INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAÇÃO E CIÊNCIAS

INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAÇÃO E CIÊNCIAS
Escola Superior de Segurança, Tecnologia e Aviação

Provas no âmbito do Mestrado em Riscos e Proteção Civil

RISCO DE CHEIAS E INUNDAÇÕES NA CIDADE DE SETÚBAL

Autor: Remo António Duarte dos Reis Leandro

Orientador: Professor Doutor Rui Raposo Rodrigues

Junho de 2013
Agradecimentos

Ao meu orientador, Professor Doutor Rui Raposo Rodrigues, pelo imprescindível e

valioso apoio prestado em todas as fases de execução desta dissertação. As reuniões
efetuadas ao longo da elaboração deste trabalho, foram fundamentais para o resultado
final aqui apresentado, a minha sincera gratidão e profundo reconhecimento.

Aos meus colegas de trabalho, em especial ao Engenheiro Nuno Sousa, ao Mestre Jorge
Parrulas e ao Coordenador do Serviço José Luís Bucho, que contribuíram não só
durante o período da elaboração da tese, mas ao longo destes vinte anos de exercício da
minha profissão na Companhia de Bombeiros Sapadores de Setúbal e no Serviço
Municipal de Proteção Civil de Setúbal, na partilha de conhecimentos e experiências.

Aos meus colegas de mestrado, em particular ao Jorge Parrulas na parte curricular do

mestrado, pela troca de ideias e partilha do estudo.

Ao Engenheiro Alexandre Aleluia da Câmara Municipal de Setúbal, pelo apoio dado.

À minha família, nomeadamente à minha esposa Maria e ao meu filho Luís, que sempre
me apoiaram, ouvindo os meus desabafos, frustrações e que partilharam das minhas
preocupações, durante todo este tempo, dando-me o maior apoio mesmo quando me
sentia cansado e sem forças.

A todos os meus amigos que, de uma forma ou de outra, com preocupação e interesse,
me apoiaram ao longo da elaboração desta dissertação.

Aos professores do Mestrado de Riscos e Proteção Civil, pelos conhecimentos e

experiências transmitidas.

Ao Instituto Superior de Educação e Ciências, que ajudou nesta etapa da minha vida.

v
Resumo

As inundações urbanas traduzem-se num dos mais importantes impactos sobre a

sociedade. No contexto atual, diversas medidas de prevenção e proteção contra cheias
urbanas são adotadas, em geral, medidas de caráter corretivo. As medidas podem ser
estruturais (quando modificam o sistema fluvial evitando os prejuízos decorrentes das
cheias) e não-estruturais (melhor convivência da população com as cheias). Este projeto
tem como objeto principal a elaboração de um plano de medidas de prevenção contra a
ocupação dos espaços de riscos de cheias, através de medidas estruturais e não-
estruturais, associadas ou não, para a Cidade de Setúbal, que apresenta tendências a
cheias por ocupar, na sua maioria, as planícies de inundação de importantes cursos de
água. Diversos problemas podem estar associados à ocorrência desses eventos:
ocupação inadequada dos leitos dos rios; falta de recursos para habitação e saneamento;
falta de planeamento de ocupação do espaço urbano; e inexistência de sistemas de alerta
em catástrofes e de planos de desocupação de áreas atingidas. Portanto, são
apresentadas soluções práticas e eficientes para o melhor aproveitamento das áreas de
risco, o que possibilitará uma melhor qualidade de vida no meio urbano. A participação
efetiva do poder público e dos órgãos responsáveis pela gestão ambiental e urbana na
implementação de uma política de educação ambiental e na elaboração de um plano
diretor que priorize o controlo de inundação no meio urbano deve ser imprescindível.

PALAVRAS-CHAVES: inundações urbanas; medidas de proteção e controle; bacias de

Setúbal

vii
Abstract

The urban floods translate into one of the most important impacts on society. In the
current context, various preventive measures for flood protection and urban are
adopted, most general, corrective measures. The measures may be structural (when
they modify the river system avoiding losses from the floods) and nonstructural (better
coexistence with the flooding of the population). This project has as its main goal to
developing a plan of action of prevention against the occupation of flood risk areas
through structural and non-structural, measures associated or not, for the city of
Setúbal, which occupies mostly the flood plains of major streams water. Several
problems may be associated with these events: inadequate occupation of riverbeds; lack
of resources to housing and sanitation; lack of planning occupation of urban space; and
lack of warning systems in disaster plans and evacuation of affected areas. Therefore,
we present practical and efficient solutions for the best use of risk areas, which will
enable a better quality of life in urban areas. Effective participation of the government
and the agencies responsible for environmental management and urban policy in the
implementation of environmental education and the development of a master plan that
prioritizes flood control in urban areas should be paramount.

Keywords: urban flooding; protective measures and control; Setúbal basins.

ix
Índice

1. Introdução .............................................................................................................. 1
2. Enquadramento teórico .......................................................................................... 3
2.1. Risco e vulnerabilidade: definições e conceitos ................................................... 3
2.2. Análise e Planeamento de risco ........................................................................... 6
2.2.1. Análise de Risco ........................................................................................... 6
2.2.2. Planeamento de Risco ................................................................................... 9
2.2.3. Matriz de Risco .......................................................................................... 11
3. Estudos prévios .................................................................................................... 13
4. Metodologia ......................................................................................................... 27
4.1. Caudais de ponta de cheia ................................................................................. 27
4.1.1. Cálculo do Caudal a Escoar ........................................................................ 29
4.1.1.1. Intensidade de precipitação ................................................................. 29
4.1.1.2. Coeficientes de escoamento................................................................. 30
4.1.1.3. Metodologia de cálculo dos caudais .................................................... 31
4.1.1.4. Capacidade Hidráulica dos Coletores .................................................. 32
4.1.1.5. Relação Entre o Caudal a Escoar e a Capacidade Hidráulica dos
Coletores ......................................................................................................... 32
4.2. Cenário ............................................................................................................. 32
4.3. Matriz de Risco ................................................................................................ 33
5. Estudo de Caso..................................................................................................... 39
5.1. Sistematização da Informação Existente ........................................................... 40
5.2. Caracterização de Base Para Determinação do Risco ........................................ 41
5.2.1. População ................................................................................................... 41
5.2.2. Enquadramento Físico ................................................................................ 43
5.2.2.1. Geologia ............................................................................................. 43
5.2.2.2. Hidrogeologia ..................................................................................... 44
5.2.2.3. Geomorfologia .................................................................................... 45
5.2.3. Clima ......................................................................................................... 47
5.2.3.1. Temperatura do ar ............................................................................... 47
5.2.3.2.Vento ................................................................................................... 48

xi
 5.2.3.3. Precipitação ........................................................................................ 48
5.3. Zonas Ameaçadas por Cheias ........................................................................... 50
5.4. Ribeira da Figueira / Livramento ...................................................................... 56
5.4.1. Rede hidrográfica Natural........................................................................... 56
5.4.2. Áreas de drenagem ..................................................................................... 58
5.4.3. Caracterização da rede hidrográfica ............................................................ 59
5.4.4. Caracterização do comportamento da rede hidrográfica. Identificação de
pontos críticos. ..................................................................................................... 59
5.4.4.1.Breve caracterização da bacia............................................................... 59
5.4.4.2. Ribeira da Figueira .............................................................................. 61
5.4.4.3. Ribeira do grelhal................................................................................ 66
5.4.4.4. Ribeira de São Paulo ........................................................................... 67
5.4.4.5. Barranco do forte velho ....................................................................... 70
5.4.4.6. Ribeira do Livramento ........................................................................ 71
5.4.5. Caudais de ponta de cheia ........................................................................... 79
5.5. Identificação de pontos críticos e medidas de intervenção propostas ................ 81
5.5.1. Sistema de Drenagem Pluvial da Área de Drenagem de Livramento / Figueira
............................................................................................................................ 81
5.6. Elementos expostos nas zonas ameaçadas por cheias ........................................ 85
5.7. Capacidades de Vazão ...................................................................................... 86
5.8. Zonas de risco – Carta de Risco ........................................................................ 95
6. Considerações finais............................................................................................. 97
6.1. Medidas gerais.................................................................................................. 98
6.2. Perspetivas futuras ............................................................................................ 98
7. Conclusão .......................................................................................................... 101
8. Referências bibliográficas .................................................................................. 103
9. Anexos ............................................................................................................... 109
Anexo 1 - Mapa 2, Mapa 3, Mapa 4

Anexo 2 – Mapa 1

Anexo 3 – Mapa 5

xii
Índice de figuras

Figura 1 - Esquema da rede de coletores pluviais principais da cidade de Setúbal........ 18

Figura 2 - Principais zonas com risco de inundação ..................................................... 21

Figura 3 - Representação esquemática da alternativa A1 ............................................. 25

Figura 4 - Representação esquemática da alternativa A2 ............................................ 25

Figura 5 - Matriz de risco ............................................................................................ 34

Figura 6 - Gráfico de altura de água invertido e graus de risco nas pessoas.................. 37

Figura 7 - Altura de água nos elementos expostos e graus de risco .............................. 38

Figura 8 - " Carta de Zonas Inundáveis do Concelho de Setúbal para o período de 100
anos" ........................................................................................................................... 51

Figura 9 - Zonas ameaçadas pelas cheias ..................................................................... 53

Figura 10 - Ribeiras afluentes à cidade de Setúbal ....................................................... 55

Figura 11 - Limites de concelho e freguesias. Áreas de drenagem e rede hidrográfica . 59

Figura 12 - Bacias hidrográficas das ribeiras da Figueira e Livramento ....................... 61

Figura 13 - Perfil longitudinal da ribeira do Livramento para montante da entrada em

canalização coberta. .................................................................................................... 73

Figura 14 - Atravessamentos 1 a 5 desde a projetada bacia de retenção até ao acesso à

Quinta dos Ciprestes. .................................................................................................. 74

Figura 15 - Rede de drenagem de coletores pluviais designada F1 ............................... 82

Figura 16 - Redes de drenagem de coletores pluviais designadas F2 e F2A ................. 82

xiii
Índice de quadros

Quadro 1 - Parâmetros que evolvem a análise de risco. ................................................. 6

Quadro 2 - Categorias do Risco ..................................................................................... 8

Quadro 3 - Estimativa da capacidade de vazão dos troços principais da rede de coletores

da Cidade de Setúbal ................................................................................................... 16

Quadro 4 - Principais problemas do comportamento hidráulico da Área de Drenagem

Livramento / Figueira e respetivas soluções preconizadas ........................................... 21

Quadro 5 - Principais zonas identificadas com inundação no passado.......................... 23

Quadro 6 - Intensidade da precipitação........................................................................ 29

Quadro 7 - Coeficientes de escoamento ....................................................................... 31

Quadro 8 - Grau de Gravidade, Critérios de Definição ................................................ 35

Quadro 9 - Grau de Probabilidade, Critérios de definição ............................................ 36

Quadro 10 - População residente no Concelho e respetiva variação ............................. 41

Quadro 11 - População residente nas freguesias do concelho de Setúbal (Censos 2001-

2011) .......................................................................................................................... 42

Quadro 12 - Principais cursos de água que se desenvolvem na área do concelho ......... 46

Quadro 13 - Temperatura do ar e número de dias com temperatura do ar mínima e

máxima em Setúbal ..................................................................................................... 47

Quadro 14 - Precipitação mensal média, máxima diária e número de dias com diferentes
intensidades de precipitação em Setúbal ...................................................................... 49

Quadro 15 - Principais características geomorfológicas da rede de drenagem em secções

consideradas de maior importância.............................................................................. 60

Quadro 16 - Dimensões características do leito menor da ribeira da Figueira............... 63

Quadro 17 - Principais passagens hidráulicas na ribeira da Figueira ............................ 65

Quadro 18 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira do Grelhal ................. 66

Quadro 19 - Principais passagens hidráulicas na ribeira do Grelhal e afluentes ............ 67

xv
Quadro 20 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira de São Paulo.............. 68

Quadro 21 - Principais passagens hidráulicas na ribeira de São Paulo .......................... 70

Quadro 22 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira do Forte Velho .......... 71

Quadro 23 - Principais passagens hidráulicas da ribeira do Forte Velho ...................... 71

Quadro 24 - Dimensões características do leito menor da ribeira do Livramento ......... 75

Quadro 25 - Principais passagens hidráulicas na ribeira do Livramento e afluente ....... 76

Quadro 26 - Dimensões características do leito menor da ribeira da Gamita ................ 78

Quadro 27 - Principais passagens hidráulicas na ribeira da Gamita .............................. 78

Quadro 28 - Caudais de ponta de cheia. Livramento / Figueira .................................... 80

Quadro 29 - Área de Drenagem de Livramento / Figueira. Características hidráulicas

das redes pluviais ........................................................................................................ 83

Quadro 30 - Área de Drenagem de Livramento / Figueira. Identificação de zonas críticas

................................................................................................................................... 84

Quadro 31 - Edificado e população residente em zonas ameaçadas por cheias, por

freguesia do concelho de Setúbal ................................................................................ 86

Quadro 32 - Análise das capacidades de vazão máximas das passagens hidráulicas

localizadas na área de drenagem da Figueira/Livramento e comparação com os caudais
afluentes para T = 100 anos......................................................................................... 87

Quadro 33 - Visita ao local com recolha de informação sobre cheias ........................... 88

Quadro 34 - Resultados da simulação efetuada para os caudais afluentes para T = 100

anos referentes à situação atual ................................................................................... 92

Quadro 35 - Principais problemas do comportamento hidráulico da Área de Drenagem

Figueira / Livramento e respetivas soluções preconizadas ........................................... 94

xvi
Índice de ilustrações

Ilustração 1 - Confluência da ribeira do Grelhal com a ribeira da Figueira. .................. 62

Ilustração 2 - Canal trapezoidal revestido a montante e seguidamente em terra, ao longo

da Estrada Nacional EN 10. Vistas para jusante........................................................... 62

Ilustração 3 - Sequencialmente 3 a 10 de jusante para montante (desde a confluência da

ribeira do Grelhal até à entrada na rede de coletores) leito principal da ribeira da
Figueira ...................................................................................................................... 64

Ilustração 4 - Aspeto da ribeira do Grelhal, no trecho final. ......................................... 66

Ilustração 5 - Ribeira de São Paulo no Jardim de Vanicelos, desde a entrada em coletor

sob a Estrada até ao extremo final de entrada na rede de coletores da Cidade de Setúbal.
................................................................................................................................... 69

Ilustração 6 - Barranco do Forte Velho. Vista para montante. ...................................... 70

Ilustração 7 - Ribeira do Livramento desde a entrada na rede de coletores até ao trecho

contíguo à Estrada Nacional EN 252. .......................................................................... 74

Ilustração 8 - Confluência da ribeira da Gamita com a ribeira do Livramento junto da

Estrada Nacional EN 252. Vista de jusante.................................................................. 75

Ilustração 9 - Fotografias 23 a 35 ................................................................................ 91

xvii
Lista de Siglas e Abreviaturas

A - área da bacia hidrográfica;

ANPC - Autoridade Nacional de Proteção Civil

C - coeficiente da fórmula racional;

Cj - Cota de jusante;

Cm - Cota de montante;

d - densidade de drenagem;

dm - Declive médio do curso de água principal;

H - diferença de cotas do talvegue do curso de água principal na secção de maior

cota e na secção final que define a bacia hidrográfica;

HEC – RAS - Modelo computacional Hydrologic Engineering Center;

hm - Altura média da bacia hidrográfica;

I - Intensidade de precipitação;

I-D-F - Intensidade-Duração-Frequência;

INAG - Instituto da Água;

INE - Instituto Nacional de Estatística;

J - Inclinação;

xix
K - Coeficiente de rugosidade;

L - Comprimento da linha de água;

L - Desenvolvimento do curso de água principal;

LNEC - Laboratório Nacional de Engenharia Civil;

MIL-STD-882 - Norma Militar Americana;

ONU - Organização das Nações Unidas;

PDM - Planos Diretores Municipais;

PU - Posto udométrico;

Q - Caudal;

Qp - Caudal de ponta de cheia;

R - Raio hidráulico;

SCS - Soil Conservation Service;

t - Duração da chuvada;

T - Período de retorno;

tc - Tempo de concentração;

ZAC - Zonas Ameaçadas por Cheias.

xx
1. Introdução

A inundação urbana é um evento tão antigo quanto as cidades ou aglomerações urbanas.

Este evento, que ocorre naturalmente, quando o excesso do volume da chuva que não
consegue ser drenado ocupa a várzea e inunda, as áreas próximas às mesmas
(inundações ribeirinhas), pode ser amplificado pelo efeito da alteração produzida pelo
homem na urbanização devido à impermeabilização das superfícies e canalização das
linhas de água.

As inundações em áreas urbanas representam um grave perigo, uma vez que atingem
áreas densamente ocupadas ocasionando prejuízos consideráveis e irreparáveis para a
população. Um conjunto de fatores pode ser relacionado quanto à ocorrência das
inundações. Certamente, um dos mais preocupantes é a falta de planeamento para
ocupação de bacias hidrográficas, resultando a ocupação de áreas consideradas de risco
de inundação.

Quando a frequência das inundações é baixa, a população ganha confiança e despreza o

risco, aumentando significativamente a densificação urbana das áreas inundáveis. O
problema das inundações urbanas é complexo uma vez que envolve ações
multidisciplinares e abrangentes sobre a bacia hidrográfica como um sistema integrado
e dinâmico. Ações isoladas podem apenas transferir de local as inundações.

Para a mitigação de inundações em bacias urbanizadas, diversas alternativas estruturais

associadas a ações não-estruturais podem ser aplicadas, desde a realocação humana até
ao próprio convívio com o problema. Desta forma, a elaboração de um Plano de
Controlo de cheias de uma cidade ou região metropolitana deve considerar as bacias
hidrográficas sobre as quais a urbanização se desenvolve. Diversos meios associados
podem garantir um desenvolvimento sustentável e racional possibilitando um
crescimento urbano e consequente melhoria de vida para a população.

As ações públicas, em muitas cidades, estão indevidamente voltadas para medidas

estruturais com visão pontual. A canalização tem sido uma medida utilizada
extensamente para transferir o problema de um ponto a outro na bacia, sem que sejam
avaliados os efeitos para jusante ou os reais benefícios das obras. Esse processo é
prejudicial aos interesses públicos e representa um prejuízo extremamente alto para toda
a sociedade ao longo do tempo. Quanto a medidas não-estruturais, para as áreas

1
consideradas de risco, isto é, nas planícies de inundação, normalmente são adotadas
soluções de caráter preventivo de modo a reduzir os danos causados pela inundação
como: regulamentação da ocupação da área de inundação, previsão de cheia e plano de
evacuação, entre outras. No entanto, uma sequência de anos sem inundação é motivo
para os grupos de interesse do setor imobiliário pressionarem o poder público para que
haja ocupação maior do leito do rio.

Para a implementação de medidas, sejam elas estruturais ou não-estruturais, diversos

fatores devem ser levados em consideração: aspetos ambientais, hidrológicos, uso e
ocupação do solo, características socioeconómicas. Estes fatores garantem uma gestão
adequada e eficiente considerando os seus aspetos naturais e locais possibilitando,
assim, uma melhor convivência com tais fenómenos.

A pergunta de partida para a investigação é: Para uma dada área de inundação associada
a um período de retorno como graduar e mapear o risco?

São objetivos deste trabalho a análise e a avaliação de risco na ocorrência de eventos

extremos hidrometereológicos, a problemática de inundações e cheias bem como a
elaboração de cartas de risco de inundações e cheias na cidade de Setúbal.

Será contemplado um esboço de plano de medidas que considere os aspetos de

prevenção contra a ocupação dos espaços de riscos de cheias, através de medidas
estruturais e/ou não-estruturais, associadas ou não.

O trabalho está dividido em capítulos que são: o capítulo 1, Introdução que trata da
justificação do tema a estudar e os objetivos do trabalho. O capítulo 2 é constituído pelo
enquadramento, onde se revê os conceitos e a temática do risco. No capítulo 3 são
elencados os estudos prévios anteriormente efetuados e as suas conclusões para a
mesma área de estudo. O capítulo 4 descreve a metodologia seguida para os caudais de
ponta de cheia, o cenário e a matriz de risco. O capítulo 5 aborda o estudo de caso que
compreende a Ribeira da Figueira e a Ribeira do Livramento, caraterizando as bacias e
identificando as zonas de risco que podem afetar pessoas. No capítulo 6 são efetuadas as
considerações finais onde se elenca alguns constrangimentos ao estudo, foi dado
especial realce na análise e identificação das medidas de minimização a adotar nas áreas
críticas e as perspetivas futuras. O capítulo 7 apresenta as conclusões, sendo que
diversos problemas estão associados quanto à ocorrência destes eventos.

2
2. Enquadramento teórico

2.1. Risco e vulnerabilidade: definições e conceitos

Antes de prosseguirmos, é fundamental esclarecer algumas dúvidas existentes, entre

alguns termos associados à prevenção de desastres graves ou catástrofes, considerados
por muitos autores como sinónimos. Referimo-nos concretamente aos termos:
“acidente”, “perigo” e “risco”.

Em relação ao termo, de “acidente”, cuja tradução em Inglês é “accident”, a noção mais

corrente é aquela que envolve um acontecimento que, provocado por uma ação violenta
e inesperada ocasionada por um agente externo involuntário resulta numa lesão. Já o
termo “perigo” (em Inglês hazard) significa alguma coisa que pode causar determinado
dano (oxford ed., 1990). Esta confusão semântica também é observada na língua
Portuguesa. Segundo o dicionário Aurélio (Ferreira, 1986), o termo “acidente” tem
origem no termo latim accĭdens, faz referência à qualidade ou ao estado que é
ocasionado em algo, sem que seja parte da sua essência ou natureza; ao acaso que altera
a ordem regular das coisas; e ao acontecimento eventual ou à ação de que,
involuntariamente, resultam danos para as pessoas ou as coisas.
Pelo contrário, o termo perigo (do latim periculu), é uma circunstância que prenuncia
um mal para alguém ou para alguma coisa.

Deste modo, através desta análise, verifica-se que a expressão “perigo”, além de não ser
sinónimo de “ameaça”, é a tradução mais fidedigna para o termo em Inglês de
“hazard”. Para além que, o significado de perigo se enquadra perfeitamente no conceito
aceite pela Organização das Nações Unidas (ONU), como sendo um fenómeno físico ou
um processo natural potencialmente prejudicial, que pode causar sérios danos
socioeconómicos às comunidades expostas (ISDR, 2004; UNDP, 2004).

Relativamente ao termo “risco”, este significa o grau de prejuízo esperado devido a um

fenómeno particular (“the expected degree of loss due to a particular phenomenon”)

ou seja a probabilidade (mensurável) de um perigo se materializar num desastre grave

ou numa catástrofe (ISDR, 2004; UNDP, 2004). Assim, quando se fala de risco,
remetemo-nos para acontecimentos futuros, isto é, são possibilidades futuras às quais
estão associadas ideias de probabilidade, de incerteza, de contingência, de ambivalência
e, em certas situações, de vulnerabilidade e de acaso, assumindo um papel

3
preponderante na reorientação das relações das pessoas com eventos futuros (Areosa,
2005).

Quanto ao conceito de “vulnerabilidade”, este foi desenvolvido fundamentalmente para

designar populações e regiões que possuem maiores dificuldades em absorver os
impactos de determinados eventos catastróficos. Em outras palavras, a
“vulnerabilidade” pode ser definida como as características de uma pessoa ou grupo
populacional “desde seu ponto de vista de sua capacidade de antecipar, sobreviver,
resistir e recuperar-se do impacto” de algum evento, como desastres graves ou
catástrofes naturais ou tecnológicos (Blaikie, Cannon, Davis & Wisner, 1996). Tais
desastres ou eventos catastróficos podem estar relacionados tanto a riscos físicos
naturais (como terramotos, ciclones, vulcões e inundações), biológicos (como
pandemias), tecnológicos (como as explosões, incêndios e contaminações nucleares ou
químicas) e sociológicos (como os conflitos civis, guerras, fome e mortes por
desnutrição). No entanto, (como referido anteriormente) os autores salientam que,
embora existam divisões na análise dos eventos catastróficos naturais (cuja etiologia do
evento tende a ter uma menor influência antropocêntrica) e tecnológicos (sempre de
origem antropocêntrica), existe uma tendência moderna de se abordar ambos os eventos
pelo mesmo referencial teórico. Isto ocorre devido ao reconhecimento de que, cada vez
mais, os eventos naturais tendem a ser produzidos em decorrência da ação do homem e
que em ambos os casos – naturais ou tecnológicos – processos políticos, sociais e
económicos encontram-se normalmente por detrás do aparecimento e agravamento
destes eventos. Neste contexto, (Dubois - Maury e Chaline, 2002), acrescentam que a
“vulnerabilidade” aos riscos, sejam eles endógenos ou exógenos, é uma noção
complexa porque pode ter conteúdos humanos, económicos, patrimoniais, tecnológicos
e organizacionais que se diversificam em escalas espaciais e temporais variáveis.

Deste modo, o poder económico e político, assim como as redes de proteção civil,
configuram-se como chaves no entendimento da vulnerabilidade e na avaliação da
vulnerabilidade da população a um evento adverso. Esta avaliação, segundo (Grange e
Hayne, 2001), deve-se concentrar nos seguintes fatores:

▪ O cenário: O ambiente físico (por exemplo o clima e topografia), as estruturas

de proteção civil, a população e sua distribuição geográfica;

▪ As edificações: Os edifícios de habitação, local de trabalho e áreas de lazer;

4
 ▪ A subsistência: infraestruturas de serviço, abastecimento de água e luz, sistema
de esgotos e telecomunicações;

▪ A segurança: A disponibilidade de instalações tal como os hospitais,

corporações de bombeiros, entre outros;

▪ A sociedade: fator que inclui as medidas mais intangíveis tais como a

linguagem, etnia, religião, nacionalidade, comunidade, educação, atividades
culturais, ou outras.

Estes dados, fornecem uma descrição quantitativa de forma detalhada de aspetos

específicos das regiões classificadas de risco e permite identificar áreas geográficas
consideradas de risco para a comunidade.

Ou seja, podemos depreender que a “vulnerabilidade” pode ser dividida em dois

grupos: a vulnerabilidade social – mais vinculada aos grupos populacionais vulneráveis
em áreas de risco, e a vulnerabilidade institucional – vinculada ao funcionamento dos
mecanismos da sociedade de atuarem na prevenção e mitigação dos eventos
catastróficos, através de políticas públicas e das instituições, que atuam junto dos
condicionantes estruturais diminuindo a vulnerabilidade de certos grupos populacionais
(Winchester, 1992; De Marchi, Funtowicz & Ravetz, 2000; Freitas et al., 2000).

Para finalizar, apesar das múltiplas definições que se podem encontrar nos textos e
revistas especializadas, dos termos perigo, vulnerabilidade e risco (utilizados por
diversas ciências sugerindo-nos que sejam polissémicos), existe um aspeto em que
todos os autores das diversas ciências estão de acordo: Há atualmente uma tendência
para a não-aceitação neutra dos riscos, os quais se tornam domínio de investigação
exigindo uma compreensão racional das causas e da estrutura dos mesmos (Almeida et
al, 2003). Falamos especificamente nas medidas preventivas, ou seja, de “análise de
risco” e “planeamento de risco”, conceitos que pressupõem uma (certa) capacidade de
controlo sobre o risco possibilitando que o homem seja capaz de identificar, mensurar e
calcular as melhores estratégias para evitar ou minimizar a probabilidade da sua
ocorrência.

5
2.2. Análise e Planeamento de risco

2.2.1. Análise de Risco

(Colt, 2006), diz-nos que o conceito “Análise de Risco”, pode ser entendido como o
processo que identifica e avalia de forma sistemática, metodológica e recetível os riscos,
possibilitando fornecer elementos básicos de segurança inerentes a determinado sistema,
operação e ou atividade. Para a autora, esta avaliação e identificação parte de dois
componentes fundamentais: a avaliação de vulnerabilidades e a avaliação dos riscos. Na
avaliação de vulnerabilidades, é fundamental conhecer o grau de exposição da
população ou da infraestrutura existente à fonte potencial de risco, assim como a sua
capacidade de resposta, enquanto na avaliação dos riscos, é crucial conhecer a fonte
potencial que pode provocar o desastre grave ou a catástrofe. Ou seja, trata-se de um
dos principais passos, que irá determinar as demais etapas do processo de gestão do
risco, envolvendo basicamente o inventário dos perigos, o estudo da vulnerabilidade e a
cartografia das áreas de risco (Pearson, Wadge & Wiscoski, 1991; Smith, 2000; Balaji,
Sankar & Karthi, 2005), como se pode observar através do quadro 1.

Quadro 1 - Parâmetros que evolvem a análise de risco.

Perigo Vulnerabilidade Risco

É a probabilidade de São as condições sócio É a probabilidade de

que um fenómeno de
origem natural ou
causado pela ação
humana ocorra num
determinado tempo e
região.
culturais, económico-
produtivas e organizativo-
institucionais desfavoráveis,
nas quais se encontra a
população para enfrentar um
perigo.
estragos e/ou perdas sociais,
económico-produtivas e
ambientais, diante da
materialização de um perigo
e a existência de condições
de vulnerabilidade.

Fonte: Colt – A gestão do risco de desastres como parte do planeamento local, 2006.

No entanto, devido à enorme complexidade de variáveis e tipos de dados, assim como o

modo de quantificação, as avaliações de risco geralmente envolvem algumas incertezas.
(Balaji et al, 2005), referem que os principais dados requeridos numa avaliação de risco
são:

6
 ▪ Dados sobre o perigo: tipo, data, local de ocorrência, frequência, magnitude,
etc.

▪ Dados sobre o ambiente: geologia, geomorfologia, hidrologia, climatologia,

uso do solo, etc.

▪ Dados sobre a exposição local: infraestrutura urbana, edificações, população,

dados socioeconómicos, etc.

E sempre que possível, devem ser utilizados na avaliação de risco, dados quantitativos,
de fontes oficiais ou confiáveis, factos históricos e métodos de análise que envolvam
modelos matemáticos e físicos. A intenção é que a avaliação se torne passível de
repetição e comparação, refletindo de forma mais clara a realidade do local em estudo e
não a perceção do especialista responsável pela mesma. (Murck, Skinner e Porter,
1996), acrescentam que a análise de risco (risk analysis), compreende de um modo
genérico, diversas etapas: o cálculo da probabilidade com que um determinado evento
possa acontecer com um determinada grandeza ou intensidade; a quantificação da
exposição potencial do homem e das estruturas aos efeitos físicos do evento em análise;
a análise da relação entre a ocorrência do evento e a localização das estruturas
potencialmente envolvidas, dos sistemas de emergência e a comunidade e a
quantificação da vulnerabilidade da comunidade ao evento e o cálculo do potencial
impacto económico e social que o mesmo evento pode desencadear.

Porém, (De Cicco e Fantazzini, 1993), numa tentativa de sistematizar procedimentos,

apresentam uma técnica de análise de risco denominada “Análise Preliminar de Risco”.
Esta técnica, consiste basicamente durante a fase de conceção ou desenvolvimento de
um sistema de emergência, determinar os riscos que poderão estar presentes na sua fase
operacional. Tendo sido adaptada a partir de uma norma Militar Americana (MIL-STD-
882), possibilita a partir da descrição dos riscos identificar as causas (agentes) e efeitos
(consequências) dos mesmos, o que permitirá a elaboração de ações e medidas de
prevenção das possíveis falhas detetadas. Além disso, estabelece prioridades no
planeamento das ações de socorro e de recuperação das comunidades vitimadas, assim
como, a distribuição adequada dos recursos disponíveis (meios logísticos e recursos
humanos) em caso de ameaça ou desastre efetivo. Ou seja, há uma categorização dos
riscos e em função desta, é determinada a prioridade das ações (Quadro 2).

7
 Quadro 2 - Categorias do Risco

Categoria Tipo Características

I Desprezível - Não degrada o sistema,
nem o seu
funcionamento;
- Não ameaça os recursos
humanos.

II Marginal ou Limítrofe - Degradação

Moderada/danos
menores;
- Não causa lesões;
-É compensável ou
controlável.

III Critica - Degradação critica;

- Lesões
- Danos substanciais;
- Coloca o sistema em
risco e necessita de ações
corretivas imediatas para
a sua continuidade e
recursos humanos
envolvidos.

IV Catastrófica - Será a degradação do

sistema;
- Perda do sistema;
- Mortes e lesões

Fonte: De Cicco e Fantazzini, 1993.

No entanto, segundo os mesmos autores, esta técnica encontra-se dependente de alguns

princípios para uma garantia da sua eficácia. A sua aplicabilidade restringe-se apenas à
elaboração de sistemas de emergência, que sejam já bastante conhecidos, cuja
experiência acumulada conduz a um grande número de informações sobre riscos
inerentes.

Em suma, apesar das proposições científicas que decorrem de inferências dedutivas, a

análise de risco é tida como uma ferramenta simples e direta, com o objetivo de
identificar e avaliar os riscos, possibilitando a sua gestão (Murck et al, 1996).

8
2.2.2. Planeamento de Risco
Relativamente ao conceito de “planeamento de risco” e voltando às reflexões de (Colt
2006), este pode ser entendido por planeamento e execução de ações para evitar ou
diminuir os efeitos de um desastre grave ou uma catástrofe de forma integral,
procurando instrumentos de prevenção e preparação destinados a incorporar um plano
estratégico de gestão de risco. A Organização das Nações Unidas (1991), refere que é
fundamental o conhecimento dos riscos específicos, a identificação dos elementos em
risco e a avaliação e quantificação das suas vulnerabilidades para um planeamento
eficaz e de prevenção e proteção.

No entanto, (Lavell, 2003), refere que a gestão de risco de um evento adverso em geral,
pode ser considerado um processo social relativamente complexo que procura por um
lado, reduzir os níveis existentes de risco do evento em si, e por outro, a previsão e
controlo de riscos futuros na sociedade. Este processo implica a realização de séries
concatenadas de estratégias, instrumentos ou ações de controlo e redução do risco, que
incluem:

▪ A construção de cenários de risco para áreas, sectores ou populações

delimitadas, tendo em conta determinados fatores de ameaça e vulnerabilidade,
assim como os atores e processos sociais que estão por detrás, e o contexto de
desenvolvimento onde o risco se manifesta;

▪ As decisões sobre os níveis aceitáveis ou inaceitáveis de risco, tendo em conta

o contexto social, económico, cultural e político onde o risco se manifesta;

▪ A identificação de estratégias, instrumentos ou atividades para controlo ou

redução do risco potencial, e a discussão e negociação de soluções viáveis e
eficazes;

▪ E, a implementação das estratégias e medidas de redução do risco escolhidas.

Acrescenta ainda, que o planeamento do risco de um evento adverso não
substitui a noção de prevenção ou mitigação do mesmo, e que está presente em
todas as fases incluídas na noção tradicional do ciclo de catástrofe. Segundo o
autor, pode-se falar de redução, previsão e controlo do risco em contexto de pré-
impacto ou em qualquer outro estádio de uma situação de catástrofe. Ou seja, o
risco está presente em todas essas fases em constante mudança e evolução,
requerendo apenas diferentes abordagens e tipos de intervenção.

9
Quanto às principais características ou parâmetros da gestão do risco, o autor
citado salienta ainda que:

▪ É um processo e não um resultado, ou seja, os instrumentos, ações ou

intervenções específicas utilizadas para reduzir ou controlar o risco não
definem o processo em si, sendo porém, produto de um processo
analítico e de tomada de decisão no qual são considerados os tipos de
intervenção adequadas;

▪ Deve ser considerado a partir dos objetivos e contextos de

desenvolvimento e com uma estratégia ou dimensão do planeamento do
desenvolvimento e do projeto e não como um mero anexo. A gestão do
risco integrada não deverá ficar apenas pelo desenvolvimento de
estratégias para o atingir, mas deverá ser instituído nas práticas ou
atividades que procuram reduzir o mesmo junto da população.

▪ É fundamental a participação integral dos atores sujeitos ao risco na

implementação de planos apropriados de redução de risco. Ou seja, a
gestão do risco não pode ser vista como um processo técnico ou
tecnocrata imposto a funcionários técnicos e profissionais. A participação
dos grupos afetados é uma componente obrigatória para que a gestão do
risco tenha sucesso;

▪ A participação é a base para a apropriação da gestão do risco por parte

dos grupos afetados, e tal apropriação é uma característica que define o
processo e a possibilidade de sustentabilidade futura. Os profissionais são
sem dúvidas muito importantes, mas eles devem trabalhar em conjunto
com os indivíduos sujeitos ao risco procurando intervenções adequadas
que podem contribuir para reações mais eficientes (por exemplo: a
consciência do risco dentro da população, integração das perceções da
população nos instrumentos técnicos, familiarização e interação regular
entre as numerosas organizações responsáveis pelas operações de
emergência, confiança nas autoridades relevantes que tomam decisões,
liderança política, etc.). (Oxley, 2005) no artigo “Respondendo aos
Desastres” diz-nos que, quando ocorrem catástrofes, estas parecem
esmagadoras, mas se a comunidade tiver integrado nas suas práticas ou
atividades quotidianas as ações ou intervenções específicas utilizadas
10
 para reduzir ou controlar o risco e participarem ativamente no processo
de desenvolvimento dessas mesmas medidas, o sofrimento será muito
menor. O próprio Secretário de Geral das Nações Unidas, Kofi Annan,
citado por (Oxley, 2005, p.2), salienta que “Devemos passar de uma
cultura de reação para uma cultura de prevenção”. Porém, as medidas
de prevenção e gestão de risco têm permanecido circunscritas apenas a
contextos organizacionais com responsabilidades nessa área separadas
das dinâmicas das comunidades para as quais elas devem servir (Fiorino,
1990; Handmer, 1996).

2.2.3. Matriz de Risco

Matriz de riscos: é uma técnica que permite fazer uma avaliação relativa dos riscos
associados aos perigos identificados. Esta talvez seja a técnica qualitativa mais simples
de ser empregada e com resultados de mais rápida e fácil interpretação para
implementação de salvaguardas no projeto. A cada perigo, são associadas uma categoria
de frequência de ocorrência e uma categoria de severidade da consequência, obtendo-se
a correspondente categoria de risco. A associação de frequências e de severidades pode
ser feita de forma qualitativa ou de forma quantitativa; a quantificação é possível
quando houver números absolutos disponíveis ou calculados para as mesmas. A partir
da classificação de todos os perigos, monta-se a matriz de riscos. Com isso, podem
então ser direcionadas as decisões para melhoria da segurança.

11
3. Estudos prévios

A ocorrência de precipitação elevada afeta de modo muito significativo a cidade de

Setúbal, na qual se têm verificado grandes cheias associadas a elevados prejuízos
materiais, nomeadamente em 1967 e 1983.

A cheia ocorrida em Novembro de 1983, com características excecionais, é um exemplo

da situação de perigo que pode ocorrer nesta cidade.

Após as cheias de 1983 as autoridades locais iniciaram uma série de estudos

hidrológicos. O regime de ocorrência de cheias foi caracterizado, com estimação de
várias variáveis, tais como os hidrogramas de cheia correspondentes a diferentes
períodos de retorno e a máxima cheia provável. Adicionalmente, as condições
hidráulicas de escoamento, tais como o transporte sólido e a estimação dos volumes de
cheia foram estudadas, levando ao mapeamento das áreas sujeitas a risco de inundação
(Correia et al., 1996).

Apesar das inundações referidas terem sido causadas por cheias extremas quase todos os
anos ocorrem cheias de menor amplitude, afetando certas áreas na parte mais baixa da
cidade de Setúbal.

A pressão urbanística que se tem feito sentir na cidade de Setúbal por parte de grupos de
interesse do sector imobiliário dificulta um verdadeiro planeamento urbanístico - daí
que a cidade tenha vindo a crescer ao longo do vale e da planície de cheia de um modo
algo desenfreado, desde o início do século. As autoridades locais têm sido mais
sensíveis às pressões desses grupos do que à de grupos ambientalistas, que têm
promovido campanhas contra a ocupação de solos de elevada produtividade agrícola,
por construções, antes defendendo a sua preservação como uma área de parque natural
(Correia et al., 1996).

Em 1990 um novo instrumento legal sobre planeamento de uso do solo foi criado a
nível nacional, obrigando à preparação e aprovação dos Planos Diretores Municipais
(PDM). Estes PDM devem incluir a definição de vários usos do solo e estabelecer
regras de desenvolvimento, incluindo a criação de áreas protegidas de acordo com
critérios ambientais como os da Reserva Ecológica Nacional ou da Delimitação das

13
Zonas Adjacentes. Esta obrigação foi interpretada pela municipalidade de Setúbal mais
como um veículo para a expansão urbana do que como uma oportunidade para corrigir
erros antigos de crescimento urbanístico. (Correia et al., 1996).

A situação que se acaba de descrever apela claramente a um processo relativamente

bem estruturado de apoio à decisão, o que pode ser feito, numa fase preliminar,
recorrendo a uma equipa de peritos técnicos, de modo a identificar as principais
componentes desse processo. A estruturação do problema permite assim identificar os
pontos de vista relevantes à tomada de decisão e quais os que terão maior influência em
diferentes tendências de desenvolvimento urbanístico.

Em 1986 o Laboratório Nacional de Engenharia Civil (LNEC), realizou um estudo

sobre as cheias ocorridas em 1983, designado “Estudo Hidrológico e Hidráulico das
Cheias na Cidade de Setúbal”, o qual teve como objetivo identificar, quantificar e
caracterizar os principais problemas existentes.

Este estudo foi apresentado em dois relatórios: 1º Relatório - “Caracterização das Bacias
Hidrográficas e Estudo Hidrológico”, de Outubro de 1986 (Relatório 245/86-NHHF);2º
Relatório- “Estudo Hidráulico e Conclusões”, de Novembro de 1986 (Relatório 246/86 -
NHHF).

No 1º Relatório foi apresentada a caracterização do comportamento hidrológico das

bacias hidrográficas das linhas de água afluentes à cidade de Setúbal. Foram
caracterizadas as bacias hidrográficas nos aspetos geomorfológicos, pedológicos, de
cobertura vegetal e de ocupação humana, com vista a obter elementos de base para a
aplicação de um modelo hidrológico de simulação do processo de precipitação-
escoamento.

Com base nas precipitações extremas de curta duração, foram calculados os

hidrogramas de cheia para vários períodos de retorno.

Verificou-se que face à análise da capacidade de vazão do sistema de coletores

apresentado pelo LNEC e à frequência de ocorrência de eventos com inundação da zona
baixa de Setúbal, existem sérios potenciais problemas nesta cidade.

No 2º Relatório foi apresentado o cálculo hidráulico da rede de coletores, considerando

que os coletores entram em carga em situações de cheia.

14
Na Figura 1 apresenta-se o esquema da rede de coletores pluviais principais da cidade
de Setúbal.

Posteriormente foi efetuado pela HIDROQUATRO em 1992, para as ribeiras da

Figueira e do Livramento, o Estudo Prévio e o Projeto de Execução para resolução dos
problemas que se verificavam em situação de cheia.

A comparação dos valores da capacidade de vazão dos coletores com os valores dos
caudais de ponta de cheia, efetuados nos referidos estudos, mostra que a inundação se
verifica para valores de caudal inferiores a 25 anos.

No quadro 3 apresenta-se a capacidade de vazão dos troços da rede de coletores.

Verifica-se que o troço n.º 10, cujo nó de montante é o nó 4, apresenta capacidade de
5,3 m3/s, o que é inferior ao caudal afluente com período de retorno de 2,33 anos.
Verifica-se que o troço n.º 1, cujo nó de montante é o nó 1, apresenta capacidade de
17,7 m3/s, o que é inferior ao caudal afluente com período de retorno de 25 anos.

No estudo prévio efetuado pela HIDROQUATRO em 1992 é referido que para controlo
de cheias, foi analisada a possibilidade de construção de uma barragem, de definição de
uma bacia de amortecimento de cheias e a necessidade de ser considerado o aumento da
secção do coletor em Setúbal.

Os projetos de execução apresentados, cujas obras não foram realizadas, foram ficando
desatualizados face aos condicionamentos urbanísticos, pelo que em 2001 a Câmara
Municipal de Setúbal solicitou à PROCESL o correspondente estudo de reformulação,
tendo como principais objetivos o estabelecimento de uma solução de controlo de
cheias de modo a reduzir significativamente o caudal de ponta de cheia afluente ao
trecho final canalizado coberto.

Deste estudo podem inferir-se as seguintes conclusões principais:

 O troço canalizado coberto sob a cidade de Setúbal tem capacidade de vazão

insuficiente para o caudal de ponta afluente com período de retorno inferior a 25
anos;

 A bacia de retenção preconizada no anterior projeto efetuado pela

HIDROQUATRO para a ribeira da Figueira (junto do jardim a montante da
rotunda) terá, futuramente, de ter menor área devido aos condicionamentos
impostos pelo Plano Diretor Municipal (PDM) e pelas construções já existentes.

15
 A bacia de retenção preconizada no anterior projeto efetuado pela
HIDROQUATRO para a ribeira do Livramento não tem capacidade para em
conjunto com a da ribeira da Figueira regularizar de forma significativa os
caudais afluentes, de modo a evitar inundações frequentes em Setúbal;

 A capacidade de vazão é insuficiente em alguns atravessamentos onde

frequentemente existe extravasamento dos leitos principais e alagamento das
estradas;

 O caudal sólido da ribeira da pedreira (afluente da ribeira da Figueira) é elevado

o que conduz à redução das secções de vazão.

 O jardim de Vanicelos, situado no extremo final da ribeira de São Paulo

funciona como uma bacia de retenção de grande importância.

Quadro 3 - Estimativa da capacidade de vazão dos troços principais da rede de coletores da Cidade
de Setúbal

CARGA A CARGA A CAUDA VELOCI-

TROÇO NÓ DE NÓ DE
MONTANTE JUSANTE L DADE
N.º MONTANTE JUSANTE
(m) (m) (m3/s) (m/s)
1 1 16 6,95 5,73 17,66 4,25
2 16 17 5,73 5,00 17,66 2,95
3 17 18 5,00 4,87 17,66 2,64
4 18 9 4,87 4,78 17,66 2,69
5 9 10 4,78 2,96 22,96 3,50
6 10 11 2,96 2,66 32,93 5,02
7 11 12 2,66 2,56 37,28 2,98
8 12 21 2,56 2,12 39,78 3,18
9 21 13 2,12 1,83 39,78 2,35
10 4 14 5,00 4,90 5,30 1,50
11 14 15 4,90 4,88 5,30 2,18
12 15 9 4,88 4,78 5,30 1,50
13 3 7 7,00 5,98 5,66 1,80
14 7 8 5,98 5,83 5,6 1,80
15 8 22 5,83 3,78 9,96 3,92
16 22 10 3,78 2,96 9,96 3,17
17 2 8 8,50 5,83 4,30 1,69
18 5 23 3,63 2,81 3,07 2,72
19 23 11 2,81 2,66 4,35 1,12
20 6 19 7,90 3,40 2,50 3,18

16
 Continuação Quadro 3 - Estimativa da capacidade de vazão dos troços principais da rede de
coletores da Cidade de Setúbal

CARGA A CARGA A CAUDA VELOCI-

TROÇO NÓ DE NÓ DE
MONTANTE JUSANTE L DADE
N.º MONTANTE JUSANTE
(m) (m) (m3/s) (m/s)
21 19 20 3,40 3,09 2,50 1,41
22 20 12 3,09 2,56 2,50 1,41
23 25 24 3,63 2,97 1,28 1,13
24 24 23 2,97 2,81 1,28 0,83

Fonte: (HIDROQUADRO, 1992)

17
 Fonte: HIDROQUATRO, 1992

Figura 1 - Esquema da rede de coletores pluviais principais da cidade de Setúbal

18
De acordo com o referido, as metas do plano de intervenção efetuado pela PROCESL
em Julho de 2001 para a ribeira da Figueira eram as seguintes:

 Analisar o amortecimento de cheias na bacia de jusante da ribeira da Figueira

face às suas novas dimensões impostas pelos presentes condicionamentos
urbanísticos;

 Analisar o amortecimento de cheias no jardim de Vanicelos;

 Analisar a possibilidade de controlo de caudal em locais a definir;

 Estudar as secções de vazão dos atravessamentos situados nos cursos de água

afluentes às bacias, devendo ser analisados e substituídos os que manifestam
secção de vazão que não comporte a cheia centenária;

 Analisar a possibilidade de retenção de sedimentos no trecho final da ribeira da

Pedreira.

No âmbito do Estudo Prévio realizado pela PROCESL foi ainda analisada a

possibilidade de desvio de caudal de cerca de 30 m3/s, desde a rotunda do nó da via
rápida em Setúbal até ao rio Sado, para um novo coletor designado por “Novo Coletor
da Figueira”. O traçado em planta do Novo Coletor, com cerca de 1490 m seria
coincidente com o projetado pela HIDROQUATRO com exceção do trecho inicial em
que se desenvolveria na Estrada Nacional EN 10 e não na rua General Daniel de Sousa.

Relativamente à ribeira do Livramento as metas do Projeto propostas eram as seguintes:

 Analisar o amortecimento de cheias para o período de retorno de 100 anos, na

bacia de retenção de acordo com as novas dimensões (e caso seja necessário
modelar o terreno de modo a aumentar a capacidade de armazenamento) para
que seja compatível com a capacidade do coletor;

 Projetar as obras necessárias à execução da bacia de retenção;

 Regularizar a ribeira dentro da bacia de retenção para o caudal com período de

retorno de dois anos;

 Reter sedimentos a montante da entrada no coletor;

 Estudar a capacidade de vazão dos quatro atravessamentos do troço final,

situados a montante da bacia de retenção, e do atravessamento localizado na
bacia de retenção, procedendo-se à sua substituição se necessário.

19
Foi com base nas conclusões de que as bacias de retenção, com as áreas atualmente
disponíveis, não permitem a laminagem das pontas de cheia para caudais compatíveis
com a máxima capacidade de vazão dos trechos cobertos das ribeiras da Figueira e
Livramento que o Instituto da Água (INAG) efetuou o levantamento do trecho
canalizado coberto em Setúbal, com vista à sua futura ampliação/remodelação, esbatido
na estudo prévio Defesa contra cheias na cidade de Setúbal realizado em 2009.

O troço coberto da ribeira do Livramento desenvolve-se na zona baixa da cidade e

apresenta 1 745 m de comprimento. A secção transversal é variável, sendo constituída
por 14 trechos de diferentes configurações e materiais.

A ribeira da Figueira conflui com a ribeira do Livramento no trecho coberto. O troço

coberto da ribeira da Figueira desenvolve-se ao longo de 208 m e é constituído por duas
secções diferentes em material e dimensões.

Ao longo de todo o troço coberto existem secções de muito reduzida capacidade de

vazão e troços de estabilidade estrutural precária.

No Quadro 4 sintetizam-se os principais problemas das ribeiras da Área de Drenagem

de Livramento / Figueira e as correspondentes medidas de intervenção.

O Serviço Municipal de Proteção Civil identifica como principais zonas de risco na

Cidade os locais assinalados na Figura 2 e refere como zonas em que em anos anteriores
ocorreram inundações, as apresentadas no Quadro 5.

20
 Figura 2 - Principais zonas com risco de inundação

Fonte: www.mun-setubal.pt em 26 de Maio de 2013

Quadro 4 - Principais problemas do comportamento hidráulico da Área de Drenagem Livramento /

Figueira e respetivas soluções preconizadas

SUB-TROÇO PROBLEMA SOLUÇÃO PRECONIZADA

 Máximo amortecimento de
cheias possível a montante do
eixo viário à entrada de Setúbal
(bacia de retenção de
montante)
 Insuficiente capacidade de vazão do
trecho final coberto  Máximo amortecimento de
cheias possível na bacia de
 Secção de vazão insuficiente em
retenção (jardim de Algodeia)
algumas passagens hidráulicas
a montante da entrada em
 Inexistência de locais com
3.1 - Ribeira da Figueira trecho coberto final
características e dimensões
 Desvio de caudal (30 m3/s)
suficientes para eficaz
para um novo coletor
amortecimento de cheias
designado novo coletor da
 Elevado transporte sólido
ribeira da Figueira e descarga
 Cheias frequentes e gravosas
do caudal excedentário no
coletor existente sob a cidade
 Ampliação das secções de
vazão de alguns
atravessamentos

21
Continuação do Quadro 4 - Principais problemas do comportamento hidráulico da Área de
Drenagem Livramento / Figueira e respetivas soluções preconizadas

SUB-TROÇO PROBLEMA SOLUÇÃO PRECONIZADA

 Ampliação da passagem
 Secções de vazão de hidráulica na Estrada Nacional
atravessamentos, muito insuficientes EN 10
3.2 - Ribeira do Grelhal com frequentes extravasamentos do  Redefinição das secções de
leito principal e interrupção de vazão de atravessamentos
estradas de acesso existentes a montante da
Estrada Nacional EN10

 Muito insuficiente capacidade de  Manter as bacias de retenção

vazão da passagem hidráulica naturais existentes a montante
imediatamente a montante do jardim da Estrada Nacional EN 531
de Vanicelos caso, não sejam
3.3 - Ribeira de São mantidas as bacias de retenção
Paulo naturais existentes a montante da
Estrada Nacional EN 531
 Cheias frequentes e gravosas caso  Manutenção da bacia de
não seja mantida a bacia de retenção retenção do jardim de
do jardim de Vanicelos Vanicelos

 Construção de pequenos
3.4 - Ribeira da Pedreira  Elevado transporte sólido açudes de retenção de
sedimentos ao longo do leito da
ribeira
 Máximo amortecimento de
cheias possível a montante do
trecho canalizado coberto final
 Construção de pequenos
 Insuficiente capacidade de vazão do açudes de retenção de
trecho final coberto sedimentos ao longo do leito da
3.5 - Ribeira do
 Secção de vazão insuficiente em ribeira
Livramento
algumas passagens hidráulicas  Ampliação / Redefinição das
 Cheias frequentes e gravosas passagens hidráulicas
 Máximo amortecimento de
cheias na projetada bacia de
retenção, a montante da via
rápida.
 Precárias condições de segurança
3.6 - Trecho canalizado  Reduções pontuais das secções de  Análise, ampliação e
coberto da cidade de vazão devido a infraestruturas de remodelação da secção de
Setúbal habitações vazão
 Reduzida capacidade de vazão

Fonte: PROCESL (2001)

22
 Quadro 5 - Principais zonas identificadas com inundação no passado

Praça do Brasil Praça Fernando Alcobia

Rua Amílcar Cabral Praceta Quinta do Freixo

Rua do Mormugão Avenida D. Manuel Gamito

Praceta Manuel Nunes de

Quinta do Quadrado
Almeida

Rua Alexandre Herculano Rua Almeida Garrett

Bairro Salgado Rua da Escola Técnica

Avenida 22 de Dezembro Estrada da Algodeia

Bairro do Montalvão Avenida dos Combatentes

Largo de Jesus Avenida 5 de Outubro

Entre a Avenida 5 de Outubro e o Largo da

Praça de Bocage
Misericórdia

Fonte: Sítio de internet da Câmara Municipal de Setúbal retirado em 26 de Maio de 2013

No estudo da PROCESL (2011), concluiu-se que os trechos finais das ribeiras da

Figueira, Livramento, ribeira de S. Paulo e outros pequenos cursos de água terminam na
rede de coletores da Cidade de Setúbal, a qual apresenta secções de vazão com
capacidade muito insuficiente e estreitamentos localizados. Esta situação é
principalmente relevante quando da simultaneidade de ocorrência de precipitações
intensas e preia-mar.

Como principais soluções preconizadas para atenuação dos problemas existentes

durante a ocorrência de precipitação intensa é recomendado para a ribeira da Figueira o
máximo amortecimento possível a montante do eixo viário à entrada de Setúbal de onde
se salienta a designada “bacia de retenção de montante”, no jardim de Algodeia (já
existente) e ainda o desvio de caudal por um novo coletor a construir com capacidade
para cerca de 30 m3/s. Para a ribeira do Livramento as medidas preconizadas indicam o
máximo amortecimento de cheias a montante do trecho canalizado coberto sob Setúbal
nomeadamente na bacia de retenção projetada a montante da via rápida.
23
Na 2ª Fase do Plano, objeto do estudo, foi definida a Carta de Zonas Inundáveis do
Concelho de Setúbal para o período de retorno de 100 anos, à escala 1/10 000, com o
apoio do modelo computacional HEC - RAS.

A carta de zonas inundáveis correspondente à ocorrência de cheia com período de

retorno de 100 anos é um instrumento fundamental no processo de ordenamento do
território, pois representa um fator condicionante do uso do solo.

Outro estudo foi a avaliação multicritério das incidências ambientais de medidas de

controlo de cheias: o caso da ribeira do livramento, de Antão Da Silva, P.; Bana e
Costa, C.; Nunes Correia, F. No caso deste estudo foram consideradas apenas três
alternativas de controlo de cheias.

Uma destas alternativas é a de “não-intervenção” (A0) e as outras duas são alternativas

estruturais (A1 e A2). As alternativas A1 e A2 foram elaboradas por consultores da
autarquia embora não tenham sido ainda adotadas. Uma caracterização breve de cada
uma apresenta-se a seguir (Antão Da Silva, 1996):

- Alternativa A0: esta alternativa corresponde à alternativa de “não-intervenção”, ou

seja, de conservação de uma área de cerca de 20 ha não construída, pertencente à bacia
hidrográfica da ribeira do Livramento, envolvendo o último troço não canalizado da
ribeira. O crescimento urbano continuará a fazer-se segundo a tendência dos últimos
anos e nenhumas medidas de controlo de cheias serão adotadas, exceto impedir a
construção no local e proceder a uma manutenção periódica do seu leito e das suas
margens. A alternativa A0 serve de referencial de comparação para as outras duas;

- Alternativa A1: esta alternativa corresponde à construção na mesma área de (1) uma
bacia de retenção, com vista ao amortecimento dos caudais de cheia afluentes da ribeira
do Livramento com período de retorno inferior a 100 anos, de (2) regularização do troço
da ribeira incluído na bacia de retenção e de (3) uma bacia de sedimentação de modo a
reter os sedimentos afluentes de montante, evitando assim o assoreamento do coletor a
jusante. Este sistema, sujeito a limpezas periódicas, permite o aumento da capacidade de
vazão da rede hidrográfica. Esta alternativa serve apenas objetivos hidráulicos, não
apresentando preocupações de integração urbanística ou de valorização da paisagem;

- Alternativa A2: esta alternativa é semelhante em termos hidráulicos à alternativa A1,

mas prevê a construção de um parque urbano, simultaneamente dissimulando as
estruturas hidráulicas e valorizando paisagística e socialmente a área urbana em redor.

24
Nas figuras 3 e 4 apresentam-se representações esquemáticas das alternativas A1 e A2.

Figura 3 - Representação esquemática da alternativa A1

Fonte: Antão Da Silva, P.; Bana E Costa, C.; Nunes Correia, F.(1996)

Figura 4 – Representação esquemática da alternativa A2

Fonte: Antão Da Silva, P.; Bana E Costa, C.; Nunes Correia, F.(1996)

De acordo com as opiniões periciais recolhidas, estas alternativas devem ser avaliadas
tendo em consideração vários aspetos. De entre eles, os impactes ambientais são os mais
relevantes, especialmente os que respeitam aos aspetos hidrológicos e de integração na
paisagem urbana. Os impactes sociais devem também ser contemplados, com especial
destaque para a vertente da saúde pública. A eficácia técnica das soluções alternativas é

25
também um aspeto a ter em atenção. Finalmente é indispensável confrontar o mérito de
cada alternativa face ao correspondente custo.

Conclui-se que a alternativa A0 é claramente uma alternativa dominada; um acréscimo

de cerca de 50% no valor não económico da alternativa A2, relativamente à alternativa
A1, é conseguido triplicando o custo da alternativa A1. Se os aspetos económicos forem
privilegiados na decisão final, a escolha recairá na alternativa A1, que cumpre o
objetivo principal de controlo de cheias a um custo mais baixo que o da alternativa A2.
Se privilegiarem aspetos de longo prazo, como os ambientais e os sociais, então a
sociedade deve estar disposta a pagar pela mais-valia socio-ambiental que a alternativa
A2 representa. De facto, a alternativa A2 cumpre não só o objetivo principal de controlo
de cheias, como o da reabilitação e valorização de uma área urbana degradada em
termos ambientais e sociais.

26
4. Metodologia

4.1. Caudais de ponta de cheia

Para cada uma das áreas de drenagem é efetuada a avaliação dos caudais de ponta de
cheia em diversas secções consideradas principais.

Os caudais de ponta de cheia foram avaliados pela Fórmula Racional e pelo HEC-HMS
do Hydrologic Engineering Center.

Para a avaliação das precipitações intensas associadas aos períodos de retorno de 2,33
anos (ano médio), 5 anos, 10 anos, 20 anos, 50 anos e 100 anos utilizaram-se as curvas
Intensidade-Duração-Frequência, I-D-F, estabelecidas por (Brandão e Rodrigues, 1999),
para o posto udométrico (PU) de Lisboa (IGDL), o mais próximo da zona em estudo.

A fórmula geral é a seguinte:

I=atb

sendo:

I - intensidade de precipitação (mm/h);

t - duração da chuvada (min).

Os parâmetros a e b são função do período de retorno (T) e da duração da chuvada (t).

O tempo de concentração foi estimado por aplicação das seguintes fórmulas:

- Témez
0,76
 L 
tc  0,3  
 0,25 
 dm 

- Kirpich (citada em Chow)

L1,155
tc  0,95
H 0,38

em que:

27
tc - tempo de concentração (h);

L - desenvolvimento do curso de água principal (km);

hm - altura média da bacia hidrográfica (m);

dm - declive médio do curso de água principal;

H - diferença de cotas do talvegue do curso de água principal na secção de maior cota e

na secção final que define a bacia hidrográfica (m).

- Fórmula racional

A fórmula racional para cálculo de caudais de ponta de cheia é dada por:

Qp = C × I × A

em que:

Qp - caudal de ponta de cheia (m3/s);

C - coeficiente da fórmula racional;

I - intensidade da precipitação com duração igual ao tempo de concentração da bacia

hidrográfica (mm/h);

A - área da bacia hidrográfica (km2).

Para o coeficiente da fórmula racional, utilizou-se 0,75 para períodos de retorno de

100 anos; 0,50 para períodos de retorno de 20 e 50 anos; e 0,40 para períodos de retorno
inferiores.

- Modelo HEC-HMS do hydrologic engineering center

As funções em que se baseia este modelo de simulação são relações matemáticas que
pretendem representar os processos meteorológicos, hidráulicos e hidrológicos que se
estabelecem numa bacia hidrográfica e que levam à transformação da precipitação em
escoamento superficial.

No modelo de simulação para a determinação dos caudais de ponta de cheia e dos

respetivos hidrogramas recorreu-se ao hidrograma unitário sintético do Soil
Conservation Service, SCS.

28
4.1.1. Cálculo do Caudal a Escoar

4.1.1.1. Intensidade de precipitação

Este parâmetro é dependente não só das características pluviométricas da zona em
estudo, mas também dos parâmetros estatísticos característicos de duração e frequência
da precipitação. O método de cálculo mais usual é o que consiste na utilização das
designadas curvas de Intensidade-Duração-Frequência, (curvas I-D-F), que fornecem a
intensidade de precipitação em função do período de retorno e da duração da chuvada.

De acordo com (Brandão, 2001) foi definida a curva I-D-F para cada período de retorno
de acordo com a duração da chuvada.

Tomando como base a expressão:

i = a tn

em que:

i - intensidade da precipitação (mm/h);

t - duração da chuvada igual ao tempo de concentração da bacia (h);

a , n - constantes que dependem do período de retorno considerado.

Quadro 6 – Intensidade da precipitação

PERÍODO DE RETORNO T
DURAÇÃO a n
(anos)
2 anos 176,46 - 0,529
5 anos 214,32 - 0,499
5 minutos a 30 minutos
10 anos 239,69 - 0,486
20 anos 264,16 - 0,477
2 anos 251,82 - 0,626
5 anos 345,32 - 0,634
30 minutos a 6 horas
10 anos 407,36 - 0,637
20 anos 466,92 - 0,639

Fonte: PROCESL, 2011

O período de retorno é fixado em função das características, sobretudo urbanísticas e

topográficas da zona a drenar, pesando os riscos sociais e económicos que poderão advir
de possíveis estragos por dimensionamento deficiente. Esta análise é difícil, senão

29
impossível, de realizar, sobretudo quando se pensa em termos urbanísticos futuros.
Nesse sentido é corrente considerar a seguinte subdivisão:

 em bacias planas, com amplos espaços livres e onde os transbordamentos

podem repartir-se por toda a área da bacia, atingindo pequenas alturas de água,
adotar-se-ão períodos de retorno mais pequenos, de 2 ou no máximo, 5 anos,
dependendo a opção por cada um destes valores da urbanização local;

 em bacias inclinadas e/ou fortemente impermeabilizadas (zonas de muita

edificação), onde os espaços livres são pequenos e as áreas inundáveis correm o
risco de acumularem grandes alturas de água e onde se poderão atingir
velocidades destruidoras, deverão adotar-se períodos de retorno 10 anos, 20
anos ou até 30 anos.

Atendendo ao referido, considera-se que para as áreas em estudo afetas ao concelho é

adequado o período de retorno máximo de 20 anos.

Para o cálculo do tempo de concentração, definido como sendo o tempo que uma
partícula de água demora a percorrer o trajeto desde a secção situada na extremidade
mais longínqua até à secção em estudo e seguindo a metodologia habitualmente
considerada, o referido valor é quantificado como a soma de tempo t1, designado por
tempo inicial e que é o que medeia desde o início da chuvada até a água atingir o
primeiro órgão da rede de coletores, e do tempo t2, que é o tempo correspondente ao
escoamento no coletor.

O tempo t1 pode variar entre 5 minutos, em zonas inclinadas e elevado número de

sarjetas, e 15 minutos, em zonas planas e pequeno número daqueles acessórios.

Para os valores de tempo t1 preconiza-se um valor médio de 10 minutos.

Quanto ao tempo t2, será o determinado a partir da equação admitindo uma velocidade
de escoamento de 3 m/s, conforme é preconizado regulamentarmente.

Compriment o do colector
t2 
Velocidade

4.1.1.2. Coeficientes de escoamento

Nem todo o volume de água precipitado numa certa área de influência de determinado
coletor se transforma em caudal de águas pluviais a ser escoado. Há sempre uma
30
percentagem, variável de caso para caso, que fica retida e que nunca chegará ao órgão
drenante, não sendo escoada por este.

São condicionantes principais consideradas na quantificação e determinação deste

coeficiente os seguintes fatores:

 dimensões da bacia;

 natureza geológica da bacia drenante;

 teor de saturação do solo;

 cobertura vegetal;

 inclinação do terreno;

 tipo de ocupação do solo (uso do solo e condicionamentos urbanísticos).

Nestes termos consideraram-se os coeficientes de escoamento apresentados no Quadro

7.

Quadro 7 - Coeficientes de escoamento

PERÍODO DE RETORNO
CARACTERÍSTICAS
2 anos 5 anos 10 anos 20 anos
Zonas pouco impermeabilizadas 0,25 0,30 0,35 0,40
Zonas com impermeabilização fraca a moderada 0,30 0,40 0,45 0,50
Zonas com impermeabilização moderada 0,35 0,45 0,50 0,55
Zonas fortemente impermeabilizadas 0,45 0,50 0,60 0,70

Fonte: PROCESL, 2011

4.1.1.3. Metodologia de cálculo dos caudais

Os caudais a escoar em cada troço foram determinados pelo Método Racional que se
baseia na seguinte expressão:

Qp = C  i  A

em que

Qp - caudal de ponta na secção em estudo (l/s);

C - coeficiente de escoamento;

i - intensidade da precipitação (l/(s  ha));

31
 A - área drenada pela secção em estudos (ha).

4.1.1.4. Capacidade Hidráulica dos Coletores

O cálculo das capacidades hidráulicas dos coletores (Qsc) foi efetuado recorrendo à
fórmula de Manning-Strickler:

Q = K A R2/3 J1/2

em que:

Q - caudal (m3/s);

K - coeficiente de rugosidade (m1/3s-1);

A - área da secção (m2);

R - raio hidráulico (m);

J - inclinação (m/m).

O valor de K considerado foi de 75 m1/3s-1, correspondente a um coletor de betão liso.

4.1.1.5. Relação Entre o Caudal a Escoar e a Capacidade Hidráulica dos Coletores

A relação entre o caudal a escoar (Qcal) e a capacidade hidráulica dos coletores (Qsc) é
dada por Qcal/Qsc. Se Qcal/Qsc > 1, o caudal escoado excede a capacidade do coletor,
por outro lado se Qcal/Qsc < 1 a capacidade do coletor é suficiente para responder à
solicitação do caudal escoado em cada troço.

4.2. Cenário

Um cenário é uma representação simplificada da realidade com a função de ajudar a

compreender os problemas e a gravidade dos mesmos. Num plano de emergência os
cenários destinam-se a descrever a progressão hipotética das circunstâncias e dos
eventos, visando ilustrar as consequências dos impactos, mas especialmente a conceção
das decisões e das operações de emergência.

A construção de cenários deve ser realizada para os riscos identificados previamente,

tendo em conta os potenciais impactos de uma situação potenciadora de um
acontecimento não desejável.

32
Deve ponderar-se uma multiplicidade de fatores na seleção da lista de cenários, os quais
devem ser escolhidos por forma a testar a dimensão da resposta e os recursos
necessários, em termos de quantidade, qualidade e oportunidade. Também é importante
levar em consideração o potencial para a escalada de um evento ou o "Efeito Dominó"
quando combinado com outros perigos. Os cenários deverão ser representados com
recurso a cartas ou esquemas, de modo a constituírem uma visão global e a identificação
e gestão eficiente das áreas prioritárias de intervenção.

O cenário escolhido para o estudo é a área de inundação para o período de retorno de

100 anos, na medida em que o decreto-lei n.º 115/2010, de 22 de Outubro, refere como
zonas ameaçadas por cheias o cálculo das áreas inundáveis para pelo menos este
período de retorno.

4.3. Matriz de Risco

A matriz de risco a utilizar é apresentada na Figura 5 e baseia-se no grau de gravidade e
de probabilidade associados ao risco em análise. Com base nos cenários escolhidos e
nos elementos identificados, deverá ser estimado o grau de gravidade associado à
ocorrência de cada cenário considerado no âmbito da caracterização de risco. Os
critérios para definição dos vários graus de gravidade são apresentados no Quadro 8.

No Quadro 9 são indicados os critérios para definição dos graus de probabilidade. Após
a identificação dos graus de gravidade e probabilidade, os riscos são posicionados sobre
a matriz, identificando o grau de risco associado: Extremo, Elevado, Moderado ou
Reduzido.

33
 Elevada Reduzido Moderado Elevado Extremo Extremo

Média- Reduzido Moderado Elevado Elevado Extremo

Probabilidade

Alta

Média Reduzido Moderado Elevado Elevado Extremo

Média- Reduzido Reduzido Moderado Elevado Extremo

Baixa

Baixa Reduzido Reduzido Moderado Moderado Elevado

Residual Reduzida Moderada Acentuada Crítica

Vulnerabilidade
Figura 5 – Matriz de risco

Fonte: ANPC, Caderno técnico n.º9

34
 Quadro 8 - Grau de Gravidade, Critérios de Definição

Classificação Impacto Descrição

Não há feridos nem vítimas mortais. Não há mudança/retirada de

pessoas ou apenas de um número restrito, por um período curto (até 12
População
horas). Pouco ou nenhum pessoal de apoio necessário (não há suporte
Residual ao nível monetário nem material). Danos sem significado.

Ambiente Não há impacte no ambiente.

Não há ou há um nível reduzido de constrangimentos na comunidade.

Socioeconomia
Não há perda financeira.

Pequeno número de feridos mas sem vítimas mortais.

População Algumas hospitalizações e retirada de pessoas por um período inferior a
Reduzida 24 horas. Algum pessoal de apoio e reforço necessário. Alguns danos.

Ambiente Pequeno impacte no ambiente sem efeitos duradoiros.

Socioeconomia Disrupção (inferior a 24 horas). Alguma perda financeira.

Tratamento médico necessário, mas sem vítimas mortais. Algumas

População hospitalizações. Retirada de pessoas por um período de 24 horas.
Algum pessoal técnico necessário. Alguns danos.
Moderada
Ambiente Pequeno impacte no ambiente sem efeitos duradoiros.

Alguma disrupção na comunidade (menos de 24 horas).

Socioeconomia
Alguma perda financeira.

Número elevado de feridos e de hospitalizações. Número elevado de

retirada de pessoas por um período superior a 24 horas. Vítimas
População
mortais. Recursos externos, exigidos para suporte ao pessoal de apoio.
Acentuada Danos significativos que exigem recursos externos.

Ambiente Alguns impactes com efeitos a longo prazo.

Funcionamento parcial da comunidade com alguns serviços

Socioeconomia
indisponíveis. Perda significativa e assistência financeira necessária.

Grande número de feridos e de hospitalizações. Retirada em grande

População escala de pessoas por uma duração longa. Significativo número de
vítimas mortais. Pessoal de apoio e reforço necessário.
Crítica
Ambiente Impacte ambiental significativo e ou danos permanentes.

Socioeconomia A comunidade deixa de conseguir funcionar sem suporte significativo.

Fonte: ANPC, Caderno técnico n.º9

35
 Quadro 9 - Grau de Probabilidade, Critérios de definição

Probabilidade Descrição

É expectável que ocorra em quase todas as circunstâncias;

Elevada
E ou nível elevado de incidentes registados;
E ou fortes evidências;
E ou forte probabilidade de ocorrência do evento;
E ou fortes razões para ocorrer;
Pode ocorrer uma vez por ano ou mais.

Irá provavelmente ocorrer em quase todas as circunstâncias;

Média - Alta
E ou registos regulares de incidentes e razões fortes para ocorrer;
Pode ocorrer uma vez em cada cinco anos.
Pode ocorrer uma vez em períodos de 5-10 anos.

Poderá ocorrer em algum momento;

Média
E ou com uma periodicidade incerta, aleatória e com fracas razões para ocorrer;
Pode ocorrer uma vez em cada 20 anos.
Pode ocorrer uma vez em períodos de 20-50 anos.

Não é provável que ocorra;

Média - Baixa
Não há registos ou razões que levem a estimar que ocorram;
Pode ocorrer uma vez em cada 100 anos.

Poderá ocorrer apenas em circunstâncias excecionais.

Baixa
Pode ocorrer uma vez em cada 500 anos ou mais.

Fonte: ANPC, Caderno técnico n.º9

Para a consideração destas zonas de risco, teve-se em conta a altura de água que atinge
determinada zona e o impacto causado nas pessoas, cruzando nos mapas de inundação
as profundidades da coluna de água.

Para grau de risco reduzido foi considerado uma altura de água inferior a 50 cm; para o
grau de risco moderado foi considerado uma altura de água entre 50 cm e 75 cm; para o
grau de risco elevado considerado uma altura de água entre 75 cm e 100 cm e grau de
risco extremo considerado uma altura de água acima de 100 cm, como consta da figura
6 e figura 7.

Este estudo terá somente em linha de conta o impacto nas pessoas e viaturas, pelo que
as alturas de água consideradas, refletem que até 50 cm a pessoa consegue-se deslocar, e

36
sair da viatura, entre 50 e 75cm desloca-se com dificuldade, e tem dificuldade em sair
da viatura, de 75cm e 100 cm as pessoas podem ser arrastadas pela água e não
conseguem sair da viatura e a partir de 100 cm pode-se perder a noção da altura de água
podendo levar ao afogamento.

Altura de água
Altura de água
Moderado
Reduzido

Moderado
Elevado

Extremo

Reduzido
Elevado

50 0
75
50
100 75
100
150
150
200

Figura 6 - Gráfico de altura de água invertido e graus de risco nas pessoas

37
Figura 7 - Altura de água nos elementos expostos e graus de risco

(Considerado pessoas e viaturas)

38
5. Estudo de Caso

O Concelho de Setúbal, com 172,5 km2 (excluindo a área afeta ao estuário do rio Sado),
é limitado a Sul pelo rio Sado, apresentando uma frente ribeirinha com uma extensão de
cerca de 28 km na qual desaguam várias linhas de água.

A bacia hidrográfica da ribeira do Livramento localiza-se na península de Setúbal, a Sul

de Lisboa, a cerca de 40 km de distância. Tem um comprimento aproximado de 8 km e
uma área de 12,8 km2.

A cidade de Setúbal, situada na planície de cheia de várias ribeiras, de que se destaca a

ribeira do Livramento, tem sido frequentemente afetada pela ocorrência de grandes
cheias, com inundação da parte baixa da cidade, e consequentes elevados prejuízos
materiais.

Constitui um exemplo deste fato, as cheias de Novembro de 1983, provocadas por

precipitações intensas de curta duração, se bem que de período de retorno relativamente
baixo (15 anos).

As bacias hidrográficas das ribeiras têm declives muito acentuados na zona de montante
e uma elevada percentagem de solos com fraca capacidade de retenção de água.

Drenam uma área em forma de leque, pelo que as cheias geradas por precipitações
intensas de curta duração como as que se observam na região, afluem à zona baixa da
cidade e concentram-se, originando caudais de magnitude muito elevada.

As condições naturais descritas são agravadas: 1 - pela progressiva ocupação e

impermeabilização dos solos das bacias hidrográficas devido a urbanização e
infraestruturas viárias, provocando o aumento do escoamento dos volumes de cheia, 2 -
pela desflorestação e exploração de pedreiras que agravam a erosão e a produção de
sedimentos arrastados para jusante, e 3 - pela falta de limpeza das linhas de água com
consequente assoreamento e deficiente capacidade de vazão dos coletores de águas
pluviais da cidade para onde são conduzidos os caudais das ribeiras (MARN, 1992).
Além disso, a avenida marginal, que se desenvolve paralelamente à linha de costa, está
construída em aterro, a uma cota superior à baixa da cidade, funcionando assim como
dique e dificultando o escoamento superficial para o estuário do rio Sado. Finalmente,

39
as condições de escoamento das ribeiras são agravadas muitas vezes pelas condições
adversas das marés.

A zona urbanizada junto à foz do rio Sado é uma das mais antigas do concelho de
Setúbal. Na última década houve grande evolução no concelho com a ampliação dos
aglomerados existentes e a criação de novas urbanizações, parques de escritórios, zonas
de lazer e zonas culturais. As grandes superfícies comerciais também registaram um
crescimento significativo no concelho.

5.1. Sistematização da Informação Existente

 Cartas Militares de Portugal na escala 1/25 000 do Instituto Geográfico do

Exército (IGeoE), folhas n.º 453, n.º 454, n.º 455, n.º 464, n.º 465 e n.º 466;

 Cartas 1/10 000 do Concelho de Setúbal, em elaboração;

 Levantamento efetuado pela Câmara Municipal de Setúbal correspondente à

rede de valas de Setúbal e Azeitão;

 Plantas do Plano Diretor Municipal:

- Ordenamento (Uso do Solo),

- Condicionantes (Servidões e Restrições de Utilidade Pública),

- Condicionantes (Reserva Agrícola Nacional),

- Condicionantes (Reserva Ecológica Nacional);

 Estudo Hidrológico e Hidráulico das Cheias na Cidade de Setúbal, LNEC,

Novembro de 1986;

 As Cheias em Portugal. Caracterização das Zonas de Risco. 2º Relatório.

Bacia Hidrográfica do Rio Sado, LNEC, Outubro 1992;

 As Cheias em Portugal. Caracterização das Zonas de Risco. 4º Relatório.

Bacia Hidrográfica do Rio Tejo, LNEC, reimpresso em Maio de 1995;

 Regularização da ribeira do Livramento. Proteção contra Cheias na Cidade de

Setúbal. Projeto de Execução, Câmara Municipal de Setúbal, Setembro 2001;

 Regularização da ribeira da Figueira. Proteção contra Cheias na Cidade de

Setúbal. Estudo Prévio, Câmara Municipal de Setúbal, Julho 2001;
40
  Defesa contra cheias na Cidade de Setúbal. Estudo Prévio. INAG, 2009;

 Plano de Drenagem Pluvial do Concelho de Setúbal. Câmara Municipal de

Setúbal, 2011.

5.2. Caracterização de Base Para Determinação do Risco

5.2.1. População

Segundo estimativas do INE (Instituto Nacional de Estatística) a população residente

no concelho era de 66 311 habitantes em 1960, 65 230 habitantes em 1970, 98 366
habitantes em 1981, 103 634 em 1991, 113 934 em 2001 e mais recentemente, em 2011
a população residente estimada era de 121 185 habitantes correspondendo-lhe a
densidade populacional de 702,3 hab / km2.

No Quadro 10 apresenta-se a população residente e a respetiva variação para o concelho

de Setúbal entre 1960 e 2011.

Quadro 10 - População residente no Concelho e respetiva variação

1960 / 1981 / 1991 / 2001 /

DESIGNAÇÃO 1970 / 1981
1970 1991 2001 2011

População residente 66 311 65 230 98 366 113 934 121 185

Variação da população residente (%) -2,0 50,8 12,5 6,7

Fonte: INE

De acordo com o Censos 2011 e considerando a atual divisão administrativa do

concelho, a freguesia mais numerosa é São Sebastião, com 52 548 habitantes, a que
corresponde a densidade populacional de 2 550 hab / km2. Contudo, é a freguesia de
São Julião que apresenta maior densidade populacional (Quadro 11).

41
 Quadro 11 - População residente nas freguesias do concelho de Setúbal (Censos 2001-2011)

População População Densidade

Área
Freguesia 2001 2011 populacional 2011
(km2)
(hab) (hab) (hab/km2)

Nossa Senhora da Anunciada 16 092 13 738 26,9 510

Santa Maria da Graça 5 340 7 620 2,74 2781

São Julião 17 070 16 740 4,1 4082

São Lourenço 8 487 11 638 47,2 246,5

São Sebastião 52 814 52 542 20,6 2550

São Simão 4 598 7 239 21,8 332

Gâmbia-Pontes-Alto da Guerra 4 076 5 885 28,5 692

Sado 5 457 5 783 20,7 279,3

TOTAL 113 934 121185 172,5 702,3

Fonte: INE - Censos 2001, 2011

42
5.2.2. Enquadramento Físico

5.2.2.1. Geologia
Enquadramento geológico

Do ponto de vista geográfico e estrutural distinguem-se no Concelho as seguintes

unidades principais:

 Uma região plana coberta de areias plio-plistocénicas, que se estende entre a

costa ocidental, Quinta do Anjo e Palmela;

 Vários enrugamentos mesozóicos e cenózoicos da Serra da Arrábida, que se

estendem com orientação WSW-ENE entre o Cabo Espichel, Sesimbra e
Setúbal e Palmela;

 Uma região constituída por formações Plio-Plistocénica, situada a este de

Palmela e de Setúbal e prolongando-se para Este na direção de Águas de Moura.

Os aluviões encontram-se numa vasta área Norte e Este do Concelho evidenciando-se os

vales das ribeiras de Ajuda e Livramento.

A bacia aluvionar da ribeira do Livramento e a sua periferia é caracterizada por zonas

de cotas baixas, com declives inferiores a 2% e encontram-se preenchidas por aluviões
modernas, na sua maioria fluvio-marinhas de natureza argilo-siltosa, arenosa e lodosa
(LNEC, 1986).

As formações do Miocénico encontram-se na vertente Norte das serras da Arrábida e de

São Luís, locais onde se encontram também formações do Paleogénico constituídas por
calcários, arenitos e margas, como consta da carta geológica (LNEC, 1986).

Um importante relevo do concelho de Setúbal é constituído pela serra da Arrábida, a

qual tem uma estrutura geológica bastante complexa; é formada por um anticlinal
assimétrico com vergência para Sul, como consta da carta geológica.

No flanco Norte desta estrutura afloram todas as unidades compreendidas entre o

Liássico (Jurrásico inferior) e o Miocénico, aumentando a inclinação das camadas à
medida que se caminha para Sul, e diminuindo novamente na zona de charneira do
anticlinal do Formosinho. Neste flanco podemos observar rochas de várias naturezas:
dolomitos, calcários, margas, argilas, arenitos, conglomerados e areias. (INAG, 2009)

43
A vertente Sul da Serra da Arrábida, que é muito abrupta, é constituída pelos Dolomitos
do Convento (Jurássico inferior a médio). O traçado desta vertente é determinado por
um grande cavalgamento basal que afeta o Miocénico do Portinho da Arrábida a leste, e
se prolonga para Oeste pelo vale da Mata do Solitário. É esta imponente escarpa litoral
que confere à serra da Arrábida a sua originalidade, onde podemos observar formas de
erosão marinha e subaérea; da primeira destacam-se as arribas litorais e as rechãs; da
segunda, destacam-se as cornijas e respetivos depósitos coluviais (LNEC, 1986).

Outro relevo importante da região de Setúbal, embora tenha dimensões mais reduzidas
(2 km de comprimento e 392 m de altitude), é a serra de São Luís. A estrutura geológica
é semelhante à que se observa na serra da Arrábida, também corresponde a um
anticlinal assimétrico, cavalgante para Sul, com núcleo constituído por dolomitos
(Jurássico inferior a médio) e pelos Calcários de Pedreiras (Jurássico médio) (LNEC,
1986).

5.2.2.2. Hidrogeologia
Do ponto de vista hidrogeológico as formações Modernas de aluviões dos vales
principais podem apresentar algumas possibilidades hidrológicas. São geralmente
alimentadas em água pelas nascentes que brotam nas vertentes e, em profundidade,
pelas águas das areias Pliocénicas. Deste modo as ribeiras podem apresentar caudais de
certo modo importantes, mesmo em período de estiagem (INAG, 2009).

A bacia aluvionar da ribeira do Livramento e a sua periferia constituem um aquífero

aluvial de toalha livre, com níveis freáticos superficiais e com oscilações sazonais,
podendo nos períodos de maior pluviosidade atingir praticamente a superfície do
terreno. Uma vez que formam zonas baixas mal drenadas podem ficar inundadas na
sequência de chuvadas importantes. As aluviões da baixa de Setúbal constituem
aquíferos aluviais de toalha livre. (INAG, 2009).

O complexo arenoso do Pliocénico possui condições hidrológicas muito favoráveis,

conforme a situação geográfica, a natureza litológica das formações e a espessura das
camadas. (INAG, 2009).

O complexo Miocénico apresenta condições variáveis conforme os níveis considerados.

Trata-se em geral de águas pouco profundas ou mesmos superficiais cujos caudais
diminuem bastante durante o período de estiagem. (INAG, 2009).

44
5.2.2.3. Geomorfologia
A região onde se insere o concelho de Setúbal desenvolve-se numa superfície de relevo
muito suave contrastando com as elevações da serra da Arrábida e da serra de São Luís.

De um modo geral a morfologia da área em estudo está diretamente relacionada com as

características litológicas das formações ocorrentes e a sua disposição e ainda com o
sistema de falhas que condicionaram o percurso dos principais cursos de água.

A rede hidrográfica que circunda a serra de São Luís (ex: ribeira de Alcube), erodiu
preferencialmente litologias de natureza mais branda como é o caso dos Conglomerados
de Comenda e as Argilas, Arenitos, Conglomerados e Calcários do Vale de Rasca
(Jurássico superior). (INAG, 2009).

O contacto entre a extensa planície a Norte, e o conjunto de serras (serras da Arrábida e

de São Luís), faz-se através de um relevo contínuo, estreito e de traçado sinuoso,
formado pelas serras de São Francisco (a Oeste) e serra do Louro (a Este). Estas, que
culminam a altitudes entre os 200 e os 256 m, constituem um relevo dissimétrico,
desenvolvido numa estrutura monoclinal, em que uma das vertentes concorda com a
inclinação regional das camadas aflorantes, mais resistentes, e a outra corresponde a
talude abrupto, geralmente escavado por vale bem encaixado. Constitui uma nítida
divisória de águas. (INAG, 2009).

Os principais cursos de água que atravessam este concelho são de Oeste para Este a
Vala Real, a ribeira da Ajuda ou Comenda, a ribeira do Alcube ou da Figueira, a ribeira
do Livramento e o barranco da Cotovia. No Quadro 12 apresentam-se as principais
ribeiras que se desenvolvem na área do concelho.

45
 Quadro 12 - Principais cursos de água que se desenvolvem na área do concelho

DESIGNAÇÃO CLASSIFICAÇÃO ÁREA

Curso principal Afluente Sub-afluente DECIMAL (km2)

Tejo

Vala Real 301 05 78 *

Rio de Lagos 301 05 04 22
Ribeira de Vale do
305 01 04 01 6
Choupo
Ribeira de Brejo do
301 05 04 03 4
Clérigo

Ribeira de Casal Bolinhos 301 05 06 6

Ribeira das Baldrucas - 2
Ribeira da Conceição 301 05 08 8

Ribeira da Serra 301 05 10 4

Sado

Ribeira da Fábrica do Cimento - 4

Ribeira da Ajuda ou da
622 02 32
Comenda
Ribeira do Alcube - 9
Ribeira do Alcube ou da
622 04 8
Figueira
Ribeira de São Caetano ou do
622 04 02 2
Grelhal
Ribeira de São Paulo - 3

Ribeira de Vale Verde - 1

Barranco do Forte Velho 622 06 1

Ribeira do Livramento 622 08 13
Ribeira da Gamita - 3

Barranco do Alto da Guerra 622 10 6

Barranco de Canes 622 12 3
Barranco da Cotovia 622 14 16
Barranco dos Cajados ou Vala
622 18 15
do Negro ou Ribeira da Bonita
Ribeira do Vale do Judeu 622 20 5

* Área da Vala Real definida na saída do concelho de Setúbal

Fonte: PROCELS (2011)

46
5.2.3. Clima

O clima da área de estudo é caracterizado com base nos registos das variáveis climáticas
correspondentes às Normais Climatológicas da estação climatológica de Setúbal.

Embora a estação climatológica considerada se localize na parte Sul da área em estudo

(a menor altitude), estando, portanto, mais influenciada pela proximidade do mar e mais
abrigada relativamente aos ventos dominantes, é a estação climatológica mais próxima e
cujos fatores climáticos mais se assemelham aos que se observam na área em estudo.

5.2.3.1. Temperatura do ar
A temperatura anual média do ar é de 16,4º C. O regime mensal médio apresenta
valores máximos nos meses de Verão, destacando-se Agosto (22,6º C), e mínimos no
Inverno, atingindo-se 10,5º C em Janeiro, estabelecendo-se a amplitude térmica de
12,1º C (Quadro 13).

Quadro 13 -Temperatura do ar e número de dias com temperatura do ar mínima e máxima em

Setúbal

TEMPERATURA DO AR
HORA NÚMERO DE DIAS
(º C)
MESES 18
9 hor Máxima Mínima Máxima Mínima Mínima Máxima Mínima
hora Mensal
as Média Média Absoluta Absoluta. < 0º C > 25º C > 20º C
s

Janeiro 9,4 11,9 10,5 14,6 6,4 22,6 -4,6 1,1 0,0 0,0
Fevereiro 10,2 12,5 11,2 15,7 6,8 25,6 -5,3 1,0 0,0 0,0
Março 12,6 14,7 13,2 17,8 8,5 27,8 -1,6 0,1 0,6 0,0
Abril 15,1 16,9 15,2 20,3 10,2 32,2 1,4 0,0 3,6 0,0
Maio 17,7 20,3 17,5 22,9 12,1 36,0 3,8 0,0 8,7 0,1
Junho 20,3 22,8 20,4 26,2 14,6 40,4 7,2 0,0 16,4 0,3
Julho 21,5 25,3 22,3 28,7 15,8 41,0 7,6 0,0 25,9 1,4
Agosto 21,7 25,3 22,6 29,1 16,1 40,9 9,0 0,0 26,6 1,0
Setembro 20,4 23,0 21,0 26,9 15,1 39,5 7,5 0,0 18,9 0,4
Outubro 17,7 19,3 18,1 23,3 12,9 36,4 1,7 0,0 8,6 0,1
Novembro 13,3 14,5 13,9 18,4 9,4 29,0 -0,5 0,1 0,7 0,0
Dezembro 9,9 11,5 10,8 15,0 6,7 24,5 -3,1 1,6 0,0 0,0
Ano 15,8 18,2 16,4 21,6 11,2 41,0 -5,3 3,9 110,0 3,3

Fonte: Instituto Português do Mar e da Atmosfera

47
As temperaturas do ar extremas, máximas e mínimas médias, registam-se em Agosto
(29,1º C) e Janeiro (6,4º C), respetivamente, seguindo de perto o ritmo da temperatura
média mensal. No que se refere às temperaturas máximas e mínimas absolutas, ocorrem
em Julho (41,0º C) e Fevereiro (5,3º C), respetivamente.

São pouco frequentes as temperaturas inferiores a 0º C, ocorrendo, em média, apenas

3,7 dias anualmente, repartidas pelos meses de Dezembro a Fevereiro.

É em pleno Verão que ocorrem, com maior frequência, temperaturas superiores a 25º C,
destacando-se Julho com 25,9 dias e Agosto, com 26,6 dias, num total de 110 dias
anualmente.

5.2.3.2.Vento
Os rumos mais frequentes anualmente são N (9,7%), NW (8,3%) e é do rumo N que o
vento atinge maior velocidade média (37,0 km/h). A velocidade média anual do vento é
de 9,3 km/h. As calmas (velocidade do vento inferior a 1 km/h), são muito pouco
frequentes.

No Inverno, são dos quadrantes N e NW que se registam as velocidades médias do

vento mais elevadas (9,7 e 8,3 km/h em Fevereiro e Março, respetivamente). Os ventos
mais frequentes, no Verão nestes meses são dos rumos N e NW, atingindo em Julho
32,7%. O mês com maior frequência de calmas é Janeiro, registando-se, em média,
12,8%.

O Verão surge como a estação do ano em que os ventos de N ocorrem com maior
frequência (32,7% em Julho), correspondendo-lhe a velocidade média de 15,8 km/h,
que se destaca por ser a maior velocidade média mensal de todos os rumos registados.
Em Julho inicia-se o aumento da frequência de calmas, invertendo a tendência
evidenciada na Primavera.

5.2.3.3. Precipitação
A precipitação anual média registada na estação climatológica é de 670,7 mm,
ocorrendo em 94,3 dias anualmente. A precipitação intensa (superior a 10 mm), reparte-
se, em média, por 21,7 dias anualmente.

48
A análise do regime mensal da precipitação evidencia um período chuvoso que se
estende de Outubro a Maio, e outro, seco, de Junho a Setembro. Janeiro constitui o mês
mais pluvioso (110,6 mm), registando-se um máximo secundário em Março. Abril
(51,2 mm) e Maio (39,5 mm), constituem os meses em que se verifica a transição entre
o período chuvoso e o seco. A partir de Maio assiste-se a uma diminuição acentuada da
precipitação, atingindo-se o mínimo em pleno Verão, no mês de Agosto (3,9 mm). Em
Setembro inicia-se um novo período chuvoso (Quadro 14).

No período chuvoso identificado, são os meses de Novembro a Março que registam

maior frequência de precipitação (entre 8,2 a 13,4 dias), sendo nestes meses que ocorre,
em média, maior número de dias com precipitação intensa, salientando-se Janeiro, com
3,4 dias.

No período seco, como seria de esperar, a precipitação é menos frequente, ocorrendo

entre 1,1 dias a 4,4 dias, com pouca intensidade (Quadro 14 ).

Quadro 14 - Precipitação mensal média, máxima diária e número de dias com diferentes
intensidades de precipitação em Setúbal

PRECIPITAÇÃO NÚMERO DE DIAS COM PRECIPITAÇÃO

MESES Total Máxima diária
 0,1 mm  1 mm  10 mm
(mm) (mm)
Jan 110,6 80,6 13,4 10,9 3,4
Fev 89,8 50,2 11,6 9,7 3,1
Mar 95,4 69,7 12,2 9,9 3,3
Abr 51,2 50,8 8,6 6,5 1,8
Mai 39,5 58,2 6,9 5,4 1,3
Jun 15,2 44,6 3,4 2,2 0,4
Jul 4,2 14,7 1,1 0,8 0,1
Ago 3,9 22,8 1,3 0,8 0,1
Set 26,8 57,8 4,4 3,3 0,7
Out 56,3 64,7 8,2 6,6 1,8
Nov 86,3 88,4 11,8 8,9 2,6
Dez 91,5 74,6 11,4 9,2 3,0
Ano 670,7 88,4 94,3 74,2 21,7

Fonte: Instituto Português do Mar e da Atmosfera

49
5.3. Zonas Ameaçadas por Cheias

De acordo com o Decreto-Lei nº 115/2010, de 22 de Outubro, considera-se como Zonas

Ameaçadas por Cheias (ZAC) não classificadas como zonas adjacentes, as áreas
suscetíveis de inundação por transbordo de água do leito ordinário dos cursos de água
devido à ocorrência de caudais elevados. As ZAC compreendem, assim, a área contígua
à margem de um curso de água que se estende até à linha alcançada pela cheia com
período de retorno de 100 anos ou pela maior cheia conhecida, no caso de não existirem
dados que permitam identificar a cheia centenária.

A delimitação das ZAC efetua-se de forma diferenciada em função do tipo de uso e

ocupação do território:

- em áreas urbanas, em que as cheias podem provocar impactes negativos

importantes, a sua delimitação deve ser efetuada através de estudos hidrológicos
e hidráulicos que permitam o cálculo das áreas inundáveis com período de
retorno de pelo menos 100 anos;

- em áreas não urbanas (agrícolas e/ou florestais dominantes) a delimitação das

zonas inundáveis pode resultar apenas da representação da cota da maior cheia
conhecida, determinada a partir da observação de marcas de cheia, registos de
eventos históricos e dados cartográficos, e/ou da aplicação de critérios
geomorfológicos, pedológicos e topográficos (alínea c), Secção III, Anexo 1, do
DL nº 166/2008).

A delimitação das ZAC no concelho de Setúbal assentou na integração de dois

documentos de origem e natureza distintas, os quais exigiram um esforço adicional de
compatibilização de informação:

‐ a “Carta de Zonas Inundáveis do Concelho de Setúbal para o período de

retorno de 100 anos”;

‐ a identificação de troços dos cursos de água de elevada suscetibilidade à

ocorrência de cheias, e espacialização das respetivas áreas inundáveis, com base
num modelo empírico de avaliação.

As cheias e as inundações podem também ser provocadas pela ação do mar. Este tipo de
ocorrência está também abrangido pelo Decreto-Lei n.º 115/2010 de 22 de Outubro, e
deve ser considerado na respetiva aplicação ao território nacional.

50
As cheias e as inundações costeiras tendem a ocorrer nas situações de avanço do mar ou
de galgamento de estruturas de proteção. No entanto não é considerado neste estudo.

A "Carta de Zonas Inundáveis do Concelho de Setúbal para o período de retorno de 100

anos" constitui o principal elemento da 2ª fase do “Plano de Drenagem Pluvial do
Concelho de Setúbal” (Relatório Final”), realizado pela (PROCESL, Engenharia
Hidráulica e Ambiental, Lda., 2011), com o apoio do modelo computacional HEC‐RAS.

A carta elaborada no âmbito do “Plano de Drenagem Pluvial do Concelho de Setúbal”

está especialmente focada nos cursos de água que escoam em áreas mais problemáticas
do ponto de vista do comportamento hidráulico aquando da ocorrência de cheias (Figura
8).

Figura 8 - " Carta de Zonas Inundáveis do Concelho de Setúbal para o período de 100 anos"

(realizado pela PROCESL, Engenharia Hidráulica e Ambiental, Lda., 2011; C. M. Setúbal).

As áreas de drenagem para o interior ou no interior do concelho de Setúbal constituem

bacias hidrográficas relativamente pequenas, em que o tempo de concentração não
excede 6 horas. Neste sentido, estas bacias de drenagem podem originar cheias com
velocidade de progressão rápida, em algumas áreas classificadas como de perigosidade
elevada e, noutras, como de perigosidade média a elevada. Nestas bacias, a ausência de

51
dados hidrométricos ou a sua existência com séries de registos muito curtas, não
possibilita um conhecimento fiável do comportamento hidrológico quanto à frequência
e à magnitude das cheias. Este facto inviabiliza o cálculo de períodos de retorno
associados a cada evento e impossibilita a calibração adequada de modelos hidrológicos
mais complexos. Por este motivo, a análise das cheias deve, neste caso, ser encarada
numa perspetiva de identificação das áreas suscetíveis de inundação causadas por
transbordo da água do leito de rios e ribeiras como consequência de caudais elevados,
mas num espaço temporal não definido.

O modelo de suscetibilidade utilizado para a identificação das zonas ameaçadas por

cheias baseou‐se na integração de três tipos de fatores, considerados relativamente
constantes no tempo (Ramos et al., 2008; Julião et al., 2009; Ramos et al., 2010; Reis,
2011):

- Área de drenagem acumulada para cada unidade de terreno, ou seja, número de

células que drenam para um determinado ponto da bacia hidrográfica;

- Declive médio da área que drena para cada uma das unidades de terreno;

- Valor médio da permeabilidade relativa composta da área que drena para cada
uma das unidades de terreno; esta permeabilidade assume, para além da
permeabilidade natural da litologia, os efeitos de impermeabilização resultantes
das infraestruturas humanas.

52
 Figura 9 - Zonas ameaçadas pelas cheias

As áreas ameaçadas por cheias, de acordo com a metodologia utilizada, ocupam 4,684
km2, o que corresponde a 2% da área total do concelho de Setúbal. Destas, 3,69 km2
correspondem a áreas previamente definidas na “Carta de Zonas Inundáveis do
Concelho de Setúbal para o período de retorno de 100 anos” do “Plano de Drenagem
Pluvial do Concelho de Setúbal”.

As áreas ameaçadas por cheias podem‐se dividir em 4 grupos, de acordo com o contexto
hidrográfico (4 unidades hidrográficas de análise) e de acordo com o contexto
administrativo (8 freguesias), que a seguir se descrevem.

As áreas ameaçadas por cheias da unidade hidrográfica “Vala Real” estão presentes no
sector oeste e noroeste do concelho e encontram‐se nas freguesias de São Lourenço e de
São Simão. Ocupam uma área de 1,849 km2 (39,5% da área total das ZAC do concelho)
e distribuem‐se ao longo do curso de água principal e dos dois principais da margem
direita (rio de Lagos e ribeira de Casal de Bolinhos). Em rio de Lagos foram delimitadas
as áreas ao longo do curso de água principal, da ribeira do Brejo do Clérigo e do
afluente e da ribeira do Vale do Choupo e do afluente; na ribeira de Casal Bolinhos
foram delimitadas as áreas ao longo do curso de água principal e do afluente. Estas

53
linhas de água atravessam áreas de grande pressão urbanística que, em muitos casos, se
encontram canalizadas e cobertas e onde já se registaram inundações que afetaram as
populações nas imediações (PROCESL, 2011). As áreas ameaçadas por cheias da
unidade hidrográfica “Comenda” estão presentes no sector centro‐oeste do concelho e
encontram‐se na parte oeste da freguesia de Nossa Senhora da Anunciada. Ocupam aqui
uma área de apenas 0,156 km2 (15,62 ha; 3,3% da área total das ZAC do concelho) e
distribuem‐se ao longo do curso de água principal (ribeira da Comenda).
Comparativamente às restantes áreas, esta unidade não possui um comportamento
problemático em período de cheias, em grande parte pela inexistência de aglomerados
urbanos no leito de cheia. Todavia, sob precipitações intensas, os declives fortes
associados ao relevo vigoroso (forte dinamismo de circulação de água ao longo da bacia
hidrográfica), conjugados com uma situação de preia‐mar alta, existem condições para a
ocorrência de cheias ao longo da parte jusante do curso de água principal.

A unidade “Livramento/Figueira” constitui a área mais problemática do concelho no

que concerne às cheias. Isto decorre não apenas da área que ocupa (1,825 km2 ; 39% da
área total das ZAC do concelho), mas, sobretudo, pela quantidade de infraestruturas e
pessoas que afeta (cidade de Setúbal). Estas áreas ameaçadas por cheias estão presentes
essencialmente nas duas freguesias mais pequenas do concelho (São Julião e Santa
Maria da Graça), das quais ocupam parte relevante, assim como numa pequena nesga de
território na freguesia de Nossa Senhora da Anunciada.

Nas linhas de água desta área de drenagem têm sido registadas inundações frequentes,
as quais associadas à situação de preia‐mar têm conduzido à ocorrência de importantes
prejuízos na cidade de Setúbal (PROCESL, 2011): (Figura 10):

- Ribeira do Livramento;

- Ribeira da Figueira;

- Ribeira do Grelhal (afluente da ribeira da Figueira);

- Ribeira de São Paulo.

54
 Figura 10 - Ribeiras afluentes à cidade de Setúbal

Fonte: PROCELS, 2001

Para o traçado da zona inundável das ribeiras da Figueira, Livramento e São Paulo, as
quais entram em canalização coberta a montante da foz no Sado, foi definida a condição
de fronteira de jusante, sendo esta a cota da água imediatamente a montante da entrada
na secção coberta.

Para a ribeira da Figueira, cuja bacia de retenção é o jardim de Algodeia, o qual está a
cota inferior ao da ribeira, a condição de fronteira considerada foi a cota de talvegue
(3,5 m), acrescida da profundidade da secção de vazão (2,5 m) e da altura de 0,5 m
acima do terreno (extravasamento).

55
Para a ribeira de São Paulo, cuja bacia de retenção é o jardim de Vanicelos, foi efetuado
o amortecimento da cheia na bacia com base nos elementos constantes do projeto de
“Regularização da Ribeira da Figueira” efetuado a nível de Estudo Prévio pela
PROCESL (INAG, 2001). Estes elementos integram o estudo já anteriormente efetuado
pela HIDROQUATRO em 1992, no qual foi definida a curva de vazão do coletor do
Jardim de Vanicelos. A cota máxima de água obtida para a bacia de retenção foi de 9,5
m.

Para a ribeira do Livramento foi efetuado o amortecimento da cheia na bacia de

retenção com base nos elementos constantes do projeto de “Regularização da Ribeira do
Livramento” efetuado a nível de Projeto de Execução pela PROCESL para o INAG
(INAG 2001). Estes elementos integram o estudo já anteriormente efetuado pela
HIDROQUATRO em 1992, no qual foi definida a curva de vazão do coletor da bacia do
Livramento. A cota máxima de água obtida para a bacia foi de 9,5 m.

O traçado da zona inundável para T = 100 anos na cidade de Setúbal integra a

delimitação efetuada pelo LNEC e apresentada em “Estudo Hidrológico e Hidráulico
das Cheias e Inundações na Cidade de Setúbal”, o estudo de “Defesa Contra Cheias na
Cidade de Setúbal” elaborado em 2010 pela ATKINS para o INAG, as zonas inundadas
que integram o Plano de Intervenção no centro histórico de Setúbal (peça desenhada
com dois níveis de inundação no centro histórico) e a recolha de informação sobre
cheias nas habitações que se localizam nas áreas mais críticas.

5.4. Ribeira da Figueira / Livramento

5.4.1. Rede hidrográfica Natural

Na generalidade, as ribeiras caracterizam-se por um traçado retilíneo com vales

relativamente pouco encaixados e leitos, em muitos casos, pouco marcados, devido às
características de relevo locais e à ação humana que ao longo dos anos tem alterado e
tornado impercetíveis os leitos de alguns dos cursos de água. Como exceção referem-se
os cursos de água que se desenvolvem nas vertentes das serras da Arrábida e de São
Luís onde o relevo é vigoroso e os vales são bem marcados.

Em grande parte do concelho os caudais afluentes na época chuvosa extravasam os

leitos diminutos e perdem-se pelos terrenos adjacentes não chegando por vezes a atingir
as linhas de água principais. Em face da dimensão dos leitos, verifica-se que existe uma
56
grande instabilidade no traçado das linhas de água devido à distribuição espacial das
precipitações e à pequena demarcação morfológica dos vales. As linhas de água
facilmente rompem novos traçados verificando-se que na prática são por vezes
coincidentes com estradas e caminhos existentes.

De uma forma genérica e de acordo com o referido verifica-se que em muitos casos as
linhas de água apresentam problemas, nomeadamente no que se refere às condições de
escoamento de grandes chuvadas, e que potencialmente são agravadas por uma
deficiente articulação entre operações urbanísticas e a rede hidrográfica existente.

É portanto necessário criar condições para a minimização dos problemas mencionados e

que se traduzem em alguns casos em:

 Linhas de água pouco definidas sem continuidade - perdem-se completamente

em alguns troços, mesmo nas zonas mais a jusante - com insuficiente
capacidade de vazão dos leitos, em face da ocupação existente e prevista das
zonas marginais;

 Erosão dos leitos com depósitos de material sólido (sedimentos) nos

arruamentos intercetados ou adjacentes e nas redes de águas pluviais devido a
frequentes desvios do traçado original ou estrangulamentos associados à
crescente ocupação humana desordenada.

Dada a forma das bacias hidrográficas, as ribeiras são sujeitas a cheias repentinas com
curta duração mas com elevados caudais de ponta, cujo escoamento se processa em
regime torrencial.

A tomada de consciência dos problemas das cheias tem sido dificultada pelo facto de se
verificarem grandes períodos em que os caudais são muito reduzidos, uma vez que
durante a maior parte do ano o caudal nos cursos de água é praticamente nulo e mesmo
nos meses mais húmidos os caudais são, em geral, reduzidos pouco tempo após o termo
das chuvadas. Este comportamento tem vindo a propiciar, por um lado, a falta de
manutenção dos leitos das ribeiras, e, por outro, aliado a uma nítida pressão urbanística
e à construção clandestina a ocupação dos leitos de cheia e o desvio de pequenos cursos
de água, provocando grandes constrangimentos nas linhas de água.

É de notar que as ribeiras da Figueira, Forte Velho e Livramento têm o seu troço de
jusante coberto, com uma insuficiente capacidade de vazão, o que, aliado ao efeito das
marés, resulta no extravasamento das ribeiras à entrada dos troços cobertos, e na entrada
57
em carga dos coletores. Este efeito é ainda agravado pelo incremento do caudal afluente
resultante do aumento da área impermeabilizada provocado pelo relativo
desordenamento da ocupação das bacias associado à crescente ocupação habitacional.

Todos estes fatores contribuem para que, aquando da ocorrência de caudais com período
de retorno mais elevado, se tenha vindo a verificar consequências gravosas na cidade de
Setúbal. As cheias ocorridas em Novembro de 1983 constituem um exemplo dos
avultosos prejuízos originados pelas cheias.

Face ao exposto, não constitui surpresa a constatação de que o comportamento do

sistema de drenagem pluvial das ribeiras do concelho de Setúbal tenha vindo a ser
objeto de estudos, com vista à implementação de medidas corretivas e outras
preventivas.

5.4.2. Áreas de drenagem

Para análise e sistematização da rede pluvial do concelho, considera-se a sua divisão em

quatro áreas abrangendo cada uma, uma ou mais, bacias hidrográficas principais.

Nos parágrafos seguintes, é realizada uma breve descrição da zona 3, das quatro áreas
de drenagem em que se considera o Concelho dividido (Figura 11) nomeadamente:

 Zona 1 - Vala Real;

 Zona 2 - Comenda;

 Zona 3 - Livramento / Figueira;

 Zona 4 - Cotovia.

58
 Figura 11 - Limites de concelho e freguesias. Áreas de drenagem e rede hidrográfica

Fonte: PROCESL, 2011

5.4.3. Caracterização da rede hidrográfica

A caracterização do comportamento da rede hidrográfica é efetuada para cada uma das

principais ribeiras do concelho de Setúbal. Assim, para cada uma, começar-se-á por
fazer uma breve caracterização da respetiva bacia hidrográfica, determinando-se de
seguida os caudais de cheia em diversas secções para vários períodos de retorno. O
cálculo dos caudais de ponta de cheia tem como objetivo, delimitar zonas inundáveis.

5.4.4. Caracterização do comportamento da rede hidrográfica. Identificação de

pontos críticos.

5.4.4.1.Breve caracterização da bacia

Na área de drenagem designada por Livramento / Figueira, localizam-se as bacias
hidrográficas principais das ribeiras da Figueira e do Livramento, afluentes do rio Sado,
com área total de 7,8 km2 e 13 km2, respetivamente.

As duas ribeiras referidas, conjuntamente com outras pequenas linhas de água,

constituem a rede hidrográfica natural afluente à rede de coletores da cidade de Setúbal.

59
No Quadro 15 apresentam-se as principais características geomorfológicas da rede de
drenagem em secções consideradas de maior importância e na Figura 12 apresenta-se a
correspondente representação em planta.

Quadro 15 - Principais características geomorfológicas da rede de drenagem

em secções consideradas de maior importância

ÁREA L Cm Cj d
LINHA DE ÁGUA DESIGNAÇÃO
(km2) (m) (m) (m) (m/m)

Ribeira São A montante da confluência com a

1,89 2 956 290 15 0,09
Caetano / Grelhal Ribeira da Figueira
Ribeira de Vale A montante da confluência com a
1,04 1 899 180 18 0,09
Verde Ribeira de S. Paulo
A montante da confluência com a
1,02 2 174 200 18 0,08
Ribeira de Vale Verde
Ribeira de São A jusante da confluência com a
2,06 2 174 200 18 0,08
Paulo Ribeira de Vale Verde
A montante da confluência com a
2,60 2 542 200 6 0,08
Ribeira da Figueira
A montante da confluência com a
3,06 3 693 180 15 0,04
Ribeira de São Caetano
A jusante da confluência com a
4,95 3 693 180 15 0,04
Ribeira de São Caetano
Ribeira da Figueira
A montante da confluência com a
5,27 4 542 180 18 0,04
Ribeira de São Paulo
A jusante da confluência com a
7,87 4 542 180 18 0,04
Ribeira de São Paulo
Barranco do Forte
Foz 0,56 1 750 140 18 0,07
Velho
Ribeira do A montante da confluência com a
8,69 6 449 130 12 0,02
Livramento Ribeira da Gamita
A jusante da confluência com a
11,44 6 449 130 12 0,02
Ribeira da Gamita
Foz 13,08 7 669 130 12 0,02
Ribeira da Gamita Foz 2,76 2 678 80 5 0,03

L (m)- Comprimento da linha de água ; Cm (m) - Cota de montante ; Cj (m) - Cota de jusante , d (m/m) -
densidade de drenagem .

Fonte: PROCESL, 2011

60
 Figura 12 - Bacias hidrográficas das ribeiras da Figueira e Livramento

Fonte: PROCESL,2011

5.4.4.2. Ribeira da Figueira

A bacia hidrográfica da ribeira da Figueira, definida na entrada do coletor em Setúbal, à
cota de 3 m, tem 7,8 km2 de área e 10,1 km de perímetro. A ribeira percorre
longitudinalmente a bacia hidrográfica desde a nascente, nas proximidades do Canal do
Pinhal Basto, na vertente Norte da serra de São Luís, à altitude de 170 m, até à entrada
no coletor. O comprimento da ribeira da Figueira até à secção de definição é de 4,5 km
e o respetivo declive médio é de 3,6%.

A ribeira da Figueira apresenta dois afluentes principais, designados por ribeiras do

Grelhal e de São Paulo. A confluência com a ribeira de São Paulo localiza-se já em
troço canalizado coberto.

O reconhecimento efetuado no local permitiu verificar que o curso de água principal

tem maior expressão para jusante da confluência da ribeira do Grelhal (Ilustração 1).
Neste local a ribeira da Figueira desenvolve-se paralelamente à Estrada Nacional EN 10
em canal trapezoidal e recebe o referido afluente da margem direita (Ilustração 2).

61
 1

Ilustração 1 - Confluência da ribeira do Grelhal com a ribeira da Figueira.

2 3

Ilustração 2 - Canal trapezoidal revestido a montante e seguidamente em terra, ao longo da Estrada

Nacional EN 10. Vistas para jusante.

A montante da confluência da ribeira do Grelhal a ribeira encontra-se muito obstruída

com canavial e vegetação diversa.

Para jusante, até ao atravessamento da rotunda, a ribeira encontra-se obstruída nalguns

trechos por vegetação diversa.

Na Ilustração 3 - apresentam-se sequencialmente, de montante para jusante (desde a

confluência da ribeira do Grelhal até à entrada na rede de coletores), o leito principal da
ribeira da Figueira.

No Quadro 16 apresentam-se as dimensões características do leito menor da ribeira da

Figueira. No Quadro 17 apresentam-se as características dos atravessamentos
localizados ao longo do curso de água.

62
 Quadro 16 - Dimensões características do leito menor da ribeira da Figueira

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGU
DIREITA ESQUERDA
RA DE
LOCAL SECÇÃO
RASTO
(m) Altura Altura
Declive Declive
(m) (m)

A montante da
confluência da Trapezoidal 2,1 1 V : 0,75 H 1,7 1 V : 0,75 H 1,7
ribeira do Grelhal.

Trapezoidal
A jusante da
com
confluência da 2,2 Vertical 2,4 1V:1H 1,6
revestiment
ribeira do Grelhal
o em pedra

A jusante da zona
com revestimento Trapezoidal 2,2 1V:1H 1,6 1V:1H 1,6
em pedra

A jusante do
atravessamento do Retangular 3,8 Vertical 1,6 Vertical 1,6
muro

A montante do
atravessamento da
Trapezoidal 4,5 1V:1H 2 1V:1H 2,0
rotunda na Estrada
Nacional EN 10

A montante do
atravessamento da
Retangular 3,5 Vertical 2,5 Vertical 2,5
rotunda na Estrada
Nacional EN 10

À entrada da rede
Retangular 2,5 Vertical 3,0 Vertical 3,0
de coletores

Fonte: PROCESL, 2011

3 4
Atravessamento de muro contíguo à Estrada Nacional EN 10. Vista do atravessamento e para jusante.

63
 5 6
Aspeto do curso de água a montante da rotunda e secção do respetivo atravessamento.

7 8
Aspeto do curso de água imediatamente a jusante da rotunda.

9 10

Aspeto do trecho final junto da entrada em coletor sob a Cidade de Setúbal.

Ilustração 3 - Sequencialmente 3 a 10 de jusante para montante (desde a confluência da ribeira do

Grelhal até à entrada na rede de coletores) leito principal da ribeira da Figueira

64
 Quadro 17 - Principais passagens hidráulicas na ribeira da Figueira

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)

PH3.1 1,9 3,9 Retangular

PH3.2 1,7 5,0 Retangular

-
PH 3.2 A 1,5 2,5 Retangular

Retangular com
PH3.3 2,0 3,0
abóbada superior

2,6
PH3.4 1,3 Trapezoidal
(superior)

PH3.5 2 × 800 mm Circular

PH3.6 800 mm Circular -

Fonte: PROCESL, 2011

65
Em todo o trecho identificado verificam-se extravasamentos frequentes, responsáveis
por inundações em Setúbal. Esta situação é agravada quando coincidem períodos de
chuvadas intensas com situações de preia-mar.

5.4.4.3. Ribeira do grelhal

A ribeira do Grelhal, afluente da margem direita da ribeira da Figueira, desenvolve-se
numa extensão de cerca de 3 km desde a zona do Grelhal até ao Bairro da Reboreda,
onde conflui com a ribeira da Figueira.

A bacia hidrográfica da ribeira definida na confluência com a ribeira da Figueira,

aproximadamente à cota de 17 m, tem 2 km2 de área e 6,6 km de perímetro.

11

Ilustração 4 - Aspeto da ribeira do Grelhal, no trecho final.

No Quadro 18 apresentam-se as dimensões características do leito menor da ribeira do

Grelhal. No Quadro 19 apresentam-se as características dos atravessamentos localizados
ao longo do curso de água.

Quadro 18 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira do Grelhal

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGURA DIREITA ESQUERDA
LOCAL SECÇÃO DE RASTO
(m) Altura Altura
Declive Declive
(m) (m)
A montante da
confluência da
Trapezoidal 1,0 1 V : 0,75 H 2,7 Vertical 2,7
ribeira da
Figueira

Fonte: PROCESL, 2011

66
 Quadro 19 - Principais passagens hidráulicas na ribeira do Grelhal e afluentes

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)

PH3.7 0,8 1,8 Retangular

PH3.8 1,5 2,0 Retangular

PH3.9 800 mm Retangular -

PH3.9A 0,6 0,6 Retangular

Fonte: PROCESL, 2011

5.4.4.4. Ribeira de São Paulo

A ribeira de São Paulo desenvolve-se numa extensão de 2,5 km desde a zona da Quinta
de São Paulo até ao jardim de Vanicelos, onde entra na rede de coletores da cidade de
Setúbal. A confluência com a ribeira da Figueira efetua-se já no trecho final coberto.

A bacia hidrográfica da ribeira definida na entrada do sistema de coletores,

aproximadamente à cota de 10,0 m, tem 2,6 km2 de área.

Na Ilustração 5 apresenta-se a ribeira de São Paulo, desde o atravessamento a montante

do jardim de Vanicelos até à entrada na rede de coletores, Em situação de cheia este
jardim comporta-se como bacia de retenção.

67
No Quadro 20 apresentam-se as dimensões características do leito menor da ribeira de
São Paulo e no Quadro 21 as características dos atravessamentos localizados ao longo
do curso de água.

Quadro 20 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira de São Paulo

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGURA
DIREITA ESQUERDA
LOCAL SECÇÃO DE RASTO
(m)
Declive Altura (m) Declive Altura (m)

A montante
da
confluência Retangular 1,1 Vertical 1,0 Vertical 1,0
da ribeira da
Figueira.

Fonte: PROCESL, 2011

68
 13

12

14 15

16

Ilustração 5 - Ribeira de São Paulo no Jardim de Vanicelos, desde a entrada em coletor sob a
Estrada até ao extremo final de entrada na rede de coletores da Cidade de Setúbal.

69
 Quadro 21 - Principais passagens hidráulicas na ribeira de São Paulo

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)
PH3.10 600 mm Circular -
PH3.11 300 mm Circular -

PH3.12 700 mm Circular

PH3.13 2 x 200 mm Circular -

Fonte: PROCESL, 2011

5.4.4.5. Barranco do forte velho

O Barranco do Forte Velho, curso de água afluente à rede de coletores da cidade de
Setúbal, apresenta o trecho inicial canalizado coberto na zona da nova urbanização junto
da Quinta do Hilário.

Para jusante, na zona de Poço Canelas, desenvolve-se a céu aberto, numa pequena vala
em terra. Na Ilustração 6 observa-se o aspeto da vala.

17

Ilustração 6 - Barranco do Forte Velho. Vista para montante.

70
No Quadro 22 apresentam-se as dimensões características do leito menor do barranco
do Forte Velho. No Quadro 23 apresentam-se as caraterísticas dos atravessamentos
localizados ao longo do curso de água.

Quadro 22 - Dimensões caraterísticas do leito menor da ribeira do Forte Velho

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGURA DIREITA ESQUERDA
LOCAL SECÇÃO DE RASTO
(m) Altura Altura
Declive Declive
(m) (m)
A montante
da entrada
em Retangular 1,0 1 V : 0,75 H 1,0 1 V : 0,75 H 1,0
canalização
coberta

Fonte: PROCESL, 2011

Quadro 23 - Principais passagens hidráulicas da ribeira do Forte Velho

PASSAGEM ALTUR LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA A (m) (m)

PH3.14 500 mm Circular -

PH3.15 800 mm Circular

Fonte: PROCESL,2011

5.4.4.6. Ribeira do Livramento

A ribeira do Livramento, com cerca de 8 km de comprimento a céu aberto, nasce nas
proximidades do Canal do Areeiro e do Canal da Eira Gorda, entre a serra de São Luís e
a serra do Louro, no concelho de Palmela, desenvolvendo-se até Setúbal onde conflui
com o rio Sado. No seu trecho final, a partir do Bonfim, corre em troço coberto
atravessando assim a cidade de Setúbal. O troço de montante da ribeira do Livramento,

71
desde a nascente até próximo da Quinta da Misericórdia e da Quinta dos Melros, no
concelho de Palmela, é também designado por ribeira de Corva.

A orientação dominante do troço de montante - ribeira de Corva - é de Oeste para Este.

A partir da Baixa de Palmela e até à confluência com o rio Sado a orientação dominante
passa a ser de Norte para Sul. No seu percurso a ribeira do Livramento atravessa no
trecho final a cidade de Setúbal, como referido, e várias quintas e bairros suburbanos do
concelho de Setúbal.

Até à entrada no coletor a ribeira do Livramento apresenta um comprimento de cerca de

8 km e a bacia hidrográfica aí definida tem uma área de cerca de 13,1 km2.

A rede hidrográfica da bacia apresenta-se muito ramificada com padrão de drenagem

dendrítico.

Segundo a classificação de Strahler, o curso de água é de 4ª ordem (com base na

cartografia à escala 1/25 000). Esta 4ª ordem inicia-se na proximidade do Bairro da
Azeda e mantém-se até à entrada no coletor na zona do Bonfim.

A cota topográfica máxima da bacia hidrográfica da ribeira do Livramento é de 232 m,

no alto da serra de Palmela, sendo a sua cota mínima de 3 m na linha de água junto à
entrada no coletor.

Na Figura 13 apresenta-se o perfil longitudinal do curso de água principal, em toda a

sua extensão. Pela análise desta figura verifica-se que os maiores declives se situam
entre as cotas 130 m e 158 m, no troço inicial da linha de água.

O levantamento in situ do curso de água permitiu verificar que o leito menor da ribeira
do Livramento extravasa facilmente, dando origem à inundação de extensas áreas dos
terrenos marginais.

A ribeira do Livramento desenvolve-se nos últimos 872 m, entre o atravessamento do

Bairro da Azeda e a entrada em canalização coberta na zona do Bonfim. Neste troço a
ribeira apresenta trechos delimitados por muros em ambas as margens, alternados com
trechos em secção trapezoidal de taludes em terra. A largura média do rasto das secções
transversais varia entre cerca de 3 m e 5 m. Nas margens desenvolve-se canavial denso.

72
 180
160
140
Cota (m)

120
100
80
60
40
20
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Distância (km)

Figura 13 - Perfil longitudinal da ribeira do Livramento para montante da entrada

em canalização coberta.

Fonte: PROCESL,2011

Neste troço localiza-se um atravessamento a 553 m da entrada em canalização coberta.

Os declives do talvegue do curso de água variam entre o valor mínimo de 0,26% e o

valor máximo de 0,55%.

Para montante da passagem hidráulica 2 e até à passagem hidráulica 5 – Figura 14, a

ribeira desenvolve-se ao longo de 232 m, sendo a maior parte do seu percurso efetuado
junto à Estrada Nacional EN 252. A passagem hidráulica 5 localiza-se na estrada de
acesso à Quinta dos Ciprestes. A ribeira desenvolve-se na quase totalidade da sua
extensão entre muros. O declive médio da ribeira é também muito variável com valores
de cerca de 2% a 0,2%.

Na Ilustração 7 apresenta-se a ribeira do Livramento desde a entrada na rede de

coletores na cidade de Setúbal até ao trecho contíguo à Estrada Nacional EN 252.

73
 Figura 14 - Atravessamentos 1 a 5 desde a projetada bacia de retenção
até ao acesso à Quinta dos Ciprestes.

Fonte: PROCESL, 2011

18 19

20

21

Ilustração 7 - Ribeira do Livramento desde a entrada na rede de coletores até ao trecho contíguo à
Estrada Nacional EN 252.

74
No Quadro 24 apresentam-se as dimensões características do leito menor da ribeira do
Livramento. No Quadro 25 apresentam-se as características dos atravessamentos
localizados ao longo do curso de água.

A ribeira da Gamita, afluente da margem esquerda, apresenta no trecho final

imediatamente a montante da confluência com a ribeira do Livramento (zona da
Varzinha) uma vasta bacia de retenção seccionada, por acessos locais, em três áreas
contíguas.

22

Ilustração 8 - Confluência da ribeira da Gamita com a ribeira do Livramento junto da Estrada

Nacional EN 252. Vista de jusante.

Quadro 24 - Dimensões características do leito menor da ribeira do Livramento

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGURA
DIREITA ESQUERDA
LOCAL SECÇÃO DE RASTO
(m)
Declive Altura (m) Declive Altura (m)

A montante
da entrada na
rede de Trapezoidal 3,9 1 V : 0,75 H 1,7 Vertical 3,0
coletores da
Cidade.

75
 Continuação do Quadro 24 - Dimensões características do leito menor da ribeira do Livramento

Para
montante do
atravessamen
to junto da
Estrada Retangular 2,4 Vertical 2,85 Vertical 2,85
Nacional
EN 252
(Quinta das
Galroas)

Fonte: PROCESL, 2011

Quadro 25 - Principais passagens hidráulicas na ribeira do Livramento e afluente

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)

PH3.16 3,3 2,6 Oval

Retangular com
PH3.17 1,4 4,9 -
abóbada superior

Retangular

PH3.18
2,05 2,6

Retangular com
PH3.19 2,0 2,5 -
abóbada superior

76
 Continuação Quadro 25 - Principais passagens hidráulicas na ribeira do Livramento e
afluente

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)

Retangular com
PH3.20 1,6 4,5
abóbada superior

Retangular com
abóbada superior
PH3.21 1,5 3,0

PH3.22 0,3 0,3 Retangular -

PH3.23 300 mm Circular -

PH3.24 3 × 500 mm Circular -

PH3.25 0,7 1,5 Retangular -

PH3.26 1 000 mm Circular -

PH3.27 800 mm Circular -

Fonte: PROCESL, 2011

No Quadro 26 apresentam-se as dimensões características do leito menor da

ribeira da Gamita. No Quadro 27 apresentam-se as características dos
atravessamentos localizados ao longo do curso de água.

77
 Quadro 26 - Dimensões características do leito menor da ribeira da Gamita

TALUDE MARGEM TALUDE MARGEM

LARGURA DIREITA ESQUERDA
LOCAL SECÇÃO DE RASTO
(m) Altura Altura
Declive Declive
(m) (m)

A montante
da
confluência
Trapezoidal 2,0 1 V : 0,75 H 1,5 1 V : 0,75 H 1,5
com a ribeira
do
Livramento

Fonte: PROCESL, 2011

Quadro 27 - Principais passagens hidráulicas na ribeira da Gamita

PASSAGEM ALTURA LARGURA

SECÇÃO FOTOGRAFIA
HIDRÁULICA (m) (m)

Retangular

PH3.28 1,2 1,2

PH3.29 2 × 8 00 mm Circular

PH3.30 2 × 1 200 mm Circular -

PH3.31 2 × 1 200 mm Circular -

Fonte: PROCESL, 2011

78
5.4.5. Caudais de ponta de cheia
Efetuaram-se as simulações hidrológicas para a quantificação dos caudais de
ponta de cheia associados aos períodos de retorno de ano médio, 5 anos, 10 anos,
25 anos, 50 anos e centenário. No Quadro 28 apresentam-se os resultados obtidos.

79
 Quadro 28 - Caudais de ponta de cheia. Livramento / Figueira

2 anos 5 anos 10 anos 20 anos 50 anos 100 anos

area (km2) tc (horas)-adoptado i (mm/h) Qp (m3/s) i (mm/h) Qp (m3/s) i (mm/h) Qp (m3/s) i (mm/h) Qp (m3/s) i (mm/h) Qp (m3/s) i (mm/h) Qp (m3/s)
Ribª S. A montante da confluência
Caetano/Grelhal com a Ribª da Figueira 1,89 0,73 23,5 5,1 31,50 6 36,74 7,6 41,80 9,00 48,34 11,0 53,48 13,1
A montante da confluência
Ribª de Vale Verde com a Ribª de S. Paulo 1,04 0,53 28,7 3,2 38,51 4,3 44,96 4,7 51,18 5,20 59,22 6,6 65,52 8,3
A montante da confluência
com a Ribª de Vale Verde 1,02 0,59 26,8 3,5 35,96 4,7 41,97 5,0 47,77 5,70 55,26 7,1 61,14 8,9
A jusante da confluência com
Ribª de S. Paulo
a Ribª de Vale Verde 2,06 0,59 26,8 6,5 35,96 9 41,97 9,7 47,77 10,90 55,26 13,7 61,14 17,2
A montante da confluência
com a Ribª da Figueira 2,60 0,68 24,5 6,6 32,87 9,1 38,35 9,9 43,63 11,20 50,47 14,0 55,83 20,3
A montante da confluência
com a Ribª de S. Caetano 3,06 1,03 18,9 5 25,25 7,9 29,42 10,0 33,45 15,00 38,66 19,8 42,77 22,2
A jusante da confluência com
a Ribª de S. Caetano 4,95 1,03 18,9 7,3 25,25 13,5 29,42 20,7 33,45 33,00 38,66 38,0 42,77 42
Ribª da Figueira
A montante da confluência
com a Ribª de S. Paulo 5,27 1,10 18,1 7,4 24,25 13,7 28,24 21,0 32,10 30,00 37,10 38,0 41,04 43
80

A jusante da confluência com

a Ribª de S. Paulo 7,87 1,28 1,0 12 22,05 20,9 25,68 22,5 29,18 36,00 33,70 47,0 37,29 54
Barranco do Forte
Velho Foz 0,56 0,52 28,9 2,1 38,84 3,2 45,34 3,9 51,61 4,20 59,73 5,9 66,08 6,3
A montante da confluência
com a Ribª da Gamita 8,69 1,97 12,6 7,8 16,73 13,8 19,46 20,7 22,09 28,00 25,50 36,0 28,21 45,9
Ribeira do
A jusante da confluência com
Livramento
a Ribª da Gamita 11,44 1,97 12,6 9,8 16,73 17,2 19,46 25,8 22,09 37,70 25,50 45,5 28,21 58,2
Foz 13,08 2,36 11,2 10,6 14,96 19,2 17,39 29,4 19,74 44,20 22,77 54,1 25,19 67,2
Ribª da Gamita Foz 2,76 0,91 20,5 4,3 27,41 6,8 31,95 9,1 36,32 11,50 41,99 14,0 46,45 17,8

Fonte: PROCESL, 2011

80
5.5. Identificação de pontos críticos e medidas de intervenção propostas

5.5.1. Sistema de Drenagem Pluvial da Área de Drenagem de Livramento /

Figueira

As redes de águas pluviais de Livramento / Figueira drenam para a rede de coletores

que se desenvolve sob a cidade de Setúbal a qual como referido anteriormente apresenta
deficientes condições de drenagem quando da ocorrência simultânea de precipitações
intensas e situações de preia-mar.

As redes pluviais desta Área de Drenagem são de difícil análise pois apresentam muitas
ligações alternativas e conforme referido anteriormente drenam também os caudais
provenientes das linhas de água. As ligações alternativas derivam do deficiente
funcionamento em situação de precipitação intensa e têm como objetivo uma drenagem
mais fácil que obvie os problemas de sobrecarga de alguns troços.

Nestes termos, atendendo à dificuldade de estimar as cotas de cada caixa de visita numa
zona de relevo relativamente plano preconizou-se a análise das redes por amostragem.
Selecionaram-se três redes pluviais de dimensão considerável e para estas três redes foi
verificada a capacidade de drenagem.

Com base nas Figuras 15 e 16 e nos Quadros 29 e 30 verifica-se que na zona da Cidade
os coletores pluviais encontram-se muito subdimensionados, carecendo de estudos de
pormenor os quais deverão integrar os trechos finais cobertos dos cursos de água.

A nível de plano e de acordo com as redes selecionadas para amostragem verifica-se

que muitos são os trechos das redes com capacidade de vazão deficiente mesmo para o
período de retorno de 2 anos. Para períodos de retorno de 5 ou mais anos quase toda a
rede apresenta capacidade de drenagem insuficiente.

81
 Figura 15 - Rede de drenagem de coletores pluviais designada F1

Figura 16 - Redes de drenagem de coletores pluviais designadas F2 e F2A

Fonte: PROCESL,2011

82
 Quadro 29 - Área de Drenagem de Livramento / Figueira. Características hidráulicas das redes pluviais

PROFUNDIDADE INCLINAÇÃO CAUDAL CAUDAL

CAIXAS COMPRI- DIÂMETRO
(m) (%) A SECÇÃO A SECÇÃO
REDE MENTO
CHEIA CHEIA
Montante Jusante Montante Jusante (m) Terreno Tubagem (mm) (m3/s) (l/s)
0 1 2,2 1,3 275 3,27 2,95 800 2,21 2213
1 2 1,3 2,35 100 1,00 2,05 800 1,85 1846
2 3 2,35 2,2 326 7,67 7,62 1 000 6,45 6454
3 4 2,2 1,6 238 5,88 5,63 1 300 11,17 11166
4 5 1,6 3,7 319 6,27 6,93 1 300 12,39 12386
5 6 3,7 3,2 50 10,00 9,00 1 500 20,68 20676
F1 6 7 3,2 2,3 300 3,33 3,03 1 700 16,76 16760
7 8 2,3 1,1 250 4,80 4,32 2 × 2,200 × 1 900 252,58 252577
83

1.1 1.2 0,85 1,3 250 2,80 2,98 500 0,64 636
3.1 3.2 2,35 2,2 175 2,86 2,77 600 1,00 997
6.1 6.2 1,9 2 50 6,00 6,20 800 3,21 3210
6.2 6.3 2 3,3 300 4,33 4,77 700 1,97 1972
6.3 6 3,3 3,2 100 9,00 8,90 800 3,85 3846
1 2 2,5 3 500 0,72 0,82 600 0,54 542
2 3 3 2,75 75 1,33 1,00 600 0,60 599
F2 3 4 2,74 2,8 75 1,33 1,41 1 000 2,78 2779
4 5 2,8 2,75 470 0,11 0,10 1 400 1,78 1774
2.1 2 1,5 3 300 1,00 1,50 300 0,125 115
A B 1,5 3 300 1,00 1,50 300 0,12 115
B C 1,65 3 300 1,00 1,45 700 1,09 1087
F2A C D 1,8 2,1 400 0,00 0,07 1000 0,64 640
D E 2,1 2 400 0,25 0,23 1 200 1,8 1803
E F 2 3,4 550 0,00 0,25 1 200 1,9 1918

Fonte: PROCESL, 2011

83
 Quadro 30 - Área de Drenagem de Livramento / Figueira. Identificação de zonas críticas

CAIXAS TEMPO T=2 T=5 T = 10 T = 20

REDE DE ENTRADA
Montante Jusante (minuto) Qcal / Qsc Qcal / Qsc Qcal / Qsc Qcal / Qsc

0 1 10,00 1,82 3,18 4,13 5,17

1 2 11,53 2,13 3,72 4,83 6,05
2 3 12,08 0,57 0,99 1,29 1,62
3 4 13,89 0,21 0,37 0,48 0,60
4 5 15,22 0,32 0,56 0,73 0,91
5 6 16,99 0,50 0,89 1,16 1,46
F1 6 7 17,27 0,59 1,05 1,37 1,73
7 8 18,93 0,05 0,08 0,11 0,13
1.1 1.2 10,00 6,52 46,19 59,98 75,08
3.1 3.2 10,00 0,83 1,45 1,88 2,35
6.1 6.2 10,00 0,01 0,02 0,03 0,04
6.2 6.3 10,28 2,01 3,50 4,55 5,70
6.3 6 11,94 0,40 0,70 0,91 1,14
84

1 2 15,00 1,64 2,45 3,16 3,93

2 3 20,56 2,63 3,88 5,40 7,13
F2 3 4 21,39 0,67 0,99 1,37 1,30
4 5 22,22 1,30 1,92 2,68 3,53
2.1 2 31,67 3,61 5,41 7,60 7,20
A B 35,00 5,72 8,72 11,35 14,21
B C 38,33 1,16 1,74 2,45 3,26
F2A C D 42,78 2,3 3,47 4,89 6,50
D E 47,22 0,96 1,44 2,04 2,71
E F 53,33 0,97 1,48 2,08 2,77

Fonte: PROCESL, 2011

T = 2 anos Qcalc / Qsc > 1 T = 5 anos Qcalc / Qsc > 1 T = 10 anos Qcalc / Qsc > 1 T = 20 anos Qcalc / Qsc > 1

84
5.6. Elementos expostos nas zonas ameaçadas por cheias

Para avaliar os elementos expostos nas zonas ameaçadas por cheias recorreu‐se a uma
metodologia de cartografia dasimétrica baseada na interpolação zonal de polígonos
sobrepostos (Goodchild and Lam, 1980). Deste modo, a população e o edificado
expostos foram estimados pela sua proporção relativa à área que ocupam na classe
(assumindo‐se uma distribuição normal/homogénea) e tendo por base os dados da
população e do edificado referentes ao Censos 2011, devidamente georreferenciados e
desagregados à respetiva subsecção estatística. O resultado esperado é apenas uma
aproximação à realidade, uma vez que o método assume que a distribuição espacial do
edificado e da população é homogénea dentro de cada subsecção estatística. O Quadro
31 sistematiza os resultados obtidos e mostra que cerca de 11% da população do
concelho de Setúbal reside em zonas ameaçadas por cheias. Quanto ao edificado, 7,4%
do total de edifícios localiza‐se em zonas com essas características. Relativamente às
freguesias, destaca‐se a de Santa Maria da Graça, com cerca de 83% da sua população e
58% do seu edificado situados em zonas ameaçadas pelas cheias, seguida pela freguesia
de São Julião com 27,2% e 41,9%, respetivamente. Por fim, merece ainda destaque a
freguesia de Nossa Senhora da Anunciada com 16,3% da sua população e 8,0% do seu
edificado nas mesmas condições. Os elementos expostos estão representados no Anexo
1 – Mapa 2, 3 e 4

85
 Quadro 31- Edificado e população residente em zonas ameaçadas por cheias, por freguesia do
concelho de Setúbal

População Residente Edifícios Clássicos

%
Setúbal (Nossa Senhora da Anunciada) 16,3 8,0

Setúbal (Santa Maria da Graça) 82,7 57,6

Setúbal (São Julião) 27,2 41,9

São Lourenço 3,9 4,1

Setúbal (São Sebastião) 0,2 0,4

São Simão 3,2 3,8

Gâmbia Pontes e Alto da Guerra 1,0 0,7

Sado 0,1 0,1

Concelho 10,8 7,4

5.7. Capacidades de Vazão

Foi analisada a capacidade de vazão das passagens hidráulicas definidas.

Para as passagens hidráulicas localizadas na área de drenagem da Figueira/Livramento

os resultados obtidos são os apresentados no Quadro 32.

86
Quadro 32 - Análise das capacidades de vazão máximas das passagens hidráulicas localizadas na
área de drenagem da Figueira/Livramento e comparação com os caudais afluentes para T = 100
anos.

SECÇÃO EXISTENTE
CAUDAL
PASSAGEM Circula AFLUENTE Q
Retangular CAPACIDAD
HIDRÁULIC r T = 100 ANOS MAX OBS.
E DE VAZÃO
A (m3/s)
base altura
(mm) (m3/s)
(m) (m)
Figueira
PH 3.1 3,9 1,9 - 25,0 43,3 Sim
PH 3.2 5,0 1,7 - 25,0 44,5 Sim
PH 3.2A 2,5 1,5 - 25,0 15,9 Não
PH 3.3 3,0 2,0 - 25,0 21,8 Com abóbada superior Não
PH 3.4 2,6 1,3 - 25,0 19,8 Trapezoidal Não
- - 800 1,6
PH 3.5 14,0 Não
- - 800 1,6
PH 3.6 - - 800 13,0 1,2 Não
Grelhal
PH 3.7 1,8 0,8 - 13,1 4,5 Não
PH 3.8 2,0 1,5 - 2,0 18,1 Sim
PH 3.9 - - 800 3,0 2,4 Não
PH 3.9 A 0,6 0,6 - 2,0 1,6 Não
São Paulo
PH 3.10 - - 600 19,0 0,1 Não
PH 3.11 - - 300 19,0 0,02 Não
PH 3.12 - - 700 18,0 0,2 Não
- - 200
PH 3.13 11,0 0,1 Não
- - 200
Forte Velho
PH 3.14 - - 500 4,0 0,5 Não
PH 3.15 - - 800 3,0 0,9 Não
Livramento
PH 3.16 2,6 3,3 - 67,7 39,6 Oval Não
PH 3.17 4,9 1,40 - 67,7 19,1 Com abóbada superior Não
PH 3.18 2,6 2,05 - 67,7 24,6 Não
PH 3.19 2,5 2,00 - 67,7 22,5 Com abóbada superior Não
PH 3.20 4,5 1,60 - 67,7 36,9 Com abóbada superior Não
PH 3.21 3,0 1,50 - 45,9 16,1 Com abóbada superior Não
PH 3.22 0,3 0,3 - 2,5 0,1 Não
PH 3.23 - - 300 2,5 0,05 Não
- - 500 0,1
PH 3.24 - - 500 2,1 0,1 Não
- - 500 0,1
PH 3.25 1,5 0,7 - 2,1 4,4 Sim
PH 3.26 - - 1000 2,1 2,6 Sim
PH 3.27 - - 800 1,5 2,6 Sim

87
Continuação do Quadro 32 - Análise das capacidades de vazão máximas das passagens hidráulicas
localizadas na área de drenagem da Figueira/Livramento e comparação com os caudais afluentes
para T = 100 anos.

Gamita
PH 3.28 1,2 1,2 - 17,8 4,2 Não
- - 800 1,6
PH 3.29 15,4 Não
- - 800 1,6
- - 1200 2,1
PH 3.30 15,4 Não
- - 1200 2,1
- - 1200 2,1
PH 3.31 15,4 Não
- - 1200 2,1

Fonte: PROCESL, 2011

Conforme verificado para a Área de Drenagem Figueira / Livramento a capacidade de

vazão da quase totalidade das passagens hidráulicas é insuficiente (27) pelo que se
preconiza a necessidade de redefinição da secção de vazão.

Para a delimitação da área inundável para o período de retorno T = 100 anos,

apresentada no Anexo 2 – Mapa 1, foi também efetuada uma visita ao local com recolha
de informação sobre cheias nas habitações que se localizam nas áreas mais críticas. O
resultado da referida recolha de informação é apresentado no Quadro 33 e fotografias 24
a 36.

Quadro 33 - Visita ao local com recolha de informação sobre cheias

REFERÊNCIA LOCALIZAÇÃO COMENTÁRIO

De acordo com informação dos
proprietários a maior cheia (Nov 83) terá
1 - Papelaria atingido 0,64 m dentro da loja. Na praça do
Rua de São Custódio Bocage e nesta mesma cheia a água terá
atingido 1,2 a 1,5 m.
Placas a proteger a porta da loja com 0,4 m
2 - Drogaria
de altura para impedir entrada de água
Nunca se verificou a entrada de água na
barbearia, uma antiga sarjeta que existia
Rua Luísa Todi, nº 142, junto do próximo (antes das obras que
3 - Barbearia cruzamento com a Rua Dr. contemplaram a colocação de colectores de
António Joaquim Granjo diâmetro muito superior ao anteriormente
existente) por vezes entupia e originava um
alagamento localizado
Rua Luísa Todi nº 212, entre os De acordo com informação do proprietário
4 - Barbearia cruzamentos das ruas do Postigo e que está no estabelecimento há 45 anos,
São Cristóvão nunca se verificaram cheias nesta avenida

88
 Continuação do Quadro 33 - Visita ao local com recolha de informação sobre cheias

De acordo com informação de vendedores

5 - Mercado Rua Oriental do Mercado mais antigos nunca se verificaram cheias no
mercado
De acordo com informação de um antigo
funcionário o escoamento em cheia nunca
atinge aquele local. Em dias de temporal e
6 - Restaurante Rua Tenente Valadim
maré cheia, por vezes o paredão é galgado
pelo mar, e atinge, na rua junto ao
restaurante, cerca de 0,10 m.
De acordo com informação de funcionário
7 - Escola Secundária
Av. 22 de Dezembro da PSP que em Nov 83 frequentava esta
Sebastião Gama
escola a água terá atingido 0,20 m

23 24
08/04/1951 - Bonfim e Botaréu do largo do 08/04/1951 - Bonfim e Botaréu do largo do
Matadouro Matadouro

25 26
Fev 1941 - Ciclone que assolou país. O mar Jun 1973 - Avenida Luísa Todi
galgou as muralhas e inundou Avenida Luísa Todi e Rua Santo António

89
 27 28
Jun 1973 - Rua Santo António Jun 1973 - Rua Santo António

29 30
Dez 1965 - Rua Major Afonso Pala Dez 1965 - Av. Luísa Todi

31 32
Dez 1965 - Rua Santo António 1959 - Rua Santo António

90
 33 34
1959-Rua Major Afonso Pala 1986 - Rua Major Afonso Pala

35
1986 - Rua Major Afonso Pala

Ilustração 9 – Fotografias 23 a 35

No Quadro 34 apresentam-se para cada secção de cálculo os resultados da simulação

efetuada.

91
 Quadro 34 - Resultados da simulação efetuada para os caudais afluentes para T = 100 anos
referentes à situação atual

ALTURA
SECÇÃO PASSAG DISTÂNCIA COTA DA
LINHA Q COTA DE LARGURA DE
TRANSVERSAL / EM ENTRE SUPERFÍCI
DE TOTAL TALVEGU SUPERFICIA ÁGUA
SECÇÃO DE HIDRÁU PERFIS E LIVRE
ÁGUA (m3/s) E (m) L (m) MÁXIM
CÁLCULO LICA (m) (m)
A (m)

1.12 200,00 14,00 30,70 31,93 4,97 1,23

3,5
1.11 200,00 14,00 26,20 27,74 5,59 1,54
1.10 200,00 14,00 24,00 24,95 52,23 0,95
1.9 200,00 14,00 19,20 20,65 5,39 1,45
1.8 200,00 15,00 16,30 17,43 5,56 1,13
Ribeira do Alcube/Figueira

1.7 162,40 15,00 13,50 15,43 19,13 1,93

1.6 237,60 25,00 12,00 14,83 58,71 2,83
3,4
1.5 200,00 25,00 8,90 11,48 3,00 2,58
3,3
1.4 200,00 25,00 8,00 10,66 6,89 2,66
3,2
1.3 182,00 25,00 6,50 8,92 52,82 2,42
3,2 A
1.2 151,20 25,00 5,00 6,50 273,28 1,50
3,1
1.1 39,50 3,50 6,50 354,16 3,00
1.6.2 200,70 13,10 14,80 16,09 5,60 1,29
Ribeira de
Grelhal

1.6.1 136,10 13,10 12,50 15,32 20,86 2,82

3,7
1.6 13,10 12,00 14,83 58,43 2,83
2.6 200,00 18,00 17,00 18,39 89,16 1,39
2.5 200,00 18,00 13,30 14,67 111,17 1,37
Ribeira de São Paulo

2.4 200,00 18,00 10,60 11,84 78,10 1,24

2.3 167,70 18,00 8,70 10,32 80,45 1,62
2.2 298,00 18,00 8,50 10,11 51,61 1,61
3,12
3,10
2.1 18,00 8,30 9,57 86,94 1,27

92
Continuação Quadro 34 - Resultados da simulação efetuada para os caudais afluentes para T = 100
anos referentes à situação atual

ALTURA
LINHA DE

SECÇÃO PASSAG DISTÂNCIA COTA DA

Q COTA DE LARGURA DE
ÁGUA

TRANSVERSAL / EM ENTRE SUPERFÍCI

TOTAL TALVEGU SUPERFICIA ÁGUA
SECÇÃO DE HIDRÁU PERFIS E LIVRE
(m3/s) E (m) L (m) MÁXIM
CÁLCULO LICA (m) (m)
A (m)
3.9 200,00 45,90 14,80 17,06 97,27 2,26
3.8 199,80 45,90 13,00 15,22 98,34 2,22
3.7 201,80 45,90 12,60 14,93 723,52 2,33
3,21
3.6 198,40 67,70 12,30 14,81 405,58 2,51
3,20
Ribeira do Livramento

3,19
3,18
3.5 200,00 67,70 10,30 12,88 321,51 2,58
3.4 213,20 67,70 7,90 10,28 285,87 2,38
3,17
3.3 102,70 67,70 7,40 9,66 492,85 2,26
3.2 107,40 67,70 6,90 9,52 515,49 2,62
3.1 B 92,30 67,70 6,50 9,51 578,22 3,01
3.1 A 113,30 67,70 5,90 9,51 673,5 3,61
3,16
3.1 67,70 5,60 9,50 693,23 3,90
3.6.5 200,00 15,40 19,20 20,46 54,00 1,26
3,31
3,30
Ribeira da Gamita

3.6.4 200,00 15,40 18,20 20,04 78,67 1,84

3,29
3.6.3 200,00 15,40 13,30 15,24 55,25 1,94
3.6.2 200,00 15,40 13,00 14,92 153,76 1,92
3.6.1 57,40 17,80 12,60 14,82 307,27 2,22
3,28
3.6 17,80 12,30 14,81 409,82 2,51

Fonte: PROCESL, 2011

De acordo com os resultados obtidos e com a análise já efetuada apresenta-se no Quadro

35 as principais soluções preconizadas para cada curso de água desta área de drenagem.

93
 Quadro 35 - Principais problemas do comportamento hidráulico da Área de Drenagem
Figueira / Livramento e respetivas soluções preconizadas
SUB-TROÇO
3.1 - Ribeira da Figueira
3.2 - Ribeira de São Paulo
3.3 - Ribeira da Pedreira
3.4 - Ribeira do Livramento
3.5 - Trecho canalizado coberto 
da cidade de Setúbal
Fonte: PROCESL, 2011
PROBLEMA
 Insuficiente capacidade de vazão do trecho  Máximo amortecimento de cheias
final coberto.
 Inexistência de locais com características e margem esquerda da ribeira e a variante
dimensões suficientes para eficaz da Várzea e a Norte da Variante da
amortecimento de cheias.
 Elevado transporte sólido.
 Cheias frequentes e gravosas.
 Agravamento da capacidade de vazão
muito insuficiente da passagem hidráulica
imediatamente a montante do jardim de
Vanicelos caso, não sejam mantidas as
bacias de retenção naturais existentes a
montante da Estrada Nacional EN 531.
 Cheias frequentes e gravosas caso não seja
mantida a bacia de retenção do jardim de
Vanicelos.
 Elevado transporte sólido.
 Insuficiente capacidade de vazão do trecho
final coberto.
 Cheias frequentes e gravosas.
 Precárias condições de segurança.
Reduções pontuais das secções de vazão
devido a infraestruturas de habitações.
 Reduzida capacidade de vazão.
94
SOLUÇÃO PRECONIZADA
 Máximo amortecimento de cheias
possível a montante do eixo viário à
entrada de Setúbal (bacia de retenção de
montante - Estudo de Defesa contra
Cheias de Setúbal em elaboração pelo
INAG).
possível nas bacias de retenção entre a
Várzea - Estudo de Defesa contra
Cheias de Setúbal em elaboração pelo
INAG.
 Desvio de caudal (para um novo coletor
designado novo coletor da ribeira da
Figueira e descarga do caudal
excedentário no coletor existente sob a
cidade - Estudo de Defesa contra Cheias
de Setúbal em elaboração pelo INAG).
 Manter as bacias de retenção naturais
existentes a montante da Estrada
Nacional EN 531 - Regularização da
Ribeira da Figueira efectuado a nível de
Estudo Prévio pela PROCESL (INAG,
2001).
 Manutenção da bacia de retenção do
jardim de Vanicelos.
 Construção de três pequenos açudes de
retenção de sedimentos ao longo do leito
da ribeira com 0,50 m de altura.
 Máximo amortecimento de cheias
possível a montante do trecho
canalizado coberto final - Estudo de
Defesa contra Cheias de Setúbal em
elaboração pelo INAG.
 Máximo amortecimento de cheias na
projetada bacia de retenção, a montante
da via rápida - Estudo de Defesa contra
Cheias de Setúbal em elaboração pelo
INAG.
 Análise, ampliação e remodelação da
secção de vazão - Estudo de Defesa
contra Cheias de Setúbal em elaboração
pelo INAG.
5.8. Zonas de risco – Carta de Risco

Com base no cenário escolhido para o retorno de cheias de 100 anos, este perigo têm
uma probabilidade de Média - Baixa no Concelho de Setúbal, a vulnerabilidade é
diferente nas várias zonas atingidas, pelo que foi identificado o grau de risco para as
diferentes zonas, em relação às pessoas e viaturas, constante no Anexo 3 – Mapa 5 -
Carta de Risco.

A área de risco reduzido ocupa 1,807420 Km2, a área de risco moderado ocupa
0,453235 Km2, a área de risco elevado ocupa 0,0779372 Km2 e a área de risco extremo
ocupa 0,0317432 Km2.

Estas áreas de risco, agora identificadas permitem à população saber quais as zonas a
evitar, tanto na deslocação a pé como em viatura, aquando o evento caracterizado
ocorrer, bem como as medidas a serem tomadas pelas autoridades.

95
6. Considerações finais

Foram limitadores ao estudo o acesso a dados ou inexistência dos mesmos, em

relação aos vários elementos expostos que poderiam serem analisados e
cartografados, bem como a definição dos critérios para os graus de risco associados
a cada um.

No entanto foram identificados problemas que conduzem à definição de dois tipos

de medidas estruturais, nomeadamente:

- Aumento da capacidade de vazão das redes nos trechos críticos;

- Retenção de sedimentos.

No presente capítulo apresentam-se as principais medidas não estruturais que se

consideram adequadas à minimização dos efeitos negativos no sistema de drenagem
pluvial das bacias do concelho de Setúbal, em resultado das intervenções no
território, sobretudo relacionadas com as novas urbanizações. Estas medidas têm
como objetivo central a proteção da rede de coletores de águas pluviais do
concelho, especialmente no sentido de garantir a capacidade de vazão.

Algumas das medidas de carácter não estrutural identificadas aplicam-se à

totalidade da área abrangida pelas bacias do concelho de Setúbal, por se tratar de
medidas genéricas. Outras, são aplicáveis em função das principais classes de uso e
ocupação atual do solo, tendo em conta a análise das zonas críticas de intervenção
consideradas prioritárias e previstas no “Plano de Drenagem Pluvial do Concelho
de Setúbal” (PROCESL, 2011).

Foi dado especial realce na análise e identificação das medidas de minimização a

adotar nas áreas críticas do concelho, que do ponto de vista ambiental devem ser
salvaguardadas e que constituem áreas de certa forma sensíveis, importantes nas
decisões de aprovação de planos urbanísticos.

As medidas de minimização propostas incluem várias ações e recomendações e

visam minimizar e/ou salvaguardar potenciais ações de degradação negativas do
ponto de vista ambiental, e de salvaguarda da qualidade ambiental das zonas
urbanas existentes e previstas para o concelho, sem perder de vista o objetivo
imediato de proteção do sistema de drenagem de águas pluviais do concelho.

97
Pretende-se que as medidas específicas propostas promovam a redução da
magnitude de potenciais impactes e, se possível, contribuam para a redução da
importância dos mesmos e potenciem impactes positivos.

6.1. Medidas gerais

Consideram-se medidas gerais não estruturais, aquelas que têm como âmbito
espacial a generalidade do território e que decorrem das ações de manutenção e
gestão da rede de drenagem pluvial, quer seja a rede de coletores pluviais, quer
sejam os cursos de água.

As principais medidas são as mencionadas in PROCESL, 2011:

- “Reforço das ações de fiscalização das obras nas urbanizações em construção,

verificando sistematicamente os procedimentos em uso pelos construtores e
pessoal afeto às obras, sobretudo os procedimentos com vista à remoção de
matéria vegetal e movimentos de terras associadas às escavações e aterros; a
proteção das terras movimentadas, contra a erosão e arrastamento para a rede
de drenagem, é um dos principais aspetos a fiscalizar;
- Reforço das ações de limpeza das sarjetas/sumidouros por forma a mantê-las
desimpedidas a maior parte do tempo possível. O carácter mediterrâneo do
clima, com chuvadas inesperadas e abundantes, recomenda a limpeza frequente
das sarjetas/sumidouros e não apenas no período chuvoso. É frequente
verificar-se o entupimento daquelas sarjetas/sumidouros por ocasião das
primeiras chuvas;
- Promover campanhas de sensibilização ambiental junto dos construtores com
vista a serem dadas instruções ao pessoal no sentido do cumprimento integral
das regras de proteção ambiental. Para o efeito poderão ser elaborados
folhetos explicativos dos procedimentos ambientalmente adequados com vista à
sua distribuição pelos agentes afetos às ações de construção nas urbanizações;
- Incentivar programas de reflorestação e manutenção da cobertura vegetal para
minimizar a produção de sedimentos nas áreas de maior declive e de cabeceira
das bacias hidrográficas;
- Definição de programas de acompanhamento ambiental das novas
urbanizações.”

6.2. Perspetivas futuras

Como este estudo só foi caracterizado para o cenário de um período de retorno de

100 anos, futuramente deveria ser equacionado o estudo para mais cenários,
nomeadamente de 5, 10, 20 e 50 anos.

Os graus de risco em relação à vulnerabilidade só contemplaram as pessoas, pelo

que os restantes elementos expostos deviam ser considerados, nomeadamente o
impacto nos edifícios de serviços e no património histórico, em que as alturas de
98
água a considerar serão diferentes, pois os impactos também serão diferentes. Após
esta caracterização poder-se-ia cruzar todas as cartas de risco por elementos
expostos individualizados, identificando as zonas de risco para todos os elementos
expostos, e propor soluções para minimizar o risco.

Neste estudo não foi considerado as cheias e inundações costeiras, que poderiam
afetar a zona ribeirinha junto ao Rio Sado, pelo que poderia ser objeto de estudo.

99
7. Conclusão

Relativamente à Área de Drenagem Livramento / Figueira, atendendo a que a bacia de

drenagem apresenta deficientes condições de escoamento durante a ocorrência de
caudais associados a precipitações intensas, os quais são mais gravosos no
atravessamento da zona densamente urbanizada da Cidade de Setúbal, esta Área de
Drenagem, é considerada prioritária no desenvolvimento do Plano de Águas Pluviais.

A ocorrência de precipitação elevada afeta de modo muito significativo a cidade de

Setúbal, na qual se têm verificado grandes cheias associadas a elevados prejuízos
materiais.

Para as bacias hidrográficas das ribeiras da Figueira e do Livramento foram efetuados

anteriormente vários estudos dos quais se destacam os realizados pelo LNEC em 1986,
pela HIDROQUATRO em 1992 e pela PROCESL em 2001.

Os trechos finais das ribeiras da Figueira, Livramento, ribeira de S. Paulo e outros

pequenos cursos de água terminam na rede de coletores da Cidade de Setúbal, a qual
apresenta secções de vazão com capacidade muito insuficiente e estreitamentos
localizados. Esta situação é principalmente relevante quando da simultaneidade de
ocorrência de precipitações intensas e preia-mar.

Como principais soluções preconizadas para atenuação dos problemas existentes

durante a ocorrência de precipitação intensa é recomendado para a ribeira da Figueira o
máximo amortecimento possível a montante do eixo viário à entrada de Setúbal de onde
se salienta a designada “bacia de retenção de montante”, no jardim de Algodeia (já
existente) e ainda o desvio de caudal por um novo coletor a construir com capacidade
para cerca de 30 m3/s. Para a ribeira do Livramento as medidas preconizadas indicam o
máximo amortecimento de cheias a montante do trecho canalizado coberto sob Setúbal
nomeadamente na bacia de retenção projetada a montante da via rápida.

As redes de águas pluviais da Área de Drenagem correspondente a Livramento /

Figueira drenam para a rede de coletores que se desenvolve sob a Cidade de Setúbal a
qual como referido anteriormente apresenta deficientes condições de drenagem quando
da ocorrência simultânea de precipitações intensas e situações de preia-mar.

101
As redes Pluviais desta Área de Drenagem são de difícil análise pois apresentam muitas
ligações alternativas e conforme referido anteriormente drenam também os caudais
provenientes das linhas de água. As ligações alternativas derivam do deficiente
funcionamento em situação de precipitação intensa e têm como objetivo uma drenagem
mais fácil que obvie os problemas de sobrecarga de alguns troços.

Com base no estudo desenvolvido verifica-se que na zona da Cidade os coletores

pluviais encontram-se muito subdimensionados, carecendo de estudos de pormenor os
quais deverão integrar os trechos finais cobertos dos cursos de água.

A nível de Plano e de acordo com as redes selecionadas para amostragem verifica-se

que muitos são os trechos das redes com capacidade de vazão deficiente mesmo para o
período de retorno de 2 anos. Para períodos de retorno de 5 ou mais anos quase toda a
rede apresenta capacidade de drenagem insuficiente.

É importante salientar que as soluções propostas nos estudos efetuados pela PROCESL
não foram ainda executadas. Neste contexto, as zonas identificadas nos estudos
anteriores como tendo sido afetadas no passado pelas cheias continuam vulneráveis a
esse mesmo risco.

Com elaboração de cartas de risco de inundações e cheias na cidade de Setúbal foram

identificadas as zonas em planta com os graus de risco associado para as pessoas, sendo
no entanto recomendáveis estudos futuros para melhor caracterização das zonas aos
vários elementos expostos.

A análise e a avaliação de risco na ocorrência de eventos extremos hidrometereológicos

foram explanadas.

102
8. Referências bibliográficas

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108
9. Anexos

Anexo 1 – Mapa – 2 – Indivíduos Residentes na área inundável

Mapa – 3 – Edifícios na área inundável

Mapa – 4 – Equipamentos Localizados na área inundável

Anexo 2 - Mapa – 1 – Área Inundável da Cidade de Setúbal para um período de

retorno de 100 anos.

Anexo 3 – Mapa – 5 – Carta de Risco de Inundação da Cidade de Setúbal para um

período de retorno de 100 anos, efeitos para as pessoas.

109