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AS REVISÕES CRÍTICAS DA ESCOLA DE CAMPINAS À ECONOMIA

POLÍTICA CEPALINA

VIRGILIO ROMA DE OLIVEIRA FILHO*

* Professor Associado 1 da UFRRJ - Departamento de Ciências Econômicas - virgilio85@gmail.com

RESUMO: OLIVEIRA Fº, V. R. As revisões críticas da Escola de Campinas à economia política cepalina.
Ciências Humanas e Sociais em Revista, Seropédica, RJ: EDUR, v. 30, n 1, p. 52-66, jan.-jun., 2008. O artigo
procura mostrar como a Unicamp interpretou e conceituou a industrialização brasileira. O objetivo da Escola de
Campinas era o de fazer uma crítica ao pensamento da CEPAL, procurando mostrar que a industrialização deve ser
entendida a partir de um movimento interno ou endógeno da economia. Este enfoque permite discutir uma nova gama
de problemas do ciclo expansivo e recessivo. O argumento central é o de que existem forças endógenas capazes de dar
origem e suporte à industrialização. O investimento passa a ser a variável estratégica do crescimento, não se aceitando
determinações exógenas ou a variável consumo como impulsionadores da industrialização.

Palavras-chave: industrialização brasileira; pensamento da Unicamp; CEPAL.

ABSTRACT: OLIVEIRA Fº, V. R. Unicamp School of Economics’ critical revision of CEPAL’s political economy.
Ciências Humanas e Sociais em Revista, Seropédica, RJ: EDUR, v. 30, n 1, p. 52-66, jan.-jun., 2008. The article
intends to show how Unicamp economists analysed Brazilian industrialization. The object of that School was to
present a critical vision of CEPAL’s theoretical construction. They argued that industrialization should be aprehended
from an internal dynamics. Their main argument was that internal forces gave birth and support to that process,
through investment. They refused CEPAL’s vision of external shocks and mass-consumption pressures pushing towards
industrialization . This new approach also shed light on the problems of the industrial cicles.

Key words: industrialization; Unicamp Thought; CEPAL.

INTRODUÇÃO endógenos de crescimento - foram os de

Procuro apresentar no presente artigo as
críticas ao pensamento cepalino da industria-
lização formuladas pelo pensamento econô-
mico de Campinas, através de seu modelo
endógeno. Por “Escola de Campinas” desig-
namos os trabalhos nucleados no Doutorado
em Economia da UNICAMP, que o Prof.
Ferdinando Figueiredo chama de “Pensamen-
to Econômico da Unicamp” (FIGUEIREDO,
1990). Esses autores procuram captar a dinâ-
mica interna dos países periféricos, revisando
a teoria dos choques externos da CEPAL. Os
dois principais trabalhos dessa Escola, que
inauguram uma nova forma de interpretar a
economia brasileira a partir de modelos
Tavares (1974) e Mello (1982).
Analiso a abordagem da Unicamp, que se
estrutura em três momentos históricos defini-
dos: 1) fase de nascimento do capital industri-
al, sob a égide da economia cafeeira; 2) fase
restringida, que acelera a transição pela capa-
cidade do setor industrial em reproduzir parte
do capital industrial; e 3) fase de industriali-
zação pesada, que cria uma articulação
interindustrial onde o capital se determina ple-
namente, posto que se reproduz internamen-
te, sob o comando do capital estrangeiro e do
setor produtivo estatal.
Divido a demarcação crítica da Unicamp
em duas etapas: uma anterior a 30; e outra
posterior aos anos 30, indo até a consolidação
da indústria nos anos 60. Para introduzir o mo-

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COSTA, et al.
delo da Unicamp recorro a uma rápida dis-
cussão das visões críticas da Unicamp sobre
as idéias da CEPAL referentes à fase coloni-
al.
A ECONOMIA COLONIAL, SE-
GUNDO CARDOSO DE MELLO
Mello (1982) propõe, em sua tese de dou-
torado “O Capitalismo Tardio”, defendida em
1975, uma nova forma de pensar o desenvol-
vimento latino-americano. Recusa em sua obra
o formalismo cepalino, que se ampara numa
função de produção neoclássica, e começa
justamente onde silenciava a CEPAL - nas re-
lações sociais de produção e na acumulação
de capital.
O autor define uma nova periodização que
atenta para o desenvolvimento e implantação
do capitalismo na América Latina, a partir da
articulação das forças produtivas e das rela-
ções sociais de produção. A nova periodização
proposta pelo autor é subdividida em: econo-
mia colonial; mercantilescravista; exportado-
ra-capitalista; industrialização restringida; e
industrialização pesada.
O nervo central da proposta é, portanto, a
de pensar a implantação do capitalismo a par-
tir de elementos endógenos, internos, especí-
ficos, por não terem sido geradas simultanea-
mente relações sociais e forças produtivas ca-
pitalistas.
O esforço de revisão crítica à CEPAL pas-
sa pela proposição de que a industrialização
latinoamericana foi retardatária, isto é,
constituiuse a partir de uma base colonial, e
num momento em que o capitalismo
monopolista já era hegemônico em escala
mundial.
A tese de Cardoso de Mello é a de que não
existe apenas uma economia primá-
rioexportadora, mas duas. A primeira, basea-
da no trabalho escravo, e a segunda, no traba-
lho assalariado. É o trabalho assalariado que
dá origem ao capitalismo na América Latina,
embora de forma parcial, pois
“não é certo, de modo especificamen-
te capitalista de produção, desde que
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não se constituem, simultaneamente,
forças produtivas capitalistas”
(MELLO, 1982, p. 31).
O padrão de desenvolvimento, entre nós,
é específico pois:
“a reprodução das relações sociais de
produção capita1istas não está asse-
gurada endogenamente, quer dizer, no
âmbito das próprias economias
latinoamericanas” (Idem, 1982, p. 31).
Portanto, na fase hacia fuera está escon-
dida uma especificidade que torna singular o
capitalismo periférico. O sistema e as forças
produtivas não afiançavam a reprodução in-
terna da força de trabalho. Da análise da eco-
nomia colonial percebese que esta se consti-
tuiu com base em dois setores: o de exporta-
ção e outro produtor de alimentos.
Com a expansão do capitalismo, e sua afir-
mação nos centros hegemônicos, muda a fun-
ção da economia colonial, sendo diferente
agora sua complementaridade em relação aos
centros:
“... não se trata de produzir alimen-
tos e matériasprimas produzidas em
massa (pelo conjunto da periferia);
não mais produção mercantil para fo-
mentar a acumulação primitiva, senão
produção mercantil complementar
para rebaixar os custos de reprodução
da força de trabalho e para baratear
o custo dos alimentos componentes do
capital constante” (Idem, p. 45).
O ponto decisivo da fase colonial, na eco-
nomia mercantilescravista, é que o controle do
excedente é interno, bem como a decisão de
investir. Portanto, há uma internalização, ain-
da que incipiente, do processo de acumulação
de capital (modelo endógeno).
 Um sistema de informações...
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O CAPITAL CAFEEIRO E SUA RELAÇÃO fose do capital cafeeiro em capital industrial.

COM O CAPITAL INDUSTRIAL A origem da burguesia industrial, se-
gundo a tese de Warren Dean, é a burguesia
A compreensão do surgimento da indus- imigrante, que de importadora se torna aos
trialização no modelo endógeno torna neces- poucos industrial, nas franjas da expansão
sária, segundo a Escola de Campinas, uma cafeeira do século XX. Por outro lado, de
análise conjunta da economia cafeeira, uma acordo com Cardoso de Mello, somente o ca-
vez que a reunião dos capitais cafeeiro e in- pital cafeeiro reunia as condições financeiras
dustrial se dá num movimento conjunto de para ser a matriz do capital industrial. Na óti-
acumulação de capital. A ca de Mello, as condições de nascimento do
economia cafeeira deve ser entendida dentro setor industrial são dadas pela economia
de um marco global do sistema capitalista bra- cafeeira, por:
sileiro, já que o seu dinamismo não se restrin-
ge ao seu núcleo produtivo, mas promove im- - gerar uma massa de capital monetário
portantes efeitos de encadeamento produtivo concentrada nas mãos de uma
e a implantação/ampliação do trabalho assa- determinada classe social, passível de
lariado na economia. se transformar em capital produtivo;
A burguesia cafeeira, desde sua origem,
exerce as funções comerciais de financista, de - transformar a própria força de
investidor no sistema de transportes, e por fim trabalho em mercadoria; e
de empresários industriais. Cano (1977) defi-
ne a multiplicidade de atividades do setor ca- - criar um mercado interno de
feeiro com a noção de “complexo cafeeiro”, proporções consideráveis.
com um núcleo produtivo e um comercial-fi-
nanceiro urbano. Celso Furtado já assinalava,
Para Cardoso de Mello, a passagem do
no seu “Formação Econômica do Brasil”, o
capital cafeeiro ao capital industrial se dava
caráter polivalente da burguesia cafeeira, que
porque o capital cafeeiro não encontrava
produzia, tinha bancos e outras atividades co-
merciais e financeiras. aplicação lucrativa no núcleo produtivo:
Este movimento dá ao capital cafeeiro
“Havia um vazamento de capital mo-
diversos aspectos ou faces: é capital agrário;
netário do complexo exportador cafe-
mercantil; industrial; e bancário, (SILVA,
eiro porque a acumulação financeira
1976).
sobrepassava as possibilidades de
Segundo Silva (1976), estes aspectos pro-
acumulação produtiva” (MELLO,
moviam diferentes funções econômicas, rela-
1982, pp. 143-144).
tivamente autônomas, preenchidas por capi-
tais diferentes (agrário, industrial) formando
Um dos pontos altos da tese de Cardoso
frações de classes burguesia agrária, comer-
de Mello, é a relação conjunta café x indús-
cial, industrial. Contudo, dada a incipiência
tria, por onde se estrutura o modelo endógeno
do desenvolvimento das forças produtivas, o
de articulação econômica inter-setorial. O se-
capital cafeeiro reunia no Brasil todas estas
tor cafeeiro tem capacidade de induzir cres-
funções. O ponto a realçar é que a hegemonia
cimento, bem como criar uma mútua realimen-
era exercida pela esfera comercial do capital,
tação entre os dois setores. A análise é feita
subordinado ao mercado mundial.
com base num esquema de reprodução de dois
Em resumo, é a acumulação de capital no
departamentos.
setor cafeeiro que abre as possibilidades para
No aspecto da reprodução do capital, se-
a afirmação do capitalismo e da industrializa-
gundo o autor, o capital cafeeiro incorre em
ção no Brasil. Cumpre assinalar como se dá
determinados custos: de transportes;
este movimento conjunto que faz a metamor-
comercialfinanceiro; e de salários. Parcela

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destes custos são receitas para os setores fi-
nanceiro e comercial, que se transferem em
pagamentos de salários, depreciação do capi-
tal fixo, custos de insumos e lucros.
Quando considerada a acumulação em sen-
tido global, maior é o impacto da economia
cafeeira:
“a produção de café é,
simu1taneamente, demanda por terras,
meio de produção e força de trabalho,
pelo lado da acumulação e, pelo lado
do gasto corrente, demanda por ali-
mentos, bens de consumo assalariado
e bens de consumo capitalista” (Idem,
p. 105).
Do lado do capital industrial, sua
dependência em relação ao café se expressa
em três mecanismos:
i. para repor ou ampliar a capacidade
prdutiva, pois a economia cafeeira dá
a capacidade para importar. Deste
modo, o café faz a vez de verdadeiro
setor de bens de produção;
ii. o capital industrial ainda não é capaz
de criar seu próprio mercado, depen-
dendo da demanda do setor cafeeiro;
iii. pelo lado da acumulação do capital,
dado não haver forças produtivas ca
pitalistas na economia.
O período de 1888 a 1933 é o período do
nascimento e consolidação do capital indus-
trial no Brasil, e onde são geradas as condi-
ções para uma nova etapa de desenvolvimen-
to.
O esquema de reprodução conjunta do
capital industrial e cafeeiro permite entender
a inserção subordinada da economia brasilei-
ra na economia mundial,
“pelo lado da realização do capital
cafeeiro e pelo lado da acumulação do
capital industrial” (Idem, p. 108);
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dependência que resulta da não constituição
de forças produtivas capitalistas, isto é, do
bloqueio interno da industrialização.
Por fim, o ponto a ser retido é que foi apre-
sentado um movimento endógeno na fase ex-
portadora. A base do argumento é a relação
interna entre o capital cafeeiro e o industrial.
O primeiro, por ter capacidade de importar,
opera como um departamento de bens de pro-
dução na economia, e ainda é capaz de gerar
uma demanda interna aos setores urbanos e
industriais. Por sua vez, o setor industrial for-
nece a capacidade de reprodução da força de
trabalho do complexo exportador.
A CONCEITUAÇÃO DA INDUSTRIALI-
ZAÇÃO LATINO-AMERICANA E A
NOVA PERIODIZAÇÃO DE CAMPINAS
A industrialização, segundo Sérgio Sil-
va e Cardoso de Mello, é a forma de domina-
ção do capital sobre o trabalho, e define a ade-
quação de forças produtivas capitalistas às
relações de trabalho. Entendemna seguindo os
passos de Marx, que apresenta este processo
como a passagem da subordinação formal à
subordinação real do trabalho ao capital. Ou
seja:
“A industrialização representa essa
transformação (revolucionarização)
do processo de trabalho pelas relações
de produção capitalistas” (SILVA,
1976, p.20).
A industrialização capitalista significa o
processo de constituição de forças produtivas
especificamente capitalistas, que afiançam a
reprodução da classe trabalhadora e do capi-
tal industrial. A tese central de Cardoso de
Mello é a de que a industrialização latino-ame-
ricana é capitalista, mas específica, por ser re-
tardatária.
A crítica de Mello à problematização
cepalina devese ao fato de que esta concebe a
industrialização como o lançamento das ba-
ses da autonomia nacional, isto é, como for-
ma de reverter a situação periférica, não con-

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templando qualquer modelo endógeno de acu-
mulação de capital.
Segundo Cardoso de Mello, a problemá-
tica da industrialização latino-americana é a
problemática da transição ao capitalismo. A
especificidade se apresenta porque a econo-
mia exportadora capitalista se tornou domi-
nante, sem criar uma estrutura produtiva capi-
talista adequada à reprodução da força de tra-
balho.
A ausência de bases materiais que asse-
gurassem a reprodução das relações capitalis-
tas se devia ao fato de que essa reprodução
era feita de forma exógena. A criação de ba-
ses materiais internas marcaria o início da tran-
sição para o capitalismo.
Este processo de reprodução do capital
significa a criação das bases materiais do ca-
pitalismo, isto é:
“Em termos da constituição de um de-
partamento de bens de produção ca-
paz de permitir a autodeterminação do
capital, vale dizer, de libertar a acu-
mulação de quaisquer barreiras de-
correntes da fragilidade da estrutura
técnica do capital” (Idem, p. 98).
A industrialização retardatária tem uma
especificidade que está duplamente determi-
nada:
“Por seu ponto de partida, as econo-
mias exportadoras capitalistas nacio-
nais, e por seu momento, o momento
em que o capitalismo monopolista se
torna dominante em escala mundial,
isto é, em que a economia mundial
capitalista já está constituída” (Idem,
p. 98).
Para Mello, industrialização retardatária
não tem o sentido usado por Gershenkron
(1962). Este último analisa os casos tardios
de futuras potências, como Japão, Alemanha,
EUA, ou Estados Nacionais, que definem
outro quadro econômico, social e político.
Outra questão decisiva, para o autor, é o
fato de não se criar, em simultâneo com a
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Um sistema de informações...
indústria leve, a indústria pesada de meios de
produção.
No enfoque cepalino, a questão estava
na órbita do mercado, argumentação esta
considerada incorreta para Cardoso de Mello,
já que o complexo cafeeiro gera demanda para
bens de consumo e para meios de produção.
Recusa igualmente a tese de que a
desvalorização cambial afete a rentabilidade
da indústria.
Segundo Cardoso de Mello, a razão
para o não surgimento de forças produtivas
capitalistas se deve ao momento da
industrialização latino-americana. Esta ocorre
após a segunda revolução industrial européia,
que define um novo padrão de
industrialização, assentado em gigantescas
escalas e monopolização crescente.
Nesse momento (18701900), o
capitalismo está na fase dos grandes
oligopólios e amplo processo de concentração
de capital. São realizados vultosos
investimentos que exigem plantas mínimas
avançadas. Ao contrário dos supostos
cepalinos, a tecnologia não estava disponível
no mercado, num cenário de barreira às
entradas, que passava por profundas
mudanças, com o aparecimento de novos
processos e produtos.
O quadro acima aponta que se
tornavam quase insolúveis a mobilização e
concentração de capitais no volume requerido,
numa economia incipiente como a brasileira.
Havia, também, altos riscos aos novos projetos
de investimento pesado.
Compreendese, assim, que o caminho
natural dos investimentos fossem os setores
da indústria leve, por possuir tecnologia
acessível e simples, tamanho pequeno de
planta mínima e volume reduzido do
investimento inicial. É esta configuração que
explica o perfil do investimento na fase de
nascimento do capital industrial, e não
problemas de demanda prévia, ou preço
relativo dos fatores.
O nascimento do capital industrial se
dá entre 1889 e 1894, num momento de auge
da economia cafeeira, em decorrência de um
vazamento de capital cafeeiro para o setor
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industrial.
A capacidade para importar estava
atrelada ao setor cafeeiro; seguese que, após
haver este setor se suprido de importações que
lhe eram necessárias, bem como após o Estado
ter obtido as divisas necessárias a seus gastos,
ficava disponível capacidade para importar
meios de produção e alimentos que
reproduzem a força de trabalho industrial.
Deste modo, foi a economia cafeeira que
engendrou a capacidade de expansão industrial
que antecede a 1a. Guerra Mundial, em
especial após 1905, com ampla capacidade de
importar.
Contudo, os anos de 1913 e 1914 são anos
de crise da produção industrial. O conflito
mundial vem aliviar a situação do setor indus-
trial porque a indústria fica mais competitiva
alcançando, ainda, mercados externos. A re-
cuperação industrial é feita pelo uso de capa-
cidade ociosa gerada previamente, portanto
não há renovação das plantas e do investimen-
to industrial no período da guerra.
Na década de 20 o setor exportador passa
por amplo dinamismo, amparado por opera-
ções de valorização e de defesa permanente,
em 1924, e com preços em elevação. As boas
condições de realização e acumulação permi-
tem ao setor industrial, escudado em aumen-
tos da capacidade para importar, modernizar
se e apontar para a diversificação, com o
surgimento de uma pequena indústria de aço,
de cimento, e a atualização da indústria de bens
de consumo.
A modernização acima aludida permite a
recuperação econômica após o colapso do
modelo exportador em 1929. A defesa da ren-
da cafeeira, nos anos 30, sustentando a renda
nacional, encontra um setor industrial previa-
mente diversificado, com capacidade ociosa,
pronto para liderar o novo padrão de acumu-
lação que se inicia em 1933.
O ano de 1933 é o ano do primeiro ciclo
industrial. Para Cardoso de Mello, iniciase
uma nova fase do período de transição na di-
reção do capitalismo plenamente constituído.
Nesta fase, que se move até 1955, configurase
um processo de “industrialização restringida”:
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“Há industrialização, porque a dinâ-
mica da acumulação passa a se assen-
tar na expansão industrial, ou melhor,
porque existe um movimento endógeno
de acumulação em que se reproduzem,
conjuntamente, a força de trabalho e
parte crescente do capital constante
industriais; mas a industrialização se
encontra restringida porque as bases
técnicas e financeiras da acumulação
são insuficientes para que se implan-
te, num golpe, o núcleo fundamental
da indústria de bens de produção, que
permitiria à capacidade produtiva
crescer adiante da demanda,
autoderminando o processo de desen-
volvimento industrial” (Idem, p. 110).
O setor industrial, nesse novo padrão de
acumu-lação, é capaz de liderar o crescimen-
to e se libertar da dependência do setor cafe-
eiro, mas tem um limite à sua reprodução: de-
pende da capacidade para importar, gerada
pelo setor agroexportador, por não existir um
núcleo produtor de bens de capital, ou seja,
por ainda permanecer restringida a industria-
lização. Cardoso de Mello observa que o se-
tor industrial não consegue criar o setor de
bens de produção, que permitiria uma repro-
dução endógena, nesta fase. Não haveria um
esquema interno de acumulação que desse
suporte a indústria pesada . Nesta fase do ca-
pitalismo mundial aumentavamse os requisi-
tos de capital, e maiores eram as escalas de
produção.
Tavares (1974), reinterpretando o proces-
so de industrialização brasileira, assinala que
no período que vai de 1933 a 1956 ainda se
aplica o conceito cepalino de “substituição de
importações”, pois se promoveu um cresci-
mento industrial a partir de uma capacidade
para importar que diminuiu de forma absolu-
ta. Entretanto, prefere a denominação de “in-
dustrialização restringida” para o período.
Contudo, do ponto de vista analítico, Con-
ceição segue a linha de Cardoso de Mello afir-
mando que a dinâmica externainterna, típica
do pensamento cepalino, não se sustenta mais.
É necessário que haja, em uma teoria dinâmi-

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ca, um esquema endógeno de movimento, por
onde os elementos externos seriam encaixa-
dos. Neste sentido, o movimento endógeno de
acumulação é definido de forma cíclica com
base nas empresas nacionais, públicas e es-
trangeiras, com desigual poder de acumula-
ção entre elas.
Duas características contraditórias marca-
riam, no enfoque de Tavares, a fase restringida
de industrialização: a primeira é que o coman-
do do processo de expansão industrial está a
cargo do setor industrial, onde o segmento
urbano é o determinante da renda e demanda,
isto é, da realização dos lucros. A segunda é
que o desenvolvimento das forças produtivas
e as bases técnicas e financeiras do capital são
insuficientes para a implantação da grande in-
dústria, capaz de afiançar o crescimento da
capacidade produtiva adiante da demanda.
Vale dizer, existem limites endógenos na acu-
mulação de capital que obstaculizam o desen-
volvimento autodeter-minado.
O movimento endógeno da industrializa-
ção restringida permite captar os limites in-
ternos do processo de industrialização e de-
senvolvimento e, a partir daí, inserir esse po-
tencial interno nas relações internacionais (flu-
xo de comércio, capital estrangeiro). Estava
clara, portanto, a mudança em relação ao
enfoque cepalino:
“Nossa hipótese central de análise
continua sendo de que os fluxos, de
comércio e de capital estrangei-
ro, não determinam exogenamente a
dinâmica da acumulação; apenas se
articulam com ela e a modificam des-
de dentro, acentuando as mudanças
internas em curso na estrutura produ-
tiva e no padrão histórico de acumu-
lação” (TAVARES, 1974, p. 119).
Chama a atenção para o fato de que o ci-
clo de industrialização que se inicia em 1933
já assinala um crescimento expressivo do se-
tor de bens de produção, mas ainda incapaz
de atender as necessidades correntes da acu-
mulação industrial e, muito menos, crescer na
frente da demanda.
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Um sistema de informações...
Este limite na capacidade produtiva indi-
ca que o crescimento industrial começa com a
expansão do setor de bens de consumo, que
dá o ritmo e dinamismo e, somente a partir
daí, se estende ao setor de bens de produção,
ambos protegidos da concorrência externa pela
queda da capacidade para importar. Portanto,
é sustentável ainda o conceito de substituição
de importações, já que o montante absoluto
das importações de bens de produção só é ul-
trapassado em alguns ramos em 1947.
A manutenção do conceito não deve obs-
curecer, contudo, os novos marcos da acumu-
lação industrial: o incremento da produção
industrial permite reproduzir internamente a
força de trabalho e parte do capital constante
industrial. Existe uma relação dentro dos dois
setores industriais que determinam a expan-
são da força de trabalho e sustentam as mar-
gens de lucro da indústria.
Em síntese, a industrialização estava
restringida, sem ter condições de
autodeterminar a reprodução endógena do ca-
pital e, portanto, ainda dependente da impor-
tação neste ciclo industrial que se estende de
1933 a 1956.
A implantação de um novo bloco de in-
vestimento entre 1956 e 1961 significou, para
Cardoso de Mello, verdadeira onda de inova-
ções Schumpterianas, assinalando um salto
tecnológico na estrutura produtiva. Há um
novo padrão de acumulação, que configura um
processo de industrialização pesada e que
“implicou um crescimento acelerado
da capacidade produtiva do setor de
bens de produção e do setor de bens
de consumo antes de qualquer expan-
são previsível de seus mercados”
(MELLO, 1982, p. 117).
Segundo o esquema de três departamen-
tos, estes eram constituídos pelo setor de bens
de capital, D1, pelo setor de consumo para
capitalistas, D2, e pelo setor de bens de con-
sumo para os trabalhadores, D3. O ponto im-
portante é que os dois primeiros têm sua ins-
talação autônoma, isto é, não dependem da
demanda corrente, pois criam demanda den-
COSTA, et al.
tro do setor industrial, num mecanismo de
retroalimentação. Ao contrário, o setor 3 de-
pende da renda e demanda dos demais, que
são líderes e centrais na dinâmica capitalista.
A implantação de um padrão industrial,
com os três setores da dinâmica industrial
constituídos, como o assinalado, não poderia
ser decorrência de um mero desdobramento
ou continuidade da fase restringida, ainda que
nessa fase fossem gestadas condições impor-
tantes para tanto.
A alta complementaridade dos investimen-
tos, bem como sua concentração no tempo, não
permitia que o capital fosse mobilizado pela
acumulação prévia, já que requeria a concen-
tração de recursos internos e externos para a
diversificação da estrutura produtiva. Isto sig-
nifica que o projeto da indústria pesada não
estava ao alcance do capital nacional vincula-
do à indústria restringida. Seguese que o novo
padrão
“não poderia deixar de estar apoiado
no Estado e no novo capital estrangei-
ro, que se transfere sob a forma de
capital produtivo” (Idem, p. 118),
dando especificidade ao desenvolvimento
latinoamericano.
A ação do Estado foi decisiva enquanto
investidor dos blocos pesados de bens de pro-
dução, e definidor das bases de associação
com o capital estrangeiro. Primeiro, que só ele
podia investir na infraestrutura e montar o ca-
pital social básico, pois dispunha de instru-
mentos de mobilização e centralização do ca-
pital.
Após definido um esquema de acumula-
ção interno, e com generosos favores e incen-
tivos fiscais, decide o capital estrangeiro in-
vestir nos setores de bens duráveis de consu-
mo. A razão da vinda das grandes empresas
oligopólicas internacionais se prende à pró-
pria expansão mundial marcada por acirrada
competição oligopólica.
O capital estrangeiro, líder dos setores
dinâmicos, resolvia o problema da capacida-
de para importar, já que eles próprios traziam
capacidade produtiva. Para o capital nacional,
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incapaz de tocar a industrialização pesada,
ainda lhe valeu uma demanda derivada, for-
mando um cordão de pequenas empresas for-
necedoras e distribuidoras da indústria pesa-
da.
Em suma, criase um padrão solidário en-
tre as empresas nacionais, as estrangeiras e o
Estado, que definem o novo padrão de acu-
mulação dos anos 50, segundo Cardoso de
Mello.
Conclui Cardoso de Mello que se com-
pletara, assim, no Brasil, um esquema capita-
lista endógeno de reprodução capitalista, com
forças produtivas capitalistas e industrializa-
ção, frustrando os cepalinos ao não realizar
“as promessas que, miticamente, lhes havi-
am atribuído”.
A DINÂMICA OLIGOPÓLICA DOS
ANOS 50 E AS FLUTUAÇÕES CÍCLICAS
NOS ANOS 60, SEGUNDO CONCEIÇÃO
TAVARES
Revendo suas teses cepalinas, Tavares
(1974) apresenta a concepção heterodoxa de
que a dinâmica da industrialização pesada e
oligopólica é sujeita a flutuações cíclicas, que
não decorrem de problemas na estrutura pro-
dutiva, e sim de problemas de realização da
maisvalia, ou seja, insuficiência da demanda
efetiva que provoca capacidade ociosa e
subutilizada.
Sua análise da estrutura industrial brasi-
leira tem como base o trabalho de Joseph
Steindl1, sendo que a dinâmica interindustrial
segue o esquema de articulação
tridepartamental de Kalecki.
Steindl define o investimento de for-
ma endógena. E, para este autor, os traços
demarcadores de uma estrutura oligopólica são
a capacidade ociosa planejada e a não plane-
jada. A tipologia dos oligopólios, de acordo
com Tavares (1974), é definida por três estru-
turas industriais: o oligopólio competitivo; o
oligopólio diferenciado concentrado; e a
oligopólio puro concentrado.
Para Tavares três aspectos marcaram a
expansão industrial no ciclo expansivo de
19561961:

60
i. o bloco de investimento que se implan-
ta não depende de uma demanda pré-
via, ou seja, é capaz de criar e assegu-
rar sua própria demanda. As escalas
do investimento superam a demanda
corrente em regra;
ii. o boom dos investimentos não se di-
funde por todos os ramos da econo-
mia, ficando restrito a 3 ou 4 setores
ou ramos industriais, como: material
de transporte; material elétrico; e
metalmecânico, de pouco peso relati-
vo na estrutura industrial, mas de ele-
vada complementaridade
interindustrial; e
iii. não se verifica uma concentração ab-
soluta do mercado, havendo, no entan-
to, uma concentração relativa em fa-
vor das grandes empresas nacionais,
públicas e privadas, nos setores de
insumos básicos e bens de capital que,
em geral, não competem com as es-
trangeiras em preços ou diferenciação
de produtos.
Segundo Tavares a nova configuração dos
investimentos tem um impacto mais dramáti-
co na estrutura da capacidade produtiva do que
na de demanda. Esta última estava historica-
mente condicionada a uma distribuição de ren-
da concentradora e um perfil de consumo de
padrão europeu dos grupos de alta renda.
O padrão de investimento tem forte efei-
to acelerador, como dito, sobre a renda urba-
na e sobre o setor de bens de capital. É que há
grande complementaridade tecnológica dos
investimentos e uma concentração destes no
tempo, que fazem criar efeitos dinâmicos, em
cadeia, sobre a demanda interindustrial do
complexo industrial.
Este padrão, que se iniciou em 1956, se
caracteriza, portanto, pela montagem dos com-
plexos industriais de material elétrico, mate-
rial de transporte e metalmecânico, que defi-
nem uma articulação interindustrial e uma di-
nâmica oligopolista, capazes de assegurar de-
manda dentro da cadeia produtiva, com o cres-
cimento à frente da demanda e apostando numa
demanda que estes setores podiam criar. A ra-
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
Um sistema de informações...
pidez do crescimento destes investimentos,
contudo, em virtude de que os setores líderes
crescem independentes da demanda, e com
altas escalas de produção, fez com que, no
inicio dos anos 60, já existissem problemas
de queda dos investimentos, e de realização
do potencial de acumulação.
Iniciada a década de 60, fortes efeitos
desaceleradores da expansão industrial se
manifestam, refletindo o fim da instalação dos
novos blocos de investimento. Na raiz da cri-
se, está a queda da demanda induzida por
investimentos privados, à medida que entra
em digestão a nova capacidade dos setores de
bens duráveis de consumo e de capital.
Na argumentação de Tavares, dois pro-
blemas são decisivos para a desaceleração se
transformar em crise. De um lado, desajustes
dinâmicos da estrutura da demanda à capaci-
dade produtiva instalada: de outro, problemas
de realização e financiamento de um potenci-
al de acumulação fortemente incrementado no
ciclo expansivo anterior.
Em resumo, num esquema endógeno de
análise da desaceleração cíclica, dois pontos
são decisivos: de um lado, o descompasso
entre a demanda dos setores industriais e a
evolução da capacidade produtiva; e de ou-
tro, como realizar um enorme potencial de
acumulação.
A explicação para o descompasso da ca-
pacidade produtiva devese ao fato de que os
novos setores implantados no ciclo expansi-
vo, em geral , se apr esent avam
superdimensionados, devido ao tamanho das
escalas mínimas, em cotejo com o tamanho
do mercado. Caso a taxa de crescimento da
demanda se mantivesse, não haveria proble-
ma sob aspecto micro, ainda mais que numa
tecitura oligopólica as margens de lucro são
elevadas.
Sob uma ótica macroeconômica, o pro-
blema da continuidade do crescimento é mais
complexo, já que exige não apenas a supera-
ção de problemas de demanda corrente, mas
é necessário garantir uma estrutura de cresci-
mento equilibrado entre os distintos setores
industriais.
COSTA, et al.
Com base nos esquemas de reprodução
tridepartamental de Kalecki, Tavares faz uma
análise desagregada por cada um dos departa-
mentos, captando suas especificidades cíclicas,
sem deixar de articulálos entre si.
O setor de bens de produção, líder da di-
nâmica do ciclo expansivo anterior, além de
estratégico na expansão industrial, acusa pro-
blemas de desaceleração, em função de seu
próprio crescimento desordenado e acelera-
do. O traço marcante de sua reprodução é que
este setor tem problemas de demanda induzida,
afetando o acelerador do setor industrial. Por-
tanto, tornavase imprescindível que o investi-
mento da economia tivesse continuidade para
ir ocupando sua capacidade ociosa.
Existiam, segundo Tavares, três motivos
para que o investimento do setor industrial não
gerasse estímulos para o setor de bens de ca-
pital:
i. para as multinacionais, esgotavamse as
oportunidades de investimento lucra-
tivo no próprio setor de bens de pro-
dução, compatível com a margem oci-
osa planejada destas empresas, e que
se somava à incerteza quanto ao cres-
cimento de longo prazo da economia;
ii. a demanda de reposição de equipamen-
to estava limitada pela juventude do
parque industrial e também porque a
indústria têxtil não tinha motivos para
se modernizar dada a queda do consu-
mo corrente;
iii. o setor privado nacional perdera os es-
tímulos derivados da implantação do
complexo metalmecânico, que apresen-
tava grandes margens de capacidade
ociosa.
Restavam como componentes autônomos
da demanda o gasto e o investimento públi-
co, de grande impacto indutor nos anos 50,
com a implantação dos setores siderúrgicos,
de petróleo e transportes.
Contudo, o investimento público, que sig-
nificara 50% dos investimentos globais nos
anos 50, já não cumpria a função de ser um
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
61
componente autônomo da demanda, face à
desaceleração da demanda pública nos anos
60. Os problemas de financiamento interno e
externo do setor público eram a barreira deci-
siva para aquela expansão compensatória.
Em resumo, a crise que envolveu o D1 se
caracterizava por excesso de capacidade, fal-
ta de oportunidade de investimento, e por fim,
problemas de demanda para a capacidade ins-
talada.
No setor de bens de consumo duráveis a
crise de desaceleração é de natureza diversa.
Este Departamento 2 produzia visando aten-
der a demanda de grupos de alta e média ren-
da, favorecido por uma elevada concentração
da renda. A tese de Tavares é que neste setor
não há problemas de deficiência estrutural da
demanda. Nele, a manutenção de um nível alto
de demanda dependia mais de um processo
que envolveria publicidade, diferenciação de
produtos, aumento do esforço de vendas e
aumento das margens de endividamento, sen-
do que seu problema residia mais na capaci-
dade de realizar seu potencial de acumulação.
O comportamento do setor setor de bens
de consumo não duráveis na crise, por sua
natureza competitiva, apresenta queda de pre-
ços, amplos índices de nacionalização e que-
da das margens de lucro. A retomada do setor
virá somente após a recuperação dos setores
líderes, quando tenham reiniciado a expansão.
A crise, sob a ótica interindustrial e com
base nos esquemas de três departamentos,
aponta que o problema não se vincula à de-
manda corrente, e sim à queda da demanda
dentro do próprio setor industrial. Em parti-
cular entre os departamentos lideres da expan-
são industrial. A questão é enfocada pelo lado
da desaceleração dos investimentos e seus im-
pactos negativos na cadeia industrial.
O segundo enfoque para a crise do padrão
industrial, sob ótica endógena, era a forma-
ção de um potencial de acumulação que não
se realizava.
O potencial de acumulação, segundo
Tavares, se expressa no elevado grau de mo-
nopólio e nas margens brutas de lucros. Vári-
os fatores explicavam essa elevação numa eco-
nomia como a brasileira:

62
i. o crescimento da produtividade tende
a aumentar em virtude da atualização
dos investimentos, das economias ex-
ternas, elevando o rendimento do tra-
balho e do capital;
ii. o aumento da produtividade não é
transferido aos preços e aos salários,
gerando problemas de
sobreacumulação das grandes empre-
sas oligopólicas;
iii. numa economia subdesenvolvida, as
estruturas oligopólicas têm pesos e
assimetria no crescimento, com poder
desigual de monopólio nos distintos
setores produtivos, e entre as empre-
sas e os sindicatos; e,
iv. por fim, a taxa de salário não sobe de-
vido ao excedente de trabalhadores e
ao baixo nível de organização da força
de trabalho, aumentando as margens de
lucro.
O que caracteriza a acumulação
monopólica no Brasil é que este elevado po-
tencial de acumulação é desviado para fora do
setor industrial, em aplicações patrimoniais,
ou seja, é esterilizado, não contribuindo de
forma decisiva para elevação dos investimen-
tos na economia, que vai desaguar numa ten-
dência estagnacionista.
Igualmente singular foi a retomada do ci-
clo expansivo no Brasil. A singularidade da
recuperação da economia brasileira, no cha-
mado “Milagre Brasileiro” dos anos 70, dá se
de forma contrária às economias avançadas e,
Segundo Tavares, de acordo com o modelo de
Kalecki. A dinâmica da retomada no Brasil não
se inicia pelo investimento, atingindo primei-
ro o consumo capitalista. Como observa a au-
tora, o movimento se inicia com o consumo
das camadas de alta renda, que estimula a taxa
de lucro e de acumulação de capital, afetando
positivamente as oportunidades de investimen-
to e emprego.
A massa trabalhadora suportaria duas opo-
sições: uma entre salários e lucros; e outra,
entre consumo popular versus consumo de
capitalistas, esta última específica da econo-
mia capitalista brasileira.
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
Um sistema de informações...
Este padrão requer, para seu equilíbrio
dinâmico, que seja aprofundada a relação
capitalconsumo, que opera contra uma melhor
distribuição de renda e, depois, que seja
aprofundada a relação capitalinvestimento.
Dois fenômenos típicos de economias madu-
ras com excesso de capital, que demandam
expansão do crescimento e busca de novos
mercados. A resultante do processo descrito
nos países subdesenvolvidos são as pressões
inflacionárias e desequilíbrios no balanço de
pagamentos, já manifestadas no ciclo expan-
sivo.
A gama de problemas e contradições do
novo ciclo expansivo parece, para a autora,
mais relevante que o processo de dificuldades
externas e industrialização. Daí que ela não
ache conveniente, do ponto de vista analítico,
a designação de substituição de importações
para os anos 50, mesmo que se aceite este con-
ceito formalmente enquanto o coeficiente im-
portado estiver caindo.
A superação do conceito se deve também
ao fato de que, na dinâmica externainterna,
“as importações derivadas deste novo
complexo industrial ultrapassariam,
em breve espaço de tempo, o montan-
te de demanda das importações subs-
tituídas” (Idem, p. 133).
O processo acarreta desequilíbrio no ba-
lanço de pagamentos, contornado pela empre-
sa estrangeira que tem capacidade financeira
para importar e cresce como um oligopólio
diferenciado na frente da demanda pré exis-
tente, forçando a diversificação do consumo
tão logo haja desaceleração.
Outro aspecto onde o pensamento
cepalino é marcadamente criticado diz respeito
ao mercado consumidor. Para a CEPAL, nos-
sos problemas decorriam de uma tendência
subconsumista, e a industrialização se origi-
nara por estímulos de uma demanda corrente
insatisfeita. A tese de Campinas, como até aqui
apresentada, é que existe uma demanda
endógena interindustrial, dentro do novo blo-
co de investimento pesado. Os novos agentes
têm capacidade de criar demanda corrente de
COSTA, et al.
consumo, num processo marcado por diferen-
ciação de rendas. Portanto, o investimento tem
um perfil endógeno, que deve ser investiga-
do, ainda que sujeito à flutuação cíclica. Por
fim, o mercado interno como um todo não é
relevante para os novos investimentos da in-
dústria de bens duráveis e de bens de capital.
A próxima seção traz um esboço de uma teo-
ria do ciclo endógeno em economias periféri-
cas.
CICLOS ENDÓGENOS, MERCADO E
MISÉRIA NA AMÉRICA LATINA
Um primeiro traço do ciclo expansivo na
economia brasileira, segundo Tavares e
Belluzo (1978) é que esses ciclos têm dura-
ção de apenas cinco a sete anos. A explicação
dos autores é que nas economias periféricas o
crescimento industrial tem natureza desequi-
librada.
Tal desequilíbrio se deve ao fato de que
os setores líderes da expansão industrial, numa
economia subdesenvolvida, têm um pequeno
peso relativo na composição do gasto e na pro-
dução industrial global, não sustentando, por
muito tempo, o crescimento.
Os Departamentos 1 e 2, num esquema
Kaleckiano, apresentam um efeito reduzido na
estrutura industrial pré-existente. Tão logo
esses setores sejam instalados, cessam seus
efeitos de realimentação da demanda
interindustrial. Neste momento, o peso abso-
luto da indústria do Departamento 3, de
benssalários, reaparece principal como com-
ponente da demanda corrente da indústria.
O Departamento 3 não tem capacidade de
liderar o crescimento, muito menos
sustentálo. É dependente, para seu crescimen-
to, da expansão dos Departamentos 1 e 2 e
dos salários ali gerados, bem como da acumu-
lação urbana.
Portanto, o nível do investimento, ou de
sua flutuação cíclica, se relaciona a proble-
mas de financiamento ou de demanda
interindustrial, tornando se frágeis as hipóte-
ses de subconsumo de massas, ou insuficiên-
cia de mercado interno.
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
63
O setor de bens de consumo duráveis, por
sua inserção peculiar na estrutura industrial,
determina uma elasticidade cíclica acentuada
de seus efeitos de encadeamento para trás e
para frente. Há, deste modo, um efeito
superacelerador na expansão, e desacelerador
na retração, pelas impactos na cadeia produti-
va.
Curiosamente, este setor, justamente por
ter uma demanda de grupos altos e médios,
logo, beneficiado por um perfil concentrador
da renda, é o primeiro a entrar em
desaceleração cíclica.
A reversão do ciclo depressivo dáse pelo
padrão diferenciado de consumo, que é refor-
çado por uma estrutura de financiamento es-
pecializado e margens de endividamento cres-
centes. E, ainda, pela abertura em leque dos
salários, que permite recuperar o consumo
capitalista, retomando o crescimento do setor
de duráveis pela ocupação de sua capacidade
ociosa e, mais tarde, pela elevação da taxa de
investimento. Tão logo recuperado este setor,
há uma tendência a contraarrestar a trajetória
recessiva da economia.
Os aspectos assinalados de um ciclo in-
dustrial numa economia periférica mostram a
“dessoldagem” que há entre as possibilidades
do crescimento e a solução dos desequilíbrios
sociais. Os autores assinalam que:
“A lógica da industria1ização é de-
terminada pela industrialização pe-
sada que pode ou não gerar seus pró-
prios mercados, independentes do que
se passe com o mercado de massas.
Este é o sentido profundo da fra-
tura existente entre as condições de
vida das massas e seu papel como pro-
dutores e consumidores para um mer-
cado capitalista num país subdesenvol-
vido. Neste sentido, resolver o proble-
ma do atraso industrial num capitalis-
mo tardio não equiva1e a solucionar
os problemas do subdesenvolvimento
e pobreza”. (TAVARES e
BELLUZZO,1978, p. 127)

64
Para Mello e Belluzzo (1977), seguindo
o mesmo enfoque analítico, a explicação para
a crise do ciclo expansivo 19681973 devese a
problemas de declínio da taxa de acumulação.
Os críticos do “milagre brasileiro” assinala-
vam ser razão do esgotamento o crescimento
voltado para o mercado externo, em detrimen-
to do mercado interno.
A refutação dessas críticas é feita por Car-
doso de Mello e Belluzzo com a argumenta-
ção de que o mercado interno não se contra-
põe ao mercado externo, ou que o dinamismo
do segundo seja feito às custas do primeiro.
Em segundo lugar, as exportações têm um peso
pequeno, não respondendo pelo dinamismo da
economia. Por fim, o motor do capitalismo não
é o consumo de massas.
O capitalismo é dinamizado pela acumu-
lação de capital, sendo que o consumo é deri-
vado da própria acumulação. O mercado in-
terno no capitalismo é, antes de tudo, merca-
do de meios de produção, ou seja, neste siste-
ma, a produção visa à própria produção.
Em relação aos salários, salientam que a
massa de salários não é o motor do capitalis-
mo, posto que o consumo dos trabalhadores
tem uma posição subordinada na reprodução
capitalista, e a taxa de salário é fixada pelo
ritmo da acumulação de capital ou, então, é
deduzida a partir da fixação da taxa de lucro.
Portanto, as bases do crescimento são de-
rivadas da acumulação de capital que tem tra-
ços específicos em relação ao padrão clássi-
co.
Do padrão clássico, teríamos uma acumu-
lação monopolista de Estado, com o capital
se determinando endogenamente. De especí-
fico, teríamos a importância crucial do setor
produtivo estatal, a profundidade da
internacionalização da economia e do sistema
produtivo e, por fim, pela extensão do contro-
le do Estado sobre o processo de acumulação.
ESTADO E CICLO ENDÓGENO
NUM CAPITALISMO PERIFÉRICO
A acumulação de capital sob hegemonia
mercantil exportadora deixou ainda uma in-
fluência na incapacidade de mobilização fi-
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
Um sistema de informações...
nanceira de recursos. Os países de industriali-
zação tardia contaram, para arrancar para in-
dustrialização pesada, com o sistema financei-
ro ou, em alguns casos, com o Estado como
aglutinador de capitais para os projetos indus-
triais.
Salientam Coutinho e Reichstull (1977)
que nos países de industrialização atrasada, à
medida que não se dispõe de uma lenta e pré-
via centralização do capital, faz-se necessária
outra alavanca para a acumulação capitalista.
Esta tarefa coube ao braço financeiro acoplado
às sociedades anônimas e aos títulos públicos.
Todos unificados por um projeto nacional bur-
guês, de expansão do espaço econômico.
No Brasil ficava patente a dramaticidade
da industrialização, com a nova divisão inter-
nacional do trabalho, sob liderança da indús-
tria avançada e do imperialismo. O sistema
bancário não cumprira a função de centralizar
o capital. O circuito mercantil exportador pas-
sa pelo comércio externo, realizandose no
exterior. Desta forma, o sistema bancário bra-
sileiro, ainda que envolvido com a exporta-
ção, não consegue criar formas de
intermediação financeira nãobancárias. O pon-
to nodal, segundo Coutinho e Reichstull, é que
os lucros não se materializavam internamen-
te. A forma de superação desta limitação seria
a supressão do próprio capital
mercantilexportador.
A conclusão dos autores é que somente o
Estado poderia cumprir as funções de mobili-
zar e centralizar capital para o desenvolvimen-
to dos projetos de insumos básicos e bens de
capital. Vale dizer, somente o investimento
estatal e a coordenação do Estado atenderiam
aos requisitos de projetos concentrados no
tempo. Afinal, o Estado no capitalismo retar-
datário teria uma atuação diversa e especifi-
ca:
“não pode limitarse às funções clás-
sicas de administração fiscal e mone-
tária: as condições objetivas do de-
senvolvimento lhe impõem a tarefa de
criar e acumular capital prod ut i -
vo, centralizar e intermediar o capital
financeiro, além de supervisionar, or-
COSTA, et al.
denadamente, a constituição da
base pesada do sistema
industrial”.(COUTINHO e As idéias da Unicamp se estruturam num
REICHSTULL, 1977, p. 59).
Segundo Coutinho e Reichstull (1977),
fazse mister fazer uma distinção entre o in-
vestimento público produtivo ligado ao setor
produtivo estatal e os gastos públicos de bens
públicos, administração, obras etc.
Foi no ciclo expansivo 195661, definido
como fase da industrialização pesada, que to-
maram corpo os grandes projetos nos setores
hidrelétrico, siderúrgico e de petróleo.
Com essa política de investimentos em
capital social básico, apoio financeiro e sub-
sídios cambiais, o capital estrangeiro decide
investir na indústria de bens duráveis e de bens
de capital, completando o movimento de de-
terminação do capital.
Salientam Coutinho e Reichstull que, em-
bora o D1 não tenha sido totalmente constitu-
ído, porque não se articulou o setor de capital
fixo, o circuito reprodutivo do capital alargou
sua base, autonomizando a reprodução de
insumos circulares. Observam que as interpre-
tações que apontam os investimentos gover-
namentais e a criação do setor de bens durá-
veis, no âmbito do Plano de Metas, mascaram
essa mudança essencial no padrão de acumu-
lação:
“…o peso adquirido pelo D1 na etapa
expansiva sugere que o movimento
cíclico da economia ganhou caráter
d o m i n a n t e m e n t e
endógeno”.(COUTINHO e Desenvolvimento Capitalista no Brasil, vol.
REICHSTULL,1977, p. 67).
A industrialização pesada é o fim do pro-
cesso de transição porque define a sincroni-
zação da reprodução do capital com relações
capitalistas de produção, determinando um
ciclo econômico endógeno à economia brasi-
leira.
Ciências Humanas e Sociais em Revista. Seropédica, RJ, EDUR, v. 30, n. 1, jan.-jun., p. 52-66, 2008.
65
BREVE COMENTÁRIO FINAL
modelo endógeno que consegue explicar de
forma cabal a industrialização. Vimos que o
modelo compreende várias fases. Na sua ori-
gem, há uma articulação conjunta café-indús-
tria; nos anos 30, a indústria, já liderando o
crescimento, ainda é incapaz de reproduzir
todo o capital industrial dentro da economia;
e nos anos 50 apresenta uma dinâmica de eco-
nomia capitalista, com flutuações cíclicas que
foram agravadas pelas condições do subde-
senvolvimento. Ficou patente que a indústria,
na na nova dinâmica capitalista, pôde pres-
cindir do mercado interno e da distribuição
equitativa da renda, revendo as premissas
cepalinas de que a industrialização acarreta-
ria melhor distribuição de renda, permitindo
avançar para um novo ciclo expansivo.
Deve-se observar, contudo, que as
condicionantes externas provocaram grande
depressão nas economias periféricas, a partir
dos anos 80, revalidando, de certa forma, as
teses dos choques externos. Outro aspecto que
permite a manutenção da visão cepalina é o
de que o mercado interno de massas é uma
condição para um novo padrão de desenvol-
vimento mais sustentado e incorporador das
populações excluídas.
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