1

INSTITUTO SUPERIOR DE GESTÃO E EMPRENDEDORISMO GWAZA MUTHINI

CURSO: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Cadeira: CONTABILIDADE PÚBLICA
3º Ano; 1º Semestre
TEXTO DE APOIO I: INTRODUÇÃO À CONTABILIDADE PÚBLICA

1. CONTABILIDADE PÚBLICA - REVISÃO

A Contabilidade, pela sua natureza, revela-se como ciência do património. Ela permite o
conhecimento da situação patrimonial das entidades económicas (públicas assim como privadas)
através de registos dos factos patrimoniais ocorridos no dia-a-dia.

Há várias concepções na definição da Contabilidade, a mais consensual é a definição abaixo por

incluir o seu objecto e objectivo:

Contabilidade – é uma ciência de natureza económica, que tem como objectivo de estudo, o
património de qualquer entidade pública ou privada, seus fenómenos e variações quantitativas e
qualitativas com vista a elaboração de demonstrações financeiras que servem de base para a
tomada de decisões de gestão empresariais.

1.1. Objecto, objectivos e finalidade da Contabilidade

1.1.1. Objecto da contabilidade

É a realidade económica passada, presente e futura de qualquer entidade pública ou privada. Ou

seja, o património das entidades. Património administrável e em constantes alterações.

O Património
Conceito
O Património pode ser definido como conjunto de valores (bens, direitos e obrigações),
pertencentes a uma determinada unidade económica e administrado com um certo objectivo.

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro
 2

 Bem – Objecto físico ou abstracto que satisfaz uma necessidade humana;

 Direito – Pertença que tem por receber, obter;
 Obrigação – aquilo que tem a pagar, a satisfazer, atender.
Segundo Perreira (1980:30), Património é um conjunto de valores pertencentes a determinada
unidade económica e administrados com certo objectivo.

1.1.2. Objectivos fundamentais da contabilidade

 Determinação do resultado global (demonstração de resultados);

 Determinação da situação patrimonial da empresa (balanço).

1.1.3. Finalidade da Contabilidade

Tem como finalidades:

 Descrever e registar os factos patrimoniais ocorridos.

 Servir de suporte na tomada de decisões, isto é, a obtenção de informações úteis para
todos os interessados para ter uma visão racional na tomada de decisão.
 Controlar e fiscalizar o património das entidades (entidade é qualquer pessoa física ou
jurídica detentora de um património).
 Apurar o resultado das entidades.
 Prestar informações sobre o património, sobre o resultado das entidades aos diversos
usuários das informações contabilísticas.

1.2. Divisões da Contabilidade

1. Contabilidade Geral compreende os conceitos básicos, as regras de funcionamento e os

princípios contabilísticos (teoria da Contabilidade) e as formas de representação, isto é, a
escrituração propriamente dita (técnica contabilística).

2. Contabilidade Aplicada – compreende a aplicação da contabilidade geral à unidades

económicas de variada natureza, abrange diversas relações complementares que podem contribuir
para uma gestão mais esclarecida e eficaz. A contabilidade aplicada por sua vez compreende:

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro
 3

2.1 Contabilidade Privada – usada às unidades privadas (familiares ou administrativa, empresas

e outros organismos).A contabilidade privada subdivide-se em:

2.1.1 Contabilidade Financeira – que visa ao conhecimento da situação patrimonial (Balanço) e

do rendimento global (mapa de demonstração de resultados).

2.1.2 Contabilidade de Custos – que abrange diversas relações complementares que podem
contribuir para gestão eficaz e esclarecida.

2.2 Contabilidade Pública (administrativa) – usada à unidades económicas públicas (estado e

autarquias).

2.3 Contabilidade Nacional – Respeita as informações inerentes ao produto, rendimento e

despesas. É também designado por Macro contabilidade. É relativa a unidades económicas
complexas (regiões, nação, etc).

Resumindo: Geral

Financeira

Contabilida Privada
de
De Custos

Aplicada Publica

Nacional

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro
 4

1.3. Contabilidade Pública

É um ramo da Contabilidade, que tem como objectivo de estudo, o património das entidades
públicas, seus fenómenos e variações quantitativas e qualitativas com vista a elaboração de
demonstrações financeiras que servem de base para a tomada de decisões de gestão empresariais
públicas.

Enquanto a contabilidade privada lida com factos (qualitativos e quantitativos) dos agentes
privados, a contabilidade pública está virada ao controlo de registos das entidades públicas:
Estado, Municípios e quaisquer entes com fins públicos.

O principal objectivo da Contabilidade Pública demonstrar a forma através da qual, os diversos

organismos da administração Pública aplicam os meios financeiros atribuídos de acordo com o
aprovado, pelas respectivas autoridades orçamentais (Assembleia da República).

1.3.1. Princípios da Contabilidade Pública

Segundo a Lei 9/2002, a Lei SISTAFE:

 Consistência: Os procedimentos de um exercício para outro não devem ser alterados;

 Materialidade: A informação deve apresentar todos os elementos relevantes que

permitam o acompanhamento da utilização dos recursos públicos.

 Comparabilidade: Registos e operações efectuados em observância às normas

determinadas ao longo da vida dos respectivos órgãos ou instituições, por forma a que os
dados possam ser comparados ao longo do tempo e do espaço.

 Oportunidade: A informação deve ser produzida em tempo oportuno e útil de forma a

apoiar a tomada de decisões e a análise da gestão.

1.3.1. Critério de escrituração

Princípio das partidas dobradas

Todo valor registado a débito (em uma ou mais contas contabilísticas) tem o correspondente
valor registado a crédito (em uma ou mais contas contabilísticas).

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro
 5

2. UTILIZADORES DA INFORMAÇÃO CONTABILÍSTICA

Num contexto extremamente competitivo e em permanente mudança, a informação,

Contabilística, adequadamente elaborada e apresentada, constitui um recurso importante para a
gestão de uma organização, estando o seu uso, associado ao sucesso organizacional. Assim, a
informação contabilística deve ser considerada um instrumento indispensável quer para o
exercício das actividades dos gestores, quer no apoio à tomada de decisão, quer ao nível do
Sector Privado, quer Público.

O utilizador da informação contabilística pode ser definido como todo o agente económico que
precisa de conhecer os aspectos referentes à actividade económico - financeira da entidade
informadora, possibilitando o seu processo de decisão, e com um direito razoável de acesso à
informação financeira.

Assim, os utilizadores são pessoas físicas ou jurídicas com interesse na entidade, que utilizam
informações contabilísticas para seus próprios fins, de forma permanente ou transitória.

2.1. Objectivos Da Informação Contabilística Publica

De uma forma geral, pode afirmar-se que os objectivos principais da informação financeira
pública são proporcionar informação útil, fiável, relevante e comparável, com o intuito de
permitir, por um lado, a tomada de decisões eficientes, eficazes e económicas por parte dos
diversos.

2.2. Finalidades da Informação Contabilística Publica

A informação contabilística tem como finalidade dotar aos seus utilizadores de instrumentos que
os permitam:

 Decidir quando comprar,

 Deter ou vender um investimento financeiro;

 Avaliar a gestão; a capacidade de pagar aos seus credores; a capacidade de

proporcionar outros benefícios aos seus empregados;

 Avaliar o reembolso dos empréstimos;

 Determinar os resultados e em função destes os eventuais dividendos distribuíveis.

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro
 6

Em suma, ferramentas necessárias para a tomada de decisão.

Os utilizadores da informação contabilística no sector público podem ser divididos em duas

categorias: utilizadores internos e externos.

2.3. Utilizadores internos

São aqueles que estão relacionados com a actividade dos organismos públicos, os que, na maioria
dos casos, têm acesso à informação e controlo sobre o sistema de informação, ou seja, aqueles
que intervêm directamente na gestão e funcionamento das entidades públicas.

2.4. Utilizadores externos

Incluem todos aqueles que têm algum interesse na informação produzida pelos organismos
públicos, mas cujo acesso à informação é mais limitado, ou seja, aqueles que necessitam de
verificar e analisar as contas, para possibilitar entre outros aspectos, nomeadamente os seguintes:
controlo da legalidade; controlo da economia, eficácia e eficiência; análise da actividade
económica e financeira; etc.

UTILIZADORES DA INFORMAÇÃO CONTABILÍSTICA

Utilizadores internos Utilizadores externos
 Gestores das entidades  Terceiros e investidores e mutuantes
públicas  Analistas financeiros económicos
 Cidadãos

Fim

ISGE-GM; GXA; APPL/21; Contabilidade Pública; Texto De Apoio I: 2023: 1º Sem; Egas Monteiro