O EMPREGO DE EFETIVO TEMPORÁRIO

NAS INSTITUIÇÕES MILITARES ESTADUAIS:

Uma Análise Do Serviço Militar Temporário
Estadual No Âmbito Da Polícia Militar De
Santa Catarina.
Artigos Assuntos Gerais
23 De Fevereiro De 2022Feneme
O emprego de efetivo temporário nas instituições militares estaduais: uma análise do serviço
militar temporário estadual no âmbito da Polícia Militar de Santa Catarina.
The employment of temporary staff in state military institutions: an analysis of temporary state
military service within the scope of the Military Police of Santa Catarina.
Rômulo Rosado Viero[1]
Marlon Jorge Teza[2]
 RESUMO
O objetivo do presente trabalho foi realizar uma análise dos principais efeitos que podem ser
causados pela adoção do serviço militar temporário estadual na Polícia Militar de Santa Catarina,
partindo do anteprojeto de lei estadual que cria essa possibilidade de mobilização do efetivo. Assim,
buscou-se trazer um histórico do serviço militar temporário em nível de Brasil, seguido de uma
análise criteriosa do anteprojeto de lei, abordando, ainda, os possíveis pontos positivos e negativos
gerados pela utilização dessa nova política de pessoal pela instituição. O método de pesquisa
utilizado é o dedutivo, em pesquisa teórica e qualitativa, com emprego de material bibliográfico e
documentação oriunda do ordenamento jurídico pátrio.

 Palavras-chave: Serviço militar temporário estadual. Policial militar temporário. Serviço militar

temporário na Polícia Militar de Santa Catarina.
 ABSTRACT
The objective of the present work was to carry out an analysis of the main effects that may be caused
by the adoption of the temporary state military service in the Military Police of Santa Catarina,
starting from the draft state law that creates this possibility of mobilizing the effective. Thus, we
sought to bring a history of temporary military service at the level of Brazil, followed by a careful
analysis of the draft law, also addressing the possible positive and negative points generated by the
use of this new personnel policy by the institution. The research method used is the deductive, in
theoretical and qualitative research, with the use of bibliographic material and documentation from
the national legal system.
 Keywords: state temporary military service. Temporary military police officer. Temporary military
service in the Military Police of Santa Catarina.
 
 1 INTRODUÇÃO
            O emprego do militar com vínculo de serviço temporário é uma política consagrada em
diversas instituições militares espalhadas pelo mundo. No Brasil, essa prática já é utilizada de forma
bastante consolidada no âmbito das forças armadas, que utilizam esse tipo de efetivo para o
cumprimento de suas atribuições constitucionais. (NOGUEIRA e MOREIRA, 2020).
Essa política de pessoal também pode ser encontrada em outras instituições militares de polícia pelo
mundo afora, como por exemplo na França, em sua Gendarmeria Nacional (RAGIL, 2013), e na
vizinha Colômbia, com sua Polícia Nacional, que adota tal forma de serviço militar para passou a
prever a possibilidade de emprego de militares temporários em seu efetivo. (BRASIL, 2019).

Na esteira dessa alteração legislativa, Santa Catarina desenvolveu um que prevê o serviço militar
estadual temporário no âmbito de suas instituições militares, visando a incorporação de contingente
de policiais militares em caráter temporário e por prazo determinado, tanto para a carreira de
oficiais, quanto para a carreira de praças das referidas instituições. (SANTA CATARINA, 2021).
Essa previsão tem a força de mudar sobremaneira a forma de recrutamento e seleção de pessoal da
instituição, impactando em diversos fatores, como sistema de proteção social e qualidade de
emprego da tropa. Além disso, é importante considerar os efeitos produzidos pela perda da condição
de militar do policial, por ocasião do término do vínculo do agente, que passará a compor a reserva
não remunerada da instituição, a exemplo do que ocorre com as forças armadas e com as polícias de
investidura militar internacionais já mencionadas.

Nesse viés, o presente trabalho teve por objetivo fazer um estudo dos efeitos desse tipo de efetivo
para a Polícia Militar de Santa Catarina, analisando se a implantação dessa nova política
institucional trará benefícios para a instituição, em detrimento das possíveis desvantagens
apresentadas pelo novo modelo.

Dessa forma, a pesquisa buscou fazer uma análise do serviço militar temporário em nível de Brasil,
incluindo as instituições que já contam com esse modelo no nível federal e estadual; analisou o
anteprojeto de lei catarinense, que prevê a criação do serviço militar temporário estadual; realizou
uma reflexão das vantagens desse formato de recrutamento de pessoal para a polícia militar; além de
projetar as possíveis desvantagens desse tipo de efetivo nos quadros da instituição.

Cabe ressaltar que o emprego de militares temporários na atividade-fim policial, tal qual a
desempenhada por militares de carreira, até então era um ramo pouco explorado pelas instituições
militares dos estados e do Distrito Federal, visto que, antes da mudança legislativa, o que algumas
instituições acabavam realizando era a utilização desse tipo de efetivo nas atividades administrativas,
como forma de apoio às atividades de polícia ostensiva e de preservação de ordem pública.

Quando o assunto era Santa Catarina, não havia qualquer previsão legislativa de ingresso para praças
ou oficiais temporários nos quadros das instituições castrenses, sendo que a recente alteração no
Decreto-Lei nº 667/69 trouxe expressamente essa possibilidade, abrindo espaço para que o Poder
Executivo propusesse lei nesse sentido.

Sabe-se que o momento atual é de total contenção de gastos pelo poder público e a utilização de
militares temporários, com o posterior repasse de vínculo previdenciário desses agentes para o
Regime Geral da Previdência Social, pode ser uma importante alternativa para o sistema de proteção
social dos militares estaduais, aliviando a folha de pagamento de inativos.

Além disso, o governo estadual já utiliza esse tipo de política em diversas outras áreas, tais como
educação e saúde, tudo com o intuito de desonerar o já comprometido orçamento anual destinado ao
pagamento de pessoal inativo.

Nesse viés, o presente trabalho teve como objetivo analisar os efeitos da utilização desse tipo de
pessoal, buscando orientar políticas de pessoal futuras, já que se trata de um tema novo que ainda
carece de estudos concretos sobre o real efeito de sua utilização nos quadros da instituição, além de
proporcionar subsídio para os futuros regulamentos que tratarão da matéria de forma pormenorizada.

Como hipótese, pode-se afirmar que o emprego do militar temporário trará vantagens importantes
para a Polícia Militar de Santa Catarina, principalmente no tocante a renovação constante do efetivo
e no sistema de proteção social dos militares estaduais. Todavia, algumas desvantagens podem ser
elencadas, como a possibilidade da queda de comprometimento do pessoal com a atividade policial
militar, riscos de exposição das rotinas implementadas pela Polícia Militar catarinense em suas
atividades, além da possível dificuldade no processo de reinserção do policial militar licenciado na
sociedade.

Em relação à metodologia do estudo, no tocante aos objetivos, foi utilizada a pesquisa exploratória,
procurando estabelecer hipóteses dos possíveis resultados da implantação da política de policiais
militares temporários na Polícia Militar de Santa Catarina.
Quanto à abordagem, tratou-se de uma pesquisa qualitativa, que buscou interpretar o fenômeno do
efeito de emprego do serviço militar estadual temporário, atribuindo significados aos elementos
encontrados durante a pesquisa.

Quanto ao método, foi empregado o dedutivo, com ponto de partida no serviço militar temporário
em nível de Brasil, chegando até uma reflexão dos possíveis efeitos causados pela utilização de
policiais militares temporários na Polícia Militar de Santa Catarina.

Quanto aos procedimentos, foi utilizada a pesquisa bibliográfica e documental, analisando a

legislação pertinente ao tema, bem como a produção acadêmica referente ao assunto.

2 DESENVOLVIMENTO
O serviço militar estadual temporário é um tema novo, com material bibliográfico ainda considerado
escasso, insuficiente para a realização de uma análise criteriosa dos efeitos de sua implementação.
Sendo assim, o presente estudo passa, a partir de agora, a realizar uma projeção dessa nova forma de
recrutamento para a Polícia Militar de Santa Catarina, fazendo uma reflexão de seu histórico em
nível nacional, da legislação pertinente ao tema, bem como dos possíveis efeitos positivos e
negativos causados por sua utilização.

2.1 O SERVIÇO MILITAR TEMPORÁRIO NO BRASIL

           O serviço militar temporário é uma prática amplamente difundida entre diversas instituições
militares do mundo, sendo aplicado de forma já consolidada no âmbito das forças armadas
brasileiras.
A própria Lei nº 4.375/64, que regulamenta o serviço militar federal, traz a previsão de serviço
militar temporário voluntário para a carreira de oficiais e praças. (BRASIL, 1964).

Atualmente, o serviço militar temporário federal tem o prazo determinado de 12 (doze) meses,
prorrogáveis anualmente a critério da administração militar, por um período que não pode
ultrapassar 96 (noventa e seis) meses, contínuos ou não. (BRASIL, 1964).

Destaca-se que esse tipo de serviço não se confunde com o serviço militar obrigatório, imposto pelo
artigo 143 da Constituição Federal brasileira, pois como a própria lei do serviço militar preconiza,
trata-se de serviço militar voluntário, que pode ser preenchido por reservistas ou não, por cidadãos
de ambos os sexos, os quais devem preencher os requisitos impostos pela norma interna de cada
força.

Cabe ressaltar que a utilização de militares temporários na força terrestre brasileira não é um tema
novo, visto que o Exército Brasileiro, há vários anos, destina grande parcela de seu processo de
formação a uma reserva mobilizável, que tenha condições de ser empregada em situações
excepcionais.

Um exemplo disso foi a participação brasileira na Segunda Guerra Mundial que, além de todo
efetivo de voluntários recrutados como praças, contou com 433 oficiais combatentes temporários.
Esses militares compuseram o efetivo da Força Expedicionária Brasileira visando atender a
necessidade premente de recursos humanos com formação militar, com capacidade de entrar em
ação em tempo considerado reduzido. (NOTICIÁRIO DO EXÉRCITO, 2020).

Em razão desse tipo de efetivo ser considerado um case de sucesso, a atual política de pessoal das
forças federais prevê um aumento na inclusão de militares temporários, com o intuito de favorecer o
sistema de proteção social federal, que atualmente conta com grande número de inativos e
pensionistas vinculados, já que o temporário não recebe remuneração na inatividade. (NOGUEIRA;
MOREIRA, 2020).
No tocante às polícias militares, em que pese sua atribuição constitucional de força auxiliar e reserva
do Exército Brasileiro, fato que deveria determinar certa simetria em temas como mobilização de
efetivo, antes da previsão trazida pelo inciso II, do art. 24-I, do Decreto nº 667/69, não havia
nenhuma norma federal que autorizasse o serviço militar temporário estadual.

Destaca-se que, em razão da competência para legislar sobre organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões militares das polícias militares e corpos
de bombeiros militares ser privativa da União, somente lei federal poderia autorizar a criação de um
serviço temporário nessas instituições, nos termos do art. 22, inciso XXI, da Constituição Federal.
(BRASIL, 2021).

Assim, no ano de 2000, a União elaborou a Lei Federal nº 10.029, que instituiu a prestação
voluntária de serviços administrativos e de serviços auxiliares de saúde e de defesa civil nas polícias
militares e nos corpos de bombeiros militares. (BRASIL, 2000).

Todavia, segundo Lopes, Ramos e Rondon Filho (2021), a referida norma não fez qualquer previsão
de ingresso de militares temporários nas instituições militares estaduais e do DF, mas apenas dispôs
de regras gerais para a prestação voluntária de serviços administrativos e de serviços auxiliares de
saúde e de defesa civil, estabelecendo restrições, como a vedação ao porte de arma de fogo e ao
exercício do poder de polícia.

Nesse cenário, Santa Catarina instituiu, por meio da Lei Complementar nº 302/05, mais tarde
regulamentada pelo Decreto nº 1.155/08, o serviço auxiliar temporário, com o objetivo principal de
proporcionar ocupação, qualificação profissional e renda aos jovens, contribuindo para evitar o seu
envolvimento em atividades antissociais. Esse serviço, hoje já consolidado, é voltado para execução
de tarefas administrativas internas, com vedação de determinadas atividades, como o porte ou o uso
de arma de fogo e o exercício do poder de polícia em vias públicas. (SANTA CATARINA, 2005).

Inicialmente, por erro de interpretação da norma federal, induzido por outras normas estaduais que
instituíram tal serviço, tanto a Lei Complementar nº 302/05, quanto o Decreto nº 1.155/08,
utilizaram a nomenclatura soldado temporário.

Porém mais tarde esse fato foi corrigido na Lei Complementar nº 302/05, por meio da Lei
Complementar nº 685/16, que revogou o artigo 11 da referida norma buscando evitar a possibilidade
de sua inconstitucionalidade por imprecisão legislativa, como de fato ocorreu em outros estados da
federação, já que a lei federal não tratou da criação do soldado temporário, mas sim de um serviço
auxiliar temporário. (SANTA CATARINA, 2005).

Assim, a redação priorizou o alinhamento com a lei federal e rechaçou a criação de uma forma de
serviço militar estadual temporário, a qual poderia ser alvo de manifestação do Pretório Excelso, por
extrapolar a previsão trazida pela norma federal. (LOPES; RAMOS e RONDON FILHO, 2021).

Essa desvinculação com a atividade militar pode ser observada até mesmo na questão do uniforme
utilizado pelos agentes temporários catarinenses que, por imposição da Lei Complementar nº 302/05,
deve ser diferenciado em relação ao utilizado nas instituições militares. (SANTA CATARINA,
2005).

Segundo Savitraz e Amorim (2015), é sabido que o Decreto-Lei nº 667/69, que disciplina a
reorganização das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares dos Estados, dos Territórios
e do Distrito Federal, em seu artigo 8º, preconiza que a hierarquia nas polícias militares é composta
por oficiais, praças especiais e praças de polícia, não fazendo qualquer menção à figura de um
soldado temporário, o que estaria constituindo flagrante ilegalidade.
Todavia, nesse cenário da Lei nº 10.029/00, outros estados da federação, como Rio Grande do Sul,
Pará, Goiás e São Paulo, acabaram criando normas próprias prevendo a inclusão de pessoal
temporário, as quais terminaram sendo alvo de demandas judiciais questionando seus conteúdos,
muito por utilizarem, equivocadamente, a expressão soldado de polícia militar temporário em seu
texto. (LOPES; RAMOS e RONDON FILHO, 2021).

No estado do Pará, a L previu a contratação de voluntários, com a nomenclatura de Voluntário

Policial Militar Temporário, para o desempenho de atividades de guarda de imóveis estaduais,
guarda de estabelecimentos prisionais e guarda de quartéis da corporação (PARÁ, 2008). Porém a
norma está sendo alvo no STF por meio ADI 4059, a qual ainda não teve o mérito julgado, em razão
de ter trazido em seu texto a previsão do exercício de poder de polícia aos soldados temporários,
apesar da vedação expressa trazida pela da norma federal nº 10.029/00. (BRASIL, 2021).

Quanto ao estado de Goiás, a Lei estadual nº 17.882/12, que criou o Serviço de Interesse Militar
Voluntário Estadual (SIMVE), foi considerada inconstitucional no julgamento da ADI n. 5.163, em
2015. (LOPES; RAMOS e RONDON FILHO, 2021), por tentar instituir uma classe de policiais
militares temporários, cujos integrantes, sem o indispensável concurso público de provas e títulos,
passam a ocupar, após seleção interna, função de natureza policial militar. (BRASIL, 2015).

Já no estado do Rio Grande do Sul, segundo Lopes, Ramos e Rondon Filho (2021), houve caso
similar, já que a Lei estadual nº 11.991/03 autorizou a contratação de 1.500 (um mil e quinhentos)
servidores na condição de soldado PM temporário, sendo julgada inconstitucional pela ADI nº 3.222,
em 2020, sobretudo, por tratar esses voluntários como policiais militares temporários. (BRASIL,
2020).

Sendo assim, demonstra-se inegável que, até a alteração do Decreto-Lei nº 667/69, por meio da Lei
nº 13.954/19, não havia qualquer previsão de militares temporários nas polícias militares brasileiras,
apesar de alguns estados terem tentado incluir esse tipo de pessoal com base na Lei nº 10.029/00.
Dessa forma, a partir da nova previsão, surge um marco legislativo na mobilização de efetivo das
instituições militares estaduais.

A partir de agora, a tendência é que vários estados instituam suas leis próprias, em razão das
vantagens que o militar temporário pode proporcionar, como no caso do Rio Grande do Sul, que, por
enquanto, é o único estado que já aprovou norma criando a figura do soldado temporário, qual seja a
Lei estadual nº 15.583/20. (RIO GRANDE DO SUL, 2020).

            Nesse cenário, Santa Catarina elaborou anteprojeto de lei que traz a possibilidade de inclusão
de militares temporários estaduais que, diferentemente do Rio Grande do Sul, podem ser convocados
tanto na condição de oficial como de praça, o qual passa a ser alvo de análise do presente estudo a
partir de agora.
 
2.2 ANÁLISE DO ANTEPROJETO DE LEI CATARINENSE

            Conforme já abordado, em razão da alteração legislativa do Decreto-Lei nº 667/69, que

reorganiza as polícias militares e os corpos de bombeiros militares, a União, fazendo uso de sua
competência constitucional, atribuiu aos estados a possibilidade de elaboração de lei específica
prevendo a inclusão de militares estaduais temporários. (BRASIL, 2019).
Segundo trazido pelo relator do projeto de Lei nº 1645/19, que deu origem a Lei nº 13.954/19,
deputado Vinicius de Carvalho, a possibilidade de incorporação dos militares temporários foi
amplamente apoiada pelos estados e comandantes das instituições militares estaduais (BRASIL,
2019), que viram nessa previsão a possibilidade de aumento de efetivo sem comprometimento do
sistema de proteção social estadual dos militares.

Todavia, é importante ressaltar que a União limitou o ingresso de efetivo temporário nas instituições
militares estaduais a 50% (cinquenta porcento) do já existente no respectivo posto ou graduação que
o temporário ocupar. (BRASIL, 2019). Essa é uma forma de impedir que os estados se utilizem
demasiadamente dessa política, em detrimento da inclusão de militares de carreira por concurso
público.

Nesse cenário, o estado de Santa Catarina, visando o aproveitamento desse tipo de pessoal para a
composição de seu quadro de agentes públicos da segurança pública, com o intuito de adotar essa
forma de inclusão de pessoal em sua Polícia Militar e em seu Corpo de Bombeiros Militar. (SANTA
CATARINA, 2021).

Atualmente, o anteprojeto de lei encontra-se em fase de tramitação interna na corporação, momento

ideal para a realização de uma análise criteriosa do texto, com o intuito de aprimorar sua redação,
permitindo que a norma futura proporcione o máximo de benefícios às referidas instituições
militares catarinenses.

Inicialmente, é importante ressaltar que o serviço militar estadual temporário não é forma de
ingresso na carreira militar estadual, que continua sendo acessível somente por concurso público,
realizado segundo critérios impostos por normas próprias. (SANTA CATARINA, 2021).

Dessa forma, a incorporação desse tipo de pessoal deve ocorrer por prazo determinado, com
contratos periódicos de 12 (doze) meses, prorrogáveis até o limite de 96 (noventa e seis) meses de
efetivo serviço, contínuos ou intercalados, ocorrendo tanto na condição de oficial, como de praça.
(SANTA CATARINA, 2021).

Conforme fica demonstrado em uma leitura atenta, o anteprojeto de lei catarinense se utiliza de
muitas regras utilizadas pelas forças armadas federais, aproximando-se muito das disposições
utilizadas pelo Exército Brasileiro. Essa equiparação aproxima as carreiras, fortalecendo a simetria
entre as instituições e, além disso, cria uma uniformidade de regime jurídico entre elas, visto que,
tanto os integrantes das instituições militares estaduais, quanto das federais, são considerados
militares, expressão que não apresenta distinção jurídica na Carta Magna vigente.

Questão que ainda deve ser debatida por cada estado de forma independente é a forma como esse
tipo de pessoal será utilizado, pois a lei federal não impôs em que condição deve, necessariamente,
haver o seu emprego, que, ao que tudo indica, pode se dar tanto na atividade-meio, quanto na
atividade-fim.

Sendo assim, cada estado deve fazer uma criteriosa análise dos possíveis efeitos do emprego do
policial militar temporário em atividades finalísticas, principalmente no tocante a questões como o
exercício das prerrogativas de autoridade de polícia administrativa, exercício da autoridade de
polícia judiciária militar e ocupação de cargos de comando na estrutura da instituição.

Nesse viés, o referido anteprojeto elencou a previsão de emprego do policial temporário em nove
incisos do seu artigo 4º, que trazem como cerne a minimização de problemas de efetivo da
corporação, além de buscar fortalecer áreas do conhecimento que exigem qualificação técnica
específica. (SANTA CATARINA, 2021).

Em que pese o texto legal trazer a previsão de substituição de militares de carreira em serviços
internos, numa leitura atenta, verifica-se que o projeto catarinense não limitou o emprego do militar
temporário a atividade-meio, ampliando a possibilidade de sua utilização em reforço ao efetivo das
escalas de serviço, conforme preconiza o inciso IX, do art. 4º, da norma. (SANTA CATARINA,
2021).

Essa previsão não especifica quais escalas de serviço serão reforçadas, dando margem ao
entendimento de que o militar temporário poderá participar de todas as modalidades de
policiamento, incluindo o desempenho das atividades finalísticas da instituição.
Sendo assim, caso a Polícia Militar queira limitar o emprego a determinadas áreas, como,
especificadamente, trânsito, programas institucionais, Centrais Regionais de Emergência, dentre
outros, deverá ser elaborada legislação própria posterior, com o intuito de regulamentar o tema, ou,
ainda, regulamentar o emprego no próprio edital convocatório.

Além disso, pode ser definida previsão feita pelo próprio anteprojeto, determinando a necessidade de
regulamentação do tema via Decreto do Executivo, ou até mesmo por Ato do Comando Geral das
respectivas instituições, sob pena de ver esse tipo de pessoal sendo utilizado em todas as atividades-
fim realizadas pelas forças militares estaduais, contrariando os interesses iniciais da criação do
quadro.

Ressalta-se que o Exército Brasileiro emprega seu quadro de temporários tanto na atividade-meio,
quanto na atividade-fim. Esse formato fica evidenciado na Portaria nº 046, de 27 de março de 2012,
que regula o serviço militar temporário no Exército em tempos de paz, a qual prevê a inclusão de
oficiais e praças combatentes, oriundos das armas e do quadro de material bélico, e intendentes,
oriundos dos serviços de intendência, tal qual previsto para os quadros de carreira da instituição.
(EXÉRCITO BRASILEIRO, 2012).

Todavia, é importante destacar que esse emprego amplo não equipara totalmente militares
temporários e de carreira na força terrestre, já que, dentro da estrutura organizacional da instituição,
há determinadas funções que devem ser desempenhadas, exclusivamente, por militares de carreira,
como o comando de subunidade. Cabe ressaltar que a limitação ao comando é uma situação que
poderia ser mais bem observada pelo anteprojeto de lei catarinense, já que a vedação já deveria ser
imposta formalmente na própria redação da norma implementadora.

Essa necessidade se dá devido a possibilidade latente do militar temporário, no decorrer de seu

tempo de serviço, passar a exercer o comando tanto no nível de subunidade, quanto no nível de
destacamento, sendo que sua formação dificilmente será voltada ao desenvolvimento de atributos e
conhecimentos necessários a tal atribuição.

Ademais, o fato de o militar temporário na função de comando ter como iminente seu retorno ao
convívio social na condição de civil, sem qualquer vínculo com o estado, pode ser fator prejudicial
ao exercício da impessoalidade necessária a todo comandante militar, que exige que os interesses da
instituição se sobreponham a qualquer interesse particular.

Outra condição interessante ao emprego do militar temporário estadual é previsão do parágrafo

único, do artigo 29, do anteprojeto de lei, que limita seu poder de polícia, deixando restrito às
funções que estiver exercendo, ou seja, não o autoriza a representar o poder fiscalizatório estatal fora
das atribuições prescritas expressamente pela Polícia Militar. (SANTA CATARINA, 2021).

Esse também é um dos elementos que irá limitar a equiparação dos militares estaduais temporários,
em relação aos militares de carreira, visto que, na letra fria da norma, pode-se concluir que o
temporário só terá poder de polícia na função específica que estiver desempenhando, ou seja, se for
mobilizado com previsão de emprego em edital somente para atividades internas, não poderá ser
empregado na atividade finalística.

Sendo assim, caso o projeto de lei mantenha essa previsão, a administração militar deverá ter
atenção redobrada no momento em que realizar o processo de seleção, a fim de não limitar o
emprego desse tipo de pessoal durante os 8 (oito) anos em que permanecer no serviço ativo, sem
poder dar outra designação ao policial militar dentro de sua estrutura organizacional.

Importante destacar que o projeto de lei prevê como requisito para ingresso do militar temporário a
idade mínima de 18 (dezoito) anos e a máxima de 40(quarenta) anos, ambas exigidas no ato da
inscrição. (SANTA CATARINA, 2021).
Dessa forma, considerando que o tempo de serviço total pode ser de até 96 (noventa e seis) meses,
ocorrerão casos de policiais militares temporários com idade que pode se aproximar dos 50
(cinquenta) anos, já que o limite de idade é cobrado apenas no ato de inscrição de eventual processo
seletivo.

Nesse contexto, em razão da faixa etária mais avançada, problemas de saúde relacionados a
atividade policial militar poderão interferir na rotina das Organizações Policiais Militares, refletindo
em policiais militares que, mesmo após o término de seu vínculo, poderão recorrer à justiça para
serem reformados por enfermidades desenvolvidas durante seu tempo de permanência na instituição.

Isso se deve ao fato de que um cidadão que sai da polícia militar com uma idade mais alta encontrará
grandes dificuldades para ser reinserido no mercado de trabalho, ocasião em que será incentivado a
ingressar no Poder Judiciário para manter seu vínculo com o estado, sob o pretexto de ter
desenvolvido problemas de saúde durante sua permanência no serviço ativo.

Cabe ressaltar que isso é muito comum no Exército Brasileiro que, apesar de contar com um pessoal
temporário mais jovem em seus quadros, sofre anualmente com um grande número de ações
judiciais de militares que buscam vincular o desenvolvimento de doenças incapacitantes ao
desempenho de sua atividade na instituição, a fim de serem reformados.

Além disso, caso haja interesse de emprego dos policiais militares temporários em alguma atividade-
fim, a higidez física, que é um dos principais requisitos da atuação policial, não será totalmente
contemplada, já que as exigências fisiológicas inerentes ao desempenho das funções policiais são
enormes.

Sendo assim, o que se propõe é que a idade máxima de ingresso do policial militar temporário seja
revista para o patamar dos 30 (trinta) anos, nos termos dos militares de carreira, como forma de
tentar amenizar os efeitos do término de seu vínculo com a administração, além de proporcionar uma
tropa mais eficiente.

Outro aspecto trazido pelo projeto que é de extrema relevância é a vedação a diferenciação de
percentual de vagas disponibilizadas aos policiais militares temporários por gênero. (SANTA
CATARINA, 2021). Isso quer dizer que os processos seletivos não poderão definir qualquer
distinção de número de vagas entre homens e mulheres.

Cabe ressaltar que a Lei Complementar estadual nº 587/13, que dispõe sobre o ingresso nas carreiras
das instituições militares de Santa Catarina, estabelece que o ingresso no estado efetivo para o sexo
feminino será de, no mínimo, 10% (dez por cento) das vagas autorizadas, tanto para o quadro de
oficiais, quanto para o quadro de praças. (SANTA CATARINA, 2013).

Assim, fica a cargo da instituição definir o número de vagas destinadas ao ingresso de policiais
femininas na carreira policial, havendo apenas limite mínimo. Essa diferenciação, a qual ainda
prioriza a inclusão de policiais do sexo masculino, ocorre em razão da grande superioridade do
número de homens envolvidos em ocorrências policiais, em comparação ao número de mulheres.

Esse cenário se confirma quando são analisados os dados do Anuário Brasileiro de Segurança
Pública, referentes à população carcerária no estado de Santa Catarina, que encerrou o ano de 2019
com 22.154 (vinte e dois mil cento e cinquenta e quatro) presos do sexo masculino, enquanto a
população carcerária feminina finalizou o ano com apenas 1.316 (mil trezentas e dezesseis) presas.
(FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2020).

Sendo assim, é prudente que as instituições militares estaduais tenham autonomia para definirem
qual o melhor percentual para ingresso de novos policiais, adequando-se ao cenário em que se
encontra a tropa no momento da abertura do processo seletivo.
Cabe ressaltar que o que se propõe não é a defesa da inclusão de um número maior de homens no
quadro de pessoal, mas sim que não fique formalizado por lei complementar a vedação a distinção
de vagas por gênero, sem a possibilidade de a instituição definir a melhor política de pessoal, diante
do cenário em que se encontrará seu efetivo no momento da abertura do edital.

Outro ponto importante do anteprojeto é a previsão de que, independentemente da data de promoção,

os policiais militares de carreira estaduais terão precedência em relação aos policiais temporários,
quando no mesmo posto ou graduação. (SANTA CATARINA, 2021). Essa previsão irá revogar
tacitamente a previsão trazida pelo Estatuto dos Policiais Militares de Santa Catarina, no tocante a
antiguidade de policiais militares temporários, desconsiderando a data da promoção quando eles
ocuparem o mesmo posto ou graduação de policiais militares de carreira. (SANTA CATARINA,
1983)

Situação importante também trazida pelo anteprojeto de lei diz respeito ao processo de
desincorporação dos policiais militares temporários por motivação disciplinar, visto que a previsão
trazida pela nova norma é a de que ocorrerá o licenciamento ou a demissão ex officio do temporário
quando houver a prática de qualquer transgressão disciplinar grave, de duas transgressões médias no
prazo de um ano, ou de quatro leves no mesmo período. (SANTA CATARINA, 2021).
Assim, a previsão legal do anteprojeto faz com que o praça temporário seja excluído ainda no
comportamento bom, diferente do previsto no Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Santa
Catarina, que traz a previsão de licenciamento ou exclusão nos casos de cometimento de
transgressão que afete o sentimento do dever, a honra pessoal, o pundonor militar e decoro; nos
casos de ingresso no comportamento mau, verificada a impossibilidade de melhoria; além dos casos
de condenação criminal por crime militar ou cometimento de crime comum, apurado em inquérito,
excluindo em ambos os crimes culposos. (SANTA CATARINA, 1980).

Sendo assim, é importante que o novo Código de Ética da Polícia Militar de Santa Catarina, que irá
substituir o Regulamento Disciplinar da instituição, traga expressamente essa nova previsão
específica relativa aos militares temporários, minimizando a abertura de outras interpretações da
legislação, baseadas no Regulamento Disciplinar da instituição.

Ante a análise realizada, fica visível que a aprovação do referido anteprojeto irá mudar sobremaneira
a forma como a Polícia Militar de Santa Catarina realiza a mobilização de efetivo para ingresso em
seus quadros. Esse novo cenário poderá trazer muitos ganhos para a instituição, bem como poderá
trazer algumas dificuldades, as quais passam a ser pontuadas a partir de agora.

 
2.3 VANTAGENS DE EMPREGO DO MILITAR TEMPORÁRIO

            Conforme demonstrado, o projeto de lei que cria o serviço policial militar temporário na
Polícia Militar de Santa Catarina tem o potencial de mudar de forma significativa a política de
pessoal até então aplicada na instituição. Dentre essas mudanças, encontram-se medidas que poderão
trazer benefícios, se bem explorados.
É importante ressaltar que um dos principais motivos para essa inovação na forma de recrutamento
de pessoal tem origem na tentativa de amenizar os efeitos trazidos pelos militares estaduais da
reserva nos já fragilizados sistemas de proteção social de alguns estados, que atualmente contam
com números de inativos e pensionistas muito próximos ao efetivo de militares da ativa.

Dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), referentes ao ano de 2016, mostram
que esse é um problema que afeta grande parte dos estados, não sendo diferente em Santa Catarina,
que, na época, contava com 13.009 (treze mil e nove) militares na ativa, enquanto o número de
inativos era de 9.457 (nove mil quatrocentos e cinquenta e sete) e de pensionistas era de 2.668 (dois
mil seiscentos e sessenta e oito). (IPEA
Todavia, em razão do tempo decorrido, atualmente esses números devem apresentar uma
proximidade ainda maior, se é que já não foram superados pelos inativos e pensionistas, visto que o
efetivo de policiais militares na ativa na Polícia Militar de Santa Catarina em 2019 era de 9.763
(nove mil setecentos e sessenta e três), segundo dados do Perfil Nacional das Instituições de
Segurança Pública 2019, publicado no site do Ministério da Justiça e Segurança Pública. (BRASIL,
2021).

Esse fenômeno ocorre porque o caminho natural do militar que se encontra na ativa é a reserva
remunerada, ou seja, quanto maior a redução no número de militares da ativa nos dados
considerados, a tendência é que haja aumento significativo no número de inativos e pensionistas.

Nesse cenário, diante da possibilidade de criação de um quadro de temporários que, após o término
de seu vínculo com a administração, não passe para a reserva remunerada, surge a possibilidade de
redução no número de inativos vinculados ao sistema de proteção social, dando novo fôlego à
administração castrense, criando a possibilidade de reposição remuneratória a todo o efetivo.

Isso ocorre porque, ao terminar seu vínculo com a polícia militar, o temporário não faz jus a
qualquer remuneração ou indenização por parte da administração militar, já que, após a
desincorporação, passa a integrar a reserva não remunerada da instituição estadual a qual serviu.
(SANTA CATARINA, 2021).

Dessa forma, o policial militar temporário contribui normalmente para o sistema de proteção social
estadual ao longo de seu vínculo com a administração, garantindo seu direito de inatividade por
invalidez e pensão militar durante a permanência no serviço ativo. (SANTA CATARINA, 2021).
Porém, ao ser desincorporado e retornar ao meio civil, é incluído no Regime Geral da Previdência
Social, tendo garantido a contagem integral de seu tempo de serviço militar.

Isso acaba possibilitando o fortalecimento do sistema de proteção social estadual, garantindo

vitalidade e autossustento, o que trará muitos benefícios aos integrantes da carreira. Dentre essas
vantagens, pode ser citada a criação de novo fôlego nas negociações que visam a preservação de
direitos e reposições salariais junto ao governo, em razão do número mais enxuto de reservistas
vinculados que, por causa da paridade, recebem o mesmo valor daqueles que ainda estão na ativa.

Além disso, essa desvinculação na reserva após o término do tempo de serviço poderá estimular o
governo do estado na contratação de novos policiais, sem que haja aquela preocupação com o
comprometimento da folha salarial do estado por longos períodos, pois se trata de um efetivo volátil,
com renovação de contrato anual, que, após a possível não continuidade, passa ao encargo do
Regime Geral da Previdência Social federal.

Outra vantagem trazida por esse tipo de efetivo é a possibilidade de contar com pessoal dotado de
maior higidez física, pronto para o cumprimento das suas missões em tempo integral, condição
indispensável para a atividade policial. Isso se deve em razão do tempo mais curto em que o policial
militar permanecerá no serviço ativo, limitado ao prazo de 8 (oito) anos, que resultará em uma
renovação constante dos quadros da instituição, com a inclusão periódica de novos policiais em faixa
etária mais baixa, em detrimento da desincorporação de policiais militares mais velhos, que
concluíram seu tempo de serviço.

Ademais, haverá maior facilidade para a desincorporação de policiais militares que apresentam
déficit de desempenho, ou até mesmo capacidade técnica limitada atestada ao longo do desempenho
de suas funções, já que o contrato firmado entre administração e policial é anual, com renovação
discricionária por parte da administração.

Assim, caso a administração entenda que o policial militar temporário não esteja desempenhando
suas funções de forma satisfatória, terá a possibilidade de desincorporá-lo pela simples negativa de
seu pedido de prorrogação de tempo de serviço, aumentando de forma significativa a eficiência na
administração policial castrense. (SANTA CATARINA, 2021)

Além dessas vantagens apresentadas, ainda é importante considerar que o policial militar temporário,
ao ser licenciado, passa a ser um membro da sociedade propagador dos bons valores e atributos
aprendidos em seu vínculo com a caserna, sendo elemento importante na defesa da instituição no
seio social, seja por meio de sua opinião pessoal, seja por meio da postura e correção de atitudes
apresentadas na vida em sociedade.

Dessa forma, fica demonstrado que o policial militar temporário, se bem manejado, terá a
capacidade de contribuir no desempenho das atividades desenvolvidas pela Polícia Militar de Santa
Catarina. Todavia, algumas dificuldades ainda podem ser encontradas em seu emprego, as quais
passam a ser analisadas a partir de agora.

 
2.4 DESVANTAGENS DO EMPREGO DO MILITAR TEMPORÁRIO

Toda mudança significativa em uma instituição, seja ela militar ou não, exige adaptação ao novo
modelo, o que pode acabar trazendo algumas barreiras. Com a possibilidade de criação do policial
militar temporário em Santa Catarina não será diferente, já que inúmeras dificuldades terão que ser
enfrentadas para que o modelo seja colocado em prática.

Um dos obstáculos iniciais trazidos pela implantação dessa política de pessoal na mobilização de
efetivo será o processo de formação ao qual o futuro policial será submetido, que terá características
diferentes daquelas até então praticadas pela instituição.

Sendo assim, visando atender essa necessidade de formação específica, o anteprojeto de lei prevê a
criação de órgãos voltados exclusivamente para a formação dos policiais militares estaduais
temporários, denominados Núcleos Preparatórios de Oficiais Temporários (NPOT) e Núcleos
Preparatórios de Praças Temporários (NPPT). (SANTA CATARINA, 2021).

Essa previsão poderá exigir da Polícia Militar de Santa Catarina a criação de estruturas físicas
específicas, voltadas para a formação do efetivo temporário mobilizado, visto que as instalações
atuais do Centro de Ensino da Polícia Militar comportam com dificuldades a formação e o
aperfeiçoamento de policiais militares de carreira, exigindo o desenvolvimento de estrutura voltada
exclusivamente para a formação temporária, mesmo que a convocação do pessoal ocorra de forma
esporádica e pontual.

Isso ocorre em razão da necessidade constante de formação do efetivo de temporários que, em face
da limitação temporal de 96 (noventa e seis) meses e à renovação anual dos contratos, acaba gerando
uma alta rotatividade de pessoal, exigindo constante substituição por novos integrantes formados e
capacitados.

A título de comparação, no Exército Brasileiro, instituição que usufrui muito do militar temporário,
anualmente são formados cerca de 1900 aspirantes a oficial temporários das armas de Infantaria,
Cavalaria, Artilharia, Engenharia, Comunicações, do Quadro de Material Bélico e do Serviço de
Intendência, em seus 5 (cinco) CPOR e 52 (cinquenta e dois) NPOR, isso somente para suprir a
necessidade de oficiais temporários da Força. (NOGUEIRA e MOREIRA, 2020).

Outro ponto importante que deve ser tratado de forma adequada para que não seja utilizado de forma
prejudicial à instituição é a necessidade de manutenção da inclusão de militares de carreira,
independentemente da possibilidade de inclusão de policiais militares temporários.

Em que pese a limitação de 50% das vagas por posto ou graduação, deve haver um trabalho de
planejamento a longo prazo, visando evitar a falta de policiais ocupando postos e graduações
intermediárias da carreira, como a de 2º sargento e capitão, ocasionada pela longa falta de inclusão
de pessoal de carreira apto a ocupar esses cargos no futuro.

Assim, é sempre importante realizar um estudo prévio das necessidades da instituição considerando
os postos e graduações mais elevados, sem qualquer deslumbramento com a facilidade que o manejo
do efetivo temporário proporciona, sob pena de prejudicar a distribuição futura de efetivo nos
quadros de pessoal.

Questão de extrema importância diz respeito ao processo de desmobilização do policial militar

temporário, no momento de sua desincorporação por término do tempo de serviço. Como se sabe, a
atividade desenvolvida pelas polícias militares é composta de rotinas que, caso sejam conhecidas por
cidadãos mal-intencionados, podem se tornar um problema para o exercício da atividade e, até
mesmo, para a integridade física de seu efetivo.

Dessa forma, quando reintroduzido na sociedade, o policial militar temporário licenciado será um
cidadão com amplo conhecimento do funcionamento da polícia militar, sendo capaz de fornecer
informações comprometedoras de todo o modus operandi da instituição. Essa situação o tornará um
elemento muito visado para ser cooptado por organizações criminosas, que terão naquele indivíduo
um amplo conhecimento das rotinas desempenhadas.
Além disso, corre-se o risco de, ainda durante o serviço ativo, esse policial já sofrer esse assédio do
“mundo do crime”, tudo com o intuito de praticar delitos ou proporcionar certas facilitações, fato
extremamente temerário que pode desencadear o desenvolvimento de um dos principais males do
serviço público atual, que é a famigerada corrupção praticada por agentes públicos.

Cabe ressaltar que, em razão de sua condição transitória na instituição, o nível de comprometimento
que esse militar temporário terá ao longo de seu período de serviço ativo pode não ser aquele
esperado, já que, em seu íntimo, ele sabe que, independentemente de sua forma de atuação, será
licenciado ao término de seu tempo.

Outro ponto que deve ser considerado é a incorporação de policiais temporários que já adentram aos
quadros da instituição mal-intencionados, com o intuito de conhecer sua forma de atuação e se
especializar em determinadas áreas exclusivas das forças policiais, como o manuseio de armas de
fogo. Esse fato exigirá um aprimoramento do trabalho de investigação social, com a ampliação dos
trabalhos desenvolvidos atualmente pelas equipes de inteligência da instituição.

Além desses pontos negativos para a instituição, poderá haver prejuízo para o próprio policial militar
temporário, visto que, após longos anos prestando serviço policial, o militar será licenciado e
retornará a sociedade sem qualquer prerrogativa, o que não lhe dá direito a ter sequer porte de arma,
colocando em risco, até mesmo, sua integridade física.

Importante destacar que, nesse aspecto, é impossível realizar uma comparação com o serviço militar
temporário nas forças armadas, que desempenham um papel totalmente diferente em relação ao
realizado pela polícia militar.  Além disso, o trabalho desempenhado pelas forças armadas, tem um
importante papel social, já que o jovem que adentra ao serviço militar, seja ele obrigatório ou não,
acaba retornando ao seio social, na grande maioria das vezes, fortalecido de seu papel como cidadão.

Sendo assim, o cenário que será enfrentado pelas polícias militares ao introduzirem a política do
policial militar temporário é totalmente novo, com resultados que não podem ser precisados
atualmente, em razão da falta de um quadro comparativo, visto que, diferentemente das forças
armadas, as polícias militares prestam atendimento direto de demandas da sociedade, muitas vezes
envolvendo o risco da própria vida.

Importante consideração também deve ser feita em relação a possibilidade de desprestígio das
carreiras da instituição, que serão acessadas com muito mais facilidade, por meio de processo
seletivo simplificado, além de contemplarem um número cada vez maior de pessoas, devido à alta
rotatividade do temporário. Isso pode acabar trazendo prejuízos, principalmente no tocante a direitos
da classe, já que o modelo dos temporários não é adotado pelas principais carreiras de estado.

Outro ponto que pode trazer um efeito negativo é o perene emprego de policiais temporários no
desempenho de atividades administrativas, com a atuação do efetivo de carreira somente em
atividades operacionais. Isso poderá gerar situações que exigem que o policial militar de carreira
atue durante os 35 anos de serviço na atividade operacional, fato que será muito desgastante física e
psicologicamente, baixando a qualidade do serviço prestado.

Sendo assim, caso seja empregado, o processo seletivo de militares temporários deve sempre
observar uma margem razoável de contratação, a qual deve considerar aqueles militares de carreira
que, por limitação física ou psicológica, não podem mais desempenhar atividades intensas como a
desempenhada pela radiopatrulha.

Outro aspecto que provavelmente passará a ser enfrentado pela polícia militar é o aumento no
número de policiais militares reformados em seus quadros, já que, conforme explorado, a tendência
é que militares temporários desincorporados busquem, quer administrativamente ou judicialmente,
comprovar o nexo causal entre alguma doença com a atividade desempenhada em seu tempo de
serviço, com o intuito de manter-se vinculado ao estado recebendo subsídio.

Dessa forma, a instituição deverá se resguardar de forma considerável de problemas médicos

apresentados por seu efetivo temporário, seja por meio de um processo de inclusão rígido, seja por
meio da realização de exames periódicos. Além disso, processos administrativos mais rigorosos
devem ser instaurados sempre que um policial militar alegar ter sofrido alguma lesão em serviço,
visando resguardar a instituição dessas situações.

ortanto, conforme ficou demonstrado, apesar dos benefícios trazidos pela criação do policial
temporário, algumas dificuldades serão encontradas no processo, as quais devem ser enfrentadas
ainda na fase de discussão do anteprojeto, com o intuito de que essa nova política não se torne um
fardo à instituição.

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
             O presente trabalho teve por finalidade fazer uma criteriosa análise do anteprojeto de lei
catarinense que prevê a criação do serviço militar temporário estadual, fazendo uma reflexão dos
possíveis efeitos que essa nova política de pessoal pode trazer para a Polícia Militar de Santa
Catarina.
Conforme demonstrado, a implementação dessa forma de mobilização de pessoal tem o potencial de
trazer efeitos positivos para a instituição, mas também poderá gerar efeitos negativos, que devem ser
bem trabalhados para evitar que a nova composição dos quadros se torne prejudicial ao desempenho
da atividade policial militar.

Cabe ressaltar que, num primeiro momento, nenhum posicionamento é conclusivo, visto que se trata
de um tema novo, que ainda não foi colocado efetivamente em prática em nenhum estado da
federação, não sendo possível afirmar com convicção quais serão os reais efeitos produzidos.

Todavia, algumas questões já podem ser prontamente alteradas no anteprojeto de lei catarinense,
baseado naquilo que a instituição já possui de experiência ao longo de seu processo histórico de
seleção de pessoal.

Nesse viés, temas como limite de idade, distinção de vagas por gênero e forma de emprego desse
tipo de efetivo devem ter sua discussão ampliada, com a participação de militares da polícia militar
envolvidos diretamente na atividade operacional, como meio de colher importantes sugestões que
visam aprimorar o texto normativo.
Além disso, é importante que a implementação do projeto cumpra algumas etapas primordiais para a
avaliação dos reais efeitos produzidos, iniciando pela utilização gradual desse tipo de efetivo, como
forma de melhor direcionar decisões futuras sobre sua plena utilização em todas as áreas da Polícia
Militar catarinense.

Sendo assim, o que se sugere é que o anteprojeto seja revisto em alguns pontos, principalmente no
que se refere a forma de emprego do policial militar temporário, permitindo, inicialmente, a
incorporação temporária somente em áreas específicas do conhecimento, como, quem sabe, nos
serviços de psicologia, medicina, ciências contábeis, administração e funções policiais auxiliares,
tudo reduzido a um pequeno número de integrantes.

Essa abordagem possibilitará uma melhor avaliação do efeito gerado nos quadros da instituição, a
qual permitirá prosseguir com a expansão do projeto para outras áreas ou reduzi-lo até sua total
desativação, por possíveis dificuldades insuperáveis em sua operacionalização.

É importante destacar que, no atual momento, não é possível fazer uma comparação eficaz com o
modelo apresentado pelas forças armadas brasileiras, que possuem uma forma de atuação totalmente
diferente daquelas desempenhadas pelas forças policiais.

Assim, é bem possível que o emprego de policiais militares temporários diretamente na atividade-
fim, antes de uma avaliação prévia, em substituição ao efetivo de carreira, traga muito mais prejuízos
do que vantagens, principalmente no tocante ao nível de comprometimento e conhecimento técnico-
profissional despendido no cumprimento das funções.

Dessa forma, além das outras importantes alterações exploradas pelo presente estudo, é importante
que seja realizada uma revisão dos incisos do artigo 4º do anteprojeto, restringindo a utilização do
serviço militar estadual temporário a determinadas atividades específicas, consideradas de apoio e
auxílio ao exercício das atividades de polícia ostensiva e de preservação da ordem pública.

Com isso, será possível direcionar da melhor forma esse considerável passo da Polícia Militar de
Santa Catarina, buscando usufruir as principais vantagens trazidas pela adoção desse novo modelo,
minimizando as dificuldades, sem o risco de torná-lo prejudicial à instituição.

REFERÊNCIAS
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1980 (Estatuto dos Militares), a Lei nº 3.765, de 4 de maio de 1960, a Lei nº 4.375, de 17 de agosto
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de agosto de 2012, e o Decreto-Lei nº 667, de 2 de julho de 1969, para reestruturar a carreira militar
e dispor sobre o Sistema de Proteção Social dos Militares; revoga dispositivos e anexos da Medida
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SAVITRAZ, Róbson Dias; AMORIM, João Schorne de. Agentes Temporários: uma análise
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Pública, Florianópolis, v. 8, n. 2, p. 191-210, dez. 2015. Disponível em:
https://rop.emnuvens.com.br/rop/article/view/139. Acesso em: 19 mar. 2021.
 

[1] Cadete da Polícia Militar de Santa Catarina. Aluno do Curso de

Formação de Oficiais da PMSC – Bacharelado em Ciências Policiais da
Academia de Polícia Militar da Trindade. Bacharel em Direito – UNESC.
E-mail: romuloviero@msn.com.
[2] Coronel da Reserva Remunerada da Polícia Militar de Santa Catarina.
Graduado em Estudos Sociais pela Universidade do Vale do Itajaí –
UNIVALI. Especialista na Escola de Governo pela Universidade do Estado
de Santa Catarina – UDESC. Especialista em Gestão da Segurança Pública
pela Universidade Luterana do Brasil – ULBRA. Curso de Gestão de
Segurança Pública pela Fundação Getúlio Vargas – FGV. Curso de
Logística, Mobilização, Políticas e Estratégias pela Escola Superior de
Guerra – ESG. E-mail: marlonpmsc@gmail.com.