PORTARIA Nº 464 de 2023

REGULAMENTA O PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO AO TRABALHO, SAÚDE E EDUCAÇÃO

NO AMBIENTE PENITENCIÁRIO, DISPONDO SOBRE AS CONDIÇÕES PARA O RECEBIMENTO DO
ADICIONAL AO ABONO ESPECIAL POR REFORÇO OPERACIONAL.

O SECRETÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA E RESSOCIALIZAÇÃO, no uso de suas

atribuições legais, em consonância com o art. 93 da Constituição Estadual do Ceará;

CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar as disposições da Lei nº18. 438, de 27 de julho de 2023,

que altera a lei nº14. 582, de 21 de dezembro de 2009, que trata da carreira de Polícia Penal no
Estado do Ceará.

CONSIDERANDO a Lei Complementar Nº 258, de 26 de novembro de 2021, que dispõe sobre o regime
disciplinar dos policiais penais e demais servidores públicos do quadro permanente da Secretaria
da Administração Penitenciária e Ressocialização do Estado do Ceará - SAP;

CONSIDERANDO o Decreto Nº 31.997 de 27 de julho de 2016, que regulamenta a Lei Estadual Nº

16.063, de 07 de julho de 2016;

CONSIDERANDO que a Secretaria da Administração Penitenciária do Ceará, tem como missão

institucional, gerenciar o sistema penitenciário em conformidade com a lei, proporcionando o
cumprimento da execução penal de forma eficiente, garantindo a segurança e a dignidade das
pessoas presas no âmbito do sistema prisional;

CONSIDERANDO que a aprendizagem na prisão por meio de programas educacionais é considerada

hoje um instrumento de mudança e, mais importante, na oportunidade de emprego e renda após a
libertação do preso;

CONSIDERANDO que ressocialização tem como finalidade priorizar a prevenção do retorno para o
presídio bem como diminuir a ociosidade nas Unidades Prisionais;

CONSIDERANDO a necessidade de se ofertar alternativas para que o sentenciado, de forma

voluntária, possa realizar a retribuição social e compensação de parte do dano causado à sociedade
por meio do seu trabalho, contribuindo para a consolidação de sua reeducação e reinserção social;

CONSIDERANDO que a contribuição para a promoção da saúde das pessoas privadas de liberdade,
além de ser uma responsabilidade do Estado, representa uma missão e um desafio para os Policiais
Penais, de forma a priorizar a garantia dos direitos humanos e a dignidade das pessoas privadas de
liberdade, bem como a salubridade, a segurança e a manutenção das ações de saúde para aqueles
que estejam confinados nas unidades prisionais. RESOLVE:
 OBJETO DA PORTARIA

Art.1º Esta Portaria regulamenta o Programa mencionado na Lei Estadual Nº18. 438, de 27 de julho
de 2023, dispondo sobre as condições para o recebimento do adicional ao Abono Especial por
Reforço Operacional pelos policiais penais integrantes da carreira de Polícia Penal do Estado do
Ceará.

Comentário –

A Lei N. 14.582 de 2009 foi alterada pela Lei Estadual Nº18. 438, de 27 de julho de 2023, acrescentado
o seguinte artigo:

“Art. 5º-B. Ao policial penal que participar do serviço de reforço operacional previsto no art. 5.°-A desta
Lei, desempenhando atividades de ressocialização do preso, de promoção da saúde e/ou
atividades operacionais diferenciadas, no âmbito do programa específico criado pela Secretaria da
Administração Penitenciária e Ressocialização – SAP, fará jus à percepção do adicional financeiro no
valor de R$ 13,00 (treze reais) por hora trabalhada em reforço operacional, cumulado com o valor da hora
pago atualmente para as atividades previstas no art. 5.°-A.

§ 1.° O programa a que se refere o caput deste artigo será regulamentado em portaria do dirigente
máximo da SAP, a qual disporá sobre as condições para recebimento do adicional.

§ 2.° O pagamento do adicional nos termos deste artigo dependerá da prévia dotação orçamentária e
disponibilidade financeira dos recursos.”

Conforme o artigo desta lei, é um instrumento de desenvolvimento e valorização de recursos humanos, com
vistas à eficiência, à eficácia e à efetividade das ações relativas à execução da gestão do Sistema Prisional do
Estado do Ceará, propiciando a reinserção das pessoas em situação de privação de liberdade no retorno à
sociedade.

CRIAÇÃO DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO AO TRABALHO,

SAÚDE E EDUCAÇÃO NO AMBIENTE PENITENCIÁRIO

Art.2º Fica criado o Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no Ambiente
Penitenciário que visa fomentar as atividades de ressocialização do preso, promoção da saúde e
operações diferenciadas auxiliares a ressocialização, através de atividades desempenhadas pelos
policiais penais, utilizando-se de mecanismos para o auxílio na reinserção do apenado no retorno ao
convívio social.

Comentário –

A criação do Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no Ambiente Penitenciário tem por
objetivo

✓ fomentar (ou seja, proporcionar os meios para o desenvolvimento; estimular, promover, desenvolver) as
atividades de ressocialização do preso, promoção da saúde e operações diferenciadas auxiliares a
ressocialização;

✓ Fomentar as operações diferenciadas auxiliares a ressocialização;

 ARTIGO 3º - DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

Art.3º O adicional ao abono especial por reforço operacional é devido aos policiais penais ativos,
além da jornada de trabalho, pela participação nas operações especiais de que trata esta Portaria.

Comentário –

Conforme o Art. 5º-B da Lei n.º 14.582, de 21 de dezembro de 2009, o policial penal fará jus à percepção
do adicional financeiro no valor de R$ 13,00 (treze reais) por hora trabalhada em reforço operacional,
cumulado com o valor da hora pago atualmente para as atividades previstas no art. 5.°-A.

DOS REQUISITOS CUMULATIVOS

§1º O adicional de que trata o “caput” deste artigo é destinado ao Policial Penal que trabalhe,
efetivamente, 40 (quarenta) horas semanais, no mínimo e, desde que, voluntariamente, em período
de folga, seja designado para atuar no Programa de que trata o art. 2º desta Portaria, quando estiver
desempenhando suas atividades intramuros ou extramuros:

I – ações de ressocialização, que envolvam:

a) atividades culturais, de lazer e esporte;

b) qualificação de pessoas para reinserção ao mercado de trabalho;

c) capacitação profissional teórica e/ou prática;

d) realização das atividades voltadas ao ensino e aprendizagem;

e) acompanhamento em atividades de trabalho que sejam assistidas pela Secretaria da

Administração Penitenciária e Ressocialização;

f) e outras atividades correlatas.

II- promoção da saúde:

a) escoltas hospitalares e/ou acompanhamentos;

b) encaminhamento e/ou acompanhamento para consultas e outros procedimentos afins;

c) promoção à saúde e atividades desportivas;

d) ações de promoção ao bem estar das pessoas envolvidas no Sistema Penitenciário

fomentadas pela SAP;

e) e outras atividades correlatas.

III – operações diferenciadas, tais como:

a) reforço das equipes de escoltas hospitalares e judiciais;

b) reforço das atividades de policiamento, segurança e custódia voltadas à ressocialização,

assistência e promoção do desenvolvimento das pessoas assistidas pela SAP;

c) reforço nos plantões dos estabelecimentos penais;

d) mutirões judiciários e outros necessários à ressocialização, a fim de garantir a

universalização da ressocialização e assistência das pessoas assistidas pela SAP;

e) e outras atividades correlatas.

Comentário –

Requisitos cumulativos – O art. 3º traz em seu bojo requisitos cumulativos para que o Policial Penal receba o
adicional do AERO. Vejamos!

1. Trabalhe efetivamente e no mínimo 40 (quarenta) horas semanais;

2. O trabalho seja voluntário e executado em período de folga;
3. O trabalho esteja relacionado ao Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação;
4. Trabalho envolva atividades intramuros ou extramuros de:

4.1. Ações de ressocialização;

4.2. Promoção da saúde;
4.3. Operações diferenciadas.

5. Estar em pleno gozo da saúde física e mental (Art. 6º);

6. Aderir ao regime especial de trabalho voluntariamente, mediante inscrição, perante a Unidade

hierarquicamente vinculado (Art. 6º);

DAS REGRAS GERAIS PARA O RECEBIMENTO DO ADICIONAL

§2º Em qualquer hipótese a execução do Reforço Operacional não poderá prejudicar a escala ou
jornada normal à qual estiver submetido o servidor.

§3º O Policial Penal que, indicado dentre os inscritos para participar da escala especial, nos termos
deste artigo, faltar ao serviço, da escala normal ou especial, sem motivo justificável, não poderá
participar do Programa nos 03 (três) meses subsequentes.

§4º Nos termos da Lei nº18. 438, de 27 de julho de 2023, o valor do adicional financeiro de que trata o
caput deste artigo, é de R$ 13,00 (treze reais) por hora de serviço, cumulado com o valor da hora
pago a título de Abono por Reforço Operacional previsto no art. 5º-A, da Lei nº. 14.582/2009.

§5º Para a realização das atividades de ressocialização voltadas à educação, saúde e trabalho é
possível que o adicional de reforço operacional seja direcionado para ações de escolta, custódia e
segurança do ambiente de ensino, e/ou local designado para realizar a referida atividade.

ARTIGO 4º – INSTRUMENTO DE DESENVOLVIMENTO

E VALORIZAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Art. 4º O adicional de que trata o art. 1º desta norma é um instrumento de desenvolvimento e

valorização de recursos humanos, com vistas à eficiência, à eficácia e à efetividade das ações
relativas à execução da gestão do Sistema Prisional do Estado do Ceará, propiciando a reinserção
das pessoas em situação de privação de liberdade no retorno à sociedade.

ARTIGO 5º – DO PLANEJAMENTO, A ADMINISTRAÇÃO E O

ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DO ADICIONAL

Art.5º O planejamento, a administração e o acompanhamento da execução do Adicional ao Reforço

Operacional, ficará a cargo da Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD, para efeito de
fixação do efetivo de Policiais Penais e o consequente pagamento do abono de que trata esta
Portaria.

§1º As unidades da Região Metropolitana encaminharão a Célula de Segurança, Controle e

Disciplina - CECOD as escalas de serviço especial em conjunto com a escala de serviço normal.

§2º A Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD autorizará a escala especial requerida nos
moldes do §1º, conforme o número geral de horas/mês disponível.
 ARTIGO 6º – REQUISITOS PARA PARTICIPAR DAS ATIVIDADES

Art.6º Para participar das atividades do referido Programa, o Policial Penal em atividade, deverá:

I - estar em pleno gozo da saúde física e mental;

II - aderir ao regime especial de trabalho voluntariamente, mediante inscrição, perante a Unidade

hierarquicamente vinculado.

DESISTÊNCIA DE PARTICIPAÇÃO DO AERO –

§1º Após a publicação da escala de serviço com a indicação do Policial Penal para reforço às
atividades operacionais só será admitida desistência se comunicada ao chefe imediato, formalmente,
até 48 (quarenta e oito) horas antes da operação para a qual foi designado.

§2º Caso não ocorra a comunicação prevista no parágrafo anterior, aplicar-se-á o disposto no art.3º,
§3º, desta Portaria.

Comentário –

Art. 3º, §3º O Policial Penal que, indicado dentre os inscritos para participar da escala especial, nos
termos deste artigo, faltar ao serviço, da escala normal ou especial, sem motivo justificável, não poderá
participar do Programa nos 03 (três) meses subsequentes.

ARTIGO 7º – VEDAÇÃO À PARTICIPAÇÃO –

Art.7º. Fará jus à participação no Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no
Ambiente Penitenciário, o Policial Penal que não estiver afastado de suas atividades funcionais por
motivo de licença, dispensa, férias, cumprimento de sanção disciplinar, afastamento preventivo,
aposentadoria, ou qualquer outra situação que impeça o exercício profissional.

ARTIGO 8º – CONVOCAÇÃO DO POLICIAL PENAL –

Art.8º A convocação do Policia Penal se realizará por ato dos seus respectivos superiores
hierárquicos imediatos e/ou a Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD e Coordenadoria
Especial de Administração Prisional - COEAP, no período em que estiver de folga, com o fim de
atender às necessidades do Programa.

Comentário –

A convocação do Policial Penal se realizará

1. Por ato dos seus respectivos superiores hierárquicos imediatos; e/ou

2. Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD; e
3. Coordenadoria Especial de Administração Prisional – COEAP;
 ARTIGO 9º – VEDAÇÃO À PARTICIPAÇÃO –

Art.9º. Não poderá se habilitar ao Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no
Ambiente Penitenciário, o servidor que estiver de licença/afastamento para tratamento de saúde
própria.

I - Após o término do afastamento/ licença o policial penal somente poderá participar do Programa
decorrido os seguintes prazos:

a) de 15 (quinze) dias, quando nos afastamentos de até 03 (três) dias;

b) de 25 (vinte e cinco) dias, quando nas licenças de 04 (quatro), ou mais dias, até o limite de
15 (quinze) dias;

c) de 30 (trinta) dias, quando nas licenças superiores a 16 (dezesseis) dias.

II – O Policial Penal que deixar de frequentar com assiduidade, salvo justo motivo, cursos em que
haja sido matriculado pelo órgão responsável, pelo Sistema Penitenciário ou por este designado, fica
inabilitado para participar do Programa, até a conclusão do curso.

ARTIGO 10 – DAS COMPETÊNCIAS DAS COGEP

COORDENADORIA DE GESTÃO DE PESSOAS

Art.10 Após a execução mensal das escalas especiais a Célula de Segurança, Controle e Disciplina -
CECOD encaminhará a respectiva frequência à Coordenadoria de Gestão de Pessoas - COGEP.

Art.11. A Coordenadoria de Gestão de Pessoas - COGEP deverá elaborar Mapa de Registro

atualizado do pessoal cadastrado que preencha os requisitos previstos neste normativo a fim de
atender a operacionalidade procedimental, bem como o registro no SISAERO - Sistema de Abono
Especial por Reforço Operacional.

ARTIGO 12 – DO PAGAMENTO DO ADICIONAL –

Art.12 Compete à COGEP, por meio do respectivo Setor de Folha de Pagamento, a execução do
procedimento para pagamento do Adicional ao Abono Especial por Reforço Operacional, utilizando
rubrica criada especificamente para este fim.

Art.13. O adicional ao abono especial por reforço operacional será lançado pelo setor de Folha de
Pagamento, no mês subsequente ao da execução das operações realizadas, e constará na folha de
pagamento do servidor.

Art.14. Os valores devidos referente ao adicional deverão ser lançados pelo setor de pessoal até o
fechamento da folha de pagamento do mês subsequente à operação.

Art.15 Esta Portaria entra em vigor a partir de publicação.

Art.16 Revogam-se as disposições em contrário.

SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA E RESSOCIALIZAÇÃO, em Fortaleza, 31 de

julho de 2023.
 PORTARIA Nº 464/2023
Regulamenta o Programa mencionado na Lei Estadual Nº18. 438, de 27 de julho de 2023, dispondo
sobre as condições para o recebimento do adicional ao Abono Especial por Reforço Operacional.

Art.1º Esta Portaria regulamenta o Programa mencionado na Lei Estadual Nº18. 438, de 27 de julho de 2023,
dispondo sobre as condições para o recebimento do adicional ao Abono Especial por Reforço Operacional pelos
policiais penais integrantes da carreira de Polícia Penal do Estado do Ceará.

Art.2º Fica criado o Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no Ambiente Penitenciário
que visa fomentar as atividades de ressocialização do preso, promoção da saúde e operações diferenciadas
auxiliares a ressocialização, através de atividades desempenhadas pelos policiais penais, utilizando-se de
mecanismos para o auxílio na reinserção do apenado no retorno ao convívio social.

Art.3º O adicional ao abono especial por reforço operacional é devido aos policiais penais ativos, além da jornada
de trabalho, pela participação nas operações especiais de que trata esta Portaria.

§1º O adicional de que trata o “caput” deste artigo é destinado ao Policial Penal que trabalhe, efetivamente, 40
(quarenta) horas semanais, no mínimo e, desde que, voluntariamente, em período de folga, seja designado para
atuar no Programa de que trata o art. 2º desta Portaria, quando estiver desempenhando suas atividades
intramuros ou extramuros:

I – ações de ressocialização, que envolvam:

a) atividades culturais, de lazer e esporte;

b) qualificação de pessoas para reinserção ao mercado de trabalho;

c) capacitação profissional teórica e/ou prática;

d) realização das atividades voltadas ao ensino e aprendizagem;

e) acompanhamento em atividades de trabalho que sejam assistidas pela Secretaria da Administração

Penitenciária e Ressocialização;

f) e outras atividades correlatas.

II- promoção da saúde:

a) escoltas hospitalares e/ou acompanhamentos;

b) encaminhamento e/ou acompanhamento para consultas e outros procedimentos afins;

c) promoção à saúde e atividades desportivas;

d) ações de promoção ao bem estar das pessoas envolvidas no Sistema Penitenciário fomentadas pela
SAP;

e) e outras atividades correlatas.

III – operações diferenciadas, tais como:

a) reforço das equipes de escoltas hospitalares e judiciais;

b) reforço das atividades de policiamento, segurança e custódia voltadas à ressocialização, assistência e

promoção do desenvolvimento das pessoas assistidas pela SAP;

c) reforço nos plantões dos estabelecimentos penais;

d) mutirões judiciários e outros necessários à ressocialização, a fim de garantir a universalização da

ressocialização e assistência das pessoas assistidas pela SAP;

e) e outras atividades correlatas.

§2º Em qualquer hipótese a execução do Reforço Operacional não poderá prejudicar a escala ou jornada normal à
qual estiver submetido o servidor.

§3º O Policial Penal que, indicado dentre os inscritos para participar da escala especial, nos termos deste artigo,
faltar ao serviço, da escala normal ou especial, sem motivo justificável, não poderá participar do Programa nos 03
(três) meses subsequentes.

§4º Nos termos da Lei nº18. 438, de 27 de julho de 2023, o valor do adicional financeiro de que trata o caput deste
artigo, é de R$ 13,00 (treze reais) por hora de serviço, cumulado com o valor da hora pago a título de Abono por
Reforço Operacional previsto no art. 5º-A, da Lei nº. 14.582/2009.

§5º Para a realização das atividades de ressocialização voltadas à educação, saúde e trabalho é possível que o
adicional de reforço operacional seja direcionado para ações de escolta, custódia e segurança do ambiente de
ensino, e/ou local designado para realizar a referida atividade.

Art. 4º O adicional de que trata o art. 1º desta norma é um instrumento de desenvolvimento e valorização de
recursos humanos, com vistas à eficiência, à eficácia e à efetividade das ações relativas à execução da gestão do
Sistema Prisional do Estado do Ceará, propiciando a reinserção das pessoas em situação de privação de liberdade
no retorno à sociedade.

Art.5º O planejamento, a administração e o acompanhamento da execução do Adicional ao Reforço Operacional,

ficará a cargo da Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD, para efeito de fixação do efetivo de
Policiais Penais e o consequente pagamento do abono de que trata esta Portaria.

§1º As unidades da Região Metropolitana encaminharão a Célula de Segurança, Controle e Disciplina - CECOD
as escalas de serviço especial em conjunto com a escala de serviço normal.

§2º A Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD, autorizará a escala especial requerida nos moldes do
§1º, conforme o número geral de horas/mês disponível.

Art.6º Para participar das atividades do referido Programa, o Policial Penal em atividade, deverá:

I - estar em pleno gozo da saúde física e mental;

II - aderir ao regime especial de trabalho voluntariamente, mediante inscrição, perante a Unidade

hierarquicamente vinculado.

§1º Após a publicação da escala de serviço com a indicação do Policial Penal para reforço às atividades
operacionais só será admitida desistência se comunicada ao chefe imediato, formalmente, até 48 (quarenta e oito)
horas antes da operação para a qual foi designado.

§2º Caso não ocorra a comunicação prevista no parágrafo anterior, aplicar-se-á o disposto no art.3º, §3º, desta
Portaria.

Art.7º. Fará jus à participação no Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no Ambiente
Penitenciário, o Policial Penal que não estiver afastado de suas atividades funcionais por motivo de licença,
dispensa, férias, cumprimento de sanção disciplinar, afastamento preventivo, aposentadoria, ou qualquer outra
situação que impeça o exercício profissional.

Art.8º A convocação do Policia Penal se realizará por ato dos seus respectivos superiores hierárquicos imediatos
e/ou a Célula de Segurança, Controle e Disciplina – CECOD e Coordenadoria Especial de Administração
Prisional - COEAP, no período e m que estiver de folga, com o fim de atender às necessidades do Programa.

Art.9º. Não poderá se habilitar ao Programa de Apoio e Incentivo ao Trabalho, Saúde e Educação no Ambiente
Penitenciário, o servidor que estiver de licença/afastamento para tratamento de saúde própria.

I - Após o término do afastamento/ licença o policial penal somente poderá participar do Programa decorrido os
seguintes prazos:

a) de 15 (quinze) dias, quando nos afastamentos de até 03 (três) dias;

b) de 25 (vinte e cinco) dias, quando nas licenças de 04 (quatro), ou mais dias, até o limite de 15 (quinze) dias;
c) de 30 (trinta) dias, quando nas licenças superiores a 16 (dezesseis) dias.

II – O Policial Penal que deixar de frequentar com assiduidade, salvo justo motivo, cursos em que haja sido
matriculado pelo órgão responsável, pelo Sistema Penitenciário ou por este designado, fica inabilitado para
participar do Programa, até a conclusão do curso.

Art.10 Após a execução mensal das escalas especiais a Célula de Segurança, Controle e Disciplina - CECOD
encaminhará a respectiva frequência à Coordenadoria de Gestão de Pessoas - COGEP.

Art.11. A Coordenadoria de Gestão de Pessoas - COGEP deverá elaborar Mapa de Registro atualizado do pessoal
cadastrado que preencha os requisitos previstos neste normativo a fim de atender a operacionalidade
procedimental, bem como o registro no SISAERO - Sistema de Abono Especial por Reforço Operacional.

Art.12 Compete à COGEP, por meio do respectivo Setor de Folha de Pagamento, a execução do procedimento
para pagamento do Adicional ao Abono Especial por Reforço Operacional, utilizando rubrica criada
especificamente para este fim.

Art.13. O adicional ao abono especial por reforço operacional será lançado pelo setor de Folha de Pagamento, no
mês subsequente ao da execução das operações realizadas, e constará na folha de pagamento do servidor.

Art.14. Os valores devidos referente ao adicional deverão ser lançados pelo setor de pessoal até o fechamento da
folha de pagamento do mês subsequente à operação.

Art.15 Esta Portaria entra em vigor a partir de publicação.

Art.16 Revogam-se as disposições em contrário.

SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA E RESSOCIALIZAÇÃO,

em Fortaleza, 31 de julho de 2023.