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PROCESSO: SPI-PRC-2023/00067
INTERESSADO: Secretaria de Parcerias em Investimentos
PARECER: NPT n.º 66/2023
EMENTA: CONTRATO ADMINISTRATIVO. Contrato SLT nº
004/2017, firmado entre o Estado de São Paulo, por meio da
então denominada Secretaria de Logística e Transportes, e a
empresa RG Locações de Veículos Ltda., para a prestação de
serviços de transporte, mediante a locação de veículos
seminovos, em caráter não eventual, sem condutor e com
quilometragem livre. Contrato que passou à gestão da
Secretaria de Parcerias em Investimentos, conforme Termo
de Apostilamento que registrou a reorganização
administrativa operada pelo Decreto nº 67.435, de 1º de
janeiro de 2023. Proposta de celebração do Termo Aditivo
Modificativo nº 007/2023 ao Contrato SLT nº 004/2017,
visando à prorrogação excepcional do prazo de vigência do
ajuste por mais 06 (seis) meses, contados de 30.04.2023, nos
termos do art. 57, §4º, da Lei federal nº 8.666, de 21 de junho
de 1993. Viabilidade jurídica condicionada ao atendimento
dos apontamentos e recomendações constantes do opinativo.
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Termo Aditivo Modificativo nº 01/2019 (fls. 18/19); Termo Aditivo Modificativo nº 02/2020 (fls. 20/21);
Termo Aditivo Modificativo nº 03/2020 (fls. 22/23); Termo Aditivo Modificativo nº 04/2021 (fls. 24/25);
Termo Aditivo Modificativo nº 05/2022 (fls. 28/30); e Termo Aditivo Modificativo nº 06/2022 (fls. 31/33).
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13 de agosto de 2022, com a redação dada pela Portaria SubG-Cons nº 03, de 12 de janeiro
de 20232.
É o relatório. Opino.
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"Artigo único - Fica designado o Núcleo de Parcerias e Transportes para exercer as atividades de
consultoria e assessoramento jurídico à Secretaria de Parcerias em Investimentos, enquanto não for instalada
Consultoria Jurídica específica".
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"Art. 19. (...) §2º - Os processos ou expedientes de natureza urgente, ou quando assim for expressamente
declarado pela Administração, terão preferência a quaisquer outros, devendo ser devolvidos, com parecer ou
cota, no prazo fixado pelo Procurador Chefe de Consultoria, devendo ser consignado no parecer que o
processo foi examinado em regime de urgência".
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Manual de Normas e Procedimentos de Protocolo da Administração Pública do Estado de São Paulo: “6.
Autuação de Processo. (...) Não serão permitidos os seguintes procedimentos: (...) Formação de mais de um
processo sobre o mesmo assunto e mesmo interessado”.
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Decreto nº 64.355/2019: “Art. 1º. A partir da data da implantação do Programa SP Sem Papel junto aos
órgãos e entidades da Administração Pública, documentos e processos em curso deverão seguir seu trâmite
no formato em que iniciados, até o seu encerramento definitivo”.
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“Art. 57. (...) § 4º Em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado por até doze meses”.
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De acordo com o Parecer GPG nº 71/2014, a prorrogação excepcional de que trata o art. 57, §4º, da Lei
federal nº 8.666/1993 somente é cabível em “situação na qual a Administração é surpreendida pela
necessidade premente de determinar a continuidade da contratação vigente, sob pena de prejuízo ao interesse
público. Trata-se de situação cuja ocorrência não pode ser antecipadamente prevista”. E, nesse mesmo
sentido, assevera a doutrina que “a prorrogação excepcional somente poderá ser utilizada se houver
argumentos que justifiquem a impossibilidade de ser realizada a licitação. Não se trata de decisão que
envolva apenas argumentos relacionados à vantajosidade da manutenção do contrato. A decisão de prorrogar
excepcionalmente o contrato com fundamento no art. 57, §4º, deve justificar-se à luz da necessidade de o
poder público não poder permanecer sem a prestação do serviço e de não ter podido realizar a licitação em
razão de fatores estranhos à sua vontade” (FURTADO, Lucas Rocha. Curso de licitações e contratos
administrativos. 3. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2010, p. 448-449).
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TCU, Plenário, Processo nº 010.038/2005-2, Acórdão nº 1.159/2008, Relator Ministro Marcos VInicios
Vilaça, j. 17.06.2008.
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“Art. 7º. Os contratos de serviços deverão ser registrados no Cadastro de Serviços Terceirizados e seus
valores ajustados aos parâmetros referenciais divulgados pela Casa Civil”.
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“Art. 38. Todos os contratos de serviços deverão ser obrigatoriamente registrados no Cadastro de Serviços
Terceirizados e seus valores ajustados nos termos do Decreto nº 48.326, de 12 de dezembro de 2003, e
observados os procedimentos e parâmetros referenciais divulgados pela Casa Civil”.
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“Art. 4º. Para a contratação de serviços terceirizados, devem ser utilizados como preços de referência os
valores dos Estudos Técnicos de Serviços Terceirizados - CADTERC, disponíveis no endereço eletrônico
http://www.cadterc.sp.gov.br”.
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“Art. 2º. Os valores contratuais reajustados deverão estar compatíveis com os parâmetros referenciais
disponibilizados pela Casa Civil no endereço www.cadterc.sp.gov.br - opção "preços referenciais". § 1º - Os
valores resultantes da aplicação de reajuste de preços que se apresentarem superiores aos parâmetros
referidos no "caput" deverão ser renegociados. § 2º - A falta de consenso na renegociação impedirá a
prorrogação da vigência contratual, observada a cláusula pertinente, promovendo-se licitação na modalidade
de Pregão, sempre que cabível”.
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Nesse sentido, v.: TCE/SP, TC-013345.989.22-2, TC-013406.989.22-8, TC-014649.989.22-5, TC-
014918.989.22-9, TC-015026.989.22-8, TC-015029.989.22-5, e TC-015030.989.22-5, Tribunal Pleno,
Relatora Conselheira Substituta Silvia Monteiro, j. 20.07.2022. Na ocasião, asseverou-se que “[a]inda que em
algumas situações possa ser aceito o uso da tabela CADTERC com data-base superior aos mencionados 6
(seis) meses, isso ocorre somente quando há a inequívoca demonstração de que não haverá prejuízo na
formulação das propostas e que os preços não sofreram significativas alteração”.
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“Art. 2º. Os órgãos e entidades da Administração Pública direta, autárquica e fundacional do Estado
deverão realizar pesquisa de preços previamente às aquisições de bens e contratações de serviços mediante a
utilização dos seguintes parâmetros: I - consulta ao Preços SP, disponível no endereço eletrônico
http://www.bec.sp.gov.br; II - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídas nos
180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; III - pesquisa publicada em mídia
especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que observados os seguintes
quesitos: (...) IV - pesquisa com fornecedores, desde que as datas das pesquisas não ultrapassem 180 (cento e
oitenta) dias”.
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8.666/1993; III – houver sido proibida de contratar com a Administração Pública em decorrência de decisão
judicial ou previsão legal específica”.
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ASSUNTO: Contrato de Prestação de Serviços de Locação de Veículos –
Inf. NSP nº 006/2017
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