CLUP Rodriguez

Município de Rodríguez
Plano Abrangente de Uso do

Solo
2012-202
República das Filipinas
MUNICÍPIO DE RODRIGUEZ
PLANO ABRANGENTE DE USO

DO TERRENO
(2012-2022)
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |ii
Mensagem do Prefeito Municipal
É com grande orgulho e honra que

apresentamos o Plano Integral de Uso do
Solo (CLUP) de Rodriguez que incorpora
nossos Ideais e Visão como povo e como
município.
Nos próximos dez anos (2012 – 2022), o

quadro de desenvolvimento do nosso
município seria orientado pelo CLUP para
alcançar um crescimento económico
sustentável através da alocação prudente
dos nossos recursos municipais.
recursos da terra, a fim de alcançar o seu maior e melhor
uso.
A estratégia espacial que escolhemos, Desenvolvimento de Nós Ligados, promove a
interligação entre usos do solo, infra-estruturas e serviços públicos através da
densificação das nossas áreas urbanas existentes para proteger e conservar as
terras dedicadas à agricultura, ecoturismo e silvicultura. Assim, esforçar-nos-emos
por manter o equilíbrio entre reforçar o sustento dos nossos motores económicos e
fornecer os serviços essenciais aos nossos eleitores.
Através do nosso CLUP, também esperamos abordar questões prevalecentes, tais

como riscos naturais, usos conflitantes da terra e resíduos ecológicos. Da mesma
forma, responder às preocupações existentes, como o fornecimento de meios de
subsistência e a geração de oportunidades de emprego adicionais para atender à
oferta de trabalho cada vez maior devido ao crescimento da nossa população.
É nossa ardente aspiração ver os esforços concertados dos nossos responsáveis

locais e o apoio inabalável dos nossos eleitores, à medida que avançamos para
concretizar a nossa Visão até 2020.
Mabuhay Rodriguez!
QUERIDO. CECÍLIO C. HERNANDEZ

Prefeito Municipal
Presidente, Conselho de Desenvolvimento Local
MENSAGEM DO PREFEITO MUNICIPAL

Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |iii
Mensagem do Vice-Prefeito Municipal
O Plano Abrangente de Uso da Terra (CLUP) 2012 – 2022 de Rodriguez é um

esforço coletivo entre várias partes
interessadas e o governo local para traçar o
desenvolvimento sustentável prospectivo para
o povo de Rodriguez no final do horizonte de
planejamento.
O CLUP do nosso município implica a forma

criteriosa e eficiente de repartir os recursos
fundiários do município entre os diversos
usos e necessidades para impulsionar
iniciativas futuras que visam promover o
crescimento e desenvolvimento do município.
O Sangguniang Bayan está muito interessado em apoiar qualquer esforço da

administração em exercício para garantir um futuro seguro do município,
especialmente na elaboração do CLUP. Assim, agilizou a aprovação da adoção
do CLUP para torná-lo juridicamente exigível.
Continuaremos a apoiar o CLUP até à fase de implementação e mais além,

através da promulgação da Portaria de Zoneamento que regularia os futuros
usos do solo e as atividades que os acompanham no nosso município.
Assim, pedimos aos nossos constituintes e partes interessadas um apoio

constante à medida que percorremos o caminho escolhido definido pelo nosso
plano de uso da terra.
Obrigado.
QUERIDO. JONAS J. CRUZ

Vice Municipal – Prefeito
Presidente, Sangguniang Bayan
MENSAGEM DO VICE-PREFEITO MUNICIPAL

Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | iv
PREFÁCIO
O Plano Integrado de Uso da Terra (2012-2022) do Município de Rodriguez é o produto de um
esforço de múltiplas partes interessadas que busca determinar os melhores usos possíveis da
terra para os próximos dez (10) anos.
O objetivo principal deste CLUP é gerenciar o crescimento para que melhore a qualidade de vida
geral. Essa qualidade de vida é definida pelos próprios moradores através de um processo
participativo. O plano aborda questões espaciais específicas relativas ao crescimento físico,
económico e demográfico da cidade, nomeadamente:
a. vulnerabilidade crónica a múltiplos perigos naturais que constituem constrangimentos ao
desenvolvimento global;
b. mudanças físicas e económicas previstas decorrentes de projectos de infra-estruturas
nacionais, como a Estrada Circunferencial-6 e o Plano Director de Controlo de
Inundações do DPWH 2012-2025;
c. participação da cidade no esforço para salvar a redução da cobertura florestal, conforme
expresso no Plano de Quadro Físico da Província de Rizal para 2008-2013 e no recente
Plano Abrangente de Gestão da Paisagem Protegida da Bacia do Alto Rio Marikina; e
d. saltos dramáticos no número de realocações originárias da Região da Capital Nacional
como resultado dos projetos de realocação do governo nacional.
Depois de considerar alguns cenários futuros, as partes interessadas locais adoptaram por
unanimidade uma Estratégia de Nós Ligados que identificou vários pontos de crescimento cujas
ligações estratégicas levariam ao desenvolvimento sustentável.
Nas áreas urbanizadas onde está localizada a Zona Núcleo Urbano, serão consolidados
assentamentos e empreendimentos comerciais, especialmente em Barangays San Jose e San
Isidro. Será considerado o banco de terrenos baldios. Deverão ser buscadas habitações de médio
porte em locais adequados e de maneira compatível com a transformação de áreas cronicamente
inundadas em instalações de controle de enchentes pelo DPWH. Os espaços abertos servirão
como zona de segurança (área de evacuação) em conformidade com PD1566. Todos os tipos de
estruturas que insistem em ocupar áreas com elevado risco de inundação estarão sujeitos a uma
regulamentação mais rigorosa dos LGU, incluindo taxas proporcionais ao risco para compensar
os custos dos LGU e os encargos dos LGU na gestão de desastres.
PREFÁCIO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |v
A Zona Urbana de Uso Misto consolidará as atuais áreas comerciais de barangays urbanos em
uma área contígua, onde sejam permitidos usos residenciais, institucionais, educacionais,
médicos, recreativos e outros usos compatíveis lado a lado com o comércio e o comércio. O
desenho urbano deste “desenvolvimento compacto” deverá promover conscientemente o
“Orgulho do Lugar”. Ligar as margens ocidental e oriental do Rio Marikina com uma ponte de alta
qualidade pode melhorar o acesso dos grupos de baixos rendimentos à Zona Central Urbana e,
assim, intensificar o comércio. O Desenvolvimento de Uso Misto ou PUD será expandido para
cobrir áreas comerciais em San Jose-San Isidro como possível ímã para novos empreendimentos
que buscam atender as grandes populações desses dois barangays. Todas as empresas que
aqui se instalarem com uma área bruta de pelo menos 250 metros quadrados serão obrigadas a
adoptar características de “infra-estruturas verdes”, tais como pavimentos porosos para infiltração
de águas subterrâneas, recolha de águas pluviais, telhados verdes e paredes verdes.
Uma Área de Infraestrutura Turística onde as atividades turísticas serão unificadas em um
'Corredor de Ecoturismo' integrará em um corredor atrações turísticas como a Barragem de
Wawa, o Zoológico de Avilon, resorts privados, paisagens panorâmicas e similares, para
impulsionar as viagens dos visitantes a Rodriguez. Parques lineares e ciclovias serão criados em
espaços ribeirinhos que serão desocupados por colonos informais em Brgys Burgos, Manggahan,
Rosario, Balite, Geronimo, San José, San Isidro e San Rafael. Estes servirão como “corredor
verde (turístico)” e espaços abertos que servirão como diques para inundações prevenção. Será
complementada pela Zona de Eco-Restauração composta por zonas de amortecimento das
Reservas Florestais da Bacia Hidrográfica de Marikina e das zonas de amortecimento de falhas,
mineração e pedreiras.
A Agricultura e a Área Agroindustrial e Industrial, incluindo as terras CARP e SAFDZ em vários
barangays de Rodriguez, servirão como a 'cesta alimentar' da cidade em busca da 'segurança
alimentar'. Estas zonas darão prioridade ao cultivo de culturas, à pesca caseira e às indústrias de
agro-processamento que acrescentam valor aos produtos agrícolas. Com salvaguardas
ambientais adequadas, deverá acomodar porcos, aves e a criação de gado, cabras, outros
ruminantes, aves caipiras e similares. As zonas económicas especiais fazem parte integrante
destas áreas para expandir e diversificar as actividades económicas.
A proteção de florestas e bacias hidrográficas deve ser buscada incansavelmente neste plano,
PREFÁCIO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |vi
especialmente em encostas críticas e áreas florestais desnudadas que despejam o escoamento
das tempestades no rio Marikina. Corredores de vida selvagem, áreas florestais, explorações
frutícolas e parques arbóreos para envolver e proteger áreas construídas devem ser priorizados
em locais sensíveis, como aterros sanitários, locais de mineração abandonados e áreas de
pedreiras existentes para reduzir a vulnerabilidade da população a desastres em áreas baixas. As
metas para essas áreas e zonas deverão coincidir com as da OE 26 sobre o Programa Nacional
de Ecologização 2011-2016.
A estratégia total do CLUP é combater a “expansão” e impedir a localização arbitrária e não
planeada de casas, empresas e fábricas numa dispersão disforme. A “expansão” diminui a
segurança ecológica à medida que empurra a fronteira terrestre para mais longe e invade
secções de território ambientalmente críticas e naturalmente perigosas.
PREFÁCIO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |vii
RECONHECIMENTO
A elaboração deste Plano Integrado de Uso do Solo (CLUP) é um esforço multissetorial e um

produto da colaboração entre as autoridades locais, partes interessadas públicas e privadas,
chefes de escritórios e pessoal, e cidadãos preocupados do Município de Rodriguez.
Os autores deste CLUP gostariam de expressar a sua gratidão a todas as pessoas, agências e
organizações que tornaram este documento possível:
Os Diretores Executivos e Diretores Legislativos Locais: Exmo. Prefeito Cecilio C. Hernandez,

Exmo. Vice-prefeito Jonas J. Cruz, Atty. Pascual De Guzmán, Administrador Municipal; José Luis
Papica, Assistente Administrativo; Vereadores Municipais: Exmo. Mario Roderick C. Lazarte,
Exmo. Emiliano Manuel, Presidente da ABC, Exmo. Leonilo S. Manuel, Exmo. Katrina R. Leyva,
Exmo. Carmelo DM. Sta. Isabel, Exmo. Marco Anthony C. Marcelo, Exmo. Arman Leo H. Angeles,
Exmo. Rommel C. Ayuson, Exmo. Glenn S. Evangelista, Exmo. Mark Randolf Gallanosa,
Presidente da Federação SK – por fornecer assistência significativa e essencial e orientação
significativa que conduziu à formulação deste plano.
O Grupo de Trabalho Técnico (TWG): Eng. Alexandre N. Almario, Engenheiro Municipal; Sr.
Anselmo Caparas, Assessor Municipal; Sra. Delilah Chua, MSWD; Sra. Lilibeth V. Delgra,
Secretária do SB; Eng. Francisco N. Garcia, Jr., MPDC; Sr. Anson Go, Agricultor Municipal; Sra.
Romena Grace Hernandez, Enfermaria; Sra. Lucila A. Jaime, Turismo; Sra. Linda Maňigo, MEDO;
Dra. Anna Elvira Parreňo, RHU; Sr. Dominic Reambillo, HPDO; Sr. Mir San Juan, Gerenciamento
de Resíduos Sólidos. Escritório; Sr. Rouel Santos, GSO/MDRRMC; Sra. Maria, Tesoureira
Municipal; Sra. Julieta C. Teschner, MENRO; Sr. Delfin Borras, PESO; Sra. Marilyn A. Granil,
MARO; Sr. Virgílio Vertudez, IPs; Sra. Morenita Eleutério, HRMO; Sra. Jocelyn Natividad,
Contadora Municipal; Sra. Nora I. Andrade, Diretora de Orçamento Municipal; Sra. Erlinda
Alvarez, Registradora Civil Municipal; Dra. Lilia Abella, Pamantasan ng Montalban, e Sra. Andrea
Linco, BPLO; Victorio T. Tanierla, ONG, Cooperativa Multifuncional Wawa; Andy Onesa, ONG,
Kasiglahan Ville TODA; Leopoldo Del Prado, ONG, SENCIRO; Carlito Lindio, Associação de
Agricultores; Editha Inocentes, Grupo de Mulheres – pelas suas recomendações sistemáticas,
bem informadas e especializadas e pela sensível antecipação e fornecimento dos documentos,
ficheiros, registos e outras informações pertinentes necessários.
Os presidentes do Barangay e seus membros : Exmo. Mark Ronnil C. Hernandez de Barangay

Balite e Erlinda P. Cardenas; Exmo. Rosendo C. Cruz de Barangay Burgos, Yvonne A. Palabrica,
Ed Rones, Jose Tulanda; Exmo. Anastacio M. Valdez de Barangay Geronimo e Nenita C. Dela
Cruz; Exmo. Federico C. Francisco de Barangay Manggahan, Rommel C. Cruz, Armando A Duran
Jr e Eugenio G. Cruz; Exmo. Judith U. Gandia de Barangay Macabud; Jaime S. Pascual, Juanito
P. Catayoc, Analiza S. Montaño, Rolando Gonzales e Debbie G. Gacita; Exmo. Marianito B.
Nicasio de Barangay Mascap e Marvin Rodriguez; Exmo. Piloteo Z. Agudez de Barangay Puray e
Melchor SJ Visda; Exmo. Emiliano Manuel de Barangay Rosario e Gregorie R. Halili; Exmo.
Antonio José Umali de Barangay San Jose; Exmo. Edgardo Z. Sison de Barangay San Rafael,
Robert Francisco, Eleanor C. Mortiz, Aniceto A. Bautista Jr e Serafin M. Gariboy, Kagawad; Exmo.
Dennis L. Hernandez de Barangay San Isidro, Henry E. Gavilaga, Leopoldo del Prado, ONG, Brgy
San Isidro – pelo seu envolvimento comprometido e eficaz nas fases iniciais e cruciais de
RECONHECIMENTO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |viii
desenvolvimento do processo de planejamento.
Os Departamentos, Seções e Unidades Pessoal: Joselito Camagay, Examinador Fiscal I,

Contabilidade Municipal; Jeffrey Linquico, chefe assistente, MEO; Jellette P. Julian, Engenheira 1,
Engenharia Mun; Eugênio G. Cruz, Asst. Chefe, DA; Juan Nelson Cruz, MENRO; Dr. Ariel Dulay,
Dentista Municipal, RHU; Estelita G Fernando, Diretora de Planejamento IV, MPDO e EnP. Lilia P
Padilla, Diretora de Planejamento III, MPDO; Monsenhor Matthew delos Angeles, Chefe, RMJSU;
Dr. Pastor S. Cruz, Chefe do Escritório de Assuntos da Terceira Idade e Programa de
Cooperativas; Coronel Romulo A. Sagun (aposentado), Chefe RSD; Manny Torres, Designer
Técnico, MTO; Jomelyn M. Abuan, MTO; Merle M. Salgado, Engenheiro Principal, NHA; Joselito
Camagay, Examinador Fiscal I, Contabilidade Municipal; Gemma C. Cruz, Assistente
Administrativa II, Fazenda Municipal; Arnel Bautista, Administrativo, VMO; Henry Lopez, assessor
administrativo, matadouro; Bernabé Domingo, Mercado; Jonathan Edwards Olabre, Assistente
Executivo II, MDRRMO; Reynan Panadero, BMP; Giovani Belong, GSO; Lovely F. Pérsia,
Enfermeira, Secretaria Municipal de Saúde, RHU; Jemar A Dela Cruz, Auxiliar de Odontologia,
RHU; Marie Labudahon, assessora dentária, RHU; Magie Trinidad, fotógrafa, MPAISO; Dong
Arevalo Asst Head, Associação de Proprietários de Casas Assuntos – para estender apoio
valioso, assistência perspicaz e sensível e o seu envolvimento colectivo e colaborativo em vários
pontos durante a fase de desenvolvimento.
Às ONGs e parceiros privados de desenvolvimento : Roberto Espano, Supervisor de Projeto, e

Abelardo V. Bautista, Engenheiro de Projeto, JCR Holdings Corp.; Andy L. Onesa, Presidente,
Kasiglahan Village-1 TODA, ONG; Rodrigo Mawili, Presidente, e Edmundo Dumaguit, PRO, Fase
5 EFase 5 E Associação de Proprietários de Residências; Arco. Ronald A. Santos e Eng. Jessie
Amayo, da Borland Development Corporation; Eng. Andy Argonza, NSJBI; Victorio Tanierla,
Representante de ONG no Conselho de Desenvolvimento Municipal, VerdantPoint Development
Corp.; BAQUE Desenvolvimento Corp.; Pamahay Desenvolvimento Corp.; Montalban Real Estate
& Development Corp.; Corporação de Desenvolvimento APEC; JCR Development Corp.,
Landworks Asia Development Corp.; – por dedicar e criar de forma atenciosa quantidades
preciosas de seu tempo pessoal para compartilhar seus conhecimentos e fornecer
recomendações perspicazes e pontos de vista astutos neste empreendimento valioso.
A todas as outras pessoas, grupos, partes interessadas e organizações não mencionadas.
Muito obrigado. Este é o seu plano – cheio de esperança e prosperidade para o futuro de
Rodriguez.
RECONHECIMENTO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |ix
ÍNDICE
Mensagem do Prefeito Municipal 2

Mensagem do Vice-Prefeito Municipal 3
PREFÁCIO iv
RECONHECIMENTO vii
ÍNDICE ix
LISTA DE MESAS xxiii
LISTA DE FIGURAS xxiv
Chapter 1 1
INTRODUÇÃO 1
1.1 Base jurídica 1
1.2 Ligações com outros planos 2
1.3 Princípios Orientadores 3
Chapter 2 6
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO 6
2.1 Organização de estudo 6
2. 2 Coleta de dados e informações 8
2.3 Análise Situacional 8
2.4 Quadro analítico 9
Chapter 3 11
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO 11
3.1 Setor Social 11
3.2 Setor economico 12
3.3 Setor Ambiental 12
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura 13
3.5 Setor Institucional 14
3.6 Condições de uso do solo 14
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano 16
3.6.2 Densidade do Solo Urbano 17
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de desastres 17
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento 21
Chapter 4 23
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO 23
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez 23
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | x
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez 23

4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso 23
4.2.2 Qualidades do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais 24
4.2.3 Estado da Economia Local 24
4.2.5 Caráter do Governo Local 25
4.3 Visão – Metas – Principais Áreas de Resultados 26
4.4 Metas, Objetivos e Programas/Projetos/Atividades Setoriais 28
4.5 Declaração de Missão: 35
capítulo 5 35
GERAÇÃO E SELEÇÃO DE ESTRATÉGIAS ESPACIAIS ALTERNATIVAS 35
5.1 Geração de Estratégias Espaciais 35
5.1.1 CENÁRIO 1: Estratégia de Desenvolvimento Não Controlado (“Do-
Nothing”) – Status Quo 35
5.1.2 CENÁRIO 2. Desenvolvimento de Faixas na Estratégia Central Urbana 36
5.1.3 CENÁRIO 3. Desenvolvimento de nós vinculados na estratégia de zonas
de proteção 37
5.2. Avaliação das Estratégias Espaciais Alternativas 39
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez 39
ELEMENTOS DE VISÃO 39
ESPACIAL ESTRATÉGIA 2 56
Chapter 6 43
DETALHE DA ESTRATÉGIA ESPACIAL PREFERIDA 43
6.1. Estratégia de Desenvolvimento Espacial 43
6.2. Estratégias de gerenciamento da área de crescimento de nós vinculados 46
6.3. O Plano Estrutural 50
ESTRUTURA PLANO 64
Chapter 7 50
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO TERRENO 50
7.1 . Justificativa do Plano 50
7.2 Objetivos. 52
7.3 Classificação de Uso do Solo Existente 52
7.4 Requisitos futuros de fornecimento de terras 53
EXISTIR 69
MAPA DE USO DO TERRENO 69
EXISTIR MAPA DE USO DO TERRENO 70
7.6 Os usos gerais e urbanos propostos do solo 57
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xi
7.6.1 Área construída 58

7.6.3 Área Económica Especial 63
7.6.4 Área de Infraestrutura Turística 64
7.6.5 Área de Eco-Restauração 65
7.6.6 Área de Proteção Florestal e de Bacias Hidrográficas 65
Chapter 8 69
QUADRO LÓGICO 69
Chapter 9 73
QUADRO DA POLÍTICA DE USO DO SOLO E IMPLICAÇÕES NO
PLANEJAMENTO SETORIAL 73
9.1 Políticas sobre Assentamentos/Reassentamentos 73
9.2 Políticas sobre Áreas de Produção 74
9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura 74
9.4 Políticas sobre Áreas de Proteção 75
9.5.1 Setor Social 76
9.5.2 Setor economico 77
9.5.3 Setor Ambiental 77
9.5.4 Setor Físico e de Infraestrutura 78
9.5.5 Setor Institucional 79
Chapter 10 80
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO 80
10.1 Portaria de Zoneamento 80
10.2 Outros controles de desenvolvimento 81
10.3 Investimentos Públicos e Privados 82
Chapter 11 83
OPÇÕES DE PLANEJAMENTO DE USO DO TERRENO E MEDIDAS SOBRE
PERIGOS NATURAIS 83
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo 83
Chapter 12 88
DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS 88
12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano 88
12.2 Recursos Arquitetônicos para Qualidade de Design Urbano 89
12.3 Preocupações com pedestres 90
REFERÊNCIAS 91
1.1.1
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xii
Capítulo 2 ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO 6

2.1 Organização de estudo
2.1.1 Objetivos
2.1.2 Equipes 7
2.2 Coleta de dados e informações
2.4 Quadro analítico
Capítulo 3 QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO 10

3.1 Setor Social
3.3 Setor Ambiental 1 1
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura 2 1
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano 4 1
5 1
3.6.2 Densidade do Solo Urbano
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de 6 1
desastres 7 2
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento
0
Mensagem do Prefeito Municipal......................................................................................2
Mensagem do Vice-Prefeito Municipal.............................................................................3
PREFÁCIO....................................................................................................................iv
RECONHECIMENTO.................................................................................................vii
ÍNDICE.........................................................................................................................ix
LISTA DE MESAS...................................................................................................xxiii
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................xxiv
Chapter 1........................................................................................................................1
INTRODUÇÃO..............................................................................................................1
1.1 Base jurídica.....................................................................................................1
1.2 Ligações com outros planos.............................................................................2
1.3 Princípios Orientadores....................................................................................3
Chapter 2........................................................................................................................6
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO.....................................................6
2.1 Organização de estudo.....................................................................................6
2. 2 Coleta de dados e informações.........................................................................8
2.3 Análise Situacional..........................................................................................8
2.4 Quadro analítico...............................................................................................9
Chapter 3......................................................................................................................11
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO.......................................11
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xiii
3.1 Setor Social....................................................................................................11

3.2 Setor economico............................................................................................12
3.3 Setor Ambiental.............................................................................................12
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura......................................................................13
3.5 Setor Institucional..........................................................................................14
3.6 Condições de uso do solo...............................................................................14
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano..............................................................16
3.6.2 Densidade do Solo Urbano.........................................................................17
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de desastres..............17
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento...........................................................21
Chapter 4......................................................................................................................23
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO................................23
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez...............................................23
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez................................23
4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso.......................23
4.2.2 Qualidades do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais...........................24
4.2.3 Estado da Economia Local.........................................................................24
4.2.5 Caráter do Governo Local..........................................................................25
4.3 Visão – Metas – Principais Áreas de Resultados...........................................26
4.4 Metas, Objetivos e Programas/Projetos/Atividades Setoriais........................28
4.5 Declaração de Missão:........................................................................................35
capítulo 5......................................................................................................................35
GERAÇÃO E SELEÇÃO DE ESTRATÉGIAS ESPACIAIS ALTERNATIVAS.....35
5.1 Geração de Estratégias Espaciais...................................................................35
Nothing”) – Status Quo.............................................................................................35
5.1.2 CENÁRIO 2. Desenvolvimento de Faixas na Estratégia Central Urbana. 36
de proteção................................................................................................................37
5.2. Avaliação das Estratégias Espaciais Alternativas..............................................39
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez....................................................39
ELEMENTOS DE VISÃO.......................................................................................39
ESPACIAL ESTRATÉGIA 2..................................................................................56
Chapter 6......................................................................................................................43
DETALHE DA ESTRATÉGIA ESPACIAL PREFERIDA........................................43
6.1. Estratégia de Desenvolvimento Espacial.......................................................43
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xiv
6.2. Estratégias de gerenciamento da área de crescimento de nós vinculados.....46

6.3. O Plano Estrutural..........................................................................................50
ESTRUTURA PLANO............................................................................................64
Chapter 7......................................................................................................................50
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO TERRENO...............................................50
7.1 . Justificativa do Plano...................................................................................50
7.2 Objetivos........................................................................................................52
7.3 Classificação de Uso do Solo Existente.........................................................52
7.4 Requisitos futuros de fornecimento de terras.................................................53
EXISTIR...................................................................................................................69
MAPA DE USO DO TERRENO.............................................................................69
EXISTIR MAPA DE USO DO TERRENO............................................................70
7.6 Os usos gerais e urbanos propostos do solo...................................................57
7.6.1 Área construída..........................................................................................58
7.6.3 Área Económica Especial...........................................................................63
7.6.4 Área de Infraestrutura Turística.................................................................64
7.6.5 Área de Eco-Restauração...........................................................................65
7.6.6 Área de Proteção Florestal e de Bacias Hidrográficas...............................65
Chapter 8......................................................................................................................69
QUADRO LÓGICO.....................................................................................................69
Chapter 9......................................................................................................................73
PLANEJAMENTO SETORIAL..................................................................................73
9.1 Políticas sobre Assentamentos/Reassentamentos..........................................73
9.2 Políticas sobre Áreas de Produção.................................................................74
9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura................................................74
9.4 Políticas sobre Áreas de Proteção..................................................................75
9.5.1 Setor Social................................................................................................76
9.5.2 Setor economico.........................................................................................77
9.5.3 Setor Ambiental.........................................................................................77
9.5.4 Setor Físico e de Infraestrutura..................................................................78
9.5.5 Setor Institucional......................................................................................79
Chapter 10....................................................................................................................80
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO..............................................................................80
10.1 Portaria de Zoneamento.................................................................................80
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xv
10.2 Outros controles de desenvolvimento............................................................81

10.3 Investimentos Públicos e Privados................................................................82
Chapter 11....................................................................................................................83
PERIGOS NATURAIS................................................................................................83
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo.......................................83
Chapter 12....................................................................................................................88
DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS.....................................88
12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano..........................................................88
12.2 Recursos Arquitetônicos para Qualidade de Design Urbano.........................89
12.3 Preocupações com pedestres..........................................................................90
REFERÊNCIAS...........................................................................................................91
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez

4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso
Mensagem do Prefeito Municipal 2
Mensagem do Vice-Prefeito Municipal 3
PREFÁCIO iv
RECONHECIMENTO vii
ÍNDICE ix
LISTA DE MESAS xxiii
LISTA DE FIGURAS xxiv
Chapter 1 1
INTRODUÇÃO 1
1.1 Base jurídica 1
1.2 Ligações com outros planos 2
1.3 Princípios Orientadores 3
Chapter 2 6
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO 6
2.1 Organização de estudo 6
2. 2 Coleta de dados e informações 8
2.4 Quadro analítico 9
Chapter 3 11
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO 11
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xvi
3.1 Setor Social 11

3.3 Setor Ambiental 12
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura 13
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano 16
3.6.2 Densidade do Solo Urbano 17
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de desastres 17
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento 21
Chapter 4 23
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO 23
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez 23
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez 23
4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso 23
4.2.2 Qualidades do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais 24
4.2.3 Estado da Economia Local 24
4.2.5 Caráter do Governo Local 25
4.3 Visão – Metas – Principais Áreas de Resultados 26
4.4 Metas, Objetivos e Programas/Projetos/Atividades Setoriais 28
4.5 Declaração de Missão: 35
capítulo 5 35
GERAÇÃO E SELEÇÃO DE ESTRATÉGIAS ESPACIAIS ALTERNATIVAS 35
5.1 Geração de Estratégias Espaciais 35
Nothing”) – Status Quo 35
5.1.2 CENÁRIO 2. Desenvolvimento de Faixas na Estratégia Central Urbana 36
de proteção 37
5.2. Avaliação das Estratégias Espaciais Alternativas 39
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez 39
ELEMENTOS DE VISÃO 39
ESPACIAL ESTRATÉGIA 2 56
Chapter 6 43
DETALHE DA ESTRATÉGIA ESPACIAL PREFERIDA 43
6.1. Estratégia de Desenvolvimento Espacial 43
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xvii
6.2. Estratégias de gerenciamento da área de crescimento de nós vinculados 46

6.3. O Plano Estrutural 50
ESTRUTURA PLANO 64
Chapter 7 50
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO TERRENO 50
7.1 . Justificativa do Plano 50
7.2 Objetivos. 52
7.3 Classificação de Uso do Solo Existente 52
7.4 Requisitos futuros de fornecimento de terras 53
EXISTIR 69
MAPA DE USO DO TERRENO 69
EXISTIR MAPA DE USO DO TERRENO 70
7.6 Os usos gerais e urbanos propostos do solo 57
7.6.1 Área construída 58
7.6.3 Área Económica Especial 63
7.6.4 Área de Infraestrutura Turística 64
7.6.5 Área de Eco-Restauração 65
7.6.6 Área de Proteção Florestal e de Bacias Hidrográficas 65
Chapter 8 69
QUADRO LÓGICO 69
Chapter 9 73
PLANEJAMENTO SETORIAL 73
9.1 Políticas sobre Assentamentos/Reassentamentos 73
9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura 74
9.5.5 Setor Institucional 79
Chapter 10 80
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO 80
10.1 Portaria de Zoneamento 80
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xviii

Chapter 11 83
PERIGOS NATURAIS 83
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo 83
Chapter 12 88
DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS 88
12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano 88
12.3 Preocupações com pedestres 90
REFERÊNCIAS 91
ESTRATÉGIAS
5.1 Geração de Estratégias Espaciais
5.1.1 CENÁRIO 1: Estratégia de Desenvolvimento Não Controlado
(“Do-Nothing”) – Status Quo
Mensagem do Prefeito Municipal......................................................................................2
Mensagem do Vice-Prefeito Municipal.............................................................................3
PREFÁCIO....................................................................................................................iv
RECONHECIMENTO.................................................................................................vii
ÍNDICE.........................................................................................................................ix
LISTA DE MESAS...................................................................................................xxiii
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................xxiv
Chapter 1........................................................................................................................1
INTRODUÇÃO..............................................................................................................1
1.1 Base jurídica.....................................................................................................1
1.2 Ligações com outros planos.............................................................................2
1.3 Princípios Orientadores....................................................................................3
Chapter 2........................................................................................................................6
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO.....................................................6
2.1 Organização de estudo.....................................................................................6
2. 2 Coleta de dados e informações.........................................................................8
2.3 Análise Situacional..........................................................................................8
2.4 Quadro analítico...............................................................................................9
Chapter 3......................................................................................................................11
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xix
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO.......................................11

3.1 Setor Social....................................................................................................11
3.2 Setor economico............................................................................................12
3.3 Setor Ambiental.............................................................................................12
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura......................................................................13
3.5 Setor Institucional..........................................................................................14
3.6 Condições de uso do solo...............................................................................14
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano..............................................................16
3.6.2 Densidade do Solo Urbano.........................................................................17
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de desastres..............17
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento...........................................................21
Chapter 4......................................................................................................................23
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO................................23
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez...............................................23
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez................................23
4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso.......................23
4.2.2 Qualidades do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais...........................24
4.2.3 Estado da Economia Local.........................................................................24
4.2.5 Caráter do Governo Local..........................................................................25
4.3 Visão – Metas – Principais Áreas de Resultados...........................................26
4.4 Metas, Objetivos e Programas/Projetos/Atividades Setoriais........................28
4.5 Declaração de Missão:........................................................................................35
capítulo 5......................................................................................................................35
GERAÇÃO E SELEÇÃO DE ESTRATÉGIAS ESPACIAIS ALTERNATIVAS.....35
5.1 Geração de Estratégias Espaciais...................................................................35
Nothing”) – Status Quo.............................................................................................35
5.1.2 CENÁRIO 2. Desenvolvimento de Faixas na Estratégia Central Urbana. 36
de proteção................................................................................................................37
5.2. Avaliação das Estratégias Espaciais Alternativas..............................................39
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez....................................................39
ELEMENTOS DE VISÃO.......................................................................................39
ESPACIAL ESTRATÉGIA 2..................................................................................56
Chapter 6......................................................................................................................43
DETALHE DA ESTRATÉGIA ESPACIAL PREFERIDA........................................43
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xx
6.1. Estratégia de Desenvolvimento Espacial.......................................................43

6.2. Estratégias de gerenciamento da área de crescimento de nós vinculados.....46
6.3. O Plano Estrutural..........................................................................................50
ESTRUTURA PLANO............................................................................................64
Chapter 7......................................................................................................................50
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO TERRENO...............................................50
7.1 . Justificativa do Plano...................................................................................50
7.2 Objetivos........................................................................................................52
7.3 Classificação de Uso do Solo Existente.........................................................52
7.4 Requisitos futuros de fornecimento de terras.................................................53
EXISTIR...................................................................................................................69
MAPA DE USO DO TERRENO.............................................................................69
EXISTIR MAPA DE USO DO TERRENO............................................................70
7.6 Os usos gerais e urbanos propostos do solo...................................................57
7.6.1 Área construída..........................................................................................58
7.6.3 Área Económica Especial...........................................................................63
7.6.4 Área de Infraestrutura Turística.................................................................64
7.6.5 Área de Eco-Restauração...........................................................................65
7.6.6 Área de Proteção Florestal e de Bacias Hidrográficas...............................65
Chapter 8......................................................................................................................69
QUADRO LÓGICO.....................................................................................................69
Chapter 9......................................................................................................................73
PLANEJAMENTO SETORIAL..................................................................................73
9.1 Políticas sobre Assentamentos/Reassentamentos..........................................73
9.2 Políticas sobre Áreas de Produção.................................................................74
9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura................................................74
9.4 Políticas sobre Áreas de Proteção..................................................................75
9.5.1 Setor Social................................................................................................76
9.5.2 Setor economico.........................................................................................77
9.5.3 Setor Ambiental.........................................................................................77
9.5.4 Setor Físico e de Infraestrutura..................................................................78
9.5.5 Setor Institucional......................................................................................79
Chapter 10....................................................................................................................80
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO..............................................................................80
ÍNDICE
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | xxi
10.1 Portaria de Zoneamento.................................................................................80

10.2 Outros controles de desenvolvimento............................................................81
10.3 Investimentos Públicos e Privados................................................................82
Chapter 11....................................................................................................................83
PERIGOS NATURAIS................................................................................................83
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo.......................................83
Chapter 12....................................................................................................................88
DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS.....................................88
12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano..........................................................88
12.2 Recursos Arquitetônicos para Qualidade de Design Urbano.........................89
12.3 Preocupações com pedestres..........................................................................90
REFERÊNCIAS...........................................................................................................91
IMPLICAÇÕES
ÍNDICE
9.1 Políticas
Plano sobre
de Uso Assentamentos/Reassentamentos
do Solo 2012-2022 Página | xxii
3
9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura
9.5 Implicações de planejamento 4 7
9.5.5 Setor Institucional 7 7
8
Capítulo 10 IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO 79
10.1 Portaria de Zoneamento
Capítulo 11 OPÇÕES DE PLANEJAMENTO DE USO DO SOLO E MEDIDAS SOBRE 82

RISCOS NATURAIS
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo
Capítulo 12 DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS 85

12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano
12.3 Preocupações com pedestres 6 8
Compreender é 8
REFERÊNCIAS
ÍNDICE 89
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |xxiii
LISTA DE MESAS
Tabela 3.1: Classificação Geral de Terras em Rodriguez, Rizal, 2012

Tabela 3.2: Inventário de Terrenos Urbanos em Rodriguez, Rizal, 2012
Tabela 3.3: Densidade Populacional em Barangays Urbanos
Tabela 3.4: Área total de Barangay afetada por vários perigos em Rodriguez
Tabela 3.5: Censo de Assentados Informais em Rodriguez, 2012
Tabela 4.1: Matriz Visão-Objetivo-KRAs
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez
Tabela 5.2: Resultado da Avaliação da Opção (Abordagem GAM)
Tabela 6.1: Locais de Estratégia Espacial e Preocupações de Gestão
Tabela 7.1: Classificação Geral de Uso do Solo Existente, Rodriguez
Tabela 7.2: Inventário de Uso do Solo Urbano
Tabela 7.3: Demanda projetada até 2022 por categoria principal de uso do solo urbano,
abordagem da FAO
Table 7.4: Fornecimento de terreno em Rodriguez
Table 7.5: Proposta de Uso Geral do Solo, Município de Rodriguez
Tabela 8.1: Quadro Lógico
Tabela 11.1: Opções e medidas de planejamento do uso da terra sobre riscos naturais
LISTA DE
MESAS
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |xxiv
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1: Estrutura para Análise do Plano de Uso do Solo

Figure 5.1: Estratégia Espacial 1
Figura 6.1: O Plano Estrutural
Figure 7.1: Mapa Geral de Uso do Solo Existente
Figure 7.2: Mapa de Uso do Solo Urbano Existente
Figure 7.3: Mapa Geral de Uso do Solo Proposto
Figure 7.4: Mapa proposto de uso do solo urbano
LISTA DE
FIGURAS
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página |xxv
ACRÔNIMOS
DE ANÚNCIOS Alienável e Descartável
ADPC Centro Asiático de Preparação para Desastres
AFMA Lei de Modernização da Agricultura e Pescas
AIZ Zona Agroindustrial
AO Ordem Administrativa
C-6 Estrada Circunferencial 6
CALABARZON Cavite-Laguna-Batangas-Rizal-Quezon
CARPA Programa Integral de Reforma Agrária
CDB Distrito Comercial Central
CCW Centro/Cluster-Corredor-Cunha
CDP Plano de Desenvolvimento Abrangente
CENRO Escritório Comunitário de Meio Ambiente e Recursos
CLUP Naturais
Plano Abrangente de Uso do Solo
COMELEC Comissão Eleitoral
DAR Departamento de Reforma Agrária
DENR Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais
DILG Departamento do Interior e Governo Local
DPWH Departamento de Obras Públicas e Rodovias
DRRM Gestão de Risco e Redução de Desastres
ACE Áreas Ambientalmente Críticas
ELA Agenda Executiva e Legislativa
EO Ordem executiva
JOGO Matriz de Cumprimento de Metas
SIG Serviços de Informação Geográfica
HLURB Conselho Regulador de Habitação e Uso do Solo
RH Desenvolvimento de Recursos Humanos
Centro de Saúde Cidade Altamente Urbanizada
CEI Campanha de Informação, Educação e Comunicação
IZ Zona industrial
KRAs Principais áreas de resultados
LGC Código do Governo Local
LGPMS Sistema de gestão de desempenho de governança
LGU/s local Unidade(s) de governo local
LMB Departamento de Gestão de Terras
MARILAQUE Marikina-Rizal-Laguna-Quezon
MDRRO Escritório Municipal de Redução de Risco de
MENO Desastres
Diretor Municipal de Meio Ambiente e Recursos
MGB Naturais
Gabinete de Minas e Geociências
MPDO Gabinete Municipal de Planeamento e
MRF/s Desenvolvimento
Instalações de recuperação de materiais
MRT Metrô Ferroviário
NAMRIA Autoridade Nacional de Mapeamento e Informações
de Recursos
NBC Código Nacional de Construção
NCR Região da Capital Nacional
ONG Organização não governamental
NGP Programa Nacional de Ecologização
ACRÔNIMOS
Plano Abrangente de Uso do Solo 2012-2022 Página | 1
Chapter 1
INTRODUÇÃO
O Plano Integrado de Uso do Solo (CLUP) 2012–2022 do Município de Rodriguez apresenta o

estado futuro da LGU nos próximos 10 anos. Isto está contido na declaração de visão
reformulada pelas partes interessadas do município, onde são definidas as suas próximas
orientações para o desenvolvimento físico e socioeconómico, bem como as políticas que as
orientariam.
A preparação do planeamento envolveu processos e procedimentos orientados pelas directrizes

do Departamento do Interior e do Governo Local (DILG) e do Conselho Regulador da Habitação e
do Uso do Solo (HLURB). Isto levou à revisão, revisão e reexame do anterior CLUP do município
e da sua Portaria de Zoneamento.
Houve também uma série de consultas às partes interessadas e visitas/inquéritos de campo para
validar os dados obtidos de vários escritórios e departamentos municipais e para obter mais
informações.
O CLUP actualizado de Rodriguez identificou os principais padrões de crescimento e áreas de

crescimento para orientar as prioridades de desenvolvimento local. Isto tornou a programação de
investimento em desenvolvimento local dentro do horizonte de planeamento mais estratégica.
Além disso, foram delimitadas áreas ambientalmente críticas e restritas com base na sua
natureza perigosa, que pode causar danos materiais e perda de vidas. Entretanto, os rumos das
políticas futuras são orientados por um quadro que foi concebido principalmente para respeitar o
ambiente e o estatuto de protecção das áreas identificadas no município.
Nesta época de mudanças climáticas, caracterizada por padrões meteorológicos altamente

incomuns que aumentam a probabilidade de eventos desastrosos, o CLUP 2012–2022 tornou-se
ainda mais importante para Rodriguez instituir medidas preventivas ou ajustes no desenho físico
do seu território e no racional organização de suas famílias e comunidades. O planeamento do
uso da terra pode reduzir a vulnerabilidade geral a desastres devido à sua natureza antecipatória
e futurística. Na verdade, o CLUP também integrou a protecção e conservação ambiental, a
redução e gestão do risco de catástrofes, o desenvolvimento sustentável, o crescimento inclusivo
e outros princípios que promovem um desenvolvimento local mais reactivo e proactivo.
1.1 Base jurídica
O Código do Governo Local de 1991 das Filipinas (Lei da República 7160) exige que todas
as unidades do governo local (LGUs) preparem um Plano Abrangente de Uso do Solo
(CLUP) para racionalizar a alocação e uso de terra, água e recursos ambientais.
INTRODUÇÃO
Especificamente, a Secção 20 da Lei orienta as LGUs a “preparar os seus respectivos planos

abrangentes de uso da terra promulgados através de decretos de zoneamento que serão as
bases primárias e dominantes para determinar o uso futuro da terra e de outros recursos
naturais”. Na Secção 109, a Lei orienta ainda as LGUs a preparar planos socioeconómicos
anuais, de médio e longo prazo e programas de investimento público.
Este mandato encontra eco na Secção 39 da Lei da República 7279, também conhecida
como “Lei de Desenvolvimento Urbano e Habitação”, que procurou abordar as preocupações
de habitação e assentamento dentro de uma visão mais ampla do desenvolvimento urbano.
1.2 Ligações com outros planos
Em diferentes períodos e planos, Rodriguez recebeu funções subordinadas em relação às

maiores regiões de planejamento que o abrangiam, a saber: MARILAQUE, RIZLAQUE,
CALABARZON e Região Urbana Ampliada de Mega Manila.
O município desempenhou muitas vezes um papel secundário no “grande esquema das

coisas”. No Plano de Desenvolvimento Regional da Região IV-A Calabarzon 2011-2016,
Rodriguez foi colocado no quadro regional 'CCW' na categoria de “corredor”, caracterizado
pela diversidade, acessibilidade e conectividade.
Considerando a rede de transporte que está sendo criada, em conexão com a Estrada
Circunferencial-6 (C-6), Rodriguez, seria uma cidade de 'passagem' na estrada para o
polígono de crescimento 'W' do Centro de Luzon.
Há vários anos, a Proclamação nº 1.283 de 21 de junho de 1974, alterada pela Proclamação

nº 1.637 de 18 de abril de 1977, e reiterada pela Ordem Executiva nº 698 de 18 de janeiro de
2008, o Município de Rodriguez juntamente com Antipolo City e San Mateo, constituem o
“Lungsod Silangan” de 20.312 hectares.
“Lungsod Silangan” é concebido por lei como um “novo local da cidade para funcionários do
governo da região metropolitana de Manila e da província de Rizal que disponibilizará, a um
custo acessível, habitação digna e serviços básicos aos cidadãos desfavorecidos e sem-
abrigo...sob os princípios do crescimento económico e da eficiência, da equidade social e da
justiça.”
Embora esteja na 'última fronteira' e seja considerada uma área de conservação ambiental,
Rodriguez continua a atender às necessidades urbanas do território mais amplo. Entre as
funções anteriores atribuídas a Rodriguez estavam:
Silangan”;
• Cidade de reassentamento para funcionários públicos como parte do “Lungsod
INTRODUÇÃO
• Receber projetos de realocação de cidades da região metropolitana de Manila e do

governo nacional;
• Sede do Aterro Sanitário Regional para destinação de resíduos sólidos;
• Capital extrativo de Rizal para atender às necessidades de construção urbana;
• Fonte de abastecimento de água para a expansão da população do NCR;
• “Centro metropolitano secundário” no âmbito do Plano de Quadro Físico da Província

de Rizal 2008-2013; e
2035.
• Componente crítico do Plano Diretor de Controle de Inundações do DPWH 2012-
Dados os desenvolvimentos recentes, é importante que o Município de Rodriguez defina

activamente o seu próprio 'nicho' em relação ao maior território que o envolve. Sendo uma
cidade em rápida urbanização, crescendo a uma taxa quatro vezes mais rápida que a média
nacional, Rodriguez tem o seu próprio “momentum de crescimento” e não pode ser
simplesmente um receptor adjunto ou passivo dos impactos provocados por estímulos
externos.
O caminho para o crescimento sustentável do Município de Rodriguez reside, cada vez mais,
em encontrar um equilíbrio entre produção, povoamento e proteção. Rodriguez precisa de
prosseguir um modo de desenvolvimento orientado para a conservação que proporcione uma
elevada qualidade de vida à sua população, ao mesmo tempo que cria riqueza para uma
população em expansão – através de um papel responsivo ao ambiente que pode trazer
benefícios duradouros.
1.3 Princípios Orientadores
1.3.1 Agenda 21 das Filipinas. A Agenda Filipina (PA) 21 fornece o quadro político da
estratégia do país para o desenvolvimento sustentável enraizado em cinco elementos de
objetivos:
Redução da Pobreza : A pobreza é uma preocupação central do desenvolvimento

sustentável. Consistente com isto, o PA 21 tem uma agenda de redução da pobreza que
inclui medidas para criar um ambiente económico favorável ao crescimento sustentado e
de base ampla; melhorar o emprego, a produtividade e o rendimento; e alcançar a
segurança alimentar.
INTRODUÇÃO
Equidade Social : A equidade social deve significar a alocação de recursos com base na
eficiência e na equidade para alcançar um desenvolvimento equilibrado. Eficiência e
equidade significam a canalização de recursos para áreas em desenvolvimento onde se
acumulam maiores benefícios económicos e onde há maior necessidade, sendo a
distribuição dependente da praticidade e urgência das necessidades.
Empoderamento e Boa Governação : O empoderamento é uma pré-condição das

escolhas informais. A boa governação é uma pré-condição necessária para o
empoderamento, tal como o empoderamento é para a boa governação. Esses dois são
um elemento definidor um do outro.
Paz e Solidariedade : O ciclo de pobreza e conflito continua à medida que os custos da

guerra aumentam em termos de vários tipos de destruição, ao mesmo tempo que retém
fundos para serviços básicos, resultando em mais pobreza e subdesenvolvimento.
Integridade Ecológica : Em geral, o caminho para melhorar a integridade do domínio

ecológico do país terá de envolver a implementação intensificada e sustentada de leis
ambientais, bem como a busca contínua do desenvolvimento sustentável.
1.3.2 Plano Quadro Físico Nacional 1993-2022 (PNFP ). Os objetivos nacionais no

desenvolvimento da terra são articulados da seguinte forma:
1. Efetuar a distribuição racional da população;
2. Para satisfazer as necessidades de suficiência alimentar e segurança alimentar

consistentes com o
princípios de desenvolvimento agrícola saudável e reforma agrária;
3. Para garantir um crescimento económico ordenado e uma integração agro-industrial

e ecológica equilibrada e dispersa, desenvolvimento do turismo;
4. Garantir a utilização sustentável dos recursos naturais;
5. Manter e preservar a estabilidade e integridade do meio ambiente;
6. Reduzir a vulnerabilidade das comunidades às catástrofes naturais e provocadas

pelo homem; e
7. Harmonizar os direitos e interesses variados de cada filipino no âmbito do

Empoderamento das Pessoas.
INTRODUÇÃO
1.3.3 Quadro Nacional de Planeamento Físico, 2001-2030 (NFPP). Os princípios do

planejamento físico das Filipinas estão contidos neste Plano atualizado.
1. “Segurança Alimentar” . Utilizar a terra e os recursos hídricos do país de uma forma

que forneça produtos alimentares suficientes e acessíveis a todos os filipinos das
gerações presentes e futuras através da produção e/ou importação local;
2. “Estabilidade Ambiental e Integridade Ecológica” . Alcançar a estabilidade ambiental

através da observância de padrões apropriados e garantir a integridade ecológica
através de uma gestão eficaz dos recursos naturais e do equilíbrio da procura de
terra utilizar atividades com preservação de ecossistemas;
3. “Desenvolvimento Urbano Racional”. Incentivar o crescimento sustentável das

cidades e grandes vilas, complementando simultaneamente o crescimento das zonas
rurais através da adopção de abordagens alternativas de desenvolvimento urbano;
4. “Integração Espacial” . Ligar áreas de consumo e produção para alcançar a

integração física e económica através de sistemas de infra-estruturas apropriados;
5. “Acesso Equitativo aos Recursos Físicos e Naturais”. Garantir o acesso equitativo

aos recursos através de uma distribuição justa dos recursos do país e
proporcionando oportunidades iguais a todos os filipinos no uso e aquisição de terras
e outros recursos;
6. “Parceria Público-Privada” . Incentivar a responsabilidade partilhada entre o governo

e o sector privado no desenvolvimento e gestão dos recursos físicos do país;
7. “Empoderamento de Pessoas” . Estabelecer estruturas ou mecanismos adequados,

flexíveis e dinâmicos que aumentem a participação das principais partes
interessadas.
8. “Reconhecimento dos Direitos dos Povos Indígenas” . Garantir o direito dos povos
indígenas de desenvolver, controlar e usar as terras dentro do seu domínio ancestral;
e
9. “Orientação para o Mercado” . Adotar a interação das forças de mercado no âmbito

dos fatores ecológicos e intergeracionais como parâmetro básico na alocação e uso
da terra e dos recursos físicos.”
INTRODUÇÃO
Chapter 2
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE ESTUDO
A preparação e a consequente formulação do Plano Integrado de Ordenamento do Solo (CLUP)

2012 – 2022 seguiram uma abordagem e metodologia semelhantes aos guias e manuais de
ordenamento do território existentes do Departamento do Interior e Governo Local (DILG) e do
Departamento de Habitação e Uso do Solo. Conselho Regulador (HLURB).
2.1 Organização de estudo
Esta fase da preparação incluiu a definição de objectivos e a organização das diferentes

equipas para realizar as actividades de planeamento e fornecer os apoios administrativos e
logísticos necessários.
2.1.1 Objetivos . Os objetivos específicos enquadrados são os seguintes:
a. Identificação dos principais padrões de crescimento e áreas de crescimento no

Município para onde as prioridades de desenvolvimento local serão direcionadas.
b. Identificação de áreas especiais de desenvolvimento para desenvolvimento de

programas estratégicos e planejamento de investimentos.
c. Identificação de áreas com restrições ambientais para protecção, conservação,

mitigação em conformidade com a redução do risco de desastres, adaptação às
alterações climáticas, conservação da biodiversidade, desenvolvimento sustentável e
outras políticas relevantes.
d. Identificação de áreas onde determinados tipos de uso da terra deveriam ser

permitidos, proibidos, restringidos, encorajados e promovidos.
e. Desenvolver políticas, programas e ações para a proteção do ambiente construído do

município, como áreas residenciais e institucionais, locais turísticos, etc.
f. Desenvolver programa estratégico para a conservação do ambiente natural do

município.
g. Integrar a Protecção e Conservação Ambiental, Redução e Gestão do Risco de

Desastres, Adaptação às Alterações Climáticas, Desenvolvimento Sustentável,
Género e Desenvolvimento, Redução da Pobreza, Desenvolvimento Inclusivo e
outras políticas e princípios relevantes no seu desenvolvimento local e processo de
planeamento físico.
ABORDAGEM E METODOLOGIA DE
ESTUDO
h. Propor programas, ações e estratégias adequadas de longo prazo para o

crescimento e desenvolvimento sustentável de Rodriguez.
2.1.2 Equipes . A seguir estão as funções das equipes organizadas e seus membros:
a. Grupo de aconselhamento. Este Grupo forneceu orientações, recomendações,

conselhos e orientações a nível político à equipa de planeamento. O grupo consultivo
é composto por funcionários municipais selecionados de alto nível e presidido pelo
Prefeito Municipal Exmo. Cecílio C. Hernández. Completaram este grupo os
membros Vereadores Municipais, chefes de Departamentos e Unidades Municipais e
principais representantes de organizações da sociedade civil e grupos empresariais
que operam dentro de Rodriguez.
b. Grupo de Trabalho Técnico (TWG). Esta equipa forneceu informações,

conhecimentos e dados necessários para a apresentação do CLUP. Um grupo
central do TWG foi formado para servir como secretariado e fornecer apoio técnico e
logístico para as atividades de preparação.
O TWG foi ainda dividido em cinco subgrupos para cobrir os cinco setores que
representavam. São eles: Conselheiro Económico, chefes de
departamento/Representantes do PESO, Contabilidade/Licenças Comerciais,
Agricultura, Assessores, NIA e Turismo; Social Conselheiro, chefes de
departamento/Representantes de Saúde, Censo, COMELEC, Educação, PNP,
Assuntos Urbanos para Pobres, Habitação e Capitão Barangay; Conselheiro de
Infraestrutura, chefes de departamento/Representantes de Engenharia, MPDO,
Oficial de Construção e Capitão Barangay; Conselheiro Físico-Ambiental,
chefes/representantes de departamento de DRRM, MENRO, Engenharia, NIA,
MPDO, etc.; e Conselho dos setores institucionais/Secretário Sanggunian,
representantes do Gabinete do Prefeito, Vereadores/chefes e membros de órgãos
locais, Contabilidade, Orçamento, Capitão Barangay, etc. Outros membros vieram de
dirigentes de diversas organizações cívicas e não governamentais do município.
c. Equipe de planejamento. Esta equipe foi responsável por conduzir e validar os

resultados da análise dos dados. Também processaram estes resultados, juntamente
com os recolhidos após consultas públicas, para formular, refinar e detalhar as
estratégias espaciais municipais. Os membros eram os consultores – planejadores,
planejadores municipais locais, o Grupo Central do TWG e outros funcionários
municipais e partes interessadas, conforme determinado pelo Grupo Consultivo.
ESTUDO
2. 2 Coleta de dados e informações
a. Levantamento de reconhecimento/pára-brisa. Esta foi realizada no dia 25 de abril de

2012 e teve como objetivo visitar zonas identificadas do município, nomeadamente os
barangays de Macabud e San Isidro. A atividade também possibilitou observar como
estavam localizados os assentamentos e áreas de realocação e como está sendo feito o
desenvolvimento habitacional no município.
b. Dados secundários. Arquivos eletrônicos contendo dados e informações relevantes do

município foram compartilhados com a equipe de estudo por meio da Secretaria
Municipal de Planejamento e Desenvolvimento. Também incluiu o fornecimento de
mapas detalhados de riscos de inundação e deslizamentos de terra. Outros dados
secundários foram obtidos do Governo Provincial de Rizal, do Gabinete Nacional de
Estatística e de outras instituições.
c. Visitas de campo. Isto permitiu a observação das características físicas, do ambiente

construído e de utilidades como redes rodoviárias, abastecimento de água, instalações
de comunicação e infra-estruturas de energia. Os consultores utilizaram um mapa base
para indicar informações essenciais.
d. Consulta pública. As partes interessadas do município, incluindo autoridades locais,

foram consultadas sobre a longa história do município, especialmente sobre como o
desenvolvimento evoluiu ao longo do tempo. Também foram geradas certas questões e
preocupações que foram consideradas durante a análise dos dados.
2.3 Análise Situacional
Esta fase estudou o passado, examinou o presente e contemplou os rumos futuros de

Rodriguez com base nos dados e informações processados. Também destacou os diferentes
papéis futuristas que o município pode desempenhar num quadro mais amplo, considerando
que faz parte de uma escala espacial maior, como município da Província de Rizal e Região
IV-A. Também foi explorado como isso influenciará a região metropolitana de Manila e a
Região da Capital Nacional (NCR) e vice-versa.
Outras ferramentas foram utilizadas para simplificar os processos envolvidos em toda a

análise situacional. A análise da árvore de problemas foi usada para examinar questões e
problemas que afetam a LGU. A análise SWOT foi utilizada para examinar os pontos fortes,
fracos, oportunidades e ameaças que Rodriguez enfrentou e, em seguida, a análise
intersectorial foi utilizada para determinar as preocupações comuns e sobrepostas entre os
sectores envolvidos. O Relatório de Análise Situacional (SAR) detalhando as características
ESTUDO
sectoriais, diversas questões e preocupações de desenvolvimento, que sublinham

criticamente os perigos naturais e riscos de desastres presentes no município; e o plano base
faz parte deste CLUP.
2.4 Quadro analítico
A análise dos dados foi feita considerando os dados passados, atuais e projetados sobre
diferentes setores como: social, econômico, ambiental, institucional e de infraestrutura, foram
coletados e computados para obter informações relevantes dentro do horizonte de
planejamento. Esses pedaços de
ESTUDO
a informação foi então analisada para determinar até que ponto o desenvolvimento nestes
sectores afecta o uso da terra. Isto é ilustrado na figura abaixo.
Figura 2.1: Estrutura para Análise do Plano de Uso do Solo
ESTUDO
Chapter 3
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE PLANEJAMENTO
As questões e preocupações sectoriais foram levantadas durante as consultas públicas e validadas quando
foram realizados inquéritos no terreno. Eles foram considerados quando a declaração de visão foi feita e durante
a formulação de metas, objetivos e programas/projetos/atividades de desenvolvimento.
3.1 Setor Social
1. Pobreza e desemprego. A falta de oportunidades de trabalho, competências e conhecimentos e o baixo

nível de escolaridade que caracterizam os sectores educativo e laboral do município resultaram num
retrocesso do município no seu esforço de desenvolvimento humano. Isto é mais evidente nos
assentamentos de realocação, onde quase metade da população é pobre e desempregada. Isto pode ser
atribuído à incapacidade do governo local de estabelecer ou facilitar oportunidades de emprego perto dos
locais de realocação.
2. Baixo nível de escolaridade da população. Os dados de 1997 sobre educação da população do

município com idade igual ou superior a cinco anos mostram que mais da metade completou ou ainda
conclui apenas o ensino fundamental. Na pesquisa, 30,81% e 37,62% estavam enquadrados no ensino
fundamental e no ensino médio, respectivamente. Os detentores de grau académico representavam apenas
8,25%, enquanto 5,6% da população não frequentou a escola.
3. Deterioração da paz e da ordem e aumento dos crimes. Observou-se que o número de delitos e crimes
aumentou nos últimos anos. Crimes cometidos por gangues, tais como 'akyat-bahay' e outros grupos
semelhantes estão presentes na localidade, atraindo os jovens a juntarem-se a eles. O número de vítimas
de crimes registadas só em 2010 foi de 1.113, mas caiu drasticamente para 638 em 2011.
4. Taxa de crescimento populacional altamente crescente. As taxas históricas de crescimento

populacional dos anos censitários seleccionados do NSO de 2000, 2007 e 2010 mostram que o município
aumentou para mais do dobro das taxas da província e de outras cidades/municípios. A taxa mais elevada
registada foi em 2007, de 9,94%, enquanto a província tinha apenas 4,25%. Caiu para 7,9% em 2010,
enquanto a taxa da província também caiu para 2,8%. Nestes anos também assistimos a algumas
actividades de reassentamento no município como uma estratégia para descongestionar a região
metropolitana de Manila dos colonos informais, sobre áreas povoadas e zonas de risco, etc., o que
contribuiu para o crescimento anual natural.
5. Urbanização descontrolada que gerou problemas relacionados com a habitação e o emprego. Pode-se
lembrar que a ex-presidente Gloria M. Arroyo emitiu a EO 698 em 9 de setembro de 2002, que fortaleceu a
Proclamação Presidencial nº 1.637 emitida anteriormente. 1977, que aumentou a área reservada para a
QUESTÕES E PREOCUPAÇÕES DE
PLANEJAMENTO
Reserva Municipal de Lungsod Silangan para 20.312 hectares, compreendendo porções da cidade de
Antipolo, San Mateo e Rodriguez. Isso estimulou a realocação indiscriminada de assentamentos da região
metropolitana de Manila para Rodriguez, o que fez com que a população do município aumentasse a uma
taxa alarmante de 9,94% em 2007, de 7,65% em 2000. Em 2010, o nível de urbanização computado do
município situou-se em elevados 86,23%, o que pode ser praticamente atribuído ao aumento repentino da
população do município num curto espaço de tempo. Como resultado, há demasiados trabalhadores não
qualificados, o que desproporciona a correspondência entre a oferta e a procura de trabalho. Em troca, isto
deu origem à taxa de desemprego actual. Depois, o desenvolvimento habitacional cresceu
incontrolavelmente para satisfazer a forte procura de abrigo.
Todas estas preocupações do sector contribuíram para um baixo índice de desenvolvimento social com
3,06, conforme reflectido nos resultados do Sistema de Gestão do Desempenho da Governação Local
(LGPMS) para o ano de 2012. Estas questões e preocupações devem ser abordadas pela LGU para
melhorar o seu índice de desenvolvimento global (ODI).
3.2 Setor economico
1. Declínio do apoio à agricultura. É evidente que o governo local tem limitado o apoio à promoção da
agricultura, uma vez que a despesa pública foi gasta mais nos sectores sociais, de infra-estruturas e de
serviços públicos. Para piorar a situação, as conversões de terras forneceram terras adicionais
fornecimento para empreendimentos residenciais e habitacionais em detrimento
terras agrícolas. Além disso, a agricultura de montanha contribuiu para a perda da cobertura florestal do
município.
2. Falta de promoção empreendedora e empresarial. O governo local não foi capaz de promover o
potencial de Rodriguez como destino económico e turístico. A pontuação baixa que obteve
do Relatório de Desempenho sobre o Estado da Governação Local da DILG aparentemente sublinhou esta
fraqueza do governo local em “vender” Rodriguez a potenciais investidores e empreendedores.
Tal como o sector anterior, o município de Rodriguez tem uma tarifa baixa neste sector com apenas 2,34
com base nos resultados LGPMS de 2012. As actividades económicas que possam gerar mais empregos e
que correspondam às competências e habilidades do stock de emprego do município devem ser
prosseguidas agressivamente.
3.3 Setor Ambiental
1. Áreas de risco natural. PHILVOCS relatou falhas ativas ao longo das margens do Vale Marikina. Este
Valley Fault System é composto por duas grandes falhas de tendência nordeste. A falha de East Valley se
estende ao norte de Barangay San Rafael, subdivisão Gloria Vista, leste de San Mateo, noroeste de
Antipolo até o sul, logo ao norte da subdivisão de Marvihills e vila de Modesta, estendendo-se por pelo
menos 8 quilômetros. A falha de West Valley se estende por aproximadamente 23 quilômetros do baixo
PLANEJAMENTO
Barangay Macabud, no norte, perto de ULTRA, na cidade de Pasig.
2. Perigos gerados pelo homem. As zonas tampão e as margens dos rios tornaram-se áreas residenciais
e representam perigos durante chuvas fortes. O transbordamento de escoamentos nas margens dos rios,
como durante o tufão Ondoy, resultou em danos materiais e perda de vidas. Além disso, as doenças
relacionadas com as cheias foram vividas pelas famílias afectadas.
3. Ocorrência de inundações. As inundações ocorrem no município, especialmente nas regiões baixas do

oeste
áreas, porque os escoamentos das áreas mais altas do Nordeste drenam através delas. Contudo, cursos de
água constritos e assoreados são outras causas identificadas em relação à ocorrência de inundações. Ao
longo do tempo, os cursos de água do município tornaram-se rasos e estreitos, de modo que não
conseguem mais acomodar o volume habitual de escoamento e transbordamento das margens dos rios.
4. Gestão de resíduos sólidos. Embora o município já tenha implementado a RA 9003, também conhecida
como “Lei Ecológica e de Resíduos Sólidos de 2009”, ainda é uma prática em alguns domicílios e
empresas/estabelecimentos que operam no município descartar seu lixo ilegalmente.
5. Deslizamento de terra/deslizamento de lama em áreas inclinadas. A perda de cobertura do solo e de
vegetação natural tornou estas áreas instáveis e vulneráveis a deslizamentos de terra e lama. Isto é ainda
pior devido aos movimentos geológicos naturais das falhas dos Vales Leste e Oeste.
6. Desmatamento e diminuição da cobertura florestal em barangays de terras altas . As práticas

insustentáveis de agricultura nas terras altas, como o kaingin e o corte e queima, a exploração madeireira
(em pequena e grande escala), a produção de carvão, a mineração e a exploração de pedreiras levaram à
perda de recursos florestais.
7. Erosão do solo em algumas partes do município. Porções erodidas em vários graus são visíveis em
algumas partes dos barangays San Jose, Macabud, San Isidro, Mascap e Puray; porção mais baixa no
limite leste da cidade dentro da bacia hidrográfica de Marikina; e limite leste do município com Infanta,
Quezon.
Este setor obteve a classificação mais baixa nos resultados LGPMS de 2102 para Rodriguez com 2,33. Isto
tem sido levado em consideração neste CLUP, onde o ambiente e os recursos naturais do município serão
utilizados e protegidos, defendendo-o como a base de todos os sectores de desenvolvimento.
3.4 Setor Físico e de Infraestrutura
1. Conversão indiscriminada de terras agrícolas em áreas residenciais urbanas. Alguns riachos e outras
servidões fluviais e até canais de drenagem foram preenchidos com terra. Assim, convertendo sua
finalidade natural para fins residenciais.
PLANEJAMENTO
2. O trânsito está congestionado no distrito comercial municipal . A Estrada E. Rodriguez que dá acesso
a este distrito é demasiado estreita para uma área altamente concentrada e comercial. Além disso, serve
também de passagem para outras instituições importantes como igrejas, prefeitura, ginásio, etc.
3. Não há levantamentos cadastrais em dois barangays e conflitos territoriais . Internamente, os

barangays San Isidro e Macabud não possuem levantamento cadastral, o que torna indisponíveis dados
físicos e limites importantes. As autoridades municipais e barangays não conseguiram diferenciar os limites
oficiais dos baragays. Estes conflitos nas fronteiras dos barangays também podem afectar os territórios
próximos ou que fazem fronteira com estes barangays. Externamente, existem conflitos territoriais entre
Rodriguez e Norzagaray, Bulacan e entre Rodriguez e San Jose del Monte City, Bulacan em relação à
demarcação de fronteiras.
4. Alguns barangays não estão energizados. Há 278 famílias em Barangays Puray e Macabud que ainda
enfrentam a falta de electricidade.
5. Sistema de drenagem deficiente. Canais e riachos que foram preenchidos com terra e convertidos para
uso residencial diminuíram a capacidade dos cursos de água naturais para drenar os escoamentos.
3.5 Setor Institucional
1. Demasiado dependente do IRA e de outros fundos gerados localmente . A LGU é bastante moderada
no seu esforço para lançar uma promoção empresarial agressiva, mostrando as oportunidades de
investimento do município.
2. Falta de instalações promocionais necessárias . As iniciativas de comunicação não são realizadas de

forma eficaz quando as instalações de apoio necessárias são inadequadas. O governo municipal precisa de
mais acesso à internet e linhas fixas de comunicação, aparelhos de fax, etc. Nota-se também que a LGU
carece de veículos viáveis para promover a mobilidade e o acesso no município.
3.6 Condições de uso do solo
Mudanças significativas no uso da terra e nos padrões de crescimento de Rodriguez são causadas pelo
crescimento considerável dos empreendimentos imobiliários nas últimas duas décadas, juntamente com os
programas habitacionais do governo nacional para a realocação de colonos informais de vários locais da
região metropolitana de Manila, de 1980 até o presente. A operação de aterros sanitários, o
estabelecimento de negócios agroindustriais e a continuidade das atividades mineiras e extrativas no
município também afetam a distribuição dos usos da terra.
Com 36.307,31 hectares de território total, a classificação geral das terras do município são florestais
(75,04%), agrícolas (9,31%), edificadas (5,13%), agroindustriais (0,13%), mineração e pedreiras (0,84%),
turismo (1,67%) entre outros usos. A Bacia Hidrográfica de Marikina ocupa uma parcela substancial da área
PLANEJAMENTO
territorial do município com 22.693,32 hectares ou 62,50% incluindo a área florestal.
Tabela 3.1: Classificação Geral de Terras em Rodriguez, Rizal, 2012

CATEGORIA TOTAL Área de % para
ÁREA DE Terreno TOTAL
POUSO Distribuída
Área florestal 27243.87 75.04
Bacia hidrográfica 22693.32
Terras agrícolas 3381.34 9.31
Agrícola (CARP) 1432.37
Agrícola (SAFDZ) 1549.96
Agrícola (Terra de Arroz) 399.02
Áreas Construídas 1862.76 5.13
Comercial 66.59
Industrial 38.04
Institucional 39.67
Estrada principal 22.40
residencial 1696.07
Outros 2790.78 7.69
Cemitério 17.95
Aterro 33.02
Agroindustrial 45.81 0.13
Mineração/Extração 304.13 0.84
Turismo 606.49 1.67
Água 72.12 0.20
TOTAL 36307.31 100.000
Fontes: GIS gerado com base em NAMRIA, MPDO, DENR, LMB e Google Earth (2010)
PLANEJAMENTO
Todos os terrenos com inclinação de 0% a 18% em Rodriguez somam 8.300 hectares. Com base na
inclinação, elevação, relevo, qualidade do solo e geologia, documentos anteriores do CLUP identificaram
apenas 6.211 hectares em Rodriguez como “desenvolvíveis” ou adequados para assentamento humano. O
resto do território foi considerado adequado para conservação no seu estado original como “floresta”,
principalmente devido a restrições ecológicas, tais como encostas íngremes, solos inadequados, riscos
geológicos, acesso difícil, etc.
3.6.1 Inventário de usos do solo urbano
O terreno urbano tem apenas 5.346,56 hectares de área combinada dos sete (7) barangays urbanos,
nomeadamente Balite, Burgos, Geronimo, Manggahan, Rosario, San Jose e San Isidro. Embora o total
de terras A&D tenha sido originalmente estimado em 6.211 hectares, a sua extensão real actualmente
mais do que duplicou, em simultâneo com o ritmo acelerado da urbanização. As áreas construídas
transformaram-se em terras nuas e fazendas abandonadas. A conversão de terras agrícolas para usos
não agrícolas foi desenfreada entre 1995 e 2012. De 505,8 hectares de área urbana construída em
1980, cresceu constantemente para 791,00 hectares em 1995 (ELA 2011-2013), e actualmente para
1.862,76 hectares, com um aumento de 63% e 43%, respectivamente. As terras urbanas foram em
grande parte dedicadas a atividades residenciais, comerciais, institucionais, estradas principais e
atividades industriais. Entre 2007 e 2012, Brgy San Isidro deixou de ser predominantemente agrícola
para ser predominantemente residencial.
Tabela 3.2: Inventário de Terrenos Urbanos em Rodriguez, Rizal, 2012

Estradas
BARANGAY Comercial Industrial Institucional residencial TOTAL
principais
Balita 3.56 - 3.461 0.839 14.568 22.43
Burgos 8.844 1.606 6.484 1.327 185.714 203.98
Gerônimo 1.023 - 1.236 0.361 25.651 28.27
Macabud - - - 0.651 113.727 114.38
Mangahan 9.769 2.618 1.922 1.84 68.706 84.86
Máscara - - - - 48.583 48.58

Rosário 2.831 - - - 19.033 21.86
Puray - - - - 26.295 26.3

Santo Isidro 8.57 6.749 2.393 1.604 661.798 681.11
São José 23.516 24.711 22.412 11.135 377.582 459.36
São Rafael 8.476 2.359 1.758 4.639 154.411 171.64
TOTAL 66.6 38.04 39.67 22.4 1696.07 1862.76
Fontes: GIS 2012 gerado com base em NAMRIA, MPDO, DENR, LMB e Google Earth (2010)
Barangay San Isidro detém a maior participação no inventário de uso do solo urbano com um total de
681,11 hectares. Brgy San Jose vem em seguida com 459,36 hectares e a maior área destinada a
áreas industriais, comerciais e institucionais. Brgy Manggahan possui a segunda maior área comercial,
enquanto Brgy Burgos possui a segunda maior área institucional. Em contrapartida, Barangays Puray e
PLANEJAMENTO
Rosario possuem a parcela construída menos contabilizada, não possuindo infraestrutura adequada.
A área combinada dos actuais loteamentos residenciais já excedeu a anterior projecção de dez anos do
CLUP para 1998-2003. A expansão das comunidades residenciais – particularmente em Brgy Isidro, a
população barangay com crescimento mais rápido – deverá aumentar ainda mais, uma vez que a forte
procura de habitação urbana recorreu invariavelmente a Rodriguez para acolher a transferência de
colonos informais da região metropolitana de Manila.
3.6.2 Densidade do Solo Urbano
Na sua totalidade, Rodriguez tem uma densidade populacional média (2012) de 901 pessoas por km 2 e
agora pode ser considerado um município 'urbano'. A densidade populacional bruta baseia-se no
território total, incluindo terras restritas e áreas habitáveis. A densidade populacional líquida que
considera apenas as áreas desenvolvíveis permitidas de 6.211 hectares é de 53 pessoas por hectare.
O antigo distrito urbano histórico ou 'poblacion' permanece pequeno, com 4,28% da área total da
cidade. Este núcleo urbano abrange os seis barangays mais antigos que compõem o CBD desde 1916,
nomeadamente, Balite, Burgos, Geronimo, Manggahan, Rosario e San Jose. Brgy Rosario é o barangay
mais densamente povoado, com 272 pessoas por hectare. As densidades populacionais de Balite,
Burgos, Geronimo, Manggahan e San Jose estão bem acima de 150 pessoas por hectare e são
comparáveis às densidades populacionais metropolitanas em NCR. Brgy. San Isidro, cujo tamanho total
equivale às áreas combinadas de 6 dos 11 barangays, tornou-se “urbano” entre 2007 e 2012, com
densidade de 19 pessoas por hectare ou 1.900 pessoas por quilómetro quadrado. A área urbana
compreende agora 14,73 por cento ou um total de 5.346,52 hectares.
Tabela 3.3: Densidade Populacional em Barangays Urbanos

Densidade Populacional Densidade
Área do Populacional (por
BARANGAY (por Habitação)
Terreno (Tem) Habitação)
2010 2012
Balita 53.88 169 197
Burgos 276 140 163
Gerônimo 36.5 147 172
Mangahan 117.44 107 124
Rosário 25.17 234 272
São José 1,045.28 104 121
Santo Isidro 3,792.00 16 19
TOTAL 5,346.52 31 53
3.6.3 Problemas de uso do solo, perigos naturais e riscos de desastres
Usos de terra concorrentes e conflitantes. As competições pelo uso da terra manifestam de alguma
forma os estímulos de um crescimento positivo. Contudo, os recursos e o tempo desperdiçados, bem
como as oportunidades perdidas devido a conflitos intensos, podem ser contraproducentes. Em
Rodriguez, entre esses conflitos estão fazendas vs locais de extração/mineração em áreas rurais,
PLANEJAMENTO
fazendas vs resorts em locais de galpões, fazendas vs subdivisões em áreas urbanizadas,
pedreiras/mineração vs turismo em áreas de alta comodidade, residências vs chiqueiros/aves por
causa de incômodo causado pelo agronegócio, loteamentos versus pedreiras em áreas de grande
amenidade, extração versus transporte e aquicultura nos rios, indústrias versus turismo ao longo das
vias navegáveis, loteamentos versus empresas comerciais na população, colonos informais versus
usos públicos ao longo das servidões fluviais, entre outros. Para antecipar a resolução de conflitos
sobre o uso da terra, certos utilizadores da terra “carregam os dados”, por assim dizer, a fim de gerir
os futuros tipos de uso da terra. Isto é feito através da urbanização prematura, do acúmulo de terras
ociosas para fins especulativos, da fragmentação do uso da terra, da construção em incrementos
calibrados para sufocar terras produtivas abertas, de tornar deliberadamente as terras agrícolas
improdutivas para facilitar o processo de conversão e estratégias semelhantes.
Disputas de limites . Várias disputas de limites e reivindicações de propriedade permanecem sem

solução, entre elas estão CARP vs Hacienda Remedios em Brgy Macabud, San Jose Del Monte e
Norzagaray, fronteiras de Bulacan com as porções mais ao norte de Brgys Macabud, Puray e San
Isidro, Brgy Puray com General Nakar, Quezon; e Brgy San Rafael com Antipolo City. A questão
interna não resolvida da fronteira territorial entre Brgy Macabud e San Isidro também está presente.
Riscos naturais. Três (3) grandes riscos naturais de uso da terra são identificados em Rodriguez:
inundações, deslizamentos de terra (erosão) e falhas. As inundações cobrem uma área combinada de
1.049,76 hectares, com 966,32 hectares e 83,44 hectares cobrindo riscos de inundação “alto” e “baixo
a moderado”, respectivamente. Os riscos de falha cobrem um total de 27,42 e os riscos de
deslizamento de terra ou erosão combinados por robustos 20.684,83 hectares. A Tabela 3.4 resume a
área total por Barangay afetada pelos vários perigos em Rodriguez.
Tabela 3.4: Área total de Barangay afetada por vários perigos em Rodriguez
PERIGO
FALTA ENCHENTE LANDSLI DE
BARANGGAY
(com 5 m Baixo a TOTAL
Alto moderado Alto Moderado Baixo
amortec
Balita 38.06 18.47 56.53
Burgos 0.06 161.39 1.22 7.83 2.98 180.29 353.78
Gerônimo 27.22 21.92 49.14
Macabud 5.09 538.94 87.36 1280.61 1912.00
Mangahan 39.86 69.81 109.67
Máscara 4.09 1290.80 3.17 350.79 1648.86
PLANEJAMENTO
PERIGO
FALTA ENCHENTE DESLIZAMENTO
BARANGGAY
(com 5 TOTAL
Alto Baixo a Alto Moderado Baixo
m buffer) moderado
Puray 6.84 2501.50 27.06 2535.41
Rosário 13.04 14.21 27.25
Santo Isidro 2.65 327.83 9.21 2752.71 246.50 655.69 3994.60
São José 4.10 236.59 73.01 98.20 374.39 217.36 1003.65
São Rafael 4.59 82.94 1379.24 116.65 156.26 1739.48
Bacia hidrográfica 39.39 8168.32 123.77 8331.48
16, 737.54 21, 761.85
TOTAL 27.42 966.32 83.44 954.82 2, 992.47
Fonte: DENR-MGB (mapa gerado pelo GIS)
A Tabela 3.5, por outro lado, mostra o recente censo dos assentados informais no município. Existem
cerca de 7.344 colonos informais em Rodriguez, espalhados por todos os barangay. Além disso,
tornaram-se vulneráveis aos perigos provocados pela natureza dos seus assentamentos. A maioria
deles corre o risco de serem inundadas porque alguns deles se estabeleceram ao longo de cursos de
água e áreas propensas a inundações que constituem quase 52% do total de assentamentos
informais.
Cerca de 7,8% também são vulneráveis ao risco de incêndio devido aos tipos de estrutura da sua
casa. Quase 4,31% dos colonos informais também estão localizados perto da falha geológica, o que
os torna inerentemente inseguros quando ocorre um terremoto. Os restantes 4,8% deles também
estão ameaçados de deslizamento de terra, uma vez que se estabeleceram em áreas propensas a
deslizamentos.
Tabela 3.5: Censo de Assentados Informais em Rodriguez, 2012

Número de Número de Número de colonos informais em áreas
Municípios colonos vulneráveis
Propenso
BARANGAY de informais ao a Propenso Propenso a Erosão – TOTAL
Assentados longo das inundaçõ ao fogo terremotos Propenso
Informais hidrovias es
Burgos 2108 570 464 55 66 0 3263
Balita 910 915 85 20 0 0 1930
Gerônimo 546 353 66 25 0 0 990
Macabud 816 0 0 45 0 86 947
Mangahan 238 155 256 66 0 0 715
Máscara 796 0 0 50 0 15 861
Puray 120 0 0 15 0 42 177
Rosário 271 126 130 30 0 0 557
Santo Isidro 434 299 396 96 136 105 1466
São José 556 89 206 56 115 59 1081
São Rafael 549 127 365 115 0 76 1232
TOTAL 7344 2634 1968 573 317 383 13219
Fonte: Escritório de Habitação e Desenvolvimento Popular, Rodriguez
PLANEJAMENTO
Além das calamidades e perigos naturais acima mencionados presentes nos municípios, os
“incêndios urbanos e florestais” também são calamidades e desastres iminentes que podem ser
vividos por Rodriguez no futuro devido ao agravamento do impacto das alterações climáticas. As
terras florestadas do município respondem por 75,04% da área total do terreno ou 27.243,87
hectares. Estas vastas terras se não forem devidamente protegidas e vigiadas contra a incidência de
incêndios florestais afectarão geralmente a sua capacidade de produção. Os incêndios florestais são
normalmente gerados pelo descuido das pessoas através de fogueiras não vigiadas durante o
acampamento, atividades indiscriminadas de corte e queima e temperaturas extremas devido aos
efeitos das alterações climáticas.
Por outro lado, as áreas urbanas também são vulneráveis à ocorrência de incêndios, especialmente
em áreas onde os materiais utilizados na construção de casas e edifícios não estão em conformidade
com os padrões de classificação de incêndio estabelecidos pelo Código Nacional de Construção
(NBC), e o Uma firewall adequada entre os estabelecimentos é negligenciada, mais ainda nos
assentamentos informais onde os materiais leves são facilmente consumidos quando ocorre um
incêndio devido à sua baixa capacidade de retardamento do fogo.
Congestionamento urbano e desenvolvimento desregulado. Na população da cidade, os residentes

continuam a queixar-se do congestionamento do trânsito que retarda o comércio local e prejudica o
clima de negócios. O fluxo diário de tráfego encontra vários pontos de estrangulamento ao longo das
estradas arteriais, especialmente em torno de grandes centros comerciais e mercados públicos. O
mercado público Rodriguez ou 'Pamilihang Bayan' está lotado e superlotado por todos os lados. Com
uma estimativa de 7.000 veículos locais (4.500 particulares, 1.094 PUVs, 1.631 triciclos) e dado o
comprimento total da estrada de 53,26 km, a proporção de unidades de automóveis de passageiros
PCU) para o comprimento da estrada pavimentada é calculada em 131 veículos por quilômetro linear,
independentemente da largura da faixa. .
O congestionamento do trânsito deve-se principalmente à falta de lugares de estacionamento, ou

seja, ao incumprimento da norma universal de 1 lugar de estacionamento por cada 110 m2. de
espaço comercial. Pode ser atribuído à falta de recuos imobiliários adequados nas áreas comerciais
(5 metros da RROW). Estas condições são agravadas pelo grande número de triciclos que circulam
livremente e pela tolerância ao estacionamento nas ruas principais.
Superpopulação, desordem e crime. A questão da superpopulação é uma preocupação recorrente

entre as partes interessadas locais. Levanta a possibilidade de Rodriguez estar a atingir a sua
“capacidade de suporte” em termos de pessoas, espaço, abastecimento alimentar e recursos públicos
para cuidar dos seus constituintes. O fato de Rodriguez ter 36.307,31 hectares de área total não
significa que possa aumentar sua população ad infinitum. A área habitável de Rodriguez com base em
estudos anteriores é de apenas 6.211 hectares. Utilizar terras ecologicamente restritas ou perigosas
para a expansão dos assentamentos, apesar dos avisos científicos, pode ter implicações graves, em
termos de vidas e dinheiro.
PLANEJAMENTO
A enorme área de terra coberta por riscos no município é um sinal claro de que o município deve
planear um desenvolvimento físico ambientalmente saudável e sustentável. Com uma alta densidade
populacional de 150 pessoas por hectare, Rodriguez ultrapassará a marca de um milhão de
habitantes. Mas também sofrerá os custos do congestionamento e da concentração excessiva - má
circulação, mais acidentes, perda de produtividade, mais danos em áreas ambientalmente críticas,
mais desastres e mortes, aumento da incidência da criminalidade, aumento dos custos de protecção
policial, stress psicossocial e declínio da Espírito comunitário. Para evitar tal cenário, Rodriguez tem
que administrar muito bem o seu processo de urbanização – tem que conhecer seus limites urbanos.
Rodriguez está um tanto mal posicionada para se tornar uma Cidade Altamente Urbanizada (HUC). A
sua topografia relativamente estreita de um vale ribeirinho dificilmente lhe permite “espalhar-se” ou
expandir-se amplamente, ao contrário de outras UGL situadas em planícies e planaltos.
Rodriguez já perdeu grande parte das suas terras agrícolas para o desenvolvimento de subdivisões e
para o desenvolvimento comercial, e as consequências apareceram demasiado rapidamente –
escassez de cereais e vegetais produzidos localmente, daí o custo mais elevado dos produtos
alimentares importados devido ao aumento dos custos de transporte. Alimentos caros podem
empobrecer ainda mais os pobres; e possivelmente pode levá-los ao desespero.
3.6.4 Oportunidades de desenvolvimento
• O Plano Diretor de Controle de Inundações proposto no valor de P351,7 bilhões do DPWH 2012-
2025 provavelmente usará terras e recursos de Rodriguez e melhorará a drenagem de toda a
cidade. A construção e manutenção da infra-estrutura do DPWH provavelmente utilizará alguma
mão-de-obra local. Além disso, espera-se que numerosos benefícios económicos sejam obtidos a
partir da multiplicidade de usos funcionais de bacias retardadoras de enchentes.
• A Linha 7 MRT proposta teria um ponto final ou terminal perto de Tungko na cidade de San Jose
Del Monte, Bulacan. A conexão com a trilha leve metropolitana melhoraria tremendamente o
movimento de Rizal para a via expressa North Luzon (NLEX) através da saída Balagtas. O
terminal ferroviário ou uma instalação intermodal nesta área beneficiaria mais os estudantes e
trabalhadores que viajam para a região metropolitana de Manila, e espera-se que os negócios
surjam nos barangays mais próximos de Macabud, San Jose e San Isidro.
• A conclusão da rodovia nacional Estrada Circunferencial 6 (C-6) para a cidade de San Jose del
Monte atrairá novas empresas para esta área em Brgy. Macabud e um bom presságio para o
agro empresas industriais (aves e suínos) em San Isidro e Puray que procuram mercados
maiores em Bulacan e no resto do corredor de crescimento NLEX.
• Espera-se que o interesse do grande capital nas terras férteis da Hacienda Remedios em Brgy
Macabud traga novos investimentos relacionados com a produção de alimentos e o
processamento agrícola, beneficiando os agricultores marginais e os produtores rurais da área.
• Uma estrada proposta de 8 km ligando Puray à Hacienda Remedios e eventualmente à C-6

melhorará o acesso dos agricultores e habitantes das terras altas aos mercados das terras baixas
PLANEJAMENTO
e provavelmente trará novos investimentos para áreas planas em torno do Pico Rizal e do Monte
Balagbag.
• O Plano Diretor de Turismo da Bacia Hidrográfica do Rio Wawa, atualmente em conclusão,

identificará os principais investimentos para a área PPL que afetarão Brgys. Mascap e São
Rafael. O Monte Irid e as Cataratas Puray também são locais promissores para novos
desenvolvimentos turísticos.
• Uma proposta de conexão rodoviária de 3 km do Sitio Kayropa em Brgy. San Rafael com Brgy
Inarawan na cidade de Antipolo abrirá um novo caminho para a Paisagem Protegida de Pamitinan
e trará mais viajantes e visitantes para a área.
• Uma proposta de ciclovia de 4 km desde a Montanha de Oração de Getsêmani até à barragem de

Wawa, utilizando 80% das estradas existentes, pode melhorar o turismo, através de actividades
como um Festival Wawa anual e um evento de bikatona Getsamane-to-Wawa.
PLANEJAMENTO
Chapter 4
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO
A nova declaração de visão de Rodriguez como município dotado de recursos e como um município de
primeira classe elevou as aspirações desta geração e das gerações posteriores de chegar a um estado futuro
desejado em termos de qualidades, caráter e atributos de seu povo, economia local, ambiente e governo local
do seu Plano de Desenvolvimento Abrangente (PDC) 1998 – 2003.
4.1 Declarações de visão anteriores de Rodriguez
As declarações de visão anteriores de Rodriguez foram as seguintes:
CLUP 1998-2003: “desenvolvimento espacial sustentável e equilibrado como uma comunidade-

dormitório e área receptora para acomodar o excesso de população e de indústrias da região da
capital nacional.”
ELA 2011-2013: “Uma comunidade moderna, progressista, confiável e autossuficiente, impulsionada

por cidadãos esclarecidos e capacitados, comprometidos com o crescimento e o desenvolvimento
sustentáveis.”
4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez
Após prolongada discussão sobre o significado das palavras e semelhanças de ideias, as respostas dos
participantes foram entrelaçadas numa declaração racional que encapsularia a sua imagem do futuro do
município. Depois de considerar vários rascunhos de formulações, os participantes chegaram a um acordo
substancial sobre a seguinte declaração de visão:
“ Uma cidade pitoresca e verdejante de cidadãos tementes a Deus e capacitados, com líderes, que são
competentes e moralmente corretos, unidos para desfrutar e compartilhar os benefícios
de crescimento económico sustentável em harmonia com a Natureza .”
4.2.1 Elementos de Visão, Descritores e Indicadores de Sucesso
A declaração de visão de Rodriguez exemplifica o estado desejado do município em termos destes

elementos, a saber: as qualidades do seu ambiente e recursos naturais, juntamente com o estado da
economia local, os atributos do seu povo como indivíduos e como membros do comunidade e o
caráter do governo local.
VISÃO, MISSÃO E OBJETIVOS DE

DESENVOLVIMENTO
4.2.2 Qualidades do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
O município prevê que o seu ambiente e recursos naturais sejam paisagísticos e verdejantes .
Rodriguez tem potencial para ser um paraíso turístico por possuir belezas naturais e sintéticas, como
o desfiladeiro de Montalban, a caverna Pamintian, a barragem de Wawa e o zoológico de Avilon. As
suas colinas e montanhas escarpadas também são um cenário inerente quando podem trazer de volta
os seus recursos florestais outrora verdes, que agora estão criticamente degradados devido às
atividades humanas.
a. O ambiente de Rodriguez é cênico . Isto se traduz na capacidade do município de sustentar o seu

dom natural de beleza para os olhos contemplarem. Diz-se que esta qualidade só é alcançada
quando a sua beleza natural pode ser ainda mais realçada sem infringir as suas características
inatas.
b. Um município verdejante significa a exuberância do seu ambiente. Diz-se que esta condição será
alcançada somente quando suas colinas e montanhas estiverem novamente repletas de árvores e
reabastecidas de vegetação.
4.2.3 Estado da Economia Local
a. Prevê-se que a economia local de Rodriguez tenha um crescimento económico sustentável . Isto
significa que a economia local continuaria a manter o seu estatuto de primeira classe, o que é
alcançável através da geração de mais rendimentos através da conceptualização e lançamento
de esquemas e actividades de geração de receitas mais agressivos. Uma vez que a economia
local também depende dos seus recursos para gerar rendimento, deve ter um stock estável de
recursos para garantir que as actividades económicas dependentes de recursos sejam
sustentadas para as futuras gerações. Assim, a actual taxa de extracção de minerais e outros
recursos do município deve ser regulada e equilibrada com os requisitos actuais para alcançar
uma economia estável que possa suportar as necessidades actuais. A exploração excessiva dos
recursos renováveis e o esgotamento dos recursos não renováveis devem ser evitados para
garantir que as gerações futuras que habitariam em Rodriguez ainda viveriam num ambiente
equilibrado.
b. Um crescimento económico sustentado previsto também deve estar em harmonia com a Natureza
para que a população local viva num ambiente ecologicamente equilibrado. Isto pode ser
alcançado quando as atividades económicas que ocorrem no município são amigas do ambiente
e são sempre tomadas medidas de mitigação para salvaguardar o ambiente. A condição para
satisfazer as necessidades necessárias da economia local deve ser equilibrada com a
necessidade de proteger a natureza para garantir tanto o crescimento económico como a
sustentabilidade ambiental.
4.2.4 Atributos das Pessoas (como indivíduos e como membros da comunidade)

DESENVOLVIMENTO
O município tem a visão de ser uma comunidade de cidadãos tementes a Deus e capacitados . Isto é
nutrido através da preservação de um relacionamento saudável entre o governo local e as igrejas
locais. Ao mesmo tempo, o governo local também mantém um forte relacionamento com a população
para que o primeiro conheça melhor as necessidades da população e para que este último contribua
de forma mais produtiva para os diferentes sectores da comunidade.
a. Rodriguez será uma morada para residentes tementes a Deus . Isso significa que as pessoas
aprendem a desenvolver e levar uma vida com virtudes e valores. Isto pode ser alcançado
quando a liberdade de expressão da fé e o respeito pelas crenças religiosas, como indivíduos e
como grupo, são garantidos pelo governo local.
b. Para ter cidadãos capacitados , a governação local deve estar imbuída do conceito de uma
participação alargada e de representação sectorial. Isto pode ser conseguido quando as pessoas
da comunidade são consultadas sobre vários assuntos e preocupações, especialmente aqueles
que requerem decisões críticas.
4.2.5 Caráter do Governo Local
Rodriguez, que é dotado de ricos recursos naturais, pretende ser governado por líderes competentes
e moralmente íntegros e unidos para desfrutar e compartilhar o crescimento econômico do município.
O município é uma UGL de primeira classe em termos de renda. Isto significa que dispõe de recursos
financeiros para gastar em projectos e serviços que beneficiariam as pessoas da comunidade. No
entanto, ter acesso para aproveitá-los é um desafio para o governo local. A crescente população local
provocada pela propagação natural e a realocação de famílias da congestionada região metropolitana
de Manila para o município tornaram mais desafiador como a prestação de serviços e a promoção do
bem-estar de sua população permaneceriam adequadas e mais acessíveis, especialmente para os
desfavorecidos e os vulneráveis.
a. Para que o governo local tenha líderes competentes e moralmente íntegros , os programas de
capacitação para funcionários locais devem ser concebidos de forma a incluir formação sobre
formulação de políticas públicas, planeamento local, programação de investimentos,
implementação de zoneamento, transparência e boa governação.
b. Uma relação forte e estabelecida entre as autoridades locais e a sua população é um ingrediente
importante para a união na partilha mútua dos benefícios de uma economia local sustentada e na
prossecução das aspirações mutuamente desejadas para o bem comum de todos.

DESENVOLVIMENTO
4.3 Visão – Metas – Principais Áreas de Resultados
A declaração de visão é ainda exposta através da matriz abaixo, onde o governo local pode ancorar-se
nos seus objectivos de desenvolvimento através da definição de Áreas de Resultados Chave (KRAs) para
os seus programas, projectos e actividades, na busca de concretizar a visão definida dentro do horizonte
de planeamento.
Tabela 4.1: Matriz Visão-Objetivo-KRAs

ELEMENTOS DE
VISÃO Metas amplas KRAs
Preservação dos recursos naturais.
Gozo perpétuo dos bens e serviços
da natureza. Conservação da Biodiversidade.
'Cidade pitoresca
Ecologicamente equilibrado e Proteção de áreas ecologicamente
e verdejante' críticas.
garantido.
(Ambiente não
construído) Promoção do ecoturismo sustentável.
Amenidades ambientais para as
gerações futuras
Reflorestamento e
vegetação de
Design ecológico do ambiente Integração clima mudar

construído – infraestrutura verde, adaptação/redução e gestão do risco de
edifícios verdes, telhados verdes, desastres.
paredes verdes.
Espaço aberto – parques lineares e
'Desenvolvimento Natural proteções contra áreas verdes em torno de locais
em harmonia com desastres e calamidades. sensíveis e críticos.
a Natureza'
(Ambiente Preparação e resiliência da Saneamento público limpo e verde e
Construído) comunidade em relação a eventos meio ambiente
catastróficos naturais.
Projectos e actividades económicas

amigas do ambiente.
Segurança alimentar e 'Alta qualidade da água, do ar e do solo.

abastecimento sustentado de água.
Economia agroindustrial equilibrada.
“Crescimento
económico
Alta qualidade de vida para todas as
famílias. Agricultura orgânica e produção de
sustentável”
Natureza mitigada e remediada alimentos. Eco-empreendedorismo –
reutilizar, reduzir,

DESENVOLVIMENTO
ELEMENTOS DE
atividades prejudiciais. reciclar e refabricar
Contribuir economicamente para o Gestão de Resíduos Zero.

progresso geral da província, região
e país.
Transparente e responsável
servidores públicos. Representantes do povo em Órgãos
Especiais Locais ao abrigo do RA 7160
Líderes obstinados na aplicação de (Código do Governo Local de 1991).
todas as leis e políticas.
Envolvimento de ONG, OP, academias e
Previsão de autoridades locais grupos da sociedade civil na governação.
sintonizadas com a visão do
município. Educação e formação contínua para
cidadãos, funcionários municipais e
“Cidadãos Participação das pessoas na
funcionários locais.
capacitados e governança e nos processos de
líderes tomada de decisão. Programas de bolsas de estudo
competentes” competitivos em todos os níveis de
Público Privado Parceria – ensino.
confiança do mercado no governo
Multi-competências para a economia
Pratiquei excelente trabalho e ética moderna.
profissional.
Aumento da produtividade industrial-
Empregador-trabalhador agrícola.
harmonia ou
'paz industrial'.
Valoriza a educação na escola e no

Viva uma cultura de disciplina e
trabalho.
honestidade.
Paternidade responsável.
Valores familiares e culturais
protegidos
Iniciativas conscientes de famílias,
‘Cidadãos escolas, igrejas e meios de comunicação
Liberdade de crenças e práticas
tementes a Deus e de massa.
religiosas.
moralmente
justos’ Voluntariado de jovens para ajudar a
Direitos e privilégios respeitados
resolver problemas ambientais.
para os povos indígenas.
Redução da criminalidade, vícios, delitos

Colaboração multilateral em grandes
relacionados com o sexo e desvios
eventos e crises
sócio-comportamentais.

DESENVOLVIMENTO
ELEMENTOS DE
Promovido bayanihan ('social
capital') entre as pessoas da
comunidade.
4.4 Metas, Objetivos e Programas/Projetos/Atividades Setoriais
A declaração de visão é posteriormente concretizada em metas, objectivos e

programas/projectos/actividades sectoriais e articulada com aqueles já definidos na Agenda
Executiva - Legislativa (ELA) 2011-2013.
4.4.1 Setor Social : Educação, Assistência Social, Saúde, Segurança e Proteção e

Habitação.
Metas:
1. Serviços de assistência social e de saúde desenvolvidos e acessíveis a todos,
especialmente aos setores vulneráveis e desfavorecidos.
2. Maior proteção e segurança das pessoas.
3. Educação de melhor qualidade em todos os níveis através do desenvolvimento do
corpo docente, promoção de aprendizagem favorável em sala de aula e melhores
instalações educacionais.
4. Fornecimento eficaz e eficiente de segurança e proteção pública através da
melhoria do desempenho no trabalho.
5. Fornecimento de moradias e alojamentos decentes para colonos formais e
informais, incluindo aqueles que se mudaram para Rodriguez.
Objetivos.
1. Aumentar o financiamento do conselho local, o que permitirá apoio financeiro

adicional à prestação de serviços educacionais.
2. Incentivar os professores a buscarem estudos de pós-graduação e crescimento
profissional.
3. Expandir o acesso a programas governamentais relacionados com a pobreza,
como a transferência condicional de dinheiro (4 Ps).
4. Intensificar programas de educação, alfabetização e formação de valores.
5. Melhorar a proteção e a segurança das pessoas da comunidade.
6. Implementar programas sustentáveis de cuidados de saúde preventivos para
diminuir a incidência de doenças causadas por estilos de vida pouco saudáveis.
7. Tornar a educação de todos os níveis acessível a todos, especialmente aos
estudantes pobres, mas academicamente merecedores.

DESENVOLVIMENTO
8. Aumentar o número de policiais e bombeiros de acordo com o aumento da

população local.
9. Diminuir a incidência de crimes e delitos relacionados com drogas.

10. Implementar rigorosamente as leis nacionais e locais sobre drogas ilegais.
11. Melhorar eficazmente a prevenção de incêndios, a proteção contra incêndios, a
supressão de incêndios e os serviços de salvamento.
12. Incentivar os promotores imobiliários a investir em habitações de baixo custo e
acessíveis.
13. Realocar os assentados informais e posseiros do município para o governo –
área doada para reassentamento e realocação.
Programas/Projetos/Atividades:
1. Construção e disponibilização de instalações educativas – de apoio.

2. Centro de Aprendizagem Alternativa.
3. Programa de Bolsas para Professores e Alunos.
4. Organize pelo menos quatro feiras de emprego anualmente para vários níveis de
trabalho.
5. Secretaria Municipal de Saúde realizará pelo menos um simpósio mensal para
diferentes escolas ao longo do ano.
6. Estabelecer um balcão destinado a oportunidades de subsistência e emprego
para aqueles que não são beneficiários do PESO.
7. Estabelecer pelo menos um centro de treinamento de 'fabricação de basahan' e
outras atividades artesanais em barangays estratégicos anualmente dentro de
cinco anos.
8. Coordenar com o TESDA a realização de treinamentos de habilidades e meios de
subsistência para aqueles que não têm qualificação e estão desempregados.
9. Estabelecer um programa de bolsas que possa beneficiar estudantes dos níveis
fundamental, médio e superior.
10. Formular um plano de reassentamento para melhorar a condição existente de
realocação/reassentamento e para acomodar futuras
realocações/reassentamentos de uma forma lógica.
11. Formular um plano de densificação municipal com transporte local para
maximizar o espaço para que várias atividades ocorram simultaneamente, mas
para regular a circulação e o movimento de transporte que podem ser gerados
através desta estratégia de concentração espacial.
12. Estabelecer um centro juvenil para educar os jovens com valores morais e incutir
neles características de serem residentes ideais.
13. Seminários sobre prevenção e proteção contra incêndio e realização de
exercícios e exercícios de combate a incêndio.

DESENVOLVIMENTO
14. Intensificar as IECs sobre prevenção e proteção contra incêndios e implementar

rigorosamente o PD 1185 (Código de Incêndios das Filipinas).
15. Programa de aprimoramento de habilidades Barangay Tanod.
16. Estabelecer o Gabinete Municipal de Redução do Risco de Desastres (MDRRO).
17. Plano de Gestão da Paz e da Ordem.
18. Programa de Desenvolvimento de Serviços de Saúde.
19. Programa de Saúde Reprodutiva.
20. Contratação de médicos adicionais e pessoal de apoio médico.
21. Reabilitar e renovar os centros de saúde de Barangay.
22. Programa habitacional Gawad Kalinga.
23. Programa de hipoteca comunitária.
24. Programa de abrigo principal DSWD.
25. Projeto Habitat para a Humanidade.
26. Levantamento de posseiros e assentados informais.
4.4.2 Setor Ambiental: Recursos Naturais, Ecossistema e Ecologia.
Metas:
1. Desenvolvimento sustentável de florestas, água doce, recursos minerais e outros
recursos naturais encontrados no município.
2. Ecossistema ecologicamente equilibrado que promove uma vida saudável e viável
em harmonia com a natureza.
3. Implementação eficaz e eficiente da gestão de resíduos ecológicos, promovendo
um ambiente limpo e uma vida comunitária saudável.
4. Maior proteção e segurança contra riscos de desastres e perigos naturais.
5. Aumento da cobertura florestal e da vegetação em encostas, deslizamentos de
terra e deslizamentos de terra –
áreas vulneráveis.
Objetivos.
1. Prever o estabelecimento de mecanismos para manter e proteger o estado

natural do meio ambiente.
2. Fortalecer a participação das partes interessadas e das organizações da
sociedade civil na manutenção e protecção do uso sustentável dos recursos
naturais para benefícios económicos.
3. Implementar eficazmente o plano de gestão de resíduos sólidos elaborado
localmente.
4. Estabelecer e manter as condições das instalações de recuperação de materiais
(MRFs) em barangays.
5. Promulgar leis locais sobre gestão ambiental.

DESENVOLVIMENTO
6. Aumentar a participação da população na protecção e gestão dos recursos

inerentes à localidade.
7. Promover medidas e iniciativas de mitigação e redução do risco de desastres
sobre os perigos naturais identificados, ou seja, inundações, incêndios urbanos e
florestais, etc.
8. Difundir campanhas massivas de informação e educação sobre o uso sustentável
dos recursos naturais.
Programas/Projetos/Atividades
1. Programa de reabilitação e proteção do ecossistema de água doce.

2. Treinamento para agricultores em piscicultura e produção.
3. Distribuição de alevinos aos beneficiários.
4. Construção de MRF em barangays.
5. Promulgação do Código Ambiental.
6. Projeto de plantio de árvores e reflorestamento.
7. Capacitar os membros do Conselho Gestor de Resíduos Sólidos.
8. Projeto de ecologização e embelezamento.
9. Desenvolvimento do Parque Florestal Wawa.
10. Formular um plano de gestão de riscos e redução de desastres.
11. Realizar inspeções trimestrais e avaliações de perigo em áreas críticas, planícies
aluviais e cursos de água.
12. Formular mapas de perigos e inundações identificando e indicando áreas críticas
e perigosas.
13. Capacitar o pessoal local envolvido na preparação para desastres e redução de
riscos
14. Realizar IECs sobre redução e gestão de riscos de desastres.
15. Construir controlos de inundações e outras infra-estruturas de mitigação em áreas
críticas e perigosas.
16. Construir infra-estruturas para prevenir deslizamentos de terras/deslizamentos de
lama em áreas susceptíveis.
17. Coordenar com o escritório regional da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos
Naturais (DENR) a condução das atividades do Programa Nacional de
Ecologização (NGP) no município.
18. Elaborar um Plano de Manejo Florestal local para ser articulado com o Programa
Nacional de Ecologização do DENR.
19. Estabelecer e manter viveiros de árvores endémicas para actividades de
plantação de árvores e reflorestação.
20. Delinear e demarcar zonas tampão e limites de áreas protegidas para evitar
novas invasões por caçadores ilegais de árvores.
21. Organizar um Bantay Kalikasan (Guardas Florestais) competente para
salvaguardar as terras florestais localizadas no município, bem como para

DESENVOLVIMENTO
identificar e monitorizar as terras florestais propensas a incêndios florestais e

outros perigos relacionados.
4.4.3 Setor Físico e de Infraestrutura: Serviços Públicos de Transporte, Energia e

Comunicação e Controle do Uso do Solo.
Metas:
1. Maior segurança, mobilidade e rotas de acesso menos tortuosas que levam a
locais e instituições importantes.
2. Usos aprimorados e eficazes da terra.
Objetivos.
1. Descongestionar a estrada E. Rodríguez do trânsito intenso e da má circulação de

veículos.
2. Promover usos adequados e compatíveis da terra.
3. Formular um plano de análise de tráfego para facilitar o fluxo de tráfego em todos
os gargalos e estradas congestionadas do município.
4. Propor reencaminhamentos e estradas alternativas que dêem acesso direto a
outras localidades contornando a estrada E. Rodríguez.
5. Para incentivar a densificação e o desenvolvimento compacto, apoiei o plano de
análise de tráfego.
6. Coordenar com o Gabinete Comunitário do Ambiente e Recursos Naturais
(CENR), DENR – Gabinete de Gestão de Terras e Departamento do Interior e
Governo Local (DILG) relativamente a assuntos que envolvam disputas territoriais
internas e externas, concessão de patentes de terras, títulos, etc.
1. Plano de Análise de Tráfego

2. Plano Diretor de Drenagem
3. Portaria de Zoneamento e Plano de Implementação
4.4.4 Setor Econômico. Agricultura e Produção Alimentar, Emprego, Mineração e Turismo
Metas:
1. Implementar planos e programas sobre culturas e produção de alimentos para
melhorar as condições de vida dos agricultores locais.
2. Aumento do número de estabelecimentos geradores de empregos com atividade
no município.
3. Diminuição da taxa de desemprego da força de trabalho local.

DESENVOLVIMENTO
4. Desenvolveu e transformou a indústria mineira que exercia atividades extrativas

minerais regulamentadas.
5. Reforço da imagem do concelho como paraíso empresarial e turístico.
6. Demonstração de boa governança e transparência.
Objetivos.
1. Aumentar a área de plantio e produção de arroz híbrido e culturas de alto valor.

2. Aumentar o número de rebanhos através de inseminação artificial e manter
vacinação regular aos animais.
3. Incentivar a participação de investidores locais na economia local.
4. Prosseguir iniciativas de investimento iniciadas pelo governo local através da

adopção do Código de Investimento e Incentivos.
5. Incentivar o estabelecimento de instalações de microfinanciamento no município.
6. Transformar a actual indústria mineira num sector que promova melhor a saúde e
a segurança.
7. Delinear adequadamente os usos do solo.
8. Promover o potencial empresarial e turístico de Rodriguez.
1. Programa de assistência de capital.

2. Programa de subsistência e treinamento de agricultores.
3. Programa de dispersão e subsistência de gado.
4. Feiras de emprego/comércio.
5. Plano de recursos minerais.
6. Atualizar a portaria de zoneamento existente.
7. Formular plano de negócios municipal.
8. Estabelecer parcerias com o sector privado para desenvolver o potencial turístico.
9. Formular o plano de desenvolvimento e gestão do turismo.
4.4.5 Setor Institucional. Responsabilidade Pública e Transparência, Liderança Competente e

Segurança Financeira.
Metas:
1. Fortalecimento do desenvolvimento de recursos humanos através da
organização, formulação e implementação de um Comitê de Reclamações de
Pessoal e de um Plano de DRH.
2. Aumento da autonomia fiscal e melhoria do sistema de administração fiscal que
aumentaria as receitas da LGU.

DESENVOLVIMENTO
3. Atribuição eficaz e utilização optimizada dos fundos da LGU através do reforço da

coordenação entre o orçamento e a contabilidade locais.
4. Sistema legislativo local melhorado e membros Sangunian Bayan competentes
que estão informados e conscientes das leis e políticas nacionais.
5. Planeamento de desenvolvimento local eficaz e participativo através de um
sistema de base de dados estabelecido.
Objetivos.
1. Melhorar a prestação e a qualidade dos serviços de pessoal, capacitando-os com

as habilidades e conhecimentos necessários para seus trabalhos.
2. Aumentar o moral dos funcionários e desenvolver neles uma atitude positiva em
relação ao trabalho.
3. Criar um local de trabalho propício que promova a segurança de posse dos

funcionários e gere transparência e responsabilidade pública.
4. Estabelecer um mapa tributário dos imóveis do município.
5. Melhorar a eficiência na cobrança de taxas e impostos locais.
6. Aprimorar as funções e atribuições do Comitê de Gestão Financeira.
7. Racionalizar a alocação e utilização dos fundos da LGU, conseguindo uma
distribuição equitativa a todos os sectores do município.
8. Implementar as políticas promulgadas e medidas legislativas de apoio a iniciativas
locais sustentáveis e à prestação de serviços de qualidade.
9. Para atualizar os planos governamentais locais obrigatórios existentes.
10. Estabelecer e manter um sistema de base de dados bem coordenado contendo
todos os dados que são essenciais no planeamento do desenvolvimento local.
1. Promova e pratique a filosofia 5S no local de trabalho.

2. Formular e adotar um plano de DRH.
3. Capacidade e competência – programa de desenvolvimento.
4. Plano de geração de receitas.
5. Sistema de gerenciamento de registros, informações e cobranças imobiliárias.
6. Treinamentos e reuniões periódicas do Orçamentista e Contador Municipal e dos
membros do Comitê de Gestão Financeira.
7. Projeto de Informação Legislativa e Monitoramento de Desempenho.
8. Programa Lakbay Aral.
9. Seminário – workshops sobre legislação e formulação de políticas.
10. Planos de desenvolvimento local – Plano Integral de Ordenamento do Solo
(CLUP) e Plano Integral de Desenvolvimento (CDP)
11. Programação de Investimento em Desenvolvimento Local

DESENVOLVIMENTO
12. Portaria de Zoneamento

13. Mapeamento SIG
4.5 Declaração de Missão:
“A LGU tentará defender a transparência, a eficiência e a boa governação na utilização dos

recursos governamentais, promover a paz e a ordem através da imposição da disciplina, da
ordem e do Estado de direito, promover o ecoturismo tendo em consideração o equilíbrio
ecológico, encorajar a participação de o sector privado nos esforços de desenvolvimento e
adoptar o desenvolvimento integrado e sustentável”.
capítulo 5
GERAÇÃO E SELEÇÃO DE ESTRATÉGIAS ESPACIAIS ALTERNATIVAS
5.1 Geração de Estratégias Espaciais
Considerando os actuais problemas de uso do solo e as novas oportunidades de

desenvolvimento, bem como as tendências estabelecidas no uso do solo, vários cenários
moldam imagens variadas de Rodriguez até 2022. Esses cenários futuros diferem entre si
devido a estas suposições subjacentes:
• Grau de liberdade das forças de mercado para moldar a cidade

• Motores da economia: localização de atividades económicas
expansivas
propulsoras ou
• Magnitude da interferência ou regulamentação do Governo Nacional

• Ritmo, localização e direção do crescimento populacional
• Qualidade da intervenção da LGU, seja 'reativa' versus 'proativa'
• Estabilidade ou previsibilidade do ambiente externo
5.1.1 CENÁRIO 1: Estratégia de Desenvolvimento Não Controlado (“Do-Nothing”) – Status
Quo
Este cenário é basicamente a continuidade da atual tendência de desenvolvimento do

município. Isto é característico dos excessivos desenvolvimentos imobiliários e
acomodações da região metropolitana de Manila que “transbordam” os residentes e
enfatiza o controlo limitado ou a intervenção leviana do governo local e os
desenvolvimentos prioritários que não respondem. Área construída no núcleo urbano,
significativamente para uso residencial e comercial, espalhada e direcionada para terras
de produção e proteção anteriormente reservadas, manifestadas na periferia norte da
cidade de Barangay San Isidro e na seção leste de San Rafael. San Isidro sendo

DESENVOLVIMENTO
prematuramente definido como uma expansão do núcleo urbano apoiou a proliferação de

empreendimentos imobiliários. Quase 8% da área territorial de San Isidro já está coberta
por loteamentos. Margens de rios, pedreiras abandonadas e encostas de montanhas
como as de Brgy. San Isidro entre os rios Mascap, Puray e Tanag e aqueles no sopé do
Monte Lucutan, nas encostas dos Montes Oro, Malagia, Malac, Caypipili, Ayaas,
Haponang Baboy, Pico Rizal e do Monte Parawagan já foi utilizado para habitação
propósitos.
Esses desenvolvimentos descontrolados comprometeram ainda mais a segurança dos

residentes. Mais obviamente, este padrão leva a consequências sociais, económicas,
ambientais e de outros desenvolvimentos sectoriais mais graves. Já foram criados
escritórios e instalações satélites para oferecer serviços públicos como os de Brgy. São
José (enfermaria, mercado público, anexo municipal) que contrariam o desequilíbrio na
prestação de serviços públicos, ocorrendo assim uma distribuição dispersa dos usos do
solo.
Este cenário de desenvolvimento espacial, se não for regulamentado, sobrecarregará os

recursos e infra-estruturas do governo local, prejudicará fortemente o ambiente, o que, por
sua vez, anulará melhorias no bem-estar social (Ver Figura 5.1: Mapa de Cenário 1).
5.1.2 CENÁRIO 2. Desenvolvimento de Faixas na Estratégia Central Urbana
A expansão regulada do edificado urbano apresenta uma alternativa à estratégia anterior.

Isto promove uma forma de desenvolvimento mais compacta, preserva espaços abertos e
terras agrícolas produtivas.
As atuais áreas construídas em Rodriguez estão concentradas principalmente nos

barangays urbanos, a pelo menos 2 a 4 km. raio do cruzamento da Avenida JP Rizal com
a Rodovia Montalban. Estas vias principais acolhem a maior parte das actividades
comerciais e onde todas as outras estradas municipais estão ligadas. Eles são o único
meio de acesso de e para as vizinhas San Mateo e Quezon City. Os prósperos
assentamentos produzidos pelos rígidos investimentos imobiliários e reassentamentos
estendem-nos ainda mais às periferias de San José e áreas periféricas de San Isidro, do
outro lado do rio Montalban, e a San Rafael através da rua Mayon e da rua MH Del Pilar.
Estes CDB expandidos, com o tempo, apresentarão potencial económico. A tendência de

um desenvolvimento linear disperso devido à promessa lucrativa de estabelecer negócios
ao longo destas ruas principais é altamente possível. Se isso acontecer, estas principais
ligações rodoviárias suportarão o fardo do tráfego intenso de veículos e do
congestionamento urbano. Construídos em ambos os lados das áreas urbanas produzirão
um núcleo alienado. Sem uma rota alternativa para ligar o CBD expandido, há uma grande
probabilidade de um núcleo bipolar ser fisicamente dissecado pelo rio. Isto resultará no

DESENVOLVIMENTO
subdesenvolvimento das zonas rurais, uma vez que a prioridade será focada nos núcleos
estabelecidos e nas rotas de transporte planeadas para esses núcleos.
Da mesma forma, é mais provável que a expansão aconteça. Já estão planejadas

estradas que ligam outras áreas do município e se dirigem ao sertão de Brgy Macabud,
Puray e Mascap. É provável que a qualidade do desenho urbano se deteriore devido à
resultante reestruturação intermitente das instalações urbanas.
Um mecanismo de controlo eficaz e uma prioridade de desenvolvimento devem ser

formulados e rigorosamente aplicados pelas autoridades locais para reduzir este padrão
espacial. A extensão da expansão urbana deve ser estabelecida e integrada de uma
forma de desenvolvimento planeada que aborde as melhorias necessárias nas
instalações, ofereça modalidades de transporte alternativas, mitigue os riscos urbanos,
melhore o desenho urbano, promova o sentido de lugar e estabeleça um ambiente
sustentável e interligado. rede de transportes e infra-estruturas para outras áreas
prioritárias para optimizar o crescimento (Ver Figura 5.2: Mapa de Cenário 2).
5.1.3 CENÁRIO 3. Desenvolvimento de nós vinculados na estratégia de zonas de proteção
Esta estratégia de desenvolvimento define o caminho de desenvolvimento que Rodriguez

deveria ter seguido conscientemente no passado. Isto capitalizará amplamente as suas
características físicas naturais inerentes para o desenvolvimento agro-económico e
turístico, enormes investimentos governamentais em infra-estruturas, protecção,
conservação e gestão de áreas ambientalmente críticas, ao mesmo tempo que analisa
oportunidades e tendências essenciais no continuum do desenvolvimento regional. Levar
a novos patamares os nós de crescimento existentes através de um sistema económico-
infraestrutural trará um desenvolvimento integrado e harmonizado.
Nesta estratégia espacial, o efeito do desenvolvimento disperso em San José e San

Isidro, que tem a tendência de polarizar a área urbana centralmente agrupada do outro
lado do rio Montalban, será abordado pela construção de um “parque arterial rodoviário-
linear”. ao longo do rio Marikina, da ponte San Mateo, passando pela ponte San Jose até
a ponte Eastwood em Brgy San Isidro, através do rio Puray. Este parque rodoviário-linear
arterial” que funcionará como um “corredor verde” ou “via verde linear” abrirá novos locais
para (agro comerciais), complementam e descongestionam a CDB existente. Irá colmatar
e encorajar a formação de uma área compacta de crescimento urbano do outro lado do rio
que incluirá, entre outros, o estabelecimento de instalações recreativas e turísticas,
terminais de transporte aquático e terrestre, complexos comerciais e outras instalações
institucionais. Este desenvolvimento planeado criará e melhorará a área urbana e prevê-
se que regenere o carácter municipal definido pelos padrões de desenho urbano
adaptados. O sistema terá um grande impacto nas economias das áreas urbanas e rurais.

DESENVOLVIMENTO
Reforçará a zona agroindustrial já estabelecida no perímetro de Brgys San Isidro e

Macabud. A própria “via verde linear” servirá como um enorme espaço aberto e um novo
local de actividade turística no município, promovendo actividades turísticas como bike-a-
thon, maratona, produtos locais, promoção cultural e festividades.
Uma zona especial de desenvolvimento (PUD) para empreendimentos agrícolas de

primeira linha e empreendimentos municipais será estabelecida em Barangay Macabud.
Isto será complementado por uma indústria de uso misto e serviços de suporte de baixa
densidade para uma indústria compacta e altamente restritiva. densidade média,
desenvolvimento de uso misto. As elevadas perspectivas especulativas de imóveis e
outros investimentos econômicos no intocado barangay de Macabud, que atualmente é
objeto de disputas de limites e reivindicações de propriedade privada, devem-se à sua
localização estratégica no proposto terminal intermodal MRT 7 em San Jose Del Monte ,
Bulacan.
As terras produtivas em Barangays Puray, Mascap, San Rafael e partes de San Isidro na
periferia do sistema continuarão a ser dedicadas à produção agrícola. Os terrenos baldios
na parte alta de San Isidro que já estavam classificados como parte da área urbanizada
devem ser realocados para uso agrícola. Estas áreas, tanto quanto possível, serão
“amortecido” para conversão. A produção agrícola e industrial renovada criará serviços

adicionais e estimulará as actividades comerciais. A transferência e entrega de
mercadorias podem ser feitas facilmente através do transporte aquaviário que será
desenvolvido em relação ao sistema de parque rodoviário arterial-linear.
A Paisagem Protegida Pamitinan (PPL) já voltada para o desenvolvimento do turismo em

Barangay San Rafael e Puray será totalmente estabelecida com o tempo. Este
desenvolvimento irá gerar oportunidades de emprego que poderão levar a área a outro nó
de crescimento. Uma política rigorosa de proteção e gestão deve ser estruturada para
isso. Entre as políticas que podem ser consideradas está a de permitir que os visitantes
sejam previamente informados e informados por um Responsável Ambiental (ENRO) do
Município sobre as normas a observar na visita à referida área protegida. Assim, o plano
de gestão recentemente elaborado para a Paisagem Protegida da Bacia do Alto Rio
Marikina, onde a PPL está incluída, é um acordo oportuno para esse efeito. Uma “zona
tampão” linear será marcada para proteger a bacia hidrográfica. As áreas que rodeiam
todos os outros nós de crescimento, bem como as áreas ambientais críticas, serão
altamente protegidas e dotadas de uma “zona tampão” definida. Tudo isso pode ser
direcionado para um desenvolvimento econômico integrado liderado pelo turismo no
município, que pode oferecer diversas atividades de turismo ambiental, educacional,
cultural e recreativo, desde visitas de campo guiadas, marketing e desenvolvimento de
produtos, promoção de eventos, apresentações culturais até lazer coletivo e corporativo. e

DESENVOLVIMENTO
assuntos de entretenimento.
Os nós ou áreas de atividade enfatizados nesta estratégia são: (1) Nó Económico

Especial (PUD) para empresas municipais e desenvolvimento imobiliário altamente
restritivo cum agro zona comercial e agroindustrial em Barangays Macabud, San Isidro e
San Rafael (2) Nó Agrícola com Agroindústria e Indústria em Barangays Puray, Mascap
e parte de San Isidro, (3) Misto-Urbano (Construído) Nó no CBD existente que será
complementado por uma área compacta de uso misto ao longo do Rio Montalban e em
áreas não afetadas por perigos, (4) Nó de Infraestrutura Turística Integrada em San
Rafael com seu Desenvolvimento Turístico de Paisagem Protegida Wawa e Pamitinan
complementar ao existente locais de turismo e recreação em San Isidro e outras áreas, (5)
Nó de Eco-Restauração e (6) Nó de Proteção de Florestas e Bacias Hidrográficas .
Esses nós formam uma zona abrangente, mas altamente distinta, que destaca as novas
orientações de desenvolvimento de Rodriguez. A “via verde linear” de parques
interconectados e áreas de proteção desde o núcleo urbano até a paisagem protegida,
que funciona como um enorme espaço aberto, controle de enchentes e uma estrada
circunferencial interior e futura infraestrutura de transporte aquático como alicerce para
esta estratégia irá integrar e harmonizar estes zonas de desenvolvimento. As ligações
rodoviárias existentes e propostas para estas áreas também devem ser melhoradas e
investimentos adicionais em infra-estruturas para melhorar a acessibilidade na área
isolada e ligados ao sistema interligado de “vias verdes lineares” são justos, mas
necessários. (Ver Figura 5.3: Mapa do Cenário 3)
5.2. Avaliação das Estratégias Espaciais Alternativas
A Matriz de Alcance de Metas (GAM) foi utilizada para avaliar a aceitabilidade das alternativas
espaciais simplesmente devido ao seu atributo altamente participativo. Diferentes
intervenientes do sector comunitário puderam expressar os seus respectivos interesses. Os
elementos da Visão 2022 para Rodriguez, conforme mostrado na Tabela 5.1, tornaram-se a
base para a avaliação do GAM. Estes elementos forneceram os critérios para a avaliação das
estratégias espaciais alternativas utilizando o procedimento padrão e o sistema de pontuação
para este método.
Tabela 5.1: Os Elementos da Visão de Rodriguez

ELEMENTOS DE VISÃO
Uma cidade pitoresca e verdejante
Cidadãos e líderes capacitados, competentes, tementes a Deus e moralmente corretos
Crescimento Económico Sustentável
Desenvolvimento em Harmonia com a Natureza
Tabela 5.2: Resultado da Avaliação da Opção (Abordagem GAM)

DESENVOLVIMENTO
Pontuação das partes interessadas

Opção 1 opção 2 Opção 3
"Fazer nada"
Avaliação das partes Cenário Dispersão Regulada e Desenvolvimento de
interessadas (desenvolvimento Desenvolvimento de nós vinculados na
não Faixas no Núcleo estratégia de zonas de
regulamentado) Urbano proteção
Grupo 1 (Agricultores)
0.00 2.75 3.00
Grupo 2 (Negócios)
1.00 2.50 3.00
Grupo 3 (Mulheres e ONG)
2.80 2.80 3.00

DESENVOLVIMENTO
Grupo 4 (Juventude &

Brgy. Funcionários) 2.00 2.35 2.50
Total geral 5.8 10.4 11.5
3 2 1
CLASSIFICAÇÃO 1 1
Com base nos resultados, a opção 3, Desenvolvimento de nós vinculados em zonas de

proteção, obteve o maior número de pontos. Foi-lhe atribuído o maior valor pela maioria dos
grupos presentes no workshop, representando os jovens, funcionários do barangay,
empresas, mulheres e agricultores. Estes números, no entanto, não tiveram em conta a
dimensão real das partes interessadas afectadas em termos de população e utilização de
recursos, ou a sua representação equitativa no exercício GAM.
Além dos elementos de visão que foram utilizados para selecionar a estratégia espacial
preferida, as opções das partes interessadas são orientadas e conscientes dos seguintes
critérios de seleção:
Critérios Setoriais e Sociais
• Localização dos empregos, acessibilidade e proximidade dos recursos de trabalho

• Circulação de pessoas, bens e serviços
• Tempo e custos gastos em viagens para o trabalho
•
produção
Custo do terreno (arrendamento, aquisição, expansão), água e outros insumos de
• Infraestrutura para comércio, indústria e serviços básicos, ou seja, energia,

abastecimento de água, controle de enchentes, drenagem e esgoto, coleta de
resíduos sólidos
• Acesso a mercados, locais de trabalho, centros de saúde, instituições, centros de
aprendizagem
• Acesso a comodidades ambientais, espaços abertos, recreação e vida selvagem,
• Locais para construção de comunidade e participação popular
Considerações Técnicas
homem
• Proteção e segurança dos habitantes contra perigos naturais e provocados pelo
• Retirada deliberada de terras e prevenção de riscos naturais

• Grau de controle público sobre o uso da terra e da água
• Densidade e congestionamento futuros
• Quantidade de terras agrícolas a serem convertidas ou reclassificadas
• Possíveis impactos fiscais nas receitas do governo local
• Governabilidade e facilidade de administração
• A contribuição da LGU para planos e metas de nível superior
• Congruência espacial com planos nacionais e subnacionais

DESENVOLVIMENTO
Critérios de projeto
• Imagem da cidade e atratividade geral

• Legibilidade da coerência e integridade da forma urbana
• Vitalidade da vida nas ruas
• Significado sociocultural dos elementos do desenho urbano

DESENVOLVIMENTO
Plano Abrangente de Uso do Solo 2 0 1 2 - 2 0 2 2
PROVÍNCIA DE RIZAL
MUNICÍPIO DE
RODRIGUEZ
ESTRATÉGI
A ESPACIAL 1
Um Cenário "Não Fazer
Nada"
1:50,000
SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS

DADO WGS 84
LENDA
LIMITES ADMINISTRATIVOS
| | LIMITE MUNICIPAL
LIMITE DE BARANGAY
MUNICÍPIOS ADJACENTES
ESTRADAS
--------- ESTRADAS
- PONTE
SISTEMAS DE ÁGUA
- RIOS E CORPOS DE ÁGUA
Página
Planejamento
Municipal e
Gabinete de
Figura 5.1: Estratégia

Espacial 1
G Muni
E cípio
R de
A PROVÍNCIA DE RIZAL Rodr
Ç MUNICÍPIO DE
ígue
Ã RODRIGUEZ
z
O Plan
E ESPACIAL
ESTRATÉGIA o
S
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E
Dispersão Regulada e ngen
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Cenário de Desenvolvimento te de
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1:50,000
O 2.000
Solo
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201
SISTEMA DE COORDENADAS
E GEOGRÁFICAS 2-2
E
DADO WGS 84
022
S LENDA
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R | | LIMITE MUNICIPAL na
A .1' LIMITE DE BARANGAY
T MUNICÍPIOS ADJACENTES
É ESTRADAS
GI --------- ESTRADAS
A - PONTE
SISTEMAS DE ÁGUA
S
E
S
P
A
CI
PROVÍNCIA DE RIZAL
MUNICÍPIO DE
RODRIGUEZ
ESPACIAL
ESTRATÉGIA 3
Desenvolvimento de nós
vinculados
é
1:50,000
em Zonas de Proteção
0 2,000
Metros
SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS
DADO WGS 84
LENDA
LIMITES ADMINISTRATIVOS
[! LIMITE DE BARANGAY
ESTRADAS
--------- ESTRADAS
- PONTE
SISTEMAS DE ÁGUA
ESTRATÉGIA ESPACIAL 3
• ESTRADA ARTERIAL E PARQUE LINEAR
– Ponte
em PROPOSTA LINHA c-6
■ ■ LIMITES DE EXPANSÃO DA ZONA URBANA
Página
Gabinete de
Planeamento e
Desenvolvimento
Figura 5.3: Estratégia

Espacial 3
Chapter 6
DETALHE DA ESTRATÉGIA ESPACIAL PREFERIDA
6.1. Estratégia de Desenvolvimento Espacial
A estratégia espacial selecionada, Linked-Nodes Development, tem como premissa a criação

de uma interface rígida infraestrutura conectada em áreas de terra reconhecidas para usos de
assentamento, produção, proteção e conservação, áreas para melhorar atividades urbanas e
outras atividades socioeconômicas. Isto irá capitalizar a protecção e conservação de áreas-
chave do município, tais como aquelas dedicadas a actividades agrícolas, áreas de risco e
reservas florestais, a serem transformadas em zonas de crescimento decisivas que serão
ligadas por um sistema de infra-estruturas eficiente que não servirá apenas como meio de
transporte. rede, mas sim um “amortecedor” para preservar extensivamente as zonas de
desenvolvimento territorial e uma “via verde linear” para melhorar a mobilidade e promover o
“senso de lugar”. A configuração resultante do uso do solo desta estratégia trará um desenho
urbano melhorado, mobilidade eficiente e acessibilidade dentro e fora do município, espaços
abertos aumentados, usos compactos do solo e barangays bem conectados. Esta opção
incentivará o desenvolvimento de preenchimento e a densificação nas zonas centrais urbanas
e expandidas, especificamente em Barangays San Jose, San Isidro e San Rafael.
Isto só pode ser alcançado através da reestruturação do uso da terra, da consolidação e da

regulamentação intensiva em todos os desenvolvimentos físicos, e de investimentos massivos
em infra-estruturas. Um desenvolvimento mais regulamentado será colocado em áreas de
protecção, tais como aquelas ao longo do Rio Montalban e outros afluentes interiores, uma
vez que estas áreas serão destinadas à estrada arterial planeada e ao parque linear (via
verde) para realizar o sistema de interconectividade. O sistema também atuará como controle
de inundações no núcleo urbano já ameaçado por desastres. Os locais de mineração e
pedreiras estarão sujeitos a uma regulamentação ambiental mais rigorosa, à limitação da área
das pedreiras e à atribuição e manutenção obrigatórias de “tampões verdes”. Todas as
operações de pedreiras e locais existentes fora da área de pedreira proposta no mapa de uso
da terra e zoneamento são agora classificados como não usos conformes.
As novas áreas de desenvolvimento que serão geradas ao longo da via arterial permitirão
novas actividades económicas e dinamizarão os edifícios já estabelecidos no núcleo urbano.
Eles podem ser definidos para um desenvolvimento novo e integrado com planejamento
mestre para incluir, entre outros, médios surgem moradias, comércio e comércio de uso misto,
turismo, equipamentos institucionais e sociais como, escolas e parques para recreação. Pode
ser transformado e fazer parte de um corredor de turismo unificado (via verde linear) ligando e
estimulando as atrações turísticas existentes em Rodriguez, como a Barragem de Wawa, o
Zoológico de Avilon, o Parque Noah, resorts privados, corredores de observação, bem como
DETALHAMENTO DA ESTRATÉGIA ESPACIAL

PREFERIDA
criar novas oportunidades de turismo no região e no município como um todo.
Uma proposta para construir uma nova ponte para conectar Barangay Balite e o segmento
leste de San Jose, passando pela rua JP Rizal, ligará de forma compatível as crescentes
áreas residenciais em Brgy San Isidro. Isto melhorará o movimento de e para estas áreas,
mas terá impacto no tráfego ou na circulação nestas áreas altamente urbanizadas. O
reencaminhamento do tráfego, o esquema de tráfego de sentido único, a atribuição de ruas
interiores e a utilização de estradas de acesso aos loteamentos para rotas alternativas irão
descongestionar o tráfego ao longo da Avenida JP Rizal. A introdução deste novo sistema de
circulação pode incentivar a consolidação de terras para a requalificação urbana. O Conceito
de Desenvolvimento Urbano Misto que está a ser avançado nesta estratégia irá encorajar o
padrão nodal.
Estes desenvolvimentos irão impulsionar ainda mais as chegadas de turistas, diversificar a

economia local e estimular um redesenvolvimento urbano agressivo. Essencialmente, uma
vez que estas novas áreas de desenvolvimento estão no centro urbano, onde estão
localizadas as antigas empresas de crescimento e áreas residenciais, é necessário
estabelecer políticas amplas de utilização da terra para promover o desenho urbano e a
segurança nas comunidades urbanas. Estas incluirão, entre outras, a realocação de colonos
informais ao longo das margens dos rios, a recuperação e manutenção de servidões fluviais,
a expropriação de terras de empresas e famílias afectadas, o desenvolvimento “baseado no
desempenho” e a limitação da densidade em áreas propensas a desastres e perigos.
Zonas económicas especiais identificadas e fornecidas exclusivamente para actividades de

desenvolvimento económico, como as áreas de desenvolvimento de unidades planeadas
(PUD) em Brgy Macabud para promoção empresarial municipal (centros comerciais e de
negócios), imobiliário altamente restritivo e agro empreendimentos comerciais serão
estabelecidos como parte das áreas de expansão urbana. Isto irá complementar os
segmentos agro-industriais e agrícolas reestruturados nos arredores e nas periferias de San
Isidro (lado ocidental do Monte Lukutan). A delimitação da zona será localizada em grandes
extensões de pastagens e matagais pouco desenvolvidas, ociosas ou em áreas
marginalmente cultivadas e nas terras que estão atualmente sob reivindicações de
propriedade adversas. Um critério de seleção vital é a sua adjacência e interconectividade de
infraestrutura com o proposto Terminal Intermodal MRT 7 em San Jose Del Monte, Bulacan.
Outros usos do solo ao redor do PUD serão altamente controlados e regulamentados,
abrangendo todos os padrões ambientais e de desenho urbano.
O terreno patrimonial de San Rafael, que já foi designado como área de uso especial antes
deste plano, manterá a sua designação oficial e agora é classificado como área económica
especial.
O desenvolvimento económico liderado pelo turismo ocupará um lugar central nesta

PREFERIDA
estratégia. Com a via arterial estabelecida e o sistema de parques lineares, um pacote

turístico consolidado pode ser oferecido pelo município. O desenvolvimento turístico da
Paisagem Protegida Pamitinan (PPL), que agora está sendo preparado como um novo motor
econômico para o município, será complementado por instalações turísticas e recreativas
existentes no Município, como o Zoológico de Avilon, resorts panorâmicos e a estrada arterial
linear. estacionar em si. A configuração pode ser transformada num corredor turístico
promovendo outras atividades turísticas e recreativas, ambientais, culturais e educativas,
como ciclismo, corrida e caminhadas, que podem atrair mais visitantes e investidores no
município. O Monte Irid pode ser totalmente integrado ao pacote turístico. Além disso, apoiar
programas económicos como o desenvolvimento de produtos; marketing e promoção devem
ser criados.
As zonas de produção agrícola e de protecção florestal serão restauradas e mantidas. São

áreas de Barangays San Isidro, San Rafael, Macabud, Mascap e Puray. Serão estabelecidas
zonas tampão nestas zonas, uma vez que estas áreas são propostas para produção exclusiva
e zonas de protecção rigorosa. Barangays Macabud e a maior parte do nordeste de San
Isidro, bem como aqueles em San Rafael, serão dedicados à agricultura e à produção
florestal. O plano de gestão recém-elaborado da Paisagem Protegida da Bacia do Alto Rio
Marikina (UMRBPL), que atribui uma “tampão verde” fora da bacia hidrográfica, também será
delineado na porção sudeste de Brgy San Rafael e Mascap. As áreas destes barangays
rurais, bem como as de Barangay Puray, são destinadas a um extenso reflorestamento (Área
de Eco-restauração).
O centro antigo de Rodriguez, geralmente compreendendo os 7 barangays urbanos

agrupados na parte sudoeste, incluindo a anexação fracionada de Brgy San Isidro, continuará
a ser o seu coração urbano ou CBD. O desenvolvimento nesta zona central será
reestruturado para ser mais compacto, permitindo empreendimentos residenciais e comerciais
de média densidade e uso misto. As áreas urbanas sujeitas a inundações recorrentes durante
as estações chuvosas serão designadas com um limite de desenvolvimento de baixa
densidade. As áreas residenciais e loteamentos adjacentes aos cursos de água estarão
sujeitos a uma regulamentação ambiental mais rigorosa.
As áreas ao longo do Rio Montalban, especialmente aquelas em San Isidro e San Rafael,
podem ser adequadamente reestruturadas para servirem como zonas de protecção para
minimizar os impactos das inundações, bem como para fornecer uma rede interligada que
consolidará o acesso eficiente às áreas turísticas. Os empreendimentos de uso misto, isto é,
comerciais e residenciais, nestas áreas apoiarão os serviços orientados para o turismo. O
desenvolvimento de um núcleo urbano auxiliar para atender às atividades urbanizadas em
expansão em San Isidro é um precursor de uma área urbana policêntrica, mas concentrada.
Esta estratégia não só refreará a expansão urbana, mas também gerirá de forma eficiente o
crescimento periférico.

PREFERIDA
6.2. Estratégias de gerenciamento da área de crescimento de nós vinculados
As áreas de crescimento dos nós interligados e as suas localizações identificadas serão

orientadas pelas seguintes estratégias de gestão espacial. Discussões detalhadas dessas
áreas são fornecidas nos capítulos seguintes.

PREFERIDA
Tabela 6.1: Locais de Estratégia Espacial e Preocupações de Gestão

Área de crescimento de nós Gestão de Área
vinculados
Construído (Urbano Misto) o Harmonizar e padronizar os usos da terra com
ênfase nos princípios de compatibilidade e
Zona Residencial conformidade
Zona Comercial o Proteger áreas propensas a perigos através do

desenvolvimento planejado de infraestrutura
Zona Institucional Geral
o Designar empreendimentos de baixa densidade
Zona de Espaço Aberto em inundações de alto risco e riscos de
deslizamento de terra
Via Verde Linear/Zona Tampão
o Otimizar o uso do solo através do
redesenvolvimento da área e da
Locais : 6 barangays urbanos adoção/aplicação de diretrizes de design urbano
agrupados e parte inferior de Brgy San ancoradas em edifícios sustentáveis
Isidro (crescimento inteligente) e princípios de
infraestrutura verde
ó Implementar medidas apropriadas para risco de

desastres e
gestão da redução (baixa densidade em áreas
propensas a desastres, compacta e média
densidade em assentamentos urbanos seguros)
o Efetuar controlos de desenvolvimento e políticas

de construção destinadas a prevenir a expansão
e a criação de colonos informais
Agrícola/Agroindustrial e Industrial ó Definir áreas declaradas como terras agrícolas

sob
o Programa Integral de Reforma Agrária (CARP)
Zona Agrícola (Riceland) do governo, terras agrícolas irrigadas e outras
terras agrícolas adequadas para fazer parte de
Zona Agrícola (CARP) uma rede de produção e proteção em Rodriguez,
que será estritamente restrita para conversão
Zona Agrícola (SAPD) para outros usos da terra.
Zona Agroindustrial o Recondicionar o solo e aumentar a produtividade

das fazendas e campos de arroz
Zona industrial
o Diversificar a produção agrícola através de
Zona de Aterro Sanitário culturas de alto valor
Zona de Mineração o Aumentar a capacidade e assistência técnica aos

agricultores
Locais : Brgy Macabud, Limites
Superiores de San Isidro, San Rafael, ó Remover e realocar não conformes e
Puray, Mascap usos incompatíveis da terra
ó Cumprimento estrito das leis ambientais e

PREFERIDA

vinculados aterros e áreas de mineração
Econômico Especial o Designar e implementar um esquema de

(Desenvolvimento de Unidade desenvolvimento de terras num local em
Planejada) Barangay Macabud para atingir os objectivos
Zona Económica Especial das empresas municipais. São sugeridos
escritórios comerciais de TIC/BPO
Zona Agro-Comercial Económica complementados com atividades compactas de
Especial uso misto e outras atividades econômicas para
apoiar a potencial expansão urbana.
Locais : Brgy Macabud, NW e partes
superiores de Bgy San Isidro, e Brgy o Limitar estritamente o plano diretor para esta zona
San Rafeal (perto de PP L – Terra na área designada. A expansão adicional é
patrimonial) fortemente desencorajada.
o Garantir medidas de proteção ambiental em todos

os projetos do PUD e o uso sustentável dos
terrenos nas áreas adjacentes.
o Dedicar projetos PUD que capitalizarão o futuro

estabelecimento do terminal intermodal MRT 7
Infraestrutura Turística o Promover atividades de turismo ecológico
consistentes com o caráter da paisagem, a
infraestrutura geral
Zona de Turismo desenvolvimento, e
turismo
plano de gestão do Município
Locais : Brgys Puray, San Isidro, San
Rafael, Urban Barangays o Envolver a comunidade, ONGs e sectores privados
(empresariais) na implementação e realização
de empreendimentos turísticos para
intensificar a diversão das
pessoas,
valorização e apoio à conservação da natureza.
o Melhorar a economia da comunidade local através

do emprego, do patrocínio de produtos e
serviços locais e do apoio ao desenvolvimento
de competências
o Harmonizar as atividades de conservação e

recreação através da rede turística unificada que
melhorará a mobilidade e o acesso
Eco-Restauração o Todas as florestas desnudadas e locais propensos

PREFERIDA
a desastres dentro do Município devem ser

Via Verde Linear/Zona Tampão inventariados, mapeados e criada uma base de
dados para estabelecer um plano de restauração
e proteção.
Locais: Brgys San Isidro, San Rafael,
Puray, Mascap (perto de pedreiras o A restauração deve levar em conta o ambiente
abandonadas, aterros, ECAs) natural e a retenção das funções ecológicas dos
rios e das terras de produção (floresta).

PREFERIDA

o Recondicionar o solo para possíveis expansões de
terras agrícolas.
o A remediação natural e física em áreas críticas,

como encostas íngremes e margens de rios
(reabilitação de encostas para erosão do solo),
deve ser priorizada. A remediação projetada
pode ser considerada como uma alternativa.
o Gerir todos e quaisquer esforços para o

reflorestamento de florestas desmatadas através
de coordenação adequada e esforços
colaborativos.
o Demarcar e criar zonas tampão em todas as áreas

Proteção Florestal/Bacia ecológicas
ó Designar locais de restauração
e demarcar assentamentos no
Hidrográfica reservas florestais de bacias hidrográficas como
Zona de Produção Florestal/Pomar área de uso múltiplo
Zona Florestal de Proteção ó Restringir fortemente a atividade e proteger

áreas no
Zona Bacia Hidrográfica zonas tampão designadas
o Implementar programas de promoção da gestão e

Locais : Brgys San Rafael, Puray, de valores que resultem num sentido de
Mascap, Macabud, San Isidro responsabilidade e cuidado sustentado com a
floresta.
o Reabilitar e aumentar a cobertura florestal
o Reforçar a parceria e a colaboração com outras

LGUs para partilha de recursos e tecnologia, e
harmonização de iniciativas de protecção e
conservação.
o Reconhecer e cumprir os compromissos e planos

empreendimentos oferecido
em o
6.3. O Plano Estrutural
O Plano Estrutural ilustra a direção geral do desenvolvimento físico de Rodriguez em direção

a 2022 com base na estratégia espacial de Desenvolvimento de Nó Conectado na Zona de
Proteção selecionada. Isto depende dos enormes investimentos em infra-estruturas, do
desenvolvimento e das políticas regulamentares, tanto dos governos nacionais como locais,
para apoiar o plano (Ver Figura 6.1: Plano Estrutural).

PREFERIDA
D Muni
E cípio
T de
A PROVÍNCIA DE Rodr
L RIZAL MUNICÍPIO DE ígue
H RODRIGUEZ z
A Plan
M ESTRUTURA o
E PLANO Abra
N
ngen
T
O
te de
D Uso
A
1 70.000 do
E SISTEMA DE COORDENADAS
Solo
S GEOGRÁFICAS
DADO WGS 84
201
T LENDA 2-2
R LIMITES ADMINISTRATIVOS 022
A LIMITE MUNICIPAL
[12 LIMITE DE BARANGAY
T MUNICÍPIOS
Pági
É ESTRAD
ADJACENTES
na
AS
GI ESTRA
DAS
A ------- PONTE
SISTEMAS DE
E ÁGUA
------- RIOS E CORPOS DE
ÁGUA
PLANO DE
ESTRUTURA
NÓS
AIN- NÓ AGROINDUSTRIAL
SED- NÓ ESPECIAL DE
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
KX TIN- NÓ DE INFRAESTRUTURA
TURÍSTICA 12 NÓ AGRÍCOLA
NÓ DE NÚCLEO URBANO MISTIDO -
XX NÓ NÚCLEO COMPACTO
DE NÚCLEO URBANO Misto - BAIXA
DENSIDADE
ESTRAD
AS
LIGAÇÃO ESTRADA
ARTERIAL
UNEAR GREENWAY' (CORREDOR DE
TURISMO)
PONTE
PROPOSTA
IULACAN
QUEZON
METRO M
RIZAL"
Chapter 7
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO TERRENO
7.1 . Justificativa do Plano
Os critérios definidos para gerar a estrutura espacial de Rodriguez em 2022 geralmente

levam em consideração suas capacidades e restrições físicas naturais distintas, atividades
econômicas com referência ao quadro provincial e regional e tendências de
desenvolvimento, bem como as perspectivas de crescimento consideráveis colocadas pela
inter-regionalidade. aglomerações espaciais, portanto, este plano abrangente de uso do solo:
• destaca o redesenvolvimento urbano para acomodar a expansão urbana
• equilibra e concentra o crescimento em áreas com maior potencial de

desenvolvimento, ao mesmo tempo que conserva, protege e regulamenta áreas não
adequadas ao desenvolvimento.
• destaca medidas de adaptação às alterações climáticas, redução dos riscos de

catástrofes e gestão ambiental,
• define e liga a produção agrícola e agro-industrial conexa, a indústria, o turismo e

zonas especiais de desenvolvimento para complementar as actividades económicas
e ambientais em todo o município.
O padrão e a direcção apropriados e desejáveis para o crescimento espacial de Rodriguez

para a próxima década devem basear-se amplamente nas suas características físicas
naturais, nos potenciais económicos inerentes e na provável realização de enormes projectos
de infra-estruturas governamentais, na protecção rigorosa da gestão das reservas naturais,
bem como nas novas tendências que abrangem não só a região, mas uma aglomeração
espacial muito maior de uma megalópole inter-regional em desova.
O plano decenal de Rodriguez rumo a uma “cidade pitoresca e verdejante” só pode ser
alcançado através de uma mudança de paradigma de desenvolvimento, da sobre-exploração
dos recursos naturais e desenvolvimentos descontrolados, para um desenvolvimento subtil e
regulamentado, dadas as suas características físicas e ambientais inerentes, económicas
especiais, potenciais do turismo e da actividade industrial relacionada com a agricultura.
Promover o bem-estar geral (em termos de saúde e segurança públicas, conveniência,

economia e comodidade) da população de Rodriguez consistente com a sua visão para
2022, contexto de desenvolvimento e quadro de uso da terra é o objectivo global deste plano
O PLANO ABRANGENTE DE USO DO

TERRENO
de uso da terra.

TERRENO
7.2 Objetivos.
• Redistribuir e reestruturar o uso do solo, assumindo o valor da proteção, da produção e das

regulamentações de assentamento harmonioso para um crescimento urbano ideal e seguro.
• Induzir novos desenvolvimentos económicos e investimentos em infra-estruturas para a promoção do

“senso de lugar” e geração de oportunidades de emprego
• Apoiar o desenvolvimento rural para melhorar a produção e manter a integridade ambiental.
7.3 Classificação de Uso do Solo Existente
O recente mapa gerado pelo SIG revelou a estrutura existente de uso do solo no município (Ver Figuras 7.1
e 7.2: Mapas Gerais e Urbanos Existentes de Uso do Solo). Revelou os usos e classificação geral do solo e
a área ocupada pelas diversas actividades de utilização do solo como pode ser visto na tabela abaixo. A
oferta de terra disponível pode ser derivada destes usos de terra existentes e reais (Tabela 7.1).
Tabela 7.1: Classificação Geral de Uso do Solo Existente, Rodriguez

(%) para
CATEGORIA DE USO DO SOLO ÁREA (tem)
TOTAL
Área florestal 27, 243.87 75.04
Zona de Produção Florestal/Pomar 2, 272.45
(PDFZ)
Zona Florestal de Proteção (PTFZ) 2, 278.09
Bacia hidrográfica 22, 693.33
Bacia Hidrográfica de Angat 2, 522.90
Reserva Florestal 3, 650.92
Bacia Hidrográfica de Marikina 12, 970.23
Reserva Florestal da Bacia 3, 549.27
Hidrográfica
Agrícola 3, 381.34 9.13
Zona Agrícola CARP 1, 432.37
Zona Agrícola SAFDZ 1, 549.96
Terra Agrícola 399.02
Áreas Construídas 1, 862.76 5.13
Comercial 66.59
Industrial 38.04
Institucional 39.67
Estrada principal 22.40
residencial 1, 696.07
Outros 2, 790.78 7.69
Cemitério 17.95
Aterro 33.02
Terra Bruta 2, 739.82
Agroindustrial 45.814 0.13

TERRENO
(%) para
CATEGORIA DE USO DO SOLO ÁREA (tem)
TOTAL
Mineração/Extração 304.13 0.84
Zona de Turismo 606.49 1.67
Barragem Wawa/ Pamitinan (PPL) 561.09
Zoológico de Avilón 13.87
Outros 31.52
Água 72.13 0.20
TOTAL 36, 307.31 99.83
Fontes: Tabulação gerada pelo GIS com base em dados de: NAMRIA, MPDO, DENR, LMB e Google Earth (2010). NOTAS: As
localizações exatas dos terrenos CARPáveis não são identificadas. 38,91 ha de PPL estão ocupados por outros usos
Tabela 7.2: Inventário de Uso do Solo Urbano

Estradas
BARANGA Terra
ÁREA DE Comercial Industrial Institucional principai residencial Agrícola TOTAL
Y bruta
POUSO s
Balita 53.88 3.56 - 3.46 0.84 14.57 23.66 - 46.1
Burgos 276.00 8.84 1.61 6.48 1.33 185.71 80.45 57.583 342.01
Gerônimo 36.75 1.02 - 1.24 0.36 25.65 8.06 - 37.9
Macabud 1,886.00 - - - 0.65 113.73 1,155.53 13.91 1,283.8
Mangahan 117.44 9.77 2.62 1.92 1.84 68.71 14.70 9.605 109.156
Máscara 7,576.41 - - - - 48.58 263.92 226.721 539.226
Rosário 25.17 2.83 - - - 19.03 5.28 - 27.146
Puray 15,457.69 - - - - 26.30 - - 26.295
Santo Isidro 3 792.00 8.58 6.75 2.39 1.60 661.80 611.14 45.209 1,337.46
São José 1,045.28 23.52 24.71 22.41 11.14 377.58 421.87 881.22
São Rafael 6,061.45 8.48 2.36 1.76 4.64 154.41 155.18 59.808 386.63
TOTAL 36,307.31 66.59 38.04 39.67 22.40 1,696.07 2,739.82 399.017 5, 001.59
Fontes: Tabulação gerada pelo GIS com base em dados de: NAMRIA, MPDO, DENR, LMB e Google Earth
(2010).
7.4 Requisitos futuros de fornecimento de terras
A necessidade de terrenos para acomodar o crescimento esperado da população, o aumento nas

prestações de serviços sociais, propostas para melhorias nas instalações públicas e a mudança para um
motor económico de desenvolvimento mais agressivo para Rodriguez em direção ao ano de 2022
significaria terrenos urbanos adicionais para transportar. essas mudanças.
Estima-se que Rodriguez tenha atualmente uma população de 327.040 pessoas. Isto foi estimado usando a
população base do Censo NSO de 2010. Com uma taxa de crescimento anual estimada de (4,6%), a
população projetada em 2022 será de 699.544 pessoas. Isto implica um acréscimo de 372.504 pessoas à
população atual.

TERRENO
Para o cálculo da demanda futura de terra para Rodriguez, foi utilizada a fórmula derivada do intervalo de
regressão da Organização para a Alimentação e Agricultura das Nações Unidas (ONU-FAO) de 9,00
hectares para cada 1.000 habitantes (desenvolvimento médio), portanto, um adicional de 3.352,54 hectares
de são necessários terrenos para abastecer as atividades residenciais, comerciais, institucionais, industriais,
agrícolas e outras atividades de uso de terras em Rodriguez até 2022. Isso é calculado da seguinte forma:
DEMANDA FUTURA DE TERRA = População Adicional Projetada até 2022 = 372.504 /1000 habitantes
= 372,504 (x) 9,0 = 3, 352,54 hectares
Dentro dos padrões da FAO, essas terras serão distribuídas para os seguintes usos:
Categoria de uso do solo Alocação Padrão Área (em hectares)

da FAO
residencial 47% 1, 575.69
Industrial 8% 268.20
Comercial 12% 402.30
Institucional (Administração, Educação, Saúde) 10% 335.25
Espaço aberto 23% 771.084
TOTAL 100% 3, 352.52
Tabela 7.3: Demanda projetada para o ano 2022 por categoria principal de uso do solo urbano,
FAO
Abordage
m
A abordagem da FAO foi utilizada na projecção das futuras necessidades de terras do município porque é
muito simples e incorpora princípios sólidos de planeamento e gestão do uso da terra centrados na
produção de alimentos e na conservação da terra. A FAO garante que as terras de produção sejam
conservadas através da atribuição de terras mínimas para outros usos de desenvolvimento, ao mesmo
tempo que antecipa resultados óptimos através da utilização eficiente da terra. Isto é destacado nos
regulamentos de utilização (portaria de zoneamento) para as zonas agrícolas cum-agroindustriais onde “as
terras agrícolas abrangidas pelo DAR AO nº 02, série de 2002, secção 4, que dispõe que as terras irrigadas
e irrigáveis são inegociáveis para conversão para outros usos”. Embora as principais alocações de uso da
terra sejam padronizadas na fórmula derivada da ONU-FAO, essas alocações podem ser redistribuídas para
a categoria de uso da terra que requer mais terra com base nos cenários e dinâmicas de desenvolvimento
urbano observados e documentados no município.

TERRENO
O
P
L
A PROVÍNCIA DE RIZAL
N MUNICÍPIO DE
RODRIGUEZ
O
A EXISTIR
B MAPA DE USO
R DO TERRENO
A
N
G
E SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS
DADO WGS 84
N LENDA
T LIMITES ADMINISTRATIVOS
E L.-1 MUNICÍPIOS ADJACENTES DO LIMITE DE

BARANGAY
D ESTRADAS
ESTRADAS - SISTEMAS DE ÁGUA DE
E PONTE RIOS E CORPOS DE ÁGUA
USO DO TERRA EXISTENTE
RESIDENCIAL
• COMERCIAL
• INSTITUCIONAL
EU INDUSTRIAL
EU ESTRADA PRINCIPAL
• a AGRÍCOLA (RICELAND)
• AGRÍCOLA (CARPI
• AGRÍCOLA (SAFDZ)
• FLORESTA/POMAR DE PRODUÇÃO (PDF)
• PROTEÇÃO FLORESTA (RTF) ■ BACIA
HIDROGRÁFICA
• MINERAÇÃO/PETREIRA
AGROINDUSTRIAL
• TURISMO OUTROS ÁGUA
1
| LOCAL DE HABITAÇÃO SOCIALIZADO
MANEJO FLORESTAL COMUNITÁRIO
(CBFM)
L..1 TERRENO PATRIMONIAL
I 1 PLANO DIRETOR DE ECOTURISMO PONTOS
DE INTERESSE
X PONTO DE INTERESSE
Página
RIZAL
FONTES:
Autoridade Nacional de Mapeamento e
Informações de Recursos (NAMRIA)
Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento
Municipal (MPDO)
Departamento de Meio Ambiente e Recursos
Naturais (DENR)
0E Departamento de Gestão de Terras (LMB)
Google Earth (2010)
Figura 7.1: Mapa Geral de Uso do Solo

Existente
O Muni
P cípio
L de
A PROVÍNCIA DE RIZAL Rodr
N MUNICÍPIO DE
ígue
RODRIGUEZ
O z
A EXISTIR Plan
B MAPA DE USO o
R DO TERRENO Abra
A
N
ngen
G te de
E SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS
Uso
N DADO WGS 84 do
LENDA
T LIMITES ADMINISTRATIVOS Solo
| *| LIMITE MUNICIPAL
E L.1 LIMITE BARANGAY
201
D ESTRADAS
ESTRADAS
2-2
E - PONTE
SISTEMAS DE ÁGUA
022
— RIOS 4 CORPOS DE ÁGUA
USO DO TERRA EXISTENTE
1
RESIDENCIAL
COMERCIAL
Pági
2
1
• INSTITUCIONAL
INDUSTRIAL na
I. ID ESTRADA PRINCIPAL
•um AGRÍCOLA (RICELAND)
• AGRÍCOLA (CARPA)
• AGRÍCOLA (SAFDZ)
• FLORESTA/POMAR DE PRODUÇÃO (PDF)
• PROTEÇÃO FLORESTA (PTF)
■ BACIA HIDROGRÁFICA
• MINERAÇÃO/PEDREIRA
AGROINDUSTRIAL
• TURISMO
OUTROS
ÁGUA
LOCAL DE HABITAÇÃO SOCIALIZADA L1
MANEJO FLORESTAL COMUNITÁRIO
(CBFM)
L.1 TERRENO PATRIMONIAL
□ PLANO DIRETOR DE ECOTURISMO
PONTOS DE INTERESSE
X PONTO DE INTERESSE
RIZAL"-
Autoridade Nacional de Mapeamento e

Informação de Recursos (NAMRIA)
Órgão Municipal de Planeamento e
Desenvolvimento (MPDO)
Departamento de Meio Ambiente e Recursos
Naturais (DENR) Departamento de Gestão de
Terras (LMB)
Figura 7.2: Mapa de Uso do Solo Urbano Google Earth (2010)
Existente
7.5 Avaliação da Oferta e Demanda de Solos Urbanos

Tabela 7.4: Oferta de Terras em Rodriguez
Categoria de uso do solo Área (em hectares)
Área TOTAL do Terreno 36, 308.07
MENOS:
Florestas (incluindo bacias hidrográficas, produção e proteção) 27, 243.872
Agrícola (incluindo CARP e SAFDZ) 3, 381.343
Construído 1, 862.760
Rede de Água e Rio 72.125
Paisagem Protegida Pamitinan (PPL – NIPAS) 606.485
Outros (Cemitério e Aterro Sanitário) 50.963
Mineração e Pedreiras 304.127
Agroindustrial 45.814
Buffer de linha de falha 27.41
Tampão da Bacia do Alto Rio Marikina (CUMRBPLMP) 66.01
Deduções totais 33, 660.91
NET Área Disponível para Desenvolvimento Urbano 2, 647.16
Usando a contabilidade fundiária simples, ainda existem 2.647,16 hectares ou 7,30% das terras do
município disponíveis para desenvolvimento urbano. Estas terras permanecem ociosas como parte das
pastagens, arbustos e solo descoberto cujas localizações estão espalhadas por todo o município.
Rodriguez, com a população projectada que exigirá áreas adicionais de instalações de serviços, está física
e ambientalmente limitada na sua capacidade de apoiar e acomodar o futuro desenvolvimento urbano. Ou
seja, a atual oferta de terras não é suficiente para cobrir a demanda projetada de terras de 3.352,54
hectares para o município no ano de 2022, conforme mostrado na tabela anterior.
Tal como discutido anteriormente no quadro de uso da terra, o desenvolvimento futuro pode ser através da
reestruturação fundiária, recuperando e redistribuindo usos de terra já definidos para áreas residenciais
numa mistura de usos para aumentar (densificação) a capacidade de utilização das terras em Rodriguez. A
densificação só deve ser feita em áreas identificadas não afectadas pelas cheias perenes e outros perigos
naturais.
As zonas comerciais podem ser misturadas e/ou complementadas por unidades residenciais que também
podem ser harmonizadas com espaços abertos e melhorias de instalações institucionais. A política de
utilização dos solos nos subsequentes empreendimentos residenciais e comerciais pode ser orientada para
princípios de “crescimento inteligente”, que incentivam empreendimentos compactos e de uso misto para
combater a expansão e a conversão de terras agrícolas e florestais. As terras agrícolas, tanto quanto
possível, não devem ser sujeitas a conversão de terras.

TERRENO
Deve ser feito um extenso inventário das unidades habitacionais disponíveis no município e da área total
que elas efetivamente ocupam. Isto pode resultar na descoberta de que alguns destes projectos
habitacionais de realocação e loteamentos estão na verdade vazios ou desocupados.
Tabela 7.5: Proposta de Uso Geral do Solo, Município de Rodriguez

ÁREA (ha) AUMENTAR PORCENTO
USO DA TERRA
EXISTIR PROPOSTA DIMINUIR) (%)
Área florestal 27243.87 28671.70 AUMENTAR 5.24
Zona de Produção Florestal/Pomar (PDFZ) 2272.45 2738.73 Aumentar 20.52
Zona Florestal de Proteção (PTFZ) 2278.09 2686.48 Aumentar 17.93
Zona Especial de Desenvolvimento 553.17 Aumentar -
Económico
Bacia hidrográfica 22693.32 22693.32 - -
Terras agrícolas 3381.34 3442.07 AUMENTAR 1.80
Agrícola (CARP) 1432.37 1425.87 Diminuir 0.45
Agrícola (SAFDZ) 1549.96 1852.68 Aumentar 19.53
Agricultura (Terra de Arroz) 399.02 163.52 Diminuir 59.02
Áreas Construídas 1862.76 2975.62 EU 59.74
Comercial 66.59 135.78 AUMENTO
Aumentar 103.91
Industrial 38.04 191.95 Aumentar 404.61
Institucional 39.67 56.90 Aumentar 43.43
Estrada principal 22.40 42.82 Aumentar 91.15
residencial 1696.07 2548.17 Aumentar 50.24
Outros 2790.78 178.36 DIMINUIR 93.61
Cemitério 17.95 17.95 - -
Aterro 33.02 67.43 Aumentar 104.22
Terra Bruta 2739.82 Diminuir 100
Zona tampão 92.98 Aumentar -
Agroindustrial 45.81 113.65 AUMENTAR 148.09
Mineração/Extração 304.13 191.99 DIMINUIR 36.87
Zona de Turismo 606.49 661.81 AUMENTAR 9.12
Barragem Wawa/Pamitinan/Mt. Irid 561.09 600.00 Aumentar 6.93
Zoológico de Avilón 13.87 13.87 - -
Outros 31.52 31.52 - -
Via Verde de Turismo 16.42 Aumentar -
Água 72.12 72.12 - -
TOTAL 36307.31 36307.31
7.6 Os usos gerais e urbanos propostos do solo
Em relação à visão de desenvolvimento que Rodriguez gostaria de alcançar na próxima década, este plano
de uso da terra proposto apresenta um aumento global nas áreas naturais e construídas. Este plano
manifesta uma mudança considerável do desenvolvimento tradicional baseado no mercado para um
desenvolvimento sustentável ambientalmente saudável. (Ver Figuras 7.3 e Figura 7.4: Propostas de Mapas
Gerais e Urbanos).

TERRENO
7.6.1 Área construída
Os edifícios existentes e propostos (espaços residenciais, comerciais, institucionais, industriais,

espaços abertos) enquadram-se nesta categoria geral. Os sete (7) barangays urbanos continuam a ser
a zona principal do município devido ao apego habitual e à familiaridade da população com estes
locais centrais.
Zona Residencial
As atuais estruturas de densidade residencial nos sete (7) barangays urbanos e rurais são
reestruturadas para definir os assentamentos propensos a perigos para fins de proteção e segurança.
As unidades habitacionais do município são maioritariamente fornecidas por promotores de
loteamentos e de habitação socializada no âmbito dos programas de realocação do governo local e
nacional. Vários edifícios residenciais antigos, especialmente aqueles localizados ao longo das
principais vias, já foram utilizados para atividades comerciais, mas a sua aparência física ainda é a de
uma residência.
As áreas residenciais propostas estão localizadas em terrenos já destinados a empreendimentos

habitacionais, mas ainda não iniciados ou não totalmente desenvolvidos, que estão confinados às
áreas urbanas. Dos atuais 1.696,07 hectares de uso residencial, será aumentado para 2.548,17
hectares com acréscimo de 852,10 hectares ou aumento de 50,24%.
Apenas dois (2) tipos residenciais foram classificados nesta zona – R1 (baixa altura e baixa densidade)
e R2 (média altura e média densidade). A base para esta classificação é a cobertura dos perigos
(inundações e erosão), conforme revelado pelo mapa de perigos gerado pelo SIG. As terras afetadas
pelos perigos (alto risco de inundação e deslizamento elevado) são designadas R1 com uma área total
de 865,46 hectares. Estas zonas R1 estão desagregadas e localizadas de forma dispersa a oeste da
Gen. Rua A. Luna em Brgys Balite, Rosario e Manggahan, sudeste de San Jose, sul de San Isidro,
norte de San Rafael e outras áreas. As zonas R2 são atribuídas em riscos de inundação de baixo risco
e deslizamentos de terra baixo-moderados, com uma área total de 1.682,71 hectares em todos os
barangays, exceto Brgy Rosario.
Embora não tenha uma zona específica neste plano, o desenvolvimento residencial de alta densidade
só é incentivado em áreas adjacentes ao terminal intermodal LRT-7 proposto e à estrada arterial e
parque linear propostos, sujeitos a avaliação na área coberta pelos riscos naturais. , capacidade de
carga de estradas e serviços públicos, estacionamento e outros fatores.
Relocação de assentados informais e locais de habitação municipal
Os terrenos para realocação de assentados informais e os locais para habitação municipal são
incorporados às zonas residenciais. As unidades habitacionais desocupadas no bairro South Ville, Brgy

TERRENO
San Isidro, atualmente utilizadas para realocação prioritária, continuarão a ser o local de realocação. O
loteamento possui área total de 50,51 hectares com áreas disponíveis para ampliação. São
necessários pelo menos 20,00 hectares de área adicional para realocação e habitação de baixo custo
para acomodar os 3.212 domicílios situados nas áreas vulneráveis do município (inundações,
incêndios, deslizamentos de terra e propensas a terremotos) espalhadas por todo o município. Isto
será liderado pelo governo local em parceria com organizações governamentais e não
governamentais.
Os assentados informais que já invadiram o PPL na área de Wawa também receberão realocação de
descendentes e moradia em Brgy San Rafael com uma área total de 7,55 hectares. Os planos
municipais de habitação e realocação estarão de acordo com os padrões BP 220 (Regras e Padrões
para Projetos de Habitação Econômica e Socializada).
Zona Comercial
As atividades comerciais existentes no município estão dispersas numa área de cerca de 66,59
hectares. O distrito comercial central (CBD), que acomoda a maior parte dos estabelecimentos
comerciais de Rodriguez, inclui, entre outros, o mercado público, novos edifícios comerciais e
estabelecimentos comerciais. Essas empresas e lojas que variam de pequenas lojas de bairro (sari-
sari), lojas de conveniência, mercearias e lojas de departamentos e hipermercados atendem ao
comércio diário de bens e serviços em Rodriguez. Prédios de dois a três andares se alinham e
dominam as principais ruas do município.
Desenvolveram-se varejistas empreendedores e lojas de negócios domiciliares (casas residenciais

convertidas em espaços comerciais) nos últimos anos dentro dos limites do CBD e ao longo das rotas
de transporte que vão para San Mateo e Quezon City (rodovia JP Rizal e Montalban), na Avenida
Mayon e Ruas MH Del Pilar por causa do crescimento “espalhar” dos assentamentos. As propriedades
ao longo destas estradas estão agora a ser transformadas em novos estabelecimentos comerciais e
retalhistas.
O Município deverá intensificar as atividades comerciais no CBD, melhorando a estrutura física do

distrito. O mercado público existente deve ser revitalizado para permitir espaços comerciais adicionais
e estruturas atraentes para melhorar as actividades económicas na área, tornando-a mais eficiente e
lucrativa para as empresas. A economia informal (vendedores ambulantes) nas proximidades do
mercado público deveria receber formalmente um espaço para o seu comércio e mercadorias. Isto
deve ser orientado pelo Desenvolvimento Urbano Misto
Conceito – atividades comerciais consolidadas e compactas através do desenvolvimento de clusters.

Unificar os locais e aprimorar o planejamento físico pode ser uma estratégia para a revitalização da
devastada área comercial. Este esquema incentivará um padrão nodal concentrado de
desenvolvimento comercial, especificamente nos assentamentos já estabelecidos em Brgys San Jose

TERRENO
e San Isidro. Espera-se que outros estabelecimentos de uso misto se desenvolvam nas áreas de
crescimento antigo em relação à estrada arterial proposta.
O recém-construído Centro Médico Memorial Casimiro Ynares, nos arredores de Rodriguez, em Brgy
Burgos, pode atrair o estabelecimento de estabelecimentos comerciais hospitalares, como drogarias,
clínicas, pousadas e lojas de conveniência. A área pode futuramente se tornar um dos pólos
comerciais do município. Se isso acontecer, lojas comerciais e escritórios se alinharão ao longo do JP
Rizal, o que piorará a situação do trânsito na região. O parque rodoviário-linear arterial que atravessa a
parte traseira desta nova instalação pode abordar este cenário futuro, proporcionando fácil acesso de e
para o centro médico, especialmente durante emergências.
São atribuídos 69,19 hectares adicionais de terreno no núcleo urbano edificado para apoiar e organizar
os negócios e estabelecimentos comerciais para aumentar a sua área actual para 135,78 hectares. Isto
também abrangerá os outros estabelecimentos comerciais de varejo locais localizados fora do CBD,
embora dentro da área urbana, incluindo a faixa comercial proposta (C-1) ao longo do parque
rodoviário-linear arterial no rio Montalban, que faz parte do corredor turístico proposto para este plano.
Os desenvolvimentos comerciais lineares que normalmente geram tráfego devem ser desencorajados
e sujeitos a regulamentos mais rigorosos em matéria de direito de passagem e servidão, caso não
sejam evitados. Oficinas de serviços e reparos, como oficinas de motocicletas e automóveis,
vulcanização, lavagem de carros e similares, deverão ter um pátio de serviços de reparo de pelo
menos 100 metros quadrados para evitar o uso de calçadas.
Zona Institucional Geral
As instalações institucionais de Rodriguez estão amplamente dispersas na área urbana devido às suas
condições geográficas. Tem uma participação de 2,13% ou 39,67 hectares no edificado urbano
existente. Este valor será aumentado para 56,90 hectares ou 1,91% na configuração urbanizada
proposta. Os 17,23 hectares de terra adicionais propostos irão atender e cobrir todos os usos
institucionais associados, tais como escolas, centros de saúde, melhoria de locais de serviços policiais
e de proteção, instalações recreativas, centro de operações de resposta a desastres e outros serviços
sociais propostos neste plano abrangente de uso da terra.
Rodriguez possui cerca de 2,00 hectares de terras que podem ser usadas para o fornecimento de
novas instalações institucionais. Essas propriedades estão espalhadas por todo o município

TERRENO
em tamanhos escassos. As áreas residuais para cobrir as necessidades institucionais deste plano
podem ser alcançadas através da aquisição de terras privadas e do banco de terras. O banco de
terrenos manterá as áreas necessárias para concretizar e fornecer a instalação institucional proposta
no futuro.
Zona de Espaços Abertos (Parques e Recreativos)
Os espaços abertos geralmente são destinados a parques e atividades recreativas. Estas são as
instalações para recreações públicas, resorts, parques infantis, áreas cênicas, centros de diversão e
similares. Os parques municipais e barangay, bem como áreas recreativas e parques infantis nas
escolas constituem alguns dos espaços abertos de Rodriguez. Resorts de destino com instalações
para recreação como piscinas e áreas abertas complementam esta zona de espaços abertos.
Parques memoriais/cemitério
Cemitérios públicos e privados respondem a esses espaços. O atual cemitério municipal com 4.600
metros quadrados (0,46 ha) é complementado pelo Cemitério de Gramado Florestal com 16.755
hectares. Cemitério público e privado conta com 17,95 hectares.
Vias Verdes Lineares e Zona Tampão
Um total de 92,98 hectares de espaço são alocados para servir como amortecedores para as áreas de
bacias hidrográficas e florestais e para o corredor da zona de infraestrutura turística (estrada arterial-
parque linear) ou via verde linear. O corredor linear, que funcionará como uma importante via arterial
para descongestionar e melhorar a circulação de transportes no CBD, servirá também como um
parque linear alternativo (espaço aberto) para o benefício da população. A infra-estrutura proposta
(parque rodo-linear arterial) é o alicerce deste plano.
A via verde linear também é vista como uma estratégia de adaptação às alterações climáticas e para
minimizar o risco de desastres, simplesmente porque anulará (funcionará como uma infra-estrutura de
protecção contra inundações) o impacto das inundações que ocasionalmente atingem o município. Isto
também apoia a criação de desenvolvimento urbano compacto ou de uso misto em áreas que serão
abertas por esta nova infra-estrutura.
7.6.2 Agricultura com Área Agro-Industrial e Industrial
Zona Agrícola
As atuais terras agrícolas de Rodriguez têm um total de 3.381,34 hectares. Isto inclui os CARP e
SAPDZ identificados, e terras agrícolas de arroz. A Zona Agrícola CARP e a SAPDZ Agrícola têm uma
área combinada de 2.982,33 hectares com 1.432,37 e 1.549,96 hectares alocados, respectivamente.

TERRENO
Há uma ligeira diminuição na Zona Agrícola CARP de 0,45% ou 13,00 hectares simplesmente devido a
uma mudança de categorização (de CARP para SAPDZ). A SAPDZ agrícola aumentará 19,53% ou
302,72 hectares.
Em linha com a preservação das terras agrícolas de Rodriguez de acordo com este plano, as principais
terras de arroz serão preservadas de novas invasões. As terras agrícolas (terras de arroz) em San
Isidro, que correspondem a 45,21 hectares (parte de 399,02 hectares de terras agrícolas de arroz),
serão adicionadas e incluídas na Zona Estratégica de Desenvolvimento Agrícola e Pesqueiro (SAFDZ)
conforme determinado pela RA 8435. As restantes parcelas de arrozais com área combinada de
163,52 hectares serão preservadas, tanto quanto possível, e não estarão sujeitas a conversão de
terras. Essas terras, além de seus usos produtivos, podem servir como espaço para respirar na
movimentada área urbana de Rodriguez.
Porém, com a crescente procura de terras, algumas terras agrícolas menos produtivas e aquelas
localizadas nos barangays urbanos serão sujeitas a reclassificação, desde que o processo traga
maiores benefícios ao município e desde que esteja dentro das limitações prescritas no Seção 20 da
RA 7160.
Zona Agroindustrial (AIZ)
A localização dispersa das explorações pecuárias e avícolas em Rodriguez é uma grande preocupação
devido às externalidades negativas que incorre. Ao designar uma zona especificamente para a criação
de gado e aves, a gestão destas externalidades negativas será mais eficaz. Acima de tudo, o mau
cheiro causado por estes negócios será mais fácil de controlar e não criará incômodo desnecessário
nas áreas residenciais e comerciais. A gestão eficaz de resíduos e as normas sanitárias também
podem ser facilmente implementadas e monitorizadas. Além disso, os custos de transporte podem ser
minimizados, uma vez que os locais de processamento e fabricação também estão localizados na
mesma zona. Novos chiqueiros e granjas avícolas só serão permitidos e construídos nesta zona. As
indústrias relacionadas com a agricultura que serão localizadas nesta zona só poderão desenvolver
setenta (80%) por cento da sua área total, os restantes vinte (20%) por cento serão comprometidos
com servidões de proteção de propriedade.
Além das indústrias agro-relacionadas acima mencionadas, os locais de fabrico e processamento

também estarão localizados na AIZ. Estes locais servirão como consumidores intermediários de
produtos agrícolas, produzindo produtos processados prontos para consumo local e exportação. Esses
locais podem incluir matadouros, instalações de fabricação de fertilizantes orgânicos, etc. Estes serão
integrados em 113,65 hectares de terra propostos para cobrir os 45,81 hectares existentes de
actividades agro-industriais dispersas. A localização desta zona permanece na área previamente
identificada no CLUP de 2001 na porção noroeste da população em Brgy San Isidro, adjacente aos
limites de Brgy Macabud.

TERRENO
A autorização de localização para pedidos de licença de construção e negócios para expansão de

instalações, renovação, reabilitação, reparação de instalações existentes de criação de gado e suínos
e operação comercial não será mais concedida. A violação destas disposições será imposta com as
mais severas multas e penalidades a serem determinadas pela Câmara Municipal.
A troca de terras ou incentivos fiscais são opções viáveis para o governo local implementar para a
eliminação gradual das explorações de porcos e avicultura existentes localizadas fora das zonas agro-
industriais identificadas. Dez anos é o prazo máximo para sua eventual fase conforme previsto nas
diretrizes do HLURB.
Zona Industrial (IZ)
Locais industriais são propostos em Brgy San Jose com 107,83 hectares e no sul de Macabud com
78,45 hectares para um total de 191,95 hectares. Esta zona aumentou largamente em 404,61% dos
38,04 hectares existentes. Pode recordar-se que nos anteriores planos de desenvolvimento regional e
provincial, Rodriguez foi visto como a “captação” das repercussões da indústria da Metrópole. Embora
isto não tenha sido concretizado no passado, as recentes tendências de desenvolvimento e as
oportunidades derivadas no sector económico poderão reforçar a materialização desses planos. As
atividades industriais existentes e novas que serão estabelecidas em Rodriguez dentro deste prazo de
planejamento estarão sujeitas a uma conformidade regulatória ambiental mais rigorosa.
A área de aterro existente operada pelo Governo Provincial de Rizal e os locais de mineração e
pedreiras também estão incluídos e classificados nesta zona. A área do aterro sanitário deverá ser
aumentada em 104,22% ou um acréscimo de 34,41 hectares incluindo o “tampão” necessário para
esta indústria. Em contraste, os locais de mineração e pedreiras serão reduzidos em 36,87% ou 112,14
hectares da zona de mineração e pedreira existente de 304,13 hectares.
7.6.3 Área Económica Especial
Existem três (3) locais propostos para esta zona. O primeiro local ( SEZ 1-BUA ) está localizado no
centro de Brgy Macabud, com área alocada de 50,59 hectares. Este site é proposto em antecipação à
inauguração do terminal intermodal MRT-7 em Brgy. Tungko, San Jose Del Monte, Bulacan e a
proposta Estrada Circunferencial (C-6) que atravessará o município. Estas duas (2) grandes propostas
de infra-estruturas do governo nacional abrirão oportunidades socioeconómicas notáveis para
Rodriguez. Este local é mais adequado para o estabelecimento de empreendimentos municipais para
atender às demandas de localização de negócios que serão geradas pela nova rede de transporte.
Deve ser estudado um esquema de parceria público-privada (PPP) para implementar o
empreendimento municipal planeado.
O segundo local, localizado no extremo norte de Brgy Macabud e San Isidro, está delegado para
complementar a Zona Agroindustrial (AIZ). Servirá como uma zona económica agro-comercial e

TERRENO
industrial. A produção e processamento dos produtos da AIZ podem ser feitos nesta SEACZ 2 . O local
é muito adjacente à AIZ identificada, que pode ser bem integrada numa zona unificada no futuro. A
zona está propositalmente localizada na área onde há reivindicações de terras ou disputas de limites
em andamento com o município vizinho de San Jose Del Monte e Norzagaray, Bulacan, para
estabelecer fortemente a posição de Rodriguez sobre sua reivindicação legítima a esta propriedade.
O terceiro local, SEACZ 3 , é existente com 113,36 hectares escriturados como terras patrimoniais em
Bgy. São Rafael.
7.6.4 Área de Infraestrutura Turística
A zona turística inclui as diversas atrações turísticas locais do município, incluindo os resorts
existentes e locais recreativos frequentados por turistas locais e estrangeiros, como o Zoológico de
Avilon, o Parque de Noé, a Montanha de Oração Getsêmani, etc.
Muito significativa nesta zona são os 600 hectares da Paisagem Protegida Pamitinan (PPL), cujas
atrações naturais incluem a Barragem Wawa e as Cavernas Pamitinan. O desenvolvimento destes
locais, cujos detalhes estão especificados no Plano Diretor Municipal de Turismo, carrega o conceito
de ecoturismo alinhado com a política primária defendida pelo DOT e DENR, que é “uma atividade de
turismo de baixo impacto ambientalmente saudável e participativa da comunidade”. num determinado
ambiente natural que melhore a conservação da compreensão e educação biofísica e produza
benefícios socioeconómicos para a comunidade em causa”, mais especialmente porque os locais são
declarados NIPAS. Os turistas podem realizar diversas atividades nesta área, como caminhadas,
trekking, escalada, espeleologia, natação e camping. Este plano enfatiza a promoção de actividades de
ecoturismo, especialmente nesta área declarada NIPAS. Outros locais potenciais para novos
desenvolvimentos turísticos incluem o Monte. Irid na Cordilheira de Sierra Madre, com picos de 1.448
metros ou 4.751 pés acima do nível do mar, e as Cataratas de Puray e cavernas em Brgy Puray. O
caráter fresco e rústico, mas verdejante, desses locais os torna apropriados para piqueniques em
família, acampamentos de aventura e turismo e retiros religiosos.
Estrada arterial e parque linear (corredor verde)
A estrada arterial e o parque linear propostos tornar-se-ão uma via verde linear que ligará todas as
atrações existentes nesta zona. Uma nova ponte para ligar a parte nordeste de Balite à parte sudeste
de San José, a noroeste de Geronimo e ao sul de San Isidro abrirá novas atividades comerciais e
empresariais no corredor linear turístico ao longo de Montalban
Rio. Isto também limparia e melhoraria a estética visual do município e melhoraria tremendamente a
acessibilidade e mobilidade inter e intra.
Os enormes projectos de infra-estruturas que estão a ser planeados por várias agências nacionais, tais

TERRENO
como a reabilitação do Rio DPWH e o controlo de cheias e a estrada circunferencial 6 proposta, serão
a principal fonte de financiamento para a realização desta zona. Espera-se que enormes melhorias em
todos os aspectos do desenvolvimento do município sejam geradas por estes novos desenvolvimentos
de infra-estruturas. A esta zona foram atribuídos 661,81 hectares neste plano de uso da terra, com um
aumento agregado de 9,12%.
7.6.5 Área de Eco-Restauração
Esta zona inclui as áreas propostas de protecção e restauração em áreas desnudas trazidas pelas
actividades mineiras e pedreiras e industriais, terras ocupadas por colonos informais ao longo de áreas
propensas a desastres, tais como inundações e as zonas tampão do município. Esta área será
utilizada principalmente para espaços abertos, reflorestamento e atividades econômicas de baixo
impacto.
Zonas tampão
As zonas tampão serão estabelecidas em faixas de terra ao longo da borda da linha d'água normal de
rios e córregos com canais de pelo menos cinco (5) metros de largura, e nas margens dos lagos em
toda a sua extensão e dentro de uma zona de três (3) metros. metros em áreas urbanas; 20 metros em
áreas agrícolas; e 40 metros em zonas florestais para fins de recreio, navegação, pesca e salvamento
(Portaria n.º 13 da DENR de 30 de Março de 1992).
Para este plano, todos os corpos d'água, rios e córregos existentes deverão ter servidão de pelo
menos três (3) metros em ambos os lados dos corpos d'água. A zona tampão ao longo do trecho
identificado no rio Montalban, que será destinada à estrada arterial e ao parque linear propostos, será
aumentada para 20 metros. Isso corresponde a 16,42 hectares. Esta ligação rodoviária servirá como
corredor turístico ou “via verde” linear e espaço aberto que irá interligar ou ligar as áreas turísticas do
município.
A 66.01 especificou uma zona tampão linear (100 metros de profundidade) que se estende a partir da
borda da Bacia Hidrográfica de Marikina e será estabelecida em Brgy San Isidro, Mascap e Puray
(CUMRBPLMP, 2012).
Um total de 26,97 hectares de área tampão de 5,00 metros das falhas geológicas que se estendem por
Barangays San Jose, Macabud, Pury, Mascap, San Rafael e partes de San Isidro também serão
consignados a esta zona. Os restantes locais de exploração mineira e pedreira terão uma área tampão
de 39,03 hectares. A RPSL será igualmente rodeada por uma área tampão total de 8,28 hectares.
Devem também ser estabelecidas zonas tampão em áreas entre usos incompatíveis do solo e outras
atividades industriais.

TERRENO
7.6.6 Área de Proteção Florestal e de Bacias Hidrográficas
Esta área no plano de uso da terra proposto abrange a maior parte das terras territoriais de Rodriguez.
As zonas indicadas no plano sobrepõem-se umas às outras, pelo que é difícil identificar a localização
exacta destas zonas. Seria melhor considerar esta zona de uma forma integrada como área florestal
para não se confundir quanto ao âmbito da sua cobertura.
Zona de Produção Florestal/Pomar (PFOZ)
Esta zona está localizada principalmente em Brgy San Isidro, Mascap, Puray e San Rafael. O mapa de
uso do solo existente revela uma cobertura de 2.272,45 hectares desta zona destinada principalmente
ao cultivo de pomares e produtos florestais, e cujas inclinações variam entre 18 a 50 por cento.
Sugere-se que as áreas nesta zona que foram ocupadas e utilizadas para mineração e pedreiras
sejam recuperadas e restauradas. Neste plano é proposto um aumento de 20,52% ou 466,28 hectares
para um total de 2.738,73 hectares de produção florestal-pomar.
Zona Florestal de Proteção (PFZ)
Conforme identificado no mapa geral de uso da terra existente, existem 2.278,09 hectares de terra
classificada como floresta de proteção. Isto será aumentado por um acréscimo de 408,39 hectares ou
um aumento de 17,93% ou um total de 2.686,48 hectares.
Zona Bacia Hidrográfica (WZ)
As bacias hidrográficas que estão sob a jurisdição territorial de Rodriguez compreendem cerca de
22.693,32 hectares. Esta zona abrange a bacia hidrográfica de Angat com 2.522,90 hectares, a bacia
hidrográfica de Marikina com 12.970,23 hectares e as reservas florestais com 7.200,19 hectares. Estas
bacias hidrográficas têm de permanecer intactas e vigorosamente protegidas para garantir o
fornecimento contínuo de água limpa, não só para a província e a cidade, mas também para a
crescente Mega Manila e também para as gerações futuras.

TERRENO
O Muni
P cípio
L de
A Rodr
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A Plan
B
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Abra
A
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G te de
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E 201
D 2-2
E 022
Pági
na
67
Figura 7.3: Mapa Geral Proposto de Uso do

Solo
O Muni
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A Plan
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Figura 7.4: Mapa Proposto de Uso do Solo

Urbano
Chapter 8
QUADRO LÓGICO
Um quadro lógico racional-adaptativo é uma forma estruturada de ligar as aspirações e objectivos

de nível superior do CLUP com “factíveis” mais detalhados ao nível do terreno. Metas e objetivos
indicam o fim desejado resultados ou resultados. As metas são definidas como “fins a serem
almejados”, ou “desejos” ou “ambições”. Os objetivos são definidos como “propósitos específicos
para atingir metas amplas”.
Os Indicadores ou Meios de Verificação são parâmetros que qualificam ou quantificam o

cumprimento dos objetivos, no que diz respeito às metas. As metas são qualificadores ou
quantificadores definidos como medidas dos objetivos.
A monitorização e avaliação dos indicadores são necessárias para determinar se as metas e

objectivos estão a ser alcançados. As estratégias podem ser ajustadas em resposta à mudança do
estado dos indicadores.
Tabela 8.1: Quadro Lógico

Metas amplas Objetivos SMART Indicadores/MOVs Metas para 2022
Aplicar restrições legais, Densidade do dossel 50% de cobertura
especialmente em áreas florestal florestal em Marikina
NIPAS e não-NIPAS Rio
Segurança ecológica
Áreas de severa erosão Bacia hidrográfica
Realizar reflorestamento do solo
em pelo menos 10.000 Locais de mineração e
Preservação dos Número de atividades
hectares com 2,5 pedreiras reduzidos
Recursos Naturais de restauração
milhões de árvores
ambiental
Fornecer incentivos aos
Conservação e Atividades dos
desmatadores
Proteção de ACEs conselhos de bacias
através hidrográficas &
Esquema de Pagamento deles
a Serviços federação
Ecossistêmicos (PES)
QUADRO LÓGICO
Segurança Alimentar Reprovar avançar Grãos Produção Famílias fome

e Hídrica conversão de terras aumentou para 50% do incidência reduzida para
agrícolas em usos não consumo local 1%;
Preparação e agrícolas, como
Resiliência da individual Extensão dos projetos 1000 MLD água
Comunidade aos habitação hídricos fornecido à NCR
Riscos Naturais
Acelerar ligações de Lixo coleção 50% da Via Verde
mercado eficientes entre eficiência Linear construída
Ecopista Linear de agricultores e
Espaço Aberto e compradores confiáveis Avaliar de orgânico Hidrovias e áreas
Buffer compostagem críticas limpo de
QUADRO LÓGICO
Metas amplas Objetivos SMART Indicadores/MOVs Metas para 2022

em torno de site gestão de resíduos Número de STPs de obstruções
sensível sólidos e resíduos empresas
líquidos 100% do buffer
Design Verde de identificado
Edifícios Aplicar apropriado zonas são
proteção e estabelecido
Salvaguardas medidas de conservação
naturais contra para áreas críticas 75% redução
desastres identificadas no sobre
município
Definir capacidade de Lotes propriedade
habitacionais Crime danos
Geral reduzido
carga de barangays por ocupados por aldeia e para 2%;
meio de residências densidade por hectare
Eficiência dos serviços
densidade Crimes contra pessoas barangay em 80%
controles e bens denunciados
Paz e Harmonia
Comunitária
Aumentar a visibilidade Conflitos resolvidos por
da segurança duplicando barangay
Colaboração
o número de policiais e
multissetorial
seus multiplicadores de Cívico cooperação
força Atividades
Promover cooperação
entre LGU, Civil
sociedade, empresas
privadas,
Estimular igrejasnovo e Valor dos investimentos Desemprego reduzido
investimentos em por ano para 3%
agronegócio e comércio
agrocomercial Receitas da LGU Taxa média de
Ambiente Atividades
relacionado, ecoturismo, provenientes do poupança de 30% em
Econômicas
municipal município bancos e instituições
Amigáveis financeiras locais
empresas (TIC/BPO) e
indústrias verdes (solar, empreendimento
Agro Equilibrado
eólica, termólise). empresa Média por capital
economia industrial
renda aumentada em
Promover a Incidência de pobreza 30%
Empregos “verdes”,
requalificação do centro nas famílias
“estilo de vida
da cidade. Aumento de 80% nas
saudável” e Acesso avaliar de chegadas de turistas
qualidade de vida famílias ao
Melhorar
para todos os lares
fornecimento de
conectividade energia e água potável
Mitigação e
entre famílias e
remediação de
comunidades através Turismo
atividades
usos interligados da
prejudiciais à
terra, desenvolvimento Atividades
natureza
de infraestrutura, ou promovido
seja
circulação ao longo de Número de turista
estradas arteriais no Chegadas
centro da cidade, acesso
a potenciais locais
QUADRO LÓGICO
Metas Objetivos SMART Indicadores/MOVs Metas para 2022

empresa municipal
Expandir o acesso das

famílias de baixa renda a Taxa de conclusão do 30% de preparação
Transparência e programas e serviços ensino médio para acreditação ISO
responsabilidade sociais para serviços LG
dos funcionários Licenças e
públicos Aumentar povos' certificações emitidas 25% aumentar em
representantes no Órgão para estagiários participação popular no
Forte Vontade Especial Local TESDA LGC e órgãos especiais
Política
Envolva OPs, ONGs, Taxas de mortalidade e 50% aumentar
Povos academia e Civil morbidade participação de
Participação em sociedade grupos organizações
processos de participação na Alfabetização funcional voluntárias em
Governança governança local e numeramento bacia hidrográfica
proteção
Público Privado Sustentar capacidade e outro social-
Parcerias – construção de atividades ambientais
Confiança do programas para
Mercado no Governo funcionários públicos Taxa de licenciamento
de 80% dos estagiários
Capacitação Empreender multi- do TESDA
habilidade
mão de obra para a
economia moderna
QUADRO LÓGICO
Chapter 9

PLANEJAMENTO SETORIAL
As políticas e legislações locais não devem apenas ser criadas para atender apenas às
necessidades de Rodriguez, mas também devem apoiar as leis, políticas e códigos nacionais,
cuja consequente implementação local eficaz pode significar uma contribuição significativa para o
interesse da nação. Isto também traz um benefício para a localidade, uma vez que as políticas
locais podem ancorar-se em legislações de nível superior que as tornam mais legalmente
implementáveis. As implicações do planeamento sectorial também olham para o nível micro dos
planos de desenvolvimento a serem realizados em conexão com este CLUP.
9.1 Políticas sobre Assentamentos/Reassentamentos
O desenvolvimento habitacional deve seguir os regulamentos das leis locais e nacionais

relevantes. Em relação às deslocalizações e reassentamentos que são uma preocupação
comum de Rodriguez, as directivas executivas relevantes, como a Ordem do Memorando n.º
72 e a Ordem Executiva n.º 698, devem orientar as decisões relacionadas com esta
preocupação.
Uma lei também é apropriada em relação à relocação e reassentamento. A Seção 16 da Lei

de Desenvolvimento Urbano e Habitação de 1992 (RA 7279) especifica os critérios para
beneficiários de programas de habitação socializada que incluem cidadania filipina, ser
cidadão desfavorecido e sem-teto, não possuir bens imóveis e não deve ser um “invasor
profissional ou membro de sindicatos de ocupação”.
Da mesma forma, o desenvolvimento habitacional do município deve ser orientado pelas

Secções 18 e 21 da Lei, que estabelecem que os promotores de projectos de loteamento são
obrigados a desenvolver uma área para habitação social equivalente a pelo menos 20% do
custo total do projecto de loteamento, “dentro da mesma cidade ou município, sempre que
possível” e que sejam fornecidos serviços básicos como água potável, energia e
electricidade, instalações de esgotos e “acesso a estradas primárias e meios de transporte”.
Além disso, a Seção 31 do PD 1216 deve ser observada pelos incorporadores imobiliários.
Estabelece que projetos de loteamento com mais de um hectare deverão destinar 30% da
área bruta para espaços abertos. São áreas utilizadas para parques, playgrounds, usos
recreativos e outras comodidades semelhantes.
A BP 220 também estabelece as diretrizes técnicas de loteamentos e habitações econômicas

e socializadas. Devem estar em conformidade com a Portaria de Zoneamento ou Plano de

Uso do Solo do município/cidade e devem estar localizados longe de áreas críticas que
estejam sujeitas a inundações, deslizamentos, estresse, etc.
As políticas locais também devem ser formuladas para restringir o desenvolvimento

habitacional e a construção de residências em áreas críticas e perigosas identificadas, em
apoio às directrizes anteriores.
Todos os tipos de estruturas que insistem em ocupar áreas com elevado risco de inundação
estarão sujeitos a uma regulamentação mais rigorosa dos LGU, incluindo taxas proporcionais
ao risco para compensar os custos dos LGU e os encargos dos LGU na gestão de desastres.
-áreas de risco no município. Novos desenvolvimentos de subdivisões, bem como expansões
em San Rafael, especialmente aquelas próximas à Falha Leste, não deveriam ser permitidas.
As estruturas construídas perto de falhas geológicas devem ser construídas e adaptadas
para resistir a um terremoto de magnitude 8,0 na escala Richter. Uma área de evacuação
segura deverá ser designada em assentamentos de alta densidade, conforme exigido pela
PD 1566.
Especificamente, para mitigar os impactos das inundações em áreas críticas e perigosas,

devem ser construídas estruturas de controlo de inundações ao longo do rio Montalban, que
atravessa povoações baixas. Além disso, os projetos de construção/reabilitação de drenagem
serão priorizados em Barangays San Isidro, San Jose e Burgos.
9.2 Políticas sobre Áreas de Produção
A Lei da República 8.435 ou Lei de Modernização da Pesca Agrícola (AFMA) de 1997 serve
como um veículo para modernizar a agricultura filipina para que o país possa competir no
mercado global. Identifica e estabelece a Zona Estratégica de Desenvolvimento Agrícola e
Pesqueiro (ZAFDZ) dentro da Rede de Áreas Protegidas para a Agricultura e
Desenvolvimento Agroindustrial (NPAAD) e garante que as terras sejam utilizadas de forma
eficiente e sustentável para a produção alimentar e não alimentar e para a
agroindustrialização. .
A SAFDZ servirá como centro onde o desenvolvimento da agricultura e das pescas é

catalisado de uma forma ambiental e socioculturalmente saudável. Dado que Rodriguez tem
uma área de SAFDZ (incluindo CARP) de 4.983,89 hectares, as políticas locais podem
depender dos princípios e mandatos legais estipulados nesta lei ao elaborar políticas locais
relacionadas.

9.3 Políticas nas Áreas Física e de Infraestrutura
O desenvolvimento físico e a expansão das infra-estruturas de Rodriguez devem ser

orientados por políticas cujos preceitos sejam extraídos de códigos ou leis nacionais
relevantes.
As políticas locais destinadas a prevenir conflitos relacionados com o uso da água devem ser
orientadas para se referirem ao Código de Águas do país (PD 1067). Conforme previsto nos
Artigos 44 e 46, “Os sistemas de drenagem serão construídos de modo que suas saídas
sejam rios, lagos, o mar, corpos d'água naturais ou qualquer outro curso de água que possa
ser aprovado pelo órgão governamental competente” e que “Quando forem empregados
meios artificiais para drenar a água das terras mais altas para as terras mais baixas, o
proprietário das terras mais altas deverá selecionar as rotas e métodos de drenagem que
causarão o mínimo de dano às terras mais baixas, observados os requisitos de justa
compensação”. O Artigo 51 também especifica que “As margens dos rios e córregos e as
margens dos mares e lagos em toda a sua extensão e dentro da zona de 3 metros em áreas
urbanas, 20 metros em áreas agrícolas e 40 metros em áreas florestais, ao longo de suas
margens estão sujeitos à servidão de uso público no interesse de recreação, navegação,
flutuação, pesca e salvamento. Nenhuma pessoa poderá permanecer nesta zona por mais
tempo do que o necessário para recreação, navegação, flutuação, pesca ou salvamento ou
para construir estruturas de qualquer tipo.”
No que diz respeito à eliminação de resíduos sólidos, a legislação local pode aplicar
rigorosamente as Secções 21, 22 e 28 da RA 9003 (Lei de Gestão Ecológica de Resíduos
Sólidos de 2000) para garantir um ambiente físico que seja higiénico e saudável. Estas
secções descrevem a segregação obrigatória de resíduos, os requisitos para o
armazenamento de resíduos sólidos e o estabelecimento de uma Instalação de Recuperação
de Materiais (MRF) por uma LGU e seus barangays.
O Decreto Presidencial 856 ou o Código Sanitário também descartam que “o cemitério deve
estar a pelo menos 25 metros de distância de qualquer casa de habitação e nenhuma casa
deve ser construída na mesma distância de qualquer cemitério” e que “Nenhum cemitério
deve estar localizado dentro de 50 metros”. metros de qualquer margem de um rio ou dentro
de 50 metros de qualquer fonte de abastecimento de água”.
As políticas locais também podem ser promulgadas para racionalizar e depois implementar
rigorosamente as leis de conversão de terras formuladas a nível nacional. A portaria de
zoneamento também deve ser implementada para evitar usos incompatíveis da terra.

9.4 Políticas sobre Áreas de Proteção
De acordo com a Lei da República 7.586 (Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas),
as áreas sob esta Lei são aquelas “áreas notavelmente notáveis e terras públicas
biologicamente importantes que são habitats de espécies raras e ameaçadas de plantas e
animais, zonas biogeográficas e ecossistemas relacionados, sejam terrestres, pantanosos ou
marinhos, todos os quais serão designados como áreas protegidas.” A Secção 8 da Lei
estipula que devem ser estabelecidas zonas tampão em cada área protegida “para protegê-la
de atividades que a prejudiquem direta e indiretamente”. Como tal, o governo local deverá
criar uma política que garanta que esta lei seja observada e rigorosamente implementada.
Devido às suas características físicas, o PD 705 ou o Código Florestal Revisado também

pode ser um guia apropriado para políticas de áreas protegidas em Rodriguez,
particularmente as Seções 15 e 16.
Eles exigiram que “nenhuma terra de domínio público dezoito por cento (18%) em declive ou
mais seja classificada como alienável e descartável, nem qualquer área florestal cinquenta
por cento (50%) em declive ou mais, como pastagem” e que as terras mesmo abaixo de 18%
não podem ser classificados como alienáveis e descartáveis se forem “menos de 250
hectares distantes ou não contíguos a qualquer terra certificada de A&D”. O Decreto ainda
“proíbe a mera ocupação em florestas públicas e, mais ainda, a exploração madeireira ilegal,
o kaingin, a criação de estruturas e outras formas de destruição de florestas públicas”.
Os últimos dados revelam que o município possui 4.358,91 hectares classificados como zona
florestal de proteção e zona florestal/pomar de produção. Possui também uma área total de
23.311,73 hectares, abrangendo trechos dos Barangays Mascap, Puray e San Rafael, sob a
Bacia Hidrográfica de Marikina.
9.5 Implicações de planejamento
9.5.1 Setor Social
A pobreza e o desemprego podem ser abordados pelo governo local através do

investimento em projectos de desenvolvimento que possam criar e multiplicar mais
empregos no futuro. Esses empregos podem ser traduzidos em renda para as pessoas
que serão contratadas. Posteriormente, também terá um impacto na economia local
devido ao aumento dos gastos dos consumidores, uma vez que mais pessoas já terão
poder de compra para comprar mais bens e produtos.
A crescente população de Rodriguez, que é bastante elevada em comparação com

outras LGUs na província de Rizal, necessitará de mais salas de aula e professores para
acomodar o crescimento futuro no subsector da educação. Além disso, o baixo nível de
escolaridade dos residentes municipais pode ser resolvido através da concessão de mais
bolsas de estudos universitários a estudantes pobres, mas academicamente
merecedores. Na verdade, tornar a educação uma prioridade de desenvolvimento no
sector social pode simultaneamente resolver outras questões sociais, como a baixa taxa
de participação nas escolas e o aumento dos crimes cometidos pelos jovens.
Associadas ao elevado crescimento populacional estão as elevadas exigências de terras

e de serviços de bem-estar social. Haverá mais requisitos de unidades habitacionais,
uma gama mais ampla de actividades económicas, infra-estruturas adicionais e
fornecimento de serviços públicos, mais espaços abertos e instalações recreativas, novas
creches e centros de saúde, etc., uma vez que haverá mais pessoas em Rodriguez no
futuro.
A gestão populacional pode ajudar a conter o crescimento populacional futuro. Desta

forma, o governo local pode conseguir satisfazer as exigências futuras ao seu próprio
ritmo e capacidade de resposta. O esquema de densificação também pode ser aplicado a
áreas onde se espera que ocorra no futuro uma elevada concentração de pessoas e
actividades.
Como uma parte do município faz parte da Reserva Municipal de Lungsod Silangan, o
governo local pode racionalizar a recepção de futuros reassentamentos e realocações de
colonos informais de outras LGUs para Rodriguez.
9.5.2 Setor economico
A Região do Departamento de Mineração e Geociências (MGB) - IVA, em seu perfil de

recursos minerais de 2008 na província de Rizal, mostrou que Rodriguez possui recursos
minerais metálicos e não metálicos, como basalto, agregados rochosos, cobre, ouro,
calcário e xisto .
Em consonância e em sintonia com a Lei da República nº 7.942, também conhecida

como “Lei de Mineração das Filipinas de 1995”, o governo local pode legislar um código
de extração mineral e investimento para regular a taxa de extração de seus recursos
minerais e, ao mesmo tempo, maximizar seu contribuição económica para os cofres
locais.
Além da indústria mineira, Rodriguez tem potenciais turísticos que podem ser motores
futuros para o crescimento económico. Os principais desses potenciais são a Paisagem
Protegida de Pamitinan e as Cataratas de Puray. Da mesma forma, o código do turismo
deve ser elaborado para que Rodriguez aproveite e possivelmente amplifique os

benefícios que pode derivar destes activos.
9.5.3 Setor Ambiental
O município identificou perigos naturais que poderiam pôr vidas em perigo,

especialmente se os assentamentos existentes dentro das zonas de perigo pudessem
permanecer ali. O Sistema de Falhas Valley, que tem uma falha de tendência que
atravessa uma porção de San Rafael, deveria ser delineado para que assentamentos
dentro de seu parâmetro perigoso não fossem permitidos.
Existem também perigos gerados pelo homem que foram claramente observados em
Rodriguez, tais como assentamentos humanos encontrados em zonas tampão e margens
de rios. Da mesma forma, os assentamentos encontrados em porções erodidas em
Barangays San Jose, Macabud, San Isidro, Mascap e Puray. Estes assentamentos
devem ser realocados para áreas mais seguras para evitar maiores danos às
propriedades ou perda de vidas.
A Lei Ecológica e de Resíduos Sólidos de 2009 (RA 9003) deve ser implementada
adequadamente para evitar canais e cursos de água entupidos. O descarte ilegal de
resíduos sólidos em cursos de água e drenagem pode causar inundações durante
chuvas fortes e tufões. Melhor, o município deverá elaborar o seu plano de gestão
ambiental incorporando estratégias apropriadas de gestão ecológica e de resíduos
sólidos para resolver problemas relacionados com o ambiente e os resíduos sólidos.
Da mesma forma, antigos cursos de água, como riachos ou corpos d'água menores, que
foram convertidos para uso residencial ao serem preenchidos com terra, deveriam voltar
a ser cursos de água novamente. Isso ajudará a prevenir inundações e a melhorar o
sistema de drenagem natural do município.
A reflorestação também deve ser realizada para recuperar a cobertura florestal perdida
devido a práticas agrícolas insustentáveis nas terras altas, à caça furtiva de madeira, à
produção de carvão e até à exploração mineira e extrativa. Zonas restritivas devem ser
criadas e delineadas para regular ou proibir tais práticas e atividades que causam
desmatamento.
9.5.4 Setor Físico e de Infraestrutura
Um sistema de transporte bem planeado que proporcione acesso e ligação e que

promova a mobilidade é necessário para um município sem litoral como Rodriguez.
Paralelamente, espera-se que o seu rápido nível de urbanização gere veículos privados e
veículos de transporte público adicionais devido ao aumento da população.

Prevê-se que o congestionamento do tráfego sentido actualmente piore se a mesma

capacidade da rede rodoviária não for aumentada. Assim, um plano municipal de
transportes deve ser elaborado, juntamente com a aplicação rigorosa das regras e
regulamentos de trânsito, como parte de medidas suaves para resolver esta condição de
tráfego.
Medidas duras implicariam que o governo local investisse na construção de estradas

arteriais que desviariam certas rotas das rodovias congestionadas como as ruas E.
Rodriguez e A. Mabini. Estas estradas arteriais também podem ser concebidas para
alinhar Rodriguez com os principais eixos e artérias que poderiam estimular um maior
crescimento económico.
Devem ser estabelecidas ligações melhores e mais rápidas com zonas de crescimento
na região, incluindo distritos comerciais centrais próximos ou centros comerciais em
expansão, como o Triângulo Norte da cidade de Quezon e o centro empresarial de
Araneta em Cubao, cidade de Quezon, para facilitar as repercussões económicas em
Rodriguez.
Os investimentos em infra-estruturas e serviços públicos são importantes para apoiar os

esforços de desenvolvimento sectorial. Para este efeito, o governo local deve definir
investimentos prioritários para cada sector a serem prosseguidos no futuro.
Os futuros investimentos em infra-estruturas e serviços públicos devem incluir, entre

outros, uma melhor prestação de serviços sociais, como a construção de mais salas de
aula, tanto para o ensino básico como para o ensino superior. Os centros de saúde
também devem ser aumentados em número e devem ser acrescentadas camas de
enfermaria para acomodar mais pacientes. Os centros para jovens e idosos devem ser
reabilitados/construídos para promover o bem-estar destes grupos.
9.5.5 Setor Institucional
A concretização da visão que Rodriguez espera alcançar em 2022 reside na instituição

que tem o mandato legal para moldar o seu futuro, reforçada por uma governação local
exemplar, uma gestão fiscal sólida e pessoal competente do governo local.
Uma governação local transparente e excelente pode ser ambiciosa de ser alcançada
nos próximos dez anos, mas não é impossível de ser alcançada pelo município de
Rodriguez com base nas classificações obtidas no Relatório sobre o Estado da
Governação Local publicado eletronicamente pela DILG.
Mostrou que o governo local teve um desempenho excelente em algumas áreas de

desempenho identificadas, tais como geração de receitas, gestão e desenvolvimento de

recursos humanos, apoio a serviços de educação e apoio à habitação e serviços básicos.

No entanto, o seu excelente desempenho na gestão de ecossistemas florestais e na
gestão de ecossistemas de água doce ainda permanece em questão devido à perda de
cobertura florestal observada no município e ao aumento das pastagens.
No entanto, o mesmo relatório também revelou uma pontuação baixa para o planeamento
do desenvolvimento por parte do município. Isto significa que Rodriguez tem que atualizar
os planos legalmente obrigatórios em conformidade com a RA 7160 e formular os planos
que ainda não foram implementados. É importante que as orientações de
desenvolvimento nos próximos dez anos estejam ancoradas nestes planos, para que as
despesas de investimento e as legislações sejam adequadamente direcionadas.
As legislações locais são importantes para efectuar mudanças políticas, orientar

estratégias e mecanismos recentemente introduzidos e garantir um reforço rigoroso das
políticas existentes. As estratégias de desenvolvimento definidas dentro do horizonte de
planeamento podem não ser alcançadas se não tiverem apoio legislativo, especialmente
na atribuição de fundos. Além disso, a implementação rigorosa da portaria de
zoneamento, como base do Plano Integrado de Uso do Solo (CLUP) municipal, precisa
de apoio legislativo para adoção e implementação.
A boa gestão fiscal deve ser um estado desejado e continuado do município daqui a dez
anos e mais, a fim de fornecer melhores serviços sectoriais e promover objectivos de
bem-estar desejáveis. Um plano financeiro é um pré-requisito para concretizar esta
condição fiscal. Além disso, um código de investimento também deve ser elaborado para
liderar futuras parcerias público-privadas firmadas pelo governo municipal com qualquer
entidade privada.
É também igualmente importante que o município crie um plano de recursos humanos e

de desenvolvimento para melhorar as aptidões e competências do pessoal do governo
local para cumprir eficazmente os seus deveres e responsabilidades.
Chapter 10
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO
O CLUP é o guia do governo local para a gestão da sua jurisdição territorial. A implementação do
CLUP pode ser feita através de políticas regulatórias e de desenvolvimento. A portaria de
zoneamento é a ferramenta básica para a implementação deste plano, mas normalmente é
complementada por outras medidas regulatórias promulgadas pelo CG e subsequentes
memorandos e emissões executivas do Prefeito Municipal. Os investimentos públicos e privados
também são meios eficazes para implementar este plano.

10.1 Portaria de Zoneamento
O zoneamento é o guia para a localização adequada das atividades no espaço. Dada a

importância do CLUP e da Portaria de Zoneamento (ZO) para o Município de Rodriguez, uma
série de etapas são necessárias para a revisão e ratificação do CLUP/ZO pelo Sangguniang
Panlalawigan de Rizal.
1. A LGU, através do Sangguniang Bayan (SB), endossa e transmite a versão final do

CLUP/ZO, juntamente com os documentos de apoio para revisão e posterior
aprovação ao Sangguniang Panlalawigan.
2. O Sangguniang Panlalawigan, através do Comité Provincial de Uso da Terra, conduz
a revisão, aprovação e ratificação do CLUP/ZO.
3. A LGU revisa o plano de acordo com as recomendações do órgão revisor, se houver.
4. Caso nenhuma revisão tenha sido recomendada ou mediante cumprimento das
recomendações de revisão, o CGS realiza a terceira leitura final para adotar o CLUP
e promulgar a ZO.
5. SB submete o CLUP adotado e o ZO promulgado ao Sangguniang Panlalawigan para
aprovação/ratificação.
6. A LGU publica o CLUP e ZO aprovados/ratificados em conformidade com a Secção
59 do Código do Governo Local.
Certas características que devem ser incluídas na portaria de zoneamento deste plano são
os limites de densidade em áreas residenciais e comerciais. Isto é atribuído principalmente à
cobertura de riscos naturais no município. As servidões ao longo das principais vias
navegáveis, como a dos rios Montalban e Puray, devem ser recuperadas e ampliadas para
permitir a estrada arterial e o parque linear como parte do desenvolvimento proposto da infra-
estrutura turística (via verde linear). Os usos incompatíveis e não conformes também devem
ser reestruturados para os seus usos mais produtivos e de proteção.
O zoneamento 'formulário' para criar um caráter distinguível de Rodriguez nas áreas que
serão sujeitas a redesenvolvimento também é exigido neste plano. Isto também pode
melhorar a paisagem visual e a atratividade da área urbana. As diretrizes recomendadas de
desenho urbano estão incluídas neste CLUP para atingir esta preocupação específica.
10.2 Outros controles de desenvolvimento
Todas as propriedades e empreendimentos localizados nas áreas propensas a perigos

identificadas devem, tanto quanto possível, ser estritamente regulamentados na forma de
controle de densidade, recuos e servidões. Um 'não será imposta a política de construção'
sobre os recuos e servidões imobiliárias. Os proprietários e promotores imobiliários também
podem ser obrigados a contribuir na gestão dos riscos colocados pelos perigos para o seu

desenvolvimento, fornecendo proteção à propriedade, como aterros de rios em áreas

inundadas. Opções e medidas específicas de planeamento do uso do solo sobre os três (3)
perigos identificados no município – inundações, deslizamentos de terra (erosão) e falhas são
adoptadas para este plano a partir do Guia RCC do Centro Asiático de Preparação para
Desastres (ADPC).
A tributação está entre as funções inerentes ao governo local que podem ser utilizadas para
gerar fundos para a prestação de outros serviços sociais essenciais. Os promotores e
proprietários também podem ser obrigados a pagar taxas de desenvolvimento relacionadas
com o risco se insistirem em construir ou manter a sua propriedade nas áreas de perigo
identificadas. Também podem ser dados incentivos aos proprietários e promotores
imobiliários que cumpram e participem em práticas ambientais sustentáveis e de mitigação e
adaptação a desastres, bem como em medidas de minimização de congestionamentos. Estas
medidas e práticas podem assumir a forma de promoção de edifícios verdes (telhados
verdes, captação de água), construção de estações de tratamento e atribuição de
estacionamento e espaços abertos para uso público.
O poder de retomar propriedade privada para fins públicos também é uma função inerente à
LGU. As LGUs devem explorar o uso dos seus poderes eminentes para adquirir mais terras
privadas para futuro desenvolvimento urbano. Sugere-se o banco de terrenos, que consiste
na aquisição de terrenos antes da necessidade real para a finalidade de terrenos com valor
de uso existente e a sua alienação de uma forma que influencie a formação do preço dos
terrenos e promova o desenvolvimento planeado.
10.3 Investimentos Públicos e Privados
O investimento em infra-estruturas públicas, como a construção de uma estrada arterial e de

um parque linear ao longo do rio Montalban, e de pontes para ligar este corredor linear, é
uma ferramenta mais convincente para orientar a estratégia espacial neste CLUP. Uma vez
implementadas estas grandes infra-estruturas, os investimentos privados podem seguir-se
para alcançar a forma e o crescimento urbano desejados.
Para concretizar o elemento crucial deste CLUP que é a construção da estrada arterial e do
parque linear, os projectos e programas governamentais nacionais, regionais, provinciais e
locais que se destinam ao desenvolvimento físico da região, província e município de
Rodríguez como o controle multibilionário de enchentes do DPWH e os projetos C-6,
deveriam ser reprogramados para considerar este CLUP. O financiamento e os recursos que
podem ser alocados para Rodriguez como parte desses planos devem ser reunidos e
integrados em um fundo de investimento que se manifestará fisicamente no município. Afinal,
os investimentos nesta estrada arterial e noutras infra-estruturas irão melhorar a qualidade do
serviço público e, ao mesmo tempo, encorajar os investimentos privados não só na

localidade, mas também nas áreas do corredor de crescimento da região.
Além desta estratégia, Rodriguez pode prosseguir o impulso da Parceria Público-Privada

(PPP) do governo nacional para encorajar mais investimentos em infra-estruturas no
município. A infraestrutura exige muito capital e não pode ser construída unilateralmente por
nenhuma instituição.

Chapter 11
OPÇÕES DE PLANEJAMENTO DE USO DO TERRENO E

MEDIDAS SOBRE PERIGOS NATURAIS
11.1 Opções e medidas de planejamento do uso do solo
As opções e medidas de planeamento do uso do solo (Tabela 11.1), conforme adoptadas pelo
Comité Consultivo Regional sobre Gestão de Desastres: Promoção da Utilização de
Informações sobre Riscos de Desastres no Planeamento do Uso do Solo, “fornecem uma
ampla gama de opções sobre como tratar o risco e abordar as vulnerabilidades das áreas
identificadas”. perigos” (RCC, sd) no município – inundações, deslizamentos (erosão) e falhas.
É por este meio adaptado neste plano para abordar os referidos perigos.
Tabela 11.1: Opções e medidas de planejamento do uso da terra sobre riscos naturais
Opções de Aplicabilidade
Medidas Estruturais e Não Estruturais
planejamento de Descrição de Perigo
Específicas de Uso do Solo
uso do solo Específico
Limitar a carga de ocupação e os rácios de
Aplicação de área útil (FAR) em maior densidade
limites máximos Inundações populacional exposta a inundações (quanto
Controle de de ocupação e maior a densidade populacional, maior o
Densidade densidade para potencial de danos materiais)
usos permitidos Permitir apenas o uso de terreno residencial
do solo Falta unifamiliar de baixa densidade em zona
tampão (geralmente
Seleção de Site e Manter o uso 5 m à áreas
Inundações Evitar esquerda
ondee oà direita da falha
desenvolvimento
Controles de inadequado da aumentará a probabilidade de risco ou o
Desenvolvimento terra e o nível de impacto.
desenvolvimento
fora das áreas de Manter o desenvolvimento fora de zonas de
risco
alto risco e de risco extremo.
Impermeabilização de inundações em áreas

de risco médio a alto.
OPÇÕES DE PLANEJAMENTO DE USO DO SOLO E MEDIDAS SOBRE

RISCOS NATURAIS
Restringir qualquer nova construção dentro

da zona de falha superficial.
Exigir estudos geológicos e projetos de

fundações para estruturas propostas dentro
Falta de zonas de falha
Redução obrigatória ou modernização de

edifícios existentes dentro de zonas de
superfície

RISCOS NATURAIS
vai mais longe da zona de falha
Permitir apenas usos de terra de baixa
intensidade em áreas de alto risco onde há
potencial de falha de terras devido a
deslizamentos de terra
*Chão Restringir edifícios residenciais e escritórios

Agitando altos e de alta ocupação em áreas de alto
risco sustentadas por solos macios
Exigir estudos geológicos especiais,
investigações locais e projetos especiais de
fundações
Declive estabilização com protetor
estruturas e meios naturais como cobrir a
encosta com vegetação.
Deslizamento
de terra Muros de contenção projetados com
drenagem construídos na frente das casas.
Drenagem superficial adequada.

Controles de construção em termos de
elevação (por exemplo, o piso mais baixo de
estruturas residenciais deve estar acima do
Inundações nível de inundação de 100 anos), paredes
de fundação altas, palafitas, estacas,
recuos, tamanho mínimo do lote
dependendo dos níveis de risco.
Promulgar e adoptar regulamentos de
código de construção que representem
Aplicação de adequadamente os riscos sísmicos.
Regulamentos de
controles de
projeto e
construção As disposições do código de construção
construção
apropriados
* Tremor de devem encorajar formas regulares de
solo construção, que minimizem os efeitos de
torção no edifício.
Limite os anexos da construção ou reforce-

os, se construídos.
Limitar sinalização e outdoors ou exigir

reforços,
Fundações se fundadas
construídos.
em rocha devem ser
Deslizamento
de terra exigidas

RISCOS NATURAIS
Exigir legalmente modernização para áreas

Reforço de
de alto risco e edifícios altamente
Reforço e Retrofit edifícios e
* Tremor de vulneráveis devido a intensos tremores de
de Edifícios estruturas
solo solo
Existentes existentes em
áreas perigosas
Promover a modernização voluntária de
edifícios perigosos identificados.

RISCOS NATURAIS
Construir linhas de serviço aéreas
Enchente Proteja as linhas de água e esgoto

Instalações
Medidores elétricos colocados acima da
críticas têm sua
Proteção para linha
Moverde inundação
emergência altamente vulnerável
funcionalidade
linhas de vida instalações, hospitais e escolas fora de
garantida durante
desastres * Tremor de áreas de alto risco
solo
Fornecer redundância nos serviços de
emergência distribuídos pela unidade de
planejamento.
Planícies inundáveis usadas apenas para
Áreas específicas
usadas para uso uso agrícola
de baixa Manter a vegetação ribeirinha para evitar a
Preservação de
intensidade e Enchente erosão
Espaço Aberto
baixa densidade
para minimizar Zonas húmidas criadas como forma de
danos materiais absorver os picos de fluxo das cheias
Comprar instalações críticas existentes
Compra pelo Falta (escolas, hospitais) dentro de zonas de falha
governo de e converter para uso de terra de baixo risco
Aquisição de terrenos em
terras áreas perigosas e Compre terrenos de alto risco e use-os para
* Tremor de espaços abertos e áreas para
fornecimento de
solo emergência
locais alternativos
operações
Realocação Deslizamento
obrigatória ou de terra Realocar famílias e comunidades em risco
voluntária de de deslizamentos de terra, inundações e
Mudança
famílias afetadas Inundações falhas seria a opção ideal para eliminar os
para áreas riscos
seguras Falta
Regime de Isenções fiscais imobiliárias para
Incentivo partilha de riscos Falta proprietários que não desenvolvem suas
financeiro através de terras dentro de zonas de falha
incentivos fiscais
Os proprietários
são obrigados a Falta Exigir que os proprietários e incorporadores
revelar
Divulgação que estão vendendo terrenos nas zonas de
informações Inundações
Pública risco divulguem o risco de ruptura por falha
relacionadas aos
Deslizamento na propriedade em questão
perigos em suas
de terra
propriedades
Fonte: Diretriz RCC 3.2, páginas 22-23.
* O tremor do solo está relacionado a riscos de falha

RISCOS NATURAIS
Chapter 12
DIRETRIZES DE DESIGN URBANO RECOMENDADAS
Para garantir a plena realização deste CLUP em Rodriguez nos próximos anos, devem ser
operacionalizados planos de gestão de uso do solo apropriados para todas as áreas de
desenvolvimento identificadas e devem ser igualmente promovidas e adoptadas directrizes de
desenho urbano. Espera-se que promovam um desenvolvimento bem planeado, orientado para a
concretização de objectivos sociais, económicos, infra-estruturais, ambientais e institucionais.
Estas diretrizes de desenho urbano visam atingir o objetivo de desenvolvimento físico de criar um
conceito contemporâneo de crescimento urbano misto para promover um “senso de lugar”
adaptativo a Rodriguez. Estas directrizes incentivam a criação de um tecido urbano equilibrado e
harmonioso em todos os seus espaços públicos, mais especificamente nos seus edifícios, infra-
estruturas, paisagem, paisagens urbanas, parques e espaços abertos através da integração de
equipamentos e usos públicos que enfatizam a segurança, a beleza e a segurança. apreciação
geral do povo. Basicamente, estas diretrizes consideram as condições existentes e antecipam
mudanças dentro do município como parte do projeto geral de desenvolvimento, especialmente na
área central urbana (CBD) e mais particularmente nas áreas adjacentes à estrada arterial proposta
e à área do parque linear (via verde linear). .
Estas são diretrizes gerais e não prevêem de forma alguma uma estrutura rígida que limite a
dinâmica de desenvolvimento físico do município e o desenvolvimento bem-intencionado e
saudável e as diretrizes obrigatórias de desenho urbano que devem ser desenvolvidas específicas
para áreas de desenvolvimento urbano .
12.1 Contexto Ambiental e Caráter Urbano
Paisagens Ambientais
• As áreas paisagísticas mais sensíveis de Rodriguez, tanto ambiental quanto

visualmente, são suas florestas e áreas montanhosas, encostas íngremes e margens
de rios. As florestas e montanhas proporcionam um cenário pitoresco e verdejante às
áreas urbanas de Rodriguez.
• Estas paisagens ambientais devem ser preservadas e devem ser evitados

desenvolvimentos que diminuam o valor ambiental destas áreas.
• O desenvolvimento dentro e ao longo dos rios, especialmente aqueles paralelos à

estrada arterial proposta e ao parque linear (via verde linear), deverá ser buscado
fazendo uso da área construída

RISCOS NATURAIS
(urbano misto), eco-restauração e gestão de áreas de infra-estruturas turísticas e será

orientado por estas políticas de desenho urbano.
Paisagens urbanas
• A atual paisagem urbana municipal é composta por edifícios comerciais descontínuos

e baixos, misturados com assentamentos residenciais entrincheirados em quarteirões
atravessados por padrões de ruas que se conectam a áreas residenciais significativas
e à comunidade em geral.
• As principais vias do núcleo urbano são a Rodovia Rodriguez, MH Del Pilar, a Avenida
A. Bonifacio e uma série de ruas secundárias interligadas que fornecem a rede de
circulação geral em Rodriguez.
• A estrada arterial e o parque linear propostos abrirão oportunidades para a

reconstrução e realinhamento de quarteirões e redes de ruas em direcção a este novo
sistema de infra-estruturas.
• As propriedades públicas e privadas ao longo deste sistema serão relativamente

afetadas. É provável que outros desenvolvimentos urbanos físicos sejam
restabelecidos e sejam orientados para este novo sistema de infra-estruturas.
12.2 Recursos Arquitetônicos para Qualidade de Design Urbano
Melhoria da qualidade do projeto arquitetônico
• Os novos edifícios e empreendimentos deverão respeitar a organização existente do

município e os padrões de ruas e quarteirões existentes e que serão desenvolvidos.
• Os grandes empreendimentos são incentivados a integrar no seu plano e conceber a

organização municipal existente e proposta.
• Os novos projetos de edifícios devem apresentar proeminência arquitetónica (projetos

criativos) e, tanto quanto possível, seguir princípios de projetos de edifícios
sustentáveis.
• Os novos edifícios e empreendimentos devem seguir características arquitetónicas

definidas e elementos de design coordenados, tais como sinalização, cores e
tratamentos de fachada, para exibir um sentido de caráter e melhorar as vistas ao nível
da rua.
• A conectividade dos edifícios deve ser incentivada e, como tal, as arcadas e os toldos
devem ser concebidos não só para fornecer abrigo aos peões, mas também devem
ser visualmente integrados.

RISCOS NATURAIS
• Fornecer andares de altura média para edifícios de uso misto e criar oportunidades
para usos de varejo e/ou restaurantes interagirem com a rua de pedestres e a área de
lazer por meio de assentos em cafés na calçada ou exibições de produtos
Visualizações e gateways
• Os edifícios e novos empreendimentos devem ser concebidos e localizados com

sensibilidade, de modo a preservar as principais vistas e portas de entrada presentes.
• Os edifícios e outras estruturas não devem obstruir as principais entradas visuais do

município ou as vistas proeminentes para dentro ou para fora do núcleo urbano.
• Os principais pontos de vista visual, como a abordagem a partir da Estrada Payatas na

cidade de Quezon, que proporciona uma vista das cordilheiras de Rodriguez, devem
ser aproveitados e um local deve ser selecionado e desenvolvido para um parque de
entrada municipal.
• As novas construções não deverão bloquear os corredores de visão que serão

definidos e abertos pela via arterial e pelo parque linear (via verde linear).
Espaços públicos aprimorados por meio de arte pública, paisagem e infraestrutura
• Incentivar a inclusão de elementos de arte pública e paisagem em novos projetos e

desenvolvimentos
• Novos espaços públicos e melhorias de infra-estruturas devem ter uma componente

significativa de arte pública para o projecto que tem uma presença visível.
• Todos os novos projectos de infra-estruturas públicas (pontes, lagoas de retenção de

cheias) devem satisfazer elevados padrões de qualidade de concepção e devem
proporcionar benefícios de valor acrescentado sob a forma de grandes melhorias nos
espaços públicos, tais como parques e actividades recreativas e atracções turísticas.
• Os padrões de desenho urbano para elementos da paisagem urbana, como iluminação

pública, árvores, pavimentação e terminais de passageiros, devem ser mantidos.
• Os projetos de arte pública devem ser incorporados em todos os grandes projetos de

infraestrutura pública, como pontes, estradas arteriais e parques.
• As condições locais do local devem ser expressas na concepção de novos edifícios,

paisagens e infra-estruturas.

RISCOS NATURAIS
12.3 Preocupações com pedestres
Projetos adequados para pedestres
• O objetivo é melhorar a qualidade do ambiente pedonal em todos os empreendimentos

construídos (urbanos mistos).
• Devem ser apoiados desenvolvimentos urbanos mistos que não segregam usos em
áreas facilmente transitáveis adjacentes às principais actividades sociais e económicas
e centros como mercados, edifícios de escritórios, câmaras municipais e igrejas.
• As calçadas devem ser alargadas sempre que possível e necessário para acomodar o
volume de pedestres. A venda nas calçadas deve ser desencorajada.
• As melhorias na paisagem urbana devem ser uma meta contínua.
• As ligações pedonais a outras partes da área central urbana devem ser desenvolvidas
e reforçadas. As ruas novas ou melhoradas noutras partes da área central urbana
devem ser modeladas com base no padrão existente de ruas e quarteirões.
• Desenvolver estradas internas e fornecer conexões diretas de trânsito, bicicletas e

pedestres para e através de vários locais urbanos e turísticos
• Fornecer conexões de pedestres dentro dos empreendimentos de subdivisão. As vias

de pedestres não devem ser separadas de ruas e calçadas.
pública.
• Fornecer bicicletários em locais estratégicos e nas principais áreas de atividade
sombra
• Promover o uso de paisagismo, coberturas e estruturas suspensas para fornecer
e abrigo para pedestres e passageiros. As áreas de estacionamento também devem

ser ajardinadas.
REFERÊNCIAS
AECOM Filipinas, Inc (2012). Plano Abrangente de Gestão da Paisagem Protegida da Bacia do
Alto Rio Marikina (CUMRBPLMP). Vol. 1 e 2. Companhia de água de Manila, Inc.
BP 220 Habitação Económica e Socializada
Cerrado, CA, San Andres, L, Adducol, PB, Razon, M., Alunday, M. (nd). Província de Rizal: Análise
de Consequências e Vulnerabilidade, Estimativa e Avaliação de Risco, Província de Rizal
DPWH (2012). Plano Diretor de Controle de Inundações do DPWH, 2012-2035.

RISCOS NATURAIS
Ordem Executiva nº 698
HLURB (2006). Um Guia nos Estudos Setoriais da Preparação do CLUP. HLURB
HLURB (2006). Um guia para a preparação abrangente do plano de uso do solo.
HLURB (1997). Diretrizes para Formulação do CLUP: Guia Modelo de Portaria de Zoneamento.
Volume X. HLURB
Gabinete de Mineração e Geociências, DENR (1993). Relatório sobre Recursos Minerais Não
Metálicos, DENR-MGB.
Município de Rodríguez (2001). Plano Integrado de Uso do Solo Rodriguez, 1998 – 2003.
Município de Rodríguez (2011). Executivo – Agenda Legislativa, 2011–2013. Município de

Rodríguez
NEDA (1992). Plano Quadro Físico Nacional, 1993-2022. NEDA
NEDA (2000). Quadro Nacional de Planeamento Físico, 2001-2030
DP 1067 Código da Água
DP 1096 Edifício Nacional Código das Filipinas
DP 1216 Espaços abertos
DP 705 Silvicultura RevisadaCódigo
PD 957 Decreto protetivo para loteamentos e compradores de condomínios
Agenda 21 das Filipinas
Proclamação Presidencial nº 1283
Proclamação Presidencial nº 1.637
Proclamação nº 2.146
RA 10121 Lei de Gestão de Redução de Risco de Desastres de 2012.
RA7160 Código do Governo Local das Filipinas, 1991.
RA 7279 Lei de Desenvolvimento Urbano e Habitação de 1992.
RA 7586 Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas.

RISCOS NATURAIS
RA 8435 Lei de Modernização da Pesca Agrícola (AFMA) de 1997.
RA 9003 Lei de Gestão de Resíduos Sólidos Ecológicos de 2000.
RA 9729 Lei de Mudanças Climáticas de 2009.
Comité Consultivo Regional sobre Gestão de Desastres [RCC] (nd) Directriz 3.2 do RCC:
Promoção da utilização de informações sobre riscos de catástrofes no planeamento do uso do
solo. Secretariado do RCC, Centro Asiático de Preparação para Desastres (ADPC).
Conselho de Desenvolvimento Regional (2011). Plano de Desenvolvimento Regional de

Calabarzon, 2011-2016. RDC IV-A.
Província de Rizal (2008). Plano Provincial de Desenvolvimento e Quadro Físico de Rizal, 2008-
2013. Província de Rizal
Steiner, F e Butler, K (2007) Padrões de Planejamento e Design Urbano, APA
Escritório das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres (UNISDR). www.unisdr.org

RISCOS NATURAIS

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Município de Rodríguez

Plano Abrangente de Uso do

PLANO ABRANGENTE DE USO

Mensagem do Prefeito Municipal

É com grande orgulho e honra que

Nos próximos dez anos (2012 – 2022), o

Através do nosso CLUP, também esperamos abordar questões prevalecentes, tais

É nossa ardente aspiração ver os esforços concertados dos nossos responsáveis

QUERIDO. CECÍLIO C. HERNANDEZ

MENSAGEM DO PREFEITO MUNICIPAL

Mensagem do Vice-Prefeito Municipal

O Plano Abrangente de Uso da Terra (CLUP) 2012 – 2022 de Rodriguez é um

O CLUP do nosso município implica a forma

O Sangguniang Bayan está muito interessado em apoiar qualquer esforço da

Continuaremos a apoiar o CLUP até à fase de implementação e mais além,

Assim, pedimos aos nossos constituintes e partes interessadas um apoio

QUERIDO. JONAS J. CRUZ

MENSAGEM DO VICE-PREFEITO MUNICIPAL

O Plano Integrado de Uso da Terra (2012-2022) do Município de Rodriguez é o produto de um

terra para os próximos dez (10) anos.

participativo. O plano aborda questões espaciais específicas relativas ao crescimento físico,

económico e demográfico da cidade, nomeadamente:

a. vulnerabilidade crónica a múltiplos perigos naturais que constituem constrangimentos ao

b. mudanças físicas e económicas previstas decorrentes de projectos de infra-estruturas

nacionais, como a Estrada Circunferencial-6 e o Plano Director de Controlo de

Inundações do DPWH 2012-2025;

c. participação da cidade no esforço para salvar a redução da cobertura florestal, conforme

expresso no Plano de Quadro Físico da Província de Rizal para 2008-2013 e no recente

Plano Abrangente de Gestão da Paisagem Protegida da Bacia do Alto Rio Marikina; e

d. saltos dramáticos no número de realocações originárias da Região da Capital Nacional

como resultado dos projetos de realocação do governo nacional.

ligações estratégicas levariam ao desenvolvimento sustentável.

assentamentos e empreendimentos comerciais, especialmente em Barangays San Jose e San

porte em locais adequados e de maneira compatível com a transformação de áreas cronicamente

inundadas em instalações de controle de enchentes pelo DPWH. Os espaços abertos servirão

os custos dos LGU e os encargos dos LGU na gestão de desastres.

desenho urbano deste “desenvolvimento compacto” deverá promover conscientemente o

de águas subterrâneas, recolha de águas pluviais, telhados verdes e paredes verdes.

Uma Área de Infraestrutura Turística onde as atividades turísticas serão unificadas em um

'Corredor de Ecoturismo' integrará em um corredor atrações turísticas como a Barragem de

Wawa, o Zoológico de Avilon, resorts privados, paisagens panorâmicas e similares, para

complementada pela Zona de Eco-Restauração composta por zonas de amortecimento das

Reservas Florestais da Bacia Hidrográfica de Marikina e das zonas de amortecimento de falhas,

A Agricultura e a Área Agroindustrial e Industrial, incluindo as terras CARP e SAFDZ em vários

barangays de Rodriguez, servirão como a 'cesta alimentar' da cidade em busca da 'segurança

agro-processamento que acrescentam valor aos produtos agrícolas. Com salvaguardas

destas áreas para expandir e diversificar as actividades económicas.

especialmente em encostas críticas e áreas florestais desnudadas que despejam o escoamento

em locais sensíveis, como aterros sanitários, locais de mineração abandonados e áreas de

pedreiras existentes para reduzir a vulnerabilidade da população a desastres em áreas baixas. As

A estratégia total do CLUP é combater a “expansão” e impedir a localização arbitrária e não

planeada de casas, empresas e fábricas numa dispersão disforme. A “expansão” diminui a

secções de território ambientalmente críticas e naturalmente perigosas.

A elaboração deste Plano Integrado de Uso do Solo (CLUP) é um esforço multissetorial e um

Os Diretores Executivos e Diretores Legislativos Locais: Exmo. Prefeito Cecilio C. Hernandez,

Os presidentes do Barangay e seus membros : Exmo. Mark Ronnil C. Hernandez de Barangay

desenvolvimento do processo de planejamento.

Os Departamentos, Seções e Unidades Pessoal: Joselito Camagay, Examinador Fiscal I,

Às ONGs e parceiros privados de desenvolvimento : Roberto Espano, Supervisor de Projeto, e

A todas as outras pessoas, grupos, partes interessadas e organizações não mencionadas.

Mensagem do Prefeito Municipal 2

4.2 Declaração de Nova Visão do Município de Rodriguez 23

7.6.1 Área construída 58