BUSCA  

ATIVA  NO    
SISTEMA  ÚNICO  DE  
ASSISTÊNCIA  SOCIAL

ENCONTRO NACIONAL DE NOVOS PREFEITOS E PREFEITAS

Valéria Gonelli
Secretária Nacional de Assistência Social Adjunta

Brasília – Janeiro /2013

 ATUAÇÃO    DA  POLÍTICA  DE  
ASSISTÊNCIA  SOCIAL  NO  
ENFRENTAMENTO  
À  POBREZA
— Identificação de situações de pobreza e vulnerabilidade social;

— Conhecimento do território onde estas situações se manifestam, com

diagnóstico e planejamento das intervenções;

— Oferta de serviços, com equipes que constroem vínculos com estas famílias
e o território;

— Trabalho voltado às famílias contemplando: o fortalecimento de suas

potencialidades, visão contextualizada de sua realidade e compreensão da
integralidade de suas demandas;

— Ampliação de acesso a serviços e direitos da assistência social e de outras

políticas públicas;

— Promoção das seguranças: renda; sobrevivência a riscos circunstanciais;

acolhida; convívio familiar e comunitário; e de autonomia.
 SUAS  E  PLANO  BRASIL  SEM  MISÉRIA

• SERVIÇOS
Expansão  e   • COFINANCIAMENTO  FEDERAL

ampliação • REDE  CRAS/CREAS/CENTRO  POP/

ACOLHIMENTO  POP  RUA

• POLÍTICA  CAPACITAÇÃO
Qualificação   • VIGILÂNCIA  SOCIAL
dos  serviços • ACOMPANHAMENTO  FAMILIAR

BUSCA   • CADASTRO
• BENEFICIOS
ATIVA • SERVIÇOS
• INTEGRAÇÃO
 Plano  Brasil  sem  Miséria

MDS
Secretaria  Estaduais  de  
O   Plano   Brasil   Sem   Assistência  Social  (ofertas  e  apoio  técnico  e  
financeiro)
M i s é r i a   f o i   c r i a d o  
e x a t a m e n t e   p a r a   i r  
aonde   os   mais   pobres   Comitê  Gestor  Local    
e s t ã o .   P a r a   i s s o ,   Intersetorial   (coordenação  da  Secretaria  de  Assistência  
desenvolveu   uma   nova   Social)

e s t r a t é g i a   c h a m a d a  
“Busca   Ativa”   e   está  
m o n t a n d o   o   m a i s  
Secretaria  Municipal  de  
c o m p l e t o   m a p a   d a  
pobreza  no  país.   Assistência  Social    ou  do  DF

CRAS  (e  CREAS,  Centro  POP)

 SUAS  E  O  PLANO  BRASIL  SEM  MISÉRIA

Acompanhamento   Vigilância   Acesso  a  benefícios  

Familiar  no  SUAS   Social sociais,  
PAIF/CRAS    e  PAEFI/ transferência  de  
CREAS   renda  e  outras  
políticas  públicas

O LUGAR
DO SUAS
 O  QUE  É  VIGILÂNCIA  SOCIAL?  
Área responsável, no município, pela gestão da informação.
Deve sistematizar e analisar informações territorializadas relativas:
ü às situações de vulnerabilidade e risco que incidem sobre as
famílias;
ü ao acesso da população aos serviços.
Registra, consolida e encaminha aos equipamentos do SUAS as
informações sobre o público do BSM no território.

Identifica  e  aponta,  ao  Comitê    Gestor  Intersetorial  do  Plano  Brasil  sem  
Miséria,  os  gargalos  e  necessidades  de  articulação  intersetorial.

Possibilita:
§ Reconhecimento e identificação das necessidades da população,
permitindo ações proativas;
§ Planejamento da oferta e efetivação do acesso das famílias e indivíduos aos
serviços socioassistenciais e benefícios.

Adota a BUSCA ATIVA como método estratégico de efetivação do

acesso, potencializando ações de caráter preventivo, inclusive
do agravamento das situações.
 BUSCA  ATIVA  E  ACOMPANHAMENTO  FAMILIAR  

BUSCA    ATIVA
Famílias  Não  –  Cadastradas:     Inclusão  no  Cadastro  
A  par6r  das  listagens  recebidas,  realiza   Único  
busca  a6va  no  território  
Acompanhamento  
Famílias  Cadastradas,  em  situação  de:   CRAS/CREAS/  
•Descumprimento  de   CENTRO  POP  
condicionalidades   Inclusão  nos  demais  
•Criança/adolescente  do  BPC  sem   Serviços    do  SUAS,  
acesso  à  escola;     conforme  demandas  

Outras  situações   ACESSO  A  DIREITOS  E  

-­‐  Trabalho  infan6l   SERVIÇOS,  
-­‐  Pessoas  em  situação  de  rua   PROGRAMAS  DE  
-­‐  Comunidades  tradicionais   OUTRAS  POLÍTICAS  
-­‐  Beneficiários  do  BPC  
-­‐  Pessoas  com  perfil,  mas  sem  acesso  
ao  BPC.  
 SUAS  –  REDE  SOCIOASSISTENCIAL      
Unidades do SUAS
Proteção Social Básica
q Centro de Referência de Assistência Social – CRAS"
q Unidades Referenciadas ao CRAS (Ex: Centros de Convivência)"

Proteção Social Especial

q Centro de Referência Especializado de Assistência Social – CREAS"
"

q Unidades Referenciadas ao CREAS (Ex: Centro Dia de Referência para Pessoa

Com Deficiência)"
"

q Centro de Referência Especializado para População em Situação de Rua –

Centro POP "
"

q Unidades de Acolhimento
 O  QUE  É  ACOMPANHAMENTO  FAMILIAR  ?
Compreende um conjunto de intervenções desenvolvidas de
forma continuada com as famílias, considerando:

ü A compreensão de sua realidade de vida, demandas e

potencialidades;
ü A construção, com cada família, de um Plano de Acompanhamento
Familiar;
ü A realização de encaminhamentos necessários para acessar serviços,
benefícios e direitos que possam contribuir para as melhorias das
condições de vida da família e superação da situação vivida.
ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
Serviço Unidade Público
PAIF CRAS famílias em situação de pobreza, extrema pobreza e
vulnerabilidade social (prioritariamente PBF e BPC)
PAEFI CREAS famílias em situação de risco pessoal e social, com
violação de direitos (trabalho infantil, violência, etc.)
Serviço Especializado – Centro POP Jovens, adultos, idosos e famílias em situação de rua.
POP RUA
 PROTEÇÃO  SOCIAL  BÁSICA

• PAIF – Serviço de proteção e

CRAS atendimento integral à família

SERVIÇOS • Serviços de convivência e

fortalecimento de vínculos
(crianças de 0 a 6 anos, crianças e
adolescentes de 6 a 15 anos,
ü Unidade Pública adolescentes de 15 a 17 anos -
üAcompanhamento PJA , idosos )
familiar e oferta de
• Equipe Volante
ações preventivas
ü Busca Ativa de • Lanchas
famílias em situação
de pobreza e
vulnerabilidade social
Público
üCoordenação e gestão Famílias em Situação de Vulnerabilidade Social, em
do território especial famílias beneficiárias de programas de
transferência de renda e com beneficiários do BPC.
PROTEÇÃO  SOCIAL  ESPECIAL  DE  MÉDIA  
COMPLEXIDADE  -­‐‑  CREAS

Serviço de Proteção e Atendimento

Especializado a Famílias e Indivíduos –
CREAS Serviços PAEFI

Serviço de MSE

Serviço Especializado em Abordagem

üUnidade Pública-Estatal Social
ü Acompanhamento
Especializado a famílias em
situação de risco pessoal e
social, com violação de
PÚBLICO
direitos.
Famílias e indivíduos em situação de risco
pessoal e social, por violação de direitos.
 BPC – Cenário Atual
O benefício de prestação continuada é a garantia de
um salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência e
Fonte:diferenteeficientedeficiente.blogspot.com.br ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que
comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção nem de tê-la provida por sua família.

Desafios  no  contexto  atual:  

BRASIL   (dezembro   de  

2012) ü  BUSCA  ATIVA  e:  inclusão  de  Beneficiários  do  BPC    

no  Cadastro  Único;  Identificação  de  pessoas  com  
q   3.771.842   beneficiários,   perfil,  sem  acesso  ao  benefício;  
sendo:  
 
2.021.721  PCD  (53,60%) üBPC  na  Escola  (Adesão/Renovação  pelos  municípios;  
 
1.744.474  idosos  (47,40%)    
preenchimento  dos  questionários  de  identificação  de  

barreiras;  inclusão  e  permanência  na  escola)
q R e p a s s e   d e  

aproximadamente   27,43   ü  Acompanhamento  nos  serviços  do  SUAS  e  

bilhões  em  2012.   ampliação  do  acesso  a  serviços  das  demais  políticas  e  
direitos.

ü  Integração  BPC  Trabalho  e  Acessuas  Trabalho

 Importância  da  Busca  Ativa  para  
Inclusão  no  Cadastro  Único

•Apesar das inclusões e atualizações constantes, há ainda

milhares de famílias em extrema pobreza ainda não inscritas no
Cadastro Único;

• A ausência de uma família extremamente pobre no Cadastro

Único pode implicar na sua invisibilidade para uma diversidade
de políticas e programas sociais que pode acessar . Além disso o
Cadastro Único é instrumento do planejamento de diversas
políticas públicas.
 SUAS  E  BUSCA  ATIVA    
 QUEM  REALIZA?    

CRAS

CENTRO  
CREAS POP  
ABORDAGEM  
SOCIAL    
 SUAS  E  BUSCA  ATIVA  DE    
FAMÍLIAS  EXTREMAMENTE  POBRES      
Alguns  dados    
CENSO  SUAS  2012:

q  810  mil  famílias  extremamente  pobres  em  acompanhamento  familiar  no  
PAIF;
q  99,5%  dos  CRAS  realizando  busca  ativa
q  99%  dos  CRAS,  realizando  visitas  domiciliares
q  66%  dos  CRAS  com  estratégias  de  deslocamento  das  equipes  para  
atendimento  e  oferta  de  serviços
q  72%  dos  CRAS  utilizam  a  busca  ativa  como  estratégia  para  inclusão  de  
pessoas  com  deficiência  nos  serviços  ofertados  pelos  CRAS.  
 Parceiros  e  atores  envolvidos  na  Busca  
AVva    
Gestor  
Concessionárias   MDS
Municipal
• Minist.  Da  Saúde   •  GM/SE   • Instâncias  de  
(agentes  comunitários  
de  Saúde) •  SESEP Controle  Social  do  
• MDA,  INCRA •  SENARC PBF
• MTE  –  fiscais  e   •  SAGI • Gestor  Saúde
auditores • Gestor  Educação
• MEC  –  Brasil   •  SNAS
Alfabetizado •  SESAN • CRAS  e  CREAS
• Min.  da  Defesa
• SEDH
• MMA  –  ICMBIO  
• Estados
• MI  
• Sociedade  Civil  
• Outros
 BENEFÍCIO  DE  PRESTAÇÃO  
CONTINUADA
ACOMPANHAMENTO

Fonte:diferenteeficientedeficiente.blogspot.com.br

Ampliação  do  
CRAS
Acesso  aos  serviços  
do  SUAS  e  rede  das  
demais  políticas   Amplicação  do  
Acesso  a  direitos
Busca  Ativa  
Inclusão  no  
Cadastro  
Único
BPC  Escola Encaminhamentos  
BPC  Trabalho para  Acesso  ao  
Acessuas   BPC,  quando  
Trabalho   contemplado  perfil
 Trabalho  Infantil

Ampliação  do  
CREAS – Acesso  à  rede  das  
Acompanhamento demais  políticas  
familiar
Ampliação  do  
Busca  Ativa   Acesso  a  direitos
e  Inclusão  
no  Cadastro  
Único     Serviço  de  
Convivência  
-­‐‑    6  a  15  anos

CRAS –
Acompanhame
nto familiar
 POPULAÇÃO  EM  SITUAÇÃO  DE  
RUA
Serviço  
Especializado  
em  
CREAS Abordagem   Ampliação  do  
Social
Acesso  à  rede  das  
Público  prioritário   demais  políticas  
para  ACESSUAS  
Busca  Ativa   Amplicação  do  
Trabalho  
e  Inclusão   Acesso  a  direitos
no  Cadastro  
Único
Serviço  
Serviços  de   Especializado  
para  Pessoas  
Acolhimento em  Situação  
de  Rua
Centro  POP  
Acompanhamento
Acolhimento
Papel dos Estados

q Apoio técnico aos municípios com orientação e

capacitação
q Oferta de serviços e benefícios
q Apoio à inclusão produtiva rural e urbana
q Acompanhamento do processo de
implementação do Plano Brasil sem Miséria e sua
efetividade
 “O  enfrentamento  das  situações  de  pobreza  e  extrema  
pobreza  exige  medidas  que  integram  trabalho  social  –  com  
oferta  continuada  de  serviços  –  com  transferência  de  renda,  
benefícios,  ampliação  do  acesso  a  direitos  e  serviços  públicos”


Obrigada!