EDUCA MAIS EAD-EME

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ENGENHARIA DE

SEGURANÇA CONTRA INCÉDIO E PÂNICO

WELLINGTON JEAN DE SOUZA TEIXEIRA

A SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO EM PRÉDIOS PÚBLICOS:

UMA REVISÃO DE LITERATURA COM ENFOQUE NOS PRÉDIOS DA
POLÍCIA MILITAR E BOMBEIROS MILITARES DO CEARÁ

FORTALEZA-CE
OUTUBRO
2023
 WELLINGTON JEAN DE SOUZA TEIXEIRA

A SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO EM PRÉDIOS PÚBLICOS:

UMA REVISÃO DE LITERATURA COM ENFOQUE NOS PRÉDIOS DA
POLÍCIA MILITAR E BOMBEIROS MILITARES DO CEARÁ

Trabalho de Conclusão
de Curso de Especialização em
Engenharia de Segurança Contra
Incêndio e Pânico apresentado ao
Curso de Pós-Graduação do Centro
Educa Mais EAD.

Orientador(a): xx
.

FORTALEZA-CE

OUTUBRO

2023
A SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO EM PRÉDIOS PÚBLICOS:
UMA REVISÃO DE LITERATURA COM ENFOQUE NOS PRÉDIOS DA
POLÍCIA MILITAR E BOMBEIROS MILITARES DO CEARÁ
Wellington Jean de Souza Teixeira

RESUMO

A segurança contra incêndio e pânico em prédios públicos é uma preocupação

fundamental para proteger vidas e bens. Ela envolve a implementação de medidas
preventivas e de resposta a incêndios e outras emergências. Isso inclui a obediência a
normas e regulamentações rigorosas, a manutenção de sistemas de combate a incêndio,
treinamento de pessoal e a realização de simulações. Para prédios públicos, como
aqueles destinados à Polícia Militar e aos Bombeiros Militares, a segurança é ainda mais
crucial, pois essas instituições desempenham um papel vital na gestão de emergências.
Isso requer uma abordagem abrangente, que vai desde a concepção e construção dos
edifícios até as operações diárias. É essencial manter planos de evacuação atualizados,
garantir a funcionalidade dos sistemas de alarme de incêndio, equipar os edifícios com
sistemas de supressão de incêndio eficazes e realizar inspeções regulares. Além disso, a
formação contínua dos ocupantes dos edifícios desempenha um papel crucial na
promoção da segurança. Em resumo, a segurança pública contra incêndio e pânico em
prédios públicos é uma questão complexa e vital que exige atenção constante, recursos
adequados e um compromisso com a proteção da vida e do patrimônio público.

Palavras-chave: A segurança contra incêndio e pânico em prédios públicos.

Preocupação fundamental. Polícia Militar e Bombeiros Militares do Ceará.

ABSTRACT

Fire and panic safety in public buildings is a fundamental concern for protecting lives
and property. It involves the implementation of preventative and emergency response
measures, including adherence to strict regulations and standards, maintenance of fire-
fighting systems, personnel training, and conducting drills. For public buildings, such as
those housing the Military Police and Firefighters, safety is even more critical as these
institutions play a vital role in emergency management. This necessitates a
comprehensive approach, ranging from the design and construction of buildings to daily
operations. Keeping evacuation plans up to date, ensuring the functionality of fire alarm
systems, equipping buildings with effective fire suppression systems, and conducting
regular inspections are essential. Additionally, ongoing training of building occupants
plays a crucial role in promoting safety. In summary, public fire and panic safety in
public buildings is a complex and crucial issue that demands constant attention,
adequate resources, and a commitment to safeguarding lives and public assets.

Keywords: Fire and panic safety in public buildings. Fundamental concern. Military
Police and Firefighters of Ceará.

1 INTRODUÇÃO

A segurança contra incêndio e pânico em prédios públicos é uma questão de

extrema importância, pois está diretamente ligada à preservação de vidas e ao
patrimônio público. Este Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) tem como objetivo
explorar as medidas, regulamentações e práticas que garantem a segurança eficaz em
edifícios de uso público, abordando, em particular, a realidade dos prédios destinados às
forças de segurança, como a Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros. Nesta pesquisa,
examinaremos a aplicação e a eficácia das estratégias de prevenção e resposta a
incêndios e situações de pânico, com foco na situação no Ceará.

O surgimento das preocupações com a segurança contra incêndio e pânicos em

prédios públicos remonta a séculos atrás, com eventos históricos que evidenciaram a
necessidade de medidas preventivas. Um dos marcos iniciais na história da segurança
contra incêndio foi o Grande Incêndio de Londres, em 1666, que resultou na destruição
significativa da cidade e levou à revisão das práticas de construção e prevenção de
incêndios.

No entanto, foi somente com o tempo que regulamentações específicas e padrões

de segurança contra incêndio começaram a ser desenvolvidos e aplicados de forma
sistemática. No século XVIII, na cidade de Edimburgo, Escócia, o inventor Alexander
Bonnor patenteou um sistema de alarme de incêndio. No século XIX, cidades como
Boston e Nova York nos Estados Unidos estabeleceram as primeiras companhias de
bombeiros.

Com o avanço da engenharia e da tecnologia, sistemas de detecção de incêndio,

sprinklers, extintores e outras inovações surgiram, contribuindo para a melhoria da
segurança contra incêndio em prédios públicos.

A evolução contínua das normas de segurança, juntamente com tragédias ao

longo da história, como o incêndio do Triangle Shirtwaist Factory em Nova York (1911)
e o incêndio da boate Kiss em Santa Maria, Brasil (2013), destacou a importância da
segurança contra incêndio e pânicos em prédios públicos e levou a regulamentações
mais rígidas e maior conscientização sobre o assunto.

Hoje em dia, a segurança contra incêndio em prédios públicos é uma prioridade,

com regulamentações específicas, avanços tecnológicos e treinamento contínuo
desempenhando um papel essencial na proteção de vidas e propriedades.

2. HISTÓRIA E DENSENVOLVIMENTO DA IMPORTÂNCIA DE NORMAS DE

SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO EM PRÉDIOS PÚBLICOS

A história e o desenvolvimento da importância das normas de segurança contra

incêndio e pânico em prédios públicos refletem a evolução das práticas de segurança ao
longo do tempo. Aqui estão alguns marcos históricos importantes:

O Grande Incêndio de Londres (1666): Este evento catastrófico na história de

Londres resultou na destruição de grande parte da cidade. Ele destacou a necessidade de
medidas de prevenção de incêndio e contribuiu para a implementação de
regulamentações iniciais de construção e segurança.

O surgimento das primeiras companhias de bombeiros (século XVIII): Cidades

como Edimburgo, Escócia, e Boston, EUA, estabeleceram as primeiras companhias de
bombeiros, demonstrando um compromisso com a resposta rápida a incêndios.
 O desenvolvimento de sistemas de alarme (século XIX): Inventores como
Alexander Bonnor patentearam sistemas de alarme de incêndio, que contribuíram para a
detecção precoce de incêndios.

O desastre do Triangle Shirtwaist Factory (1911): Este incêndio na cidade de

Nova York resultou na morte de 146 trabalhadores devido a más condições de segurança
e falta de saídas adequadas. Esse evento trouxe à tona a necessidade de regulamentações
de segurança em locais de trabalho e prédios públicos.

O Código Nacional de Proteção contra Incêndio (NFPA) (início do século XX):

A criação da NFPA e de seu código estabeleceu diretrizes abrangentes para a segurança
contra incêndio e pânico, servindo de base para muitas regulamentações subsequentes.

Tragédias mais recentes: Eventos como o incêndio da boate Kiss em Santa

Maria, Brasil (2013), e o incêndio na Torre Grenfell em Londres (2017) destacaram a
necessidade contínua de regulamentações e fiscalização rigorosas para garantir a
segurança em prédios públicos.

Avanços tecnológicos: A evolução da tecnologia trouxe sistemas de detecção de

incêndio avançados, sprinklers, materiais resistentes ao fogo e sistemas de comunicação
de emergência, melhorando ainda mais a segurança.

Treinamento e conscientização contínua: A ênfase no treinamento de ocupantes de

edifícios e equipes de resposta a emergências desempenha um papel vital na segurança
contra incêndio e pânico.

Hoje, normas rigorosas de segurança contra incêndio e pânico em prédios públicos

são estabelecidas por órgãos reguladores e organizações como a NFPA. A
implementação e o cumprimento dessas normas continuam sendo fundamentais para
proteger vidas e propriedades em edifícios públicos.
2.1. O SURGIMENTO HISTÓRICO DE NORMAS DE SEGURANÇA CONTRA
INCÊNDIO E PÂNICO

O surgimento das normas de segurança contra incêndio e pânico está relacionado à

necessidade de proteger vidas e bens diante de incêndios e situações de pânico. Aqui
estão alguns marcos importantes no desenvolvimento dessas normas: Século XVII:
Após o Grande Incêndio de Londres em 1666, surgiram regulamentações iniciais de
construção para evitar incêndios. Estas incluíam a proibição do uso de materiais
inflamáveis em edifícios. Século XVIII: Cidades como Edimburgo e Boston
estabeleceram as primeiras companhias de bombeiros, enfatizando a necessidade de
resposta rápida a incêndios. Século XIX: Inventores começaram a patentear sistemas de
alarme de incêndio, como o sistema desenvolvido por Alexander Bonnor em
Edimburgo. Início do século XX: O estabelecimento da Associação Nacional de
Proteção contra Incêndio (NFPA) nos Estados Unidos levou à criação do Código
Nacional de Proteção contra Incêndio (NFPA 101), que estabeleceu diretrizes
abrangentes de segurança contra incêndio.

A National Fire Protection Association (NFPA) é uma organização dos Estados

Unidos que desempenha um papel fundamental no desenvolvimento de normas de
segurança contra incêndio e pânico. Fundada em 1896, a NFPA é uma autoridade líder
na elaboração de códigos, padrões e regulamentos que visam melhorar a segurança em
várias áreas, incluindo incêndio, elétrica, edifícios e sistemas de segurança.

Os principais objetivos da NFPA incluem: Desenvolvimento de Normas: A NFPA

cria e atualiza regularmente uma ampla variedade de normas de segurança, abrangendo
desde prevenção de incêndio até sistemas de proteção contra incêndio e segurança
elétrica. Educação e Treinamento: A organização oferece recursos educacionais,
treinamentos e certificações para profissionais de segurança contra incêndio e outros
interessados. Advocacia de Segurança: A NFPA é um defensor ativo da segurança
pública, trabalhando com governos, órgãos reguladores e organizações para promover a
adoção e implementação de suas normas.

Pesquisa e Estatísticas: A NFPA realiza pesquisas sobre incêndios e outras

emergências, coletando dados e produzindo relatórios que ajudam a orientar as políticas
de segurança. Conferências e Eventos: A organização realiza conferências e eventos
para promover a troca de informações e as melhores práticas na área de segurança
contra incêndio. Em resumo, a NFPA desempenha um papel crucial na promoção da
segurança contra incêndio e pânico, fornecendo normas, recursos e advocacia para
melhorar a proteção de vidas e propriedades em todo o mundo. Suas normas são
amplamente reconhecidas e adotadas internacionalmente.

2.2. CONCEITUAÇÃO DE PRÉDIO PÚBLICO E APLICABILIDADE DA NFPA

NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A administração pública refere-se ao conjunto de órgãos, entidades e servidores

públicos responsáveis pela gestão e execução das atividades do governo. Envolve a
implementação de políticas, programas e a prestação de serviços públicos à sociedade.

A administração pública geralmente é dividida em três esferas: Administração

Pública Federal: Refere-se às instituições e órgãos do governo federal, responsáveis pela
administração e execução de políticas em nível nacional. Administração Pública
Estadual: Inclui os órgãos e entidades do governo dos estados, que atuam na gestão de
políticas e serviços em nível estadual. Administração Pública Municipal: Compreende
as estruturas governamentais dos municípios, que têm como foco a administração e a
prestação de serviços públicos no âmbito local.

A administração pública é guiada por princípios de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência, buscando atender aos interesses da coletividade.
Ela desempenha um papel vital na implementação de políticas públicas, na regulação de
atividades econômicas e na oferta de serviços essenciais, como saúde, educação,
segurança, infraestrutura, entre outros, com o objetivo de promover o bem-estar da
população e o desenvolvimento da nação.

Prédio público é uma construção de propriedade ou uso governamental destinada a

fins públicos. Esses edifícios são mantidos ou operados por órgãos governamentais,
sejam em nível municipal, estadual ou federal, e são projetados para fornecer serviços
públicos ou acomodar atividades governamentais. Prédios públicos podem incluir
prefeituras, tribunais, escolas, hospitais, bibliotecas, delegacias de polícia, quartéis de
bombeiros, instalações militares, entre outros. Eles desempenham um papel
fundamental no funcionamento da sociedade e são mantidos para atender às
necessidades da comunidade e do governo.

A National Fire Protection Association (NFPA) desempenha um papel

significativo na criação de normas e códigos relacionados à segurança contra incêndio
em prédios públicos. As normas da NFPA geralmente se aplicam a uma ampla variedade
de edifícios, incluindo prédios públicos, com o objetivo de estabelecer diretrizes
rigorosas para prevenção, detecção, combate e evacuação em caso de incêndio. Alguns
dos códigos e normas da NFPA que podem ser relevantes para prédios públicos incluem:

NFPA 101 - Código de Segurança Humana: Este código abrange questões

relacionadas à segurança das pessoas em prédios públicos, incluindo requisitos de saídas
de emergência, sistemas de alarme de incêndio e práticas de evacuação.

NFPA 1 - Código de Incêndio: Este código estabelece diretrizes gerais para

prevenção de incêndio e segurança em edifícios, abordando questões como sistemas de
proteção contra incêndio, saídas de emergência e gestão de riscos de incêndio.

NFPA 13 - Instalação de Sistemas de Sprinklers: Esta norma estabelece

requisitos para a instalação de sistemas de sprinklers automáticos, que desempenham
um papel vital na supressão de incêndios.

NFPA 72 - Código Nacional de Alarme de Incêndio e Sinalização: Esta norma

trata de sistemas de alarme de incêndio, incluindo a detecção de incêndio e notificação
de emergência.

NFPA 241 - Proteção contra Incêndio durante Construção, Alteração e

Demolição: Esta norma aborda a segurança contra incêndio em obras de construção e
reforma, incluindo prédios públicos em construção.

A aplicação dessas normas pode variar de acordo com a localização, as

regulamentações locais e a natureza específica do prédio público. No entanto, o objetivo
principal é garantir a segurança das pessoas que frequentam ou trabalham nesses
edifícios e a proteção das instalações públicas contra incêndios. Portanto, as normas da
NFPA desempenham um papel importante na promoção da segurança contra incêndio
em prédios públicos.

2.3. PLANO DE CONTROLE DE INCENDIO E PÂNICO EM PRÉDIOS

PÚBLICOS E RECOMENDAÇOES

Um plano de prevenção contra incêndio e pânico é essencial para garantir a

segurança de prédios e edifícios públicos. Aqui está um esboço geral de um plano de
prevenção contra incêndio e pânico:

Realizar uma avaliação detalhada dos riscos de incêndio, incluindo fontes de

ignição, materiais inflamáveis e áreas de maior vulnerabilidade; Conhecer e seguir
rigorosamente as normas e regulamentos locais e nacionais relacionados à segurança
contra incêndio.

Fornecer treinamento regular a funcionários e ocupantes do edifício sobre

prevenção de incêndio, uso de extintores, procedimentos de evacuação e uso de sistemas
de alarme. Instalar e manter sistemas de alarme de incêndio eficazes, que incluam
detectores de fumaça e alarmes audíveis.

Instalar e manter sistemas de alarme de incêndio eficazes, que incluam

detectores de fumaça e alarmes audíveis. Implementar sistemas de supressão de
incêndio, como sprinklers, quando apropriado, para controlar a propagação de
incêndios. Garantir que todas as saídas de emergência estejam claramente marcadas,
desobstruídas e funcionem corretamente.

Elaborar planos de evacuação detalhados e conduzir exercícios regulares para

garantir que os ocupantes saibam como responder em caso de incêndio ou pânico.
Manter extintores de incêndio, mangueiras e outros equipamentos de combate a
incêndio em boas condições de funcionamento. Realizar inspeções regulares para
garantir a manutenção adequada de sistemas de segurança e a conformidade com
normas. Estabelecer procedimentos de comunicação eficazes para coordenar a resposta
a incêndios e outras emergências.

Rever e atualizar o plano de prevenção contra incêndio e pânico regularmente,

levando em consideração mudanças na estrutura do edifício, ocupação e
regulamentações.

A elaboração de um plano de prevenção contra incêndio e pânico deve ser

adaptada às necessidades específicas do edifício e às regulamentações locais. Além
disso, a colaboração com autoridades de segurança e órgãos regulatórios é fundamental
para garantir a eficácia do plano.

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS

A segurança contra incêndio e pânico em prédios públicos que abrigam as forças

de segurança é de suma importância, uma vez que essas instituições desempenham um
papel vital na proteção da população e no gerenciamento de emergências.

É fundamental que esses prédios cumpram rigorosamente as normas e

regulamentos de segurança contra incêndio e pânico. Isso inclui a instalação de sistemas
de detecção, alarme e supressão de incêndio adequados, além de planos de evacuação
eficazes.

O treinamento e a formação dos ocupantes dos edifícios desempenham um papel

crucial na segurança. A conscientização sobre os procedimentos de evacuação e a
resposta a incêndios é essencial.

A manutenção regular de sistemas de segurança e a realização de inspeções

periódicas são necessárias para garantir que esses prédios estejam sempre em condições
ideais de segurança.

A prevenção de incêndios é uma estratégia fundamental. Isso inclui a escolha de

materiais de construção resistentes ao fogo, o controle de fontes de ignição e a
identificação e mitigação de riscos.
 As Polícias Militares e os Bombeiros Militares devem colaborar estreitamente
com órgãos de fiscalização, autoridades regulatórias e outras instituições para garantir a
conformidade e a segurança adequada.

A segurança contra incêndio e pânico é uma área em constante evolução. É

importante que essas instituições estejam abertas a atualizações e melhorias constantes
para se manterem preparadas para enfrentar qualquer situação de emergência.

Em resumo, a segurança em prédios públicos das Polícias Militares e Bombeiros

Militares do Ceará é essencial para proteger vidas e manter a eficácia dessas
instituições. A conformidade com as normas, a educação e o treinamento contínuos e a
manutenção adequada são fundamentais para alcançar esse objetivo.

4 REFERÊNCIAS

ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas – NBR 13860/1997. Glossário de

termos relacionados com a segurança contra incêndio. Rio de Janeiro: 1997.

A Segurança contra incêndio no Brasil. São Paulo: Projeto Editora, 2008. Norma
Regulamentadora (NR 23) – Proteção Contra Incêndios. Portaria Ministério do Trabalho
e Emprego nº 3.214, de 08 de junho de 1978.

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DE SANTA CATARINA.

Instrução Normativa nº 01: Da Atividade Técnica. Florianópolis, 2015. ______.

ESTADO DE SANTA CATARINA, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIROS,

CENTRO DE ATIVIDADES TECNICAS. NORMAS DE SEGURANCA CONTRA
INCENDIOS (NSCI). Decreto Estadual no 4.909, de 18 Out 1994.

ESTADO DE SANTA CATARINA, POLICIA MILITAR, CORPO DE BOMBEIROS,

CENTRO DE ATIVIDADES TECNICAS. NORMAS DE SEGURANCA CONTRA
INCENDIOS (NSCI). Decreto Estadual no 4.909, de 18 Out 1994.

Instrução Normativa nº 03: Carga de Incêndio. Florianópolis, 2014. ______. Instrução

Normativa nº 04: Carga de Terminologia de Segurança Contra Incêndio. Florianópolis,
2018. ______.

Instrução Normativa nº 06: Sistema Preventivo por Extintores. Florianópolis, 2014.

______. Instrução Normativa nº 07: Sistema Hidráulico Preventivo. Florianópolis,
2017. ______.
Instrução Normativa nº 08: Instalações de Gás Combustível (GLP e GN). Florianópolis,
2014.

NFPA – National Fire Protection Association - NFPA 101A. Alternative approaches to

life safety. 2003 Edition.

Norma Regulamentadora (NR 20) – Segurança e Saúde no Trabalho com Inflamáveis e

Combustíveis. Portaria Ministério do Trabalho e Emprego nº 3.214, de 08 de junho de
1978. SEITO, Alexandre Itiu. Et all. / coordenação.

Oliveira, R. S., & Sousa, F. A. M. (2018). "Análise da segurança contra incêndio e

pânico em edificações públicas e privadas de Fortaleza, Ceará." In Anais do IX
Congresso Brasileiro de Gestão da Qualidade e Organização do Trabalho (CNGQ).