Novas regras e

exigências construtivas

DEZEMBRO - 2016
DEZEMBRO - 2016
 Ministério das Cidades
Emitida em 29/11/2016

DEZEMBRO - 2016
Contratações FGTS - PMCMV

Portaria nº. 570 (29/11/2016) – Ministério das Cidades

Objetivo Geral: Dispor sobre operações de crédito com recursos do FGTS, contratadas
no âmbito do PNHU, integrantes do PMCMV.

Regulamenta: (a) os requisitos para implantação de empreendimentos; (b) a

distribuição regional dos recursos; (c) os critérios adicionais de priorização da concessão
da subvenção econômica; e (d) as diretrizes e condições gerais de execução.

Empreendimento: Conceito na Portaria - Obras de engenharia que compreendam duas

ou mais unidades habitacionais.

• MN AE 130 (CAIXA): Repetição de tipologia igual ou assemelhada mais de 12 vezes,

imóvel novo ou em construção, na mesma quadra ou em quadras próximas.
Contratações FGTS - PMCMV

Portaria nº. 570 (29/11/2016) – Ministério das Cidades

Requisitos básicos para implantação de empreendimentos:
1. Localização do terreno em malha urbana ou área de expansão;
2. Adequação ambiental do projeto;
3. Infraestrutura básica que permita ligações domiciliares de abastecimento de água e
energia elétrica, e que inclua vias de acesso, com solução de pavimentação definitiva,
iluminação pública e soluções de esgotamento sanitário e de drenagem de águas
pluviais;
4. Existência ou compromisso do poder público local de instalação ou de ampliação dos
equipamentos e serviços relacionados à educação, à saúde, ao lazer e ao transporte
público; e
5. Produção por pessoas jurídicas do ramo da construção civil, observada a
regulamentação que rege os programas de aplicação do FGTS.
Contratações FGTS - PMCMV

Portaria nº. 570 (29/11/2016) – Ministério das Cidades

Exceção à regra de produção por PJ de Construção Civil:

Unidades habitacionais que venham a ser adquiridas até 31 de dezembro de 2018 e que
satisfaçam as seguintes condições:

• Possuir alvará de construção concedido até 30/06/2017; e

• Ter sido a obra vistoriada, no mínimo uma vez, pelo agente financeiro do FGTS
(CAIXA).
Contratações FGTS - PMCMV

Portaria nº. 570 (29/11/2016) – Ministério das Cidades

Exceção à regra da solução de pavimentação definitiva:

Imóveis adquiridos até 31/12/2018, nas seguintes operações de crédito:

• destinadas à aquisição de unidades residenciais isoladas ou unifamiliares ou que

integrem empreendimento ou condomínio composto de, no máximo, 12 (doze)
unidades; ou
• destinadas à produção ou requalificação de imóveis residenciais localizados em
municípios com população limitada a 50.000 (cinquenta mil) habitantes
Contratações FGTS - PMCMV

Portaria nº. 570 (29/11/2016) – Ministério das Cidades

Serão assegurados no PMCMV:
Condições de acessibilidade a todas as áreas públicas e de uso comum;
Disponibilidade de unidades adaptáveis ao uso por pessoas com deficiência, com
mobilidade reduzida e idosos, de acordo com a demanda;
Condições de sustentabilidade das construções; e
Uso de novas tecnologias construtivas.

• Na ausência de legislação municipal ou estadual com regra específica, será

assegurado, no mínimo, 3% de unidades adaptadas.
• As condições de acessibilidade, adaptabilidade e sustentabilidade das construções
obedecerão às definições da ABNT, em particular à Norma de Desempenho de
Edificações - NBR nº 15.575.
Manual Normativo CAIXA
Última versão emitida em
23/12/2016

DEZEMBRO - 2016
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Disposições construtivas:
Os projetos não podem prever abertura de janelas, eirados, terraços ou varandas em
paredes paralelas à divisa do terreno, a menos 1,50m da linha divisória que delimita as
propriedades contíguas tanto em loteamentos quanto em condomínios (Código Civil).

As janelas cuja visão não incida diretamente sobre a linha divisória, como as
perpendiculares, não poderão ser abertas a menos de 0,75 m desta divisa.
• O afastamento perpendicular à divisa poderá ser inferior a 0,75 m quando se tratar de
abertura para varanda ou garagem protegida por elemento antidevassa com altura
igual ou superior ao pé-direito e profundidade de no mínimo 1,0m.

Em áreas rurais o afastamento mínimo entre a divisa da propriedade e paredes com

aberturas de janelas, eirados, terraços e varandas é de 3,0m.
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Disposições construtivas:

Unidades geminadas de casas térreas e sobrados - Em loteamentos: as paredes da

geminação serão duplas e deverão ser estendidas até o telhado.

Unidades geminadas de casas térreas e sobrados - Em condomínios: admitidas paredes

de geminação duplas ou simples, porém, quando utilizada parede simples:
• Apresentar paredes com uma dimensão mínima de 19 cm; ou
• Comprovar atendimento à NBR 15.575 – Edificações Habitacionais – Desempenho.
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Disposições construtivas:

Em edificações multifamiliares as paredes externas das unidades deverão atender aos

seguintes critérios:
• Entre unidades - dimensão mínima de 19 cm.
• Entre unidade e as áreas de uso comum - dimensão mínima de 14 cm.
• Em qualquer das condições anteriores poderão ser adotadas espessuras menores
desde que seja comprovado o desempenho mínimo conforme a NBR 15.575 –
Edificações Habitacionais – Desempenho.
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Disposições construtivas:
Todas as edificações terão laje de cobertura.
• Excepcionalmente para casas (térreas ou sobrados), caso comprovado o
desempenho técnico mínimo conforme a NBR 15.575, é passível de aceitação
solução de cobertura com forro sem laje.

É necessário o atendimento aos requisitos de acessibilidade nas áreas comuns de todos

os empreendimentos, independentemente do programa ou fonte de recurso.
• A comprovação do atendimento desta exigência se dará pela apresentação de
ART/RRT de acessibilidade específica ou conjunta com a ART/RRT de arquitetura.
• Em função de exigências dos programas ou fontes de recurso, devem ser atendidos os
requisitos de acessibilidade nas áreas comuns e nas unidades.
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Disposições construtivas:

Em todos os cômodos e em todas as tipologias construtivas, o pé direito mínimo deve

ser de 2,50m medido a partir do revestimento acabado do piso até o forro, admitindo-se
redução para 2,30m em vestíbulos, halls, corredores, instalações sanitárias e despensas
ou maior se previsto nas especificações mínimas ou exigido pela municipalidade.

Não é admitida solução construtiva que utilize alvenaria de tijolo maciço, tijolo furado
ou bloco cerâmico de vedação com função estrutural nas contratações de operações no
âmbito dos programas habitacionais enquadradas em qualquer fonte de recursos
Contratações SBPE e FGTS - PMCMV

Normativos CAIXA
Para propostas que prevejam a utilização de alvenaria estrutural em bloco cerâmico ou
de concreto deverão ser observados os seguintes critérios:
• Apresentação do projeto estrutural, com respectiva ART do projetista estrutural com
detalhamentos pertinentes e paginação de todas as paredes;
• Com blocos projetados para assentamento com os furos no sentido vertical;
• Além de eventual estrutura de transição no térreo, todos os pavimentos deverão ser
em alvenaria estrutural;
• Resistência e Larguras mínimas em função da altura e do tipo de bloco (parede sem
acabamento); e
• Serão empregados blocos que tenham produção industrial, fabricados e
comercializados por indústria produtora de blocos legalmente estabelecida e que não
estejam indicados como “não conformes” pela certificação/PSQ.
 Critérios de Engenharia e
Procedimentos de Contratação

DEZEMBRO - 2016
Alocação de Recursos

Manual Normativo CAIXA: HH 117

Objetivo: Assegurar aos Empreendedores PJ ou PF do ramo da construção civil, a
concessão de financiamento aos adquirentes PF/PJ, de unidades novas produzidas pelo
Empreendedor com recursos próprios ou de terceiros, após a conclusão e regularização
da obra no RI.

Enquadramento: São enquadrados na modalidade Alocação de Recursos,

empreendimentos compostos de no mínimo 2 e no máximo 500 unidades contíguas,
concluído ou com obra em andamento.

A contratação da operação pode ocorrer em módulos, observadas as orientações do

AE098, desde que não seja configurada, pela GIHAB, a necessidade técnica da
contratação do empreendimento como um todo.
Alocação de Recursos

Manual Normativo CAIXA: HH 117

O enquadramento da unidade como pertencente a empreendimento independe de
comercializações realizadas, do número de unidades a comercializar e quem é o
proprietário/construtor das unidades próximas.

Caracterização: nos termos do MN AE130, uma unidade individual deve apresentar uma
das seguintes características para ser considerada pertencente a empreendimento:
1. Localizada em lote único com mais de 12 unidades, imóvel novo ou em construção;
2. Localizada em condomínio, horizontal ou vertical, constituído por mais de 12 unidades,
imóvel novo ou em construção; ou

3. Repetição de tipologia igual ou assemelhada em mais de 12 vezes, imóvel novo ou em

construção, na mesma quadra ou em quadras próximas.
Alocação de Recursos

Esclarecendo as Regras
Sobre imóvel novo, repetição de tipologia e localização:
O imóvel é considerado novo se tiver ‘Habite-se” emitido até 180 dias; ou
• Se o ‘Habite-se’ tiver sido emitido há mais de 180 dias, mas o imóvel não tenha sido habitado
ou alienado, ou se o proponente for o primeiro comprador e comprove a sua ocupação
durante a negociação de venda ou quando tratar-se de imóvel recebido pelo vendedor do
terreno do empreendimento, mediante dação em pagamento.
Elementos construtivos semelhantes (esquadrias, estrutura, coberta, revestimentos,
padrão de acabamento, etc.).
Projetos iguais/assemelhados (área construída, número de cômodos, fachada, etc.).
Como referência de quadras próximas, considera-se, a princípio, o entorno de duas
quadras adjacentes a quadra do imóvel avaliando, conforme ilustrado na figura a seguir:
Alocação de Recursos

Esclarecendo as Regras
Alocação de Recursos

Documentação Necessária - Engenharia

Empreendimentos CONCLUÍDOS:
1. FRE
2. Matrícula do imóvel
3. Projeto de implantação e arquitetônico aprovados pela prefeitura (exceto SGE)
4. Quadros I a VIII da NBR 12.721 (condomínios), quando a matrícula não descrever as UH
5. ART/RRT de execução da obra
6. ART/RRT dos projetos de arquitetura/acessibilidade
7. Protocolo da averbação do Habite-se na matrícula do RI
8. Contrato de Cessão de Tecnologia (para empreendimento com sistema inovador)
9. Declaração atendimento à Norma de Desempenho - NBR 15575 (se for o caso)
• A Norma de Desempenho não se aplica, entre outras, nas seguintes situações:
(a) obras em andamento na data da entrada em vigor da norma; e
(b) projetos protocolados nos órgãos competentes antes de 19/07/2013.
Alocação de Recursos

Documentação Necessária - Engenharia

Empreendimentos EM CONSTRUÇÃO: (51% de obras executadas)

10. Projeto de rota acessível (exceto SBPE)

11. Lay-out das unidades padrão e adaptada à acessibilidade universal (exceto SBPE)
12. Declaração de viabilidade de atendimento das concessionárias de energia elétrica, água
e esgoto, contendo as diretrizes básicas
13. Memoriais descritivos (modelo CAIXA)
14. Alvará ou licença de construção da obra
15. Manifestação do órgão ambiental competente
Alocação de Recursos

Documentação Necessária – Engenharia Modelo de FRE

Alocação de Recursos

Documentação Necessária – Engenharia Modelo de FRE

Alocação de Recursos

Documentação Necessária – Engenharia Modelo de Declaração da NBR

Alocação de Recursos

Documentação Necessária – Engenharia Observações Gerais

Se os projetos forem iguais, pode ser apresentada apenas uma prancha de projeto para
diversas unidades, desde que estejam todas devidamente identificadas.
As ARTs/RRTs de execução da obra e dos projetos de arquitetura/acessibilidade também
podem ser apresentadas em conjunto, desde que todas as unidades habitacionais
estejam todas identificadas

• É possível que o mesmo profissional seja responsável tecnicamente pelos projetos e

execução da obra, sendo acatada uma ART/RRT única de projeto/execução.
• Síntese do Memorial Descritivo (modelo CAIXA): não está exigido no AE 098, mas
contém informações importantes para elaboração do Laudo de Análise, quais sejam,
as “características construtivas declaradas pelo construtor”.
• Impermeabilização de áreas úmidas (banheiros, cozinhas, sacadas, lavanderia).
• Tratamento contra cupim em todo o tipo de madeira aplicada na estrutura de
cobertura (casa) e das esquadrias (folhas, marcos, contra-marcos, caixilhos e alizares).
Alocação de Recursos

Outros Esclarecimentos

Laudo de Análise de Alocação de Recursos: Análise + Avaliação

O Laudo de Análise Alocação de Recursos, para empreendimento concluído é realizado

uma única vez, até que se concluam as contratações das unidades vinculadas ao
empreendimento.

O Laudo de Análise Alocação de Recursos para empreendimentos em construção tem

validade de 180 dias.
• Após a emissão do Laudo de Análise, as unidades devem ser submetidas à nova
avaliação após o prazo de 180 dias, conforme HH 200.
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas
Características Construtivas Declaradas pelo Responsável Técnico (FRE):
1. Tipo de fundação compatível com as características do solo e da edificação;
2. Cinta de respaldo de concreto armado em todas as paredes;
3. Vergas em todas as portas e janelas, contravergas em todas as janelas;
4. Impermeabilização de alicerces, baldrames e radiers em todas as faces que tenham
contato com o solo;
5. Reservatório com volume mínimo de 500 litros por unidade habitacional (pode ser
prevista caixa d’água coletiva obedecendo o volume líquido por UH);
6. Todas as alvenarias com função estrutural foram executadas com blocos estruturais ou
estrutura em concreto/aço (proibida a utilização de tijolos comuns “de vedação” com
função estrutural, mesmo em casas térreas).
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Alvenaria: Utilizar blocos estruturais ou estrutura de concreto com blocos de vedação

Paredes de Concreto Moldadas no

Local – NBR 16055
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Cinta de respaldo: de concreto armado em todas as paredes portantes
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Verga e contraverga: em todas as portas e janelas (transpasse 30cm / altura 10cm)
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Esgotamento: se realizado por meio de fossa, executar sumidouro ou vala de infiltração
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Via de acesso: pavimentada e com iluminação pública
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Área de serviço: prever cobertura
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Prever revestimento cerâmico no box do banheiro (altura mínima 1,50m) e barra
impermeável sobre o lavatório, pia de cozinha e tanque
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Calçada de proteção: com largura mínima de 50cm, no perímetro da edificação e com
inclinação contrária as paredes
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Janela: afastamentos mínimos da divisa dos lotes: 1,50m em janelas paralelas à divisa e
0,75m no caso de janela perpendicular à divisa (Código Civil)
O afastamento perpendicular
à divisa pode ser inferior a
0,75m quando se tratar de
abertura para varanda ou
garagem protegida por
elemento antidevassa, com
altura igual ou superior ao pé-
direito e profundidade de no
mínimo 1,00m.
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Janelas: prever peitoris com pingadeiras em todos os vãos de janelas de modo a evitar
manchas de escorrimento de água abaixo dos vãos das janelas
Alocação de Recursos

Exigências Construtivas – Condições Mínimas

Circuitos elétricos: prever no mínimo 04 circuitos dimensionados de forma
independente: 01 Chuveiro, 01 tomadas de uso específico, 01 tomadas de uso geral e 01
iluminação (prever também instalação de Disjuntor Residual).
Alocação de Recursos

Outros Esclarecimentos
Alguns motivos destas exigências:

Preservar a garantia do objeto do financiamento (prazo máximo de 30 anos)

Atender regulamentações do Ministério das Cidades, gestor dos Programas Habitacionais

Atender regulamentações do Conselho Curador do FGTS, no caso do Programa Minha

Casa Minha Vida ou Financiamento com recursos do FGTS
Alocação de Recursos

IMPORTANTE

ANTES DE FAZER O PROJETO DO SEU EMPREENDIMENTO:

1. Contrate um Arquiteto e/ou um Engenheiro para orientações

2. Obtenha melhores esclarecimentos com o Gerente da Agência

de Relacionamento ou

3. Agende reunião com a equipe da GIHAB/ME, para orientação

técnica quanto às regras vigentes
 GIHAB/ME
gihabme06@caixa.gov.br
gihabme02@caixa.gov.br
3597-5981 / 3597-5926

SR/AL
sr2645al09@caixa.gov.br
3216-7600 / 3216-7417
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