Aula 01 - Aspectos Gerais Dos Direitos Humanos e A Constituição Federal de 1988 - Fabrício Missorino Lázaro

NOÇÕES DE
DIREITOS
HUMANOS
Aspectos Gerais dos Direitos Humanos
e a Constituição Federal de 1988
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Aspectos Gerais dos Direitos Humanos e a Constituição Federal de 1988
Fabrício Missorino
Aspectos Gerais dos Direitos Humanos e a Constituição Federal de 1988......................... 4

Apresentação do Professor, da Metodologia e Conteúdo a ser Abordado.......................... 4
1. Conceito, Terminologia, Estrutura Normativa, Fundamentação........................................... 6
2. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos................................................................................ 13
2.1. Documentos Históricos Brasileiros e a Proteção dos Direitos Humanos....................17
3. Classificação e Características dos Direitos Humanos no Direito Internacional. . ...... 21
4. Direitos Humanos e a Responsabilidade do Estado.. .............................................................. 30
4.1. A Responsabilidade do Estado na Prevenção e Detecção do Crime. . ........................... 32
4.2. A Responsabilidade do Estado na Manutenção da Ordem Pública. . ............................ 34
5. Contextualização dos Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988................ 36
6. Os Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil....................................... 39
7. Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos na Constituição Federal de 1988. . ...... 49
8. Os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais na Constituição Federal de 1988......... 57
9. Das Regras Atinentes à Nacionalidade Previstas na Constituição Federal de 1988.6 4
10. Os Direitos Políticos na Constituição Federal de 1988........................................................ 70
11. O Status Normativo dos Tratados e Convenções Internacionais de Direitos
Humanos...........................................................................................................................................................74
11.1. Controle de Convencionalidade..................................................................................................... 78
12. Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de Reclusos (Regras de
Mandela)...........................................................................................................................................................80
13. A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH)...................................................... 87
14. O Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH 3 (Decreto n. 7.037, de 21
de dezembro de 2009). ............................................................................................................................. 97
Resumo.............................................................................................................................................................113
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Fabrício Missorino
Questões de Concurso..............................................................................................................................127
Gabarito.......................................................................................................................................................... 145
Gabarito Comentado................................................................................................................................. 146
Fabrício Missorino
ASPECTOS GERAIS DOS DIREITOS HUMANOS E A

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Informações sobre o professor:
Especialista em Defesa da Concorrência pela Fundação Getúlio Vargas (FGV-EDESP),
possui graduação em Ciências Sociais pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita
Filho (UNESP) e graduação em Direito pela Universidade de Araraquara (UNIARA). Tem expe-
riência na área de educação superior em Direito e capacitação de profissionais de atendimen-
to que atuam em Procons, Ministérios Públicos, Defensorias Públicas e Entidades Civis de
Defesa do Consumidor, no ensino à distância de servidores públicos federais (ESMPU-MPU
e ENAP), bem como no ensino universitário e projetos de extensão nas disciplinas Direito do
Consumidor, Direito Urbanístico, Direito Constitucional, Direitos Humanos, Direitos Difusos e
Sociologia Jurídica. Na área de concursos, participou da elaboração de provas junto ao Ins-
tituto IADES.
Apresentação do Professor, da Metodologia e Conteúdo a ser Abordado
Prezado(a) candidato(a)! Ou melhor, Prezado(a) futuro(a) Agente da Polícia Civil do Distri-

to Federal – PCDF.
Estou aqui para auxiliá-lo(a) na caminhada para a aprovação no próximo concurso públi-
co para provimento de vagas e formação de cadastro de reserva no cargo de Agente de Polícia
da carreira de Polícia Civil do Distrito Federal – PCDF.
Meu objetivo é auxiliá-lo(a) a ganhar tempo nos estudos e focar nos pontos que realmente
importam nessa trajetória cheia de dificuldades, mas, ao mesmo tempo, muito gratificante
na medida que os obstáculos são vencidos e o candidato avança para o próximo nível dos
estudos.
Pois bem, como previsto no edital, o concurso se destina ao provimento de vagas e forma-
ção de cadastro de reserva no cargo de Agente de Polícia. Quanto ao número de vagas, serão
destinadas 450 (quatrocentas e cinquenta) vagas para ampla concorrência, 30 (trinta) vagas
reservadas para pessoas com deficiência e 120 (cento e vinte) vagas reservadas para negros.
Fabrício Missorino
Quanto à formação do cadastro de reserva, o edital também prevê 900 (novecentas) vagas
para ampla concorrência, 60 (sessenta) vagas reservadas para pessoas com deficiência e
240 (duzentas e quarenta) vagas reservadas para negros.
Quanto à remuneração, o edital prevê que o cargo de Agente de Polícia terá subsídio de R$
8.698,78 (oito mil, seiscentos e noventa e oito reais e setenta e oito centavos).
Diante desse quadro, a estratégia para essa prova deve ser muito bem planejada, eis que
a disputa tende a ser muito mais acirrada entre os candidatos, fazendo com que o nível de
acertos para uma boa classificação fique acima de 90%.
Pois bem, meu(minha) caro(a), você com certeza já deve ter ouvido de muitos professo-
res e palpiteiros de plantão dicas e mais dicas sobre o que “deve” ou “não deve” fazer um(a)
concurseiro(a) e coisa e tal. Não pretendo entrar nessa seara, porém, não posso deixar de
dividir com você um ensinamento que guardei com muito carinho e respeito de um antigo
professor aqui de Brasília, um juiz de direito que ministrava aulas num cursinho preparatório
para carreiras jurídicas. Logo no primeiro dia de aula ele chegou e já foi bem direto: “se vocês
querem ingressar em alguma carreira jurídica, duas coisas são essenciais e imprescindíveis:
RENÚNCIA e DISCIPLINA”. Sem perder muito tempo, com base nesse breve relato, tenho a
dizer a você que a trajetória do candidato, para qualquer carreira, diga-se de passagem, vai
certamente exigir uma combinação quase que perfeita desses dois elementos no dia a dia
da pessoa, por um lado abrindo mão de certas atividades ou programações do cotidiano e,
o mais importante, cravar a questão da rotina, da disciplina, do atingimento das metas de
estudo.
Esse vai ser o diferencial, pois, como você já deve saber, o maior concorrente do candidato
é ele mesmo, eis que o diferencial vai ser percebido no quanto ele consegue prosseguir diante
de todos os incentivos negativos que o permeiam e, ao mesmo tempo, o quanto ele consegue
abstrair isso tudo e se fixar nos incentivos positivos da carreira, do sonho a ser alcançado.
Dito isso, nossa conversa nesta aula será sobre DIREITOS HUMANOS, com foco basica-
mente nos temas previstos na doutrina, na jurisprudência dos organismos internacionais,
bem como nos instrumentos e normas internacionais de direitos humanos. Para tanto, farei
uma apresentação teórica, com a utilização de pontos de maior atenção oriundos de concur-
sos anteriores a respeito do tema, em especial na abordagem de questões aplicadas em con-
Fabrício Missorino
cursos de várias carreiras atinentes à matéria. Além disso, um resumo será disponibilizado no
fim da aula com os principais tópicos abordados e mais algumas questões aplicadas.
Em suma, tenho a dizer que o nosso estudo será sistematizado, seguindo uma lógica de
estruturação que permita abordar o percurso da efetivação dos direitos humanos no Brasil e
no mundo, bem como analisar os principais instrumentos e normas de direitos humanos (a
exemplo da Declaração Universal dos Direitos Humanos, das Regras de Mandela, do Progra-
ma Nacional de Direitos Humanos – PNDH-3) com enfoque especial na contextualização e
nas regras de proteção de direitos humanos presentes na Constituição Federal de 1988.
Por fim, gostaria de pedir a você que ao final do estudo deixe sua avaliação sobre a aula.
Suas críticas e sugestões de melhoria sinceramente só me farão empreender esforços para
tornar essa nossa experiência cada vez melhor para os colegas que buscam conhecimento
e preparação para atingir seus objetivos. Conto com você! É rápido e fácil. Muito obrigado!
Vamos para a nossa aula!!!
1. Conceito, Terminologia, Estrutura Normativa, Fundamentação
Prezado(a) candidato(a), iniciamos nossa conversa sobre Direitos Humanos a partir do

pressuposto de que tais direitos pertencem à categoria de direitos essenciais à pessoa hu-
mana, que visam resguardar a solidariedade, a igualdade, a fraternidade, a liberdade, a digni-
dade da pessoa humana.
Nos regimes democráticos, toda e qualquer pessoa deve ter a sua dignidade respeita-
da independentemente de sua origem, etnia, raça, convicção econômica, orientação política,
classe social, idade, identidade sexual, orientação ou credo religioso. No Brasil, com vistas a
garantir essa gama de direitos, o constituinte materializou na Constituição da República Fe-
derativa do Brasil de 1988 um modelo de ordenamento jurídico que tem como um de seus pi-
lares a dignidade da pessoa humana, ao lado da soberania, da cidadania, dos valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa e do pluralismo político.
Dessa forma, podemos dizer que a proteção aos direitos do homem, quando materializa-
das em ordenamentos jurídicos, garantem o desenvolvimento da personalidade humana em
total consonância com os conceitos de justiça, igualdade e democracia. É o que se espera en-
Fabrício Missorino
tre os membros de qualquer sociedade, bem como entre os indivíduos e seu relacionamento
com o Estado.
A partir dessas premissas podemos dizer que cada Estado incorpora no seu ordenamento
jurídico os direitos humanos mais próximos aos seus próprios valores, aos valores de sua
sociedade, decidindo quais serão constitucionalizados (ou seja, quais alçarão a categoria de
“direitos fundamentais”), bem com quais pertencerão ao nível infraconstitucional dentro do
ordenamento.
O Brasil, por exemplo, ao estabelecer os princípios fundamentais de sua República Fede-
rativa, preferiu deixar expresso na Constituição Federal como objetivos fundamentais a cons-
trução de uma sociedade livre, justa e solidária (art. 3º, II); a erradicação da pobreza e da mar-
ginalização, bem como a redução das desigualdades sociais e regionais (art. 3º, III); e, ainda,
a promoção do bem de todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação (art. 3º, IV); objetivos esses completamente alinhados com
as doutrinas nacionais e internacionais de proteção dos direitos humanos.
Quis o legislador constituinte, ainda, registrar na Carta Constitucional (art. 4º) que a Repú-
blica Federativa do Brasil reger-se-ia nas suas relações internacionais pelos princípios da in-
dependência nacional, da prevalência dos direitos humanos, da autodeterminação dos povos,
da não-intervenção, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da solução pacífica dos
conflitos, do repúdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperação entre os povos para o pro-
gresso da humanidade, bem como da concessão de asilo político; princípios esses também
intrinsicamente alinhados com a proteção dos direitos humanos.
Sendo assim, podemos afirmar que os direitos humanos representam um apanhado de
normas jurídicas internas e externas que visam proteger a pessoa humana, ou seja, um con-
junto de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade o respeito à sua dignidade,
capazes de protege-lo do arbítrio do poder estatal, garantindo-lhe condições mínimas de so-
brevivência e desenvolvimento de sua personalidade.
Quanto à sua conceituação, de uma forma bem didática, na lição de André Ramos de
Carvalho1 podemos dizer que os direitos humanos são todos aqueles direitos considerados
indispensáveis a uma vida em sociedade, pautada na liberdade, na igualdade e na dignidade.
1
RAMOS, André de Carvalho. Curso de direitos humanos. 4ª edição. São Paulo: Saraiva, 2017. p. 24.
Fabrício Missorino
Do ponto de vista formal, os direitos humanos seriam aqueles positivados em instrumentos

internacionais, a exemplo da Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH).
Valério de Oliveira Mazzuoli, por sua vez, conceitua direitos humanos2 como, in verbis:
Direitos protegidos pela ordem internacional (especialmente por meio de tratados multilaterais,
globais ou regionais) contra as violações e arbitrariedades que um Estado possa cometer às pes-
soas sujeitas à sua jurisdição. São direitos indispensáveis a uma vida digna e que, por isso, esta-
belecem um nível protetivo (standard) mínimo que todos os Estados devem respeitar, sob pena de
responsabilidade internacional.
Diante disso, meu(minha) caro(a), podemos observar que o conceito de direitos humanos
gira em torno dos vetores da dignidade e das boas condições de vida em sociedade.
Ainda a respeito da conceituação, observamos que do ponto de vista do direito interna-
cional, os direitos humanos representam aqueles direitos essenciais para que o ser humano
seja tratado com dignidade, fazendo jus a eles todos aqueles da espécie humana. Já sob a
perspectiva constitucionalista, os direitos humanos seriam o conjunto de garantias do ser
humano em face do poder estatal, com vistas à proteção de sua dignidade e de sua liberdade,
também chamados, nessa perspectiva, de direitos humanos fundamentais.
No tocante à terminologia, importante destacar a diferença conceitual na relação existen-
te entre os direitos humanos, os “direitos do homem” e os “direitos fundamentais”. Algumas
literaturas abordam os direitos humanos como sinônimo de direitos fundamentais, bem como
tratam os direitos do homem como sinônimo de direitos humanos.
Porém, para melhor compreensão, temos que a expressão “direitos do homem” tem cunho
jusnaturalista, relacionada aos direitos inerentes à condição humana mas vinculada à von-
tade divina. Trata-se, pois, nessa concepção, de um direito que não necessita de positivação,
eis que diz respeito ao “direito natural”.
Já a expressão “direitos fundamentais” diz respeito diretamente àqueles direitos positiva-
dos na Constituição Federal ou na Carta Constitucional de determinado país.
2
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direitos humanos. 4ª edição revista, atualizada e ampliada. São Paulo: Método,
2017. p. 22.
Fabrício Missorino
Na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 podemos verificar a existência das
duas expressões: direitos humanos e direitos fundamentais. Entretanto, nas passagens em
que consta a expressão “direitos humanos”, verifica-se que o legislador constituinte se refere
a direitos previstos na ordem internacional e, nas passagens em que consta a expressão “di-
reitos fundamentais”, percebe-se que o legislador se refere a direitos positivados na ordem
interna, ou seja, direitos fundamentais na ordem jurídica brasileira.
Nesse sentido, vejamos o quadro a seguir:
Direitos Humanos → Previstos no ordenamento internacional

Direitos do Homem → Ausência expressa em textos normativos, seja na ordem
interna ou internacional
Direitos Fundamentais → Previstos em textos constitucionais.
Para memorizar melhor esse tema, vejamos como a banca a seguir abordou essa temá-
tica:
Questão 1 (MPE-SC/MPE-SC/PROMOTOR DE JUSTIÇA-VESPERTINA/2016) Conceitual-
mente, os direitos humanos são os direitos protegidos pela ordem internacional contra as vio-
lações e arbitrariedades que um Estado possa cometer às pessoas sujeitas à sua jurisdição.
Por sua vez, os direitos fundamentais são afetos à proteção interna dos direitos dos cidadãos,
os quais encontram-se positivados nos textos constitucionais contemporâneos.
Fabrício Missorino
Certo.
Pois bem, de acordo com a doutrina a respeito da matéria, a questão está correta, conside-
rando a diferença conceitual existente entre Direitos Humanos (que engloba direitos previstos
em instrumentos internacionais) e Direitos Fundamentais (que engloba direitos previstos nas
Constituições dos países), ou seja, a chave para a diferenciação está na positivação).
Dito isso, até o momento, podemos inferir que:

• A essência dos Direitos Humanos é a dignidade humana;
• A diferença de Direitos Humanos e Direitos Fundamentais está em sua positivação;
• Direitos Humanos: direitos reconhecidos na ordem internacional;
• Direitos Fundamentais: direitos positivados na ordem interna de cada Estado, ou seja,
em suas Constituições.
Quanto à estrutura normativa, o doutrinador André de Carvalho Ramos3 refere-se aos di-
reitos humanos como:
• Direito-pretensão – dever: consiste na exigibilidade de um bem ou de uma conduta, ge-
rando do outro lado da relação o dever de fornecer esse bem ou adotar tal conduta. Ex:
direito à educação. Exige esse bem e do outro lado surge o dever de fornecer esse bem.
• Direito-liberdade – ausência de direito: consiste na faculdade de agir, gerando no outro
polo a ausência de direitos. Ex. liberdade de expressão que impõe uma abstenção do
outro lado, Estado ou particulares, em respeitar aquela liberdade.
• Direito-poder – sujeição: Ex: direito à assistência de advogado e da família no momen-
to da prisão. O sujeito passivo pode exigir que o sujeito ativo adote uma medida de
sujeição, de submissão a esse direito.
3
RAMOS, André de Carvalho. Curso de direitos humanos. 4ª edição. São Paulo: Saraiva, 2017. p. 38-41
Fabrício Missorino
• Direito-imunidade – incompetência: afasta a atuação dos agentes públicos em relação

ao titular do direito, gerando a esses agentes públicos uma situação de impossibilidade
de agir. Ex: prisão somente em flagrante ou por mandado judicial.
Por fim, quanto à fundamentação dos direitos humanos, a doutrina majoritária destaca as
correntes Jusnaturalista, Positivista e Moralista. Para a primeira, os direitos humanos seriam
os direitos tidos como básicos e inalienáveis a todos os homens, independente de positiva-
ção. Seriam aqueles direitos chamados de naturais, concebidos pela inspiração divina ou
pela razão humana. Seriam os direitos inerentes ao homem e não positivados em nenhum
ordenamento jurídico.
Para os positivistas, os direitos humanos seriam aqueles direitos concebidos pelo Estado
aos seres humanos, de forma institucionalizada, positivados no ordenamento jurídico. Em
contraponto aos jusnaturalistas, os positivistas não acreditam na existência de direitos pré-
-existentes aos já positivados e reconhecidos pelo Estado.
Quanto aos moralistas, percebe-se a defesa da teoria de que os direitos são direitos mo-
rais da coletividade humana, fundamentados não apenas de forma jurídica, mas sim em va-
lores da sociedade.
Caro(a) candidato(a), acerca da importância dos direitos naturais, cumpre ressaltar o posicio-
namento do Supremo Tribunal Federal na ocasião do julgamento da Ação Direta de Inconsti-
tucionalidade n. 595/ES, de relatoria do Ministro Celso de Mello (julgamento realizado no ano
de 2002):4
(...) cabe ter presente que a construção do significado de Constituição permite, na elaboração des-
se conceito, que sejam considerados não apenas os preceitos de índole positiva, expressamente
proclamados em documento formal (que consubstancia o texto escrito da Constituição), mas, so-
bretudo, que sejam havidos, igualmente, por relevantes, em face de sua transcendência mesma,
os valores de caráter supra positivo, os princípios cujas raízes mergulham no direito natural e o
próprio espírito que informa e dá sentido à Lei Fundamental do Estado.
4
Supremo Tribunal Federal STF – Ação direta de Inconstitucionalidade: ADI 595 ES. Disponível em: < https://stf.jusbrasil.
com.br/jurisprudencia/14815695/acao-direta-de-inconstitucionalidade-adi-595-es-stf>.
Fabrício Missorino
Diante disso, é importante compreender que todas essas teorias da fundamentação dos
direitos humanos foram importantes e ainda são reportadas como fundamentais para a base
da nossa disciplina no direito contemporâneo. Assim, todas as teorias não devem ser com-
preendidas isoladamente, ou seja, não se fala em direitos humanos sem falar da contribuição
jusnaturalista para a concretização do direito contemporâneo.
Como leciona André de Carvalho Ramos 5:
Os direitos humanos representam valores essenciais, que são explicitamente ou implicitamen-

te retratados nas Constituições ou nos tratados internacionais. A fundamentalidade dos direitos
humanos pode ser formal, por meio da inscrição desses direitos no rol de direitos protegidos nas
Constituições e tratados, ou pode ser material, sendo considerado parte integrante dos direitos
humanos aquele que – mesmo não expresso – é indispensável para a promoção da dignidade
humana.
Assim, concluímos que o fundamento formal diz respeito à incorporação dos direitos es-
senciais à condição humana nas Constituições ou nos tratados; e o fundamento material diz
respeito ao direito inato, inerente à condição humana para a efetivação de uma vida digna.
Questão 2 (SENAI-PR/ITAIPU BINACIONAL/AGENTE DE SEGURANÇA/2016) Em relação

aos Direitos Humanos, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa correta:
I – Direitos Humanos são os direitos básicos de todos os seres vivos.
II – Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados
de razão e de consciência, devem agir uns para com os outros em espírito de fraterni-
dade.
III – Os direitos humanos são direitos inerentes a cada pessoa por ela simplesmente ser
um humano.
a) Apenas II está correta.

b) Apenas III está correta.
c) Apenas II e III estão corretas.
5
RAMOS, André de Carvalho. Curso de direitos humanos. 4ª edição. São Paulo: Saraiva, 2017. p. 22.
Fabrício Missorino
d) Apenas I e II estão corretas.

e) I, II e III estão corretas.
Letra c.
Ultimamente as provas estão vindo muito bem elaboradas e exigindo bastante conteúdo do(a)
candidato(a). Entretanto, ainda é comum verificar algumas “cascas de banana” nos concur-
sos, ou seja, é frequente aparecerem questões consideradas fáceis, mas que o(a) candida-
to(a) erra por descuido. Dessa forma, eu quis trazer essa questão para mostrar que mesmo
candidatos (as) de alto nível podem cair nessas ciladas. De início, observe o item I, notada-
mente em relação à expressão “seres vivos”. Aí está o erro, pois se compreende como “seres
vivos” tanto os humanos como os animais. Portanto, as alternativas corretas seriam somente
a II e III.
2. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos
Bem, para melhor compreender o transcurso histórico dos direitos humanos, uma das
condições imprescindíveis é compreender o que vem a ser dignidade da pessoa humana, no-
tadamente levando em consideração todo o percurso da humanidade no que se refere às vio-
lações físicas e aos sofrimentos morais, eis que o surgimento de novas regras de convivên-
cia digna quase sempre foram precedidas de períodos de violência, de massacres coletivos,
torturas, dentre outros acontecimentos que aviltavam a convivência digna entre as pessoas.
Sendo assim, a evolução dos direitos humanos se desenvolve a partir dos acontecimentos
históricos que registraram graves restrições de direitos, grandes batalhas, surtos de violência
coletiva etc. A cada registro de atrocidades, destacava-se a compreensão por parte da socie-
dade no tocante à necessidade de afirmação e evolução dos direitos do ser humano. A lado
disso, registra-se também a contribuição significativa das grandes descobertas científicas ou
invenções técnicas no avanço das garantias dos indivíduos que tal evolução acompanhou.
A explosão da consciência histórica dos direitos humanos somente aconteceu após ex-
tenso trabalho preparatório, centralizado na limitação do poder político. O reconhecimento
Fabrício Missorino
de que as instituições governamentais devem estar a serviço dos governados e não para o
benefício pessoal dos governantes foi um primeiro passo decisivo na aceitação de direitos
que, intrínsecos à própria condição humana, devem ser reconhecidos a todos e não podem
ser tidos como mera concessão dos que estão no poder.
A partir dessa relação direta entre acontecimentos brutais e avanços na proteção dos in-
divíduos, como estabelecer o caráter de obrigatoriedade desses direitos frente à sociedade? A
resposta a essa indagação, contribuição da doutrina jurídica alemã, diz respeito à positivação
dos direitos do ser humano em normas internas dos Estados (constituições, leis esparsas),
bem como em normativos de alcance internacional (tratados internacionais).
Atualmente, reconhece-se a validade dos direitos humanos independentemente de po-
sitivação em Constituições, leis e tratados internacionais, justamente pela concretização de
valores atinentes ao respeito à dignidade da pessoa humana, impostos a todos os poderes
constituídos, oficiais ou não.
Vale aqui ressaltar, ainda, o percurso histórico dos direitos humanos ao longo da evolução
da humanidade, desde as primeiras instituições que passaram a limitar o poder político na
Idade Média, a estruturação das monarquias no século XI, as lutas em face dos abusos verifi-
cados na reconstrução da unidade política, com destaque para as chamadas “rebeldias”, que
deram ensejo à edição da Magna Carta, de 21 de junho de 1215, que elencou prerrogativas aos
súditos da monarquia inglesa, reconhecendo-lhes direitos e garantias específicas em caso de
não observância dos limites estabelecidos à realeza.
Nesse momento passa a despontar a garantia da judicialidade, um dos princípios do Es-
tado de Direito, que exigia o crivo de um juiz nos casos que envolvessem a prisão de homens
livres. Ainda na Magna Carta destacou-se a previsão de outras garantias fundamentais, como
a liberdade de locomoção, a propriedade privada, a graduação da pena estritamente relacio-
nada à gravidade do delito praticado, dentre outras.
Sendo assim, podemos afirmar que a liberdade despontou como um dos direitos huma-
nos inicialmente positivados, notadamente aquelas liberdades específicas em prol das clas-
Fabrício Missorino
ses superiores da sociedade da época, infelizmente ainda dotadas de concessões mínimas

em benefício do povo.
Após a Idade Média, em um período marcado pelo recrudescimento da concentração dos
poderes, a chamada era das monarquias absolutistas, merece registro a tentativa do Parla-
mento Inglês de limitar o poder real, especialmente o poder de prender os opositores políticos
sem submetê-los a um processo criminal regular. Nasceria, nesse contexto, a Lei de Habeas-
-Corpus, em 1679, uma garantia judicial criada para proteger a liberdade de locomoção tanto
nos casos de prisão efetiva como nos casos de simples constrangimento à liberdade indivi-
dual de ir e vir, vindo a se tornar a matriz de outras liberdades fundamentais.
A promulgação dessa lei reforçou ainda mais o combate aos regimes monárquicos abso-
lutistas, crescendo entre os ingleses a ideia de separação dos poderes de forma permanente
no Estado. Alguns anos depois, em 1689, foi promulgada a Declaração de Direitos – Bill of
Rights – pondo fim à monarquia absolutista.
Prezado(a) candidato(a), muita atenção no que concerne à Declaração de Direitos (Bill of Ri-
ghts), eis que embora não sendo uma declaração de direitos humanos nos moldes das que
viriam a ser aprovadas um século depois nos Estados Unidos, essa Declaração de Direitos
criou o instituto que se chamaria mais tarde “garantia institucional”, ou seja, uma forma de or-
ganização do Estado cuja função é a proteção dos direitos fundamentais da pessoa humana.
Vejamos como a banca a seguir abordou esse tema:
Questão 3 (MPT/MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2015) Sobre a evolução histórica dos

direitos humanos, assinale a alternativa CORRETA:
Fabrício Missorino
a) O Bill of Rights dos Estados Unidos da América consiste em um rol de direitos fundamen-
tais inserido na Declaração de Independência proclamada por Thomas Jefferson em 1776,
posteriormente incorporado aos Artigos da Confederação.
b) O Bill of Rights dos Estados Unidos da América constitui-se de normas originárias cons-
tantes da Constituição aprovada na Convenção da Filadélfia em 1787.
c) O Bill of Rights dos Estados Unidos da América foi inserido somente em 1791 na Constitui-
ção americana, sob a forma de emendas constitucionais.
d) O Bill of Rights formalmente não é uma norma federal nos Estados Unidos da América, mas
sim uma interpretação extensiva da Declaração de Direitos da Virginia promovida pela juris-
prudência da Suprema Corte americana.
e) Não respondida.
Letra c.
Essa questão está marcada pelo grande potencial de gerar confusão no(a) candidato(a), eis
que o Bill Of Rights constitui uma declaração de direitos de liberdade (de expressão, política e
de tolerância religiosa) promulgada no Reino Unido em 1689 e que alcançou grande relevân-
cia na afirmação histórica dos direitos humanos. Contudo, não é desse documento que trata
a questão. Trata-se do Bill of Rights dos Estados Unidos da América, nomenclatura dada às
primeiras 10 (dez) emendas à Constituição dos EUA de 1787. Esse documento caracteriza-se
por conter direitos básicos do cidadão em face do Estado, porém não se confunde com o Bill
of Rigths inglês.
De fato, o mencionado documento ao estabelecer a separação dos poderes, declarou que

o Parlamento passaria a ser um órgão com o dever primeiro de defender os súditos perante
o Rei, não mais submetendo-se aos seus arbítrios. O Bill of Rights passa a fortalecer a ins-
tituição do júri, reafirmando os direitos fundamentais dos cidadãos, expressos até hoje nas
Constituições modernas, a exemplo da proibição de penas cruéis, do direito de petição, dentre
outros.
Fabrício Missorino
Merece registro, nessa linha, a Declaração da Virgínia, promulgada em 16 de junho de

1776, constituindo-se como um dos primeiros reconhecimentos formais de que todos os ho-
mens, pela sua natureza, são igualmente livres e independentes, e possuem certos direitos
inatos nunca afastáveis mesmo fazendo parte de uma sociedade, a exemplo da fruição da
vida e da liberdade, da aquisição de propriedade, da garantia de segurança e, ainda, da busca
pela felicidade. Nessa esteira, a Declaração de Independência dos Estados Unidos passa a ter
destaque como o primeiro documento político que reconhece a legitimidade da soberania po-
pular bem como a existência de direitos intrínsecos a todo o ser humano, independentemente
das diferenças de sexo, raça, religião, cultura ou posição social.
Todos esses movimentos históricos certamente influenciaram a promulgação da Decla-
ração dos Direitos do Homem e do Cidadão, em 1789, reafirmando as ideias de liberdade e
igualdade dos seres humanos. Anos mais tarde, em 1948, com a Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos, soma-se a tais conquistas, dentre outras, o reconhecimento da fraternidade,
ou seja, a exigência de uma organização solidária das pessoas na vida em comum.
Acerca da Declaração Universal dos Direitos Humanos, convido você a ler, mais à frente,
um item específico de nossa aula a esse respeito.
Sendo assim, no tocante à afirmação histórica dos direitos humanos, podemos inferir que
os grandes registros envolvendo restrições de direitos e violência contra as pessoas foram
determinantes nas tomadas de decisão por parte da sociedade no tocante à necessidade de
evolução dos direitos do ser humano.
2.1. Documentos Históricos Brasileiros e a Proteção dos Direitos

Humanos
Na mesma linha do que aconteceu em diversos países, os registros da evolução dos direi-
tos humanos no Brasil remontam-se aos registros de acontecimentos históricos que repre-
sentaram graves restrições de direitos e severas violações à dignidade humana.
Nesse sentido de proteção dos registros históricos brasileiros em direitos humanos, me-
rece destaque o trabalho desenvolvido pela Comissão de Direitos Humanos da Universidade
de São Paulo, criada com o intuito de estimular a observância dos princípios básicos da de-
Fabrício Missorino
fesa dos direitos humanos, rejeitando valores como o egoísmo, a corrupção, a violência e a
competição, colaborando para que as novas gerações se desenvolvam dentro de princípios
humanistas que englobem os direitos humanos, a democracia, a tolerância, a solidariedade
e a aspiração a uma sociedade mais ética, honesta, justa, igualitária e fraterna, fundada na
afirmação da dignidade humana.
Além da sua missão de guarda de registros históricos por meio da Biblioteca Virtual de
Direitos Humanos, a Comissão tem por objetivos a promoção de um sistema integrado de
pesquisa, reflexão, informação, documentação e difusão no campo dos direitos individuais
e coletivos; a colocação da competência universitária, notadamente nas áreas de educação,
saúde, habitação, humanidades, assistência jurídica e social, em prol da inclusão social e da
garantia da democracia; a promoção de eventos, fóruns e outras formas de atividades para
discussão e busca de soluções de importantes questões relacionadas com a concretização
dos Direitos Humanos no país e em todos os seus níveis; dentre outros.
Com especial ênfase na temática da escravidão, um dos primeiros documentos históricos
brasileiros que trazia o contexto de proteção dos direitos humanos foi a Lei n. 581, de 04 de
setembro de 1.850, conhecida como “Lei Eusébio de Queiroz”, que estabelecia medidas para
a repressão do tráfico de africanos no Império, ao prever a apreensão de embarcações brasi-
leiras encontradas em qualquer parte, bem como embarcações estrangeiras encontradas nos
portos, enseadas, ancoradouros, ou mares territoriais do Brasil, que tivessem a bordo escra-
vos ou que mostrassem sinais da prática de tráfico de escravos, passando a ser consideradas
como importadoras de escravos.
De acordo com a mencionada lei, todos os escravos apreendidos seriam reexportados
por conta para os portos de origem dos navios ou para qualquer outro ponto fora do Império,
sendo que enquanto essa reexportação não se executasse, seriam os mesmos empregados
em trabalho debaixo da tutela do Governo, não sendo em caso algum concedidos os seus
serviços a particulares.
Posteriormente, no mesmo contexto de proteção dos direitos humanos, mereceu desta-
que a Lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1.871, mais conhecida como “Lei do Ventre Livre”,
Fabrício Missorino
que declarava de condição livre os filhos de mulher escrava que nascessem desde a data de
promulgação da lei.
Nos termos da lei, dentre outras regras, merece destaque a possibilidade dos filhos me-
nores ficarem em poder ou sob a autoridade dos senhores de suas mães, com a obrigação de
criá-los e tratá-los até a idade de oito anos completos. Após essa idade, o senhor da mãe teria
a opção ou de receber do Estado uma indenização em dinheiro ou de utilizar dos serviços do
menor até a idade de 21 anos completos.
Outras duas situações chamavam atenção na mencionada lei, sendo a primeira delas a
obrigação de entrega dos filhos nos casos em que a mulher escrava obtivesse liberdade, e a
segunda a obrigação de que os filhos menores de 12 anos acompanhassem a mãe escrava
em caso de alienação.
Na mesma seara de proteção dos direitos humanos, a Lei n. 3.270, de 28 de setembro de
1.885, conhecida como “Lei dos Sexagenários”, que previa, dentre outras regras, a realiza-
ção de matrícula dos escravos com declaração do nome, nacionalidade, sexo, filiação, se for
conhecida, ocupação ou serviço em que for empregado idade e uma tabela de valor de cada
escravo organizada por idade, além de conceder liberdade aos escravos com mais de 60 anos
de idade. O contexto dessa lei sempre foi muito criticado, pois naquela época os escravos que
chegassem até essa idade já não tinham mais condições de trabalho, vindo a ser interpretada
como uma lei que beneficiava os senhores de escravos ao lhes possibilitar se desfazer das
pessoas pouco produtivas. A mencionada lei ainda permitia o absurdo de obrigar o escravo
que atingisse os 60 anos de idade a trabalhar por mais 3 anos, de forma gratuita, para seu
proprietário.
Mais de três décadas depois da acima mencionada Lei n. 581 (tráfico de escravos), surge
no nosso ordenamento pátrio um dos mais importantes registros normativos da história do
país, a Lei n. 3.353, de 13 de maio de 1.888, amplamente conhecida como “Lei Áurea”, que
declarou extinta a escravidão no Brasil.
Posteriormente, já no século XX, ganhou destaque a Lei n. 1.390, de 3 de julho de 1951,
conhecida como “Lei Afonso Arinos”, que incluiu entre as contravenções penais a prática de
atos resultantes de preconceitos de raça ou de cor, passando a constituir contravenção penal
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a recusa por parte de estabelecimento comercial ou de ensino de hospedar, servir, atender ou

receber clientes, compradores ou alunos em virtude de preconceito de raça ou de cor. A con-
figuração da contravenção também se estendia aos casos em que se obstasse o acesso de
alguém a qualquer cargo do funcionalismo público ou ao serviço em qualquer ramo das For-
ças Armadas, por preconceito de raça ou de cor.
Outro normativo que ganhou destaque foi a Lei n. 7.437, de 20 de dezembro de 1.985, co-
nhecida como “Lei Carlos Alberto de Oliveira Caó”, que incluiu entre as contravenções penais
a prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando
nova redação à Lei n. 1.390, de 3 de julho de 1951, prevendo um rol de condutas consideradas
como ilegais, tais como:
• a recusa de hospedagem em hotel, pensão, estalagem ou estabelecimento de mesma
finalidade, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a recusa da venda de mercadoria em lojas de qualquer gênero ou o atendimento de
clientes em restaurantes, bares, confeitarias ou locais semelhantes, abertos ao público,
por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a recusa da entrada de alguém em estabelecimento público, de diversões ou de espor-
te, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a recusa da entrada de alguém em qualquer tipo de estabelecimento comercial ou de
prestação de serviço, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a recusa da inscrição de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou
grau, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a obstrução do acesso de alguém a qualquer cargo público civil ou militar, por precon-
ceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil;
• a negativa de emprego ou trabalho a alguém em autarquia, sociedade de economia
mista, empresa concessionária de serviço público ou empresa privada, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Quanto às penas aplicáveis a tais condutas, a lei estabeleceu a prisão simples como regra,
variando entre períodos que se estendiam de 15 (quinze) dias a 03 (três) meses ou de 03 (três)
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meses a 01 (um) ano, incluindo-se multa, aplicando, ainda, uma pena de perda do cargo nos
casos que se configurasse a obstrução do acesso de alguém a qualquer cargo público civil
ou militar.
Esses seriam, portanto, os registros mais antigos de normativos promulgados no Brasil
que traziam em seu contexto a proteção dos direitos humanos, verificando-se nas décadas
mais atuais a influência dessa matéria em inúmeros normativos brasileiros, com destaque
para a Constituição Federal de 1988, a primeira constituição da história do Brasil que esta-
beleceu objetivamente a prevalência dos Direitos Humanos como preceito fundamental do
Estado, no sentido de reger o país no que diz respeito às relações internacionais.
A partir daí o Estado Brasileiro comprometeu-se a contribuir na promoção de Direitos Hu-
manos em caráter mundial, respeitando todos os povos e suas diferenças e reconhecendo os
direitos fundamentais previstos em tratados internacionais. Vale lembrar que, ainda que as
previsões constantes de tratados internacionais não produzam direitos já assegurados pela
Constituição Federal, o Brasil reconhece e incorpora tais direitos em seu ordenamento jurídi-
co, como veremos adiante no item 10 desta aula.
3. Classificação e Características dos Direitos Humanos no Direito In-

ternacional
Inicialmente, vale registrar que algumas doutrinas mais clássicas mencionam a “classifi-
cação” dos direitos humanos também sob a nomenclatura de “dimensões” de direitos huma-
nos ou “gerações” de direitos humanos, inspiradas nos ideais da Revolução Francesa (liberté,
igualité e fraternité), dividindo-se o conteúdo dos Direitos Humanos em 3 (três) dimensões
(ou gerações):
• PRIMEIRA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a LIBERDADE (direitos de defesa). Trata-
-se das liberdades públicas, consistentes nos direitos civis (direito à vida, à liberdade,
à propriedade privada etc.) e políticos (direito de votar e ser votado). Aqui, é importante
que vocês entendam que são direitos subjetivos, pois são direitos tutelados por todos
os indivíduos e impõem o dever de não fazer do Estado, de cunho negativo.
Fabrício Missorino
• SEGUNDA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a IGUALDADE (direitos de prestação). Trata-

-se dos direitos econômicos, sociais e culturais, tais como direito à moradia, previdên-
cia social, educação etc. São direitos de aplicabilidade progressiva e impõem o dever
de fazer do Estado, de cunho positivo.
• TERCEIRA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a SOLIDARIEDADE ou FRATERNIDADE (direi-
tos difusos e coletivos). Trata-se do direto à paz, autodeterminação dos povos, direito
ao desenvolvimento, ao meio ambiente etc. Aqui os direitos tutelados destinam-se à
proteção de grupos de indivíduos, diferentemente das primeiras dimensões que seu
titular era o indivíduo.
O quadro a seguir demonstra de maneira didática essa classificação, relacionando os res-

pectivos momentos históricos:
Direitos de Primeira Direitos de Segunda Direitos de Terceira

Direitos Humanos
Geração (ou dimensão) Geração (ou dimensão) Geração (ou dimensão)
Direitos Civis e políticos Econômicos, Sociais e Difusos
Culturais
Valor Liberdade Igualdade Fraternidade
Titular Homem- indivíduo Homem-indivíduo Grupos humanos
Momento Histórico Revoluções Liberais do Constituição do México Pós Segunda Guerra

Séc. XVIII (1917); Revolução Mundial.
Russa (1918);
Constituição de Weimar
(1919).
Prezado(a) candidato(a), a doutrina clássica a respeito dos direitos humanos aborda a clas-
sificação até a assim chamada “terceira dimensão”, porém, é importante compreender que o
direito contemporâneo estendeu essa classificação para mais 03 (três) gerações/dimensões.
Sendo assim, FIQUE ATENTO, pois para a doutrina clássica a classificação dos direitos hu-
manos se ENCERRA na terceira dimensão. Mas, para um estudo mais completo, é importante
que vocês saibam das outras três dimensões estabelecidas pelas doutrinas mais modernas:
Fabrício Missorino
• QUARTA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é o POVO (direito dos povos). Trata-se da pro-
teção de interesses que têm como objetivo a preservação do ser humano em virtude
de direitos que podem colocar em risco a existência do homem. Na visão de Norberto
Bobbio, referem-se à biossegurança, ao biodireito, às pesquisas biológicas e à mani-
pulação do patrimônio genético das pessoas, à proteção em face de uma globalização
que comprometa o direito à democracia e à inclusão digital.
• QUINTA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a PAZ. Para Paulo Bonavides, a paz advém do
reconhecimento universal como requisito da convivência humana, da conservação da
espécie, garantindo segurança aos direitos, eis que somente se efetiva a dignidade da
pessoa humana se a paz vier a ser elevada a direito de quinta geração.
Alguns autores mencionam a possibilidade de uma sexta dimensão, cujo valor tutelado
seria a DEMOCRACIA. Para Paulo Bonavides, seria o direito à democracia, à informação e ao
pluralismo, resultantes da globalização. A doutrina a esse respeito argumenta que a própria
Declaração Universal dos Direitos do Homem prevê que toda pessoa tem o direito de tomar
parte no governo de seu país, quer de forma direta, quer através de seus representantes li-
vremente escolhidos. Dessa forma, democracia e direitos fundamentais estão estreitamente
ligados, pois o objetivo central do Estado Democrático de Direito reside na busca da proteção
dos direitos fundamentais, por meio da observância e preservação da dignidade da pessoa
humana. Entretanto, a maioria gritante dos autores classificam os direitos humanos até a 5ª
dimensão.
Vale frisar que a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal reconhece a classificação
tradicional das gerações (ou dimensões) de direitos. O julgamento da Ação Direta de Incons-
titucionalidade (ADI) n. 1856/RJ, que abordou a inconstitucionalidade da Lei n. 2.895/1998 do
RJ que versa sobre prática de briga de galos, decidiu-se pela violação do direito de terceira
geração (solidariedade)6. Já na ocasião do julgamento da Medida Cautelar na ADI n. 3540/DF,
o STF entendeu que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é um direito de
terceira geração.7
6
STF, ADI 1856/RJ, Tribunal Pleno, Rel. Min. Celso de Mello, j. 26.5.2011, DJe 14.10.2011
7
STF, ADI 3540-MC/DF, Tribunal Pleno, Rel. Min. Celso de Melo, j. 01.9.2005, DJ 03.2.2006.
Fabrício Missorino
Em resumo, assim se manifestam as doutrinas clássica e moderna a respeito das dimen-

sões/gerações dos direitos humanos:
1ª DIMENSÃO → Direitos Civis e Políticos

2ª DIMENSAO → Direitos Sociais, Econômicos e Culturais
3ª DIMENSÃO → Direitos de Solidariedade ou Fraternidade
4º DIMENSÃO → Direitos dos Povos
5ª DIMENSÃO → Direito à Paz
Dito isso, prezado(a) candidato(a), vejamos agora como a banca a seguir abordou essa
temática:
Questão 4 (VUNESP/MPE-SP/ANALISTA DE PROMOTORIA/2015) Assinale a alternativa

que corretamente disserta sobre aspectos conceituais dos direitos humanos em sua evolu-
ção histórica.
a) Os direitos humanos da terceira dimensão marcam a passagem de um Estado autoritário
para um Estado de Direito e, nesse contexto, o respeito às liberdades individuais, em uma
perspectiva de absenteísmo estatal, fruto do pensamento liberal-burguês do século XVIII.
b) Os direitos de quarta dimensão, ou direitos de liberdade, têm como titular o indivíduo, são
oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma
subjetividade que é seu traço mais característico, sendo, assim, direitos de resistência ou
oposição ao Estado.
c) Os direitos fundamentais da primeira dimensão são marcados pela alteração da sociedade
por profundas mudanças na comunidade internacional, identificando-se consequentes alte-
rações nas relações econômico-sociais, sobretudo na sociedade de massa, fruto do desen-
volvimento tecnológico e científico.
d) Os direitos da quinta dimensão são direitos transindividuais que transcendem os interes-
ses do indivíduo e passam a se preocupar com o gênero humano, com altíssimo teor de hu-
manismo e universalidade, inserindo-se o ser humano em uma coletividade que passa a ter
direitos de solidariedade ou de fraternidade.
Fabrício Missorino
e) A evidenciação de direitos sociais, culturais e econômicos, correspondendo aos direitos

de igualdade, sob o prisma substancial, real e material, e não meramente formal, mostra-se
marcante nos documentos pertencentes ao que se convencionou classificar como segunda
dimensão dos direitos humanos.
Letra e.
Trata-se de uma questão relativamente fácil, ainda mais se o(a) candidato(a) adotar a técnica
da exclusão, ou seja, as alternativas “a” e “b” mencionam a dimensão dos direitos de liberda-
de, porém, confundem o candidato(a) em relação à identificação das dimensões. A alternativa
“c” diz respeito à segunda dimensão de direitos humanos, porém, a banca procura confundir
identificando como primeira geração de direitos; o mesmo ocorrendo com a alternativa “d”,
com menção equivocada em relação à geração de direitos de fraternidade. Sendo assim, por
exclusão, temos a alternativa “e” como a única que traz argumentação coerente com a iden-
tificação da dimensão específica de direitos humanos.
Pois bem, vencida essa primeira fase de classificação dos direitos humanos, vejamos
agora de maneira bem objetiva as características próprias desses direitos, eis que se trata de
um tema bem recorrente em provas de concurso.
De início, duas características iniciais se destacam quando falamos sobre direitos huma-
nos. Trata-se da “Historicidade” e da “Universalidade”. Acerca da historicidade, estamos nos
referindo a todo o contexto histórico no qual se balizou a construção e a evolução dos direitos
humanos ao longo do tempo. Cumpre salientar que na esfera internacional, os Direitos Huma-
nos começaram a se desenvolver efetivamente em 1919 com o surgimento da Organização
Internacional do Trabalho (OIT), tendo grandes avanços registrados após a Segunda Guerra
Mundial, em 1945, com o surgimento da Organizações das Nações Unidas (ONU). Percebe-se,
pois, a partir da nossa discussão sobre a afirmação histórica dos direitos humanos, que sua
evolução se dá a partir de um processo histórico gradual, representado pelas transformações
políticas, sociais e econômicas que atingem diretamente a humanidade.
Fabrício Missorino
Quanto à característica de universalidade, podemos dizer que se refere ao fato de que to-
das as pessoas humanas são titulares dos direitos humanos, tanto na esfera nacional como
na internacional, sem nenhuma distinção que se refira à sua condição humana. Entretanto,
é importante frisar que ser “universal” não significa ser “absoluto”. A universalidade dos direi-
tos humanos se faz presente nos artigos I e II da Declaração Universal dos Direitos Humanos
de 1948, vejamos:
Artigo I
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e
consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo II
1 - Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condição.
Prezado(a) candidato(a), algumas doutrinas apontam uma divergência entre relativismo e

universalidade dos direitos humanos, mas, por hora, é importante que você tenha em mente
que a Declaração de Viena de 1993 foi pronunciada com base em uma forte universalidade
dos direitos humanos, dando pouca margem para o relativismo.
Outras características dos direitos humanos são apontadas na doutrina e jurisprudência

dos organismos internacionais, como é o caso da “Irrenunciabilidade”, da “Indisponibilidade”,
da “Inalienabilidade”, da “Relatividade” e da “Imprescritibilidade”.
De maneira bem sucinta, a característica da irrenunciabilidade denota a importância dos
direitos humanos no sentido de sua não abdicação, da impossibilidade de recusa, podendo
ser nula de pleno direito qualquer manifestação que contrarie esta característica. Nos dizeres
de Mazzuoli, a irrenunciabilidade “se traduz na ideia de que a autorização de seu titular não
justifica ou convalida qualquer violação do seu conteúdo”.8
8
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direitos humanos. 4ª edição revista, atualizada e ampliada. São Paulo: Método,
2017. p. 33.
Fabrício Missorino
Temos, portanto, uma relação lógica dessa característica com a dignidade da pessoa hu-
mana, eis que, sendo humano, sua dignidade deve ser respeitada. Logo, pela característica
da irrenunciabilidade, entende-se que a pessoa não pode dispor sobre a proteção à sua inte-
gridade, à sua dignidade, sendo que eventual renúncia a qualquer direito humano é nula, não
possuindo validade jurídica.
Quanto à indisponibilidade, esta característica se aproxima muito da irrenunciabilidade,
eis que os direitos humanos são indisponíveis de renúncia, e mesmo que a doutrina considere
como renunciáveis alguns direitos como da privacidade e intimidade, estes somente serão
disponíveis por um determinado tempo, desde que tal disposição não se contraponha à dig-
nidade da pessoa humana.
No tocante à inalienabilidade, as doutrinas também relacionam tal característica com a
irrenunciabilidade. Trata-se da impossibilidade de que os direitos humanos possam ser de al-
guma forma alienados, eis que representa afronta à dignidade da pessoa humana. Em outras
palavras, o titular do direito não poderá dispor de seus direitos humanos. Exemplo claro nesse
sentido é a impossibilidade de retirada de órgão humano vital para fins de lucro. Por conta
disso, inclusive, prevê o art. 14 do Código Civil que somente é válida, para depois da morte,
a disposição gratuita do próprio corpo, no todo ou em parte, com objetivo científico ou altru-
ístico. Nesse sentido, veda-se a alienabilidade da dignidade para auferir lucro, garantindo-se
que a disposição do corpo após a morte somente ocorra de forma gratuita.
Quanto à característica da relatividade, a premissa utilizada pela doutrina é a de que os
direitos humanos podem sofrer limitações para adequá-los a outros valores coexistentes na
ordem jurídica. Dessa forma, entende-se que em caso de conflito entre princípios que ga-
rantem a proteção aos direitos humanos, o aplicador do direito terá o desafio de relativizar
um princípio para que o outro se sobreponha. Um dos exemplos mais claros diz respeito à
possibilidade de relativização do princípio da liberdade em algumas circunstâncias, como,
por exemplo, no caso de condenação criminal ou nas hipóteses em que é admitida a prisão
privativa do acusado.
Dentre as diversas modalidades de crimes previstos no Código Penal Brasileiro, percebe-
-se que uns violam bens e valores tão caros à sociedade que, quando confrontados com o
Fabrício Missorino
princípio da liberdade individual, permitem por certo período de tempo a restrição à liberdade
da pessoa, adequando-se a outros valores coexistentes na ordem jurídica.
As doutrinas a respeito dos direitos fundamentais apontam a existência de direitos humanos

absolutos, sobre os quais não é possível em hipótese alguma aplicar qualquer relativização.
São eles a vedação à tortura e a vedação à escravidão.
No que se refere à imprescritibilidade dos direitos humanos, tal característica se pauta na

premissa de que as normas de Direitos Humanos não se esgotam, nem se consomem com o
passar do tempo. O instituto jurídico da prescrição (perda da capacidade de exercer o direito
ou de manifestar a pretensão, em determinado lapso de tempo), dessa forma, não se aplica às
questões que envolvam direitos humanos, direitos fundamentais.
Outra característica de suma importância é a interdependência entre os direitos humanos
protegidos por diplomas constitucionais e internacionais. Em função da natureza da matéria,
é muito comum que um direito se vincule ao outro, de forma complementar. Um exemplo mui-
to típico dessa relação de interdependência se verifica na análise do direito fundamental de
liberdade de associação (garantia de que as pessoas possam se associar a algum grupo com
fins lícitos) em relação ao reconhecimento do direito de associação profissional ou sindical
(garantia de que os trabalhadores possam se reunir em associações para a defesa de seus
direitos).
Questão 5 (FMP/DPE-MA/DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO/2015) Sobre as característi-

cas dos direitos humanos, é CORRETO afirmar que:
Fabrício Missorino
a) o historicismo é característica inerente aos direitos humanos, o qual determina a possi-

bilidade de que tais direitos sejam reconhecidos e, posteriormente, suprimidos, conforme a
evolução do pensamento humano.
b) a defesa da característica da universalidade dos direitos humanos contempla a proibição
de tratamento diferenciado a determinados grupos sociais ou culturais, em qualquer circuns-
tância.
c) a irrenunciabilidade reconhecida aos direitos humanos significa a impossibilidade de que
o seu titular abra mão de direitos previstos em tratados internacionais, os quais, entretanto,
podem sofrer restrições por lei ordinária, conforme o ordenamento jurídico de cada país.
d) os direitos humanos são caracterizados pela indivisibilidade e complementariedade, de
forma que compõem um único conjunto de direitos, cuja observância deve ser sistêmica e
lastreada no princípio da dignidade da pessoa humana.
e) a imprescritibilidade dos direitos humanos determina a inexistência de prazo para ajuiza-
mento de ações em face do Estado a respeito de eventuais violações desses direitos.
Letra d.
Trata-se de uma questão que aborda as características dos Direitos Humanos, em especial
a historicidade (no caso, a alternativa “a” equivocadamente afirma que a historicidade pres-
supõe a supressão de direitos), a universalidade (a alternativa “b” equivocadamente remete
a uma relação direta entre a universalidade e a aplicação igualitária dos direitos humanos),
a irrenunciabilidade (a alternativa “c” aponta a possibilidade de restrições de direitos huma-
nos por via de lei ordinária), a imprescritibilidade (que se manifesta sobre o direito humano
em si e não sobre o ajuizamento de ações judiciais), bem como a indivisibilidade dos direitos
fundamentais, lastreados no princípio da proteção da dignidade da pessoa humana, objeto de
análise na alternativa “d”.
Fabrício Missorino
Por fim, vale mencionar uma característica de suma importância dos direitos humanos,
qual seja, o instituto que prevê a proibição do retrocesso em matéria de direitos humanos.
Por força da historicidade dos Direitos Humanos, entende-se que a proteção à dignidade da
pessoa humana é expansiva, ou seja, está sempre em progresso, não sendo permitidos retro-
cessos em relação aos avanços já conquistados pela humanidade.
Exemplo claro disso é a vedação à tortura, que se constitui em um direito humano absolu-
to, decorrente dos graves acontecimentos registrados em guerras mundiais e em movimen-
tos ditatoriais. Em razão desses eventos, a comunidade internacional voltou-se contra tal
prática e, atualmente, defende que a vedação à tortura é absoluta e universal. Assim, qualquer
ato ou norma de Estado que viole a dignidade da pessoa humana consistente em provocar
sofrimento a alguém de forma deliberada constitui violação aos Direitos Humanos e não po-
derá ser permitido, sob pena de retrocesso de todas as conquistas registradas até aqui.
4. Direitos Humanos e a Responsabilidade do Estado
Prezado(a) candidato(a), tudo certo até aqui? Acredite, estamos nos preparando para cer-
car todas as possíveis questões de Direitos Humanos da prova. Bom, como dito anteriormen-
te, a matéria de Direitos Humanos exige bom senso em seu estudo. Tente sempre pensar de
maneira abrangente na hora da prova, caso tenha esquecido algum detalhe da matéria. E,
lembre-se, esta matéria visa a proteção da condição humana, inerente a todos nós, seja na
educação, na saúde, na segurança etc.
O presente tópico refere-se à responsabilidade do Estado em caso de violação de direitos
humanos, bem como a forma de repará-los. Por se tratar de um tema bem amplo, vamos nos
concentrar nos pontos importantes para a sua prova, vamos lá!
Ao longo da história, o Estado na maioria das vezes figurou como o principal responsável
pela violação de direitos humanos, por ação ou omissão. Ocorre que, atualmente, o Estado
não ocupa mais com tanta frequência esse papel de principal responsável, tampouco nem
aparece como o único que responde pelos atos ilícitos, mesmo sendo muito acionado a se
explicar ou reparar violações.
Fabrício Missorino
De uma forma geral, qualquer violação de direitos humanos que acarreta danos deve ser
reparada. Contudo, quando se trata do Estado, essa responsabilidade é em dobro, pois este
é, ao mesmo tempo, garantidor desses direitos e seu potencial violador. Entretanto, pra nós
nesse momento interessa compreender que os Estados não podem ser responsabilizados
por todos os atos, pois há parâmetros, ou seja, limitações que definem em quais condições o
Estado assume a responsabilidade no âmbito de direitos humanos.
Em tese, o Estado responde por todos os atos que violam os direitos humanos, cometi-
dos por representantes dos três poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário), e, também, por
agentes estatais, independente da função que ocupam, em todas as esferas (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios).
Para melhor compreensão, segue um exemplo: Você, policial militar, durante o exercício da
função, abusou de sua competência em determinado fato. Nesse caso, mesmo considerando
o fato de você ter abusado de sua competência, cabe ao Estado responder pelas violações
de direitos humanos cometidas por você no exercício da sua função. Em suma, o Estado não
pode dispensar a obrigação da acusação e alegar que você agiu por conta própria.
Existem outros atores passíveis de responsabilização internacional por violação de direitos

humanos, mesmo sendo apenas o Estado o ente que figura como parte nos tratados interna-
cionais de direitos humanos. As pessoas privadas (corporações, organizações internacionais,
dentre outros grupos não governamentais) podem ser responsabilizados com base nos cos-
tumes internacionais, caso a conduta não seja imputada ao Estado.
É importante que você tenha em mente que o Direito Internacional dos Direitos Humanos
obriga o Estado a proteger os direitos inerentes à pessoa humana, sob sua jurisdição, contra
qualquer ato que viole os direitos humanos, inclusive atos que decorrem de pessoas privadas.
Você percebeu que nossa matéria deve ser pensada sempre de uma forma ampla? Não
esqueça disso na hora da prova!
Fabrício Missorino
Agora, e quais são as consequências jurídicas desses atos de violação dos direitos hu-
manos? Pois bem, essa violação gera obrigações a serem cumpridas pelo Estado, dentre elas,
a cessação da violação do direito, a omissão de futuras violações de direitos, pagamento de
indenizações, dentre outras.
Vale destacar que essa responsabilização é objetiva, ou seja, não precisa comprovar a
intenção em ter praticado o ato ilícito que gerou a violação de direitos humanos.
Nesse sentido, figuram como elementos para a responsabilização do Estado:
• Prática de um ato ilícito;
• Imputabilidade da obrigação ao Estado;
• Prejuízo causado;
• Ação ou omissão contrária à norma internacional de direitos humanos;
• Nexo de causalidade entre o ato ilícito e o agente causador responsável; e
• Dano ao direito humano da(s) vítima(s).
4.1. A Responsabilidade do Estado na Prevenção e Detecção do Crime
Um dos princípios constitucionais do ato administrativo é a legalidade e é a partir desse

princípio que a prevenção e a detecção adequada do crime devem ser baseadas em táticas e
práticas de aplicação de ações que sejam legais e não-arbitrárias.
De modo geral, todas as medidas destinadas a contribuir para redução da criminalidade
e do sentimento de insegurança do cidadão estão inseridas no contexto de prevenção, e não
estamos falando somente de políticas de prevenção criminal mas de um conjunto de ações
públicas que podem ser consubstanciadas como legislativas (leis), administrativas (polícias),
judiciais (cumprimento das leis) e ainda a participação da sociedade em colaboração.
A prevenção e detecção do crime estão dentre as áreas de interesse imediato das organi-
zações de aplicação da lei em todo o mundo e atribui ao responsável a capacidade e a missão
de evitar que no futuro se cometam delitos.
Daí nasce a importância do estudo das Teorias de Prevenção do Crime que se subdividem
em Teoria Preventiva Geral e Teoria Preventiva Especial. A duas se diferenciam no sentido
de que a primeira busca atingir a sociedade como um todo, acreditando que a afirmação dos
Fabrício Missorino
valores e a confiança no sistema penal farão com que os sujeitos se abstenham da prática de
delitos, já a segunda é voltada apenas para a pessoa do indivíduo criminoso, com o objetivo
de reeducar e evitar a reincidência.
No modelo de Prevenção Especial Positiva, o Estado defere ações buscando a ressociali-
zação do delinquente por meio da sua correção. Esse formato de prevenção visa a recoloca-
ção do agente na sociedade após devida correção do Estado. Já no modelo negativo, o Estado
busca a neutralização do infrator através da efetiva punição criminal.
Ainda dentro do contexto preventivo, a doutrina aborda a chamada prevenção direta, que
como o nome já diz está intimamente ligada na força punitiva e repressora do direito penal e a
indireta que procura proporcionar programas culturas e de lazer buscando qualidade de vida
à sociedade.
No Brasil a prevenção criminal é híbrida e ocorre de forma ampla, tanto para a sociedade
quanto para o criminoso, ou seja, busca-se a educação do encarcerado e o respeito à cole-
tividade, onde no desempenho da função preventiva do crime o Estado atua em três frentes,
a saber:
• Prevenção Primária: consiste nas ações preventivas de médio e longo prazo, não de-
correndo dessas ações efeitos positivos imediatos. Busca atingir a sociedade como
um todo e procurando desestimular a prática criminal. São medidas por meio das quais
o Estado investe em lazer, moradia, direitos sociais, segurança e emprego.
• Prevenção Secundária: é a atuação geograficamente estratégica do Estado, incide so-
bre grupos sociais e/ou locais onde exista certa propensão ao crime, esse tipo de pre-
venção é baseado em estudos estatísticos e ocorre basicamente por meio de progra-
mas de prevenção policial, não sendo descartada outras formas de controle.
• Prevenção Terciária: é a ressocialização, destina-se exclusivamente à população car-
cerária no fito de evitar a reincidência.
A prevenção do crime vem a ser tarefa árdua aos órgãos de segurança no sentido de que
antever os acontecimentos conflituosos requer preparo de alto nível tanto em material tecno-
lógico como na formação e consolidação profissional do agente responsável pela aplicação
da lei.
Fabrício Missorino
Em se tratando da detecção do crime considera-se a necessidade da obtenção bem suce-

dida de provas em relação a uma atividade criminal, sendo imprescindível o recolhimento de
provas materiais e testemunhais, quando houver.
Conforme já dito anteriormente, a responsabilidade pela prevenção e detecção é, prin-
cipalmente, das organizações de aplicação da lei, contudo, essa responsabilidade vai além,
tendo em vista que para que seja atingida a efetividade das ações é importante que exista um
vínculo de cooperação entre a organização de aplicação da lei e a comunidade a que esta ser-
ve. Políticos, membros do judiciário, grupos comunitários, corporações públicas e privadas,
bem como indivíduos, necessitam unir forças para que os resultados da prevenção e detec-
ção do crime sejam melhores que o resultado inevitavelmente insatisfatório da tentativa de
meramente aplicar-se a legislação criminal.
Nesse sentido, ressalta-se que as ações que buscam a prevenção e a detecção do crime
devem estar assistidas por altos padrões de moralidade e ética dos agentes de segurança,
buscando sempre preservar os direitos e liberdades individuais do capturado ou o detido.
O responsável pela prevenção e detecção do crime deve ainda considerar as diversas ques-
tões limitativas às práticas de aplicação da lei consubstanciadas no Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Políticos, promulgado pelo Decreto n. 592, de 6 de julho de 1992, que garante
a proteção aos direitos humanos, como por exemplo, a presunção de inocência (PIDCP, artigo
14.2), o direito a um julgamento justo (PIDCP, artigo 14.1) e as garantias mínimas asseguradas
pelo artigo 14.3 do PIDCP, entre outros, de modo que, qualquer produção de provas, bem como
inquirição de testemunhas para fins de detecção criminal deve ocorrer em respeitos aos precei-
tos constitucionais e em respeito aos direitos humanos acolhidos pela República Federativa do
Brasil.
4.2. A Responsabilidade do Estado na Manutenção da Ordem Pública
A Segurança Pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida atra-

vés dos seus órgãos policiais para preservação da ordem pública e da incolumidade das pes-
soas e do patrimônio.
O conceito acima, extraído do artigo 144, da Constituição Federal de 1988, atribui à ativi-
dade policial o desempenho de suas funções precípuas e ao mesmo tempo a proteção aos
Fabrício Missorino
direitos humanos, de forma que as ações dos agentes de segurança devem ser orientadas
pelos princípios legais, morais, éticos e ainda àqueles referentes a preconização dos Direitos
Humanos no sentido de disciplinar as condutas e ações tomadas pelos seus agentes, garan-
tindo a integridade dos seres humanos em situações de conflito.
O Estado, através dos órgãos policiais, deve proporcionar a manutenção da ordem pública
diante de toda espécie de violação, assegurando a convivência dos homens em sociedade,
protegendo o cidadão contra manifestações de violência e garantindo o exercício da cidada-
nia nos limites da lei.
A manutenção da ordem está diretamente ligada à principal atividade exercida pela Polí-
cia Militar, conforme preconizado pelo § 5º, do art. 144, da Carta Magna, que versa, na primei-
ra parte, sobre as ações de policiamento ostensivo e preservação da ordem pública atribuídas
às Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal.
A Polícia Militar é um órgão que está não só comprometido com a manutenção da ordem,
como está necessariamente condicionado ao cumprimento dos preceitos constitucionais.
São essas condicionantes que norteiam o agente estatal na execução de ações inerentes à
atividade policial em dois vieses. Por um lado a relação de dever constitucionalmente atri-
buído pelo capítulo III, art. 144 da CF/1988, acima explanado e pelo art. 5º, caput do mesmo
diploma, que trata dos direitos individuais e coletivos, e por outro lado, a observância dos pre-
ceitos constitucionais orientam o agente no controle de suas ações quanto ao uso da força
necessária investida ao poder de polícia, de modo a coibir abusos e/ou arbitrariedades.
A partir desse contexto, extraímos que a preservação da ordem pública garante as condi-
ções essenciais a vida humana, de forma que o agente de segurança tem como dever prote-
ger a segurança do cidadão e de seu patrimônio bem como a salubridade e tranquilidade no
convívio social.
Na medida em que se verificam ocorrências que comprometam direitos fundamentais
garantidos constitucionalmente, devem os agentes estatais de segurança repeli-las, resguar-
dados os limites legais, morais, éticos e de direitos humanos.
Bem, após nossa conversa sobre a responsabilização do Estado, vamos partir agora para
um ponto de extrema relevância do edital: os direitos humanos e os direitos fundamentais na
Fabrício Missorino
Constituição Federal de 1988 (artigos 5º ao 15). Pela extrema relevância que esses temas re-
presentam os próximos capítulos da nossa aula serão dedicados a eles, nos termos dos itens
5 a 11 do nosso Sumário. Vamos lá!!! Não desanime, meu(minha) caro(a)!!!
5. Contextualização dos Direitos Humanos na Constituição Federal de

1988
Prezado(a) candidato(a), nessa aula iremos tratar a matéria de Direitos Humanos no con-
texto constitucional do tema, considerando que a Constituição Federal de 1988 (CF/1988) pri-
vilegia a temática dos Direitos Humanos desde os primeiros capítulos dispostos no diploma,
principalmente no que diz respeito aos direitos e garantias fundamentais.
A Carta Constitucional de 1988 foi a primeira constituição da história do Brasil que esta-
beleceu objetivamente a prevalência dos Direitos Humanos como preceito fundamental do
Estado, no sentido de reger o país no que diz respeito às relações internacionais.
A partir daí o Estado Brasileiro comprometeu-se a contribuir na promoção de Direitos Hu-
manos em caráter mundial, respeitando todos os povos e suas diferenças e reconhecendo os
direitos fundamentais previstos em tratados internacionais. Vale lembrar que, ainda que as
previsões constantes de tratados internacionais não produzam direitos já assegurados pela
Constituição Federal, o Brasil reconhece e incorpora tais direitos em seu ordenamento jurídi-
co, como veremos adiante no item 6 desta aula.
Nesse sentido, a Constituição Federal de 1988 consagra um universo de princípios que
fundamentam a República Federativa do Brasil (soberania, cidadania, dignidade da pessoa
humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, e pluralismo político), privilegiando,
ainda, as bases que orientam o Brasil no cenário internacional, nos termos do artigo 4º, que
vem a ser um dispositivo orientador do país para a prevalência dos direitos humanos, da au-
todeterminação dos povos, do repúdio ao terrorismo e ao racismo e da cooperação entre os
povos para o progresso da humanidade.
Deste modo, a CF/1988, esquematizada em títulos balizadores de princípios, de garantias
e direitos, de organização, de ordem social e econômica, entre outros, é modelo de respeito,
igualdade e liberdade, constituída na intenção de que fossem abordadas questões inerentes
Fabrício Missorino
à proteção da dignidade da pessoa humana, estabelecendo, de forma ampla, a garantia de

direitos fundamentais.
Dito isso, partimos agora para um detalhamento desses princípios fundamentais da nos-
sa República, seguindo após para uma abordagem dos nossos direitos e deveres individuais e
coletivos, direitos civis e políticos, bem como dos nossos direitos econômicos, sociais e cul-
turais; linhas norteadoras que a nossa Constituição Federal traz para inspirar o ordenamento
jurídico pátrio.
Vejamos como as bancas a seguir abordaram esse tema:
Questão 6 (ACAFE/PC-SC/AGENTE DE POLÍCIA/2014) A Constituição brasileira inicia com

o Título I dedicado aos “princípios fundamentais”, que são as regras informadoras de todo
um sistema de normas, as diretrizes básicas do ordenamento constitucional brasileiro. São
regras que contêm os mais importantes valores que informam a elaboração da Constituição
da República Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmação, analise as questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I – Nas relações internacionais, a República brasileira rege-se, entre outros, pelos seguin-
tes princípios: autodeterminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os Esta-
dos, concessão de asilo político.
II – Os princípios não são dotados de normatividade, ou seja, possuem efeito vinculante,
mas constituem regras jurídicas efetivas.
III – Violar um princípio é muito mais grave que transgredir uma norma qualquer, pois im-
plica ofensa a todo o sistema de comandos.
IV – São princípios que norteiam a atividade econômica no Brasil: a soberania nacional,
a função social da propriedade, a livre concorrência, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V – A diferença de salários, de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou esta-
do civil a qualquer dos trabalhadores urbanos e rurais fere o princípio da igualdade do
caput do art. 5º da Constituição Federai.
Fabrício Missorino
a) Apenas I, II, III estão corretas.

b) Apenas II e IV estão corretas.
c) Apenas III e V estão corretas.
d) Apenas I, III, IV e V estão corretas.
e) Todas as afirmações estão corretas.
Letra d.
Trata-se de questão relativamente fácil, eis que a redação dos itens I, III, IV e V se coadunam
com os ditames gerais da temática que envolve os princípios fundamentais da República, en-
tre eles, autodeterminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os Estados, concessão
de asilo político. Frisa-se, ainda, a confusão acerca da redação do item II da questão, consi-
derando que os princípios surtem efeitos diretamente no ordenamento jurídico interno.
Questão 7 (FCC/DPE-AM/DEFENSOR PÚBLICO/2018) O dever ou obrigação dos Estados-

-Partes de realização progressiva dos direitos humanos foi consagrado expressamente nos
seguintes tratados internacionais:
I – Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
II – Protocolo de São Salvador.
III – Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
IV – Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos.
Está correto o que se afirma APENAS em

a) I, III e IV.
b) II e III.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) II, III e IV.
Fabrício Missorino
Letra c.
Trata-se de questão relativamente fácil, exigindo do(a) candidato(a) o conhecimento de que a
Convenção Americana sobre Direitos Humanos, o Protocolo de São Salvador e o Pacto Inter-
nacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais consagrem o dever ou obrigação dos
Estados-Partes de realização progressiva dos direitos humanos.
6. Os Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil
O Título I da Constituição da República Federativa do Brasil abarca os princípios funda-

mentais imprescindíveis à configuração do Estado, de forma a determinar a estrutura do Es-
tado Democrático de Direito. Tais princípios são qualificados como fundamentais tendo em
vista apresentarem alicerce basilar do enorme arcabouço constitucional, de forma a garantir
a Unidade da Constituição Brasileira; a orientação de ações dos Poderes e a preservação do
Estado Democrático de Direito.
Os arts. 1º a 4º da Constituição Federal de 1988 preconizam os fundamentos da República
Federativa do Brasil como regras gerais do nosso ordenamento jurídico. São esses princípios
que estruturam todo o normativo constitucional, em harmonia com a norma infraconstitucio-
nal vigente, funcionando basicamente como linhas norteadoras fundamentadoras, interpre-
tativas e supletivas (ou complementares), assim delineadas:
Função Fundamentadora: os princípios exercem a importante função de fundamentar a
ordem jurídica em que se insere, fazendo com que todas as relações jurídicas que adentram
ao sistema busquem na principiologia constitucional a base das estruturas e instituições ju-
rídicas.
Função Interpretativa: as normas devem ser interpretadas de acordo com os princípios
constitucionalmente apresentados, é a partir dos princípios que as normas ganham sentido
necessário ao alcance da finalidade almejada no momento da sua aplicação.
Fabrício Missorino
Função Supletiva ou Complementar: da função complementar extraímos o princípio da

derivação, que nada mais é que o princípio constitucional sendo utilizado como fundamento
de legitimidade para outras normas infraconstitucionais. No mesmo viés a função supletiva
tem o encargo de compor o ordenamento jurídico, preenchendo eventuais intervalos jurídicos
que se apresentem.
Nesse sentido, podemos afirmar que são princípios fundamentais que sustentam o orde-
namento jurídico brasileiro, revelando-se de extrema importância o estudo desses institutos
consubstanciados nos quatro primeiros artigos da Constituição Federal.
Antes de adentrarmos na seara relativa aos conceitos individuais principiológicos, é im-
portante que o(a) candidato(a) entenda que os quatro primeiros artigos da Constituição Fede-
ral são genericamente classificados como Princípios Fundamentais, contudo, de forma espe-
cífica e como a própria letra da CF/1988 apresenta, eles se classificam em: Fundamentos da
República Federativa do Brasil, Tripartição dos Poderes, Objetivos Fundamentais e Princípios
que regem o Brasil em suas relações internacionais. Vejamos alguns detalhes a respeito de
cada grupo de “princípios fundamentais”:
• Fundamentos da República Federativa do Brasil (artigo 1º, CF/1988):
− Princípio Republicano: importante alicerce que garante a condução das ações do Es-
tado de acordo com os interesses do povo, caracterizado pelo trinômio eletividade (a
eletividade dos chefes dos poderes Legislativo e Executivo garante que o povo esteja
sempre bem representado na elaboração das normas e administração do Estado),
temporariedade (estabelece um prazo limite para a duração do mandato, fazendo
com que a rotatividade assegure a renovação dos ideais que devem reger o Estado)
e responsabilidade (caracteriza-se pela necessidade de prestação de contas pela
administração pública, fazendo com que a transparência nos assuntos do governo
se torne fundamental para que o povo fiscalize as ações das autoridades por ele
eleitas).
Fabrício Missorino
− Princípio Federativo: art. 1º (...) formada pela união indissolúvel dos Estados e Mu-
nicípios e do Distrito Federal (...) – É a forma de Estado. Como princípio fundamental,
o federalismo é responsável pela indissolubilidade do vínculo entre União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.
− Princípio do Estado Democrático de Direito: art. 1º (...) constitui-se em Estado De-
mocrático de Direito (...) – Por meio desse princípio, a República Federativa do Brasil
é reconhecida como de ordem estatal justa, mantenedora das liberdades públicas e
do regime democrático9.
− Princípio da Soberania: (art.1º, I) – Traz como característica a independência do
país quanto a tomada de decisões, sem interferência externa. É denominado como
“poder máximo”, um atributo do Estado que confere a ele poder de decisão. É uma
das características estatais que é sempre acompanhada de dois requisitos básicos:
o povo e o território, sem os quais o Estado não conseguiria exercer sua soberania.
− Princípio da Cidadania: (art. 1º, II) – É o vínculo jurídico-político que o cidadão possui
com o Estado. É a possibilidade que o cidadão tem de exercer seus direitos políticos.
− Princípio da Dignidade da Pessoa Humana: (art. 1º, III) – Esse é um dos princípios
que mais se encaixa no contexto da defesa dos Direitos Humanos. Significa que to-
dos devem ser tratados de maneira digna, respeitosa e honrosa. Esse princípio apli-
ca-se a diversas questões como proibição ao racismo, aplicação indiscriminada dos
direitos e garantias fundamentais, proibição de exploração do homem pelo homem,
proibição de ofensas e abusos, dentre outras.
− Valores sociais do trabalho e a livre iniciativa: (art. 1º, IV) – ao inserir esse princípio
no artigo 1º, o constituinte buscou proteger o trabalhador das arbitrariedades ao
mesmo tempo em que buscou valorizar o trabalho do homem em relação à econo-
mia de mercado, eis que a livre iniciativa é considerada como fundamento da ordem
econômica e atribui à iniciativa privada o papel primordial na produção ou circulação
de bens ou serviços, constituindo-se como a base sobre a qual se constrói a ordem
9
(BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de direito constitucional. 6ª ed. rev. e atual. – São Paulo: Saraiva, 2011).
Fabrício Missorino
econômica, cabendo ao Estado uma função supletiva, ou seja, a exploração direta da

atividade econômica quando necessária à segurança nacional ou relevante interes-
se econômico10.
− O Pluralismo Político: (art. 1º, V) – Significa que a sociedade tem participação plural
na formação da vontade política nacional, consagrando a diversidade de opinião e
a formação de grupos representativos de diversos segmentos sociais e ou ideológi-
cos.
− Princípio representativo: (art. 1º, § único) – Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Consti-
tuição) – É o vetor representativo, eis que o governo pertence ao povo, para o povo,
pelo povo e em benefício do povo, de forma que os escolhidos para governar o Esta-
do representam a vontade do povo, como se estivessem em seu próprio lugar.
• Tripartição dos poderes (artigo 2º):
− Princípio da separação dos Poderes: (Art. 2º – São Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.) – O dispositivo apre-
senta a independência e autonomia que cada um dos poderes goza, considerando,
entretanto, a administração compartilhada e a hegemonia do interesse público, com
decisões tomadas de maneira interligada e de forma harmônica.
Prezado(a) candidato(a), é importante ressaltar que a independência entre os Poderes não é ab-
soluta, tendo em vista que o equilíbrio das funções de cada poder prescinde do sistema de freios e
contrapesos (checks and balances) como mecanismo de controle recíproco entre os poderes.
Ainda sobre a Tripartição dos Poderes é importante frisar que o Estado possui a função
primária exercida pelo Legislativo, que tem a competência para criar leis que regem o Estado;
a função subsidiária, que pertence ao Judiciário na aplicação das leis elaboradas pelo legisla-
10
OLIVEIRA, Sônia dos Santos. O Princípio da Livre Iniciativa. Boletim Jurídico, Uberaba/MG, a. 4, no 147. Disponível em:
<https://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/artigo/851/o-principio-livre-iniciativa> Acesso em: 10 mai. 2018.
Fabrício Missorino
tivo; e a função complementar, a qual cabe ao Poder Executivo gerar situações concretas para
garantir a exequibilidade das leis.
• Objetivos da República Federativa do Brasil (artigo 3º):
Os objetivos elencados no artigo 3º correspondem a metas a serem alcançadas pelo Es-

tado e que o Poder Constituinte entendeu como fundamentais para a República Federativa do
Brasil.
Esses objetivos vêm sempre representados por verbos no infinitivo e são definidos da
seguinte forma:
− Construir uma sociedade livre, justa e solidária (art.3º, I): É a meta prioritária do Es-
tado Democrático de Direito, buscando sempre os ideais de liberdade, justiça e soli-
dariedade.
Acerca do Estado Democrático de Direito, vale frisar que se trata de um conceito que de-
signa qualquer Estado que preza por garantir o respeito às liberdades civis, aos direitos hu-
manos e às garantias fundamentais por meio de um sistema de proteção jurídica que proteja
o exercício dos direitos individuais e coletivos, dos direitos sociais e dos direitos políticos.
Em um Estado de Direito, as próprias autoridades políticas estão sujeitas ao respeito das
regras de direito, ou seja, os governantes devem respeito ao que é previsto nas leis, fazendo
com que decisões não sejam contrárias ao que diz a lei, protegendo, dessa maneira, os direi-
tos fundamentais dos cidadãos.
Outro ponto que merece destaque são as características do Estado Democrático de Direi-
to, a saber:
− soberania popular: de acordo com o § único do art. 1º da CF/1988, o controle sobre o
poder político é exercido pelo povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente;
− importância da Constituição Federal: a Constituição é chamada de “Lei Maior” por-
que é a lei que estabelece quais são os princípios fundamentais que devem orientar
o sistema jurídico e as decisões no país;
− a ação e as decisões dos governantes devem sempre levar em consideração o que a
lei estabelece: no Estado Democrático de Direito, a lei coloca limites ao poder de de-
Fabrício Missorino
cisão dos governantes, fazendo com que suas ações dos governos sejam voltadas
ao respeito e à satisfação dos direitos dos cidadãos, garantindo a justiça social no
país;
− divisão entre os três Poderes que fazem parte do Estado: o Estado Democrático de
Direito garante que os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário sejam indepen-
dentes, com funções específicas, de modo que o Legislativo se torne responsável por
aprovar leis que permitam ao Executivo a tomada de decisões, garantindo ao Judici-
ário a independência para julgar de maneira imparcial os conflitos sociais.
Prezado(a) candidato(a), embora existam semelhanças entre as definições de “Estado de Di-

reito” e “Estado Democrático de Direito”, é importante saber que esses dois institutos não
apresentam o mesmo conceito. A principal diferença entre os conceitos é que no “Estado de
Direito” não existe a preocupação com a garantia dos direitos fundamentais e sociais dos
cidadãos por parte do Estado, preocupação essa muito presente no “Estado Democrático de
Direito”, eis que além do poder de decisão continuar a ser limitado pela lei, o Estado também
deve levar em consideração os valores sociais e os princípios fundamentais da Constituição.
− Garantir o Desenvolvimento Nacional (art.3º, II): Deve ser entendido como um pro-
cesso de transformação da sociedade voltado para a realização da justiça social,
que alcança a nação brasileira em sua complexidade total, identidade coletiva e pe-
culiaridades culturais. Trata-se de uma das premissas mais distantes a serem atin-
gidas no Brasil, considerando que o desenvolvimento social é medido por índices
que se encontram em patamares inferiores aos parâmetros estabelecidos pela co-
munidade internacional como, p.ex., a mortalidade infantil, a geração de empregos,
a alfabetização, dentre outros.
− Erradicar a Pobreza e a Marginalização e Reduzir as Desigualdades Sociais e Regio-
nais (art.3º, III): A fome e a pobreza no nosso país ainda demandam muitos desafios
para a República, de modo que uma das formas de desenvolvimento social é a elimi-
Fabrício Missorino
nação da pobreza generalizada no país. Ainda temos um longo caminho pela frente.
O mais importante é que esse objetivo permaneça com status constitucional, in-
fluenciando cada vez mais não apenas o nosso ordenamento jurídico, mas também
as políticas públicas nas esferas federal, estadual, municipal e distrital.
− Promover o Bem de Todos, Sem Preconceitos de Origem, Raça, Sexo, Cor, Idade e
Quaisquer Outras Formas de Discriminação Regionais (art.3º, IV): Objetivo intrínse-
co idealizador da igualdade formal, onde todos são iguais em direitos e deveres.
Ao estipular essas metas, a Constituição Brasileira automaticamente reconhece que o

país ainda possui muitos problemas, mas que ainda há tempo de mudar, mandando uma
mensagem muito clara aos representantes do povo de que esses objetivos não devem ser
perdidos de vista pelo país.
• Princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais (artigo 4º):
− Independência Nacional (Art. 4º, I): ligado à ideia de Estado Soberano, ou seja, a ca-
pacidade que um Estado tem de assumir relações, por sua própria vontade, com
outros países e Organismos Internacionais.
− Prevalência dos Direitos Humanos (Art. 4º, II): para a Constituição Federal de 1988,
os Direitos Humanos não podem ser afrontados por qualquer relação comercial, tra-
tado ou convenções assinadas.
− Autodeterminação dos povos (Art. 4º, III): princípio também vinculado à soberania,
que confere aos povos o direito de autogoverno e de decidirem livremente a sua
situação política, bem como aos Estados o direito de defender a sua existência e
condição de independente. Os povos, principais destinatários do princípio, são, do
ponto de vista da Sociologia, conjuntos de pessoas unidas por laços de sentimento
de pertencerem a um mesmo grupo, laços estes motivados por fatores em comum,
que podem ser objetivos (cultura, religião, história, etnia, idioma, entre outros) e sub-
jetivos (vontade de conviver juntos e a consciência de pertencerem ao mesmo grupo
onde o Estado possui a liberdade e a independência de estabelecer sua própria or-
ganização política).
Fabrício Missorino
− Não intervenção (Art. 4º, IV): garante que nenhum Estado poderá intervir em assun-
tos de natureza interna do Brasil. O princípio da não-intervenção tem relação direta
com o princípio da independência nacional, e é a regra de que cada País se desen-
volve da forma que lhe convier, sendo soberano, e não sujeito a sofrer intervenção de
qualquer outro país, seja ele qual for.
− Igualdade entre os Estados (Art. 4º, V): esse princípio foi trazido à Constituição Bra-
sileira pelo posicionamento apresentado em 1972 pela Assembleia Geral das Na-
ções Unidas, por meio da Carta de Direitos e Deveres Econômicos dos Estados (ONU
– Resolução n. 3.281, de 12 de dezembro de 1974) a qual afirma que “todo Estado
tem direito soberano e inalienável de eleger seu sistema econômico, assim como
seus sistemas político, social e cultural, de acordo com a vontade de seu povo, sem
ingerência, coação e nem ameaças externas de nenhuma classe”.
− Defesa da Paz (Art. 4º, VI): é a forma de atuação do país com relação a conflitos ex-
ternos, na qual o Estado explicitamente recorre à solução pacífica de conflitos. É um
princípio universal e supremo entre os Estados, como se verifica em um dos propó-
sitos fundamentais das Nações Unidas: “Artigo 1. Os propósitos das Nações unidas
são: 1. Manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim: tomar, coletiva-
mente, medidas efetivas para evitar ameaças à paz e reprimir os atos de agressão
ou outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacíficos e de conformidade
com os princípios da justiça e do direito internacional, a um ajuste ou solução das
controvérsias ou situações que possam levar a uma perturbação da paz”.
− Solução Pacífica de Conflitos (Art. 4º, VII): seguindo o mesmo fundamento do prin-
cípio inerente à Defesa da Paz, o Brasil busca banir do seu ordenamento medidas
violentas ou coativas afim de assegurar a prevalência dos direitos humanos e a paz
entre os povos. Em regra, busca-se soluções pacíficas a conflitos e divergências,
seja de ordem política, jurídica, diplomática ou jurisdicional. Porém, se ocorrer uma
situação internacional em que não seja possível a solução pacífica, os meios coerci-
tivos e de guerra serão admitidos pela própria Constituição.
− Repúdio ao Terrorismo e ao Racismo (Art. 4º, VIII): a CF/1988 busca assegurar o
direito à liberdade pública, enfatizando ainda, em sua estrutura, que todos são iguais
etnicamente. Este princípio tem como característica a eliminação de qualquer tipo
Fabrício Missorino
de discriminação nas relações internacionais, além do combate e repúdio a essas

ações discriminatórias, por se constituírem em desrespeito aos direitos humanos e
à dignidade da pessoa humana.
− Cooperação Entre os Povos Para o Progresso da Humanidade (Art. 4º, IX): o auxílio
mútuo entre as nações e o dever de solidariedade são características indispensáveis
para aplicação de ações visando o progresso da humanidade. Um dos reflexos desse
princípio é a participação do Brasil em diferentes esforços internacionais no sentido
de desenvolver novas tecnologias.
− Concessão de Asilo Político (Art. 4º, X): nas relações internacionais, o asilo político é
ferramenta utilizada com base no princípio da solidariedade como meio de proteção
à pessoa humana, concedido a quem esteja sendo perseguido por motivos políticos,
religiosos ou de opinião.
− Formação de uma Comunidade Latino Americana de Nações (Art. 4º § único): a Re-
pública Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cul-
tural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade lati-
no-americana de nações. Por meio desse princípio é que o Brasil tem a missão de
se integrar econômica, política, social e culturalmente a outros países da América
Latina.
Pois bem, como já abordado anteriormente, os princípios fundamentais garantem a apli-

cação das normas de forma a asseverar direitos que outrora poderiam ser maculados por im-
posições estatais. É por meio da aplicação dos princípios que são asseguradas a observância
dos direitos da pessoa humana em casos de violação por terceiros.
Questão 8 (FEPESE/PC-SC/AGENTE DE POLÍCIA CIVIL/2017) Com base na Constituição

Federal, a República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Mu-
Fabrício Missorino
nicípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como

fundamentos:
1. a autonomia.
2. a cidadania.
3. a dignidade da pessoa humana.
4. o pluralismo político.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
a) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
b) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
c) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
d) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
e) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
Letra d.
Trata-se de questão fácil, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento acerca do texto expres-
so do art. 1º da CF/1988:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a
soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho
e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.
Questão 9 (IBADE/PC-AC/AGENTE DE POLÍCIA CIVIL/2017) Leia a seguir os seguintes arti-

gos enunciados pela CRFB/88 e, a partir dos respectivos conteúdos, responda.
1. Artigo 5º, XXXVII: “Inexiste juízo ou tribunal de exceção”.
2. Artigo 5º, LIII: “Ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade compe-
tente”.
Qual princípio a seguir melhor sintetiza o conteúdo?
a) Razoabilidade.
b) Do juiz e do promotor natural.
Fabrício Missorino
c) Ampla Defesa.
d) Contraditório.
e) Duplo grau de jurisdição.
Letra b.
Trata-se de questão relativamente fácil, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento básico
acerca dos princípios do juiz natural (prevê que qualquer pessoa possui a garantia de ser jul-
gado pelo Poder Judiciário através de um juiz competente, investido de jurisdição e imparcial)
e do promotor natural (prevê que ninguém será processado senão pelo órgão do Ministério
Público, dotado de amplas garantias pessoais e institucionais, de absoluta independência e
liberdade de convicção e com atribuições previamente fixadas e conhecidas).
7. Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos na Constituição Federal

de 1988
O Título II da Constituição Federal de 1988, que trata dos Direitos e Garantias Fundamen-
tais, estabelece em seu Capítulo I os normativos garantidores dos Direitos Individuas e Cole-
tivos que cada cidadão brasileiro ou residente no Brasil dispõe.
É bem sabido que a Constituição Federal, se inspirou na Declaração Universal dos Direitos
Humanos para construir o caput do art. 5º, apresentando um texto com enormes semelhan-
ças daquele preconizado no art. 1º daquele documento, vejamos:
Art. 5º CRFB/1988
Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade (...).
Art. 1º DUDH Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotadas de
razão e consciência e devem agir em relação umas às outras com espírito de fraternidade.
Fabrício Missorino
Importante frisar a estrutura didática proposta por José Afonso da Silva11 a respeito dos
direitos fundamentais no tocante ao seu conteúdo, vejamos:
• direitos fundamentais do homem-indivíduo (direitos individuais) – art. 5º da CF/1988:
liberdade, igualdade, segurança, propriedade, dentre outros;
• direitos fundamentais do homem-nacional – art. 12 da CF/1988: nacionalidade e suas
particularidades;
• direitos fundamentais do homem-cidadão (direitos políticos) – arts. 14 a 17 da CF/1988:
participação política, p. ex., votar e ser votado;
• direitos fundamentais do homem-social (direitos sociais) – art. 6º e arts. 193 a 230 da
CF/1988: educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, transporte, lazer, seguran-
ça, previdência social, proteção à maternidade e à infância, assistência aos desampa-
rados, dentre outros;
• direitos fundamentais do homem-membro da coletividade (direitos coletivos) – art. 5º
da CF/1988: acesso à informação, locomoção, liberdade de reunião pacífica, dentre ou-
tros;
• direitos fundamentais do homem-solidário – arts. 3º e 225 da CF/1988: direito à paz,
ao desenvolvimento, ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, dentre outros.
A respeito do art. 5º da CF/1988, podemos mencionar a preocupação do Constituinte com

05 (cinco) “macro direitos civis e políticos” elencados no caput do dispositivo: vida, liberdade,
igualdade, segurança e propriedade. Quanto ao direito à vida, podemos destacar uma dupla
acepção (nascer e permanecer vivo; e viver com dignidade), desdobrando-se nas garantias
contra a pena de morte, contra trabalho forçado, tortura, tratamento desumano ou degradante
etc.
Quanto à liberdade, podemos destacar que o art. 5º prevê diversas modalidades desse
direito, desdobrando-se em liberdade de locomoção; de consciência e crença; do exercício de
cultos religiosos; de expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação;
de exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão; de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar; dentre outras.
11
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional. 37ª ed. São Paulo: Malheiros, 2014. p. 186.
Fabrício Missorino
Quanto à igualdade na CF/1988, podemos destacar dois desdobramentos: a igualdade

formal e a igualdade material (ou substancial). A igualdade formal se refere ao tratamento a
todos de maneira igualitária, ou seja, diante de uma determinada situação, não poderá haver
distinção de tratamento, p. ex., pessoas que desempenham o mesmo labor com as mesmas
condições devem receber o mesmo salário. A igualdade substancial ou material consiste no
tratamento de forma desigual os desiguais, aqueles que merecem um tratamento diferencia-
do em virtude de suas particularidades (hipossuficientes; crianças e adolescentes; mulheres;
idosos, pessoas com deficiência etc.), geralmente as pessoas para as quais são direcionadas
as ações afirmativas do Estado, com vistas a corrigir irregularidades históricas e preservar
direitos.
Quanto ao inciso I do art. 5º, vale frisar que somente a Constituição pode estabelecer distin-
ções entre homens e mulheres, não se permitindo que leis ordinárias comprometam o direito
constitucional à igualdade. Pode haver regulamentações via lei ordinária (CLT, serviço militar,
entre outras situações), contanto que a possibilidade de regulamentação esteja prevista na
Constituição, garantindo-se a eficácia e a aplicabilidade da norma constitucional.
Quanto à segurança, podemos inicialmente destacar que do ponto de vista do art. 5º o

instituto mencionado é a segurança jurídica, e do ponto de vista do caput do art. 6º o instituto
mencionado é a segurança pública. Acerca da segurança jurídica, um dos desdobramentos
do art. 5º é a previsão de que a lei não prejudicará o direito adquirido (aquele que já se incor-
porou ao seu titular), o ato jurídico perfeito (há que se preservar a manifestação de vontade de
quem editou algum ato ou através dele baseou suas consequências, desde que ele não atente
contra a lei, a moral e os bons costumes) e a coisa julgada (a imutabilidade de uma decisão
que impede que a mesma questão seja debatida novamente pela via processual).
Quanto ao macro direito de propriedade, destacamos os incisos XXII (“é garantido o di-
reito de propriedade” e o inciso XXIII (“a propriedade atenderá a sua função social”). A função
social da propriedade se manifesta como um complemento do direito de propriedade, eis que
Fabrício Missorino
o uso da propriedade demanda a observância de inúmeras circunstâncias (respeito ao meio

ambiente, não utilização de trabalho forçado, respeito às regras de edificação etc.). Outro
desdobramento do direito de propriedade é a garantia prevista no inciso XI do art. 5º, pela qual
a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial.
Além destes macro direitos acima mencionados, também merecem destaque, à luz da
Constituição Federal de 1988, algumas garantias fundamentais previstas no art. 5º da nossa
Carta Constitucional, a saber:
• Legalidade (art. 5º, II) – “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei”: trata-se de princípio com duplo vértice, dirigindo-se tanto ao
Poder Público em sua atuação comissiva ou omissiva vinculada à legalidade de suas
ações, como ao particular quanto à autonomia da vontade e quanto à salvaguarda con-
tra atos arbitrários do poder estatal;
• Dignidade da pessoa humana (art. 5º, III e XLIII) – “III - ninguém será submetido a tortu-
ra nem a tratamento desumano ou degradante; XLIII - a lei considerará crimes inafian-
çáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;”:
considerando o fato da tortura se apresentar como uma prática atentatória à dignidade
humana, a CF/1988 a considera como um crime hediondo e inafiançável;
• Vida privada (art. 5º, X, XI e XII) – “X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação; XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante de-
lito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; XII
- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e
das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;”: tratam-se de dispositivos de proteção à vida privada, compreendendo a
Fabrício Missorino
inviolabilidade da casa, o sigilo das correspondências até a proteção da privacidade e

intimidade, cuja violação enseja a responsabilização civil e penal do infrator, garantin-
do-se o direito à indenização nos atentados contra a honra, a vida privada, a intimidade
e à imagem das pessoas.
Outrossim, sempre que falamos em direitos e deveres individuais e coletivos, o(a) candi-
dato(a) deve ficar atento uma vez que o rol do art. 5º é meramente exemplificativo, tendo em
vista que os direitos e deveres individuais e coletivos garantidos pela ordem jurídico-cons-
titucional brasileira não se resumem aos constantes somente do artigo 5º da Constituição,
assim como vimos anteriormente.
Um exemplo que podemos levantar sobre as questões inerentes à preservação dos direi-
tos e garantias fundamentais, aplicadas em legislação infraconstitucionais, é o caso da veda-
ção ao aborto, que também vem a ser uma garantia de proteção à inviolabilidade do direito à
vida e está previsto pelo Código Penal Brasileiro.
Nesse sentido, ressalta-se que o mesmo artigo 5º aplica a extensão do rol dos direitos e
garantias individuais no texto do § 2º, onde preconiza que os direitos e garantias expressos
na Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Merece destaque no estudo do art. 5º da CF/1988 a previsão dos remédios constitucio-
nais para a defesa de direitos e garantias individuais e coletivas, em apertada síntese, a saber:
• Habeas Corpus (art. 5º, LXVIII): trata-se de instituto pertinente às violações de liberda-
de de locomoção (ir, vir e permanecer), nos seguintes termos: “conceder-se-á habeas
corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”;
• Habeas Data (art. 5º, LXXII): trata-se de instituto de proteção à informação sobre a pes-
soa requerente e, em caso de informações incorretas, a adequação de sua veracidade,
nos seguintes termos: “conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento
de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo”;
Fabrício Missorino
• Mandado de Segurança (art. 5º, LXIX): em linhas gerais, instituto utilizado para amparar
situações envolvendo direitos líquidos e certos não alcançáveis via habeas corpus ou
habeas data, nos seguintes termos: “conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando
o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público”;
• Mandado de Injunção (art. 5º, LXXI): trata-se de instituto que garante a observância
do direito na ausência de regulamentação por parte do Poder Público, nos seguintes
termos: “conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamen-
tadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerro-
gativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania”; e
• Ação Popular (art. 5º, LXXII): trata-se de instrumento direcionado às lesões ao patrimô-
nio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico
e cultural, nos seguintes termos: “qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Esta-
do participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência”.
Diante de todo o exposto, entende-se que garantir os deveres e direitos individuais e co-
letivos assegura ao cidadão a possibilidade de uma vida digna, livre e igualitária, e ainda que
não estejam explicitamente aplicadas na própria constituição brasileira, o Estado não retira o
mérito de existência de outra garantias fundamentais existentes, conforme estabelece o §2º
do art. 5º como já citado anteriormente.
Recomenda-se, assim como em relação aos instrumentos de proteção dos direitos humanos,
a leitura na íntegra do artigo 5º da CF/1988, justamente para se ter uma completa noção dos
direitos ali previstos, que vão desde a garantia de igualdade entre homens e mulheres até o
direito de realização de reunião pacífica, passando por direitos religiosos, políticos, sociais,
culturais, econômicos, de liberdade, de dignidade, de integridade física, dentre outros.
Fabrício Missorino
Questão 10 (FEPESE/PC-SC/AGENTE DE POLÍCIA CIVIL/2017) Assinale a alternativa correta

a respeito dos direitos e deveres individuais e coletivos previstos no texto constitucional.
a) Não se admite ação privada nos crimes de ação pública, ainda que esta não seja intentada
no prazo legal.
b) São admissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos.
c) A prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de deten-
ção, nos termos da lei.
d) A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
e) O preso não possui direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu in-
terrogatório policial.
Letra d.
Trata-se de questão fácil, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento acerca do texto expresso
do inciso XL do art. 5º da CF/1988: “XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Questão 11 (FCC/PC-AP/AGENTE DE POLÍCIA CIVIL/2017) A Constituição Federal de 1988,

ao tratar dos direitos e deveres individuais e coletivos,
a) assegura-os aos brasileiros residentes no País, mas não aos estrangeiros em trânsito pelo
território nacional, cujos direitos são regidos pelas normas de direito internacional.
b) prescreve que a natureza do delito praticado não pode ser critério para determinar o esta-
belecimento em que a pena correspondente será cumprida pelo réu.
c) atribui ao júri a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, assegu-
rando a plenitude de defesa, a publicidade das votações e a soberania dos veredictos.
Fabrício Missorino
d) excepciona o princípio da irretroatividade da lei penal ao permitir que a lei seja aplicada aos
crimes cometidos anteriormente a sua entrada em vigência, quando for mais benéfica ao réu,
regra essa que incide, inclusive, quando se tratar de crime hediondo.
e) determina que a prática de crime hediondo constitui crime inafiançável e imprescritível.
Letra d.
so do inciso XL do art. 5º da CF/1988: “XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;”.
Questão 12 (CESPE/PC-PE/AGENTE DE POLÍCIA/2016) À luz das disposições da CF, assina-

le a opção correta acerca dos direitos e garantias individuais.
a) O Estado pode impor prestação alternativa fixada em lei ao indivíduo que, alegando conflito
com suas convicções políticas, se recusar a cumprir obrigação legal a todos imposta, desde
que a prestação seja compatível com suas crenças. Em caso de recusa em cumpri-la, o indi-
víduo poderá ser privado de seus direitos.
b) Diante de indícios veementes da prática de ilícitos no interior de determinada residência,
o agente de polícia poderá realizar busca de provas no local sem o consentimento do morador
e sem mandado judicial, desde que o faça durante o dia.
c) O cidadão que, naturalizado brasileiro, cometer crime comum em viagem a seu país de
origem retornar ao Brasil poderá ser extraditado, bastando que haja solicitação do país da
nacionalidade anterior.
d) Servidor público que cometer crime no exercício da função não poderá ser condenado, na
esfera penal, a partir de prova obtida por meio ilícito; no entanto, essa mesma prova, comple-
mentada por outras provas lícitas, poderá ser utilizada para aplicar penalidade em eventual
processo administrativo movido contra o servidor.
Fabrício Missorino
e) O profissional que, trabalhando com divulgação de informações, veicular, em seu nome,

notícia de fonte sigilosa não estará sujeito a responder por eventuais prejuízos que essa di-
vulgação causar a outrem.
Letra a.
so do inciso VIII do art. 5º da CF/1988: “VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;”.
8. Os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais na Constituição Federal

de 1988
A Constituição Federal de 1988 conjuga os direitos civis e políticos com expressões do

tipo “direitos sociais”, “bem estar” e “desenvolvimento” associando-os à busca por uma so-
ciedade fraterna, justa, pluralista e sem preconceitos, valores esses consagrados na Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos, evidenciando a importância dos direitos econômicos,
sociais e culturais.
Tanto é assim que o art. 1º da CF/1988 prevê que os “valores sociais do trabalho” se apre-
sentam como fundamentos do Estado Democrático de Direito, assim como os art. 3º mencio-
na expressões do tipo “solidariedade”, “desenvolvimento nacional”, “erradicação da pobreza e
da marginalização”, redução de desigualdades sociais e regionais”, todas assumindo o pata-
mar de objetivos fundamentais da nossa República.
Nesse sentido também aparecem com destaque na CF/1988 os direitos sociais, com espe-
cial ênfase aos direitos à educação, à saúde, à alimentação, ao trabalho, à moradia, ao trans-
porte, ao lazer, à segurança, à previdência social, à maternidade e à infância e à assistência
Fabrício Missorino
aos desamparados, nos termos do art. 6º da Constituição, direitos esses detalhados no Título
X da CF (“Da Ordem Social”), nos seguintes termos:
• Direito à educação: detalhado por meio dos artigos 205 a 214 da CF/1988, trazendo
proposições e compromissos do Estado e da sociedade brasileira, visando o pleno de-
senvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho, trazendo como princípios a igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola; a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pen-
samento, a arte e o saber; o pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coe-
xistência de instituições públicas e privadas de ensino; a gratuidade do ensino público
em estabelecimentos oficiais; a valorização dos profissionais da educação escolar; a
gestão democrática do ensino público, na forma da lei; a garantia de padrão de quali-
dade; bem como o piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação
escolar pública.
A CF/1988 alçou o ensino fundamental como obrigatório e gratuito, assim como um direi-
to público subjetivo, abrindo caminho para a universalização do ensino médio, assim como,
por meio de um plano nacional de educação, estabeleceu alguns objetivos a serem seguidos:
a erradicação do analfabetismo; a universalização do atendimento escolar; a melhoria da
qualidade do ensino; a formação para o trabalho; a promoção humanística, científica e tecno-
lógica do País; assim como o estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em
educação como proporção do produto interno bruto (art. 214).
• Direito à Seguridade Social: previsto nos artigos 194 a 204 da CF/1988, compreen-
dendo a tríade da saúde, da previdência social e da assistência social, em observância
aos seguintes objetivos: universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade
e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; seletividade
e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; irredutibilidade do valor dos
benefícios; equidade na forma de participação no custeio; diversidade da base de fi-
nanciamento; caráter democrático e descentralizado da administração, mediante ges-
tão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposen-
tados e do Governo nos órgãos colegiados.
Fabrício Missorino
Nesse sentido, a saúde se apresenta como direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação (art. 196 da CF/1988), com destaque constitucional para a instituição do Sistema
Único de Saúde (SUS) com as seguintes competências: controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos,
equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; executar as ações de vigi-
lância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; ordenar a formação
de recursos humanos na área de saúde; participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico; incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento
científico e tecnológico e a inovação; fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o con-
trole de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; participar do
controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos; colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendi-
do o do trabalho; dentre outros.
A previdência social, pelo viés constitucional, deve ser organizada sob a forma de regime
geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial, atendendo, nos termos da lei, a cobertura de doenças, morte
e idade avançada; a proteção à maternidade, especialmente à gestante; a proteção ao traba-
lhador em situação de desemprego involuntário; o salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda; pensão por morte do segurado, homem ou mu-
lher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes (art. 201, CF/1988).
Já a assistência social, de acordo com o texto constitucional, deve ser prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, tendo por objetivos
a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; o amparo às crian-
ças e adolescentes carentes; a promoção da integração ao mercado de trabalho; a habilita-
ção e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à
vida comunitária; bem como a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa
Fabrício Missorino
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei (art. 203, CF/1988).
• Proteção à família: prevista com especial ênfase no art. 7º da CF/1988 na esteira das
garantias de trabalho do homem e da mulher (salário, salário-família, licença materni-
dade e paternidade, assistência gratuita em creches e pré-escolas a filhos e dependen-
tes até cinco anos de idade, a proteção do mercado de trabalho à mulher etc.), combi-
nados a outros direitos previstos nos artigos 226 a 230 da CF/1988, como as garantias
do casamento civil; união estável; proteção da criança, do adolescente e do idoso, den-
tre outros.
• Proteção dos trabalhadores: previstos nos artigos 7º, 8º e 9º da CF/1988, consubstan-
ciando-se numa consolidação de direitos aos trabalhadores urbanos e rurais, com des-
taque para a proteção da relação de emprego contra despedida arbitrária ou sem justa
causa; o seguro-desemprego em caso de desemprego involuntário; o fundo de garantia
do tempo de serviço; salário mínimo nacionalmente unificado; décimo terceiro salário;
proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso; dentre outros.
• Direitos culturais: previstos nos artigos 215 e 216 da CF/1988, o pleno exercício dos
direitos culturais devem ser garantido pelo Estado, bem como o acesso às fontes da
cultura nacional, mediante apoio e incentivo à valorização e a difusão das manifesta-
ções culturais, com especial proteção às manifestações das culturas populares, indí-
genas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatório
nacional.
Todos esses institutos previstos em nossa Constituição certamente sofreram influência

direta do Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, adotado pela
Resolução n. 2.200-A, na XXI Sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 19 de de-
zembro de 1966, somente entrando em vigor dez anos depois, em 1976, tendo sido aprovado
no Brasil por meio do Decreto Legislativo n. 226, de 12 de dezembro de 1991 e promulgado
mediante do Decreto n. 591, de 06 de julho de 1992.
Fabrício Missorino
Utilizando-se praticamente do mesmo conteúdo do Pacto Internacional sobre Direitos

Civis e Políticos, o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais refor-
ça a dignidade inerente a todos os “membros da família humana” e, ainda, que seus direitos
iguais e inalienáveis constituem o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo,
reconhecendo, ainda, que o ideal do ser humano livre deve ser realizado a partir da criação de
condições que permitam a cada indivíduo gozar de seus direitos civis, políticos, econômicos,
sociais e culturais.
Quanto ao seu conteúdo, o pacto reconhece os direitos econômicos, sociais e culturais
dos indivíduos dos Estados-partes, devendo eles assegurar e proteger o exercício desses di-
reitos a todos aqueles que se encontrarem em seu território ou sob sua jurisdição.
Um dos pontos de destaque para a consecução de tais direitos é a observância da “cláu-
sula de progressiva realização” ou “cláusula de progressividade”, consubstanciada no com-
promisso do Estado-parte de realizar progressivamente a efetivação dos direitos econômicos,
sociais e culturais, por esforço próprio ou por cooperação internacional, conforme preceitua o
inciso 1 do art. 2º do pacto:
Artigo 2º
1. Cada um dos Estados Partes no presente Pacto compromete-se a agir, quer com o seu próprio
esforço, quer com a assistência e cooperação internacionais, especialmente nos planos econômi-
co e técnico, no máximo dos seus recursos disponíveis, de modo a assegurar progressivamente
o pleno exercício dos direitos reconhecidos no presente Pacto por todos os meios apropriados,
incluindo em particular por meio de medidas legislativas.
Sobre os aspectos da progressividade, vale frisar que a razão de sua existência se dá pelo
fato de que o reconhecimento de direitos de tamanha envergadura não se dá num curto es-
paço de tempo, demonstrando a necessidade de flexibilidade na identificação das situações
concretas e da efetivação dos direitos. Impõe-se, ao mesmo tempo, uma ação flexível e ágil
do Estado-parte na adoção de medidas para a efetivação dos direitos econômicos, sociais e
culturais dos indivíduos.
Assim como no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, o exercício dos direi-
tos previstos no Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais deve se
dar sem discriminação de qualquer natureza.
Fabrício Missorino
Um dos destaques do pacto também é o direito à autodeterminação dos povos, garan-

tindo-se que as pessoas determinem livremente seu estatuto político, assegurando seu livre
desenvolvimento econômico, social e cultural, bem como estabelecendo que os povos podem
dispor livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuízo das obrigações
decorrentes da cooperação econômica internacional, não podendo, em nenhuma hipótese,
que os povos se privem de seus meios de subsistência.
Recomenda-se, assim como em relação aos outros instrumentos de proteção dos direitos
humanos, a leitura na íntegra do Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais, justamente para se ter uma completa noção dos direitos ali reconhecidos, que vão
desde a garantia de igualdade entre homens e mulheres no gozo de todos os direitos econô-
micos, sociais e culturais; até o direito à educação, à gratuidade de educação primária; pas-
sando pelo direito de fundar sindicatos, direito de greve, direito à previdência e seguro social,
direito de proteção à família, dentre outros.
O monitoramento do Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais

se dá por meio de um sistema de relatórios periódicos encaminhados ao Secretário-Geral da
Organização das Nações Unidas contendo as medidas adotadas bem como o progresso al-
cançado quanto à observância dos direitos reconhecidos pelo pacto.
Quanto ao protocolo adicional, assim como no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos, o Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos foi ado-
tado pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro de 2008, estabelecendo
a competência do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais para receber e apreciar
comunicações interestatais e individuais por violações aos direitos previstos no referido pac-
to, em formato semelhante ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos.
Fabrício Missorino
Questão 13 (MPE-SP/MPE-SP/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2017) Considere os

seguintes conceitos:
– Consiste na transmissão de valores e experiências entre as gerações, permitindo às mais
novas alcançar perfeita interação social, propiciando-lhes meios e instrumentos para que
possam manter, aprimorar e, posteriormente, retransmitir a seus sucessores o arcabouço cul-
tural, os valores e os comportamentos adequados à vida em sociedade e indispensáveis para
o processo de evolução social rumo a um efetivo Estado Democrático de Direito, que deve ter
por premissa a consagração da Dignidade da Pessoa Humana.
– Desenvolve-se sistematicamente, segundo planos formais que incluem conteúdos e meios
previamente traçados para atingir objetivos intencionalmente determinados, sendo de regra
ministrado em unidades educacionais da rede pública ou privada.
– Constitui o traço identificativo de um povo, marco de sua união, de costumes e desígnios
comuns. É formado por valores atribuídos a bens materiais ou imateriais pelos seres huma-
nos, em virtude de seus predicamentos intrínsecos ou extrínsecos.
Tais conceitos referem-se, respectivamente, aos direitos
a) à cultura, à educação e ao ensino.
b) à educação, ao ensino e à cultura.
c) ao ensino, à educação e à cultura.
d) à cultura, ao ensino e à educação.
e) à educação, à cultura e ao ensino.
Letra b.
Trata-se de questão relativamente fácil, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento acerca de
conceitos bastante autoexplicativos dos direitos sociais à educação, ensino e cultura.
Fabrício Missorino
9. Das Regras Atinentes à Nacionalidade Previstas na Constituição Fe-

deral de 1988
Antes de falarmos especificamente dos direitos de nacionalidade previstos nos artigos 12

e 13 da Constituição Federal de 1988, vale contextualizar de maneira breve o significado da
expressão “direito de nacionalidade”.
Pois bem, no nosso ordenamento jurídico, pode-se dizer que “nacionalidade”, na lição de
Pontes de Miranda, é o “vínculo jurídico-político de direito público interno, que faz da pes-
soa um dos elementos componentes da dimensão pessoal do Estado”. Sendo assim, uma
vez firmada a nacionalidade de um indivíduo, ele passa a integrar o povo de um determinado
Estado-nação, surgindo então prerrogativas e deveres que esse indivíduo poderá usufruir e
deverá cumprir.
Partindo então para uma leitura sistemática dos direitos de nacionalidade na Constituição
Federal de 1988, podemos dizer que a sociedade brasileira, por meio da assembleia consti-
tuinte de 1988, resolveu reconhecer como brasileiros os natos e os naturalizados, nas condi-
ções estabelecidas nos incisos do art. 12 da CF/1988, vejamos:
Art. 12. São brasileiros:

I – natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja
a serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem,
em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II – naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países
de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasi-
leira.
Fabrício Missorino
Muito embora o § 2º do art. 12 da CF/1988 tenha sido claro ao prever que “A lei não poderá
estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados”, o próprio § 2º faz a ressalva de
que a Constituição Federal estabelece alguns casos em que ocorre o tratamento diferenciado
entre ambos.
Um exemplo claro de distinção é a ocupação de cargos públicos, tornando-se expressa a
vontade da sociedade brasileira que os cargos elencados nos incisos do § 3º do art. 12 são
privativos de brasileiros natos, como é o caso do Presidente e do Vice-Presidente da Repúbli-
ca, estendendo-se a outras autoridades que ocupam a linha sucessória temporária da Presi-
dência da República em casos de afastamento do titular do cargo.
Outro exemplo claro de distinção é a possibilidade, para o brasileiro naturalizado, de ser
extraditado, em determinadas situações (art. 5º, LI, CF/1988), o que é completamente vedado
ao brasileiro nato.
A partir dessas noções iniciais, podemos então dizer que no Brasil temos dois tipos de
nacionalidade:
NACIONALIDADE ORIGINÁRIA NACIONALIDADE SECUNDÁRIA

É a nacionalidade involuntária, primária É a nacionalidade derivada, adquirida
Inerente ao brasileiro nato Inerente ao brasileiro naturalizado
Deriva do nascimento, sendo aferida por laços Advém de um ato de vontade do indivíduo que
sanguíneos e territoriais, sendo estes os critérios opta pela naturalização
definidos pelo Estado para a sua outorga.
As hipóteses de aquisição da nacionalidade originária, pelos critérios sanguíneos e terri-

toriais, estão previstas nas alíneas “a”, “b” e “c” do inciso I do art. 12 da CF/1988, apresen-
tando-se na verdade como regras mediante as quais os indivíduos podem ser considerados
brasileiros natos:
• art. 12, I, “a”: regra do “ius solis” ou “ius loci” (critério territorial): de acordo com essa
regra, considera-se brasileiro nato o indivíduo que nascer no território brasileiro, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país de origem,
ou seja, não estejam exercendo atividade ligada ao seu Estado originário. Caso este-
jam, o laço sanguíneo do filho prevalecerá sobre a territorialidade.
Fabrício Missorino
• art. 12, I, “b”: regra do “ius sanguinis” (critério sanguíneo) c/c critério funcional: de
acordo com essa regra, considera-se brasileiro nato o indivíduo que nascer em ter-
ritório estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer um deles
esteja a serviço da República Federativa do Brasil, ou seja, é preciso que pai ou mãe,
sendo brasileiros, estejam cumprindo missão oficial em nome do Brasil. Frisa-se que
a expressão “esteja a serviço da República Federativa do Brasil” significa dizer que o
mesmo deva estar exercendo atividade relacionada à Administração pública direta ou
indireta em todas as suas esferas, inserindo-se as atividades consulares, diplomáticas,
bem como os serviços prestados por autarquias, empresas públicas e sociedades de
economia mista.
• art. 12, I, “c”: regra do “ius sanguinis” (critério sanguíneo) c/c critério residencial c/c
opção confirmativa: de acordo com essa regra, considera-se brasileiro nato o indiví-
duo que nascer em território estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que
sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir no Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasi-
leira.
As hipóteses de aquisição da nacionalidade secundária, por meio da naturalização, estão

previstas nas alíneas “a” e “b” do inciso II do art. 12 da CF/1988, apresentando-se na verdade
como regras mediante as quais os indivíduos podem ser considerados brasileiros naturaliza-
dos.
É importante esclarecer que a naturalização é um ato discricionário exclusivo do Chefe do

Poder Executivo, com exceção da naturalização extraordinária prevista na alínea “b” do inciso
II do art. 12 da CF/1988, que se apresenta como um direito público subjetivo. Dessa forma,
ressalvada essa exceção, pode até o indivíduo estrangeiro ou apátrida cumprir todos os re-
quisitos legais e constitucionais para a obtenção da naturalização, porém, é imprescindível
Fabrício Missorino
que o Chefe do Poder Executivo delibere e decida sobre a matéria, dentro de sua esfera de
discricionariedade.
Quanto às hipóteses de naturalização, vejamos as situações previstas no inciso II do

art. 12 da CF/1988:
• art. 12, II, “a”: regra da naturalização expressa ordinária (comum): de acordo com essa
regra, para a naturalização ordinária ser concedida exige-se um requisito implícito (a
aquiescência do Chefe do Poder Executivo em aceitar o pleito do estrangeiro ou apátri-
da) e outros três requisitos expressos, a saber: (i) preencher as condições estabelecidas
no art. 12 do Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/1980); (ii) tratar-se de estrangeiro
oriundo de país de língua portuguesa; e (iii) residir no Brasil por um ano ininterrupto e
apresentar bom procedimento e conduta ilibada, ou seja, ter idoneidade moral.
Frisa-se que a própria Constituição Federal de 1988 estabelece que aos portugueses com
residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuí-
dos os direitos inerentes ao brasileiro, com as ressalvas aos casos previstos no mesmo Texto
Constitucional, regra essa prevista no § 1º do art. 12.
• art. 12, II, “b”: regra da naturalização expressa extraordinária (quinzenária): de acordo
com essa regra, é permitido aos estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no
Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, ingressarem com
o pedido de naturalização. Trata-se, pois, de um direito público subjetivo, intransferível,
que se incorpora, automaticamente, ao patrimônio do interessado em obtê-la, encon-
trando-se o Poder Executivo vinculado ao requerimento e, em caso de satisfação de
todos os requisitos, impossibilitado de apresentar qualquer óbice, eis que nesse caso
não se aplica a discricionariedade.
Verificadas as regras de reconhecimento de brasileiros natos e de naturalização, é impor-

tante frisar que a Constituição Federal de 1988 deixou expressa no § 2º do art. 12 uma regra
de suma importância, uma decorrência lógica do princípio da igualdade, taxativo no caput do
art. 5º do Texto Maior, qual seja, que:
Fabrício Missorino
Art. 5º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição.
Ao lado dessa regra geral, sabemos que o próprio texto constitucional apresenta 04 (quatro)
exceções que estabelecem clara distinção entre brasileiros natos e naturalizados, quais sejam:
• Extradição: art. 5º, LI, CF/1988: nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturali-
zado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
• Ocupação de cargos públicos: art. 12, § 3º, CF/1988: § 3º São privativos de brasileiro
nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presidente da
Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Su-
premo Tribunal Federal; V - da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa;
• Função de Conselheiro da República: art. 89, VII, CF/1988: Art. 89. O Conselho da Re-
pública é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam: (...);
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois
eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recon-
dução.
• Propriedade de empresa jornalística, de radiodifusão sonora, de sons e imagens: art. 222,
CF/1988: Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons
e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pes-
soas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.
Ainda no tocante aos direitos de nacionalidade, a Constituição Federal de 1988 prevê ex-
pressamente as hipóteses em que pode ser declarada a perda da nacionalidade de um brasi-
leiro, de acordo com as situações previstas nos incisos I e II do § 4º do art. 12, vejamos:
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao in-
teresse nacional;
II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado es-
trangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;
Fabrício Missorino
A hipótese do inciso I do § 4º do art. 12 diz respeito à retirada dos direitos de naciona-

lidade daquele naturalizado que exerceu atividade prejudicial e grave ao interesse da nação
brasileira, propiciando, inclusive, a depender do caso, que sejam aplicadas sanções políticas
e criminais ao(s) infrator(es).
As hipóteses previstas nas alíneas “a” e “b” do inciso II do § 4º do art. 12 são conhecidas
como naturalização voluntária e dizem respeito à perda da nacionalidade do brasileiro em
virtude da aquisição de outra nacionalidade, salvo nos casos em que exista o reconhecimen-
to de nacionalidade originária pela lei estrangeira ou nos casos em que haja imposição de
naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como
condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Para que a naturalização voluntária ocasione a perda da nacionalidade, é necessário que
o brasileiro (nato ou naturalizado) manifeste sua livre vontade de adquirir outra nacionalida-
de, assim como é necessário também que o brasileiro (nato ou naturalizado) esteja apto para
a prática dos atos da vida civil, bem como é necessária, ainda, a efetiva chancela do pedido
de naturalização.
É possível recuperar a nacionalidade brasileira, uma vez perdida?

SIM. Se o caso for de cancelamento de naturalização (art. 12, § 4º, I, CF/1988), é possível rea-
dquiri-la mediante ação rescisória. Se o caso for de aquisição de outra nacionalidade (art. 12,
§ 4º, II, CF/1988), é possível a reaquisição por Decreto do Presidente da República, desde que
o expatriado esteja domiciliado no Brasil, restabelecendo-se a condição da nacionalidade an-
terior (brasileiro nato ou naturalizado). Registre-se que algumas correntes doutrinárias (não
majoritárias) entendem que essa reaquisição não deve ser via decreto e sim pelas vias dos
processos específicos de naturalização, retornando a pessoa à condição de brasileiro natura-
lizado e não à condição de brasileiro nato.
Ainda sobre os direitos de nacionalidade, o art. 13 da CF/1988 estabelece que a “língua

portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil”, assim como o § 1º estabele-
Fabrício Missorino
ce que “São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.” e o § 2º estabelece que “Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
ter símbolos próprios.”
10. Os Direitos Políticos na Constituição Federal de 1988
A Constituição Federal de 1988 trata dos direitos políticos nos artigos 14 a 16, tratando-os
como parte integrante do Título II “Dos Direitos e Garantias Fundamentais”. Mas, na verdade,
o que são “direitos políticos”?
Podemos dizer que direitos políticos são prerrogativas constitucionais ou direitos públi-
cos subjetivos que representam a medida de participação dos cidadãos no cenário governa-
mental do Estado, refletindo o modo de atuação da soberania popular prevista no § único do
art. 1º da CF/1988.
A CF/1988 trata os direitos políticos com enfoque na participação do processo eleitoral,
identificando-se daí dois grupos que a doutrina classifica como direitos políticos positivos e
direitos políticos negativos, a saber:
Fabrício Missorino
Tratando-se inicialmente dos direitos políticos positivos, pode-se dizer que estes repre-
sentam o conjunto de normas que asseguram a participação do povo no cenário eleitoral do
Estado, sendo também chamados de direitos cívicos, eis que garantem ao cidadão a partici-
pação no processo político do país.
Nos termos do quadro acima, a essência dos direitos políticos positivos engloba o di-
reito de sufrágio em seus aspectos ativo (direito de votar) e passivo (direito de ser votado),
os sistemas eleitorais (nas modalidades majoritário, proporcional e misto) e o procedimento
eleitoral.
A CF/1988, em seu art. 14, prevê que a:
(...) soberania popular será exercida mediante o sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos (...).
Trata-se, pois, o sufrágio universal, do direito de votar e de ser votado, do exercício da ca-
pacidade eleitoral ativa e passiva de forma ampla e irrestrita, observando-se certos requisitos
gerais (p. ex., nacionalidade, idade, capacidade) e requisitos de forma (p.ex., a necessidade de
alistamento eleitoral), regramento esse previsto nos §§ 1º a 9º do art. 14 da CF/1988.
Poderíamos aqui tecer várias considerações sobre as espécies de sufrágio e suas ca-
racterísticas, mas acredito que o foco deve ser o edital e o mesmo prevê a concentração nos
direitos políticos previstos na CF/1988, o que nos remete a centralizar no sufrágio universal,
no voto direto e secreto, no alistamento eleitoral, nas condições de elegibilidade, bem como
na perda ou suspensão de direitos políticos.
Fabrício Missorino
Pois bem, falávamos do sufrágio universal, que, do ponto de vista da igualdade, classifi-
ca-se em igual (direito reconhecido a todos, com os mesmos pesos e medidas) ou desigual
(uma mesma pessoa pode votar mais de uma vez e o seu voto tem mais valor do que o dos
outros). Obviamente, como dito anteriormente, nos termos do caput do art. 14 da CF/1988,
o Brasil adota o sufrágio universal por meio do voto direto e secreto com valor igual para to-
dos.
É importante frisar que o art. 14 da CF/1988 trata da soberania popular exercida pelo
sufrágio universal, pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, mediante as moda-
lidades de plebiscito, referendo e iniciativa popular, fazendo alusão à necessidade de lei para
tratar dos detalhes de sua implementação.
Quanto ao alistamento eleitoral e o voto, o § 1º do art. 14 da CF/1988 prevê que ambos
são OBRIGATÓRIOS para maiores de 18 (dezoito) anos e FACULTATIVOS para analfabetos,
maiores de 70 (setenta) anos e maiores de 16 (dezesseis) e menores de 18 (dezoito) anos.
A CF/1988 ainda prevê no § 2º do art. 14 a impossibilidade de alistamento eleitoral para
estrangeiros e para os conscritos, durante o período de serviço militar obrigatório, entenden-
do-se como conscritos aqueles convocados a prestar o serviço militar.
Retomando a lógica do nosso quadro acima, a essência a essência dos direitos políticos
positivos ainda engloba o direito de sufrágio em seu aspecto passivo, ou seja, o direito de ser
votado. A CF/1988 traz no § 3º do art. 14 as condições de elegibilidade, que necessitam de lei
para tratar dos detalhes de sua implementação, vindo a compor os requisitos legais e cons-
titucionais que tornam o cidadão apto a pleitear cargos com mandatos políticos, sendo elas:
(i) a nacionalidade brasileira;

(ii) o pleno exercício dos direitos políticos;
(iii) o alistamento eleitoral;
(iv) o domicílio eleitoral na circunscrição;
(v) a filiação partidária;
(vi) a idade mínima de:
a) 35 (trinta e cinco) anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) 30 (trinta anos) para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) 21 (vinte e um) anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Pre-
feito e juiz de paz;
d) 18 (dezoito) anos para Vereador.
Fabrício Missorino
Vale lembrar que a filiação partidária é regulamentada pela Lei n. 9.096, de 19 de setem-
bro de 1995, e suas alterações posteriores, estando a referida lei sendo objeto de discussão
judicial via Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI n. 5398) no âmbito do Supremo Tribunal
Federal, proposta pelo partido político Rede Sustentabilidade.
Ao mesmo tempo em que a CF/1988 traz as condições para a elegibilidade dos cidadãos,
o mesmo diploma constitucional prevê em seu § 4º do art. 14º que serão inelegíveis os ina-
listáveis e os analfabetos, entendendo-se como inalistáveis aqueles que não reúnem as con-
dições de alistamento eleitoral.
Em relação aos cargos políticos com mandatos eletivos, a CF/1988 traz situações espe-
cíficas nos §§ 5º a 7º do art. 14, vejamos:
CARGOS REGRAS
Presidente da República Podem ser reeleitos para um único período subsequente;
Governadores de Estado, do Distrito Federal ou Para concorrerem a outros cargos, devem renunciar aos res-
Territórios pectivos mandatos até seis meses antes do pleito;
Prefeitos O cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção são inelegíveis, no território de
jurisdição do titular (nesse caso, a regra se aplica a quem vier
a substituir o titular do cargo nos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição).
Em relação aos militares, a CF/1988 prevê a possibilidade de alistamento eleitoral atendi-

das as condições estabelecidas no § 8º do art. 14, vejamos:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:

I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, pas-
sará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
A partir da alteração promovida pela Emenda Constitucional de Revisão n. 04/1994,

a CF/1988 passou a estabelecer a possibilidade da adoção de outros casos de inelegibilidade
e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exercício de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimi-
dade das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função,
cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
Fabrício Missorino
A CF/1988 ainda prevê a possibilidade de impugnação de mandato eletivo perante a Jus-

tiça Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias após a diplomação, admitindo-se como argumen-
tação para comprovação na ação judicial questões que envolvam abuso de poder econômico,
corrupção ou fraude. A referida ação tramitará em segredo de justiça, podendo o autor res-
ponder, na forma da lei, caso a demanda se apresente como temerária ou de manifesta má-fé.
Ainda acerca dos direitos políticos, a CF/1988 traz em seu art. 15 a vedação expressa
quanto à cassação dos direitos políticos, podendo haver a perda ou suspensão nos casos de:
(i) cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;

(ii) incapacidade civil absoluta;
(iii) condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
(iv) recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
(v) improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º, da CF/1988.
11. O Status Normativo dos Tratados e Convenções Internacionais de

Direitos Humanos
Inicialmente, trata-se de um tema muito recorrente em provas, dotado de certa complexi-

dade, mas, de forma geral, muito bem abordado pela doutrina e jurisprudência, deixando uma
certa margem para entendimentos convergentes e dissonantes.
De maneira geral, os tratados e convenções internacionais se inserem no ordenamento
jurídico brasileiro em equivalência às leis ordinárias. Contudo, em se tratando de diplomas
internacionais que consagrem direitos humanos, pairam discussões quanto à sua posição
na ordem normativa, considerando as interpretações acerca de seu status constitucional ou
infralegal.
Nos termos do § 2º do art. 5º da CF/1988, os direitos e garantias expressos nesta Cons-
tituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. A partir desse
dispositivo, quatro correntes doutrinárias buscaram abordar a hierarquia dos tratados e con-
venções de direitos humanos no ordenamento jurídico brasileiro, a saber:
• a hierarquia supraconstitucional destes tratados;
Fabrício Missorino
• a hierarquia constitucional;
• a hierarquia infraconstitucional, mas supralegal; e
• a paridade hierárquica entre tratado e lei federal.
Destaca-se na doutrina a esse respeito o posicionamento de Flávia Piovesan12, no sentido

de que a Constituição Federal de 1988 inovou ao incluir, dentre os direitos constitucionalmen-
te protegidos, os direitos enunciados nos tratados internacionais de direitos humanos nos
quais o Brasil seja signatário, atribuindo a eles uma hierarquia de norma constitucional.
Ocorre que nem sempre foi esse o entendimento majoritário. O Supremo Tribunal Federal
entendia que os tratados internacionais de direitos humanos eram recepcionados no ordena-
mento interno com status de lei ordinária, entendimento esse confirmado inclusive na vigên-
cia da atual Constituição Federal.
O cenário muda a partir da entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 45/2004, que
incluiu o § 3º na redação do art. 5º da CF/1988, nos seguintes termos:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igual-
dade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(...)
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regi-
me e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (g.n.)
Nesse sentido, pode-se afirmar que o Poder Constituinte, a partir da inclusão desse dis-
positivo, atribuiu aos tratados e convenções internacionais de proteção dos direitos humanos
equivalência às emendas constitucionais, passando a alcançar status de norma formal e ma-
terialmente constitucional.
12
PIOVESAN, Flávia. Reforma do judiciário e direitos humanos. In TAVARES, Ramos. LENZA, Pedro. ALARCÓN, Pietro de
Jesús Lora (Coord.). Reforma do judiciário analisada e comentada. São Paulo: Método, 2005, p. 67-81.
Fabrício Missorino
A partir desse entendimento, a primeira conclusão foi de que a respeito dos demais trata-
dos que não tratassem de direitos humanos, o Supremo Tribunal Federal manteve o entendi-
mento de que seriam recepcionados na ordem interna com status de leis ordinárias.
Firmou-se entendimento também de que os tratados internacionais de direitos humanos
seriam recepcionados na ordem interna com status supralegal, ou seja, numa hierarquia “kel-
seniana” entre a Constituição e as leis ordinárias.
Já quanto aos tratados internacionais de direitos humanos aprovados nos termos do § 3º do
art. 5º da CF/1988, ou seja, após a entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 45/2004, esses
seriam recepcionados com status de emendas constitucionais e, portanto, com hierarquia de nor-
ma constitucional, desde que observado o procedimento de aprovação, em cada Casa do Congres-
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros.
A importância desse status se mostra ainda mais relevante no tocante à impossibilidade
de denúncia desses tratados internacionais, eis que adquirem contorno formal e material-
mente constitucional, passando a compor o texto constitucional, não sendo permitido que
um ato isolado (p.ex., denúncia) do Poder Executivo subtraia esses direitos da sociedade em
geral.
Sendo assim, confirmando esse entendimento, o STF passou a adotar em suas decisões
a teoria do duplo status dos tratados e convenções internacionais de direitos humanos, da
seguinte forma:
• Status Constitucional para os tratados que se submetem ao rito do § 3º do art. 5º da
CF/1988, a exemplo da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e de
seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de março de 2007 e incor-
porados ao ordenamento via Decreto Legislativo n. 186/2008; promulgada via Decreto
n. 6.949, de 25 de agosto de 2009. A respeito, Flávia Piovesan atribui a esses tratados
a nomenclatura de “Tratados
• Status Supralegal para os tratados aprovados antes da Emenda Constitucional n.
45/2004 e mesmo os posteriores que não observarem o rito do § 3º do art. 5º da
CF/1988, posicionando-se abaixo da Constituição Federal, porém, acima da legislação
ordinária interna.
Fabrício Missorino
A impossibilidade de denúncia acaba por atingir apenas os tratados e convenções interna-

cionais submetidos ao regime de aprovação previsto no § 3º do art. 5º da CF/1988, restan-
do aos tratados de direitos fundamentais que não se submeteram ao mencionado regime a
possibilidade de denúncia, por não alcançarem status de norma constitucional, nem sob o
aspecto formal, nem sob o aspecto material, não havendo óbice, portanto, à denúncia desses
instrumentos internacionais.
Pois bem, dito isso, vejamos como a banca a seguir abordou esse tema:
Questão 14 (CESPE/DPE-PE/DEFENSOR PÚBLICO/2018) Considerando o entendimento do

Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados internacionais de direitos humanos, jul-
gue os seguintes itens.
I – Os tratados e as convenções sobre direitos humanos aprovados em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos, são equivalentes às
emendas constitucionais e não podem ser ulteriormente declarados inconstitucionais.
II – O STF entende que a subscrição, pelo Brasil, do Pacto de São José da Costa Rica con-
duziu à inexistência de balizas a determinados comandos constitucionais, tendo, por
isso, indicado a derrogação das normas legais definidoras da custódia de depositário
infiel, tornando-se ilegal a sua prisão.
III – Tratados de direitos humanos firmados antes da Emenda Constitucional n.º 45/2004
continuam a valer como normas infraconstitucionais e não poderão passar por novo
processo legislativo para alterar seu status no ordenamento jurídico.
Assinale a opção correta.

a) Apenas o item I está certo.
Fabrício Missorino
b) Apenas o item II está certo.

c) Apenas o item III está certo.
d) Apenas os itens I e II estão certos.
e) Apenas os itens II e III estão certos.
Letra b.
Trata-se de questão complexa, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento acerca de enten-
dimento específico do Supremo Tribunal Federal acerca da subscrição do Pacto de São José
da Costa Rica, surtindo efeito na derrogação das normas legais definidoras da custódia de
depositário infiel, tornando-se ilegal a sua prisão.
A Emenda Constitucional n. 45/2004, que incluiu o § 3º na redação do art. 5º da CF/1988,

também incorporou à CF/1988 uma competência exclusiva ao Procurador-Geral da Repú-
blica nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, atribuindo-lhe a possibilidade de
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou do proces-
so, o incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, regra essa inserida no § 5º do Art. 109 da CF/1988.
11.1. Controle de Convencionalidade
Trata-se de instituto que permite a verificação de compatibilidade das leis internas com
os tratados e convenções internacionais, no nosso caso, aqueles que envolvem a proteção de
direitos humanos.
Fabrício Missorino
Alguns doutrinadores como Valério de Oliveira Mazzuoli13, André de Carvalho Ramos14 e

Sidney Guerra15, relacionam duas formas de exercício do controle de convencionalidade:
• Controle de convencionalidade internacional: atribuído a órgãos internacionais, a exem-
plo da Corte Interamericana de Direitos Humanos, da Corte Europeia de Direitos Huma-
nos e da Corte Africana de Direitos Humanos: no sistema interamericano, o controle
internacional permite que a Corte Interamericana interprete e aplique o Pacto de São
José da Costa Rica por meio de um exame de confrontação com o direito interno (lei,
ato administrativo, jurisprudência, práticas administrativas e judiciais, inclusive a pró-
pria Constituição), permitindo-se que um Estado-parte seja condenado a revogar leis
incompatíveis com o Pacto, bem como a adaptar sua legislação por meio de reformas
constitucionais, garantindo-se a tutela dos direitos humanos no ordenamento interno.
• Controle de convencionalidade nacional: exercido pelo Poder Judiciário no controle
nacional de supralegalidade ou constitucionalidade, considerando que o ordenamento
brasileiro admite o duplo status dos tratados e convenções internacionais de direitos
humanos, a depender da forma de sua internalização. Constitui-se na verificação pelo
Poder Judiciário, dentro de suas respectivas competências, da compatibilidade das leis
internas com as convenções e tratados internacionais de direitos humanos. Trata-se
de um controle de legalidade, supralegalidade ou constitucionalidade, a depender da
internacionalização do tratado ou da convenção internacional de direitos humanos.
Para Valério Mazzuoli16, “deve a lei ser compatível com a Constituição e com os tratados
internacionais (de direitos humanos e comuns) ratificados pelo governo. Caso a norma es-
teja de acordo com a Constituição, mas não com eventual tratado já ratificado e em vigor no
plano interno, poderá ela ser considerada vigente (pois, repita-se, está de acordo com o texto
constitucional e não poderia ser de outra forma) – e ainda continuará perambulando nos
13
MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no Direito Brasileiro. Magistratura: Temas
Aprofundados. Salvador: JusPodium, 2013.
14
RAMOS, André de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional. 3ª ed. São Paulo: Saraiva, 2013. p
280-283.
15
GUERRA, Sidney. Curso de Direitos Humanos. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2014. p. 178.
16
MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no Direito Brasileiro. Magistratura: Temas
Aprofundados. Salvador: JusPodium, 2013. p. 382.
Fabrício Missorino
compêndios legislativos publicados -, mas não poderá ser tida como válida, por não ter pas-
sado imune a um dos limites verticais materiais agora existentes: os tratados internacionais
em vigor no plano interno”.
Bem, após nossa conversa sobre os direitos humanos e os direitos fundamentais na
Constituição Federal de 1988, vamos partir agora para outros pontos também de extrema re-
levância do edital: as Regras Mínimas da ONU para o Tratamento de Pessoas Presas (Regras
de Mandela), a Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH) e o Programa Nacional de
Direitos Humanos (Decreto n. 7.037/2009 e suas alterações). Não desanime, é a nossa reta
final.
12. Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de Reclusos

(Regras de Mandela)
Ao longo de sua existência, os Estados-Membros da Organização das Nações Unidas

têm reconhecido que um sistema de justiça criminal humano, justo, efetivo e responsável
é baseado no compromisso de proteger os direitos humanos na administração da justiça e
na prevenção e controle de crimes, reconhecendo-se o valor e o impacto dos padrões e das
normas da ONU no desenvolvimento e implementação de políticas e programas sobre justiça
criminal e prevenção ao crime.
Nesse sentido, levando em consideração as particularidades legais, sociais, econômicas
e geográficas mundiais, mesmo sabedores de que uma regra poderia não ser passível de
aplicação em todos os locais do mundo, e após profunda análise acerca das normas existen-
tes sobre o tratamento de pessoas em privação de liberdade, a Comissão sobre Prevenção
ao Crime e Justiça Criminal, recomendou ao Conselho Econômico e Social a aprovação, via
Assembleia Geral, de Resolução com vistas a estabelecer regras mínimas das Nações Unidas
para o tratamento de reclusos, vindo a ser aprovada em 17 de dezembro de 2015 a Resolução
70/175, passando a ser conhecida como “Regras de Mandela”, inspirada nos ditames previs-
tos na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Trata-se de documento que não tem a pretensão de descrever um modelo de sistema
prisional, buscando somente estabelecer bons princípios e práticas no tratamento de presos
Fabrício Missorino
e na gestão prisional, servindo como estímulo para o constante empenho das autoridades na
superação das dificuldades de implementação da política prisional.
Uma primeira observação a ser feita quanto ao escopo das regras diz respeito ao âmbito de
sua aplicação, considerando que as “Regras de Mandela” não buscam regular a gestão de
instituições reservadas para jovens em conflito com a lei, tais como as unidades de inter-
nação e semiliberdade, podendo apenas serem levadas em consideração quanto aos seus
aspectos gerais. Uma das razões para tanto seria o fato de que a categoria de presos juvenis
deve compreender pelo menos todos os jovens que estão sob a jurisdição das cortes juvenis,
não cabendo, em tese, para tais jovens, condenação a penas de reclusão.
Quanto à estrutura do documento, a Resolução 70/175 da Assembleia-Geral, que aprovou

as Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de Reclusos (Regras de Mandela)
conta com 122 Regras, dividindo-se em duas partes. A Parte I conta com 85 (oitenta e cinco)
“Regras de Aplicação Geral”, com princípios básicos a serem observados e regras específicas
acerca de registros de reclusos, categorias de reclusos, alojamento, higiene pessoal, vestuário
e roupas de cama, alimentação, exercício e desporto, serviços médicos, restrições, disciplina
e sanções, instrumentos de coação, revistas aos reclusos e inspeção de celas, informações
e direito de reclamação dos reclusos, contatos com o mundo exterior, biblioteca, religião, de-
pósito de objetos pertencentes aos reclusos, notificações, investigações, transferência de re-
clusos, profissionais do estabelecimento prisional, bem como inspeções internas e externas.
Quanto aos princípios básicos (Regras 1 a 5), confirma-se a inspiração das Regras de
Mandela na Declaração Universal dos Direitos Humanos, prevendo-se expressamente que
todos os reclusos “(...) devem ser tratados com o respeito inerente ao valor e dignidade do ser
humano. Nenhum recluso deverá ser submetido a tortura ou outras penas ou a tratamentos
cruéis, desumanos ou degradantes e deverá ser protegido de tais atos. (...)”; bem como que
“(...) Não deve haver nenhuma discriminação em razão da raça, cor, sexo, língua, religião, opi-
nião política ou outra, origem nacional ou social, património, nascimento ou outra condição.
Fabrício Missorino
É necessário respeitar as crenças religiosas e os preceitos morais do grupo a que pertença o

recluso.”
Um dos grandes destaques entre os princípios básicos é a Regra 4, que trata dos objetivos
da pena de prisão:
Regra 4
1. Os objetivos de uma pena de prisão ou de qualquer outra medida restritiva da liberdade são, prio-
ritariamente, proteger a sociedade contra a criminalidade e reduzir a reincidência. Estes objetivos
só podem ser alcançados se o período de detenção for utilizado para assegurar, sempre que possí-
vel, a reintegração destas pessoas na sociedade após a sua libertação, para que possam levar uma
vida autossuficiente e de respeito para com as leis.
2. Para esse fim, as administrações prisionais e demais autoridades competentes devem propor-
cionar educação, formação profissional e trabalho, bem como outras formas de assistência apro-
priadas e disponíveis, incluindo aquelas de natureza reparadora, moral, espiritual, social, despor-
tiva e de saúde. Estes programas, atividades e serviços devem ser facultados de acordo com as
necessidades individuais de tratamento dos reclusos.
Tais princípios também se referem à imparcialidade na aplicação das regras, aos objeti-
vos de uma sentença de encarceramento ou de medida restritiva de liberdade, bem como às
particularidades que envolvem os presos portadores de deficiências físicas, mentais ou outra
incapacidade.
As regras de aplicação geral também apresentam questões atinentes ao registro dos
presos em locais de encarceramento, à obrigatoriedade de que a admissão de pessoa a um
estabelecimento prisional seja condicionada à apresentação de uma ordem de detenção vá-
lida, à necessidade de separação das pessoas em categorias de presos (homens e mulheres,
jovens e adultos, presos preventivos e presos condenados, presos por dívidas e presos por
infrações criminais), às acomodações da unidade prisional, à higiene pessoal e vestuário dos
presos, à alimentação e serviços de saúde e esporte.
Também fazem parte do escopo de regras de aplicação geral aquelas atinentes à disci-
plina e sanções em casos de infração disciplinar, aos instrumentos de restrição de liberdade
ou de locomoção (correntes, imobilizadores de ferro – desde que seu uso não importe em
ações degradantes ou dolorosas aos presos), às revistas íntimas e inspeção em celas, ao re-
cebimento de informações e direito de queixa por parte dos presos, à garantia de contato dos
presos com o mundo exterior, à garantia de acesso a livros, ao exercício da religião, à garantia
Fabrício Missorino
de que os pertences (dinheiro, objetos de valor, roupas etc.) dos presos seja retidos e manti-
dos em segurança.
Outra garantia de extrema importância se refere ao direito do preso informar imediata-
mente a sua família, ou qualquer outra pessoa designada como seu contato, sobre seu encar-
ceramento, ou sobre sua transferência para outra unidade prisional, ou, ainda, sobre qualquer
doença ou ferimento graves.
As regras de aplicação geral também apresentam questões atinentes às investigações
internas no âmbito da unidade prisional, à remoção de presos entre unidades prisionais, à se-
leção de funcionários da unidade prisional, às inspeções internas ou administrativas condu-
zidas pela administração prisional central, bem como às inspeções externas conduzidas por
órgão independente da administração prisional, nesses casos, com o objetivo de assegurar
que as unidades prisionais sejam gerenciadas de acordo com as leis, regulamentos, políticas
e procedimentos existentes, a fim de alcançar os objetivos dos serviços penais e prisionais,
e a proteção dos direitos dos presos.
A Parte II conta com 37 (trinta e sete) “Regras Aplicáveis a Categorias Especiais”, subdi-
vidindo-se em 05 (cinco) Seções com tipos especiais de reclusos, a saber:
• Seção A – Reclusos condenados
• Seção B – Reclusos com transtornos mentais e ou com problemas de saúde
• Seção C – Reclusos detidos ou a aguardar julgamento
• Seção D – Presos Civis
• Seção E – Pessoas presas ou detidas sem acusação
Quanto às regras aplicáveis a categorias especiais, a Seção A diz respeito aos presos
sentenciados, trazendo princípios orientadores acerca do retorno progressivo do preso à vida
em sociedade, da liberdade condicional, do adequado incentivo ao preso sentenciado quanto
à vontade de levar uma vida dentro da lei após sua soltura, do estabelecimento de diferentes
métodos de tratamento para diferentes classes de presos, da oportunidade do exercício de
um trabalho que incentive sua reabilitação, da promoção da educação e do lazer aos presos,
bem como da manutenção e aperfeiçoamento das relações entre o preso e sua família.
Fabrício Missorino
Outra garantia de extrema importância se refere à classificação e individualização dos

presos sentenciados, de modo a separar dos demais presos aqueles que, por motivo de seu
histórico criminal ou pela sua personalidade, possam vir a exercer uma influência negativa
sobre os demais presos. Outra finalidade seria dividir os presos em classes, a fim de facilitar
o tratamento, visando sua reinserção social.
Quanto às regras aplicáveis a categorias especiais, a Seção B diz respeito aos presos com
transtornos mentais e ou com problemas de saúde, com dispositivos específicos a respeito
dos indivíduos diagnosticados com deficiência mental e ou problemas de saúde severos, para
os quais o encarceramento significa um agravamento de sua condição.
Nesses casos, a resolução prevê que “(...) As pessoas consideradas inimputáveis, ou a
quem, posteriormente, foi diagnosticado uma deficiência mental e/ou um problema de saúde
grave, em relação aos quais a detenção poderia agravar a sua condição, não devem ser de-
tidas em prisões.”; devendo ser tomadas medidas para a transferência dessa pessoa a um
estabelecimento para doentes mentais.
A Resolução também prevê que o serviço de saúde das instituições prisionais deve pro-
porcionar tratamento psiquiátrico a todos os prisioneiros que necessitarem.
No mesmo contexto das regras aplicáveis a categorias especiais, a Seção C diz respeito
aos presos sob custódia ou aguardando julgamento, trazendo dispositivos que garantem tra-
tamento diferenciado aos presos nessas condições, reservando o tratamento a estes como
“presos não julgados”, garantindo-lhes a presunção de inocência; a acomodação em instala-
ções separadas dos presos condenados; a possibilidade de acesso a alimentação provenien-
te de ambiente externo à unidade prisional; a possibilidade de utilizar suas próprias roupas; o
direito de ter à sua disposição material para escrever, a fim de preparar os documentos rela-
cionados à sua defesa; o direito de ser imediatamente informado das razões de sua detenção
e sobre quaisquer acusações que pesem contra ele, dentre outras garantias.
Ainda no tocante às regras aplicáveis a categorias especiais, a Seção D diz respeito aos
chamados “presos civis” (Regra 121), entendendo-se por aquelas privações de liberdade
oriundas de dívidas ou por ordem judicial referente a processo não criminal. Nesses casos,
a resolução prevê que os reclusos não devem ser submetidos a maiores restrições nem ser
Fabrício Missorino
tratados com maior severidade do que for necessário para manter a segurança e a ordem;
garantindo-se, ainda, que o “(...) seu tratamento não deve ser menos favorável do que o dos
detidos preventivamente, sob reserva, porém, da eventual obrigação de trabalhar”.
Por fim, as regras aplicáveis a categorias especiais fazem alusão às pessoas presas ou
detidas sem acusação (Seção E – Regra 122), tratando-se de garantias aplicáveis a indiví-
duos presos ou detidos sem acusação nas mesmas proporções dos presos sob custódia ou
aguardando julgamento, em especial no tocante à presunção de inocência, garantindo-se que
não sejam tomadas medidas que impliquem na reeducação ou reabilitação de indivíduos que
não foram condenados por qualquer crime.
Prezado(a) candidato(a), com vistas a tentar contribuir um pouco com o seu estudo sobre
as Regras de Mandela, preparei um quadro que relaciona as Regras da Resolução 70/175 com
as temáticas às quais estão vinculadas, recomendando-se, como sempre, a leitura na íntegra
do documento, eis que as bancas podem vir a explorar o conhecimento do(a) candidato(a)
acerca do texto original. Vale uma atenciosa leitura para uma boa fixação e um bom direcio-
namento do estudo:
Resolução n. 70/175 da Assembleia-Geral - Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de
Reclusos (Regras de Mandela)
PARTE I - REGRAS DE APLICAÇÃO GERAL
Princípios básicos Regras 1 a 5
Registros de reclusos Regras 6 a 10
Separação de categorias de reclusos Regra 11
Alojamento Regras 12 a 17
Higiene pessoal Regra 18
Vestuário e roupas de cama Regras 19 a 21
Alimentação Regra 22
Exercício e desporto Regra 23
Serviços Médicos Regras 24 a 35
Restrições, disciplina e sanções Regras 36 a 46
Instrumentos de coação Regras 47 a 49
Revistas aos reclusos e inspeção de celas Regras 50 a 53
Informações e direito de reclamação dos reclusos Regras 54 a 57
Fabrício Missorino
Contatos com o mundo exterior Regras 58 a 63

Biblioteca Regra 64
Religião Regras 65 e 66
Depósito de objetos pertencentes aos reclusos Regra 67
Notificações Regras 68 a 70
Investigações Regras 71 e 72
Transferência de reclusos Regra 73
Pessoal do estabelecimento prisional Regras 74 a 82
Inspeções internas e externas Regras 83 a 85
PARTE II - REGRAS APLICÁVEIS A CATEGORIAS ESPECIAIS
Seção A – Reclusos condenados
Princípios gerais Regras 86 a 90
Tratamento Regras 91 e 92
Classificação e individualização Regras 93 e 94
Privilégios Regra 95
Trabalho Regras 96 a 103
Educação e lazer Regras 104 e 105
Relações sociais e assistência pós-prisional Regras 106 a 108
Seção B – Reclusos com transtornos mentais e ou com problemas de saúde
Transferência para estabelecimentos para doentes Regra 109
mentais
Manutenção do tratamento psiquiátrico Regra 110
Seção C
Reclusos detidos ou a aguardar julgamento
Presunção de inocência Regra 111
Separação dos reclusos condenados Regra 112
Regra de pernoite Regra 113
Alimentação diferenciada Regra 114
Vestuário Regra 115
Trabalho Regra 116
Acesso a livros, jornais, material para escrever e Regra 117
outros meios de ocupação
Visitação e tratamento médico Regra 118
Fabrício Missorino
Informações sobre as razões de sua detenção e as Regras 119 e 120

acusações contra si, bem como acesso a advogado
Seção D – Presos Civis
Prisão por dívidas ou oriundas de processo não crimi- Regra 121
nal – reclusos não submetidos a maiores restrições,
nem a tratamentos severos
Seção E – Pessoas presas ou detidas sem acusação
Presunção de inocência e outras garantias aplicáveis Regra 122
a reclusos preventivos
Muito bem, finalizamos por aqui os assuntos pertinentes às Regras Mínimas das Nações
Unidas para o Tratamento de Reclusos, conhecidas como “Regras de Mandela”, com a suges-
tão de que você leia com atenção a íntegra dos dispositivos, para uma visão mais completa
desse normativo.
13. A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH)

Resultado dos movimentos pós Segunda Guerra Mundial, a Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos (DUDH), também chamada de “Declaração Universal dos Direitos do Homem”,
tornou-se o instrumento referência e, diga-se de passagem, o principal do Sistema Global de
Proteção, principalmente no tocante à concepção contemporânea acerca dos direitos huma-
nos.
Aprovada de forma unânime (48 votos favoráveis) pela Resolução 217 – A da Assembleia
Geral das Nações Unidas realizada em Paris, França, em 10 de dezembro de 1948, a DUDH
recebeu também do Brasil o voto para sua aprovação. A inexistência de qualquer voto con-
trário às suas disposições conferiu à DUDH o status de plataforma afirmativa de uma ética
universal, de um consenso mundial sobre a necessidade de respeito acerca de determinados
valores por todos os Estados que a ratificaram.
Existem algumas controvérsias doutrinárias em relação à sua natureza jurídica, eis que
não se trata tecnicamente de um “acordo” ou um “tratado” que cria obrigações legais. Entre-
tanto, para fins de prova, o(a) candidato(a) deve ficar atento ao enunciado da questão, pois,
se o comando tratar sobre o aspecto formal, trata-se de uma Resolução sem força jurídica
Fabrício Missorino
vinculante. Agora, se o comando optar pelos efeitos a partir de sua concepção doutrinária,
a DUDH se classifica como um documento com força jurídica obrigatória e vinculante.
Importante frisar que a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) tem como
fundamento a dignidade da pessoa humana e possui natureza jurídica de Resolução da ONU,
valendo como uma forte recomendação de seus princípios aos Estados Membros, eis que
do ponto de vista material, esse diploma vem sendo utilizado como importante elemento de
interpretação dos tratados e convenções internacionais e como fonte de inspiração para a
aprovação de normas internas dos Estados.
Alguns autores, como Valério de Oliveira Mazzuoli, defendem que a Declaração Universal
dos Direitos Humanos (DUDH) é um jus cogens, ou seja, uma norma imperativa de Direito
Internacional, sendo de aplicação obrigatória e em relação à qual nenhuma derrogação é per-
mitida.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) representa um ato de organização in-
ternacional, de modo que prescinde de incorporação ao direito interno, como se exige para
tratados ordinários de direitos humanos.
Com texto extremamente amplo, a DUDH compreende e reconhece vários direitos e fa-
culdades sem os quais uma pessoa, independentemente de sua raça, religião ou sexo, não
poderia desenvolver sua personalidade física, moral e intelectual, reforçando, assim, a carac-
terística de universalidade do documento, seja qual for o regime político do território em que
for aplicado.
Quanto ao seu conteúdo, possui 30 (trinta) artigos inspirados em duas dimensões dos
direitos humanos, com ênfase na universalidade, indivisibilidade e interdependência dos di-
reitos humanos:
• Direitos de 1ª dimensão (direitos civis e políticos): materializados nos artigos I a XXI
• Direitos de 2ª dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais): materializados nos
artigos XXII a XXX
Fabrício Missorino
No tocante ao seu preâmbulo, vale frisar que seu texto significa um fundamento referencial
deste diploma, sendo inclusive utilizado como referência para edições de outros diplomas de
direitos humanos, também merecendo destaque o texto que proclama a declaração, vejamos:
A ASSEMBLÉIA GERAL
proclama
A PRESENTE DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de que
cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declaração, se esforce,
através do ensino e da educação, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhe-
cimento e a sua observância universal e efetiva, tanto entre os povos dos próprios Estados-Mem-
bros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Diante disso, cabem aqui preliminarmente três premissas:

• a dignidade da pessoa humana é inerente a todos, tendo seu fundamento com base na
liberdade, justiça e paz;
• existe uma relação direta entre direitos humanos e construção de uma sociedade justa,
igual, progressista e com melhores condições de vida;
• existe um ideal comum de direitos humanos para que seja cumprido plenamente por
todos.
Nesse sentido, a partir dessas premissas, é possível verificar que desde seu preâmbulo a
DUDH reforça o conceito da dignidade como característica inerente a todo ser humano e que
em razão disso torna-se igualmente titular de direitos que deles não se pode alienar. Essa ve-
rificação é possível quando constatamos a utilização das expressões “todos” e “ninguém” no
texto da Declaração, reforçando sua característica universalista, pautada na dignidade como
grande fundamento dos direitos humanos.
A Declaração também aborda, na lição da Profa. Flávia Piovesan17 a característica con-
temporânea da indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos, trazendo em seu
conteúdo de maneira conjugada direitos civis, políticos, econômicos, sociais e culturais, inau-
gurando uma importante inovação no contexto dos direitos humanos, eis que a fruição de um
passa a estar atrelada à do outro.
17
PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o direito constitucional internacional. 7ª ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2006. p.
151.
Fabrício Missorino
A partir então da perspectiva contemporânea da DUDH, passa-se a ser possível inferir

que os direitos humanos são universais, eis que todos os seres humanos são seus titulares,
ou seja, a condição para usufruir de tais direitos seria a condição de ser uma pessoa e, ainda,
a dignidade humana passa a ser o fator que torna a todos igualmente sujeitos dos mesmos
direitos e obrigações. Ao mesmo tempo, a contemporaneidade possibilita inferir que os direi-
tos humanos são interdependentes e indivisíveis, uma vez que não seria possível conceber
a garantia de um direito isoladamente, reforçando-se que a efetividade dos direitos civis e
políticos somente ocorre a partir da efetividade dos direitos econômicos, sociais e culturais.
O Prof. Celso Lafer, ao refletir sobre a fundamental importância do princípio da isonomia como
critério de organização do Estado-nação18, em contraponto à redação do Artigo I da Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), argumenta não ser verdade que “todos os
homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos”, afirmando que nós não nascemos
iguais, mas “(...) nós nos tornamos iguais como membros de uma coletividade em virtude de
uma decisão conjunta que garante a todos direitos iguais”. Segundo o aludido autor, a igual-
dade não é um dado, “(...) Ela é um construído, elaborado convencionalmente pela ação con-
junta dos homens através da organização da comunidade política”.
A partir dessa reflexão do Prof. Celso Lafer, é possível pensar a característica de indissolu-
bilidade dos direitos humanos, é possível refletir o direito individual do cidadão de autodeter-
minar-se politicamente, de exercer seus direitos políticos, dentre outras reflexões possíveis.
Prezado(a) candidato(a), é muito comum verificar que algumas bancas trazem questões
com assertivas retiradas exatamente do corpo de texto das normas internacionais. Sendo as-
sim, preparei um quadro que relaciona os artigos da DUDH com as temáticas às quais estão
vinculados. Vale uma atenciosa leitura para uma boa fixação:
18
LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São
Paulo: Companhia das Letras, 1988. p. 150.
Fabrício Missorino
Declaração Universal dos Direitos Humanos (D.U.D.H.)

Liberdade e Igualdade em dignidade e direitos Artigo I - Todos os seres humanos nascem livres e iguais
em dignidade e direitos. São dotados de razão e consciên-
cia e devem agir em relação uns aos outros com espírito de
fraternidade.
Plena capacidade de gozo de direitos e Artigo II – Item 1 – Todo ser humano tem capacidade
liberdades, sem qualquer distinção para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de
raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de outra
natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento,
ou qualquer outra condição.
Artigo II – Item 2 – Não será também feita nenhuma dis-
tinção fundada na condição política, jurídica ou interna-
cional do país ou território a que pertença uma pessoa,
quer se trate de um território independente, sob tutela, sem
governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de
soberania.
Direito à vida, à liberdade e à segurança da Artigo III – Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade
pessoa e à segurança pessoal.
Proibição à escravidão e à servidão Artigo IV – Ninguém será mantido em escravidão ou ser-
vidão; a escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos
em todas as suas formas.
Proibição à tortura e às penas cruéis, desumanas Artigo V – Ninguém será submetido à tortura nem a trata-
ou degradantes mento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Reconhecimento da personalidade jurídica a todo Artigo VI – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos
ser humano os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Estabelecimento do direito a ser protegido por lei Artigo VII – Todos são iguais perante a lei e têm direito,
contra violação dos direitos fundamentais sem qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm
direito a igual proteção contra qualquer discriminação que
viole a presente Declaração e contra qualquer incitamento
a tal discriminação.
Reconhecimento do direito de recursos aos Artigo VIII – Todo ser humano tem direito a receber dos
tribunais nacionais competentes tribunais nacionais competentes remédio efetivo para os
atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituição ou pela lei.
Reconhecimento das garantias contra detenção, Artigo IX – Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou
a prisão e o exílio arbitrários exilado.
Fabrício Missorino
Reconhecimento do direito a uma justiça Artigo X – Todo ser humano tem direito, em plena igual-
independente e imparcial dade, a uma audiência justa e pública por parte de um tri-
bunal independente e imparcial, para decidir sobre seus
direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusação
criminal contra ele.
Reconhecimento do direito à presunção de Artigo XI – Item 1 – Todo ser humano acusado de um ato
inocência e à não retroatividade da lei delituoso tem o direito de ser presumido inocente até que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei,
em julgamento público no qual lhe tenham sido assegura-
das todas as garantias necessárias à sua defesa.
Artigo XI – Item 2 – Ninguém poderá ser culpado por qual-
quer ação ou omissão que, no momento, não constituíam
delito perante o direito nacional ou internacional. Também
não será imposta pena mais forte do que aquela que, no
momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Direito à vida privada Artigo XII – Ninguém será sujeito à interferências em sua
vida privada, em sua família, em seu lar ou em sua corres-
pondência, nem a ataques à sua honra e reputação. Todo
ser humano tem direito à proteção da lei contra tais inter-
ferências ou ataques.
Direito de ir e vir e de escolher livremente o local Artigo XIII – Item 1 – Todo ser humano tem direito à liber-
de sua residência dade de locomoção e residência dentro das fronteiras de
cada Estado.
Artigo XIII – Item 2 – Todo ser humano tem o direito de
deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar.
Direito de asilo Artigo XIV – Item 1 – Toda pessoa, vítima de perseguição,
tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países.
Artigo XIV – Item 2 – Este direito não pode ser invocado em
caso de perseguição legitimamente motivada por crimes
de direito comum ou por atos contrários aos objetivos e
princípios das Nações Unidas.
Direito à nacionalidade Artigo XV – Item 1 – Todo ser humano tem direito a uma
nacionalidade.
Artigo XV – Item 2 – Ninguém será arbitrariamente privado
de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacio-
nalidade.
Fabrício Missorino
Reconhecimento da igualdade de direitos entre o Artigo XVI – Item 1 – Os homens e mulheres de maior idade,
homem e a mulher de acordo com o matrimônio e sem qualquer restrição de raça, nacionalidade ou religião,
a proteção à família têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma famí-
lia. Gozam de iguais direitos em relação ao casamento, sua
duração e sua dissolução.
Artigo XVI – Item 2 – O casamento não será válido senão
com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
Artigo XVI – Item 3 – A família é o núcleo natural e funda-
mental da sociedade e tem direito à proteção da sociedade
e do Estado.
Direito à propriedade individual e coletiva Artigo XVII – Item 1 – Todo ser humano tem direito à pro-
priedade, só ou em sociedade com outros.
Artigo XVII – Item 2 – Ninguém será arbitrariamente pri-
vado de sua propriedade.
Previsão de liberdade de pensamento, de Artigo XVIII – Todo ser humano tem direito à liberdade
consciência e de religião de pensamento, consciência e religião; este direito inclui
a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade
de manifestar essa religião ou crença, pelo ensino, pela
prática, pelo culto e pela observância, isolada ou coletiva-
mente, em público ou em particular.
Previsão de liberdade de opinião, de expressão e Artigo XIX – Todo ser humano tem direito à liberdade de
do livre acesso à informação opinião e expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmi-
tir informações e ideias por quaisquer meios e independen-
temente de fronteiras.
Direito à liberdade de reunião e associação Artigo XX – Item 1 – Todo ser humano tem direito à liber-
pacífica dade de reunião e associação pacífica.
Artigo XX – Item 2 – Ninguém pode ser obrigado a fazer
parte de uma associação.
Direito de participar do governo e de eleições Artigo XXI – Item 1 – Todo ser humano tem o direito de
periódicas e o direito de acesso ao serviço tomar parte no governo de seu país diretamente ou por
público do país intermédio de representantes livremente escolhidos.
Artigo XXI – Item 2 – Todo ser humano tem igual direito de
acesso ao serviço público do seu país.
Artigo XXI – Item 3 – A vontade do povo será a base da
autoridade do governo; esta vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por
voto secreto ou processo equivalente que assegure a liber-
dade de voto.
Fabrício Missorino
Direito à segurança social de forma digna Artigo XXII – Todo ser humano, como membro da socie-
dade, tem direito à segurança social e à realização, pelo
esforço nacional, pela cooperação internacional e de
acordo com a organização e recursos de cada Estado, dos
direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis à
sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua persona-
lidade.
Direito ao trabalho, à livre escolha, garantindo Artigo XXIII – Item 1 – Todo ser humano tem direito ao
um salário igual por um trabalho correspondente; trabalho, à livre escolha de emprego, a condições justas e
liberdade sindical favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego.
Artigo XXIII – Item 2 – Todo ser humano, sem qualquer dis-
tinção, tem direito a igual remuneração por igual trabalho.
Artigo XXIII – Item 3 – Todo ser humano que trabalhe tem
direito a uma remuneração justa e satisfatória, que lhe
assegure, assim como à sua família, uma existência com-
patível com a dignidade humana, e a que se acrescentarão,
se necessário, outros meios de proteção social.
Artigo XXIII – Item 4 – Todo ser humano tem direito a orga-
nizar sindicatos e neles ingressar para proteção de seus
interesses.
Direito ao descanso e ao lazer no tempo livre Artigo XXIV – Todo ser humano tem direito a repouso e
lazer, inclusive à limitação razoável das horas de trabalho e
férias periódicas remuneradas.
Direito à saúde, ao bem-estar social, Artigo XXV – Item 1 – Todo ser humano tem direito a
ao tratamento especial à maternidade e às um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua famí-
crianças lia saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário,
habitação, cuidados médicos e os serviços sociais indis-
pensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego,
doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda
dos meios de subsistência fora de seu controle.
Artigo XXV – Item 2 – A maternidade e a infância têm
direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crian-
ças nascidas dentro ou fora do matrimônio, gozarão da
mesma proteção social.
Fabrício Missorino
Direito à educação Artigo XXVI – Item 1 – Todo ser humano tem direito à ins-
trução. A instrução será gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instrução elementar será
obrigatória. A instrução técnico-profissional será acessível
a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no
mérito.
Artigo XXVI – Item 2 – A instrução será orientada no sen-
tido do pleno desenvolvimento da personalidade humana
e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos
e pelas liberdades fundamentais. A instrução promoverá
a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as
nações e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvará as ati-
vidades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
Artigo XXVI – Item 3 – Os pais têm prioridade de direito na
escolha do gênero de instrução que será ministrada a seus
filhos.
Direito de fazer parte livremente da vida cultural e Artigo XXVII – Item 1 – Todo ser humano tem o direito de
científica da comunidade. participar livremente da vida cultural da comunidade, de
Direitos do autor fruir as artes e de participar do processo científico e de
seus benefícios.
Artigo XXVII – Item 2 – Todo ser humano tem direito à pro-
teção dos interesses morais e materiais decorrentes de
qualquer produção científica, literária ou artística da qual
seja autor.
Direito a uma ordem social e internacional Artigo XXVIII – Todo ser humano tem direito a uma ordem
social e internacional em que os direitos e liberdades esta-
belecidos na presente Declaração possam ser plenamente
realizados.
Deveres para com a comunidade Artigo XXIX – Item 1 – Todo ser humano tem deveres para
Limitações ao exercício dos direitos e liberdades com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento
de sua personalidade é possível.
Artigo XXIX – Item 2 – No exercício de seus direitos e liber-
dades, todo ser humano estará sujeito apenas às limita-
ções determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de
assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos
e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigências
da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma socie-
dade democrática.
Artigo XXIX – Item 3 – Esses direitos e liberdades não
podem, em hipótese alguma, ser exercidos contrariamente
aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Fabrício Missorino
Impossibilidade de interpretação tendente Artigo XXX – Nenhuma disposição da presente Declaração

à destruição dos direitos estabelecidos na pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer
Declaração Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer ati-
vidade ou praticar qualquer ato destinado à destruição de
quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
Pois bem, vejamos como as bancas a seguir abordaram esse tema:
Questão 15 (VUNESP/PC-SP/PAPILOSCOPISTA POLICIAL/2018) Dispõe a Declaração Uni-

versal dos Direitos Humanos que
a) o trabalhador deve filiar-se à associação representativa de sua categoria profissional.
b) a vontade do povo será expressa em eleições periódicas e legítimas, por voto censitário,
secreto ou aberto, ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
c) todo ser humano tem direito à instrução, mas o acesso à instrução superior terá por critério
o mérito.
d) qualquer ser humano tem o direito de deixar seu país, desde que quite com suas obrigações
legais e políticas perante o Estado.
e) o livre e pleno consentimento dos nubentes menores de 18 (dezoito) anos para o casamen-
to pode ser substituído pela autorização de seus pais.
Letra c.
Trata-se de questão relativamente fácil, bastando ao(à) candidato(a) se atentar para o texto
da Declaração Universal dos Direitos Humanos, especificamente para a redação do item 1 do
Artigo XXVI.
Fabrício Missorino
Questão 16 (NUCEPE/PC-PI/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) Tendo como base a Decla-

ração de Direitos Humanos, diante das seguintes situações, podemos afirmar que se encontra
de acordo com a referida Declaração:
a) Manuel é português e foi extraditado pelo Brasil para Portugal, após cumprir a pena que
lhe foi imposta em Portugal, o referido país não o deixou abandonar o país, por ser nacional;
b) Ninguém pode ser arbitrariamente privado de sua propriedade;
c) Caio, perseguido politicamente, não pode deixar seu país, pois de acordo com o direito in-
terno não é possível qualquer nacional solicitar asilo em outro país;
d) É possível, em respeito às tradições, que os futuros esposos sejam prometidos, e que am-
bos devem se sujeitar ao casamento. Entretanto, nenhum poderá ser obrigado a permanecer
casado;
e) Marcos resolveu vir para o Brasil, e seu país de origem, o privou de sua nacionalidade.
Segundo a Declaração de Direitos do Homem, não há problema algum Marcos permanecer
apátrida.
Letra b.
Trata-se de questão relativamente fácil, bastando ao(à) candidato(a) se atentar para o texto
da Declaração Universal dos Direitos Humanos, especificamente para a redação do item 2 do
Artigo XVII.
14. O Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH 3 (Decreto n.

7.037, de 21 de dezembro de 2009)
Prezado(a) candidato(a), chegamos no nosso último tópico da aula. Em mais alguns mi-
nutos concluiremos a exposição do conteúdo, passaremos por uma breve revisão e, na se-
quência, mergulharemos num bloco de 40 (quarenta) questões (com gabarito comentado ao
final).
Fabrício Missorino
Pois bem, nesse tópico abordaremos o Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH-
3, instituído pelo Decreto n. 7.037, de 21 de dezembro de 2009.
O reconhecimento e a incorporação dos Direitos Humanos no ordenamento político e jurí-
dico brasileiro resultam de um histórico de conquistas materializadas na Constituição Federal
de 1988. Logo após, em 1993, a Conferência de Viena da ONU fortalece ainda mais os postu-
lados da universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos, firmando
um acordo sobre a importância de que os direitos humanos passassem a ser conteúdo pro-
gramático da ação dos Estados nacionais. Daí a recomendação para que os países formulas-
sem e implementassem Programas e Planos Nacionais de Direitos Humanos.
Nesse sentido, o Decreto que instituiu o PNDH-3 representa um grande passo do Brasil na
consolidação de seus alicerces democráticos, eis que a norma prevê um diálogo permanente
entre o Estado e a sociedade civil, garante transparência em todas as esferas de governo,
além de estabelecer a primazia dos direitos humanos nas políticas internas e nas relações
internacionais.
O aludido decreto ainda reforça o caráter laico do Estado, fortalecendo temas sensíveis na
defesa da democracia, como o pacto federativo, a universalidade, indivisibilidade e interde-
pendência dos direitos civis, políticos, econômicos, sociais, culturais e ambientais, o desen-
volvimento sustentável, o respeito à diversidade, o combate às desigualdades, a erradicação
da fome e da extrema pobreza, dentre outros grandes temas.
Incorporando resoluções da 11ª Conferência Nacional de Direitos Humanos e propos-
tas aprovadas em mais de 50 conferências nacionais temáticas promovidas desde o ano de
2003 sobre segurança alimentar, educação, saúde, habitação, igualdade racial, direitos da
mulher, juventude, crianças e adolescentes, pessoas com deficiência, idosos, meio ambiente
etc., após amplo e democrático debate sobre as políticas públicas existentes nessas áreas,
o Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH-3 se encontra estruturado em 06 (seis)
Eixos Orientadores, a saber:
• Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil;
• Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos;
• Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;
Fabrício Missorino
• Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência;

• Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos;
• Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade.
Levando em consideração que os agentes públicos em conjunto com os cidadãos são

responsáveis pela efetivação dos direitos humanos no país, o tema da interação democrática
entre Estado e sociedade civil abre o Programa, ressaltando que o compromisso compartilha-
do e a participação social na construção e monitoramento das distintas políticas públicas são
essenciais para a consolidação dos direitos humanos. Ainda nesse eixo, o Programa propõe a
integração e o aprimoramento dos fóruns de participação existentes, bem como a criação de
novos espaços e mecanismos institucionais de interação e acompanhamento.
O eixo referente ao tema Desenvolvimento e Direitos Humanos é centrado na inclusão so-
cial e em garantir o exercício amplo da cidadania, garantindo espaços consistentes às estra-
tégias de desenvolvimento local e territorial, agricultura familiar, cooperativismo e economia
solidária. Ainda nesse eixo, o Programa mostra que o direito humano ao meio ambiente e às
cidades sustentáveis, bem como o fomento a pesquisas de tecnologias socialmente inclusi-
vas constituem pilares para um modelo de crescimento e desenvolvimento sustentável.
O eixo Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades complementa os ante-
riores, dialogando com as iniciativas realizadas no País para reduzir a pobreza e garantir
geração de renda aos segmentos sociais mais pobres, contribuindo de maneira decisiva para
a erradicação da fome e da miséria, propondo diretrizes capazes de assegurar a observância
dos direitos humanos e garantir sua universalização.
O eixo Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência aborda as arraigadas
estruturas de poder e subordinação presentes na sociedade e na hierarquia das instituições
policiais, que têm sido historicamente marcadas pela violência, gerando círculos viciosos de
insegurança, ineficiência, arbitrariedade, tortura e impunidade. Em suas diretrizes e objetivos
estratégicos, propõe-se a reformulação do sistema de Justiça e Segurança Pública, avançan-
do propostas de garantia do acesso universal à Justiça, fortalecimento dos modelos alterna-
tivos de solução de conflitos e modernização da gestão do sistema judiciário.
Fabrício Missorino
O eixo da Educação e Cultura em Direitos Humanos atua na formação de uma consciên-

cia centrada no respeito ao outro, na tolerância, na solidariedade e no compromisso contra
todas as formas de discriminação, opressão e violência, acreditando ser esse o caminho para
formar pessoas capazes de construir novos valores fundados no respeito integral à dignidade
humana e no reconhecimento das diferenças como elemento de construção da justiça.
Cada Eixo Orientador, por sua vez, subdivide-se em Diretrizes, que se subdividem em Ob-
jetivos Estratégicos, estes, porém, subdivididos em Ações Programáticas, nos termos do Ane-
xo do aludido Decreto. Diante disso, assim como informado em outros temas de nossa aula,
recomenda-se uma leitura minuciosa da íntegra do conteúdo do decreto e, principalmente, do
seu anexo.
Acerca da estruturação, vale destacar alguns pontos de cada Eixo Orientador, a saber:
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo I (Interação democrática entre Estado e
sociedade civil) se justifica em virtude do avanço da democratização do País, notadamente
com o surgimento e institucionalização de vários movimentos sociais, com cada vez mais
expressão política na sociedade, a ponto de influenciar diretamente a etapa de elaboração
da Constituição Federal de 1988, transformando-se em um dos pilares da nossa democracia.
O Eixo Orientador I se subdivide em 03 (três) Diretrizes que também se subdividem em
objetivos estratégicos, a saber:
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimen-
to da democracia participativa.
Objetivo estratégico I: Garantia da participação e do controle social das políticas públicas em Direi-
tos Humanos, em diálogo plural e transversal entre os vários atores sociais.
Objetivo estratégico II: Ampliação do controle externo dos órgãos públicos.
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públi-
cas e de interação democrática.
Objetivo estratégico I: Promoção dos Direitos Humanos como princípios orientadores das políticas
públicas e das relações internacionais.
Objetivo estratégico II: Fortalecimento dos instrumentos de interação democrática para a promo-
ção dos Direitos Humanos.
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informação em Direitos Humanos e construção
de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
Objetivo estratégico I: Desenvolvimento de mecanismos de controle social das políticas públicas
de Direitos Humanos, garantindo o monitoramento e a transparência das ações governamentais.
Objetivo estratégico II: Monitoramento dos compromissos internacionais assumidos pelo Estado
brasileiro em matéria de Direitos Humanos.
Fabrício Missorino
Nos anos 1990, firmaram-se como sujeitos na formulação e monitoramento das políti-
cas públicas, desempenhando papel fundamental na resistência a todas as orientações do
neoliberalismo de flexibilização dos direitos sociais, privatizações, dogmatismo do mercado
e enfraquecimento do Estado. Com as eleições de 2002, a sociedade civil organizada pautou
reivindicações históricas acumuladas, passando a influenciar diretamente a atuação do go-
verno.
Uma das finalidades do PNDH-3 é dar continuidade à integração e ao aprimoramento
dos mecanismos de participação existentes, bem como criar novos meios de construção e
monitoramento das políticas públicas sobre Direitos Humanos no Brasil. Frisa-se, também,
a possibilidade de ampliação das conquistas na área dos direitos e garantias fundamentais,
eis que o Programa internaliza a diretriz segundo a qual a primazia dos Direitos Humanos
constitui princípio transversal a ser considerado em todas as políticas públicas.
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo II (Desenvolvimento e Direitos Humanos)
se justifica em virtude do tema se mostrar multidisciplinar e bastante debatido, pressupondo
que engloba temáticas referentes à livre determinação dos povos, ao reconhecimento de so-
berania sobre seus recursos e riquezas naturais, ao respeito pleno à sua identidade cultural e
à busca de equidade na distribuição das riquezas.
O Eixo Orientador II se subdivide em 03 (três) Diretrizes que também se subdividem em
objetivos estratégicos, a saber:
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e econômi-

ca, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso,
participativo e não discriminatório.
Objetivo estratégico I: Implementação de políticas públicas de desenvolvimento com inclusão so-
cial.
Objetivo estratégico II: Fortalecimento de modelos de agricultura familiar e agroecológica.
Objetivo estratégico III: Fomento à pesquisa e à implementação de políticas para o desenvolvimen-
to de tecnologias socialmente inclusivas, emancipatórias e ambientalmente sustentáveis.
Objetivo estratégico IV: Garantia do direito a cidades inclusivas e sustentáveis.
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento.
Objetivo estratégico I: Garantia da participação e do controle social nas políticas públicas de de-
senvolvimento com grande impacto socioambiental.
Objetivo estratégico II: Afirmação dos princípios da dignidade humana e da equidade como funda-
mentos do processo de desenvolvimento nacional.
Fabrício Missorino
Objetivo estratégico III: Fortalecimento dos direitos econômicos por meio de políticas públicas de
defesa da concorrência e de proteção do consumidor.
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as gera-
ções futuras como sujeitos de direitos.
Objetivo estratégico I: Afirmação dos direitos ambientais como Direitos Humanos
De acordo com o Anexo do Decreto em questão, “A teoria predominante de desenvolvi-

mento econômico o define como um processo que faz aumentar as possibilidades de acesso
das pessoas a bens e serviços, propiciadas pela expansão da capacidade e do âmbito das
atividades econômicas. O desenvolvimento seria a medida qualitativa do progresso da eco-
nomia de um país, refletindo transições de estágios mais baixos para estágios mais altos,
por meio da adoção de novas tecnologias que permitem e favorecem essa transição. Cresce
nos últimos anos a assimilação das ideias desenvolvidas por Amartya Sen, que abordam o
desenvolvimento como liberdade e seus resultados centrados no bem estar social e, por con-
seguinte, nos direitos do ser humano”.
Ainda de acordo com o Anexo, a ideia central é de que “No caso do Brasil, por muitos anos
o crescimento econômico não levou à distribuição justa de renda e riqueza, mantendo-se
elevados índices de desigualdade. As ações de Estado voltadas para a conquista da igual-
dade socioeconômica requerem ainda políticas permanentes, de longa duração, para que se
verifique a plena proteção e promoção dos Direitos Humanos. É necessário que o modelo de
desenvolvimento econômico tenha a preocupação de aperfeiçoar os mecanismos de distri-
buição de renda e de oportunidades para todos os brasileiros, bem como incorpore os valores
de preservação ambiental”.
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo III (Universalizar direitos em um contexto de
desigualdades) se justifica em virtude da Declaração Universal dos Direitos Humanos afirmar,
em seu preâmbulo, que o “reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da fa-
mília humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça
e da paz no mundo”.
O Eixo Orientador III se subdivide em 04 (quatro) Diretrizes que se subdividem em objeti-
vos estratégicos, a saber:
Fabrício Missorino
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, asse-
gurando a cidadania plena.
Objetivo estratégico I: Universalização do registro civil de nascimento e ampliação do acesso à
documentação básica.
Objetivo estratégico II: Acesso à alimentação adequada por meio de políticas estruturantes.
Objetivo estratégico III: Garantia do acesso à terra e à moradia para a população de baixa renda e
grupos sociais vulnerabilizados.
Objetivo estratégico IV: Ampliação do acesso universal a sistema de saúde de qualidade.
Objetivo estratégico V: Acesso à educação de qualidade e garantia de permanência na escola.
Objetivo estratégico VI: Garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em
condições de equidade e segurança.
Objetivo estratégico VII: Combate e prevenção ao trabalho escravo.
Objetivo estratégico VIII: Promoção do direito à cultura, lazer e esporte como elementos formado-
res de cidadania.
Objetivo estratégico IX: Garantia da participação igualitária e acessível na vida política.
Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento integral,
de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação.
Objetivo estratégico I: Proteger e garantir os direitos de crianças e adolescentes por meio da con-
solidação das diretrizes nacionais do ECA, da Política Nacional de Promoção, Proteção e Defesa
dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Convenção sobre os Direitos da Criança da ONU
Objetivo estratégico II: Consolidar o Sistema de Garantia de Direitos de Crianças e Adolescentes,
com o fortalecimento do papel dos Conselhos Tutelares e de Direitos.
Objetivo estratégico III: Proteger e defender os direitos de crianças e adolescentes com maior vul-
nerabilidade.
Objetivo estratégico IV: Enfrentamento da violência sexual contra crianças e adolescentes.
Objetivo estratégico V: Garantir o atendimento especializado a crianças e adolescentes em sofri-
mento psíquico e dependência química.
Objetivo estratégico VI: Erradicação do trabalho infantil em todo o território nacional.
Objetivo estratégico VII: Implementação do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Si-
nase).
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais.
Objetivo estratégico I: Igualdade e proteção dos direitos das populações negras, historicamente
afetadas pela discriminação e outras formas de intolerância.
Objetivo estratégico II: Garantia aos povos indígenas da manutenção e resgate das condições de
reprodução, assegurando seus modos de vida.
Objetivo estratégico III: Garantia dos direitos das mulheres para o estabelecimento das condições
necessárias para sua plena cidadania.
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
Objetivo estratégico I: Afirmação da diversidade para a construção de uma sociedade igualitária.
Objetivo estratégico II: Proteção e promoção da diversidade das expressões culturais como Direito
Humano.
Objetivo estratégico III: Valorização da pessoa idosa e promoção de sua participação na sociedade.
Fabrício Missorino
Objetivo estratégico IV: Promoção e proteção dos direitos das pessoas com deficiência e garantia
da acessibilidade igualitária.
Objetivo estratégico V: Garantia do respeito à livre orientação sexual e identidade de gênero.
Objetivo estratégico VI: Respeito às diferentes crenças, liberdade de culto e garantia da laicidade
do Estado.
Com base na justificativa para o Eixo III, o Programa assimila os grandes avanços con-
quistados ao longo dos últimos anos tanto nas políticas de erradicação da miséria e da fome,
quanto na preocupação com a moradia e saúde, e aponta para a continuidade e ampliação do
acesso a tais políticas, fundamentais para garantir o respeito à dignidade humana e preconi-
zar a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência dos Direitos Humanos.
Vejamos como a banca a seguir abordou os temas relacionados a esse eixo do programa:
Questão 17 (CESPE/DPU/ASSISTENTE SOCIAL/2016) O Programa Nacional de Direitos Hu-

manos (PNDH-3) estabeleceu, em 2010, diretrizes, objetivos estratégicos e ações programá-
ticas a serem trilhados nos próximos anos. A respeito desse assunto, julgue o item que se
segue.
O PNDH-3 recomenda adequar os serviços de acolhimento aos parâmetros aprovados pelo
CONANDA e pelo Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), de modo a eliminar a longa
permanência de crianças e adolescentes em situações de abrigamento.
Certo.
Trata-se de questão de média complexidade, exigindo do(a) candidato(a) conhecimento acer-
ca de uma ação estratégica específica - “f) Extinguir os grandes abrigos e eliminar a longa
permanência de crianças e adolescentes em abrigamento, adequando os serviços de acolhi-
mento aos parâmetros aprovados pelo Conanda e Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS)” - que integra o Objetivo Estratégico III (“Proteger e defender os direitos de crianças e
adolescentes com maior vulnerabilidade”) da Diretriz 8 (“Promoção dos direitos de crianças
Fabrício Missorino
e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegu-

rando seu direito de opinião e participação”) do Eixo Orientador III do Programa.
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo IV (Segurança Pública, Acesso à Justiça e

Combate à Violência) se justifica em virtude das tentativas de reduzir o distanciamento entre
a militância em direitos humanos e as políticas de segurança pública. A intenção do Progra-
ma, nesse sentido, em apertada síntese, é fomentar que as articulações da sociedade civil se
aproximem cada vez mais dos debates que envolvam segurança pública.
O Eixo Orientador IV se subdivide em 07 (sete) Diretrizes que se subdividem em objetivos
estratégicos, a saber:
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública.

Objetivo estratégico I: Modernização do marco normativo do sistema de segurança pública.
Objetivo estratégico II: Modernização da gestão do sistema de segurança pública.
Objetivo estratégico III: Promoção dos Direitos Humanos dos profissionais do sistema de seguran-
ça pública, assegurando sua formação continuada e compatível com as atividades que exercem.
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça crimi-
nal.
Objetivo estratégico I: Publicação de dados do sistema federal de segurança pública.
Objetivo estratégico II: Consolidação de mecanismos de participação popular na elaboração das
políticas públicas de segurança.
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação de atos
criminosos.
Objetivo estratégico I: Ampliação do controle de armas de fogo em circulação no país.
Objetivo estratégico II: Qualificação da investigação criminal.
Objetivo estratégico III: Produção de prova pericial com celeridade e procedimento padronizado.
Objetivo estratégico IV: Fortalecimento dos instrumentos de prevenção à violência.
Objetivo estratégico V: Redução da violência motivada por diferenças de gênero, raça ou etnia, ida-
de, orientação sexual e situação de vulnerabilidade.
Objetivo estratégico VI: Enfrentamento ao tráfico de pessoas.
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na redução
da letalidade policial e carcerária.
Objetivo estratégico I: Fortalecimento dos mecanismos de controle do sistema de segurança pú-
blica.
Objetivo estratégico II: Padronização de procedimentos e equipamentos do sistema de segurança
pública.
Objetivo estratégico III: Consolidação de política nacional visando à erradicação da tortura e de
outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.
Fabrício Missorino
Objetivo estratégico IV: Combate às execuções extrajudiciais realizadas por agentes do Estado.
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas ameaçadas.
Objetivo estratégico I: Instituição de sistema federal que integre os programas de proteção.
Objetivo estratégico II: Consolidação da política de assistência a vítimas e a testemunhas amea-
çadas.
Objetivo estratégico III: Garantia da proteção de crianças e adolescentes ameaçados de morte.
Objetivo estratégico IV: Garantia de proteção dos defensores de Direitos Humanos e de suas ativi-
dades.
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e medi-
das alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário.
Objetivo estratégico I: Reestruturação do sistema penitenciário.
Objetivo estratégico II: Limitação do uso dos institutos de prisão cautelar.
Objetivo estratégico III: Tratamento adequado de pessoas com transtornos mentais.
Objetivo estratégico IV: Ampliação da aplicação de penas e medidas alternativas.
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento,
a garantia e a defesa dos direitos.
Objetivo estratégico I: Acesso da população à informação sobre seus direitos e sobre como garan-
ti-los.
Objetivo estratégico II: Garantia do aperfeiçoamento e monitoramento das normas jurídicas para
proteção dos Direitos Humanos.
Objetivo estratégico III: Utilização de modelos alternativos de solução de conflitos.
Objetivo estratégico IV: Garantia de acesso universal ao sistema judiciário.
Objetivo estratégico V: Modernização da gestão e agilização do funcionamento do sistema de jus-
tiça.
Objetivo estratégico VI: Acesso à Justiça no campo e na cidade.
Em linhas gerais, o PNDH-3, na perspectiva do Eixo IV, aponta para a necessidade de am-
pla reforma no modelo de polícia e propõe o aprofundamento do debate sobre a implantação
do ciclo completo de policiamento às corporações estaduais. Prioriza transparência e partici-
pação popular, instando ao aperfeiçoamento das estatísticas e à publicação de dados, assim
como à reformulação do Conselho Nacional de Segurança Pública. Contempla a prevenção
da violência e da criminalidade como diretriz, ampliando o controle sobre armas de fogo e
indicando a necessidade de profissionalização da investigação criminal.
Nesse sentido, em relação ao Eixo IV, o PNDH-3 apresenta propostas para que o Poder
Público se aperfeiçoe no desenvolvimento de políticas públicas de prevenção ao crime e à
violência, reforçando a noção de acesso universal à Justiça como direito fundamental, e sus-
tentando que a democracia, os processos de participação e transparência, aliados ao uso de
Fabrício Missorino
ferramentas científicas e à profissionalização das instituições e trabalhadores da segurança,

assinalam os roteiros mais promissores para que o Brasil possa avançar no caminho da paz
pública.
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo V (Educação e cultura em Direitos Humanos)
se justifica em virtude da necessidade de uma nova mentalidade coletiva para o exercício da
solidariedade, do respeito às diversidades e da tolerância, em plena sintonia com o Plano Na-
cional de Educação em Direitos Humanos (PNEDH).
O Eixo Orientador V se subdivide em 05 (cinco) Diretrizes que se subdividem em objetivos
Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em Direitos
Humanos para fortalecer cultura de direitos.
Objetivo estratégico I: Implementação do Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico II: Ampliação de mecanismos e produção de materiais pedagógicos e didáti-
cos para Educação em Direitos Humanos.
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de
educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições formadoras.
Objetivo Estratégico I: Inclusão da temática de Educação e Cultura em Direitos Humanos nas esco-
las de educação básica e em instituições formadoras.
Objetivo Estratégico II: Inclusão da temática da Educação em Direitos Humanos nos cursos das
Instituições de Ensino Superior (IES).
Objetivo Estratégico III: Incentivo à transdisciplinaridade e transversalidade nas atividades acadê-
micas em Direitos Humanos.
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos
Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico I: Inclusão da temática da educação em Direitos Humanos na educação não
formal.
Objetivo estratégico II: Resgate da memória por meio da reconstrução da história dos movimentos
sociais.
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público.
Objetivo Estratégico I: Formação e capacitação continuada dos servidores públicos em Direitos
Humanos, em todas as esferas de governo.
Objetivo Estratégico II: Formação adequada e qualificada dos profissionais do sistema de segu-
rança pública.
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para a con-
solidação de uma cultura em Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico I: Promover o respeito aos Direitos Humanos nos meios de comunicação e o
cumprimento de seu papel na promoção da cultura em Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico II: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação.
Fabrício Missorino
Acerca do tema central tratado nesse eixo, vale frisar que a educação em direitos huma-
nos articula, entre outros elementos:
• a apreensão de conhecimentos historicamente construídos sobre Direitos Humanos e
a sua relação com os contextos internacional, regional, nacional e local;
• a afirmação de valores, atitudes e práticas sociais que expressem a cultura dos Direitos
Humanos em todos os espaços da sociedade;
• a formação de consciência cidadã capaz de se fazer presente nos níveis cognitivo, so-
cial, ético e político;
• o desenvolvimento de processos metodológicos participativos e de construção coleti-
va, utilizando linguagens e materiais didáticos contextualizados;
• o fortalecimento de políticas que gerem ações e instrumentos em favor da promoção,
da proteção e da defesa dos Direitos Humanos, bem como da reparação das violações.
A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo VI (Direito à Memória e à Verdade) se justi-

fica em virtude da importância de investigar o passado para uma melhor construção da cida-
dania, resgatando a verdade e reforçando a memória individual e coletiva.
O Eixo Orientador VI se subdivide em 03 (três) Diretrizes que se subdividem em objetivos
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever
do Estado.
Objetivo Estratégico I: Promover a apuração e o esclarecimento público das violações de Direitos
Humanos praticadas no contexto da repressão política ocorrida no Brasil no período fixado pelo
artigo 8º do ADCT da Constituição, a fim de efetivar o direito à memória e à verdade histórica e
promover a reconciliação nacional.
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e a construção pública da verdade.
Objetivo Estratégico I: Incentivar iniciativas de preservação da memória histórica e de construção
pública da verdade sobre períodos autoritários.
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com a promoção do direito à memória e à ver-
dade, fortalecendo a democracia.
Objetivo Estratégico I: Suprimir do ordenamento jurídico brasileiro eventuais normas remanescen-
tes de períodos de exceção que afrontem os compromissos internacionais e os preceitos constitu-
cionais sobre Direitos Humanos.
Fabrício Missorino
Vale frisar que a compreensão do passado por intermédio da narrativa da herança históri-
ca e pelo reconhecimento oficial dos acontecimentos possibilita aos cidadãos construírem os
valores que indicarão sua atuação no presente. O acesso a todos os arquivos e documentos
produzidos durante o regime militar, p. ex., é fundamental no âmbito das políticas de proteção
dos Direitos Humanos.
As ações programáticas deste eixo orientador têm como finalidade assegurar o proces-
samento democrático e republicano de todo um período da história brasileira, para que se
viabilize o desejável sentimento de reconciliação nacional.
No tocante à implementação do Programa, o Decreto instituiu o Comitê de Acompanha-
mento e Monitoramento do PNDH-3, com a finalidade de promover a articulação entre os
órgãos e entidades envolvidos na implementação das suas ações programáticas; elaborar
os Planos de Ação dos Direitos Humanos; estabelecer indicadores para o acompanhamento,
monitoramento e avaliação dos Planos de Ação dos Direitos Humanos; acompanhar a imple-
mentação das ações e recomendações; e elaborar e aprovar seu regimento interno.
Quanto à representatividade, vale frisar a previsão constante do Decreto acerca da pos-
sibilidade de que o Comitê convide representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e
dos entes federados para participarem de suas reuniões e atividades.
Vejamos como as bancas a seguir abordaram os temas relacionados ao Programa:
Questão 18 (FEPESE/SJC-SC/AGENTE PENITENCIÁRIO/2019) O Programa Nacional de Di-

reitos Humanos – PNDH-3, aprovado pelo Decreto n. 7.037, de 21 de dezembro de 2009, é es-
truturado em eixos orientadores que contêm suas respectivas diretrizes.
Nesse contexto normativo, estão incluídas no Eixo Orientador IV, que trata da Segurança Pú-
blica, Acesso à Justiça e Combate à Violência, as seguintes diretrizes:
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, asse-
gurando a cidadania plena; Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu
Fabrício Missorino
desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião

e participação; Combate às desigualdades estruturais; Garantia da igualdade na diversidade.
b) Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em Direitos Hu-
manos para fortalecer uma cultura de direitos; Fortalecimento dos princípios da democracia e
dos Direitos Humanos nos sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior
e nas instituições formadoras; Reconhecimento da educação não formal como espaço de
defesa e promoção dos Direitos Humanos; Promoção da Educação em Direitos Humanos no
serviço público; Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação
para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.
c) Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento
da democracia participativa; Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento trans-
versal das políticas públicas e de interação democrática; Integração e ampliação dos sis-
temas de informações em Direitos Humanos e construção de mecanismos de avaliação e
monitoramento de sua efetivação.
d) Democratização e modernização do sistema de segurança pública; Transparência e parti-
cipação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; Prevenção da violência
e da criminalidade e profissionalização da investigação de atos criminosos; Combate à vio-
lência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na redução da letalidade policial
e carcerária; Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas amea-
çadas; Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e me-
didas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; Promoção de
sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a garantia e a defesa
de direitos.
e) Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e econômica,
ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diver-
so, participativo e não discriminatório; Valorização da pessoa humana como sujeito central
do processo de desenvolvimento; Promoção e proteção dos direitos ambientais como Direi-
tos Humanos, incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos.
Fabrício Missorino
Letra d.
ca das diretrizes do Eixo IV do PNDH-3, ou seja, trata-se de uma questão que requer do(a)
candidato(a) se valer de técnicas de memorização.
Questão 19 (MS CONCURSOS/PREFEITURA DE SONORA-MS/ASSISTENTE SOCIAL/2019) A

terceira versão do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) trouxe a continuidade
ao processo histórico de consolidação das orientações, sendo marcado pela indivisibilidade
e interdependência de seus dispositivos, definindo 5 (cinco) eixos orientadores.
Com relação ao eixo III “Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades”, compõem
como diretriz, exceto:
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, assegu-
rando a cidadania plena.
b) Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de
forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação.
c) Combate às desigualdades estruturais.
d) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a ga-
rantia e a defesa dos direitos.
Letra d.
ca das diretrizes do Eixo III do PNDH-3, ou seja, trata-se de uma questão que requer do(a)
candidato(a) se valer de técnicas de memorização. Para registro, a diretriz trazida pela banca
na alternativa “d” diz respeito à Diretriz n. 17 do Eixo IV do PNDH-3.
Fabrício Missorino
Questão 20 (FUNDEPE - GESTÃO DE CONCURSOS/PREFEITURA DE SANTA LUZIA-MG/ES-

PECIALISTA EM EDUCAÇÃO BÁSICA-EBB-SUPERVISOR PEDAGÓGICO/2019) O Decreto n.
7.037, de 21 de dezembro de 2009, que aprovou o Programa Nacional de Direitos Humanos,
definiu cinco eixos orientadores para a implantação do Programa.
São diretrizes que compõem o Eixo Orientador V dedicado à Educação e Cultura em Direitos
Humanos, exceto:
a) Efetivação das diretrizes e dos princípios da Política Nacional de Educação em Direitos
Humanos para fortalecer uma cultura de direitos.
b) Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de
Educação Básica, nas instituições de Ensino Superior e nas instituições formadoras.
c) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a ga-
rantia e a defesa de direitos.
d) Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos
Humanos.
Letra c.
ca das diretrizes do Eixo V do PNDH-3, ou seja, trata-se de uma questão que requer do(a)
candidato(a) se valer de técnicas de memorização. Para registro, novamente, a diretriz trazida
pela banca na alternativa “c” diz respeito à Diretriz n. 17 do Eixo IV do PNDH-3.
Muito bem, finalizamos por aqui nossa abordagem aos principais pontos do PNDH-3, com
a reiteração da sugestão de que você leia com atenção todos os dispositivos do Programa
(diretrizes, objetivos estratégicos, eixos orientadores etc.), para uma visão mais completa
desse normativo.
Fabrício Missorino
RESUMO
Prezado(a), após nossa análise acerca do percurso da efetivação dos direitos humanos
no Brasil e no mundo, bem como dos principais instrumentos e normas de direitos humanos
com enfoque na proteção constitucional destes direitos, em especial, a Declaração Universal
dos Direitos Humanos, o PNDH-3, as “Regras de Mandela”, além da verificação de algumas
abordagens das bancas a respeito desses temas, chegou a hora de fazermos um compilado
de lembretes pra fixação da matéria que acabamos de estudar:
• Nos regimes democráticos, toda e qualquer pessoa deve ter a sua dignidade respeitada
independentemente de sua origem, etnia, raça, convicção econômica, orientação políti-
ca, classe social, idade, identidade sexual, orientação ou credo religioso.
• No Brasil, com vistas a garantir essa gama de direitos, o constituinte materializou na
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 um modelo de ordenamento
jurídico que tem como um de seus pilares a dignidade da pessoa humana, ao lado da
soberania, da cidadania, dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e do plura-
lismo político.
• Cada Estado incorpora no seu ordenamento jurídico os direitos humanos mais próxi-
mos aos seus próprios valores, aos valores de sua sociedade, decidindo quais serão
constitucionalizados (ou seja, quais alçarão a categoria de “direitos fundamentais”),
bem com quais pertencerão ao nível infraconstitucional dentro do ordenamento.
• Podemos afirmar que os direitos humanos representam um apanhado de normas jurí-
dicas internas e externas que visam proteger a pessoa humana, ou seja, um conjunto
de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade o respeito à sua dignidade,
capazes de protege-lo do arbítrio do poder estatal, garantindo-lhe condições mínimas
de sobrevivência e desenvolvimento de sua personalidade.
• No tocante à terminologia, temos que a expressão “direitos do homem” tem cunho
jusnaturalista, relacionada aos direitos inerentes à condição humana mas vinculada
à vontade divina. Trata-se, pois, nessa concepção, de um direito que não necessita de
positivação, eis que diz respeito ao “direito natural”. Já a expressão “direitos funda-
mentais” diz respeito diretamente àqueles direitos positivados na Constituição Federal
ou na Carta Constitucional de determinado país.
Fabrício Missorino
Direitos Humanos → Previstos no ordenamento internacional

Direitos do Homem → Ausência expressa em textos normativos, seja na ordem
interna ou internacional
Direitos Fundamentais → Previstos em textos constitucionais.
• Quanto à fundamentação dos direitos humanos, para a doutrina Jusnaturalista os di-

reitos humanos seriam os direitos tidos como básicos e inalienáveis a todos os ho-
mens, independente de positivação. Seriam aqueles direitos chamados de naturais,
concebidos pela inspiração divina ou pela razão humana. Seriam os direitos inerentes
ao homem e não positivados em nenhum ordenamento jurídico.
• Para os positivistas, os direitos humanos seriam aqueles direitos concebidos pelo Es-
tado aos seres humanos, de forma institucionalizada, positivados no ordenamento ju-
rídico. Em contraponto aos jusnaturalistas, os positivistas não acreditam na existência
de direitos pré-existentes aos já positivados e reconhecidos pelo Estado.
• Para os moralistas, os direitos humanos são direitos morais da coletividade humana,
fundamentados não apenas de forma jurídica, mas sim em valores da sociedade.
• Algumas doutrinas mais clássicas mencionam a “classificação” dos direitos humanos
também sob a nomenclatura de “dimensões” de direitos humanos ou “gerações” de
direitos humanos:
− PRIMEIRA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a LIBERDADE (direitos de defesa). Trata-
-se das liberdades públicas, consistentes nos direitos civis (direito à vida, à liberda-
de, à propriedade privada etc.) e políticos (direito de votar e ser votado).
− SEGUNDA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a IGUALDADE (direitos de prestação). Tra-
ta-se dos direitos econômicos, sociais e culturais, tais como direito à moradia, pre-
vidência social, educação etc. São direitos de aplicabilidade progressiva e infligem o
dever de fazer do Estado, de cunho positivo.
− TERCEIRA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a SOLIDARIEDADE ou FRATERNIDADE (di-
reitos difusos e coletivos). Trata-se do direto à paz, autodeterminação dos povos,
direito ao desenvolvimento, ao meio ambiente etc.
Fabrício Missorino
− QUARTA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é o POVO (direito dos povos). Trata-se da

proteção de interesses que têm como objetivo a preservação do ser humano em vir-
tude de direitos que podem colocar em risco a existência do homem (biossegurança,
biodireito, patrimônio genético das pessoas etc).
− QUINTA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a PAZ. Para Paulo Bonavides, a paz advém
do reconhecimento universal como requisito da convivência humana, da conserva-
ção da espécie, garantindo segurança aos direitos, eis que somente se efetiva a dig-
nidade da pessoa humana se a paz vier a ser elevada a direito de quinta geração.
• Quanto à característica da historicidade, estamos nos referindo a todo o contexto his-
tórico no qual se balizou a construção e a evolução dos direitos humanos ao longo do
tempo.
• Quanto à característica de universalidade, podemos dizer que se refere ao fato de que
todas as pessoas humanas são titulares dos direitos humanos, tanto na esfera nacional
como na internacional, sem nenhuma distinção que se refira à sua condição humana
• A característica da irrenunciabilidade denota a importância dos direitos humanos no
sentido de sua não abdicação, da impossibilidade de recusa, podendo ser nula de pleno
direito qualquer manifestação que contrarie esta característica.
• Quanto à indisponibilidade, esta característica se aproxima muito da irrenunciabilida-
de, eis que os direitos humanos são indisponíveis de renúncia, e mesmo que a doutrina
considere como renunciáveis alguns direitos como da privacidade e intimidade, estes
somente serão disponíveis por um determinado tempo, desde que tal disposição não se
contraponha à dignidade da pessoa humana.
• No tocante à inalienabilidade, as doutrinas também relacionam tal característica com a
irrenunciabilidade. Trata-se da impossibilidade de que os direitos humanos possam ser
de alguma forma alienados, eis que representa afronta à dignidade da pessoa humana.
• Quanto à característica da relatividade, a premissa utilizada pela doutrina é a de que
os direitos humanos podem sofrer limitações para adequá-los a outros valores coe-
Fabrício Missorino
xistentes na ordem jurídica. Dessa forma, entende-se que em caso de conflito entre
princípios que garantem a proteção aos direitos humanos, o aplicador do direito terá o
desafio de relativizar um princípio para que o outro se sobreponha.
• No que se refere à imprescritibilidade dos direitos humanos, tal característica se pauta
na premissa de que as normas de Direitos Humanos não se esgotam, nem se conso-
mem com o passar do tempo.
• Outra característica de suma importância é a interdependência entre os direitos huma-
nos protegidos por diplomas constitucionais e internacionais. Em função da natureza
da matéria, é muito comum que um direito se vincule ao outro, de forma complementar.
• Quanto à característica de não retrocesso em matéria de direitos humanos, por força da
historicidade dos Direitos Humanos, entende-se que a proteção à dignidade da pessoa
humana é expansiva, ou seja, está sempre em progresso, não sendo permitidos retro-
cessos em relação aos avanços já conquistados pela humanidade.
• A internacionalização dos direitos humanos passa efetivamente a ocorrer no Século
XX, destacando-se três principais marcos históricos:
− No plano histórico, o término da 2ª Guerra Mundial, em 1945;
− No plano político-institucional, a criação da Organização das Nações Unidas (ONU),
também em 1945;
− No plano jurídico, a promulgação da Declaração Universal dos Direitos Humanos
(DUDH), em1948.
• Também chamado de Direito dos Conflitos Armados, o Direito Internacional Humanitá-
rio surgiu para proteger as pessoas envolvidas diretamente em situações de conflitos
armados (vítimas, combatentes, população civil, capturados etc), identificado como um
conjunto de normas aplicáveis aos conflitos internacionais ou não internacionais, que
limitam, por razões humanitárias, o direito das partes de escolher livremente os méto-
dos e os meios utilizados na guerra, evitando que sejam afetadas as pessoas e os bens
legalmente protegidos.
Fabrício Missorino
• Criada em 1919 pelo Tratado de Versalhes, a Organização Internacional do Trabalho

aparece no cenário de proteção dos direitos humanos com o objetivo de promover a
universalização dos direitos sociais nas searas trabalhista e previdenciária, visando à
melhoria de vida do trabalhador em total equilíbrio com o desenvolvimento econômico.
• A OIT desenvolve um sistema de normas internacionais que abrange todas as matérias
relacionadas com o trabalho, formalizadas por meio de convenções e recomendações
internacionais. As convenções da OIT se equiparam a tratados internacionais sujeitos
a ratificação pelos Estados Membros da Organização.
ORGANIZAÇÃO
LIGA DAS NAÇÕES (ou
DIREITO HUMANITÁRIO INTERNACIONAL DO
SOCIEDADE DAS NACÕES)
TABALHO
Conjunto de normas Organismo Internacional Organismo criado para
aplicáveis aos conflitos criado com o objetivo de promoção e proteção
armados internacionais ou promover a paz social e evitar das atividades laborais
não internacionais. os conflitos armados. em condições justas e
Comitê Internacional da Cruz Antecedeu a Organização das igualitárias.
Vermelha (CICV) Nações Unidas (ONU)
• Somente após a Segunda Grande Guerra, grande marco na história do Direito Interna-
cional, criou-se, na ocasião da Conferência de São Francisco, em 1945, a Organização
das Nações Unidas (ONU), a fim de evitar novas guerras e situações de conflitos, bem
como criar condições para que a sociedade caminhasse na orientação das diretrizes
• Em tese, o Estado responde por todos os atos que violam os direitos humanos, come-
tidos por representantes dos três poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário), e, tam-
bém, por agentes estatais, independente da função que ocupam, em todas as esferas
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios).
• Figuram como elementos para a responsabilização do Estado:
− Prática de um ato ilícito;
− Imputabilidade da obrigação ao Estado;
− Prejuízo causado;
− Ação ou omissão contrária à norma internacional de direitos humanos;
Fabrício Missorino
− Nexo de causalidade entre o ato ilícito e o agente causador responsável;

− Dano ao direito humano da(s) vítima(s).
• Todas as medidas destinadas a contribuir para redução da criminalidade e do sen-
timento de insegurança do cidadão estão inseridas no contexto de prevenção, e não
estamos falando somente de políticas de prevenção criminal mas de um conjunto de
ações públicas que podem ser consubstanciadas como legislativas (leis), administrati-
vas (polícias), judiciais (cumprimento das leis) e ainda a participação da sociedade em
colaboração;
• A responsabilidade pela prevenção e detecção de crimes é, principalmente, das orga-
nizações de aplicação da lei, contudo, essa responsabilidade vai além, tendo em vista
que para que seja atingida a efetividade das ações é importante que exista um vínculo
de cooperação entre a organização de aplicação da lei e a comunidade a que esta serve;
• As ações que buscam a prevenção e a detecção do crime devem estar assistidas por
altos padrões de moralidade e ética dos agentes de segurança, buscando sempre pre-
servar os direitos e liberdades individuais do capturado ou o detido;
• As ações dos agentes de segurança devem ser orientadas pelos princípios legais, mo-
rais, éticos e ainda àqueles referentes a preconização dos Direitos Humanos no sentido
de disciplinar as condutas e ações tomadas pelos seus agentes, garantindo a integri-
dade dos seres humanos em situações de conflito;
• O Estado, através dos órgãos policiais, deve proporcionar a manutenção da ordem pú-
blica diante de toda espécie de violação, assegurando a convivência dos homens em
sociedade, protegendo o cidadão contra manifestações de violência e garantindo o
exercício da cidadania nos limites da lei;
• A manutenção da ordem está diretamente ligada à principal atividade exercida pela
Polícia Militar, conforme preconizado pelo § 5º, do art. 144, da Carta Magna, que versa,
na primeira parte, sobre as ações de policiamento ostensivo e preservação da ordem
pública atribuídas às Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal;
• A preservação da ordem pública garante as condições essenciais à vida humana, de
forma que o agente de segurança tem como dever proteger a segurança do cidadão e
de seu patrimônio bem como a salubridade e tranquilidade no convívio social;
Fabrício Missorino
• A Constituição Federal de 1988 conjuga os direitos civis e políticos com expressões

do tipo “direitos sociais”, “bem estar” e “desenvolvimento” associando-os à busca por
uma sociedade fraterna, justa, pluralista e sem preconceitos, valores esses consagra-
dos na Declaração Universal dos Direitos Humanos, evidenciando a importância dos
direitos econômicos, sociais e culturais;
• Nesse sentido também aparecem com destaque na CF/1988 os direitos sociais, com
especial ênfase aos direitos à educação, à saúde, à alimentação, ao trabalho, à mora-
dia, ao transporte, ao lazer, à segurança, à previdência social, à maternidade e à infân-
cia e à assistência aos desamparados, nos termos do art. 6º da Constituição, direitos
esses detalhados no Título X da CF (“Da Ordem Social”);
• No nosso ordenamento jurídico, pode-se dizer que “nacionalidade”, na lição de Pontes
de Miranda, é o “vínculo jurídico-político de direito público interno, que faz da pessoa
um dos elementos componentes da dimensão pessoal do Estado”;
• No Brasil temos dois tipos de nacionalidade:
NACIONALIDADE ORIGINÁRIA NACIONALIDADE SECUNDÁRIA
É a nacionalidade involuntária, primária É a nacionalidade derivada, adquirida
Inerente ao brasileiro nato Inerente ao brasileiro naturalizado
Deriva do nascimento, sendo aferida por laços Advém de um ato de vontade do indivíduo que
sanguíneos e territoriais, sendo estes os critérios opta pela naturalização
definidos pelo Estado para a sua outorga.
regra do “ius solis” (critério territorial): considera-se regra da naturalização expressa ordinária
brasileiro nato o indivíduo que nascer no território (comum): exige-se a aquiescência do Chefe do
brasileiro, ainda que de pais estrangeiros, desde que Poder Executivo em aceitar o pleito do estrangeiro
estes não estejam a serviço de seu país de origem e outros 03 requisitos: art. 12 do Estatuto do
Estrangeiro, ser de país de língua portuguesa
e residir no Brasil por 1 ano ininterrupto,
apresentando conduta ilibada
Fabrício Missorino
regra do “ius sanguinis” (critério sanguíneo) c/c regra da naturalização expressa extraordinária
critério funcional: considera-se brasileiro nato o (quinzenária): os estrangeiros de qualquer
indivíduo que nascer em território estrangeiro, de nacionalidade, residentes no Brasil há mais de
pai ou mãe brasileiro(a), desde que qualquer um 15 anos ininterruptos e sem condenação penal,
deles esteja a serviço da República Federativa do podem ingressar com o pedido de naturalização.
Brasil Trata-se, pois, de um direito público subjetivo,
encontrando-se o Poder Executivo vinculado ao
requerimento.
regra do “ius sanguinis” (critério sanguíneo)
c/c critério residencial c/c opção confirmativa:
considera-se brasileiro nato o indivíduo que
nascer em território estrangeiro, de pai ou mãe
brasileiro(a), desde que sejam registrados em
repartição brasileira competente ou venham
a residir no Brasil e optem pela nacionalidade
brasileira
• Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

− tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade no-
civa ao interesse nacional;
− adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
o de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
o de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o
exercício de direitos civis;
• Direitos políticos são prerrogativas constitucionais ou direitos públicos subjetivos que
representam a medida de participação dos cidadãos no cenário governamental do Es-
tado, refletindo o modo de atuação da soberania popular prevista no § único do art. 1º
da CF/1988;
• Direitos políticos positivos (direitos cívicos) representam o conjunto de normas que
asseguram a participação do povo no cenário eleitoral do Estado, garantem ao cidadão
a participação no processo político do país. Englobam o direito ao sufrágio ativo (direi-
to de votar) e o passivo (direito de ser votado), os sistemas eleitorais (nas modalidades
majoritário, proporcional e misto) e o procedimento eleitoral.
Fabrício Missorino
• Sufrágio universal: direito de votar e de ser votado, do exercício da capacidade eleitoral

ativa e passiva de forma ampla e irrestrita, observando-se certos requisitos gerais (p.
ex., nacionalidade, idade, capacidade) e requisitos de forma (p.ex., a necessidade de
alistamento eleitoral);
• Quanto ao alistamento eleitoral e o voto, o § 1º do art. 14 da CF/1988 prevê que ambos
são OBRIGATÓRIOS para maiores de 18 (dezoito) anos e FACULTATIVOS para analfa-
betos, maiores de 70 (setenta) anos e maiores de 16 (dezesseis) e menores de 18 (de-
zoito) anos. A CF/1988 ainda prevê no § 2º do art. 14 a impossibilidade de alistamento
eleitoral para estrangeiros e para os conscritos;
• Condições de elegibilidade: (i) a nacionalidade brasileira; (ii) o pleno exercício dos di-
reitos políticos; (iii) o alistamento eleitoral; (iv) o domicílio eleitoral na circunscrição; (v)
a filiação partidária; (vi) a idade mínima de: a) 35 (trinta e cinco) anos para Presidente
e Vice-Presidente da República e Senador; b) 30 (trinta anos) para Governador e Vi-
ce-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) 21 (vinte e um) anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) 18 (de-
zoito) anos para Vereador.
• A CF/1988 traz em seu art. 15 a vedação expressa quanto à cassação dos direitos po-
líticos, podendo haver a perda ou suspensão nos casos de (i) cancelamento da natu-
ralização por sentença transitada em julgado; (ii) incapacidade civil absoluta; (iii) con-
denação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; (iv) recusa de
cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
(v) improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º, da CF/1988.
• De maneira geral, os tratados e convenções internacionais se inserem no ordenamento
jurídico brasileiro em equivalência às leis ordinárias. Contudo, em se tratando de di-
plomas internacionais que consagrem direitos humanos, pairam discussões quanto à
sua posição na ordem normativa, considerando as interpretações acerca de seu status
constitucional ou infralegal.
Fabrício Missorino
• A Constituição Federal de 1988 inovou ao incluir, dentre os direitos constitucionalmente

protegidos, os direitos enunciados nos tratados internacionais de direitos humanos nos
quais o Brasil seja signatário, atribuindo a eles uma hierarquia de norma constitucional.
• O STF passou a adotar em suas decisões a teoria do duplo status dos tratados e con-
venções internacionais de direitos humanos, da seguinte forma:
− Status Constitucional para os tratados que se submetem ao rito do § 3º do art. 5º da
CF/1988, a exemplo da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e
de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de março de 2007 e
incorporados ao ordenamento via Decreto Legislativo n. 186/2008; promulgada via
Decreto n. 6.949, de 25 de agosto de 2009. A respeito, Flávia Piovesan atribui a esses
tratados a nomenclatura de “Tratados
− Status Supralegal para os tratados aprovados antes da Emenda Constitucional n.
45/2004 e mesmo os posteriores que não observarem o rito do § 3º do art. 5º da
CF/1988, posicionando-se abaixo da Constituição Federal, porém, acima da legisla-
ção ordinária interna.
• A impossibilidade de denúncia acaba por atingir apenas os tratados e convenções in-
ternacionais submetidos ao regime de aprovação previsto no § 3º do art. 5º da CF/1988,
restando aos tratados de direitos fundamentais que não se submeteram ao menciona-
do regime a possibilidade de denúncia, por não alcançarem status de norma consti-
tucional, nem sob o aspecto formal, nem sob o aspecto material, não havendo óbice,
portanto, à denúncia desses instrumentos internacionais.
• O Controle de Convencionalidade permite a verificação de compatibilidade das leis in-
ternas com os tratados e convenções internacionais, no nosso caso, aqueles que en-
volvem a proteção de direitos humanos.
• Alguns doutrinadores como Valério de Oliveira Mazzuoli, André de Carvalho Ramos e
Sidney Guerra, relacionam duas formas de exercício do controle de convencionalidade:
− Controle de convencionalidade internacional: atribuído a órgãos internacionais,
a exemplo da Corte Interamericana de Direitos Humanos, da Corte Europeia de Direi-
tos Humanos e da Corte Africana de Direitos Humanos: no sistema interamericano,
Fabrício Missorino
o controle internacional permite que a Corte Interamericana interprete e aplique o

Pacto de São José da Costa Rica por meio de um exame de confrontação com o
direito interno (lei, ato administrativo, jurisprudência, práticas administrativas e ju-
diciais, inclusive a própria Constituição), permitindo-se que um Estado-parte seja
condenado a revogar leis incompatíveis com o Pacto, bem como a adaptar sua le-
gislação por meio de reformas constitucionais, garantindo-se a tutela dos direitos
humanos no ordenamento interno.
− Controle de convencionalidade nacional: exercido pelo Poder Judiciário no contro-
le nacional de supralegalidade ou constitucionalidade, considerando que o ordena-
mento brasileiro admite o duplo status dos tratados e convenções internacionais de
direitos humanos, a depender da forma de sua internalização. Constitui-se na veri-
ficação pelo Poder Judiciário, dentro de suas respectivas competências, da compa-
tibilidade das leis internas com as convenções e tratados internacionais de direitos
humanos. Trata-se de um controle de legalidade, supralegalidade ou constituciona-
lidade, a depender da internacionalização do tratado ou da convenção internacional
de direitos humanos.
• A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) representa um ato de organiza-
ção internacional, de modo que prescinde de incorporação ao direito interno, como se
exige para tratados ordinários de direitos humanos;
• Quanto ao seu conteúdo, possui 30 (trinta) artigos inspirados em duas dimensões dos
direitos humanos, com ênfase na universalidade, indivisibilidade e interdependência
dos direitos humanos: (i) Direitos de 1ª dimensão (direitos civis e políticos) materiali-
zados nos artigos I a XXI; (ii) Direitos de 2ª dimensão (direitos econômicos, sociais e
culturais) materializados nos artigos XXII a XXX;
• No tocante à D.U.D.H., cumpre salientar três premissas: (i) a dignidade da pessoa hu-
mana é inerente a todos, tendo seu fundamento com base na liberdade, justiça e paz;
(ii) existe uma relação direita entre direitos humanos e construção de uma sociedade
justa, igual, progressista e com melhores condições de vida; (iii) Existe um ideal comum
de direitos humanos para que seja cumprido plenamente por todos;
Fabrício Missorino
• Um sistema de justiça criminal humano, justo, efetivo e responsável é baseado no com-

promisso de proteger os direitos humanos na administração da justiça e na prevenção
e controle de crimes, reconhecendo-se o valor e o impacto dos padrões e das normas
da ONU no desenvolvimento e implementação de políticas e programas sobre justiça
criminal e prevenção ao crime.
• As “Regras de Mandela” não buscam regular a gestão de instituições reservadas para
jovens em conflito com a lei, tais como as unidades de internação e semiliberdade, po-
dendo apenas serem levadas em consideração quanto aos seus aspectos gerais. Uma
das razões para tanto seria o fato de que a categoria de presos juvenis deve compre-
ender pelo menos todos os jovens que estão sob a jurisdição das cortes juvenis, não
cabendo, em tese, para tais jovens, condenação a penas de reclusão.
• Quanto às regras de aplicação geral, as “Regras de Mandela” apresentam um conjunto
de princípios básicos com destaque para a previsão de que “todos os presos devem ser
tratados com respeito, devido a seu valor e dignidade inerentes ao ser humano”, garan-
tindo-se que nenhum preso seja submetido a tortura ou tratamentos ou sanções cruéis,
desumanos ou degradantes, não sendo estes atos justificáveis em qualquer circunstân-
cia;
• Tais princípios também se referem à imparcialidade na aplicação das regras, aos ob-
jetivos de uma sentença de encarceramento ou de medida restritiva de liberdade, bem
como às particularidades que envolvem os presos portadores de deficiências físicas,
mentais ou outra incapacidade.
• O Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH 3 está estruturado em 06 (seis)
Eixos Orientadores, a saber:
− Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil;
− Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos;
− Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;
− Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência;
− Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos;
− Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade.
Fabrício Missorino
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo I (Interação democrática entre Estado e

sociedade civil) se justifica em virtude do avanço da democratização do País, notada-
mente com o surgimento e institucionalização de vários movimentos sociais, com cada
vez mais expressão política na sociedade, a ponto de influenciar diretamente a etapa
de elaboração da Constituição Federal de 1988, transformando-se em um dos pilares
da nossa democracia;
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo II (Desenvolvimento e Direitos Humanos)
se justifica em virtude do tema se mostrar multidisciplinar e bastante debatido, pressu-
pondo que engloba temáticas referentes à livre determinação dos povos, ao reconhe-
cimento de soberania sobre seus recursos e riquezas naturais, ao respeito pleno à sua
identidade cultural e à busca de equidade na distribuição das riquezas;
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo III (Universalizar direitos em um contexto
de desigualdades) se justifica em virtude da Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos afirmar, em seu preâmbulo, que o “reconhecimento da dignidade inerente a todos
os membros da família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento
da liberdade, da justiça e da paz no mundo”;
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo IV (Segurança Pública, Acesso à Justiça e
Combate à Violência) se justifica em virtude das tentativas de reduzir o distanciamento
entre a militância em direitos humanos e as políticas de segurança pública. A intenção
do Programa, nesse sentido, em apertada síntese, é fomentar que as articulações da
sociedade civil se aproximem cada vez mais dos debates que envolvam segurança pú-
blica;
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo V (Educação e cultura em Direitos Huma-
nos) se justifica em virtude da necessidade de uma nova mentalidade coletiva para o
exercício da solidariedade, do respeito às diversidades e da tolerância, em plena sinto-
nia com o Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos (PNEDH);
• A estruturação do PNDH-3 com base no Eixo VI (Direito à Memória e à Verdade) se jus-
tifica em virtude da importância de investigar o passado para uma melhor construção
da cidadania, resgatando a verdade e reforçando a memória individual e coletiva;
Fabrício Missorino
Pois bem, fixados esses pontos, seguidos de uma leitura detida dos textos originais dos
instrumentos de proteção dos direitos humanos aqui destacados e do conteúdo da nossa
aula, passamos agora para o nosso bloco de exercícios.
Boa sorte!!!
Fabrício Missorino
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (IBFC/SAEB-BA/SOLDADO/2020) A Declaração Universal de Direitos Humanos
de 1948 foi elaborada pela extinta Comissão de Direitos Humanos da Organização das Na-
ções Unidas. Ela era uma das etapas para uma futura elaboração de um “tratado internacional
de direitos humanos” que acabou não acontecendo por conta da Guerra Fria. Procurou colo-
car a dignidade da pessoa humana como núcleo de todos os direitos humanos. Assim, sobre
seu âmbito de proteção, assinale a alternativa correta.
a) Nem todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
b) O exílio é permitido em determinadas situações.
c) Reconhece a possibilidade da norma retroagir para prejudicar o réu.
d) Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no
qual lhe tenha sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
e) A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio censitário, por voto secreto ou processo equiva-
lente que assegure a liberdade de voto.
Questão 2 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020) Nas

hipóteses de grave violação de direitos humanos, a fim de se assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratado internacional, o incidente de deslocamento de competên-
cia para a justiça federal poderá ser suscitado ao
a) STF pelo procurador-geral da República ou pelo advogado-geral da União.
b) STJ pelo procurador-geral da República ou pelo advogado-geral da União.
c) STJ pelo procurador-geral da República.
d) STF pelo procurador-geral da República.
e) STF pelo procurador-geral da República, pelo advogado-geral da União ou pelo presidente
do Senado Federal.
Fabrício Missorino
Questão 3 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020) No

Brasil, após a promulgação da Emenda Constitucional n.º 45/2004, os tratados relativos aos
direitos humanos aprovados na forma prevista são equivalentes às
a) leis complementares.
b) emendas constitucionais.
c) leis ordinárias.
d) garantias individuais e coletivas.
e) normas de direito fundamental.
Questão 4 (UECE-CEV/SEAS-CE/PSICÓLOGO/2017) Considerando as características do

Direito Internacional dos Direitos Humanos, atente ao seguinte dispositivo legal: “O Estado
que não cumpre suas obrigações internacionais em matéria de direitos humanos comete ato
ilícito e pode ser responsabilizado internacionalmente, podendo assim sofrer sanções e ser
obrigado a reparar o dano eventualmente causado aos indivíduos e terceiros Estados eventu-
almente prejudicados”.
A característica do Direito Internacional dos Direitos Humanos a que o dispositivo acima re-
mete é a
a) possibilidade de monitoramento internacional.
b) possibilidade de responsabilização internacional.
c) universalidade.
d) subsidiariedade do sistema de proteção internacional dos direitos humanos.
Questão 5 (FCC/DPE-PR/DEFENSOR PÚBLICO/2017) No plano da teoria geral, certos atri-

butos seriam inerentes aos direitos humanos. Acerca das características principais dos direi-
tos humanos, é correto afirmar:
a) A irrenunciabilidade dos direitos humanos deve ser harmonizada com a autonomia da von-
tade, donde se conclui que a pessoa civilmente capaz pode se despojar da proteção de faceta
de sua dignidade, a exemplo do famoso caso francês do “arremesso de anões”.
Fabrício Missorino
b) Admite-se a relatividade dos direitos humanos, pois estes colidem entre si e podem sofrer
restrições por ato estatal ou de seu próprio titular, a exemplo da vedação de associação para
fins paramilitares previsto pelo poder constituinte originário.
c) Tendo em vista que as normas de proteção aos direitos humanos não integram o chamado jus
cogens, a universalidade dos direitos humanos é relativizada, prevalecendo uma forte ideia de res-
peito ao relativismo cultural, ainda que o Estado seja parte formal da comunidade internacional.
d) A imprescritibilidade dos direitos humanos não alcança a pretensão à reparação econômi-
ca decorrente de sua violação. Portanto, inexiste direito à indenização por violação a direitos
humanos ocorridos durante o regime militar.
e) Em razão do caráter histórico dos direitos humanos, existe consenso doutrinário acerca de
sua divisibilidade, estabelecendo-se independência entre os direitos humanos e priorização
de sua exigibilidade a partir do espaço geográfico em que seu titular esteja inserido.
Questão 6 (IBADE/SEJUDH-MT/AGENTE PENITENCIÁRIO-SUPERIOR/2017) Com relação

às características fundamentais dos direitos humanos, assinale a alternativa que descreve
corretamente uma delas.
a) Renunciabilidade
b) Soberania estatal
c) Alienabilidade
d) Prescritibilidade
e) Universalidade
Questão 7 (FUMARC/PC-MG/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) A Declaração

Universal dos Direitos Humanos, retomando os ideais da Revolução Francesa, representou a
manifestação histórica de que se formara, enfim, em âmbito universal, o reconhecimento dos
valores supremos da igualdade, da liberdade e da fraternidade. Em decorrência disso, os di-
reitos fundamentais expressos na Constituição Federal de 1988:
a) como na Declaração Universal dos Direitos Humanos, esses direitos fundamentais são
considerados uma recomendação sem força vinculante, uma etapa preliminar para ulterior
implementação na medida em que a sociedade se desenvolver.
Fabrício Missorino
b) não consideram as diferenças humanas como fonte de valores positivos a serem protegi-
dos e estimulados, pois, ao criar dispositivos afirmativos legais, as diferenças passam a ser
tratadas como deficiências.
c) obrigam que o princípio da solidariedade seja interpretado com a base dos direitos eco-
nômicos e sociais, que são exigências elementares de proteção às classes ou aos grupos
sociais mais fracos ou necessitados.
d) tratam a liberdade como um princípio político e não individual, pois o reconhecimento de
liberdades individuais em sociedades complexas esconde a dominação oligárquica dos mais
ricos.
Questão 8 (VUNESP/PREFEITURA DE OLÍMPIA-SP/GUARDA CIVIL MUNICIPAL/2019) Assi-

nale a alternativa correta e nos termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos.
a) Toda a pessoa tem o direito de abandonar o país em que se encontra, desde que não seja o
seu, e o direito de regressar ao seu país.
b) As pessoas somente poderão ser privadas de suas nacionalidades nas hipóteses previstas
na Declaração.
c) Autoriza-se tratamentos cruéis a presos apenas nos casos de investigação de crimes de
terrorismo.
d) Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres, especialmente, a uma limitação razo-
ável da duração do trabalho e às férias periódicas pagas.
e) Toda a pessoa acusada de um ato delituoso presume-se culpada até que a sua inocência
fique legalmente provada.
Questão 9 (VUNESP/PREFEITURA DE VALINHOS-SP/EDUCADOR SOCIAL-SAS/2019) Des-

de 1945, vários tratados internacionais expandiram o campo jurídico dos direitos humanos.
No entanto, é a Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, que inspira as constitui-
ções de muitos Estados e democracias recentes. Define o art. 12 da referida Declaração que
ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua família, no seu lar ou na sua
correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação. Contra tais interferências, todo ser
humano tem direito a
Fabrício Missorino
a) indenização moral.
b) proteção da lei.
c) manifestar-se publicamente.
d) ressarcimento dos bens.
e) pronunciamento formal.
Questão 10 (VUNESP/PREFEITURA DE ITAPEVI-SP/ORIENTADOR SOCIAL/2019) Há 70 anos,

a Organização das Nações Unidas promulgou a Declaração Universal dos Direitos Humanos,
como resposta imediata às atrocidades cometidas nas duas guerras mundiais e visando ga-
rantir a todo ser humano condições mínimas de sobrevivência e crescimento em ambiente de
igualdade, respeito e liberdade. Define o art. 19 da referida declaração que todo ser humano
tem direito à liberdade de opinião e expressão; esse direito inclui a liberdade de, sem inter-
ferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer
meios e independentemente de
a) escolaridade.
b) faixa etária.
c) fronteiras.
d) condição econômica.
e) ideologia.
Questão 11 (MS CONCURSOS/PREFEITURA DE SONORA-MS/ASSISTENTE SOCIAL/2019) O

direito internacional dos direitos humanos pode ser definido como o conjunto de normas que
estabelece os direitos que os seres humanos possuem para o desenvolvimento de sua perso-
nalidade e estabelece mecanismos para a proteção de tais direitos (MELLO, 2001).
Desse modo, a Declaração Universal dos Direitos Humanos busca firmar compromissos entre
as nações pela paz mundial, tendo como principal fundamento:
a) Direitos Sociais.
b) Dignidade da pessoa humana.
c) Respeito e dignidade.
d) Respeito às diferenças sociais, culturais, religiosas, econômicas.
Fabrício Missorino
Questão 12 (CESPE/DPU/DEFENSOR PÚBLICO FEDERAL/2017) Acerca da proteção a gru-

pos vulneráveis, julgue o seguinte item.
A parcela da população que utiliza como moradia ruínas de edifícios abandonados pelos pro-
prietários está incluída na mesma proteção dedicada àqueles que estão em situação de rua.
Questão 13 (INSTITUTO ACESSO/PC-ES/DELEGADO DE POLÍCIA/2019) O artigo 15 da De-

claração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) prevê que todo ser humano tem direito a
uma nacionalidade e que ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem
do direito de mudar de nacionalidade. Não obstante, há em variados países populações que
etnicamente são autoproclamadas “ciganas”. Estas se distinguem por não possuírem uma
nacionalidade, embora reclamem tratamento digno diante de arbitrariedades a que podem ser
sujeitas, como a que ocorreu, por exemplo, na França, por ocasião do mandato do presidente
Sarkozy. O direito a essa identidade pode ser representado, em termos de suas garantias,
considerando o que se prescreve no âmbito da Declaração Universal dos Direitos do Homem.
Assinale a alternativa correta que estabelece a relação descrita no enunciado com os direitos
abrangidos na DUDH.
a) Ninguém será sujeito a interferências em sua vida privada, em sua família, em seu lar ou em
sua correspondência, nem a ataques à sua honra e reputação. Todo ser humano tem direito
à proteção legal contra tais interferências ou ataques, salvo quando submetido a um julga-
mento justo.
b) Todo ser humano tem capacidade para gozar dos direitos e das liberdades estabelecidos
nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma, religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, posição econômica, nasci-
mento ou qualquer outra condição.
c) Todo ser humano tem direito à liberdade de movimento e residência dentro das fronteiras
de cada Estado. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio,
e a este regressar.
d) Todos os indivíduos têm direito ao reconhecimento, em todos os lugares, da sua persona-
lidade formal jurídica.
Fabrício Missorino
e) Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de
razão e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade,
liberdade e igualdade.
Questão 14 (FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/ANALISTA-ENGENHARIA CIVIL/2019) A

República Federativa do Brasil celebrou tratado internacional sobre Direitos Humanos. A res-
peito da incorporação desse tratado à ordem jurídica interna, é correto afirmar, considerando
a sistemática estabelecida na Constituição da República, que ele equivalerá
a) sempre à lei ordinária.
b) sempre à lei complementar.
c) sempre à emenda constitucional.
d) a emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos membros.
e) a emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por dois
terços dos votos dos membros.
Questão 15 (FGV/DPE-RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO/2019) Após a II Guerra Mundial,

foi criada a Organização das Nações Unidas, e uma de suas primeiras atividades foi aprovar
uma Declaração de Direitos Humanos que vinculasse o conceito e a ideia desses direitos a
valores fundamentais afirmados na modernidade.
Isso fica expresso no próprio preâmbulo da Declaração de 1948 ao afirmar que:
a) os direitos humanitários limitam os efeitos de conflitos armados para proteger pessoas
que não participam ou que deixaram de participar das hostilidades da guerra;
b) o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e de seus
direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo;
c) os direitos humanos devem ser reconhecidos e expressos pelo lema “o amor por princípio,
a ordem por base e o progresso por fim”;
d) os estados nacionais somente poderão viver em paz e apreço mútuo de seus cidadãos na
medida em que respeitem os princípios de liberdade, igualdade e fraternidade;
e) a soberania é o valor maior a ser protegido nas relações internacionais, pois é ela que per-
mite a verdadeira autodeterminação de povos livres.
Fabrício Missorino
Questão 16 (MPE-PR/MPE-PR/PROMOTOR SUBSTITUTO/2019) Assinale a alternativa in-

correta:
a) A edição da Declaração Universal de Direitos Humanos foi o marco da universalidade e
inerência dos direitos humanos.
b) A teoria crítica dos direitos humanos objetiva a formulação de uma teoria geral dos direitos
humanos apta a ser aplicada, a priori, a todos os contextos existentes no planeta.
c) Segundo o Estatuto da Igualdade Racial (Lei n. 12.288/2010), ações afirmativas são pro-
gramas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção
das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades.
d) Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não-governamental legalmente reco-
nhecida em um ou mais Estados membros da Organização dos Estados Americanos, pode
apresentar à Comissão Interamericana petições que contenham denúncias ou queixas de
violação à Convenção Americana de Direitos Humanos por um Estado Parte.
e) Os direitos humanos caracterizam-se pela existência da proibição de retrocesso, também
chamada de “efeito cliquet”.
Questão 17 (IBADE/SEJUDH-MT/AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO/2018) Nos

termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, a maternidade e a infância têm direito
a cuidados e assistência especiais. Assim, é correto dizer que todas as crianças:
a) gozarão da mesma proteção social, independentemente se nascidas dentro ou fora do
matrimônio.
b) têm direito à instrução que o Estado definir, não cabendo aos pais escolher o gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
c) serão obrigadas, desde a infância, a associar-se à Associação das Crianças e Adolescente
de seu país.
d) têm o direito de deixar o próprio país. mas se o fizer, não poderá mais a ele regressar.
e) têm direito à instrução gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais, sendo
facultativa a instrução elementar.
Fabrício Missorino
Questão 18 (IBADE/SEJUDH-MT/ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO-TÉCNICO

DE SAÚDE BUCAL/2018) “A escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as
suas formas”. O documento sobre direitos humanos que traz o referido conteúdo proibicio-
nista denomina-se:
a) Princípios Orientadores das Nações Unidas para a Prevenção da Delinquência Juvenil –
Princípios Orientadores de Riad.
b) Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão.
c) Declaração Universal dos Direitos Humanos.
d) Regras Mínimas das Nações Unidas para a Administração da Justiça da Infância e da Ju-
ventude – Regra de Beijing.
e) Regras das Crianças e Adolescentes.
Questão 19 (FCC/FCRIA-AP/EDUCADOR SOCIAL-NIVEL MÉDIO/2018) Segundo a Declara-

ção Universal dos Direitos do Homem,
a) toda a pessoa tem direito à educação, devendo esta visar à plena expansão da personali-
dade humana e ao reforço dos direitos do homem e das liberdades fundamentais.
b) a educação deve ser gratuita aos alunos economicamente menos favorecidos, devendo o
ingresso no ensino fundamental ser facultativo, de acordo com a escolha da família.
c) o ensino das escolas públicas deve atender a todas as crianças, conforme as necessidades
culturais de cada grupo social.
d) a educação no ensino fundamental, no ensino médio e no ensino superior deve ser obriga-
tória às crianças e aos adolescentes residentes no país.
e) o dever do poder público à efetivação da educação a todos não inclui necessariamente as
mulheres, dependendo dos pais a sua inclusão.
Questão 20 (COPS-UEL/PC-PR/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) Sobre os direitos da Declara-

ção Universal dos Direitos Humanos (1948-ONU), considere as afirmativas a seguir.
I – Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção fora das fronteiras de cada
Estado.
Fabrício Missorino
II – Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou

degradante.
III – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
IV – Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Assinale a alternativa correta.

a) Somente as afirmativas I e II são corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV são corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV são corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV são corretas.
Questão 21 (INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE NOVO HAMBURGO-RS/ADVOGADO DO

CREAS/SUAS/2020) Consoante a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, assi-
nale a alternativa INCORRETA.
a) Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou de-
gradante.
b) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
c) A vontade do povo será a base da autoridade do governo. Essa vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou processo equiva-
d) Todo ser humano vítima de perseguição, ainda que esta seja legitimamente motivada por
crimes de direito comum, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países.
e) A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crian-
ças, nascidas dentro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
Questão 22 (IBFC/SEAP-MG/AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO/2018) A partir de

1945, com a criação das Nações Unidas, após a Segunda Guerra Mundial, normas e trata-
Fabrício Missorino
dos têm conferido uma forma legal à prática dos direitos humanos para todos. A Declaração
Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Assembléia Geral das Nações
Unidas (Resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948, dispõem em seus artigos: “Todo ser
humano tem direito à instrução. A instrução será ______, pelo menos nos graus elementares e
fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional será
_____ a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no mérito.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas.
a) Paga, acessível
b) Parcialmente paga, gratuita
c) Paga, gratuita
d) Gratuita, paga
e) Gratuita, acessível
Questão 23 (IBFC/SEAP-MG/AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO/2018) A Declaração

Unidas (Resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948, destaca:
I – Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
II – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
III – Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido culpado
até que a sua inocência tenha sido provada de acordo com a lei.
IV – Todo ser em julgamento público pode ter asseguradas todas as garantias necessárias
à sua defesa dependendo do delito praticado.
V – Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública audiência por
parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir seus direitos e deveres ou
fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.
Assinale a alternativa correta:

a) I, II, V apenas
b) II, III, IV, apenas
Fabrício Missorino
c) II, IV apena
d) III apenas
e) I, II, III apenas
Questão 24 (FCC/PREFEITURA DE MACAPÁ-AP/NUTRICIONISTA-EDITAL N. 03/2018) O di-

reito humano à alimentação adequada está contemplado no artigo 25 da Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos de 1948. Para garantir a realização do direito humano à alimenta-
ção adequada, o Estado brasileiro tem a obrigação de
a) distribuir, gratuita e universalmente, alimentação balanceada à toda a população.
b) estimular o uso de fertilizantes químicos e agrotóxicos para aumentar a produção, garan-
tindo o direito de todos à alimentação.
c) apoiar programas de alimentação com base na distribuição de ração humana balanceada.
d) respeitar, proteger, promover e prover a alimentação da população.
e) financiar os conglomerados transnacionais para zelarem pela soberania alimentar.
Questão 25 (FCC/TRT-2ª REGIÃO-SP/TÉCNICO JUDICIÁRIO-SEGURANÇA/2018) Conforme

a Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU,
a) a instrução elementar não será obrigatória, mas será gratuita.
b) não será imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da sentença, for aplicá-
vel ao ato delituoso.
c) todo ser humano tem direito a férias periódicas, que poderão não ser remuneradas.
d) ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
e) as crianças nascidas dentro e fora do matrimônio gozarão de proteção social diferenciada.
Questão 26 (UERR/SETRABES/AGENTE SÓCIO-ORIENTADOR/2018) Considerando a Decla-

ração Universal dos Direitos Humanos, é incorreto dizer que todo homem tem direito:
a) à segurança nacional.
b) à liberdade.
c) à propriedade.
d) à vida.
e) de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Fabrício Missorino
Questão 27 (VUNESP/PC-SP/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) Assinale a alternativa que con-

templa afirmativa em consonância com a Convenção Americana de Direitos Humanos.
a) Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por delitos políticos, nem por delitos
comuns cometidos por menores de 21 anos de idade.
b) Toda pessoa terá direito a obter indenização decorrente de prisão ilegal, salvo por erro ju-
diciário.
c) O preso tem direito de ser assistido por um defensor oferecido pelo Estado, vedado ao acu-
sado se defender ele próprio.
d) O processo penal deve ser público, salvo no que for necessário para preservar os interesses
da justiça.
e) Se depois da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais leve, o delin-
quente não poderá ser por isso beneficiado.
Questão 28 (VUNESP/PC-SP/AGENTE DE TELECOMUNICAÇÕES POLICIAL/2018) Nos ter-

mos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, todo ser humano tem
a) assegurado o direito ao amplo acesso à informação, sendo vedado, em qualquer hipótese,
resguardar o sigilo da fonte.
b) deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de sua persona-
lidade é possível.
c) direito à prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação
coletiva.
d) direito a obter gratuitamente certidões em repartições públicas para o exercício da ampla
defesa.
e) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano
material, moral ou à imagem.
Questão 29 (FGV/CÂMARA DE SALVADOR-BA/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL-ÁREA

LEGISLATIVA/2018) A República Federativa do Brasil, pelo órgão competente, assinou deter-
minada Convenção Internacional de Proteção aos Direitos Humanos. Ato contínuo, a Conven-
ção foi aprovada em cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos, por três quintos dos
Fabrício Missorino
votos dos respectivos membros. Por fim, após o depósito do instrumento de ratificação, foi
promulgada na ordem interna pelo Presidente da República.
À luz da sistemática constitucional, a referida Convenção, na ordem jurídica interna, tem na-
tureza jurídica equivalente:
a) à emenda constitucional;
b) à lei ordinária;
c) à lei complementar;
d) à lei delegada;
e) ao decreto autônomo.
Questão 30 (FCC/DPE-PR/DEFENSOR PÚBLICO/2017) Segundo jurisprudência do Supremo

Tribunal Federal, os tratados de direitos humanos serão incorporados pela ordem jurídica
brasileira a partir da
a) ratificação e depósito do tratado pelo Presidente da República
b) publicação de decreto legislativo, de forma conjunta, pelo Presidente da República e pelo
Presidente do Congresso Nacional.
c) promulgação, por um decreto executivo do Presidente da República.
d) assinatura do tratado pelo Presidente da República.
e) aprovação do Congresso Nacional, mediante decreto legislativo.
Questão 31 (QUADRIX/COFECI/AUXILIAR ADMINISTRATIVO/2017) O Estado garantirá a to-

dos o pleno exercício dos direitos culturais e o acesso às fontes da cultura nacional e apoiará
e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. No que se refere a esse
assunto, julgue o item a seguir com base na CF.
É facultado aos estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento à cultura
até cinco décimos porcento de sua receita tributária líquida para o financiamento de progra-
mas e projetos culturais, sendo vedada a aplicação desses recursos para o pagamento de
despesas com pessoal e encargos sociais.
Fabrício Missorino
Questão 32 (FCC/TRF-5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

Considere as afirmações abaixo sobre o patrimônio cultural brasileiro.
I – Os modos de criar, fazer e viver, bem como as formas de expressão, portadores de re-
ferência à identidade, ação e memória dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira constituem patrimônio cultural brasileiro.
II – Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de reminiscências histó-
ricas dos antigos quilombos.
III – É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento
à cultura até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, para o finan-
ciamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no
pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais, serviço da dívida e qualquer
outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoia-
dos.
IV – As edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais não
constituem patrimônio cultural brasileiro.
À luz da Constituição Federal, está correto o que se afirma APENAS em

a) I, III e IV.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
Questão 33 (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) Segundo o disposto na De-

claração Universal dos Direitos Humanos, “Se depois da perpetração do delito a lei dispuser a
imposição de pena mais leve, o delinquente será por isso beneficiado.” Essa norma de direito
penal é representada pelo Princípio
a) da Individualização da Pena.
b) da Legalidade.
c) da Norma Penal em Branco.
d) da Presunção da Inocência.
e) da Retroatividade.
Fabrício Missorino
Questão 34 (UERR/SETRABES/ADMINISTRADOR/2018) Considerando a Declaração Univer-

sal dos Direitos Humanos é incorreto dizer que:
a) todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regres-
sar.
b) todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras
de cada Estado.
c) todo homem tem direito a uma nacionalidade.
d) todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em ou-
tros países.
e) Todo ser humano, ressalvados os casos legais, tem direito a igual remuneração por igual
trabalho.

Federal de 1998, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coa-
ção em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder, conceder-se-á:
a) habeas data.
b) habeas corpus.
c) mandado de segurança.
d) ação popular.
e) reclamação.
Questão 36 (VUNESP/PC-BA/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) A respeito da Declaração

Universal dos Direitos Humanos (DUDH), assinale a alternativa correta.
a) Ninguém pode ser preso, detido ou exilado.
b) Ninguém será condenado por ação ou omissão, ainda que, no momento de sua prática,
constituísse ato delituoso frente ao direito interno e internacional.
c) Nenhuma pessoa sujeita a perseguição tem o direito de procurar e de se beneficiar de asilo
em outros países.
d) O direito de asilo não pode ser invocado no caso de processo realmente existente por crime
de direito comum ou por atividades contrárias aos fins e aos princípios das Nações Unidas.
e) Nenhuma pessoa pode abandonar o país em que se encontra.
Fabrício Missorino
Questão 37 (VUNESP/PC-BA/DELEGADO DE POLÍCIA/2018) Nos termos da Declaração Uni-

versal dos Direitos Humanos, é correto afirmar que
a) toda pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residência no interior de
um Estado.
b) são asseguradas às presidiárias condições para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação.
c) toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e de associação pacíficas ou militares.
d) é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
e) ninguém pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade, exceto no caso de iminente
perigo público.
Questão 38 (UECE-CEV/SEAS-CE/ASSISTENTE SOCIAL-PEDAGOGO-PSICÓLOGO/2017)

Atente ao seguinte enunciado:
“Trata-se de uma teoria amplamente difundida na doutrina e na prática dos direitos humanos,
fundamenta tais direitos em uma ordem superior, universal, imutável e inderrogável”.
A teoria descrita no enunciado acima é a Teoria
a) Positivista
b) Jusnaturalista
c) Moralista
d) Moderna
Questão 39 (MPE-MS/MPE-MS/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2018) Quanto aos

Tratados Internacionais e às Convenções para proteção dos direitos humanos, assinale a
alternativa correta:
a) A Carta Internacional dos Direitos Humanos (International Bill of Rights) decorre exclusiva-
mente da conjugação do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e do Pacto Interna-
cional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
b) O Comitê de Monitoramento criado pela Convenção para Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação contra a Mulher tem como finalidade precípua analisar os progressos al-
cançados na aplicação dessa Convenção, cuja competência foi ampliada mediante Protocolo
Facultativo à Convenção.
Fabrício Missorino
c) A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Ra-

cial impõe aos Estados-Partes tão somente os deveres de proibir e eliminar a discriminação
racial.
d) Os Estados-Partes podem invocar dificuldades de ordem interna ou constitucional como
justificativa para o não cumprimento de obrigações assumidas em Tratados Internacionais
de Direitos Humanos.
e) A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 foi adotada pela Assembleia das
Nações Unidas sob a forma de resolução, adquirindo força de lei por consagrar valores bási-
cos universais aos seres humanos.
Questão 40 (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA-ÁREA 1/2018) Julgue o item seguinte,

a respeito da Declaração Universal dos Direitos Humanos e do direito internacional dos refu-
giados.
Embora assegure todas as garantias de defesa, a Declaração Universal dos Direitos Humanos
não garante de forma expressa a presunção de inocência até que a culpabilidade de alguém
tenha sido provada.
Fabrício Missorino
GABARITO
1. d 28. b
2. c 29. a
3. b 30. c
4. b 31. C
5. b 32. d
6. e 33. e
7. c 34. e
8. d 35. b
9. b 36. d
10. c 37. a
11. b 38. b
12. C 39. b
13. b 40. E
14. d
15. b
16. b
17. a
18. c
19. a
20. e
21. d
22. e
23. a
24. d
25. d
26. a
27. d
Fabrício Missorino
GABARITO COMENTADO
Questão 1 (IBFC/SAEB-BA/SOLDADO/2020) A Declaração Universal de Direitos Humanos
de 1948 foi elaborada pela extinta Comissão de Direitos Humanos da Organização das Na-
ções Unidas. Ela era uma das etapas para uma futura elaboração de um “tratado internacional
de direitos humanos” que acabou não acontecendo por conta da Guerra Fria. Procurou colo-
car a dignidade da pessoa humana como núcleo de todos os direitos humanos. Assim, sobre
seu âmbito de proteção, assinale a alternativa correta.
a) Nem todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
b) O exílio é permitido em determinadas situações.
c) Reconhece a possibilidade da norma retroagir para prejudicar o réu.
d) Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no
qual lhe tenha sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
e) A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio censitário, por voto secreto ou processo equiva-
Letra d.
A alternativa “d” diz respeito aos exatos termos do item 1 do Artigo XI da Declaração Universal
dos Direitos Humanos:
Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
Questão 2 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020) Nas

hipóteses de grave violação de direitos humanos, a fim de se assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratado internacional, o incidente de deslocamento de competên-
cia para a justiça federal poderá ser suscitado ao
Fabrício Missorino
a) STF pelo procurador-geral da República ou pelo advogado-geral da União.

b) STJ pelo procurador-geral da República ou pelo advogado-geral da União.
c) STJ pelo procurador-geral da República.
d) STF pelo procurador-geral da República.
e) STF pelo procurador-geral da República, pelo advogado-geral da União ou pelo presidente
do Senado Federal.
Letra c.
A questão, incluindo o gabarito apontado pela banca (alternativa “c”), diz respeito à regra pre-
vista no § 5º do Art. 109 da CF/1988:
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com

a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de
Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência
para a Justiça Federal.
Questão 3 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020) No

Brasil, após a promulgação da Emenda Constitucional n.º 45/2004, os tratados relativos aos
direitos humanos aprovados na forma prevista são equivalentes às
a) leis complementares.
b) emendas constitucionais.
c) leis ordinárias.
d) garantias individuais e coletivas.
e) normas de direito fundamental.
Letra b.
A alternativa “b” diz respeito à regra incluída pela Emenda Constitucional n. 45/2004 acerca
da incorporação dos tratados internacionais de direitos humanos no ordenamento jurídico
brasileiro, expressa no § 3º do Art. 5º da CF/1988:
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em

cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Fabrício Missorino
Questão 4 (UECE-CEV/SEAS-CE/PSICÓLOGO/2017) Considerando as características do

Direito Internacional dos Direitos Humanos, atente ao seguinte dispositivo legal: “O Estado
que não cumpre suas obrigações internacionais em matéria de direitos humanos comete ato
ilícito e pode ser responsabilizado internacionalmente, podendo assim sofrer sanções e ser
obrigado a reparar o dano eventualmente causado aos indivíduos e terceiros Estados eventu-
almente prejudicados”.
A característica do Direito Internacional dos Direitos Humanos a que o dispositivo acima re-
mete é a
a) possibilidade de monitoramento internacional.
b) possibilidade de responsabilização internacional.
c) universalidade.
d) subsidiariedade do sistema de proteção internacional dos direitos humanos.
Letra b.
Dentre as alternativas possíveis, a “b” é a que identifica claramente a mensagem do enuncia-
do da questão, qual seja, a possibilidade de responsabilização internacional do Estado que
não cumpre suas obrigações em matéria de direitos humanos, inclusive com a possibilidade
de sofrer sanções e ser obrigado a reparar os danos.
Questão 5 (FCC/DPE-PR/DEFENSOR PÚBLICO/2017) No plano da teoria geral, certos atri-

butos seriam inerentes aos direitos humanos. Acerca das características principais dos direi-
tos humanos, é correto afirmar:
a) A irrenunciabilidade dos direitos humanos deve ser harmonizada com a autonomia da von-
tade, donde se conclui que a pessoa civilmente capaz pode se despojar da proteção de faceta
de sua dignidade, a exemplo do famoso caso francês do “arremesso de anões”.
b) Admite-se a relatividade dos direitos humanos, pois estes colidem entre si e podem sofrer
restrições por ato estatal ou de seu próprio titular, a exemplo da vedação de associação para
fins paramilitares previsto pelo poder constituinte originário.
Fabrício Missorino
c) Tendo em vista que as normas de proteção aos direitos humanos não integram o chama-
do jus cogens, a universalidade dos direitos humanos é relativizada, prevalecendo uma forte
ideia de respeito ao relativismo cultural, ainda que o Estado seja parte formal da comunidade
internacional.
d) A imprescritibilidade dos direitos humanos não alcança a pretensão à reparação econômi-
ca decorrente de sua violação. Portanto, inexiste direito à indenização por violação a direitos
humanos ocorridos durante o regime militar.
e) Em razão do caráter histórico dos direitos humanos, existe consenso doutrinário acerca de
sua divisibilidade, estabelecendo-se independência entre os direitos humanos e priorização
de sua exigibilidade a partir do espaço geográfico em que seu titular esteja inserido.
Letra b.
Trata-se de uma questão muito recorrente nos concursos: a discussão sobre os limites dos
direitos humanos. Pois bem, sabemos que os direitos humanos não são absolutos, podendo
ser relativizados de acordo com as características do caso concreto ou de eventuais limita-
ções estabelecidas em lei a fim de proteger a comunidade e promover o respeito pelos direitos
da coletividade. Podem, portanto, sofrer restrições nos momentos constitucionais de crise
(Estado de Sítio) e, ainda, frente a interesses ou direitos que, acaso confrontados, sejam mais
importantes (Princípio da Ponderação).
Questão 6 (IBADE/SEJUDH-MT/AGENTE PENITENCIÁRIO-SUPERIOR/2017) Com relação

às características fundamentais dos direitos humanos, assinale a alternativa que descreve
corretamente uma delas.
a) Renunciabilidade
b) Soberania estatal
c) Alienabilidade
d) Prescritibilidade
e) Universalidade
Fabrício Missorino
Letra e.
Dentre as alternativas possíveis, a universalidade é a única que se qualifica como caracterís-
tica fundamental dos direitos humanos.
Questão 7 (FUMARC/PC-MG/DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO/2018) A Declaração

Universal dos Direitos Humanos, retomando os ideais da Revolução Francesa, representou a
manifestação histórica de que se formara, enfim, em âmbito universal, o reconhecimento dos
valores supremos da igualdade, da liberdade e da fraternidade. Em decorrência disso, os di-
reitos fundamentais expressos na Constituição Federal de 1988:
a) como na Declaração Universal dos Direitos Humanos, esses direitos fundamentais são
considerados uma recomendação sem força vinculante, uma etapa preliminar para ulterior
implementação na medida em que a sociedade se desenvolver.
b) não consideram as diferenças humanas como fonte de valores positivos a serem protegi-
dos e estimulados, pois, ao criar dispositivos afirmativos legais, as diferenças passam a ser
tratadas como deficiências.
c) obrigam que o princípio da solidariedade seja interpretado com a base dos direitos eco-
nômicos e sociais, que são exigências elementares de proteção às classes ou aos grupos
sociais mais fracos ou necessitados.
d) tratam a liberdade como um princípio político e não individual, pois o reconhecimento de
liberdades individuais em sociedades complexas esconde a dominação oligárquica dos mais
ricos.
Letra c.
Dentre as alternativas possíveis, a “c” é a que mais deixa claro o comando constitucional da
CF/1988 em relação ao princípio da solidariedade e sua relação com o princípio fundamental
da dignidade da pessoa humana (art. 1º, III), bem como com o objetivo fundamental da Repú-
blica Federativa do Brasil de erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualda-
des sociais e regionais (art. 3º, III).
Fabrício Missorino
Questão 8 (VUNESP/PREFEITURA DE OLÍMPIA-SP/GUARDA CIVIL MUNICIPAL/2019) Assi-

nale a alternativa correta e nos termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos.
a) Toda a pessoa tem o direito de abandonar o país em que se encontra, desde que não seja o
seu, e o direito de regressar ao seu país.
b) As pessoas somente poderão ser privadas de suas nacionalidades nas hipóteses previstas
na Declaração.
c) Autoriza-se tratamentos cruéis a presos apenas nos casos de investigação de crimes de
terrorismo.
d) Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres, especialmente, a uma limitação razo-
ável da duração do trabalho e às férias periódicas pagas.
e) Toda a pessoa acusada de um ato delituoso presume-se culpada até que a sua inocência
fique legalmente provada.
Letra d.
A alternativa “d” é a que mais se aproxima da redação original do Artigo XXIV da Declaração
Universal dos Direitos Humanos:
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitação razoável das horas de trabalho
e a férias remuneradas periódicas.
Questão 9 (VUNESP/PREFEITURA DE VALINHOS-SP/EDUCADOR SOCIAL-SAS/2019) Des-

de 1945, vários tratados internacionais expandiram o campo jurídico dos direitos humanos.
No entanto, é a Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, que inspira as constitui-
ções de muitos Estados e democracias recentes. Define o art. 12 da referida Declaração que
ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua família, no seu lar ou na sua
correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação. Contra tais interferências, todo ser
humano tem direito a
a) indenização moral.
b) proteção da lei.
c) manifestar-se publicamente.
Fabrício Missorino
d) ressarcimento dos bens.

e) pronunciamento formal.
Letra b.
A alternativa “b” é a que indica exatamente o direito que todo ser humano tem com base no
Artigo XII da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
Ninguém será sujeito à interferência em sua vida privada, em sua família, em seu lar ou em sua
correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção
da lei contra tais interferências ou ataques. (g.n.)
Questão 10 (VUNESP/PREFEITURA DE ITAPEVI-SP/ORIENTADOR SOCIAL/2019) Há 70 anos,

a Organização das Nações Unidas promulgou a Declaração Universal dos Direitos Humanos,
como resposta imediata às atrocidades cometidas nas duas guerras mundiais e visando ga-
rantir a todo ser humano condições mínimas de sobrevivência e crescimento em ambiente de
igualdade, respeito e liberdade. Define o art. 19 da referida declaração que todo ser humano
tem direito à liberdade de opinião e expressão; esse direito inclui a liberdade de, sem inter-
ferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer
meios e independentemente de
a) escolaridade.
b) faixa etária.
c) fronteiras.
d) condição econômica.
e) ideologia.
Letra c.
A alternativa “c” é a que complementa o enunciado para formar a redação do Artigo XIX da
Declaração Universal dos Direitos Humanos:
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade de,
sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quais-
quer meios e independentemente de fronteiras. (g.n.)
Fabrício Missorino
Questão 11 (MS CONCURSOS/PREFEITURA DE SONORA-MS/ASSISTENTE SOCIAL/2019) O

direito internacional dos direitos humanos pode ser definido como o conjunto de normas que
estabelece os direitos que os seres humanos possuem para o desenvolvimento de sua perso-
nalidade e estabelece mecanismos para a proteção de tais direitos (MELLO, 2001).
Desse modo, a Declaração Universal dos Direitos Humanos busca firmar compromissos entre
as nações pela paz mundial, tendo como principal fundamento:
a) Direitos Sociais.
b) Dignidade da pessoa humana.
c) Respeito e dignidade.
d) Respeito às diferenças sociais, culturais, religiosas, econômicas.
Letra b.
Dentre as alternativas possíveis, a “b” é a que indica a dignidade da pessoa humana, princípio
fundamental da República Federativa do Brasil de grande expressão na Declaração Universal
Questão 12 (CESPE/DPU/DEFENSOR PÚBLICO FEDERAL/2017) Acerca da proteção a gru-

pos vulneráveis, julgue o seguinte item.
A parcela da população que utiliza como moradia ruínas de edifícios abandonados pelos pro-
prietários está incluída na mesma proteção dedicada àqueles que estão em situação de rua.
Certo.
Além da característica da universalidade dos direitos humanos, o(a) candidato(a) deve se
atentar para os ditames da Política Nacional para a População em Situação de Rua, instituída
pelo Decreto n. 7.053/2009, pelo qual também se considera “situação de rua” a inexistência
de moradia convencional regular, a exemplo das áreas degradadas (ruínas de prédios aban-
donados).
Fabrício Missorino
Questão 13 (INSTITUTO ACESSO/PC-ES/DELEGADO DE POLÍCIA/2019) O artigo 15 da De-

claração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) prevê que todo ser humano tem direito a
uma nacionalidade e que ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem
do direito de mudar de nacionalidade. Não obstante, há em variados países populações que
etnicamente são autoproclamadas “ciganas”. Estas se distinguem por não possuírem uma
nacionalidade, embora reclamem tratamento digno diante de arbitrariedades a que podem ser
sujeitas, como a que ocorreu, por exemplo, na França, por ocasião do mandato do presidente
Sarkozy. O direito a essa identidade pode ser representado, em termos de suas garantias,
considerando o que se prescreve no âmbito da Declaração Universal dos Direitos do Homem.
Assinale a alternativa correta que estabelece a relação descrita no enunciado com os direitos
abrangidos na DUDH.
a) Ninguém será sujeito a interferências em sua vida privada, em sua família, em seu lar ou em
sua correspondência, nem a ataques à sua honra e reputação. Todo ser humano tem direito
à proteção legal contra tais interferências ou ataques, salvo quando submetido a um julga-
mento justo.
b) Todo ser humano tem capacidade para gozar dos direitos e das liberdades estabelecidos
nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma, religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, posição econômica, nasci-
mento ou qualquer outra condição.
c) Todo ser humano tem direito à liberdade de movimento e residência dentro das fronteiras
de cada Estado. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio,
e a este regressar.
d) Todos os indivíduos têm direito ao reconhecimento, em todos os lugares, da sua persona-
lidade formal jurídica.
e) Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de
razão e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade,
liberdade e igualdade.
Fabrício Missorino
Letra b.
A alternativa “b” é a que reproduz a redação original do item 1 do Artigo II da Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos:
Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta De-
claração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição.
Questão 14 (FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/ANALISTA-ENGENHARIA CIVIL/2019) A

República Federativa do Brasil celebrou tratado internacional sobre Direitos Humanos. A res-
peito da incorporação desse tratado à ordem jurídica interna, é correto afirmar, considerando
a sistemática estabelecida na Constituição da República, que ele equivalerá
a) sempre à lei ordinária.
b) sempre à lei complementar.
c) sempre à emenda constitucional.
d) a emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos membros.
e) a emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por dois
terços dos votos dos membros.
Letra d.
A alternativa “d” é a que indica exatamente a regra prevista no § 3º do art. 5º da CF/1988:
Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais.
Questão 15 (FGV/DPE-RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO/2019) Após a II Guerra Mundial,

foi criada a Organização das Nações Unidas, e uma de suas primeiras atividades foi aprovar
uma Declaração de Direitos Humanos que vinculasse o conceito e a ideia desses direitos a
valores fundamentais afirmados na modernidade.
Isso fica expresso no próprio preâmbulo da Declaração de 1948 ao afirmar que:
Fabrício Missorino
a) os direitos humanitários limitam os efeitos de conflitos armados para proteger pessoas

que não participam ou que deixaram de participar das hostilidades da guerra;
b) o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e de seus
direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo;
c) os direitos humanos devem ser reconhecidos e expressos pelo lema “o amor por princípio,
a ordem por base e o progresso por fim”;
d) os estados nacionais somente poderão viver em paz e apreço mútuo de seus cidadãos na
medida em que respeitem os princípios de liberdade, igualdade e fraternidade;
e) a soberania é o valor maior a ser protegido nas relações internacionais, pois é ela que per-
mite a verdadeira autodeterminação de povos livres.
Letra b.
A alternativa “b” é a que reproduz a redação original do primeiro trecho do Preâmbulo da De-
claração Universal dos Direitos Humanos:
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana

e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo
(...).
Questão 16 (MPE-PR/MPE-PR/PROMOTOR SUBSTITUTO/2019) Assinale a alternativa in-

correta:
a) A edição da Declaração Universal de Direitos Humanos foi o marco da universalidade e
inerência dos direitos humanos.
b) A teoria crítica dos direitos humanos objetiva a formulação de uma teoria geral dos direitos
humanos apta a ser aplicada, a priori, a todos os contextos existentes no planeta.
c) Segundo o Estatuto da Igualdade Racial (Lei n. 12.288/2010), ações afirmativas são pro-
gramas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção
das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades.
d) Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não-governamental legalmente reco-
nhecida em um ou mais Estados membros da Organização dos Estados Americanos, pode
Fabrício Missorino
apresentar à Comissão Interamericana petições que contenham denúncias ou queixas de

violação à Convenção Americana de Direitos Humanos por um Estado Parte.
e) Os direitos humanos caracterizam-se pela existência da proibição de retrocesso, também
chamada de “efeito cliquet”.
Letra b.
A alternativa “b” aborda a “teoria crítica dos direitos humanos, proposta por Joaquim Herrera
Flores, que contesta a teoria tradicional dos direitos humanos ao compreender que o mundo
não é estático, que se encontra em constante movimento e transformação, e que, portanto,
não há como se conceber a noção de direitos humanos ou as violações a esses direitos como
algo imutável ou natural, a ser aplicada em todos os contextos sem possibilidade de críticas
ou modificações.
Questão 17 (IBADE/SEJUDH-MT/AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO/2018) Nos

termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, a maternidade e a infância têm direito
a cuidados e assistência especiais. Assim, é correto dizer que todas as crianças:
a) gozarão da mesma proteção social, independentemente se nascidas dentro ou fora do
matrimônio.
b) têm direito à instrução que o Estado definir, não cabendo aos pais escolher o gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
c) serão obrigadas, desde a infância, a associar-se à Associação das Crianças e Adolescente
de seu país.
d) têm o direito de deixar o próprio país. mas se o fizer, não poderá mais a ele regressar.
e) têm direito à instrução gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais, sendo
facultativa a instrução elementar.
Letra a.
A alternativa “a” é a que indica exatamente o direito que toda criança tem com base no item 2
do Artigo XXV da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crianças, nas-
cidas dentro ou fora do matrimônio gozarão da mesma proteção social.
Fabrício Missorino
Questão 18 (IBADE/SEJUDH-MT/ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO-TÉCNICO

DE SAÚDE BUCAL/2018) “A escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as
suas formas”. O documento sobre direitos humanos que traz o referido conteúdo proibicio-
nista denomina-se:
a) Princípios Orientadores das Nações Unidas para a Prevenção da Delinquência Juvenil –
Princípios Orientadores de Riad.
b) Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão.
c) Declaração Universal dos Direitos Humanos.
d) Regras Mínimas das Nações Unidas para a Administração da Justiça da Infância e da Ju-
ventude – Regra de Beijing.
e) Regras das Crianças e Adolescentes.
Letra c.
A alternativa “c” é a que demonstra a relação direta entre a escravidão e a Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos, eis que, em seu Artigo IV temos a seguinte redação:
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o tráfico de escravos serão proi-
bidos em todas as suas formas.
Questão 19 (FCC/FCRIA-AP/EDUCADOR SOCIAL-NIVEL MÉDIO/2018) Segundo a Declara-

ção Universal dos Direitos do Homem,
a) toda a pessoa tem direito à educação, devendo esta visar à plena expansão da personali-
dade humana e ao reforço dos direitos do homem e das liberdades fundamentais.
b) a educação deve ser gratuita aos alunos economicamente menos favorecidos, devendo o
ingresso no ensino fundamental ser facultativo, de acordo com a escolha da família.
c) o ensino das escolas públicas deve atender a todas as crianças, conforme as necessidades
culturais de cada grupo social.
d) a educação no ensino fundamental, no ensino médio e no ensino superior deve ser obriga-
tória às crianças e aos adolescentes residentes no país.
e) o dever do poder público à efetivação da educação a todos não inclui necessariamente as
mulheres, dependendo dos pais a sua inclusão.
Fabrício Missorino
Letra a.
A alternativa “a” é a que indica exatamente o direito à educação e ou instrução previsto no
item 2 do Artigo XXVI da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do

fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instrução
promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
Questão 20 (COPS-UEL/PC-PR/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) Sobre os direitos da Declara-

ção Universal dos Direitos Humanos (1948-ONU), considere as afirmativas a seguir.
I – Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção fora das fronteiras de cada
Estado.
II – Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.
III – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
IV – Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Assinale a alternativa correta.

a) Somente as afirmativas I e II são corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV são corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV são corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV são corretas.
Letra e.
A alternativa “e” é a que indica exatamente que os Itens II, III e IV se referem, respectivamente,
aos Artigos V, VI e IX da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
V – Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degra-
dante.
Fabrício Missorino
VI – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante
a lei.
IX – Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado;
Demonstrando, ainda, que o Item I traz um erro de redação em relação ao Artigo XIII da Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos:
XIII – Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de
cada Estado. (g.n.)
Questão 21 (INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE NOVO HAMBURGO-RS/ADVOGADO DO

CREAS/SUAS/2020) Consoante a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, assi-
nale a alternativa INCORRETA.
a) Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou de-
gradante.
b) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
c) A vontade do povo será a base da autoridade do governo. Essa vontade será expressa em
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou processo equiva-
d) Todo ser humano vítima de perseguição, ainda que esta seja legitimamente motivada por
crimes de direito comum, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países.
e) A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crian-
ças, nascidas dentro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
Letra d.
A alternativa “d” diz respeito ao direito garantido no Artigo XIV da Declaração Universal dos
Direitos Humanos, de que “Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar
e de gozar asilo em outros países”; entretanto, a redação da alternativa se equivoca ao afirmar
que esse direito persiste ainda que a perseguição seja legitimamente motivada por crimes de
direito comum, afirmação contrária à redação do item 2 do Artigo XIV da DUDH:
Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de
direito comum ou por atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Fabrício Missorino
Questão 22 (IBFC/SEAP-MG/AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO/2018) A partir de

1945, com a criação das Nações Unidas, após a Segunda Guerra Mundial, normas e trata-
dos têm conferido uma forma legal à prática dos direitos humanos para todos. A Declaração
Unidas (Resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948, dispõem em seus artigos: “Todo ser
humano tem direito à instrução. A instrução será ______, pelo menos nos graus elementares e
fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional será
_____ a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no mérito.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas.
a) Paga, acessível
b) Parcialmente paga, gratuita
c) Paga, gratuita
d) Gratuita, paga
e) Gratuita, acessível
Letra e.
A alternativa “e” é a que indica as palavras para preencher o enunciado do item 1 do Artigo
XXVI da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo menos nos graus elemen-
tares e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional será
acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no mérito. (g.n.)
Questão 23 (IBFC/SEAP-MG/AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO/2018) A Declaração

Unidas (Resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948, destaca:
I – Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
II – Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
III – Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido culpado
até que a sua inocência tenha sido provada de acordo com a lei.
Fabrício Missorino
IV – Todo ser em julgamento público pode ter asseguradas todas as garantias necessárias
à sua defesa dependendo do delito praticado.
V – Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública audiência por
parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir seus direitos e deveres ou
fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.
Assinale a alternativa correta:

a) I, II, V apenas
b) II, III, IV, apenas
c) II, IV apena
d) III apenas
e) I, II, III apenas
Letra a.
A alternativa “a” é a que indica exatamente que os Itens I, II e V se referem, respectivamente,
aos Artigos III, VI e X da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
III – Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal. VI - Todo ser humano
tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei. X - Todo ser
humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública audiência por parte de um tribunal
independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer
acusação criminal contra ele.
Demonstrando, ainda, que o Item III traz um erro de redação em relação ao Artigo XI da Decla-
XI – Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe
tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa. (g.n.)
Demonstrando, por fim, que o item IV cria uma condicionante (“dependendo do delito pratica-
do”) não existente no Artigo XI acima mencionado.
Questão 24 (FCC/PREFEITURA DE MACAPÁ-AP/NUTRICIONISTA-EDITAL N. 03/2018) O di-

reito humano à alimentação adequada está contemplado no artigo 25 da Declaração Univer-
Fabrício Missorino
sal dos Direitos Humanos de 1948. Para garantir a realização do direito humano à alimenta-
ção adequada, o Estado brasileiro tem a obrigação de
a) distribuir, gratuita e universalmente, alimentação balanceada à toda a população.
b) estimular o uso de fertilizantes químicos e agrotóxicos para aumentar a produção, garan-
tindo o direito de todos à alimentação.
c) apoiar programas de alimentação com base na distribuição de ração humana balanceada.
d) respeitar, proteger, promover e prover a alimentação da população.
e) financiar os conglomerados transnacionais para zelarem pela soberania alimentar.
Letra d.
Dentre as alternativas disponíveis na questão, a “d” é a que mais se aproxima da racionali-
dade do direito social constitucional à alimentação, previsto no caput do art. 6º da CF/1988.
Questão 25 (FCC/TRT-2ª REGIÃO-SP/TÉCNICO JUDICIÁRIO-SEGURANÇA/2018) Conforme

a Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU,
a) a instrução elementar não será obrigatória, mas será gratuita.
b) não será imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da sentença, for aplicá-
vel ao ato delituoso.
c) todo ser humano tem direito a férias periódicas, que poderão não ser remuneradas.
d) ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
e) as crianças nascidas dentro e fora do matrimônio gozarão de proteção social diferenciada.
Letra d.
A alternativa “d” é a que indica exatamente o direito previsto no item 2 do Artigo XX da De-
claração Universal dos Direitos Humanos: “Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma
associação”.
Questão 26 (UERR/SETRABES/AGENTE SÓCIO-ORIENTADOR/2018) Considerando a Decla-

ração Universal dos Direitos Humanos, é incorreto dizer que todo homem tem direito:
Fabrício Missorino
a) à segurança nacional.
b) à liberdade.
c) à propriedade.
d) à vida.
e) de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Letra a.
Fazendo uma leitura por exclusão de todas as alternativas da questão, a alternativa “a” indica
um direito (segurança nacional) não previsto expressamente na Declaração Universal dos
Direitos Humanos, conforme se observa, por exemplo, do Artigo III da D.U.D.H.: “Todo ser hu-
mano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal”. (g.n.)
Questão 27 (VUNESP/PC-SP/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) Assinale a alternativa que con-

templa afirmativa em consonância com a Convenção Americana de Direitos Humanos.
a) Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por delitos políticos, nem por delitos
comuns cometidos por menores de 21 anos de idade.
b) Toda pessoa terá direito a obter indenização decorrente de prisão ilegal, salvo por erro ju-
diciário.
c) O preso tem direito de ser assistido por um defensor oferecido pelo Estado, vedado ao acu-
sado se defender ele próprio.
d) O processo penal deve ser público, salvo no que for necessário para preservar os interesses
da justiça.
e) Se depois da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais leve, o delin-
quente não poderá ser por isso beneficiado.
Letra d.
A alternativa “d” é a que indica exatamente o enunciado do item 5 do Artigo 8º da Convenção
Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José da Costa Rica): “O processo penal
deve ser público, salvo no que for necessário para preservar os interesses da justiça”.
Fabrício Missorino
Questão 28 (VUNESP/PC-SP/AGENTE DE TELECOMUNICAÇÕES POLICIAL/2018) Nos ter-

mos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, todo ser humano tem
a) assegurado o direito ao amplo acesso à informação, sendo vedado, em qualquer hipótese,
resguardar o sigilo da fonte.
b) deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de sua persona-
lidade é possível.
c) direito à prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação
coletiva.
d) direito a obter gratuitamente certidões em repartições públicas para o exercício da ampla
defesa.
e) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano
material, moral ou à imagem.
Letra b.
A alternativa “b” é a que indica exatamente o enunciado do Artigo XXIX da Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos: “Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na qual o
livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível”.
Questão 29 (FGV/CÂMARA DE SALVADOR-BA/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL-ÁREA

LEGISLATIVA/2018) A República Federativa do Brasil, pelo órgão competente, assinou deter-
minada Convenção Internacional de Proteção aos Direitos Humanos. Ato contínuo, a Conven-
ção foi aprovada em cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros. Por fim, após o depósito do instrumento de ratificação, foi
promulgada na ordem interna pelo Presidente da República.
À luz da sistemática constitucional, a referida Convenção, na ordem jurídica interna, tem na-
tureza jurídica equivalente:
a) à emenda constitucional;
b) à lei ordinária;
Fabrício Missorino
c) à lei complementar;
d) à lei delegada;
e) ao decreto autônomo.
Letra a.
A alternativa “a” é a que indica exatamente a regra prevista no § 3º do art. 5º da CF/1988:
Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais.
Questão 30 (FCC/DPE-PR/DEFENSOR PÚBLICO/2017) Segundo jurisprudência do Supremo

Tribunal Federal, os tratados de direitos humanos serão incorporados pela ordem jurídica
brasileira a partir da
a) ratificação e depósito do tratado pelo Presidente da República
b) publicação de decreto legislativo, de forma conjunta, pelo Presidente da República e pelo
Presidente do Congresso Nacional.
c) promulgação, por um decreto executivo do Presidente da República.
d) assinatura do tratado pelo Presidente da República.
e) aprovação do Congresso Nacional, mediante decreto legislativo.
Letra c.
A alternativa “c” traz a regra da promulgação, via Decreto Presidencial (art. 84, VIII, CF/1988),
dos tratados internacionais de direitos humanos referendados pelo Congresso Nacional
(art. 5º, § 3º, CF/1988).
Questão 31 (QUADRIX/COFECI/AUXILIAR ADMINISTRATIVO/2017) O Estado garantirá a to-

dos o pleno exercício dos direitos culturais e o acesso às fontes da cultura nacional e apoiará
e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. No que se refere a esse
assunto, julgue o item a seguir com base na CF.
Fabrício Missorino
É facultado aos estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento à cultura
até cinco décimos porcento de sua receita tributária líquida para o financiamento de progra-
mas e projetos culturais, sendo vedada a aplicação desses recursos para o pagamento de
despesas com pessoal e encargos sociais.
Certo.
A assertiva traz a regra prevista no inciso I do § 6º do art. 216 da CF/1988:
§ 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento à cultura
até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, para o financiamento de programas
e projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: I - despesas com pes-
soal e encargos sociais; (...).
Questão 32 (FCC/TRF-5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

Considere as afirmações abaixo sobre o patrimônio cultural brasileiro.
I – Os modos de criar, fazer e viver, bem como as formas de expressão, portadores de re-
ferência à identidade, ação e memória dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira constituem patrimônio cultural brasileiro.
II – Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de reminiscências histó-
ricas dos antigos quilombos.
III – É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento
à cultura até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, para o finan-
ciamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no
pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais, serviço da dívida e qualquer
outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoia-
dos.
IV – As edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais não
constituem patrimônio cultural brasileiro.
À luz da Constituição Federal, está correto o que se afirma APENAS em

a) I, III e IV.
b) I e III.
c) II e IV.
Fabrício Missorino
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
Letra d.
A alternativa “d” é a que indica exatamente que os Itens I, II e III se referem, respectivamente
ao caput e inciso II, § 5º e § 6º, todos do Art. 216 da CF/1988:
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, toma-
dos individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (...) II - os modos de
criar, fazer e viver; (...) § 5º Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de remi-
niscências históricas dos antigos quilombos.
§ 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento à cultura
até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, para o financiamento de programas
e projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: I - despesas com pes-
soal e encargos sociais; II - serviço da dívida; III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
Questão 33 (VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) Segundo o disposto na De-

claração Universal dos Direitos Humanos, “Se depois da perpetração do delito a lei dispuser a
imposição de pena mais leve, o delinquente será por isso beneficiado.” Essa norma de direito
penal é representada pelo Princípio
a) da Individualização da Pena.
b) da Legalidade.
c) da Norma Penal em Branco.
d) da Presunção da Inocência.
e) da Retroatividade.
Letra e.
A alternativa “e” indica um princípio de direito penal amplamente aplicado em vários países
do mundo e reconhecido pela CF/1988 como garantia fundamental expressa no inciso XL do
artigo 5º (“a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;”).
Fabrício Missorino
Questão 34 (UERR/SETRABES/ADMINISTRADOR/2018) Considerando a Declaração Univer-

sal dos Direitos Humanos é incorreto dizer que:
a) todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regres-
sar.
b) todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras
de cada Estado.
c) todo homem tem direito a uma nacionalidade.
d) todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em ou-
tros países.
e) Todo ser humano, ressalvados os casos legais, tem direito a igual remuneração por igual
trabalho.
Letra e.
A alternativa “e” indica exatamente a falha (“ressalvados os casos legais”) na redação original
do item 2 do Artigo XXIII da Declaração Universal dos Direitos Humanos: “Todo ser humano,
sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração por igual trabalho”. (g.n.)

Federal de 1998, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coa-
ção em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder, conceder-se-á:
a) habeas data.
b) habeas corpus.
c) mandado de segurança.
d) ação popular.
e) reclamação.
Letra b.
A alternativa “b” indica garantia fundamental expressa no inciso LXVIII do artigo 5º da CF/1988:
Fabrício Missorino
LXVIII – conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Questão 36 (VUNESP/PC-BA/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) A respeito da Declaração

Universal dos Direitos Humanos (DUDH), assinale a alternativa correta.
a) Ninguém pode ser preso, detido ou exilado.
b) Ninguém será condenado por ação ou omissão, ainda que, no momento de sua prática,
constituísse ato delituoso frente ao direito interno e internacional.
c) Nenhuma pessoa sujeita a perseguição tem o direito de procurar e de se beneficiar de asilo
em outros países.
d) O direito de asilo não pode ser invocado no caso de processo realmente existente por crime
de direito comum ou por atividades contrárias aos fins e aos princípios das Nações Unidas.
e) Nenhuma pessoa pode abandonar o país em que se encontra.
Letra d.
A alternativa “d” é a que indica exatamente o direito de asilo previsto no item 2 do Artigo XIV
da Declaração Universal dos Direitos Humanos:
Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de
direito comum ou por atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Questão 37 (VUNESP/PC-BA/DELEGADO DE POLÍCIA/2018) Nos termos da Declaração Uni-

versal dos Direitos Humanos, é correto afirmar que
a) toda pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residência no interior de
um Estado.
b) são asseguradas às presidiárias condições para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação.
c) toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e de associação pacíficas ou militares.
d) é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
e) ninguém pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade, exceto no caso de iminente
perigo público.
Fabrício Missorino
Letra a.
A alternativa “a” é a que indica exatamente o direito previsto no item 1 do Artigo XIII da Decla-
Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de cada
Estado.
Questão 38 (UECE-CEV/SEAS-CE/ASSISTENTE SOCIAL-PEDAGOGO-PSICÓLOGO/2017)

Atente ao seguinte enunciado:
“Trata-se de uma teoria amplamente difundida na doutrina e na prática dos direitos humanos,
fundamenta tais direitos em uma ordem superior, universal, imutável e inderrogável”.
A teoria descrita no enunciado acima é a Teoria
a) Positivista
b) Jusnaturalista
c) Moralista
d) Moderna
Letra b.
A alternativa “b” traz como resposta a teoria jusnaturalista, amplamente difundida, tendo
como principais características que os direitos humanos não seriam uma criação de leis, de
juristas, mas sim criados a partir de uma ordem universal, imutável e inderrogável, de que a
natureza humana tem de ser amplamente protegida.
Questão 39 (MPE-MS/MPE-MS/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2018) Quanto aos

Tratados Internacionais e às Convenções para proteção dos direitos humanos, assinale a
alternativa correta:
a) A Carta Internacional dos Direitos Humanos (International Bill of Rights) decorre exclusiva-
mente da conjugação do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e do Pacto Interna-
cional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
Fabrício Missorino
b) O Comitê de Monitoramento criado pela Convenção para Eliminação de Todas as Formas

de Discriminação contra a Mulher tem como finalidade precípua analisar os progressos al-
cançados na aplicação dessa Convenção, cuja competência foi ampliada mediante Protocolo
Facultativo à Convenção.
c) A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Ra-
cial impõe aos Estados-Partes tão somente os deveres de proibir e eliminar a discriminação
racial.
d) Os Estados-Partes podem invocar dificuldades de ordem interna ou constitucional como
justificativa para o não cumprimento de obrigações assumidas em Tratados Internacionais
de Direitos Humanos.
e) A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 foi adotada pela Assembleia das
Nações Unidas sob a forma de resolução, adquirindo força de lei por consagrar valores bási-
cos universais aos seres humanos.
Letra b.
A alternativa “b” é a que indica exatamente a finalidade do Comitê criado com o fim de exami-
nar os progressos alcançados na aplicação da Convenção sobre a Eliminação da Discrimina-
ção contra a Mulher (item 1 do art. 17):
Com o fim de examinar os progressos alcançados na aplicação desta Convenção, será estabele-
cido um Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher (doravante denominado o
Comitê) composto, no momento da entrada em vigor da Convenção, de dezoito e, após sua ratifica-
ção ou adesão pelo trigésimo-quinto Estado-Parte, de vinte e três peritos de grande prestígio moral
e competência na área abarcada pela Convenção. Os peritos serão eleitos pelos Estados-Partes
entre seus nacionais e exercerão suas funções a título pessoal; será levada em conta uma repar-
tição geográfica equitativa e a representação das formas diversas de civilização assim como dos
principais sistemas jurídicos;
Questão 40 (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA-ÁREA 1/2018) Julgue o item seguinte,

a respeito da Declaração Universal dos Direitos Humanos e do direito internacional dos refu-
giados.
Fabrício Missorino
Embora assegure todas as garantias de defesa, a Declaração Universal dos Direitos Humanos
não garante de forma expressa a presunção de inocência até que a culpabilidade de alguém
tenha sido provada.
Errado.
A assertiva vai exatamente de encontro com a redação do item 1 do Artigo XI da Declaração
Universal dos Direitos Humanos:
Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa. (g.n.)
Fabrício Missorino
É especialista em Defesa da Concorrência pela Fundação Getúlio Vargas (FGV-EDESP), possui graduação
em Ciências Sociais pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (UNESP) e graduação
em Direito pelo Centro Universitário de Araraquara (UNIARA). Atua na advocacia privada consultiva na
área empresarial e de regulação econômica. Tem experiência na regulação econômica do mercado de
medicamentos, atuando como Consultor junto à Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) em
parceria com a Câmara de Regulação do Mercado de Medicamentos (CMED) e o Ministério da Saúde. Tem
experiência na gestão administrativa e orçamentária da Administração Pública no âmbito federal, tendo
atuado como Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional do Consumidor (SENACON), do Ministério da Justiça.
Tem experiência na gestão de recursos de fundos federais, tendo presidido o Conselho Federal Gestor do
Fundo de Defesa de Direitos Difusos (CFDD), órgão colegiado responsável pelo incentivo direto a projetos
destinados à promoção dos direitos do consumidor e da concorrência; do meio ambiente; do patrimônio
histórico, artístico, estético e arquitetônico; da acessibilidade, dentre outros direitos difusos e coletivos;
além da participação como Conselheiro de Saúde do Distrito Federal e Conselheiro de Administração do
Fundo de Defesa dos Direitos do Consumidor, ligado ao Instituto de Defesa do Consumidor do Distrito
Federal (Procon-DF). Na área de educação, tem experiência no ensino universitário e projetos de extensão
nas disciplinas Direito do Consumidor, Direito Agrário e Urbano, Direito Constitucional, Direitos Humanos
e Sociologia Jurídica. Na educação a distância, tem experiência com instituições de ensino superior e na
capacitação de servidores públicos federais em parceria com a Escola Nacional de Administração Pública
(ENAP) e a Escola Superior do Ministério Público da União (ESMPU). Atua como professor conteudista do
Gran Cursos Online nas disciplinas Direito do Consumidor e Direitos Humanos.

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NOÇÕES DE

Aspectos Gerais dos Direitos Humanos e a Constituição Federal de 1988......................... 4

ASPECTOS GERAIS DOS DIREITOS HUMANOS E A

Apresentação do Professor, da Metodologia e Conteúdo a ser Abordado

Prezado(a) candidato(a)! Ou melhor, Prezado(a) futuro(a) Agente da Polícia Civil do Distri-

1. Conceito, Terminologia, Estrutura Normativa, Fundamentação

Prezado(a) candidato(a), iniciamos nossa conversa sobre Direitos Humanos a partir do

Do ponto de vista formal, os direitos humanos seriam aqueles positivados em instrumentos

Na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 podemos verificar a existência das

duas expressões: direitos humanos e direitos fundamentais. Entretanto, nas passagens em

reitos fundamentais”, percebe-se que o legislador se refere a direitos positivados na ordem

interna, ou seja, direitos fundamentais na ordem jurídica brasileira.

Nesse sentido, vejamos o quadro a seguir:

Direitos Humanos → Previstos no ordenamento internacional

Questão 1 (MPE-SC/MPE-SC/PROMOTOR DE JUSTIÇA-VESPERTINA/2016) Conceitual-

os quais encontram-se positivados nos textos constitucionais contemporâneos.

Dito isso, até o momento, podemos inferir que:

• Direito-imunidade – incompetência: afasta a atuação dos agentes públicos em relação

Os direitos humanos representam valores essenciais, que são explicitamente ou implicitamen-

Questão 2 (SENAI-PR/ITAIPU BINACIONAL/AGENTE DE SEGURANÇA/2016) Em relação

a) Apenas II está correta.

d) Apenas I e II estão corretas.

2. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos

ses superiores da sociedade da época, infelizmente ainda dotadas de concessões mínimas

Vejamos como a banca a seguir abordou esse tema:

Questão 3 (MPT/MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2015) Sobre a evolução histórica dos

De fato, o mencionado documento ao estabelecer a separação dos poderes, declarou que

Merece registro, nessa linha, a Declaração da Virgínia, promulgada em 16 de junho de

2.1. Documentos Históricos Brasileiros e a Proteção dos Direitos

a recusa por parte de estabelecimento comercial ou de ensino de hospedar, servir, atender ou

3. Classificação e Características dos Direitos Humanos no Direito In-

• SEGUNDA DIMENSÃO: o VALOR tutelado é a IGUALDADE (direitos de prestação). Trata-

O quadro a seguir demonstra de maneira didática essa classificação, relacionando os res-

Direitos de Primeira Direitos de Segunda Direitos de Terceira

Valor Liberdade Igualdade Fraternidade

Titular Homem- indivíduo Homem-indivíduo Grupos humanos

Momento Histórico Revoluções Liberais do Constituição do México Pós Segunda Guerra

Em resumo, assim se manifestam as doutrinas clássica e moderna a respeito das dimen-

1ª DIMENSÃO → Direitos Civis e Políticos

Questão 4 (VUNESP/MPE-SP/ANALISTA DE PROMOTORIA/2015) Assinale a alternativa

e) A evidenciação de direitos sociais, culturais e econômicos, correspondendo aos direitos

Prezado(a) candidato(a), algumas doutrinas apontam uma divergência entre relativismo e

Outras características dos direitos humanos são apontadas na doutrina e jurisprudência

As doutrinas a respeito dos direitos fundamentais apontam a existência de direitos humanos

No que se refere à imprescritibilidade dos direitos humanos, tal característica se pauta na

Questão 5 (FMP/DPE-MA/DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO/2015) Sobre as característi-

a) o historicismo é característica inerente aos direitos humanos, o qual determina a possi-

4. Direitos Humanos e a Responsabilidade do Estado

Existem outros atores passíveis de responsabilização internacional por violação de direitos

4.1. A Responsabilidade do Estado na Prevenção e Detecção do Crime

Um dos princípios constitucionais do ato administrativo é a legalidade e é a partir desse

Em se tratando da detecção do crime considera-se a necessidade da obtenção bem suce-

4.2. A Responsabilidade do Estado na Manutenção da Ordem Pública

A Segurança Pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida atra-

5. Contextualização dos Direitos Humanos na Constituição Federal de

à proteção da dignidade da pessoa humana, estabelecendo, de forma ampla, a garantia de

Questão 6 (ACAFE/PC-SC/AGENTE DE POLÍCIA/2014) A Constituição brasileira inicia com

a) Apenas I, II, III estão corretas.

Questão 7 (FCC/DPE-AM/DEFENSOR PÚBLICO/2018) O dever ou obrigação dos Estados-

Está correto o que se afirma APENAS em

6. Os Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil

O Título I da Constituição da República Federativa do Brasil abarca os princípios funda-

Função Supletiva ou Complementar: da função complementar extraímos o princípio da