Apostila SAPL - Interativo

Caderno de Exercícios
2º edição
GRATUITOS
ON-LINE (EAD)
COM CERTIFICAÇÃO
INÍCIO IMEDIATO
SENADO FEDERAL
Equipe Interlegis / Ilb

Maio 2016
Sumário
Parte 01 - Conhecendo o SAPL
1. Pesquisa sobre algumas Casas Legislativas 07
2. Boas Práticas de acesso às informações e de Transparência 08
Parte 02 - Manutenção de Dados

1. Acesso ao ambiente virtual de treinamento 25
2. Identificação da Casa Legislativa 29
3. Legislatura 31
4. Partidos políticos 34
5. Parlamentares 35
6. Sessões legislativas 41
7. Cargos da Mesa Diretora 43
8. Composição da Mesa Diretora 44
9. Tipo de Comissão 45
10. Nome das comissões 46
11. Cargos da comissão 49
12. Período de composição das comissões 50
13. Composição das comissões Permanentes 51
14. Matéria legislativa 52
15. Documento 53
16. Proposição, regime de tramitação e origem 54
17. Autoria 57
18. Protocolo de matérias legislativas 58
19. Indexação de matéria legislativa 61
20. Tramitação 61
21. Despacho inicial 62
22. Relatoria 63
23. Documento acessório 64
24. Elaboração de proposição 66
25. Recebimento de proposição e devida tramitação 69
26. Normas Jurídicas 71
27. Sessão Plenária 72
28. Votação das matérias 76
29. Relatórios 77
30. Protocolo de documentos administrativos 80
31. Administração do Sistema 82
32. Gerenciamento de usuários 82
33. Troca de Senha 84
34. Intergração com LeXML 84
35. Considerações Finais 86
4
Apresentação
O Programa Interlegis, vinculado ao Instituto Legislativo Brasileiro (ILB)

disponibiliza, com este manual, as informações necessárias para a instalação
e utilização do Sistema de Apoio ao Processo Legislativo (SAPL), ferramenta
fundamental para a informatização dos procedimentos relacionados ao
processo legislativo.
Este manual é fruto da experiência acumulada pelos técnicos do Programa

nas Oficinas de treinamento oferecidas a servidores de Câmaras Municipais
e Assembleias Legislativas. E tem como objetivo ampliar o alcance destes
treinamentos.
A utilização desta ferramenta torna acessível o processo legislativo a todos

os cidadãos e proporciona maior transparência às atividades legislativas,
ampliando ainda o contato entre a sociedade e o parlamentar. E, sobretudo,
dá às casas legislativas todos os requisitos para o cumprimento das
exigências das leis de Transparência e de Acesso à Informação, que obrigam
a publicidade das informações na internet.
O manual inclui lista de exercícios e tarefas que mesclam teoria e prática.

Também, apresenta diversas casas que utilizam o SAPL no seu dia a dia.
Já, na segunda parte, explora o uso das principais funções de atualização
dos dados do processo legislativo, além de compartilhar informações sobre
os recursos e atividades. Há ainda lista de atividades sobre o conteúdo das
funcionalidades necessárias e de acordo com o processo legislativo da Casa,
procurando respeitar as peculiaridades regimentais e das normas internas.
Em caso de dúvidas, acione um dos instrutores.

Bom trabalho!
Equipe Interlegis/ILB
5
Parte 01
Conhecendo o SAPL
Ao verificarmos diversas Casas Legislativas que utilizam o SAPL,

poderemos chegar à conclusão que o uso das funcionalidades do sistema é
de fácil manuseio para os conhecedores do processo legislativo, ainda que
exija pouca familiaridade com a internet. Com isso, há sensível melhoria no
tratamento das informações no processo legislativo e na produção legislativa
visando a promoção de maior transparência e facilidade no acesso às normas
jurídicas.
O Programa Interlegis coloca à disposição da Comunidade de Usuários do

SAPL toda a sua documentação e também as informações sobre o projeto
SAPL, as quais podem ser obtidas no endereço: http://colab.interlegis.leg.
br/wiki/ProjetoSapl .
Na prática, a transferência de conhecimentos objetiva dar aos operadores e

aos administradores do SAPL melhor gestão das atividades legislativas e da
atuação parlamentar.
Recentemente, o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul –

TCE-RS ao instituir o “Selo de Qualidade da Transparência” premiou 24
Câmaras Municipais daquele Estado, e comprovem, todas utilizam o SAPL!
Vamos iniciar um novo curso com esta Oficina, que desejamos seu melhor
aproveitamento. Para tal, siga a sequência das tarefas apresentadas. Em
caso de dúvidas, contate o instrutor.
6
1.1 Algumas Casas Legislativas que utilizam o SAPL
1.1. Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia

http://sapl.al.ro.leg.br/default_index_html
1.2. Assembleia Legislativa do Estado de Alagoas

http://sapl.al.al.leg.br/default_index_html
1.3. Câmara Municipal de Unaí – MG

http://sapl.unai.mg.leg.br/default_index_html
1.4. Câmara Municipal de Divinópolis – MG

http://sapl.camaradiv.gov.br
1.5. Câmara Municipal de Monte Santo de Minas – MG

http://sapl.montesantodeminas.mg.leg.br/default_index_html
1.6. Câmara Municipal de Sete Lagoas – MG

http://sapl.setelagoas.mg.leg.br/default_index_html
1.7. Câmara Municipal de Jataí – GO

http://sapl.camarajatai.go.gov.br/sapl/default_index_html
1.8. Câmara Municipal de Recife – PE

http://sapl.recife.pe.leg.br/default_index_html
1.9. Câmara Municipal de Apucarana – PR

http://sapl.apucarana.pr.leg.br/default_index_html
1.10. Câmara Municipal de Bento Gonçalves – RS

http://sapl.camarabento.rs.gov.br/default_index_html
1.11. Câmara Municipal de Agudo – RS

http://sapl.agudo.rs.leg.br/default_index_html
1.12. Câmara Municipal de Monte Negro - RS

http://sapl.montenegro.rs.leg.br/default_index_html
1.13. Câmara Municipal de Piraí – RJ

http://sapl.pirai.rj.leg.br/default_index_html
1.14. Câmara Municipal de Agrestina – PE

http://sapl.agrestina.pe.leg.br/default_index_html
7
2. Boas Práticas de acesso às informações e de Transparência
Dinâmica 1
Mesa Diretora
Órgão colegiado composto de membros efetivos a quem cabe a direção dos

trabalhos legislativos. Os parlamentares integrantes da Mesa Diretora são
eleitos por seus pares em geral na primeira reunião de instalação do período
legislativo, para um mandato de um ou dois anos, conforme o Regimento
Interno. No SAPL versão 2.5, esse período é o determinado como sendo o
da Sessão Legislativa, dentro da Legislatura na qual os parlamentares foram
eleitos.
Assim, acessando o endereço na internet http://sapl.erechim.rs.leg.br res-

ponda qual a legislatura e a sessão legislativa da atual Mesa Diretora da
Câmara Municipal de Erechim-RS?
1) Legislatura – nº e período:
2) Sessão Legislativa – nº e período:

Acessando o endereço na internet http://sapl.apucarana.pr.leg.br da Câmara
Municipal de Apucarana-PR, responda:
3) Qual o nome do atual presidente da Mesa Diretora?
8
Dinâmica 2
Comissões
Órgãos da casa legislativa, de natureza técnica especializada que têm por

objetivo de prestar esclarecimentos aos parlamentares. As Comissões são
criadas conforme definições no Regimento Interno. Elaboram estudos e pa-
receres sobre projetos de lei visando subsidiar a tomada de decisões e, tam-
bém, realizam investigações sobre irregularidades sobre fato determinado.
Acessando o endereço http://sapl.erechim.rs.leg.br da Câmara Municipal de
Erechim-RS consulte e informe:
1) Qual o número de comissões definidas ?
2) Quantas estão ativas ?
3) Quantos projetos encontram-se tramitando na Comissão de Constituição

e Justiça?
9
Dinâmica 3
Parlamentares
Os parlamentares são cidadãos eleitos por período correspondente a uma

Legislatura, normalmente de quatro (04) anos, o que equivale a um mandato,
para representação política da comunidade que os elegeu nas Câmaras
Municipais, no caso dos Vereadores, ou nas Assembleias Estaduais, no caso
dos Deputados Estaduais.
Assim, acessando o endereço na internet: http://sapl.al.al.leg.br, da
Assembleia do Estado de Alagoas, informe:
1) quantos deputados há na atual legislatura?
Em relação à Câmara Municipal de Agrestina-PE, acessando o endereço na

internet: http://sapl.agrestina.pe.leg.br, informe:
2) quantos vereadores há na atual legislatura ?
Ainda, sobre a Câmara Municipal de Agrestina-PE, verifique, em relação ao

vereador Edson Pedro da Silva na atual legislatura, informe:
3) qual a quantidade de votos com que foi eleito?
4) qual a coligação que o elegeu?
Acessando o endereço na internet: http://sapl.apucarana.pr.leg.br, da Câmara

Municipal de Apucarana-PR e pesquisando sobre o parlamentar Alcides
Ramos Júnior, informe:
5) qual a sua produção legislativa total como autor?
6) qual a sua produção legislativa total como coautor?
Também em relação a vereadora Telma Reis, da Câmara Municipal de

Apucarana-PR, informe:
7) qual a sua produção legislativa total como autora?
8) qual a sua produção legislativa total de coautora?
Acessando o endereço na internet: http://sapl.montesantodeminas.mg.leg.

br , informe os seguintes dados relativos a participação em comissões, da
vereadora Sandra Soares de Moraes Ferreira da Câmara Municipal de Monte
Santo de Minas-MG:
9) qual a quantidade de comissões que atualmente participa:
10) qual a quantidade de comissões na(s) qual(is) exerce o cargo de
Presidente:
Acessando o endereço na internet: http://www.divinopolis.mg.leg.br ou

diretamente no site da Câmara Municipal de Divinópolis-MG, e clicando em
10
SAPL no menu lateral esquerdo, ou diretamente em http://sapl..divinopolis.
mg.leg.br, e informe:
11) Em quantas proposições o vereador Adilson de Faria Quadros foi desig-
nado RELATOR?
12) Em quantas proposições o 1º presidente da câmara, em 1912, foi desig-
nado RELATOR?
Dinâmica 4
Sessão Plenária
É o local próprio para a tomada de decisões em reuniões sobre os proje-

tos de lei, outras matérias legislativas ou administrativas. As matérias são
aprovadas ou rejeitadas em votação pelos parlamentares. Os trabalhos são
conduzidos por uma Mesa Diretora, conforme definido no Regimento In-
terno. As decisões votadas em plenário são soberanas e prevalecem sobre
os interesses e vontades individuais. A elaboração da pauta, orienta o enca-
minhamento dos assuntos discutidos e votados, bem como a condução das
reuniões ficam sob a responsabilidade do Presidente da Mesa Diretora.
Acessando o endereço na internet da Câmara Municipal de Divinópolis-
-MG, informe os seguintes dados da última sessão:
1) Data e hora da Abertura : / / - :
2) Data e hora do Encerramento: / / - :
3) Nº da Reunião: Ordinária? (Sim / Não)
4) Nº da Sessão da Sessão Legislativa:
5) Nº da Legislatura:
6) quantidade de vereadores presentes na ordem do dia:
7) quantidade total de matérias na ordem do dia:
8) quantidade de matérias que foram votadas e aprovadas na ordem do dia:
9) quantidade de matérias da ordem do dia da sessão do dia 26/05/2015?

10) O placar com que o projeto de lei 17/2015 foi aprovado na sessão desse
dia 26?
11) Transcreva a conclusão do parecer da Comissão de Justiça anexado ao
projeto de lei 17/2015, sob o título de documentos acessórios:
11
Dinâmica 5
Matérias Legislativas
Tem início com o processo de criação de lei e a apresentação de projeto

no Poder Legislativo. Na apreciação de matérias, podem haver eventuais
conflitos de interpretação ou de entendimento entre o que estabelece o Re-
gimento Interno da Casa e a Lei Orgânica do Município ou da Constituição
Estadual no da Assembleia. Nestes casos, prevalece a Lei Orgânica / Cons-
tituição Estadual.
Vamos utilizar o SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE, na condição de

cidadão comum, acessando o endereço na internet
http://sapl.recife.pe.leg.br/default_index_html
URL de acesso do SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE:
Figura 1 - URL do SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE
SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE:
Figura 2 - Visão de acesso do usuário anônimo ao SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE
12
Clique na opção Matérias Legislativas:
Menu de Opções – cidadão comum
Figura 3 – Menu de opções de acesso ao SAPL da

Câmara Municipal de Recife-PE pelo usuário anônino
Observe a tela aberta para pesquisa em Matérias Legislativas. É a opção

que o cidadão encontra e passa a pesquisar as matérias legislativas que são
disponibilizadas pela Casa Legislativa.
Consulta Matérias Legislativas:
Figura 4 - formulário para informar os argumentos de pesquisa de matérias legislativas
13
Repare que o formulário oferece vários campos para pesquisa com opções
sobre a escolha da matéria legislativa, pelo TIPO, NÚMERO, ANO,
NÚMERO DE PROCESSO, NÚMERO DE PROTOCOLO, PERÍODO DE
APRESENTAÇÃO, PUBLICAÇÃO e, até mesmo, pelo nome do AUTOR.
É importante salientar que o SAPL busca dados armazenados por ASSUNTO,

devido ao lançamento de informações no momento do cadastro da matéria
legislativa na EMENTA e na INDEXAÇÃO da matéria legislativa conforme
o caso.
1. Faça a pesquisa sobre qualquer matéria informando os parâmetros:
- tipo de matéria: projeto de lei do executivo
- autoria: Prefeito Municipal
- ano: 2015
Tela de pesquisa
Figura 5 – argumentos para pesquisa de matéria legislativa
Redija abaixo a ementa do projeto mais recente encontrado:
14
2. Acessando o SAPL da Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia-
-RO no endereço de internet: http://sapl.al.ro.leg.br pesquise o Projeto de
Lei Complementar nº6 de 2015:
Pesquisa na Assembleia do Estado de Rondônia
Figura 6 – Argumentos para pesquisa de matéria legislativa na Assembleia de Rondônia
Redija abaixo a ementa do projeto mais recente encontrado:
15
3. Agora utilize outro campo para a pesquisa. Veja como o SAPL facilita
a busca por assunto. Faça uma pesquisa em projeto de lei ordinária com o
assunto programa :
Pesquisa projeto de lei ordinária por assunto.
Figura 7 – argumentos de pesquisa de projeto de lei ordinária por assunto em Rondônia-RO
Informe na linha a seguir a quantidade de matérias legislativas

encontradas:
16
4- O SAPL nos permite procurar as matérias por autoria. Então, vamos a
outra consulta. Acesse o endereço na internet: http://sapl.setelagoas.mg.leg.
br . Ainda no formulário sobre matérias legislativas, repare que logo após o
campo Autor há o botão selecionar
Botão para selecionar autor
Figura 8 – Seleciona Autor de Matérias Legislativas
Ao clicar nele, uma outra janela é aberta.
Janela para indicação do nome ou parte do nome de autor de

matéria para pesquisa
Figura 9 – Janela de pesquisa de autor de matéria legislativa
Pesquise os requerimentos do vereador Marcelo Pires Rodrigues. Não é

preciso preencher o nome completo. Ao digitar apenas o nome Marcelo,
clique no botão que tem uma lupa.
17
O resultado dessa pesquisa poderá ser um ou mais nomes.
Clique sobre o nome desejado e em seguida clique no botão OK.
A janela será fechada e o nome selecionado transferido no campo autor,
conforme apresentado na figura 10 a seguir..
Resultado da pesquisa de autor para pesquisar matéria legislativa
Figura 10 – autor selecionado como argumento de pesquisa de matéria legislativa
18
Indique o tipo de matéria legislativa, e em seguida clique no botão pesquisar
Argumentos completados para realizar a pesquisa
Figura 11 – Argumentos de pesquisa de matérias legislativa na Câmara de Sete Lagoas-MG
A seguir informe a quantidade de matérias encontradas nessa pesquisa:
5- Ainda utilizando o SAPL da Câmara Municipal de Sete Lagoas-MG,

vamos realizar uma pesquisa por período e assunto.
Faça uma busca em Requerimento, cuja apresentação tenha ocorrido entre

01 de janeiro de 2014 e 27 de março de 2015 com o assunto desapropriação.
19
Argumentos da pesquisa
Figura 12 – Argumentos de pesquisa feita no SAPL da Câmara de Sete Lagoas-MG
Redija a seguir o local indicado para a desapropriação no requerimento mais

recente obtido como resultado da pesquisa:
6) Constata-se que grande parte dos projetos que tramitam nas Casas Le-
gislativas é oriunda do Poder Executivo. Vejamos um exemplo: pesquise a
matéria legislativa com os seguintes parâmetros:
ano = 2014 , tipo de autor = Executivo e com o assunto = imóveis
20
Argumentos da pesquisa informados
Figura 13 – Argumentos de pesquisa em matérias legislativas da Câmara de Sete Lagoas-MG
6.1) Redija a ementa da matéria legislativa mais recente obtida na

pesquisa:
6.2) Ainda sobre o resultado da pesquisa feita, indique: os tipos de maté-

rias encontrados:
6.3) Data e Resultado da Votação da matéria legislativa mais antiga obtida

na pesquisa:
Matéria: / Votação em: Resultado da Votação:
21
Dinâmica 6
Normas Jurídicas
Trabalhando com Normas Jurídicas. A partir de agora vamos trabalhar com

normas jurídicas. Para tanto, acesse o endereço na internet: http://sapl.
agudo.rs.leg.br da Câmara Municipal de Agudo-RS. Selecione a opção
Normas Jurídicas, conforme mostra o quadro a seguir:
Opção de seleção do usuário anônimo (que é o cidadão) para pesquisar

Normas Jurídicas
Figura 14 – Opção de busca de Normas Jurídicas disponível ao cidadão.
Em seguida veremos um quadro contendo os campos para indicação dos

argumentos de pesquisa das normas jurídicas do município de Agudo-RS.
22
Consulta de Normas Jurídicas
Figura 15 – formulário para informar os argumentos de pesquisa sobre Normas Jurídicas
1- Pesquise os decretos legislativos para o ano de 2015. Informe quantos

decretos legislativos foram encontrados ?
2- Consulte a Lei Complementar nº 10 de 2011 e redija a seguir a sua ementa:
3- Qual o total de normas jurídicas existentes no município de Agudo-RS ?
Podemos salvar essa pesquisa em favoritos, fazendo: clique no símbolo RSS

(Really Simple Syndication) que se encontra na parte superior à direita e
montar a URL correspondente ao RSS dessa pesquisa. Em seguida clique
em favoritos e adicione a pesquisa. Agora, toda vez que se desejar realizar
essa pesquisa – ou seja – com os mesmos argumentos indicados basta
selecioná-la em favoritos. Uma vez armazenado o RSS da pesquisa sempre
será possível buscar o seu resultado atualizado.
23
Parte 02
Manutenção de Dados no SAPL
Após realizadas as pesquisas no SAPL – parte I – chega a vez de cada um

utilizar o ambiente individual com privilégios que permite a alimentação
dos dados dentro do sistema. Para tal, o acesso será destinado aos operado-
res do SAPL e não mais aos cidadãos fazendo pesquisas.
Ao acessar http://cursosapl.interlegis.leg.br, observe que o ambiente de trei-

namento contém 20 (vinte) instâncias disponíveis ou máquinas virtuais in-
dependentes.
O instrutor definirá o seu ambiente. Aguarde.
1) http://cursosapl.interlegis.leg.br/sapl01
24
Como trata-se de um treinamento, acompanhe junto com o grupo as
dinâmicas direcionadas na simulação de situações que permitem navegar
pela maioria dos recursos disponibilizados pelo sistema, durante o curso
SAPL nesta segunda etapa. No seu navegador clique em Favoritos e
selecione o SAPL. Vamos simular situações que nos permitam, navegar pela
maioria dos recursos disponibilizados pelo sistema.
SAPL – ambiente de treinamento
Figura 16 – página inicial do ambiente de treinamento de SAPL
1. Acesso ao ambiente de treinamento
Para fazer o acesso, clique em acessar no canto superior direito da barra horizontal:
Acessos na barra superior horizontal
Figura 17 – barra superior horizontal do SAPL
25
Preencha o nome do usuário com saploper e a senha fornecida pelo instrutor.
Figura 18 – sapl ambiente de treinamento – interface de autenticação do usuário
Informe a senha e clique no botão acessar. Repare que na barra horizontal,

canto superior esquerdo, aparecerá o nome do usuário autenticado, no caso
o saploper. Logo, o SAPL abrirá a janela com novas as opções conforme
mostradas a seguir:
SAPL - Menu de opções para o usuário com perfil OPERADOR
Figura 19 – menu de opções do perfil

OPERADOR
26
No menu vertical, à esquerda, clique na opção tabelas auxiliares.
Feito isto, o SAPL abrirá um menu de opções com as tabelas auxiliares

para o desenvolvimento do curso. Ao preencher os dados, o SAPL será
personalizado de acordo com as normas regimentais de cada Casa Legislativa.
Neste ambiente de treinamento serão utilizados nomes fictícios. Porém, o
treinando após compreender o funcionamento após realizar o exercício,
poderá alimentar com dados reais o SAPL da sua Casa Legislativa.
As tabelas auxiliares facilitam generalizar as funcionalidades do SAPL

facilitando a customização para cada Casa Legislativa de acordo com o
Regimento Interno.
Ao clicar em tabelas auxiliares, o SAPL apresentará os seguintes módulos:
1 - Configuração inicial – módulo que permite ajustar o SAPL às caracte-

rísticas da Casa Legislativa;
2 - Parlamentares – módulo que permite customizar dados gerais dos parla-

mentares;
3 - Mesa Diretora – módulo que permite ajustar os dados gerais da Mesa

Diretora, como legislatura e sessão legislativa da Casa Legislativa;
4 - Comissões – módulo que trata dados das Comissões, como tipo de co-
missão, períodos de composição dos membros entre outros;
5 - Proposições – módulo relativo aos dados gerais das proposições legisla-

tivas, como tipo de proposições, autores entre outros;
6 - Matérias legislativas e normas jurídicas – módulo que trata dos dados

gerais relativos as matérias e as normas jurídicas da Casa Legislativa, como
tipo, autor, status da tramitação, entre outros;
7 - Sessão Plenária – módulo que trata dos dados gerais das sessões plená-
rias, como estrutura do expediente nas reuniões, entre outros;
8 - LeXML – módulo que trata de dados gerais, que permitem a integração

com o LeXML – Rede de Informação Jurídica e Legislativa, para publica-
ção das normas jurídicas do município, como identificação do provedor, do
publicador, entre outros;
9 - Administrativo – módulo que trata de dados gerais para customização

dos documentos administrativos além do aspecto relativo ao grau de publi-
cidade das informações administrativas aqui armazenadas.
27
Tabelas Auxiliares por Módulo
Figura 20 – Tabelas Auxiliares por Módulo do SAPL
28
2. Identificação da Casa Legislativa
Em configuração inicial clique em Casa Legislativa para inserirmos os

dados de personalização do SAPL para a Casa Legislativa.
Opção para a Configuração Inicial
Figura 21 – acesso à função de personalização do SAPL para a Casa Legislativa
A seguir veremos que o SAPL permite a customização dos dados de modo

a personalizar o sistema para a sua Casa Legislativa. Utilize os dados da sua
Casa Legislativa no preenchimento dos campos do formulário a seguir. Quanto
as demais informações relativas ao design como cores principal, de fundo e de
borda dos formulários, caso a opção seja por alterá-las, utilize a paleta ao lado
para identificar o código das cores desejadas em cada caso.
2.1 Inserindo dados da Casa Legislativa
Preencha os dados da sua Casa Legislativa.

Nome: <nome da casa>
Sigla: CM + <inicial do município>
Endereço: <rua, avenida, … nº >
CEP: <número do cep no formato 12345-678>
Município: clique em ? para pesquisar o nome do seu município. Antes,
selecione a sua UF.
UF: selecione a uf do município.
Telefone: (opcional)
Fax: (opcional)
Senha: inicial (será atribuída inicialmente aos novos usuários credenciados
no SAPL da casa)
Cor de fundo: (alteração opcional)
Cor da Borda: (alteração opcional)
29
Cor principal: (alteração opcional)
Logotipo: Clique em procurar para fazer o upload de um arquivo contendo
a imagem da logo.
Homepage (opcional) : url do endereço na internet da Casa Legislativa
(vide rodapé)
E-mail (opcional): endereço eletrônico da Casa Legislativa (vide rodapé)
Informação Geral: (opcional) Esse conteúdo sobrepõe o texto inicial na
primeira tela.
Acesso a Informação Administrativa: se ostensivo – o acesso fica
disponível para consulta também para os cidadãos (usuários anônimos);
ou, se for restrito o acesso para consulta fica disponível somente para os
usuários autenticados, internos à Casa Legislativa. Após preenchimento do
formulário, clique no botão [salvar].
Personalizando dados da Casa Legislativa
Figura 22 – Casa Legislativa – formulário para personalização do SAPL.
30
3. Legislatura
Uma legislatura, em geral, corresponde ao mandato eletivo de 4 (quatro)

anos. Desse modo, o operador de SAPL poderá inserir todas as legislaturas
da Casa. Sugerimos iniciar pela mais atual até a primeira, ou seja, a mais
antiga. Com as legislaturas anteriores é possível inserir dados da Casa com
fins históricos, e, assim, disponibilizar processo legislativo realizado em
legislaturas anteriores.
No menu vertical, à esquerda, clique na opção Tabelas Auxiliares.
Tabelas Auxiliares
Figura 23 – Menu de Opções do SAPL, perfil OPERADOR
No Módulo Parlamentares, clique em Legislatura.
Tabelas Auxiliares → Legislatura (módulo parlamentares)
Figura 24 – opção legislatura
31
Clique em [Incluir Legislatura]
Legislatura
Figura 25 - Legislatura
Preencha os campos com os seguintes valores:
Nº da Legislatura: 23 - Data Início: 01/01/2013 - Data Fim: 31/12/2016 -

Data Eleição: 05/10/2012
Clique no botão [salvar]
Inclua também a legislatura anterior, preenchendo:
Nº da Legislatura: 22 - Data Início: 01/01/2009 - Data Fim: 31/12/2012 –

Data Eleição: 03/10/2008
Clique no botão [salvar]
A seguir veja exemplo de inclusão:
Opção de inclusão da Legislatura
Figura 26 – dados da legislatura
32
Em seguida, clique no botão [salvar].
Mensagem
Figura 27 – Mensagem inclusão de legislatura bem sucedida
Ao clicar em continuar surge uma nova tela contendo a legislatura que

foi incluída.
Legislatura cadastrada
Figura 27 – Mensagem inclusão de legislatura bem sucedida
33
4. Partidos Políticos
Os parlamentares eleitos devem estar ligados a Partidos Políticos, devida-

mente registrados no TSE.
Partidos políticos – registro no TSE
Figura 28 – Partidos Políticos
Os partidos políticos válidos devem ser cadastrados no Sapl. Para tanto, deve-se
acessar no menu vertical à esquerda clicando na opção tabelas auxiliares, e no
módulo parlamentares, clique em partido, conforme a seguir:
Acesso a tabela de Partidos Políticos - SAPL
Figura 29 – Acesso aos partidos políticos - sapl
A tabela de partidos políticos já encontra-se preenchida com a maioria dos

partidos registrados no TSE.
Formulário contendo a lista de Partidos Políticos no SAPL
Figura 30 – tabela de partidos políticos
34
Formulário – inclusão / atualização de dados de Partidos Políticos
Figura 31 – formulário de atualização de Partidos Políticos
Trabalhando com partidos políticos
Vamos apenas acrescentar a data de criação. Esta data será aquela que cons-
ta no TSE como a data de deferimento do registro definitivo.
Clique sobre o nome dos seguintes partidos e informe para cada um a sua
respectiva data de criação, depois clique no botão [salvar] e em continuar:
PMDB – 30/06/1981
PCdoB – 23/06/1988
PCO - 30/09/1997
PDT – 10/11/1981
PHS – 30/05/2000
PMN – 25/10/1990
5. Parlamentares
No menu vertical, à esquerda, clique na opção Parlamentares.

Menu de Opções
Figura 32 – opção Parlamentares
35
Em seguida clique em [Incluir Parlamentar].
Parlamentares
Figura 33 – opção para incluir parlamentar
Há um aviso do SAPL indicando que será incluído um mandato –

automaticamente – para o parlamentar na legislatura indicada. Veja:
Aviso
Figura 34 – aviso de inclusão automática do mandato do parlamentar
Clique no botão OK para dar continuidade ao procedimento de inclusão de

parlamentar
36
Inclusão de parlamentar
Figura 35 – formulário para incluir parlamentar
Vamos preencher somente os campos obrigatórios – assinalados com (*) ou

ponto vermelho.
Vamos incluir os seguintes parlamentares relacionados. O partido do

parlamentar será incluído posteriormente.
Nome Parlamentar Ativo Nome Completo Sexo Partido
Carlos Drumond Sim Carlos Drumond Masculino PMDB
Clarice Lispector Sim Clarice Lispector Feminino PSC
Érico Veríssimo Sim Érico Lopes Veríssimo Masculino PDT
Euclides da Cunha Sim Euclides R. da Cunha Masculino PPS
Gilberto Freyre Sim Gilberto de Mello Freyre Masculino PDT
Guimarães Rosa Sim João Guimarães Rosa Masculino PHS
Jorge Amado Sim Jorge Leal Amado de Faria Masculino PDT
Machado de Assis Sim J. M. Machado de Assis Masculino DEM
37
Há a opção de inserir a fotografia do parlamentar realizando um upload do
arquivo imagem. fotografia identifica visualmente o parlamentar facilitando
a sua identificação pelo cidadão e o público em geral.
Foto
Figura 36 – opção de inclusão da foto do parlamentar
Também, a biografia descreve um breve perfil sobre as atividades da pessoa

eleita para o cargo de vereador ou deputado e que está sendo inserida no
momento como parlamentar. A biografia é importante para que o cidadão
conheça melhor o parlamentar quanto aos seus compromissos com a
sociedade, suas habilidades e profissão.
Biografia do parlamentar
Figura 37 – opção de inclusão da biografia do parlamentar
Para cada parlamentar, após clicar em [salvar] e [continuar]
Mensagem atualização do parlamentar
Figura 38 – mensagem inclusão do parlamentar
38
O SAPL dá a opção de cadastrar o parlamentar como autor. Nesse momento
NÃO iremos colocá-los como autor. Essa atividade será realizada mais à fren-
te, pois todo parlamentar é um autor de proposições, além claro do Executivo.
Clique na opção [continuar].
Mensagem – seguir na atualização do parlamentar
Figura 39 – mensagem para seguir com a inclusão de dados do parlamentar
Para ativar o Parlamentar, faça o exercício 17 da página 57.
Clique em [Filiações Partidárias], para atribuir seu respectivo partido.

A data de filiação será a mesma para todos: 11/11/2011.
Filiação partidária do parlamentar
Figura 40 – opção para inclusão da filiação partidária do parlamentar
Filiação partidária do parlamentar
Figura 41 – inclusão de dados sobre filiação partidária do parlamentar
39
Selecione o partido e informe a data de filiação e clique em [salvar]
Ao final, teremos o seguinte quadro de parlamentares:
Parlamentares – visão do usuário anônimo
Figura 42 – Parlamentares da 17ª Legislatura
40
6. Sessões Legislativas
Cada sessão legislativa corresponde a um período de composição da Mesa

Diretora na Legislatura selecionada. Para cadastrar os membros da Mesa
Diretora, será necessário inserir, antes, os períodos de cada sessão legislativa.
Para isso, no menu vertical, à esquerda, clique na opção Tabelas Auxiliares.
No Módulo Mesa Diretora, clique em Sessão Legislativa.
Acesso a Sessão Legislativa
Figura 43 – acesso a sessão legislativa
O Sapl sempre irá se posicionar na Legislatura mais atual. Para legislaturas

anteriores selecionar àquela desejada no combobox da função.
Sessão Legislativa
Figura 44 – período da sessão legislativa
41
Para a criação da Sessão Legislativa deve-se levar em consideração algumas
informações de acordo com o que define o Regimento Interno. Primeiro,
a numeração da sessão legislativa, a qual poderá ser um sequencial
consecutivo independente da Legislatura ou um sequencial consecutivo
dentro da legislatura. No caso do exercício estamos considerando a segunda
situação, qual seja, a de reiniciar a numeração a cada Legislatura. Segundo,
o tipo de sessão legislativa. Normalmente, a sessão legislativa é do tipo
ordinária. Porém, pode haver a necessidade de criação de sessão legislativa
extraordinária nos casos de convocação em períodos de recesso
parlamentar; e, neste caso, haverá alteração no tipo de sessão legislativa de
ordinária para extraordinária, podendo ou não afetar a numeração. Terceiro,
vamos considerar o período da sessão legislativa como sendo anual. Há
casos em que o período corresponde a um biênio; ou seja, dois anos e,
Nesse caso, tem-se apenas duas sessões legislativas em cada Legislatura. No
caso do exercício iremos considerar a sessão legislativa como sendo anual.
De modo que teremos no total, 4 sessões legislativas para uma legislatura.
Clique em [Incluir Sessão Legislativa]
Assim, criaremos 4 sessões, com os dados a seguir, considerando o período

como sendo anual de cada sessão legislativa do tipo ordinária.
Figura 45 – incluir nova sessão legislativa
Número Tipo Data início Data Fim
1 Ordinária “01/01/2013” “31/12/2013”

2 Ordinária “01/01/2014” “31/12/2014”
3 Ordinária “01/01/2015” “31/12/2015”
42
Ao final das inclusões, teremos as seguintes sessões legislativas cadastradas:
Figura 46 – inclusão de sessão legislativa anual ordinária
7. Cargos da Mesa Diretora
Para seguir adiante nos exercícios, o Sapl depende das etapas anteriores
como as sessões legislativas, que por sua vez dependem da legislatura
para atualização da Mesa Diretora. Para a composição da Mesa Diretora,
dependemos também da definição dos cargos da Mesa Diretora, conforme
o Regimento Interno de cada Casa. No menu vertical, à esquerda, clique na
opção Tabelas Auxiliares.
No Módulo Mesa Diretora, clique em Cargos da Mesa. O SAPL já traz alguns
cargos consigo. É possível alterá-los, acrescentando mais alguns ou excluir
algum que não exista na sua Casa. Vamos ficar com os seguintes cargos:
Cargo da Mesa Cargo único

Presidente Sim
Vice-presidente Sim
Primeiro Secretário Sim
Segundo Secretário Sim
Inclua / exclua cargos de acordo com as necessidades de modo a ser ter, ao

final, o quadro acima.
Cargos da Mesa
Figura 47 – Cargos da Mesa atualizados
43
8. Composição da Mesa Diretora
No menu vertical, à esquerda, clique na opção Mesa Diretora. Escolha a 3ª

Sessão Legislativa da 17ª Legislatura.
Associar os cargos aos parlamentares, conforme a tabela abaixo:
Parlamentar Cargo
Jorge Amado Presidente
Rui Barbosa Vice-Presidente
Guimarães Rosa Primeiro Secretário
Clarice Lispector Segundo Secretário
Ao final, após as inclusões, o formulário preenchido deverá ficar conforme

o quadro a seguir:
Mesa Diretora
Figura 48 – Composição da Mesa Diretora da 3ª Sessão Legislativa da 17ª Legislatura
Mesa Diretora – visão do usuário anônimo
Figura 49 – Composição da Mesa Diretora 3ª Sessão Legislativa da 17ª Legislatura
44
9. Tipo de Comissão
No menu vertical, à esquerda, clique na opção Tabelas Auxiliares. No

Módulo Comissões, clique na opção Tipo de Comissão.
Acesso a Tipo Comissão
Figura 50 – acesso Tipo Comissão
Figura 51 – Tipo Comissão
Repare que o SAPL já possui dois tipos de comissão na tabela. A CP está cor-
reta, Precisamos alterar a Comissão Parlamentar de Inquérito para Comissão
Especial de Inquérito, como a sigla de CPI para CEI. Precisamos também
incluir os demais tipos. Ao final do exercício teremos os seguintes tipos:
Nome Sigla Dispositivo Regimental Natureza
Comissão Permanente CP RI Título IV, Cap. II Permanente

Comissão Especial de
CEI RI Título IV, Cap. III Temporária
Inquérito
Comissão de Assuntos
CAR RI Título IV, Cap. III Temporária
Relevantes
Comissão Processante CPR RI Título IV, Cap. III Temporária
Comissão Representativa CRV RI Título IV, Cap. III Temporária
45
10. Nome das Comissões
Pelo tipo das Comissões, o operador pode nominar cada uma das Comissões
de acordo com sua natureza e finalidade de atuação com o campo temático
definido regimentalmente. No menu vertical, à esquerda, clique na opção
[Comissões].
Comissão
Figura 52 – Menu de Opções
Em seguida, clique em [Incluir Comissão].
Comissão
Figura 53 – Acesso para incluir Comissões
Incluir as seguintes comissões (quando o SAPL perguntar se a comissão será

autora, clique somente em [continuar], após, o SAPL dará a oportunidade para
incluir a comissão como unidade de tramitação. Clique em [Incluir unidade de
tramitação] para todas:
Nome Sigla Tipo Data Criação U.D.
Comissão de Assuntos
CAS Permanente “01/01/1991” Sim
Sociais
Comissão de Finanças e
CFO Permanente “01/01/1991” Sim
Orçamento
Comissão de Legislação e
CLR Permanente “01/01/1991” Sim
Redação
Comissão de Mobilidade
CMU Permanente “01/01/1991” Sim
Urbana
46
Ainda assim, é possível preencher os dados complementares. Veja o formulário
a seguir:
Comissão
Figura 53 – formulário para inclusão de Comissão
Após a inclusão da Comissão o SAPL disponibiliza opção para cadastrar a

Comissão recém incluída, também, como AUTORA. Em nosso caso siga
clicando apenas em continuar. Mais adiante iremos cadastrar as Comissões
como autoras.
Comissão cadastrada
Figura 54 – Mensagem de inclusão de Comissão bem sucedida
47
A caixa de diálogo a seguir dá opção para inserir a comissão recém
cadastrada como uma Unidade de Tramitação. Clique em [Incluir unidade
de tramitação] para todas. Isso permitirá o SAPL realizar tramitações de
processos legislativos para a referida Comissão.
Comissão cadastrada - continuar
Figura 55 – Opção de Comissão como Unidade de Tramitação
Ao final, o formulário de consulta das Comissões deverá ter o seguinte

conteúdo:
Posição final após o cadastro das Comissões
Figura 56 – formulário de consulta as Comissões
48
11. Cargos de Comissão
No menu vertical, à esquerda, clique na opção [ Tabelas Auxiliares ].

No Módulo Comissões, clique na opção [Cargo de Comissão].
Cargo de Comissão
Formulario 57 – acesso a cargo de comissão
O SAPL já contempla três cargos. Nós também teremos três cargos, mas
com diferenças em relação ao que o SAPL oferece. Vamos alterar a tabela
de tal forma que fiquemos com o seguinte resultado:
Cargo da Comissão Cargo único

Presidente Sim
Relator Sim
Membro Não
Cargos de Comissão
Figura 58 – formulário de consulta / atualização
49
alertas:
1. clique em [atualizar] na linha correspondente sempre que fizer alguma

alteração no cargo!
2. clique em [ excluir ] se desejar excluir o cargo da comissão.
É importante realizar TODAS as atualizações / exclusões ANTES de

iniciar o procedimento de atribuir cargos. A exclusão de algum cargo
feita posteriormente à sua utilização poderá incorrer em alguma
inconsistência.
12. Período de composição de comissão
No Sapl, tem a finalidade de definir o intervalo no qual o parlamentar estará

alocado a um cargo numa Comissão. Um parlamentar poderá estar alocado
a várias Comissões no mesmo período.
No menu vertical, à esquerda, clique na opção [Tabelas Auxiliares].

No Módulo Comissões, clique na opção [Período de Composição de
Comissão].
Clique em [Incluir Período] para incluir os seguintes períodos:
Data Início Data Fim

“01/01/2015” “31/12/2016”
“01/01/2013” “31/12/2014”
Após as inclusões dos períodos o formulário de consulta deverá apresentar o
seguinte:
Acesso aos Período de Composição e Comissão
Figura 59 – Período de Composição de Comissão
50
13. Composição das Comissões Permanentes
Uma vez criados os períodos, podemos alocar parlamentar nas Comissões.

Para isso, no menu vertical à esquerda, clique na opção [ Comissões ] e,
em seguida, selecione a Comissão de Mobilidade Urbana clicando sobre
o nome dela. Então clique em [Composição ].
Selecione o período 01/01/2015 a 31/12/2016 e aparecerá a seguinte tela:
Acesso a Composição das Comissões
Figura 60 – Composição das Comissões
e inclua os seguintes parlamentares com os seus respectivos dados:
Nome Titular Cargo Data Resignação

Rui Barbosa Sim Presidente “05/01/2015”
Guimarães Rosa Sim Relator “10/01/2015”
Jorge Amado Sim Membro “15/01/2015”
Para cada parlamentar, clique em [incluir parlamentar na composição]

preencha o formulário a seguir e clique em [salvar]
Composição da Comissão
Figura 61 – formulário incluir parlamentar na composição da Comissão
51
Após os procedimentos de inclusão, a consulta à composição da Comissão de
Mobilidade Urbana apresentará o seguinte:
Composição da Comissão
Figura 62 – formulário de consulta de composição de comissão
Nota: O parlamentar somente poderá exercer funções na Comissão, a partir

da data da sua designação para a referida comissão dentro do período de
composição.
14. Matéria legislativa
No menu vertical, à esquerda, clique na opção [Tabelas Auxiliares]. No

Módulo Matérias Legislativas e Normas Jurídicas, clique em [Tipo
de Matéria Legislativa]. O SAPL já oferece alguns tipos que podem ser
escolhidos. A título de comparação, veja os que estão contemplados no
Regimento Interno da sua Casa. Vamos incluir e excluir alguns tipos somente
para exercício desta função.. Ao final teremos a seguinte tabela:
Tipo de Matéria Legislativa
Figura 63 – formulário consulta tipo de matéria legislativa
52
15. Documento
No menu vertical, à esquerda, clique na opção [Tabelas Auxiliares]. No

Módulo Matérias Legislativas e Normas Jurídicas, clique em [Tipo de
Documento]. Novamente, o SAPL oferece a tabela já com alguns tipos
inseridos. Podemos acrescentar outros, mudar os já existentes, ou até mesmo
fazer exclusões. Vamos acrescentar três tipos: Ofício, Convite e Mensagem.
Portanto, nossa tabela ficará assim:
Figura 64 – Tipo Documento
alertas:
1. clique em [atualizar] na linha correspondente sempre que fizer alguma
alteração na descrição!
2. clique em [ excluir ] se desejar excluir o tipo de documento.
53
16. Proposição, Regime de Tramitação e Origem
16.1 Tipo de Proposição
Em [Tabelas Auxiliares], Módulo Proposições, clique em
[Tipo de Proposição].
Acesso a Tipo Proposição
Figura 65 – tipo proposição
Aqui também já temos alguns tipos. Precisamos, agora, verificar se os tipos

da tabela abaixo constam no SAPL, senão, vamos realizar as inclusões ou
alterações necessárias.
Descrição Gera Tipo Matéria/ Modelo XML

Documento
Projeto de Lei Ordinária Matéria Projeto de Lei ProjLei
Projeto de Lei Complementar Matéria Projeto de Lei ProjLei
Projeto de Resolução Matéria Projeto de Resolução ProjLei
Indicação Matéria Indicação Indicação

Parecer
Parecer Matéria Parecer
Requerimento Matéria Moção Moção
Veto Documento Externo Nenhum
Laudo Documento Externo Nenhum
54
Para personalizar e/ou criar novos modelos XML consulte: http://colab.
interlegis.leg.br/ProjetoSapl
16.2 Tramitação
Em [Tabelas Auxiliares,] Módulo Matérias Legislativas e Normas

Jurídicas, clique em [Regime de Tramitação].
Acesso a Regime de Tramitação
Figura 66 – Regime Tramitação
Dos regimes que constam no SAPL vamos manter a Urgência e a Prioridade.

O regime de código 1 deve ser atualizado para Normal, ao invés de
Ordinária. Ao final do exercício teremos: Normal, Urgência e Prioridade.
55
16.3 – Origem
Em [Tabelas Auxiliares], Módulo Matérias Legislativas e Normas

Jurídicas, clique em [Origem]
Acesso a Origem
Figura 67 - Origem
Clique em [Incluir Origem]. Em Nome digite: Mensagem do Poder

Executivo e em Sigla digite: PREF e clique no botão [salvar].
Origem
Figura 68 – inclusão origem
56
17 - Autoria
Para inclusão das proposições, há a necessidade de se verificar quais são

os possíveis autores das proposições legislativas que tramitam na Casa
Legislativa.
Assim, acesse [tabelas auxiliares], no módulo Matérias Legislativas
e Normas Jurídicas, clique em [autor] . Veja que não há nenhum autor
cadastrado. Inclua os autores, de acordo com os tipos existentes, inclusive
o “Chefe do Executivo” - Prefeito no caso do Município e Governador no
caso do Estado. Clique em [incluir autor]
Acesso Autor
Figura 69 – formulário para inclusão de autor
Selecione o tipo de autor e o Sapl apresentará os possíveis autores de acordo

com o tipo indicado. Selecione o autor, responda Sim para acesso ao SAPL,
informe um Login para o autor selecionado e clique em [salvar]. Se o tipo
selecionado for “Comissão” então as Comissões criadas estarão disponíveis
para seleção; caso o tipo seja “Parlamentar” então a lista de parlamentares
cadastrados estarão disponíveis para seleção e assim por diante. O SAPL
atribuirá a senha inicial ao autor de acordo com o que foi definido na
configuração dos dados da Casa Legislativa.
Ao final do exercício teremos os Parlamentares, as Comissões e outros –
Prefeito / Governador definidos como autores.
57
18. Protocolo de Matéria Legislativa
Agora, vamos protocolar uma Matéria Legislativa. No menu do lado

esquerdo, clique em [Protocolo Geral] e em seguida no botão [Protocolar
Matéria].
Na pasta Projetos_de_Lei, na sua Área de Trabalho, abra o arquivo PL
para verificar as informações necessárias. Em seguida preencha os campos:
Tipo de Matéria (seleção), Quantidade de páginas do Projeto em questão,
Ementa, Tipo do Autor, Autor (veja a seguir – figura 71 como pesquisar) e
Observação (se houver).
Para efetivar o protocolo clique em [Protocolar Matéria].
Acesso ao Protocolo Geral
Figura 70 – formulário de protocolo de matéria
Autor - Para informar o autor é necessário pesquisá-lo clicando no botão [se-

lecionar]. O SAPL irá direcioná-lo para o formulário a seguir. Preencha o
nome ou um dos nomes do Autor. Por exemplo: Caso esteja buscando o autor
“Carlos Drumond de Andrade” poderá indicar qualquer dos nomes para obter
o nome completo. Informe apenas “Carlos” e clique na “lupa” ao lado para
efetivar a pesquisa. Ao marcar o nome do autor desejado e clicar em [ok].
58
Pesquisa Autor
Figura 71 – Pesquisando autor
O SAPL transfere o nome do autor para o formulário de protocolo retor-

nando para continuar o processo de protocolar matéria. Ao final, clique em
[Criar Matéria Legislativa]. Observe que aparecerá a seguinte tela:
Mensagem
Figura 72 – – resposta à ação de protocolo de matéria
Siga os passos:
a) Imprimir Etiqueta
Etiqueta
Figura 73 – formulário etiqueta de protocolo
59
b) Imprimir Comprovante
Comprovante protocolo
Figura 74 – formulário Comprovante de protocolo
Veja que o sistema numerou a matéria automaticamente conforme o tipo,

utilizando o próximo número disponível no sistema. Se houver necessidade
esse número pode ser alterado na criação da Matéria Legislativa.
c) Criar Matéria Legislativa
Matéria Legislativa
Figura 75 – Formulário para inclusão de Matéria Legislativa
60
Após clicar em [salvar], o SAPL apresentará um formulário para que os
dados do projeto de lei sejam completados.
Os exercícios a seguir de 19 a 23 tratam dessa complementação. Veja a seguir.
19. Indexação de matéria legislativa
A Indexação também é fundamental, use palavras que não estão na ementa,

deixando espaço em branco entre elas: estágio aperfeiçoamento profissional
aprendizado remunerado.
Complementando os dados do projeto:
A data de apresentação foi dois dias depois da data que consta na mensagem
do Prefeito
. O prazo é de 45 dias
. A data de publicação foi 12/04/2015
. Não se esqueça de preencher os dados de Origem Externa!
. Após certificar-se de que o formulário está preenchido corretamente, clique
no botão [salvar], depois em [Continuar].
20. Tramitação
Para realizar a tramitação da matéria legislativa é necessário, antes de mais

nada, atualizar a tabela de órgãos inserindo aquelas unidades por onde é
possível realizar tramitação. Clique em [tabelas auxiliares], no menu
à esquerda, e em seguida no módulo Matérias Legislativa e Normas
Jurídicas clique em [Órgão]. A seguir inclua os órgãos da tabela a seguir:
Unidade Unidade de
Denominação Sigla Deliberativa? Tramitação?
Protocolo PROT Não Sim
Arquivo ARQ Não Sim
Secretaria Legislativa SLEGIS Não Sim
Gabinete da Presidência Não Sim

GPRES
Secretaria das Comissões SCOM Não Sim
Plenário PLEN Sim Sim
Gabinete da Prefeitura GPRE Não Sim
Figura 76 – Órgãos para tramitação de matérias legislativas
61
Para cada órgão, após clicar em [salvar], clique em [incluir como unidade
de tramitação].
Retornando ao Projeto de Lei recém cadastrado, vamos ao exercício em

questão sobre a tramitação clicando na aba [tramitação]. O Projeto de Lei
deve ser encaminhado do Protocolo para a Secretaria Legislativa. Utilize
os seguintes dados:
. Data da tramitação: 11/04/2015
. Unidade local: Protocolo
. Urgente: Não
. Status: AUTUAPAUTA
. Unidade de destino: Secretaria Legislativa
. Data fim prazo: 23/04/2015
. Texto da ação: para publicação e leitura em Plenário
Clique no botão [salvar] e, logo em seguida, em [continuar].
Uma vez que a Secretaria Legislativa providencia a publicação do projeto

de lei e faz o envio da matéria para a Presidência da Casa, inclua essa próxi-
ma tramitação com os seguintes dados:

. Urgente: Não
. Status: AGPARECER
. Unidade de destino: Gabinete da Presidência
. Data fim de prazo: 23/04/2015
. Texto da ação: matéria publicada. Para encaminhamento às Comissões
Permanentes pertinentes.
Clique no botão [salvar] e em seguida em [continuar]
21. Despacho Inicial
Uma vez na Presidência – é faz-se o despacho inicial. Para isso, clique

na aba despacho inicial e no botão [incluir despacho inicial]. O despacho
inicial deverá contemplar duas Comissões: CLR e CFO. Após o despacho
inicial, realiza-se a tramitação da matéria para as Comissões. Faça a trami-
tação com os seguintes dados:
62
. Unidade Local: Gabinete da Presidência
. Urgente: Não
. Status: AGRELATO
. Unidade de destino: Secretaria das Comissões
Texto da ação: para emissão de pareceres das comissões CLR e CFO.
Clique no botão [salvar] e depois em [continuar]

Faça a tramitação com os seguintes dados:
. Unidade local: Secretaria das Comissões
. Urgente: não
. Status: AGRELATO
. Unidade de destino: Comissão de Legislação e Redação (CLR)
. Texto da ação: para análise da constitucionalidade e emissão de parecer
do relator da CLR.
22. Relatoria
A designação do relator somente é possível quando a matéria estiver trami-

tada para uma comissão. Faça a designação do Relator da Matéria na CLR
conforme a seguir, clicando na aba Relatoria e no botão [incluir relatoria]
. Data da relatoria: 15/04/2015
. Relator: Rui Barbosa (caso o parlamentar não conste retorne aos procedi-
mentos para a composição da comissão, incluindo o parlamentar na comis-
são no papel de relator e, em seguida, retorne para concluir este exercício).
Clique no botão [salvar] e após em [continuar]
O projeto de lei está na Secretaria das Comissões. Suponha que tenha

chegado um pedido de urgência do Executivo. Nesse caso, a matéria de ser
incluída na Sessão Plenária do dia 16/04/2015.
Faça uma tramitação com os seguintes dados:
. Unidade local: Secretaria das Comissões
. Urgente: SIM
. Status: PARECERFAV
. Unidade de destino: Plenário
. Texto da ação: parecer da CLR favorável. Parecer da CFO favorável.
63
Pedido de urgência para inclusão na Ordem do Dia do dia 17/04/2015.
Clique em [salvar] e em [continuar]
Na Sessão Plenária do dia 16/04/2015, o Projeto de Lei, de autoria do

Executivo é aprovado.
Inclua tramitação com os seguintes dados:
. Unidade local: Plenário
. Urgente: sim
. Status: APROVADA
. Unidade de destino: Secretaria Legislativa
. Texto da ação: elaborar autógrafo.
Clique em [salvar] e em seguida clique em [continuar]
23. Documento Acessório
Uma vez criado texto do autógrafo, deve-se acrescentá-lo ao Projeto de Lei.

Selecione-o em matéria legislativa, e em seguida, clique na aba Documento
Acessório.
Clique em [incluir documento acessório]
Salve o documento com os seguintes dados:
. Tipo: Autógrafo
. Nome: 107
. Data: 17/04/2015
. Autor: Secretaria Legislativa ( pode ser também a Assessoria Jurídica )
. Texto: (selecione o arquivo AUT.pdf na área de trabalho
Agora é preciso obter a assinatura do Presidente da Casa Legislativa no

Autógrafo e no Ofício de encaminhamento ao Executivo para que seja san-
cionado e publicado em veículo oficial.
. Unidade local: Secretaria Legislativa
. Urgente: sim
. Status: AGAUTOGR
. Texto da ação: Autógrafo nº 107/2015
Clique no botão [salvar] e em seguida clique em continuar
64
Uma vez assinado, o autógrafo deve ser enviado ao Poder Executivo para
que seja sancionado junto com o Ofício de encaminhamento que deve ser
protocolado para envio.
. Unidade local: Gabinete da Presidência
. Urgente: sim
. Status: AGSANCAO
. Unidade destino: Secretaria Legislativa
. Texto da ação: enviar autógrafo para sanção do Poder Executivo.
Clique no botão [salvar] e em continuar
Em seguida, faça a tramitação:

. Urgente: sim
. Status: AGSANCAO
. Unidade destino: Protocolo
. Texto da ação: enviado ao Executivo
Clique em [salvar] e depois em continuar
Agora é preciso obter a assinatura do Presidente da Casa Legislativa no

Autógrafo e no Ofício de encaminhamento ao Executivo para que seja san-
cionado e publicado em veículo oficial.
. Urgente: sim
. Status: AGAUTOGR
. Texto da ação: Autógrafo nº 107/2015
Clique no botão [salvar] e em seguida clique em continuar

Uma vez assinado, o autógrafo deve ser enviado ao Poder Executivo para
que seja sancionado junto com o Ofício de encaminhamento que deve ser
protocolado para envio.
. Unidade local: Gabinete da Presidência
. Urgente: sim
65
. Status: AGSANCAO
. Unidade destino: Secretaria Legislativa
. Texto da ação: enviar autógrafo para sanção do Poder Executivo.
Clique no botão [salvar] e em continuar
Em seguida, faça a tramitação:

. Urgente: sim
. Status: AGSANCAO
. Unidade destino: Protocolo
. Texto da ação: enviado ao Executivo
Clique em [salvar] e depois em continuar
24. Elaboração de proposição
Nosso primeiro projeto foi de autoria do Executivo. É a hora de conhecermos

como o SAPL lida com a criação de proposição por parte dos parlamentares.
Vamos incluir uma proposição cujo autor é o parlamentar Jorge Amado. É
necessário atribuir o papel de autor ao parlamentar. Para isso, clique em
[tabelas auxiliares] no menu à esquerda e em [autor] no módulo Matérias
Legislativas e Normas Jurídicas ou em Proposições.
Acesso à função para atribuir papel de autor
Figura 76 – formulário para atribuir papel de autor
66
A partir do formulário acima, selecione em Tipo o tipo de autor Parlamentar.
Em seguida, selecione o parlamentar da lista apresentada no campo Autor.
Será necessário atribuir um login de acesso, em geral o nome conhecido do
parlamentar, e após isso clique no botão [salvar]. O SAPL irá atribuir uma
senha inicial, que deverá ser trocada no primeiro acesso do parlamentar ao
sistema conforme pode ser visto a seguir:
Autor
Figura 77 – atribuindo papel de autor
Clique em continuar. A senha inicial deve, com o login, devem ser repas-
sados ao parlamentar para acessar o sistema. Nesse momento podemos dar
seguimento a atividade de elaboração da proposição. Para isso, será neces-
sário acessar o sistema com o login e a senha do parlamentar. Então, na
barra horizontal clique na opção [acessar]. Digite o login “jorge” criado e a
senha “inicial”. Clique em [acessar]. Repare que por ser o primeiro acesso,
o SAPL solicita a troca da senha que havia sido anteriormente criada auto-
maticamente.
Preencha os dois campos com a senha “treino” e clique em [trocar]. A se-

guir clique em proposições e em [elaborar nova proposição].
Acesso à função elaborar proposição
Figura 78 – formulário de inclusão de Proposição
67
Observe que no perfil Autor, o menu vertical à esquerda é diferente daquele
do perfil Operador em razão das diferentes atribuições que cada um tem.
Acesso à função elaborar proposição
Figura 79 – formulário de inclusão de Proposição
Em Tipo, selecione Projeto de Lei Ordinária. Na sua Área de Trabalho,

abra a pasta Projetos_de_Lei e o arquivo PLO_jorge.pdf . No SAPL,
preencha os dados com aqueles do arquivo. Marque a opção Carregar
Arquivo Externo e clique no botão [selecionar arquivo]. Em “Área de
Trabalho”, pesquise e selecione o arquivo jorge.pdf e clique em [abrir]. Em
seguida, clique em [Salvar dados básicos e enviar proposição]
Anote o código do documento:

Ver impressão do recibo e do texto.
Proposição
Figura 80 – proposição enviada
68
25. Recebimento de proposição e sua tramitação
Acesse o sistema como operador (usuário = saploper). Selecione a opção

Recebimento de Proposições. Clique em [Proposições não Recebidas] .
Repare que a proposição digitada consta da lista.
Proposições não recebidas
Figura 81 – Lista de proposições enviadas e não recebidas.
Clique em [Receber Proposição] e informe o código do documento criado

na elaboração da nova proposição. Clique no botão [buscar dados] e em
seguida em [criar matéria] e
Preencha os seguintes campos:
. Número: 010
. Ano: 2015
. Data Apresentação: 05/05/2015
. Dias Prazo: 90
. Regime de tramitação: Normal
. Em tramitação: Sim
. Data Fim Prazo: 05/06/2015
. Data Publicação: 06/06/2015
. Ementa: Dispõe sobre a obrigatoriedade de indicação do alvará de constru-
ção ou reforma em placas afixadas nas obras.
. Indexação: imóvel engenharia arquitetura
Clique no botão [salvar] e depois em continuar
Selecione a aba [Autoria] no menu horizontal
Clique no botão [incluir autoria]. Em Tipo de Autor, selecione Parlamentar

e em Autor, selecione Carlos Drumond de Andrade . Em Primeiro autor
clique em Não.
Clique no botão [salvar] e clique em continuar
69
nota: é possível incluir várias autorias numa mesma operação. Para isso,
clique em [incluir várias autorias] e selecione os autores marcando o
check box à frente do nome e, em seguida, clique em [salvar] e, logo após,
em continuar
Esse PL deve ser encaminhado do Protocolo para a Secretaria Legislativa.
Portanto, faça a tramitação com os seguintes dados:
. Unidade Local: Protocolo
. Urgente: não
. Status: AUTUAPAUTA
. Unidade Destino: Secretaria Legislativa
. Data Fim de Prazo: 06/06/2015
. Texto da ação: Para publicação
A Secretaria Legislativa providencia a publicação do projeto de lei e faz o

envio da matéria para a Presidência da Casa.
Inclua tramitação com os seguintes dados:

. Unidade Local: Secretaria Legislativa
. Urgente: não
. Status: AGPARECER
. Unidade Destino: Gabinete da Presidência
. Texto da ação: Matéria publicada. Para encaminhamento às Comissões
Permanentes pertinentes.
Atenção: Antes do PL ser encaminhado para receber parecer, seus autores

solicitaram a retirada. Vamos registrar tal evento no SAPL.
Para isso, inclua a tramitação com os seguintes dados:
. Unidade Local: Gabinete da Presidência
. Urgente: não
. Status: RETAUTOR
. Unidade Destino: Secretaria Legislativa
. Texto da ação: Pedido de retirada do Projeto de Lei pelos autores.
70
E, para finalizar, inclua tramitação com os seguintes dados:
. Unidade Local: Secretaria Legislativa
. Urgente: não
. Status: ARQUIVADA
. Unidade Destino: Arquivo
. Texto da ação: Arquivamento realizado: Caixa 34, Pasta 11, 3 folhas.
26. Normas Jurídicas
O SAPL possui um módulo voltado para o registro de normas jurídicas. Há

Câmaras que alocam servidores para inserir todas as leis criadas, desde a fundação
da Câmara, no SAPL, isso é feito no Módulo Normas Jurídicas. Na falta de
pessoal e havendo considerável volume de normas jurídicas, uma sugestão seria
a Casa Legislativa utilizar mão de obra de estudantes universitários por meio da
celebração de convênios com Faculdades de Ensino.
O procedimento mais comum é o uso de um scanner para passar o texto do

papel para o meio digital e daí para o SAPL. Não iremos utilizar o scanner,
vamos pular essa etapa e partir direto da migração de normas de uma pasta
na área de trabalho do computador para o SAPL.
No menu vertical, à esquerda, clique na opção Normas Jurídicas, clique
em [Incluir Norma Jurídica].
Salve a norma jurídica com os seguintes dados:
. Tipo: Lei
. Número: 1
. Ano: 2015
. Data: 23/05/2015
. Esfera Federação = Municipal / Estadual (conforme o caso)
. Em texto integral, clique no botão [enviar arquivo] e na Área de Trabalho
selecione o arquivo Lei_1_2015.pdf na pasta Projetos_de_Lei .
. Na ementa: (digite os dados necessários que constam na lei)
. Indexação: mobilidade planejamento urbano
Repita o procedimento acima, de inclusão, para as leis a seguir relacionadas:
Arquivos: Lei_2_2015.pdf , Lei_3_2015.pdf, Lei_4_2015.pdf, Lei_5_2015.

pdf . Utilize os dados que constam na Lei para fazer a inclusão das respec-
tivas normas.
Na tela de pesquisa básica de Normas Jurídicas, não preencha nada e
71
clique direto no botão [pesquisar]. Repare que o SAPL apresentará todas
as normas incluídas. Agora faça uma pesquisa com assunto = mobilidade.
Reparou como a indexação ajuda?
Ainda em relação às Normas Jurídicas, podemos classificá-las por assunto

de modo a obter respostas rápidas. Para isso, será necessário cadastrarmos o
assunto ao qual iremos vincular a Norma Jurídica.
No menu a esquerda, clique em Tabelas Auxiliares e, no Módulo Matérias

Legislativas e Normas Jurídicas, clique em Assunto de Norma Jurídica.
Vamos incluir 2 assuntos. Clique em incluir assunto e preencha com
a palavra Urbanização e clique no botão [salvar]. Em seguida, repita a
operação para incluirmos o assunto Mobilidade.
Na tela de pesquisa básica de Normas Jurídicas, não preencha nada e

clique direto no botão [pesquisar]. Repare que o SAPL apresentará todas
as normas incluídas. Selecione qualquer uma delas e classifique-a com o
assunto Mobilidade e clique no botão [salvar].
Na tela de pesquisa básica de Normas Jurídicas, selecione o assunto
Mobilidade e clique no botão [pesquisar]. Desse modo é possível procurar
leis que estejam vinculadas previamente a determinados assuntos.
27. Sessão Plenária
No menu vertical, à esquerda, clique em Sessão Plenária e depois em [Incluir

Sessão Plenária]. Vamos criar a Sessão nº 2, Ordinária, da 17ª Legislatura, da
3ª Sessão Legislativa com data de 02/09/2015 no período das 19:15 às 21:45.
Clique em [salvar] e em [continuar]
Sessão Plenária
Figura 82 – formulário de inclusão de Sessão Plenária
72
Repare que há uma barra horizontal superior com diversas opções: Início,
Mesa, Presença, Expedientes, Matérias Expediente, Oradores Expediente,
Presença Ordem do Dia, Ordem do Dia, Explicações Pessoais, Resumo e Ata.
Sessão Plenária – Menu de Opções
Figura 83 – Opções para inclusão de dados da Sessão Plenária
Vamos incluir a Mesa da Sessão, com o parlamentar Rui Barbosa presidindo

e o Euclides da Cunha secretariando a sessão.
Teremos duas oradoras nesta Sessão: Clarice Lispector e Maria Clara

Machado. Os discursos sendo entregues a tempo, devem ser cadastrados
efetuando-se o upload do documento.
Só para vermos como um cidadão poderia ter acesso fácil e eficaz aos dados
da Sessão, vamos sair do SAPL (clique no botão da extrema direita na
barra horizontal superior).
O cidadão acompanha as atividades dos parlamentares da Casa Legislativa

conforme vão sendo atualizados.
Clique em Sessão Plenária, e depois na Sessão 2. Clique na opção Mesa.

Repare que o sistema mostra a composição da Mesa.
Agora clique em Pauta da Sessão. Repare como todas as informações que

inserimos estão disponíveis, dando total transparência ao que ocorre no
Legislativo. A pauta é gerada automaticamente a partir das matérias inseridas
no Expediente da Sessão.
Voltemos a trabalhar na condição de operador do sistema. Clique em acessar

e informe Nome do usuário: saploper
Ainda não criamos uma Ordem do Dia. Mas antes de criá-la é preciso inserir
matérias que estarão nessa Ordem do Dia. Portanto, clique em Matérias
Legislativas e depois em Formulário Simplificado. Crie cinco indicações as
de números: 1, 2, 3, 4 e 5. Todas com data de apresentação: 13/04/2015. Em
Tramitação: Sim; Regime de Tramitação: Normal. As ementas devem ser
preenchidas com informações obtidas diretamente nos arquivos que serão
usados: IND_1.pdf até IND_5.pdf (os arquivos estão na pasta Projetos_de_
73
Lei na área de trabalho).
Criadas as cinco indicações, vamos incluir a Ordem do Dia. No menu ver-

tical à esquerda clique em Ordem do Dia. Preencha o formulário com os
seguintes dados: Data: 15/04/2015, Nº Ordem: 1, Tipo Matéria: Indicação ,
Número: 1 e Ano = 2015.
Repare que na caixa Observação se vê a ementa da matéria. Se o operador

quiser, pode acrescentar mais informações nessa caixa Observação ou até
mesmo substituir a ementa por outra informação que a Câmara julgue ne-
cessária. Vamos apagar essa ementa que o SAPL trouxe automaticamente,
substituindo-a pelo nome do parlamentar autor da indicação.
Tipo de Votação = Simbólica, Sessão Plenária = Ordinária
Ordem do Dia
Figura 84 – formulário de inclusão da Ordem do Dia
Clique em [salvar], depois em continuar
Repita a operação para as cinco indicações. A Ordem do Dia 2 para a

Indicação 2/2015 e assim por diante, sempre com a data da Sessão Plenária
de 15/04/2015.
Voltemos agora para a Sessão Plenária criada anteriormente. Após selecionar
a Sessão Plenária do dia 15/04/2015, clique em Matérias da Ordem do Dia.
As indicações aparecerão, conforme a nossa inclusão feita anteriormente.
É possível alterar a Ordem do Dia, se fosse o caso, bastaria clicar sobre a
matéria que se deseja alterar. Vamos preencher a lista de presença da Sessão
74
Plenária. Marque somente o parlamentar Érico Veríssimo como ausente.
Lista de Presenças na Ordem do Dia
Em Tabelas Auxiliares, verifique qual o conteúdo da tabela Tipo de

Expediente, uma das quatro tabelas do Módulo Sessão Plenária. Nosso
objetivo é contemplar: Correspondências Recebidas; Grande Expediente
e, Pequeno Expediente. Retorne para a Sessão Plenária do dia 15/04/2015.
Selecione a opção Expediente no menu superior horizontal:
Em Correspondências Recebidas informe:
- Ofício G. P. nº 1269/15, datado de 02/04/2015, referente ao encaminhamento

dos decretos: 2.341/15 e 2.342/15.
- Ofício G. P. nº 1289/15, datado de 03/04/2015, referente ao requerimento nº
610/15, de autoria do parlamentar Guimarães Rosa.
Em Grande Expediente, preencha:

- Comemoração do Dia do Arquiteto
Em Pequeno Expediente, preencha:

- Evocação Divina em proteção aos trabalhos da Casa.
- Leitura da Ata da Sessão anterior.
- Assuntos de gerais de ordem administrativa.
Vamos preencher a lista de presença da Ordem do Dia. Feita a chamada,

somente o parlamentar Érico Veríssimo se encontra ausente.
75
28. Votação
Agora estamos aptos a realizar a votação. Clique na opção [Votação]

Repare que a lista de matérias cadastradas na Ordem do Dia aparece com
uma coluna informando que as matérias ainda não foram votadas.
Votação
Figura 86 – formulário para inclusão de votação simbólica
Os três campos de votação são obrigatórios. Mesmo não havendo Abstenção

é necessário preencher o campo com valor = 0. Devemos lembrar do número
de parlamentares que estão presentes na lista de presença da Ordem do
Dia. Se o total de votos (Sim + Não + Abstenção) for diferente, o SAPL
reclamará. Todas as indicações terão votação simbólica, exceto a indicação
5 que será nominal.
Vamos preencher os campos com: Sim = 8, Não = 2 e Abstenções = 0 e
Clique em [salvar]
Faça a votação das demais indicações, da seguinte forma:
IND 2 2015 Sim = 3 Não = 6 Abstenções = 1 Resultado = Rejeitado
IND 3 2015 Sim = 10 Não = 0 Abstenções = 0 Resultado = Aprovado
IND 4 2015 Sim = 7 Não = 0 Abstenções = 3 Resultado = Aprovado
IND 5 2015 Sim = 6 Não = 2 Abstenções = 2 Resultado = Aprovado por
maioria simples
Em observação, informar: o parlamentar Monteiro Lobato absteve-se de
votar declarando-se impedido em razão dos interesses de seus representados.
76
Figura 87 – formulário para votação nominal
Clique na opção [Ata] para vermos o resultado da nossa Sessão Plenária.

Neste caso, a Ata da Sessão deverá ser disponibilizada aqui com upload do
arquivo da ata em formato pdf.
29. Relatórios
Vejamos agora um exemplo de relatório. No menu vertical, à esquerda,

clique em Relatórios.
Relatórios
Figura 88 – Opções de Relatórios para Administração do conteúdo
77
Temos alguns relatórios disponíveis. Vamos ver os relatórios “Presença dos
Parlamentares nas Sessões Plenárias e Matérias em Tramitação”.
Parâmetros para o Relatório de Presenças - Exemplo de Relatório
Parâmetros para o Relatório Matérias em Tramitação
Figura 89 – formulário para informar parâmetros para geração do relatório
Clique sobre o título do relatório e depois selecione o ano de 2015 e clique no

botão [pesquisar].
Este relatório mostra as matérias legislativa que se encontram em tramitação
. Os parâmetros informados servem de filtro as informações que irão constar
no resultado da pesquisa. Por exemplo:
Ao informar apenas o ano: 2015, o relatório irá apresentar todas as matérias
78
que se encontram em tramitação no ano de 2015. Para análise das informações
deste relatório, é importante salientar que a matéria deixa de tramitar no
momento em que é associado a ela um Status de tramitação que tenha
um indicador = fim. Deixando de tramitar também deixará de constar no
resultado da pesquisa deste relatório. Veja a seguir um exemplo do relatório:
Relatório sobre Matérias em tramitação
Figura 90 – exemplo de Relatório sobre matérias em tramitação –

fonte: SAPL da Assembleia do Estado de Rondônia
Veja a interpretação do relatório: os parâmetros de seleção informados foram:

- Ano: 2015
- Tipo de matéria legislativa: PLC – Projeto de Lei Complementar
- Local atual: Comissão de Constituição e Justiça e de Redação
A análise das informações que constam no resultado:

1. Há o total de 84 matérias legislativas tramitando na Casa no ano de
2015;
2. Das 84, apenas 6 são do tipo PLC – Projeto de Lei Complementar;
3. Dos 6 Projetos, apenas 3 encontram-se tramitando na Comissão de
Constituição e Justiça e de Redação;
4. Todos os 3 projetos encontram-se com o mesmo Status: AG
PARECER;
79
5. Lista dos projetos que atenderam a pesquisa com link sobre eles
para pesquisa direta;
6. Quadro Geral das quantidades por tipo de projeto em tramitação no
ano de 2015.
Ajuda – para mais orientações sobre os relatórios, clique em [ajuda] na
parte superior à direita.
30. Protocolo – Documentos Administrativos
Administrativo
Figura 91 – Formulário de Pesquisa Básica aos Documentos Administrativos
O Módulo Administrativo permite à Casa Legislativa realizar o protocolo e

a tramitação de todos os seus documentos administrativos.
Em razão da interação do usuário do SAPL ser feita por meio de navegador
de internet torna-se possível à Casa Legislativa colocar à disposição
dos cidadãos ou de qualquer órgão de controle qualquer documento
administrativo no formato pdf como, por exemplo, documentos do tipo:
1) Execução Orçamentária;
2) Despesas com pessoal e salários,
3) Relatório de Gestão Fiscal,
4) Atos dos Recursos Humanos (ou Departamento responsável pela gestão
de pessoas na Casa),
5) Licitações, contratos, convênios, compras, serviços e etc.
80
A publicação na internet desses tipos de documentos pode se dar diretamente
no SAPL, de modo independente; ou, de modo integrado a um portal, no caso
da Casa Legislativa possuir um e desejar realizar a publicação através dele.
Nesse caso, as informações são mantidas no SAPL e apenas a visualização
é feita no portal, através de uma janela.
Uma das principais vantagens desse modo de operar é que os dados de

identificação dos documentos estão sediados em banco de dados relacional,
possibilitando a integridade referencial entre si, e sob controle de um único
sistema que permite buscas utilizando diversos filtros na pesquisa, como:
assunto, autor, órgão, período, estado de tramitação ou arquivado, localização
na Casa e situação; podendo ordenar de modo ascendente ou descendente
o resultado da pesquisa. Além disso, o conteúdo dos textos integrais dos
documentos armazenados são indexados permitindo realizar pesquisas por
palavras do texto. Além das facilidades de controle e de granularidade na
atualização das informações, feitas de modo dinâmico, soma-se também
à de visibilidade através do portal sem qualquer ônus adicional. O SAPL
tem controle dos documentos por meio do protocolo (número, código de
barras, data e hora, operador), armazenamento em base relacional e textual
(nosequel).
Desse modo cumpre as boas práticas de transparência exigidas em lei dos
órgãos públicos em geral. (vide LRF – Lei Complementar nº 131/2009),
também denominada de “Lei da Transparência” e a Lei de Acesso às
Informações ( LAI – Lei nº 12.527/2011) também conhecida como Lei dos
Dados Abertos.
Vamos realizar um exercício prático, que poderá ajudar a melhor entender
o seu funcionamento: a elaboração de um documento administrativo com a
seguinte finalidade: o Setor de Comunicação e de Relações Institucionais
elabora um requerimento solicitando ao Diretor de Administração transporte
para algumas personalidades visitantes da Casa irem aos principais centros
culturais da cidade, com indicação do número de pessoas / horários de ida
e volta.
A partir desse contexto, faça:
- o Protocolo Administrativo;
- as tramitações para os órgãos interessados; o protocolo envia o Documento
à Diretoria Administrativa que, por sua vez, envia ao Setor de Transportes,
que faz pesquisas e retorna à Diretoria os custos de alocação de veículo,
anexando 2 propostas de locadoras com e sem motorista. A Diretoria
Administrativa envia ao Setor Financeiro para avaliar a disponibilidade de
recursos para tal. .
81
Veja os tipos de documentos:
Sigla Descrição
AFIN Análise Financeira
BAL Balancete
CNV Convite
DPES Despesas com pessoal
DESP Despesas Correntes
EXEC Execução Orçamentária
FPP Folha de Pagamento de Pessoal
OFC Ofício
RGF Relatório de Gestão Fiscal
Verifique os tipos de documentos acessando [tabelas auxiliares] e no Módulo

Administrativo clique em [tipo documento] e compare com a tabela acima
fazendo as inclusões e atualizações necessárias de modo que ao final contemple
todos os tipos acima. Em seguida, no mesmo Módulo Administrativo clique
em [status tramitação administrativo] e insira o novo status AFIN – Análise
Financeira com indicador=retorno.
31. Administração do Sistema
A Administração do sistema SAPL tem duas funções básicas conforme

a seguir:
Figura 92 – Menu de Opções
32. Gerenciamento de usuários
Até agora trabalhamos com dois tipos de usuários. O operador e o autor.

Vamos conhecer agora um terceiro perfil de usuário. Trata-se do usuário
administrador. Clique na opção [sair] do menu superior horizontal. Agora
82
clique no botão [acessar].
Preencha os campos conforme abaixo:
Nome do Usuário: sapladm
Senha: sapladm
Clique no botão [acessar]
Repare no menu vertical, a única opção que já havíamos visto é a Troca de
Senha, as demais são específicas para o perfil administrador.
Nosso interesse está na primeira opção do menu: Gerenciamento de
Usuários . Clicando nessa opção, o SAPL lista todos os perfis já criados.
Usuários
Figura 93 – formulário de gerenciamento de usuários
Vamos adicionar um novo usuário:

Nome: Caim
Nova Senha: abel
Confirmar: abel
Perfil: Operador Mesa Diretora
Figura 94 – formulário de cadastro de usuário do sapl
83
nota importante! caso esteja adicionando mais de um perfil, utilize as teclas
Shift e Crtl pressionadas e clique sobre o novo perfil de modo a evitar que
o(s) perfil(is) já atribuído(s) sejam desmarcados. Clique no botão [salvar]
Agora saia do SAPL e volte a acessá-lo como Caim. Repare que como trata-
se do primeiro acesso do usuário Caim, o SAPL exige a substituição da
senha gerada pelo administrador por uma nova. É um recurso de segurança
para garantir ao usuário que sua senha é única e exclusivamente dele.
Altere a senha para eva.
O menu vertical continua com todas aquelas opções disponíveis ao usuário

anônimo com as quais já estamos familiarizados.
Mas o interessante é que ao usuário Caim foi atribuído somente o perfil de
operador de Mesa Diretora. Assim sendo, Caim só consegue atualizar dados
na opção Mesa Diretora. Cliquemos em Comissões. Repare que o SAPL
lista as Comissões existentes, mas não dá ao usuário Caim a possibilida-
de de alterá-las ou adicionar outras. Mas se clicarmos em Mesa Diretora, aí
sim, Caim consegue incluir/excluir membros na Mesa Diretora.
33. Troca de Senha
Em caso de esquecimento de senhas o usuário com perfil de administrador

(sapladm) poderá efetuar a troca da senha por uma outra que será passada ao
solicitante. Orienta-se alterar sempre para a senha inicial definida, permitindo
que a pessoa solicitante possa alterá-la no primeiro acesso.
34. Integração com LeXML
A integração do SAPL com o LexML é feita pelo produto OAI-SERVER que

deve ser adicionado ao SAPL utilizando-se para isso a interface zope. Nele,
deve ser indicado a URL de comunicação com o SAPL que o LexML irá
utilizar. Em geral é a url do sapl + /oai.
Também, algumas atualizações de dados são necessárias conforme segue. Em

[Tabelas Auxiliares] módulo LexML clique em [Provedor] para atualizar o
responsável técnico na Casa. O id do provedor e do responsável são fornecidos
pela equipe do LexML.
Nota: As atividades de integração devem ser realizadas em conjunto com a
equipe do LexML.
84
Provedor
Figura 95 – formulário atualização Provedor
Em [Publicador] para atualizar os dados do responsável pela publicação da

legislação na Casa. O id do publicador deve ser fornecido pela equipe do
LexML
Publicador
Figura 96 – formulário atualização Publicador
No módulo Matérias Legislativas e Normas Jurídicas clique em [tipo de

norma jurídica] para atualizar as denominações equivalentes no LexML.
Tipo Norma Jurídica
Figura 97 – formulário atualização de denominção equivalente no LexML
85
LexML
Figura 98 - Formulário de pesquisa
Resultado
Figura 99 – resultado de pesquisa no LexML
35. Considerações Finais
Sugerimos a todos se cadastrarem nas listas de discussão, que são os grupos

de colaboração GIAL e GITEC do Interlegis. Os endereços de e-mail são:
gial@interlegis.leg.br e gitec@interlegis.leg.br. Para se cadastrar basta
acessar o endereço: http://listas.interlegis.gov.br , selecionando os grupos
conforme a seguir:
86
Listas de discussão
Figura 100 – lista dos grupos colaborativos do Interlegis
Clique sobre o nome da lista [GITEC] para se cadastrar na lista do

GITEC. Informe o seu e-mail, nome e senha. Clique no botão [inscrever]
para se inscrever na lista do Gitec.
Cadastro
Figura 101- formulário de cadastro nas listas de discussão do Interlegis
Repita os procedimentos para a lista do GIAL.

Finalizando, as dúvidas e outras questões poderão ser debatidas a partir
daqui.
Nossos agradecimentos!
87
88
Este Caderno de Exercícios do SAPL foi desenvolvido pelos Servidores do
ILB/Interlegis/Senado Federal, para as oficinas de SAPLdo Senado Federal
– ILB/ Interlegis.
Sua distribuição é feita sob a Licença Creative Commons 4.0 Brasil – Atri-
buir
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89
90
91

Apostila SAPL - Interativo

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Caderno de Exercícios

Equipe Interlegis / Ilb

Parte 02 - Manutenção de Dados

O Programa Interlegis, vinculado ao Instituto Legislativo Brasileiro (ILB)

Este manual é fruto da experiência acumulada pelos técnicos do Programa

A utilização desta ferramenta torna acessível o processo legislativo a todos

O manual inclui lista de exercícios e tarefas que mesclam teoria e prática.

Em caso de dúvidas, acione um dos instrutores.

Ao verificarmos diversas Casas Legislativas que utilizam o SAPL,

O Programa Interlegis coloca à disposição da Comunidade de Usuários do

Na prática, a transferência de conhecimentos objetiva dar aos operadores e

Recentemente, o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul –

1.1. Assembleia Legislativa do Estado de Rondônia

1.2. Assembleia Legislativa do Estado de Alagoas

1.3. Câmara Municipal de Unaí – MG

1.4. Câmara Municipal de Divinópolis – MG

1.5. Câmara Municipal de Monte Santo de Minas – MG

1.6. Câmara Municipal de Sete Lagoas – MG

1.7. Câmara Municipal de Jataí – GO

1.8. Câmara Municipal de Recife – PE

1.9. Câmara Municipal de Apucarana – PR

1.10. Câmara Municipal de Bento Gonçalves – RS

1.11. Câmara Municipal de Agudo – RS

1.12. Câmara Municipal de Monte Negro - RS

1.13. Câmara Municipal de Piraí – RJ

1.14. Câmara Municipal de Agrestina – PE

Órgão colegiado composto de membros efetivos a quem cabe a direção dos

Assim, acessando o endereço na internet http://sapl.erechim.rs.leg.br res-

2) Sessão Legislativa – nº e período:

3) Qual o nome do atual presidente da Mesa Diretora?

Órgãos da casa legislativa, de natureza técnica especializada que têm por

1) Qual o número de comissões definidas ?

2) Quantas estão ativas ?

3) Quantos projetos encontram-se tramitando na Comissão de Constituição

Os parlamentares são cidadãos eleitos por período correspondente a uma

Em relação à Câmara Municipal de Agrestina-PE, acessando o endereço na

Ainda, sobre a Câmara Municipal de Agrestina-PE, verifique, em relação ao

Acessando o endereço na internet: http://sapl.apucarana.pr.leg.br, da Câmara

Também em relação a vereadora Telma Reis, da Câmara Municipal de

Acessando o endereço na internet: http://sapl.montesantodeminas.mg.leg.

Acessando o endereço na internet: http://www.divinopolis.mg.leg.br ou

É o local próprio para a tomada de decisões em reuniões sobre os proje-

9) quantidade de matérias da ordem do dia da sessão do dia 26/05/2015?

Tem início com o processo de criação de lei e a apresentação de projeto

Vamos utilizar o SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE, na condição de

URL de acesso do SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE:

Figura 1 - URL do SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE

SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE:

Figura 2 - Visão de acesso do usuário anônimo ao SAPL da Câmara Municipal de Recife-PE

Figura 3 – Menu de opções de acesso ao SAPL da

Observe a tela aberta para pesquisa em Matérias Legislativas. É a opção

Consulta Matérias Legislativas:

Figura 4 - formulário para informar os argumentos de pesquisa de matérias legislativas

É importante salientar que o SAPL busca dados armazenados por ASSUNTO,

Figura 5 – argumentos para pesquisa de matéria legislativa

Redija abaixo a ementa do projeto mais recente encontrado:

Pesquisa na Assembleia do Estado de Rondônia

Figura 6 – Argumentos para pesquisa de matéria legislativa na Assembleia de Rondônia

Redija abaixo a ementa do projeto mais recente encontrado:

Pesquisa projeto de lei ordinária por assunto.

Figura 7 – argumentos de pesquisa de projeto de lei ordinária por assunto em Rondônia-RO

Informe na linha a seguir a quantidade de matérias legislativas

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