DIRETORIA DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E DOCUMENTAÇÃO DA MARINHA

REVISTA
MARÍTIMA
BRASILEIRA
(Editada desde 1851)

v. 141 n. 07/09
julho/setembro 2021

FUNDADOR COLABORADOR BENEMÉRITO

Sabino Eloy Pessoa Luiz Edmundo Brígido Bittencourt

Tenente da Marinha – Conselheiro do Império Vice-Almirante

R. Marít. Bras. Rio de Janeiro v. 141 n. 07/09 p. 1-320 jul./set. 2021

Revista Marítima Brasileira / Serviço de Documentação Geral da Marinha.
–– v. 1, n. 1, 1851 — Rio de Janeiro:
Ministério da Marinha, 1851 — v.: il. — Trimestral.

Editada pela Biblioteca da Marinha até 1943.

Irregular: 1851-80. –– ISSN 0034-9860.

1. MARINHA — Periódico (Brasil). I. Brasil. Serviço de Documentação Geral da Marinha.

CDD — 359.00981 –– 359.005

 COMANDO DA MARINHA
Almirante de Esquadra Almir Garnier Santos

SECRETARIA-GERAL DA MARINHA
Almirante de Esquadra Marcelo Francisco Campos

DIRETORIA DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E DOCUMENTAÇÃO DA MARINHA

Vice-Almirante (RM1) José Carlos Mathias

REVISTA MARÍTIMA BRASILEIRA

Corpo Editorial
Capitão de Mar e Guerra (Refo) Carlos Marcello Ramos e Silva (Editor)
Capitão de Mar e Guerra (RM1) Miguel Augusto Brum Magaldi
Jornalista Deolinda Oliveira Monteiro
Jornalista Kelly Cristiane Ibrahim

Assessoria Técnica
Capitão de Mar e Guerra (RM1-T) Nelson Luiz Avidos Silva

Diagramação
Designer Gráfica Amanda Christina do Carmo Pacheco
Designer Gráfica Rebeca Pinheiro Gonçalves Baroni

Assinatura/Distribuição
Suboficial-RM1-CN Maurício Oliveira de Rezende
Marinheiro-RC André Oliveira Vidal

Departamento de Publicações e Divulgação

Capitão de Corveta (T) Ericson Castro de Santana

Impressão / Tiragem
CMI – Serviços Editoriais Eireli ME / 7.400
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A REVISTA MARÍTIMA BRASILEIRA (RMB) é uma publicação oficial da

MARINHA DO BRASIL desde 1851, sendo editada trimestralmente pela DIRETORIA DO
PATRIMÔNIO HISTÓRICO E DOCUMENTAÇÃO DA MARINHA. As opiniões emitidas
em artigos são de exclusiva responsabilidade dos autores, não refletindo o pensamento oficial
da MARINHA. As matérias publicadas podem ser reproduzidas, com a citação da fonte.
A Revista honra o compromisso assumido no “Programa” pelo seu fundador,
Sabino Eloy Pessoa:
“3o – Receberá artigos que versem sobre Marinha...
5o – ... procurará difundir tudo quanto possa contribuir para o melhoramento
e progresso da nossa Marinha de Guerra e Mercante; programar ideias tendentes a dar
impulso à administração da Marinha e a suas delegações, segundo o melhor ponto de vista
a que seja possível atingir...”
Ao longo de sua singradura, a RMB busca aperfeiçoar o “Programa” ao se
atribuir a “Missão” de divulgar teses, ideias e conceitos que contribuam também para
o aprimoramento da consciência marítima dos brasileiros. Como tal, está presente em
universidades, bibliotecas públicas e privadas do País, entre outras instituições.
Empenha-se em trazer teoria e técnica aplicadas para solver questões que retardam
o desenvolvimento social e material da Nação.
Divulga ensinamentos a respeito da ética e do trabalho, esclarecendo o que nos
cabe realizar na Marinha e no País, respeitando conceitos e fundamentos filosóficos.
Mostra como a conquista da honra ocorre na formação militar, analisando a lógica
do mercado vis-à-vis com nossa ambiência naval.
Atende plenamente à “índole da revista e, confiando no futuro, protestamos
indiferença sobre política e prometemos não nos envolver em seus tão sedutores quanto
perigosos enleios”.

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em nome do Departamento Cultural do Abrigo do Marinheiro, CNPJ – 72.063.654/0011-47.
 SUMÁRIO

8 NOSSA CAPA
INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a
Marinha do Brasil
Ali Kamel Issmael Junior – Capitão de Fragata (EN)
Conceito de Inteligência Artificial. Perspectivas, reflexões e conclusões para a MB

16 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades

Thiago dos Passos – Capitão-Tenente (RM2)
Conceitos e aplicações de Inteligência Artificial em Operações Especiais.
Tecnologia e possibilidades

  

25 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA

Luiz Guilherme Sá de Gusmão – Almirante de Esquadra (RM1)
Einstein e Freud. Por que a guerra? Análise do comportamento humano

43 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL
Milton Sergio Silva Corrêa – Capitão de Mar e Guerra (Refo)
Armando Vidigal, Gama e Silva e Aécio Pereira de Souza. A Flotilha do Ama-
zonas e os croquis de navegação. A Corveta Bahiana

51 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE

DEFESA NO MAR − Parte III
Claudio da Costa Braga – Capitão de Mar e Guerra (Refo)
As características socioeconômicas das AJB e a Autoridade Marítima Brasileira.
Estratégia Nacional de Defesa. Comando e Controle

63 HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED

THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON – Parte X: Nelson encon-
tra o seu destino em Trafalgar
Francisco Eduardo Alves de Almeida – Capitão de Mar e Guerra (Refo)
Biografia de Lorde Nelson. Sua carreira e percepções de autores sobre o almirante

84 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

Antonio Carlos Mendes – Capitão de Mar e Guerra (RM1)
Análise de projetos de implantação da Gestão do Conhecimento no Programa
Nuclear da Marinha. 1a Jornada do Conhecimento Amazul

100 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL

MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
Thais Livramento Silva – Bióloga
Juciana Clarice Cazarolli – Bióloga
Marco Flores Ferrão – Químico
Fátima Menezes Bento – Bióloga
Biodiesel e cenário brasileiro. O uso em motores navais. Contaminação de com-
bustíveis. Impacto ambiental. Matéria-prima e pesquisa
120 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos
de interesse nacional no mar
Damião Fernandes Capitão Ginga – Professor
Angola e sua atuação nos espaços estratégicos no mar. A centralidade do mar
nas relações econômicas internacionais. O Brasil como aliado estratégico

136 ECONOMIA AZUL: O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política

de Governança da Administração Pública Federal
Thiago Silva e Souza – Capitão de Corveta (IM)
Alexandre Rocha Violante – Capitão de Mar e Guerra
O papel da MB na agenda do Governo. Políticas Públicas. Planejamento Es-
pacial Marinho

155 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO −

1808-1945
Mannom Tavares da Costa – Capitão de Cabotagem
Policiamento nas águas brasileiras no Brasil Império, na Primeira República e
na Era Vargas. Análise qualitativa

168 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

Thiago Nascimento – Capitão de Corveta (EN)
A independência da construção naval. O modelo coreano de propulsão AIP e a
ânsia pelo submarino balístico de propulsão nuclear

178 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

Caio Cesar Leite Barros – Capitão de Corveta (Md)
Carina Dornelles Porto Barros – Capitão de Corveta (Md)
O conceito de Jet Lag Social e suas consequências. Aviação Naval, rendimento
profissional, erros e prevenção de acidentes

184 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil

Antônio Tângari Filho – Capitão de Corveta (Refo-IM)
Biografia de Luiz Barroso Pereira. Carreira Naval

192 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

João Victor Nunes de Sousa – Engenheiro
Criptografia, códigos e cifras. O idioma Navajo e sua escolha. Preparação para
combate. Batismo de fogo em 1942. Legado

201 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

Ozéias Braz de Mattos – Capitão-Tenente (AFN)
Operações de Informações. Comunicação e Comportamento Psicossocial.
Operações psicológicas em época de guerra

211 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO

Jader Esteves da Silva – Primeiro-Tenente
Criação, história e competência do Tribunal Marítimo brasileiro para julgamento
dos acidentes e fatos de navegação
219 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO
ATENDIMENTO ÀS COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL
E DA AMAZÔNIA
Antônio José de Jesus Júnior – Suboficial (PL)
Lidiane de Brito Curto – Advogada
Navios da Esperança, do Pantanal à Amazônia. População ribeirinha, saúde e
bem-estar social

235 O LADO PITORESCO DA VIDA NAVAL

239 DOAÇÕES À DPHDM

243 A MARINHA DE OUTRORA

246 NECROLÓGIO

247 ACONTECEU HÁ CEM ANOS

Seleção de matérias publicadas na RMB há um século. O que acontecia em nossa
Marinha, no País e em outras partes do mundo

252 REVISTA DE REVISTAS

Sinopses de matérias selecionadas em mais de meia centena de publicações
recebidas do Brasil e do exterior

260 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

Coletânea de notícias mais significativas da Marinha do Brasil e de outras
Marinhas, incluída a Mercante, e assuntos de interesse da comunidade marítima
 NOSSA CAPA

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL:
Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil
ALI KAMEL ISSMAEL JUNIOR*
Capitão de Fragata (EN)

SUMÁRIO
Introdução
O que é Inteligência Artificial
Aplicações Operativas de IA na MB
Perspectivas e o futuro da IA: Reflexões e Conclusões para a MB

INTRODUÇÃO pectivas da área para o Setor Operativo

da Marinha do Brasil (MB) para os anos

N os últimos anos, o uso da Inteligência

Artificial (IA) vem se apresentando
como uma tendência para a solução dos
vindouros? Responder a esta questão, de
forma sintética, é o objetivo deste artigo.

mais diversos tipos de problemas, em O QUE É INTELIGÊNCIA

variadas áreas de aplicação, inclusive em
Defesa. Mas entre apenas o apelo comer-
cial e a utilização real deste segmento do
conhecimento, o que realmente já pode
ser encontrado em uso e quais as pers-
ARTIFICIAL
No decorrer de seu desenvolvimento, a
IA (ou AI, do inglês Artificial Intelligence),
de maneira geral, promete a reprodução

* Mestre em Engenharia Elétrica pelo Centro Federal de Educação Tecnológica Celso Suckow da Fonseca (Cefet-RJ)
e especialista em Análise do Ambiente Eletromagnético, pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), e
como Engenheiro Elétrico com ênfase em Sistemas Eletrônicos, pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(Uerj). Serve atualmente no Instituto de Pesquisas da Marinha, como encarregado do Grupo de Sistema Digitais.
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

do raciocínio e do comportamento dos Computacional é o estudo do projeto de

seres humanos em sistemas autômatos
criados para a solução de problemas.
Na Figura 1, Vellasco (2021) ilustra um
breve histórico da evolução no desenvol-
vimento da IA desde seus primórdios até
os dias de hoje.
Russel e Norvig (2013) indicam que
algumas das possíveis definições de IA se
dividem em quatro estratégias que se rela-
cionam a dois processos: 1) pensamento
e raciocínio; 2) comportamento humano.
Pensando como um humano: “O novo
e interessante esforço para fazer os com-
putadores pensarem (...) máquinas com
mentes, no sentido total e literal” (HAU-
GELAND, 1985) e “[Automatização de]
atividades que associamos ao pensamento
humano, atividades como a tomada de de-
cisões, a resolução de problemas, o apren-
dizado...” (BELLMAN, 1978). Pensando
racionalmente: “O estudo das faculdades
mentais pelo uso de modelos computacio-
nais” (CHARNIAK e MCDERMOTT,
1985) e “O estudo das computações que
tornam possível perceber, raciocinar e
agir” (WINSTON, 1992). Agindo como
seres humanos: “A arte de criar máquinas
que executam funções que exigem inte-
ligência quando executadas por pessoas”
(KURZWEIL, 1990) e “O estudo de
como os computadores podem fazer tare-
fas que hoje são melhor desempenhadas
por pessoas” (RICH e KNIGHT, 1991).
Agindo racionalmente: “Inteligência
agentes inteligentes” (PODE et al., 1998)
e “AI... está relacionada a um desempe-
nho inteligente de artefatos” (NILSON,
1988) (RUSSEL e NORVIG, 2013).
Conforme Russel e Norvig (2013), es-
sas estratégias de IA vêm sendo utilizadas
pelos projetistas de forma colaborativa em
algumas vertentes e de forma concorrente
em outras, em que as abordagens centra-
das nos seres humanos se utilizam, em
parte, de ciência empírica e confirmação
experimental, enquanto as abordagens
racionalistas envolvem a combinação
de matemática e engenharia. A partir da
evolução da IA, Vellasco (2021) indica
que, atualmente, pode-se considerar como
uma taxonomia para a IA em duas áreas:
Aprendizagem de Máquina (Machine
Learning − ML), que aprimora máquinas
com a capacidade de aprender de forma
autônoma com base na observação e na
análise dentro de um determinado con-
junto de dados sem uma programação
específica; e Inteligência Computacional
(IC) − Computational Intelligence, em
inglês −, que engloba teoria, projeto, apli-
cação e desenvolvimento de paradigmas
computacionais motivados biologicamen-
te e linguisticamente, conforme também
ilustrado na Figura 1 (VELLASCO,
2021). Vellasco (2021) nos apresenta,
ainda, que, tradicionalmente, os três
principais pilares da IC têm sido Redes
Neurais1, Sistemas com Lógica Fuzzy2 e

1 Redes Neurais Artificiais são técnicas computacionais que apresentam um modelo matemático inspirado na
estrutura neural de organismos inteligentes e que adquirem conhecimento por meio da experiência. Uma
grande rede neural artificial pode ter centenas ou milhares de unidades de processamento; já o cérebro
de um mamífero pode ter muitos bilhões de neurônios (CARVALHO, 2021).
2 A lógica difusa, ou lógica fuzzy, é a forma de lógica multivalorada na qual os valores de verdade das vari-
áveis podem ser qualquer número real entre 0 (correspondente ao valor falso) e 1 (correspondente ao
valor verdadeiro), diferentemente do que se verifica na lógica booliana (também chamada, às vezes,
lógica nítida), segundo a qual os valores lógicos podem ser apenas 0 ou 1. A lógica difusa foi estendida
para lidar com o conceito de verdade parcial, em que o valor verdade se situa entre o completamente
verdadeiro e o completamente falso. Além disso, quando variáveis linguísticas são usadas, esses graus
podem ser manipulados por funções especificas (WIKIPEDIA, 2021).

RMB3oT/2021 9
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

Figura 1 – Um breve histórico da Inteligência Artificial, Taxonomia da IA e Técnicas Inteligentes e sua

inspiração na natureza (VELLASCO, 2021)

10 RMB3oT/2021
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

Computação Evolutiva3 (Algoritmos Ge- APLICAÇÕES OPERATIVAS DE

néticos) e que, por se tratarem de métodos
computacionais inspirados na natureza e
que imitam habilidades humanas − como
percepção, raciocínio, aprendizado,
evolução e adaptação −, a IC hoje é con-
siderada como o coração dos Projetos de
IA, mesmo com a utilização de métodos
híbridos, conforme também apresentado
na Figura 1 (VELLASCO, 2021).
A partir dessas técnicas inteligentes,
apresenta-se uma vasta gama de aplica-
ções, como a aquisição de conhecimento,
o reconhecimento de padrões em imagens,
o processamento de sinais acústicos (voz,
sonar), processamento de linguagem
natural, previsão de séries temporais,
otimização e planejamento, controle e
automação de processos e sistemas, mi-
neração de dados, mineração de texto,
análise de grandes dados (big data) etc.
(VELLASCO, 2021).
IA NA MB
Em face do apresentado no item an-
terior, pode-se afirmar que a IA é um
fator de avanço nos sistemas operativos
que possam utilizar as técnicas inteli-
gentes mencionadas. A utilização da IA
é considerada estratégica para as Forças
Armadas com maior preponderância no
mundo, como as dos Estados Unidos da
América (EUA) e do Reino Unido (UK).
Conforme Souza (2021) menciona, a
Estratégia de Defesa de IA dos EUA, de
2018, e o framework de Ciência, Tecno-
logia e Inovação (C,T&I) do Ministério
da Defesa do UK, de 2019, consideram
para a aplicação de IA, em Defesa, as
áreas de Otimização de Desempenho
(meios e combatentes), Apoio à Decisão,
Defesa Cibernética, Logística, Sistemas
Administrativos, Análise de Inteligência

Figura 2 – Pilares de Implementação de IA na MB (SOUZA, 2021)

3 Computação Evolutiva é o termo empregado para designar o conjunto de técnicas de resolução de problemas
baseadas em princípios de evolução biológica, como a seleção natural e a herança genética, as quais
podem ser empregadas para a solução de uma grande gama de problemas, com aplicações práticas na
indústria e comércio. Dentre estas técnicas, destacam-se os algoritmos ditos genéticos, que empregam
princípios semelhantes ao da seleção natural para busca de soluções otimizadas (EIBEN e SMITH, 2003).

RMB3oT/2021 11
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

e Plataformas Autônomas. No caso es- seja ele aéreo, de superfície, terrestre ou

pecífico da MB, Souza (2021) ilustra, na submarino. Segundo Souza (2021), uma
Figura 2, os pilares para a implementação série de iniciativas vem sendo tomada
de IA na instituição. pela MB na tentativa de incorporar essas
Destacando as aplicações para os tecnologias ao Setor Operativo, como o
Sistemas Operativos, Souza (2021) cita, Projeto MB 2021 (Embarcação Autôno-
ainda, as seguintes iniciativas de IA já em ma da MB) para automação de lancha de
andamento na MB: sensoriamento com desenvolvimento de
a) Consciência Situacional − os pro- algoritmos especialistas, além de tratati-
dutos Console Integrado de Realidade vas com empresas da Base Industrial de
Aumentada (Cira) e o Sistema de Consci- Defesa (BID) nacional para os projetos
ência Situacional Unificada por Aquisição da lancha autônoma Tupan de 7 metros,
de Informações Marítimas (Scua) são da empresa Tidewise; Sistema Aéreo Não
inciativas da MB na área de Consciência Tripulado Atobá, da empresa Stella Tec-
Situacional. O Cira se utiliza de algorit- nologia; Veículo Submarino Autônomo
mos de IA para tracking, classificação e (VSA) BrHUE 2020, da UFRJ/Nautilus
identificação de alvos (SOUZA, 2021), e o VSA FlatFish, da parceria Senai Ci-
enquanto o Scua é um Sistema de Coman- matec/BG Brasil.
do, Controle, Comunicação, Vigilância c) Análise de Inteligência – são exem-
e Inteligência para plos de aplicações
o planejamento e de IA da MB na
acompanhamento de Com o avanço nas áreas de área de análise de
missões em tempos inteligência: o Sis-
de guerra ou paz, sensores, robótica e IA, as tema de Detecção,
como o apoio a ope- possibilidades no campo Acompanhamento
rações e exercícios,
apoio a operações de
de veículos não tripulados eContatos Classificação de
(SDAC),
busca e salvamento são imensas e em qualquer que é um software
(SAR) e alocação ambiente operacional para processamento
de recursos, fusão, de sinais acústicos
contextualização e em tempo real dos
distribuição de dados no nível de plots e 360º de um sonar passivo, apresentando
tracks, modelos de detecção de compor- resultados de acompanhamento, análise e
tamentos anômalos, classificação de con- classificação de múltiplos contatos simul-
tatos por dados e imagens, identificação tâneos, em telas gráficas, com gravação e
de padrões de formatura e otimização de comparação de outros sinais gravados em
emprego dos meios, além de integração banco de dados (IPqM, 2021), em um look
com meios navais, organizações em terra up table (SOUZA, 2021); e o Sonar Ativo
e sistemas externos (DGDNTM, 2018 e (Sonat), que detecta e classifica automati-
SOUZA, 2021). camente contatos submarinos, além de fa-
b) Plataformas Autônomas Multidomí- zer a previsão do movimento dos contatos
nio – com o avanço nas áreas de sensores, (SOUZA, 2021), por meio de algoritmos
robótica e IA, as possibilidades no campo de Target Motion Analysis (TMA).
de veículos não tripulados são imensas d) Capacitação de Pessoal – com uso
e em qualquer ambiente operacional, de tecnologias de realidade virtual e algo-

12 RMB3oT/2021
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

Figura 3 – Inciativas de IA na MB em Consciência Situacional, Plataformas Autônomas Multidomínio,

Análise de Inteligência e Capacitação de Pessoal (SOUZA, 2021)

RMB3oT/2021 13
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil
ritmos de automação de comportamento
de agentes inteligentes, diversos simu-
ladores vêm sendo desenvolvidos pela
MB no intuito de aprimorar e baratear os
custos com a capacitação de pessoal em
missões operativas, como os Simulador
de Orientação de Aeronaves (SOA),
Simulador de Carro Lagarto Anfíbio
(CLAnf) e o Simulador de e-Navigation
(SOUZA, 2021).
A Figura 3 ilustra as iniciativas men-
cionadas (SOUZA, 2021).
PERSPECTIVAS E O FUTURO
DA IA: REFLEXÕES E
CONCLUSÕES PARA A MB
No fim do século passado, o National
Research Council (1997) já indicava que
pesquisas significativas sobre planejamen-
to foram realizadas pelas comunidades
de Avaliação Operacional (AOp) e In-
teligência Artificial, com ambas as áreas
buscando técnicas e abordagens algorítmi-
cas e estatísticas que requeressem o uso
de conhecimento capturado e aprendido.
Mesmo hoje em dia, apesar das grandes
evoluções já atingidas, o sucesso prático
ocorreu em áreas muito específicas, como
alocação de recursos, agendamento de
tarefas, algum planejamento logístico e
correspondência de padrões e reconhe-
cimento de imagens e de voz com redes
neurais profundas. O planejamento refle-
xivo de longo alcance e o planejamento
reativo quase em tempo real, muito mais
próximos de uma forma contínua, ainda
são um desafio para o Estado da Arte da
IA, embora não estejam distantes.
Tanto o National Research Council
(1997) como Russel e Norvig (2013)
indicam que esses avanços, mencionados
acima, serão complementados por evolu-
ções na representação do conhecimento
e do raciocínio, que, por sua vez, irão
14
melhorar o planejamento generativo e o
raciocínio baseado em “casos”. A pes-
quisa em IA sempre dispendeu esforço
em desenvolver sistemas que possam
aprender e aperfeiçoar a ação do siste-
ma. Ao mesmo tempo, com os aumentos
no poder computacional, tamanho de
memória e outros avanços de software,
virá o aprimoramento em aprendizado
de máquina e em sistemas automáticos e
adaptativos, que proporcionará vantagens
significativas para sistemas que apoiam
o planejamento e o replanejamento auto-
mático e rápido da missão, em uma série
de áreas que contribuirão diretamente
para o aumento da intensidade e do ritmo
da guerra a um nível que os eventuais
inimigos e ameaças que não possuam
desenvolvimentos compatíveis em IA não
poderão se contrapor.
É importante também frisar que quanto
maior o automatismo, mais presente se
lançam questões éticas, como as citadas
por Russel e Norvig (2013): a perda de
empregos pelas pessoas para as máquinas;
a diminuição ou o aumento excessivo do
tempo de lazer para as pessoas; a perda do
senso de identidade das pessoas; a utili-
zação indesejável e temerária de sistemas
de IA; a perda de responsabilidade das
pessoas nos processos que envolvam a
IA; e a ameaça que máquinas autônomas
possam contribuir para a extinção da
espécie humana. Essas e outras questões
nos levam à necessidade premente de que
é preciso refletir profundamente sobre os
requisitos dos sistemas de IA e avaliar
de forma criteriosa as consequências
de seu uso. Em contrapartida, o Brasil
e, por consequência, a MB não podem
abrir mão de dominar a IA, sob a pena de
serem suplantados pelos detentores dessa
tecnologia disruptiva.
Como citado por Souza (2021), basea-
do na Estratégia de IA dos EUA, de 2018,
RMB3oT/2021
 INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: Aplicações operativas e perspectivas para a Marinha do Brasil

a adoção cuidadosa, responsável e e o ritmo e a escala de mudanças exi-

centrada da IA em segurança tem gidas são assustadores, mas devemos
o potencial de fortalecer a Defesa abraçá-las se quisermos colher os be-
Nacional e transformar a velocidade nefícios de segurança e prosperidade
e agilidade das Operações Militares, no futuro.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<CIÊNCIA & TECNOLOGIA>; Ciência e Tecnologia;

BIBLIOGRAFIA

CARVALHO, André Carlos Ponce de Leon Ferreira de. Redes Neurais Artificiais. Disponível em:
https://sites.icmc.usp.br/andre/research/neural/. Acesso em: 25. abr. 2021.
DGDNTM. “Diretoria-Geral de Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha participa
da Ridex e Mostra BID”. Seção “Em Destaque”. 15. jul. 2018. Disponível em: https://
www.marinha.mil.br/noticias/diretoria-geral-de-desenvolvimento-nuclear-e-tecnologico-
-da-marinha-participa-da-ridex-e/. Acesso em: 25. abr. 2021.
EIBEN, A.E. & SMITH, J.E. Introduction to Evolutionary Computing. Berlin: Springer, 2003.
National Research COUNCIL. Technology for the United States Navy and Marine Corps, 2000-
2035: Becoming a 21st-Century Force. Volume 2: Technology. Washington, DC: The
National Academies Press. 1997. Disponível em: https://doi.org/10.17226/5863.
RUSSEL, Stuart. NORVIG. Peter. Inteligência Artificial. Elsevier, 3a ed, 2013.
SOUZA, Marcelo Gurgel de. Inteligência Artificial e a MB. Centro de Estudos Político-Estratégicos
da Marinha (Cepe-MB). Simpósio Inteligência Artificial − 2021. 9 abr. 2021. Disponível
em: https://www.marinha.mil.br/cepe/inteligencia-artificial-2021/. Acesso em: 25 abr. 2021.
VELLASCO, Mary. Panorama da Inteligência Artificial: Aplicações. Centro de Estudos Político-
-Estratégicos da Marinha (Cepe-MB). Simpósio Inteligência Artificial − 2021. 9 abr. 2021.
Disponível em: https://www.marinha.mil.br/cepe/inteligencia-artificial-2021/. Acesso em:
25 abr. 2021.
WIKIPEDIA. Lógica Difusa. Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/Lógica_difusa/. Acesso
em: 25 abr. 2021.

RMB3oT/2021 15
A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES
ESPECIAIS: Possibilidades

“All knowledge and every pursuit aim at some good.”

Nicomachean Ethics, Aristotle

THIAGO DOS PASSOS*

Capitão-Tenente (RM2)

SUMÁRIO

Introdução
O que é Inteligência Artificial?
Possibilidades de uso de IA na atividade de Operações Especiais
Conclusão

INTRODUÇÃO sempre usufruem do fator surpresa para a

conquista de objetivos. Trazendo para o

A s Operações Especiais (OpEsp) são,

por definição, operações conduzidas
por pessoal especialmente organizado,
adestrado, bem equipado e capacitado
para o emprego de métodos e ações não
convencionais, com propósitos vincu-
lados a objetivos dos níveis político,
estratégico, operacional e tático. As
operações especiais são furtivas e quase
espectro da Tecnologia da Informação, é
evidente que, em uma operação especial,
o operador pode fazer uso de ferramentas
tecnológicas no cumprimento de missões.
Atualmente, é cada dia mais notória a
importância da tecnologia nas ações mili-
tares. Desde sistemas de armas avançados
de navios e aeronaves não tripuladas ao
uso do simples GPS de mão por tropas no

* Guarda-Marinha de 2011. Pós-graduado em Políticas e Gestão de Segurança Pública (Universidade Estácio

de Sá). Atualmente, cursa Pós-Graduação Integral em Desenvolvimento Ágil de Software em Nuvem no
Athlone Institute of Technology (Athlone-Irlanda). Foi observador militar das Nações Unidas na Missão
para o Referendo do Saara Ocidental (MINURSO) 2018-2019. Trabalha como Backend Software Engineer
na Sisnet LLC, responsável por arquitetura e design de aplicações Blockchain para solução de negócios.
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades
terreno, nada escapa ao uso de softwares
com grande quantidade de processamento
e transmissão de dados. Um pouco de his-
tória: Em 1950, Alan Turing, matemático
inglês, desvendou o código nazista ao fa-
zer uso da máquina Bombe para desvendar
o código de mensagens alemão Enigma.
Há quem diga que a Segunda Guerra
Mundial acabou antes graças a Turing;
a descoberta da localização das tropas
alemãs foi essencial para o planejamento
do Dia D do desembarque na Normandia.
Desde a invenção de Turing, os avanços
em termos de desenvolvimento de algorit-
mos e complexidade de software têm sido
magníficos. Isso permitiu o aumento da
produtividade, a criação de máquinas au-
tomatizadas que realizam tarefas básicas e
repetitivas ao longo dos anos. Consequen-
temente, sobrou mais tempo para tarefas
mais importantes que demandam produção
intelectual mais elaborada.
Nesse espectro, a Inteligência Artificial
(IA) pode ser considerada o topo dessa
evolução tecnológica. A IA é, no momento,
uma ferramenta utilizada pela humanidade
para realização de diversas tarefas, seja no
meio profissional ou no ambiente domésti-
co. Todos conhecem os robôs que realizam
tarefas domésticas, como limpar o chão.
Também na indústria, robôs são comumen-
te utilizados nas linhas de produção, como
no setor automotivo, por exemplo.
O QUE É INTELIGÊNCIA
ARTIFICIAL
Inteligência Artificial é a capacidade
que uma máquina tem de realizar tarefas
que requeiram inteligência humana, tais
quais percepção visual, reconhecimento
de voz e processo de decisão, ou seja, é
uma ciência capaz de mimetizar as capa-
cidades humanas. São exemplos a Siri,
da Apple, e o leitor de capa de livros do
RMB3oT/2021
Cérebro humano representado por circuitos digitais
Fonte: Getty Images
aplicativo da Kindle. Tem-se, ainda, o
Google Maps, que faz uso de informação
de milhares de celulares conectados com-
partilhando dados para otimizar as melho-
res rotas para todos os seus usuários. Do
mesmo modo, há o aplicativo Uber, que
utiliza algoritmos para determinar o tempo
de chegada ao destino, tempo de jornada
e locais de pick-up e drop-off.
A Inteligência Artificial trabalha com
os conceitos de machine learning e deep
learning. O machine learning, vertente
específica da IA, é uma forma de análise de
dados que automatiza o processo de cons-
trução de modelos de análise, ou seja, é um
ramo da IA que tem como fundamento a
ideia de que sistemas podem aprender com
dados, identificando padrões nesses dados,
e, assim, podem tomar decisões com o mí-
nimo de intervenção humana. O machine
learning é amplamente utilizado no meio
civil. São exemplos: no sistema financeiro,
como sistema de prevenção de fraudes; no
sistema de marketing e vendas, quando
websites recomendam produtos e serviços
com base em seu histórico de compras
anteriores; na área de petróleo e gás, como
ferramenta para descoberta de novas fontes
de energia; na área de transportes, em que
identificam-se padrões, elaboram-se rotas
17
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades
mais eficientes e na previsão de problemas
de tráfego; e no governo, já que na admi-
nistração pública existe uma grande quanti-
dade de dados a serem trabalhados, sendo,
assim, deveras importante a utilização do
machine learning para ajudar na economia
de recursos e detecção de fraudes. Deve-se
ressaltar que, apesar de o machine learning
ser ótimo na resolução de problemas de
alta complexidade e padrões não-lineares,
a simplicidade deve ser sempre buscada,
porque automação e machine learning
só irão acontecer se o problema for bem
definido e compreendido; deve-se saber
o que se quer.
Já o deep learning é um tipo de machine
learning no qual algoritmos são feitos para
imitar o cérebro na solução de problemas.
O deep learning configura parâmetros
sobre dados e treina o computador para
aprender sozinho por meio do reconheci-
mento de padrões em diversas camadas de
processamento. Possíveis aplicações são
reconhecimento de fala e reconhecimento
de imagem, no qual uma aplicação prática
seria a legendação automática, ou seja, des-
crição instantânea de um cenário por meio
de fotos enviadas por pessoas que estejam
em um determinado local. Também há o
processamento de linguagem natural, em
que se podem descobrir padrões dentro
de milhares de textos. Além desses, há o
Diagrama com a diferença entre Inteligência Artificial, Machine Learning e Deep Learning
18
sistema de recomendação utilizado pela
Amazon e pela Netflix: a partir de com-
portamentos anteriores, o sistema sugere
filmes que o cliente possa gostar.
Nesse contexto, o crescimento da
utilização da Inteligência Artificial dá-se
pelos seguintes fatores:
− Conexão: Praticamente tudo hoje
está conectado: pessoas, carros, casas.
Dispositivos utilizam a “nuvem” para
armazenamento de dados;
− Computação mais barata: permite
que mais pessoas tenham mais acesso a
novos processadores a cada dia com o
preço mais barato, o que significa mais
processadores em tudo;
− Dados: os dados são o novo “petró-
leo”. O petróleo alimentou a Revolução
Industrial. Acesso ao petróleo tornou-se
uma vantagem, um fator de força, assim
como, na era digital que vivemos, as or-
ganizações que têm acesso a mais dados
têm mais vantagem.
− Machine learning: este é o motor
que queima o petróleo “dados”. É a forma
de se usarem algoritmos e modelos de
matemática para se descobrirem padrões
dentro de dados não refinados.
Dentro desse universo, cabe a pergun-
ta: Como “pensam” os robôs? Existe a
diferença entre sistemas automatizados
e sistemas autônomos. Um sistema auto-
RMB3oT/2021
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades

Os diagramas acima explicam o funcionamento do machine learning no reconhecimento de imagens

Fonte: MathWorks

matizado trabalha da forma if-then-else: tomatizado. Isso dependeria da riqueza e

estrutura determinística, na qual para
cada input haverá sempre um output, a
menos que ocorra um erro. Num sistema
autônomo, é diferente. Explicando-se
de forma simplória, com um sensor de
input, o sistema autônomo, por razões
probabilísticas, tem como output possí-
veis linhas de ação, ou seja, um sistema
autônomo consegue produzir possíveis
soluções para um determinado input em
forma de comportamentos e não só uma
simples resposta, como num sistema au-
quantidade de dados no input.
Podemos ilustrar o funcionamento da
tarefa humana de reconhecimento visual
realizada por uma IA. Para se ensinar
uma máquina a identificar um gato, tem-
-se que expor essa máquina a milhares de
fotos de gatos e fotos de animais que não
são gatos, imagens de cachorros ou aves,
como no exemplo abaixo. Ao final, essa
máquina consegue diferenciar um gato de
um cachorro, e esse aprendizado é o que
faz esses algoritmos importantes.

Machine Learning Workflow com animais. Fonte: Twitter/MATLAB

RMB3oT/2021 19
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades

POSSIBILIDADES DE USO DE IA equipe. Então, esses dados poderiam ser

NA ATIVIDADE DE OPERAÇÕES processados por uma IA, e o produto desse
ESPECIAIS processo ajudaria o decisor na escolha da
melhor linha de ação para a situação. Des-
Os operadores especiais são homens sa forma, a informação correta chegaria da
acostumados a buscar o limite dentro forma correta, para a pessoa certa, no for-
das operações para cumprimento de suas mato correto e no menor tempo possível.
missões. Confiança e tecnologia estão Outra importante questão no momento
intrinsecamente ligadas às atividades de do planejamento para um comandante de
Operações Especiais. Quando uma equipe uma equipe de Operações Especiais após
de OpEsp está no terreno, a confiança é o o recebimento da missão, de forma geral,
elo entre os operadores, enquanto a tecno- é: “Estou planejando ABC, isso envolve
logia é uma das ferramentas importantes XYZ. Isso já aconteceu antes?”. A IA
para o cumprimento de missões: óculos poderia ajudar na resposta dessa pergunta.
de visão noturna, GPS, computadores etc. Uma grande quantidade de dados acumu-
Sem o uso da tecnologia, muitas missões lados de relatórios de missões realizadas
que são executadas hoje não seriam exe- por diversas equipes de OpEsp, como in-
cutadas no passado formações de data,
com pleno êxito. hora, características
Nesse contexto, Nas Operações Especiais, diversas da área de
as possibilidades de muitas vezes, o decisor não operações, perfis
uso da IA nas ativi- psicossociais dos
dades de Operações terá o privilégio do fator operadores que rea-
Especiais são diver- tempo para sua tomada de lizaram a ação, equi-
sas. A solução de
um problema militar
decisão. A IA pode ser mais pamentos e desloca-
mentos realizados,
é complexa, requer uma ferramenta de auxílio por exemplo, ser-
alta capacidade de ao operador viriam como input,
coleta de dados, ve- seriam compilados
locidade de cogni- e processados por
ção e tempo para a tomada da decisão. algoritmos de deep learning, tendo como
Por muitas vezes, o decisor não terá o output prováveis linhas de ação, bem
privilégio do fator tempo para sua tomada como suas probabilidades de sucesso.
de decisão, ainda mais no contexto das No quesito adestramento, a IA poderia
Operações Especiais. A IA pode ser mais ser utilizada para mensurar a performance
uma ferramenta de auxílio ao operador, dos operadores dentro do universo dos
sempre levando em consideração que o seus requisitos mínimos de adestramento
operador é a unidade de maior valor dentro por meio de algoritmos de deep learning
de uma equipe de Operações Especiais. supervisionados por humanos. É evidente
No âmbito do planejamento, por exem- que um dos desafios para se adestrar é
plo, em uma situação particular com uma justamente a falta de realidade nos trei-
equipe de OpEsp no terreno, diante de namentos. Com a IA e certa quantidade
um novo fato, seria interessante que todos de dados acumulada, como fotografias,
os dados sobre o inimigo chegassem de vídeos, textos, arquivos de sons, tudo isso
forma mais elaborada ao comandante da combinado num ambiente 3D, poder-se-ia

20 RMB3oT/2021
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades
criar um ambiente virtual no qual o ope-
rador seria capaz de enfrentar situações
o mais próximo possível da realidade.
Treinamentos envolvendo comunicações
em caso de fogo com o inimigo, apoio
de fogo aéreo, evacuações de feridos,
tomada de compartimentos, execução de
check-lists em operações de mergulho ou
paraquedismo são treinamentos comple-
xos, com importantes tomadas de decisão
e com alto grau de processamento de
informações. Nesse viés, a Inteligência
Artificial poderia prever padrões de erros
dos operadores, indicar esses erros e, si-
multaneamente, ajudar a refinar o método
desenvolvido. Para isso, porém, deve-se
ressaltar o necessário acúmulo desses
dados desde já.
Pode-se, também, vislumbrar o uso da
IA nas atividades de reconhecimento de
Operações Especiais com a utilização de
drones e veículos submersíveis para es-
caneamento de áreas de interesse. Drones
aéreos poderiam ser utilizados na coleta de
diversas imagens de um local. Conectados
a uma Inteligência Artificial, eles pode-
riam “dizer” instantaneamente possíveis
perigos na progressão de uma equipe de
Submersível Echo-Voyager. Fonte: YouTube/Canal Drone Dronester
RMB3oT/2021
OpEsp no terreno. Sobre submersíveis,
o Echo-Voyager é uma realidade. Trata-
-se de um submersível construído para a
Marinha dos Estados Unidos da América
(EUA) pela Boeing. O submersível é equi-
pado com sistema autônomo de múltiplas
capacidades, dentre elas, a capacidade de
reconhecimento mergulhado.
Outra contribuição da IA seria dar
condição para que operadores consigam
misturar o uso de formações humanas e
não-humanas em uma determinada ação
num futuro, tudo isso num contexto em
que velocidade, quantidade de informação
e sincronização sobrepujam a capacidade
humana na tomada da decisão.
Ainda dentro do contexto de possi-
bilidades de uso de IA nas Operações
Especiais, poder-se-iam criar algoritmos
de deep learning que calculassem a
probabilidade de acerto de uma dupla de
mergulhadores em um ataque mergulhado
por meio da cognição de valores como
características particulares psicológicas e
físicas dos mergulhadores, taxa de acerto
de alvos do mergulhador-navegador, taxa
de acerto geral da dupla de mergulhadores,
rumo, características do alvo, caracterís-
21
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades

ticas de área de operações, como direção do da tecnologia evoluiu da máquina de

da corrente, e equipamento utilizado. Turing aos MacBooks de hoje, espera-se a
Para isso, seria necessária uma grande mesma evolução da Inteligência Artificial
quantidade de dados acumulados para que no futuro. E as unidades de Operações
a Inteligência Artificial pudesse “apren- Especiais, como tropas de vanguarda que
der” a identificar padrões e apresentar um são, não podem se abster de tão importante
resultado que servisse como ferramenta ferramenta. Assim deve ser o pensamento
de assessoramento para o planejamento. para o vislumbre da utilização de IA nas
Frisa-se a importância da grande quanti- operações especiais. Deve- se ter em men-
dade de dados acumulados para tal feito. te, entretanto, que métodos estatísticos,
Da mesma forma que, com determi- utilizados por tais algoritmos de deep
nados algoritmos, se pode fazer uma learning, não nos trazem a intuição, fator
previsão da probabilidade de chuva em importante na tomada da decisão. Mas
um determinado período e local, poder- podem trazer conceitos de média eficá-
-se-ia prever o sucesso de uma entrada de cia, por exemplo. Com isso, uma grande
compartimento inserindo-se valores como quantidade de dados utilizada é importan-
eficiência do tiro em compartimento dos tíssima, e caso eles mudem, o algoritmo
operadores, carac- “aprenderia”, sob
terísticas psicofísi- supervisão humana,
cas dos operadores, Assim como o mundo e se adaptaria.
equipamento utili-
zado, tipo de método da tecnologia evoluiu da CONCLUSÃO
de entrada usado, máquina de Turing aos
dimensões do com- Como garantia
partimento, número
MacBooks de hoje, do uso da IA no fu-
de alvos etc. E, após espera-se a mesma evolução turo das Operações
serem realizadas di- da IA no futuro Especiais, primeiro
versas repetições de precisamos catalo-
entradas de compar- gar os processos de
timento, a cada repetição, esse algoritmo, realização de todas as atividades no pre-
sendo “treinado” sob supervisão humana, sente. Depois, identificar procedimentos
aprenderia e daria respostas de interesse e decisões tomadas frequentemente e,
ao Comando, como a porcentagem de pro- assim, acumular todos os dados utilizados
babilidade de sucesso de uma ação do tipo. nos procedimentos e nas tomadas das de-
Enfim, com o devido acúmulo de dados cisões. As informações são: procedimen-
de operações, seria possível “refinar” tal tos executados, equipes que realizaram
algoritmo com intuito de prover a melhor tais procedimentos, características de
assessoria ao Comando. operadores, períodos do ano, locais etc.
Exemplos de aplicação de IA nas Tudo isso servirá como combustível para
Operações Especiais são tentativas de o machine learning no futuro.
visualização de resolução de problemas Entretanto, mesmo que a IA ganhe
reais que requerem a coleta correta de espaço dentro das Operações Especiais,
informações e a previsão de cenários. As não se deve esquecer do fator humano.
possibilidades são infinitas e foram lista- Nas Operações Especiais, o operador
das algumas apenas. Assim como o mun- sempre será a peça mais importante para o

22 RMB3oT/2021
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades
cumprimento da missão. É comum, dentro
do nicho das OpEsp, que checklists sejam
ferramentas essenciais para preparação
de diversas atividades, como mergulhos e
saltos de paraquedas. Existem procedimen-
tos peculiares dentro dessas atividades:
quando se deve abortar um mergulho
ou quando se deve acionar o paraquedas
reserva em caso de pane do paraquedas
principal. Esses procedimentos são e con-
tinuarão sendo cumpridos por humanos.
Uma máquina nunca conseguirá superar a
inteligência humana em diversas situações
similares a essas. Um notável exemplo é
o “milagre” do Rio Hudson, quando o pi-
loto Chesley Sullenberger, pilotando uma
aeronave Airbus da US Airways, pousou
no Rio Hudson, em Nova York, em 2009,
salvando centenas de pessoas. Esse caso
reflete a capacidade de resolução de pro-
blema do comandante de uma aeronave em
pane de uma forma extraordinária. Além
disso, existe a questão psicológica, que
nos diferencia de computadores: humanos
tomam responsabilidades de suas ações e
estabelecem laços de relacionamento, coi-
sas que algoritmos e máquinas nunca farão.
Indo um pouco além, cabe ressaltar que
o uso humano na coleta de informações
em uma Operação Especial será sempre
melhor que o uso de máquinas, já que
humanos têm muito mais recursos e auto-
nomia para se infiltrar em uma área de ope-
rações, deslocar-se sem serem notados e
1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:
<CIÊNCIA & TECNOLOGIA>; Ciência e Tecnologia;
<FORÇAS ARMADAS>; Operações Especiais;
RMB3oT/2021
realizar uma ação no objetivo. Tudo
isso por conta própria. Sem falar das
características extremas de área de ope-
rações, com temperaturas congelantes
ou florestas muito densas, que não são
favoráveis ao uso de sistemas completa-
mente autônomos.
De qualquer forma, para que a IA
seja plenamente aproveitada no futuro, a
confiança, elo existente nas relações hu-
manas das Operações Especiais, deve ser
também desenvolvida no sentido homem-
-máquina, a fim de que, no futuro, as
Operações Especiais sejam realizadas com
pleno suporte de inteligências artificiais.
Lembrando-se que, ainda que num futuro
a IA seja amplamente utilizada, a decisão
final sempre será de um ser humano.
Portanto, o domínio da Inteligência
Artificial não deve ser encarado como um
conhecimento adjudicado apenas para ex-
perts da área de Tecnologia da Informação.
A Inteligência Artificial é uma ferramenta
de excelência, e seus conceitos precisam
ser gradualmente inseridos e compre-
endidos pela comunidade de Operações
Especiais para que se crie uma cultura
de armazenamento de dados e que esses
dados sejam utilizados no futuro como
combustível para algoritmos de machine
learning e deep learning no adestramento,
no planejamento, no desenvolvimento de
equipamentos e no cumprimento de mis-
sões de Operações Especiais.
23
 A INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NAS OPERAÇÕES ESPECIAIS: Possibilidades

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Marine Course Reconnaissance units”. Marine Corps Gazette, May 2018.
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24 RMB3oT/2021
GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA

LUIZ GUILHERME SÁ DE GUSMÃO*

Almirante de Esquadra (RM1)

SUMÁRIO

Introdução
Por que a guerra?
Agressividade humana
A guerra antes da civilização
Considerações Finais

INTRODUÇÃO A motivação para este artigo veio

da pergunta feita por Albert Einstein a

O que leva a nossa espécie − Homo

sapiens – à luta intraespécie? Somos
agressivos por natureza, ou seja, é uma
característica dos seres humanos, que nos
leva a fazer guerra ou é algo que pode ser
modificado e, até mesmo, vir a desapare-
cer com o processo civilizatório, de modo
a alterar esse comportamento presente
desde o surgimento de nossa espécie no
planeta Terra.
Sigmund Freud, em 1932, em correspon-
dência aberta patrocinada pela Liga das
Nações. Logo no primeiro parágrafo da
carta, Einstein indaga: Existe uma ma-
neira de libertar os homens da fatalidade
da guerra (3:59)?
Após algumas considerações, Einstein
menciona o insucesso de se chegar a uma
condição de segurança internacional para
evitar o flagelo da guerra. Na busca do es-

* Foi chefe do Estado-Maior da Armada, diretor-geral do Material da Marinha e exerceu os comandos do 8o

Distrito Naval, do Navio-Escola Brasil, da Corveta Inhaúma e da Embarcação de Desembarque de Carga
Geral Tambaú. Foi Distinção no Curso de Política e Estratégia Marítimas (2000) e cursou Comando e
Estado-Maior na Venezuela. É aperfeiçoado em Eletrônica.
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
tado de paz, muitas tentativas haviam sido
feitas, todas elas infrutíferas. Ele atribui
esse fracasso a fatores psicológicos, como
a sede de poder, o interesse de certos gru-
pos no comércio de armamentos, ganância
e capacidade de confundir as massas e
usá-las em proveito da política que tais
grupos defendem (3:61).
Einstein não se mostrava satisfeito com
as suas próprias considerações, pois não
entendia como as massas poderiam ser
conduzidas até ao ponto de chegar à sua
própria destruição. E dá uma resposta: “É
porque o homem tem dentro de si o poder
de odiar e destruir”. Ele considera que essa
paixão seria latente, mas, em circunstân-
cias excepcionais, poderia emergir, sendo
fácil atiçá-la e elevá-la à altura de uma
psicose coletiva” (3:61).
Einstein chega, então, à pergunta:
“existe a possibilidade de dirigir a evo-
lução psíquica dos homens de modo a
tornarem-se capazes de resistir às psicoses
do ódio e da destruição” (3:62)?
Essa é a síntese do questionamento
feito ao Dr. Freud, ainda hoje não comple-
tamente respondido, apesar dos inúmeros
esforços de grandes pesquisadores para
fazê-lo: Por que a guerra? (Why war?).
POR QUE A GUERRA?
Este artigo é composto por três partes:
na primeira parte, é analisada a correspon-
dência entre Albert Einstein e Sigmund
Freud, na qual é mencionada a agressivida-
de humana e questionado se seria possível,
de alguma forma, dirigi-la de modo a não
se chegar à guerra; na segunda, são ana-
lisadas duas teorias sobre agressividade,
se ela é inata nos seres humanos ou se ela
é adquirida por mecanismos situacionais
e sociais; e na última parte é discutida a
guerra primitiva, ou seja, a guerra antes
da civilização, e a teoria do bom selvagem.
26
Abordagem de Sigmund Freud
Inicialmente, vejamos alguns pontos e
definições importantes abordados na obra
O Mal-Estar na Civilização, de 1930, em
que Freud já apontava que “o pendor à
agressão é uma disposição de instinto ori-
ginal e autônomo do ser humano” (4:67).
Antes de chegar a essa afirmativa, ele
faz uma digressão de como “amar a teu
próximo como a ti mesmo” seria contrário
à natureza humana, devendo ser substituído
por “ama teu próximo como ele te ama”.
Esta era a visão dele, muito discutível, na
qual contesta: Por que amar o outro? O que
ele fez para merecer o meu amor (4:54)?
Não nos deteremos mais profundamente
neste ponto, pois ele implica uma discus-
são filosófica e religiosa que não é objeto
deste artigo, mas vamos transcrever duas
passagens, citadas por Freud, que ilustram
bem as dúvidas que o inquietavam.
Em uma nota de rodapé, Freud diz:
“Um grande escritor pode se permitir
expressar − de modo brincalhão, pelo
menos − verdades psicológicas severa-
mente contidas”. É assim que Heinrich
Heine confessa: “Tenho a mais pacífica
disposição. Meus desejos são: uma mo-
desta cabana com teto de palha, mas uma
boa cama, boa comida, leite e manteiga
bem frescos, flores diante da janela, em
frente à porta algumas belas árvores e, se
o bom Deus quiser me tornar inteiramente
feliz, me concederá a alegria de ver seis
ou sete de meus inimigos serem enforca-
dos nessas árvores. De coração tocado eu
lhes perdoarei, em sua morte, todo o mal
que na vida me fizeram − pois devemos
perdoar nossos inimigos, mas não antes
de serem executados” (Heine, Gedaken
and Eifëille) (4:56).
Heinrich Heine (13/12/1747-
17/2/1856) foi um poeta romântico
alemão. Boa parte de sua poesia lírica
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
foi musicada por vários compositores
notáveis. Nasceu na Alemanha, de famí-
lia judia, mas em 1825 converteu-se ao
cristianismo. Em 1831, Heine mudou-se
para Paris. Sofreu censura das autoridades
alemãs, suas obras foram banidas da Ale-
manha e ele foi proibido de voltar a viver
em sua terra natal, tendo permanecido
exilado na França. Adoeceu em 1848 e
sofreu paralisia, tendo passado os últimos
oito anos de vida em um colchão.
A vida de Heine – censurado, exilado e
gravemente doente − desvela uma agres-
sividade contra aqueles que supostamente
o levaram ao desencanto e ao desejo de
cobrar a dívida de amargor que os seus
“inimigos” impuseram a ele.
Mais adiante, ainda dentro do con-
texto de perdão e amor ao próximo,
Freud menciona um evento ocorrido no
parlamento francês, durante a discussão
da pena de morte, quando um orador
defendeu enfaticamente sua abolição,
sendo aplaudido entusiasticamente, até
que alguém bradou: “Que messieurs les
assassins commencent!” (Que os senhores
assassinos comecem!) (4:57).
Ora, podemos trazer essas palavras
para a nossa realidade e verificamos como
são atuais, passadas décadas desde que
foram escritas. Nelas é identificada uma
proposição que será discutida ao longo
deste artigo, ou seja, que a agressividade é
um “instinto original e autônomo nos seres
humanos” e, como veremos, presente na
natureza humana desde os primórdios de
nossa existência.
Será possível mitigar a agressividade
humana? O processo civilizatório dará
sua contribuição para que não sejamos
agressivos contra a nossa própria espécie?
Neste ponto é necessário definir qual
seria o conceito de “civilização” (ou pro-
cesso de evolução cultural), pois ele será
amplamente utilizado por Freud, tanto
RMB3oT/2021
em sua obra O Mal-Estar na Civilização
quanto na resposta a Einstein.
Assim, “civilização designa a inteira
soma das realizações e instituições que
afastam a nossa vida daquela de nossos
antepassados animais, e que servem para
dois fins: a proteção do homem contra a
natureza e a regulamentação dos vínculos
dos homens entre si” (4:34).
A associação do que é civilização com
as atividades e os valores culturais é tão
evidente para Freud que ele irá discuti-la
ao abordar o tema e seus traços distintivos,
como quando cita que “beleza, limpeza e
ordem ocupam claramente um lugar espe-
cial entre as exigências culturais” (4:38).
Em seguida, ele acentua que, “entretanto,
nenhum traço nos parece caracterizar me-
lhor a civilização do que a estima e o culti-
vo das atividades psíquicas mais elevadas,
das realizações intelectuais, científicas e
artísticas, do papel dominante que é reser-
vado às ideias na vida das pessoas” (4:39).
Ainda na mesma linha de raciocínio,
ele aponta “o último dos traços caracterís-
ticos da civilização, que certamente não é
dos menos importantes: o modo como são
reguladas as relações dos homens entre si,
as relações sociais”. Freud acentua que
a vida humana em comum só é possível
quando o poder da maioria se impõe sobre
o do indivíduo, criando-se, dessa forma,
uma comunidade que se apoia no Direito,
opondo-se assim ao poder individual.
Chega-se, então, à exigência cultural con-
sequente, ou seja, à justiça (4:40).
Esse processo de evolução cultural − o
processo civilizatório − tem como con-
sequência a supressão (ou limitação) de
instintos poderosos, como os de natureza
sexual − não iremos nos deter nele – e o
de agressão, de modo que possibilite aos
seres humanos viverem em comunidade,
sob controle da maioria, apoiados no Di-
reito e com justiça. A tendência à agressão
27
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
se oporia à evolução cultural, com as ca-
racterísticas definidas nos parágrafos ante-
riores. Esse conflito provoca perturbações
para os seres humanos, “pois não é fácil
para os homens renunciar à gratificação
de seu pendor à agressividade” (4:60).
Freud associa o processo de desen-
volvimento cultural a Eros, porque busca
“juntar indivíduos isolados, famílias, de-
pois etnias, povos e nações numa grande
unidade, a da humanidade”. A esse movi-
mento se contrapõe o instinto natural de
agressão, que “é o derivado e representante
maior do instinto de morte, que encontra-
mos ao lado de Eros e que partilha com ele
o domínio do mundo” (4:68).
A última frase do parágrafo anterior
é de uma abrangência e significado real-
mente surpreendentes: instintos naturais
nos seres humanos – Eros e de morte –
em conflito permanente pelo domínio do
mundo! A discussão sobre esse ponto só
caberia em outro artigo, e, por isso, só o
assinalamos, sem aprofundar no tema.
Vamos, então, para a conclusão de
Freud em O Mal-Estar na Civilização: “A
meu ver, a questão decisiva para a espécie
humana é saber se, e em que medida, a
sua evolução cultural poderá controlar as
perturbações trazidas à vida em comum
pelos instintos humanos de agressão e
destruição. Precisamente quanto a isso, a
época de hoje merecerá talvez um interes-
se especial. Atualmente, os seres humanos
atingiram um tal controle das forças da
natureza que não lhes é difícil recorrerem
a elas para se exterminarem até o último
homem” (4:93).
Palavras proféticas escritas em 1930,
anteriores, portanto, ao domínio do
átomo e da demonstração do poder
destruidor da energia nuclear quando
empregada como arma de destruição em
massa; entretanto os seres humanos sou-
beram conter-se, até o momento, diante
28
da ameaça de extinção de nossa espécie
e da vida na Terra, com a prevalência de
Eros sobre o instinto de morte.
Resposta de Freud ao questionamento
de Einstein
Freud inicia sua resposta a Einstein
pela análise de como são resolvidos, em
princípio, os conflitos de interesse entre
os homens. Para ele, a resposta é clara:
pela força. Também salienta que isto não
é exclusividade de nossa espécie; o que
nos caracteriza é o conflito de opiniões,
algo relativamente recente na história da
humanidade (3:64).
Em nossa espécie, a força muscular
foi, em pouco tempo, acrescida do uso
de armamento. Isso levou à superioridade
daquele que possuía as melhores armas e
as empregava de modo mais eficiente. A
força superior do indivíduo só podia ser
suplantada de uma maneira: pela união
dos mais fracos. O modo de se conseguir
isso é pela identificação dos interesses
comuns entre os membros de uma comu-
nidade. Assim, os vínculos afetivos entre
eles proporcionarão a constituição de uma
entidade para evitar o emprego da violên-
cia para solucionar disputas (3:65 a 68).
Após o estabelecimento desse marco
teórico, Freud comenta o fracasso da So-
ciedade das Nações (ou Liga das Nações)
como instância superior para solução de
conflitos, por não se ter concretizado
a transferência de poder para ela pelos
Estados-nação (3:68).
Aqui abro um parêntesis para citar
uma iniciativa, de 1928, alinhada com a
objeção ao emprego da violência para a
solução de conflitos interestatais, a qual
prosperou devido ao ambiente internacio-
nal criado no pós-guerra pelos resultados
catastróficos da Primeira Guerra Mundial,
nunca antes vistos na História, de tal for-
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
ma que ela passou a ser denominada como
“A Grande Guerra”.
Dessa forma, em 1927, após quase
dez anos do término da Grande Guerra,
Aristide Briand, ministro do Exterior da
França, propôs ao secretário de Estado
dos Estados Unidos da América (EUA),
Frank Kellogg, a assinatura de um pacto
contra a guerra.
Em 27 de agosto de 1928, foi assinado
por 15 países o Pacto Briand-Kellogg, tam-
bém chamado Pacto Multilateral Contra a
Guerra. Os signatários foram: Alemanha,
EUA, França, Reino Unido, Itália, Japão,
Bélgica, Polônia, Canadá, Austrália, Nova
Zelândia, África do Sul, Irlanda, Índia (sob
mandato britânico) e Tchecoslováquia1. A
entrada em vigor deu-se em 28 de outubro
de 1929, quando se juntaram, entre outros,
União Soviética, Portugal, Peru e China,
chegando-se a 50 signatários. O Brasil
teve sua adesão promulgada pelo Decreto
24.557, em 3 de julho de 1934. Em 1971,
Barbados declarou adesão ao tratado2.
Dois pontos a observar: o primeiro é
adesão ao tratado de todos os participantes
da Segunda Guerra Mundial anos antes
da deflagração do conflito; e o segundo é
que o tratado permanece em vigor. Fecho
o parêntesis.
Voltemos, então, à resposta de Freud
ao questionamento feito por Einstein no
ponto em que ele analisa o antagonismo
entre as pulsões eróticas e o desejo de
morte, ou seja, entre as tendências para a
vida e para a morte.
Freud chega à conclusão de que é uma
ilusão buscar-se eliminar totalmente as
tendências agressivas dos seres humanos
de modo a evitar-se a guerra. O que ele
considera possível é nos voltarmos para o
instinto opositor ao de morte − o instinto
1 Disponível em: https://cpdoc.fgv.br/sites/default/files/verbetes/primeira-republica/PACTO%20BRIAND-
-KELLOG.pdf. Acesso em: 20 out. 2020.
2 Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/Pacto_Kellogg-Briand. Acesso em: 28 out. 2020.
RMB3oT/2021
pela vida − ao criarmos laços afetivos en-
tre nós, que nos liguem com os sentimen-
tos de comunidade. Para isso, também irá
contribuir o processo de evolução cultural,
como mencionado anteriormente.
Os mais importantes e significativos
fatores psicológicos da cultura seriam o
fortalecimento do intelecto e a interiori-
zação das tendências agressivas, se bem
que este último item tem consequências
vantajosas e, também, perigosas (3:74).
Quanto aos perigos do controle da
agressividade, é possível ilustrar este
ponto com o filme Laranja Mecânica, de
Stanley Kubrick, baseado no livro Clo-
ckwork Orange, de Anthony Burguess,
no qual o líder sociopata de um bando
de jovens cruéis se diverte com os seus
amigos em atos de extrema violência.
Ele é, então, preso e submetido a uma
experiência para controle da violência
(Experiência Ludovico), que o transforma
em um ser incapaz de cometer qualquer
ação violenta, pois isso lhe provoca terrí-
vel mal-estar físico e psicológico, o que o
impede de dar vazão à sua agressividade,
levando-o a distúrbios sérios, os quais
culminam com uma tentativa de suicídio.
Este é um exemplo fictício e extremo
de aplicação de terapia de controle psico-
lógico com consequências nefastas, mas
ele nos proporciona uma visão do que
poderia resultar na tentativa de sufocar
inteiramente um instinto (ou pulsão), que
faz parte de nossa natureza.
Tanto Einstein como Freud alertavam
para os cuidados a serem observados
quanto ao tratamento da agressividade hu-
mana. Einstein, em sua pergunta: “Existe
a possibilidade de dirigir a evolução psí-
quica dos homens de modo a tornarem-se
capazes de resistir às psicoses do ódio e
29
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
da destruição” (3:62)? Freud, em resposta,
diz: “Por outro lado, como adverte, não
se trata de eliminar totalmente as tendên-
cias agressivas humanas; pode tentar-se
desviá-las, de modo que já não encontrem
sua expressão na guerra” (3:72).
Está claro, portanto, combinando-se as
palavras desses dois grandes pensadores,
que não se deve buscar “a eliminação das
tendências agressivas das pessoas”, mas,
sim, verificar a “possibilidade de dirigi-
-las” (acrescento: sem sufocá-las!) para
que não se chegue à guerra.
Dessa forma, concluímos com as pala-
vras de Freud no último parágrafo de sua
carta, quando manifesta a esperança “de
que atitude cultural e a angústia justifica-
da em face das consequências da guerra
futura ponham fim aos conflitos bélicos
num prazo previsível”. Ele ainda sinaliza
que isso poderia ocorrer com o fomento
da evolução cultural, pois ela atua contra
a guerra (3:75).
Chegamos ao final da análise da
correspondência entre Albert Einstein e
Sigmund Freud e passemos à discussão
sobre agressividade.
AGRESSIVIDADE HUMANA
“Dificilmente se pode pôr em dúvida o
fato de ser o homem uma criatura agres-
siva”. Esta é a primeira frase do livro
A agressão humana, de Anthony Storr,
publicado em 1968, com o título Human
Agression na edição em língua inglesa.
Adiante, no mesmo parágrafo, o autor
acrescenta: “O fato sombrio é que somos
a espécie mais cruel e implacável que
jamais pisou sobre a Terra e que, embora
possamos ficar horrorizados quando le-
mos, no jornal ou nos livros, história sobre
as atrocidades cometidas pelo homem
3 Disponível em: https://pt.wikipedia.org. Acesso em: 13 nov. 2020.
30
contra o homem, sabemos, intimamente,
que cada um de nós abriga dentro de si os
mesmos impulsos selvagens que levam ao
assassínio, à tortura e à guerra” (12:9).
Anthony Storr foi um psiquiatra e ana-
lista inglês que nutria profunda admiração
por Konrad Lorentz, tanta que o seu livro é
dedicado a ele. Ambos formam na corren-
te que considera a agressividade humana
inata em nossa espécie, o que será objeto
da análise a seguir.
Já no século XVII, Thomas Hobbes
tinha uma visão pessimista da natureza
humana. Para ele, apenas a força das
palavras seria insuficiente para conter
ambição, avareza, ira e outras paixões
humanas, sem que houvesse o temor de
algum poder coercitivo (10:18).
Em trecho de sua análise sobre a
agressividade humana, Sigmund Freud
cita o aforismo latino Homo homini lupus
− o homem é o lobo do homem − para
questionar, em seguida, se alguém tem a
coragem de discordar após tudo o que se
aprendeu com a vida e a história (4:57).
A eles se junta Konrad Lorentz, que
foi médico, biólogo, zoólogo e, também,
um dos fundadores da Etologia − ramo
da ciência que estuda o comportamento
animal comparado. Ele ganhou o Prêmio
Nobel de Medicina ou Fisiologia em 1973,
juntamente com dois colegas3.
Em 1963, Lorentz publicou o livro
On Aggression, no qual apresenta um
estudo sobre a agressão, definida por ele
como um instinto de luta em animais e
no homem contra membros da mesma
espécie, definição importante que iremos
considerar neste artigo (7:ix).
Em On Aggression, Lorentz começa
por descrever o comportamento de peixes
tropicais em um aquário, com um total
aproximado de cem indivíduos de 25
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
espécies, algumas delas com, em média,
quatro indivíduos, e outras com apenas
um exemplar. Ele fez várias observações,
tendo chegado à conclusão de que os
peixes eram muito mais agressivos com
os indivíduos de sua própria espécie do
que com qualquer exemplar de outras
espécies, ao constatar que a proporção
de “mordidas” aplicadas era muito maior
entre os indivíduos da mesma espécie
(agressão intraespecífica) do que em
espécies diferentes (agressão interespe-
cífica). Posteriormente, essa conclusão
foi confirmada por Lorentz no ambiente
natural em recifes de coral no mar (7:18).
Lorentz observou o comportamento
de outras espécies, tendo chegado à con-
clusão de que o instinto agressivo estava
inserido na mesma estrutura filogenética
de todas as espécies, inclusive nos seres
humanos (10:2), ou, nas palavras do pró-
prio Lorentz: “Não apenas os peixes lutam
contra a própria espécie; a maioria dos
vertebrados também o fazem, inclusive o
homem” (7:30).
Entre as funções do comportamento
agressivo, são distinguidas as seguin-
tes para a preservação das espécies:
distribuição balanceada dos animais da
mesma espécie, seleção dos mais fortes
pela luta entre rivais e defesa dos mais
jovens. Lorentz também chama atenção
para a agressão como indispensável no
complexo de fatores motivadores do
comportamento (7:43).
Além do que já citamos, também An-
thony Storr ilumina a importância desse
comportamento − a agressão − com uma
frase emblemática: “Por conseguinte, no
reino animal a agressão é um impulso que
favorece os interesses da espécie na qual se
manifesta; e, embora as espécies variem na
quantidade de agressividade inter e intraes-
pecífica, não há dúvida de que o impulso é
fisiologicamente vantajoso” (12:42).
RMB3oT/2021
Em seguida à citação acima, Storr
acrescenta que não é possível descrever
a agressão humana da mesma maneira
que os etologistas fazem com o comporta-
mento animal, devido à complexidade de
fatores que nos afetam − desejos, crenças
e medos aprendidos. Entretanto, segundo
Storr, pode-se constatar que, tanto no ho-
mem como em outros animais, a agressão
tem funções úteis e concluir que “se o
homem não fosse agressivo, de maneira
alguma seria homem” (12:42).
Vemos, então, que Storr chama a aten-
ção para um ponto muito importante, qual
seja a distinção a ser feita entre a agressão
humana e a agressão nos animais, apesar
de em ambos os casos ter, como ele acen-
tua, “funções úteis”. Não é possível fazer
uma extrapolação direta dos seus com-
portamentos sem considerar a natureza
humana em seu conjunto de sentimentos,
herança cultural, capacidade de aprendiza-
do e inovação, entre muitos outros fatores,
que seria exaustivo enumerar, que tornam
o ser humano único e muito diferente de
todos os animais.
Ainda de acordo com Lorentz, a inten-
sidade destrutiva do instinto de agressão
nos seres humanos é mais do que provável
que se deva ao processo de seleção intra-
específica de nossa espécie, que atuou
por, aproximadamente, 40 mil anos por
toda a Idade da Pedra. Esse instinto estaria
inserido em nossa natureza, mesmo que
os perigos representados por fome, frio
e presença de animais selvagens tenham
sido superados pela posse de armas e de
agasalhos e pelo estabelecimento de uma
organização social (7:42).
Nós diríamos que tais perigos não
foram superados, pelo menos não in-
teiramente, com a possível exceção da
presença de animais selvagens, nem por
todos os segmentos sociais. Daí a neces-
sidade e a importância de as sociedades
31
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
identificarem tais ameaças, porque, se
isso não for feito, poderá aflorar o instinto
agressivo humano com toda intensidade,
com consequências danosas para a paz e a
harmonia social. Hordas de desabrigados,
famintos e com suas vidas ameaçadas são,
sem dúvida, um fator de desestabilização
social muito preocupante. A História
está repleta de exemplos. Após esta
breve digressão, voltemos à natureza da
agressividade e à discussão se a agressão
é um instinto.
O pesquisador John Paul Scott salienta
que a agressão não é necessariamente ins-
tintiva, pois deveria haver uma evidência
fisiológica de estimulação espontânea
surgida dentro do corpo. Nas palavras de
Scott, como citadas por Anthony Storr,
“isso quer dizer que não há necessidade
de lutar, na agressiva ou na defensiva,
à parte o que acontece no ambiente ex-
terior”. Scott faz uma comparação com
a fisiologia da alimentação, quando os
processos metabólicos internos levam
a mudanças que conduzem à fome e ao
estímulo para comer, mesmo que não
se altere o ambiente externo (12:30).
Dessa forma, Scott concluiu que não há
qualquer evidência da existência de algo
como “instinto de luta”, ou seja, uma
força interna que necessite ser satisfeita.
Entretanto ele admite haver um mecanis-
mo fisiológico interno que, estimulado,
poderá levar à luta (12:30).
Duas experiências com animais são
muito citadas na literatura sobre instinto de
agressão, por vários pesquisadores, como,
por exemplo, Storr e Lorentz, entre outros.
Vamos mencioná-las com a abordagem
feita por Elliot Aronson em seu livro The
Social Animal, no capítulo “Human Ag-
gression”. Elliot Aronson é um psicólogo
norte-americano, PhD pela Universidade
de Stanford. Ele foi a única pessoa, nos 120
anos de existência da American Psycholo-
32
gical Association, a ganhar as três maiores
distinções daquela organização, como
escritor, professor e pesquisador.
O pesquisador Zang Yang quis veri-
ficar se gatos instintivamente perseguem
ratos. Para isso, criou um gatinho (kitten)
na mesma gaiola com um rato. Ele obser-
vou que o gato se recusava a atacar o rato
e que eles, com o tempo, se tornaram com-
panheiros. Além disso, o gato se recusava
a perseguir e matar outros ratos (1:257).
Para Aronson, o que ocorreu não
prova que o comportamento agressivo
não é instintivo; somente demonstra que
ele pode ser inibido por uma experiência
anterior (1:257).
Em outro experimento, relatado por
Irenans Eibl-Eibesfeldt, sobre ratos cria-
dos isolados, sem qualquer experiência de
lutar com outros ratos, verificou-se que
eles atacavam outro rato quando ele era
introduzido na gaiola; mais do que isso,
eles usavam o padrão de ameaça e ataque
empregado por ratos experientes.
Assim, Aronson concluiu que, embora
o comportamento agressivo possa vir a ser
modificado (experimento de Kuo), o ex-
perimento de Eibl-Eibesfeldt mostrou que
a agressão, aparentemente, não necessita
ser aprendida (1:257).
A importância desses experimentos,
segundo os etologistas, com Lorentz à
frente, é que o comportamento animal
é instintivo (8:53). De acordo com esse
conceito, todos os animais possuem “pro-
gramas genéticos latentes”, que respon-
dem aos seguintes impulsos: fome, medo,
sexo e agressividade. Isto não quer dizer
que tais programas sejam invariáveis,
nem que todas as espécies responderão
igualmente a eles. Muito pelo contrário,
eles reagirão de modo distinto diante de
cada programa (8:54).
Por seu significado, traduzimos abaixo
as palavras de Lorentz, escritas após um
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
longo parágrafo em que discorre sobre
as resistências às descobertas de Charles
Darwin. Lorentz afirma que tudo o que
conhecemos confirma a Teoria da Evolu-
ção como parte da natureza e que ela não
infringe as leis naturais.
Qualquer um que compreenda isso
não pode negar a afirmação de Da-
rwin de que temos origem comum aos
animais ou pela realização de Freud
de que somos levados pelos mesmos
instintos que nossos ancestrais pré-
-humanos. Muito pelo contrário, esse
conhecimento inspira um sentimento
novo de respeito pelas funções da
razão e de responsabilidade moral
que, desde que ele não negue cega e
arrogantemente a existência de sua
herança animal, lhe dê o poder para
controlá-la (7:225).
Antes de prosseguirmos, faremos uma
breve apresentação de Ashley Montagu,
forte opositor das ideias de Lorentz so-
bre a agressividade e que escreveu um
livro sobre o assunto – A natureza da
agressividade humana − e editou outro,
Man and Agression, entre os mais de
40 livros que publicou sobre diversos
temas. Ele era um antropólogo inglês,
depois naturalizado norte-americano;
nasceu em Londres em 1905 e faleceu
nos EUA em 1999.
A seguir, as indagações de Montagu
pertinentes ao tema deste artigo (8:54):
− É realmente possível determinar, a
partir da investigação do registro da evolu-
ção e do estudo do comportamento animal,
por que o homem, ao contrário de outras
criaturas, tão frequentemente assassina e
declara guerra à sua própria espécie?
4 MARANGONI, Afonso. "Fiocruz recebe bancos de células e vírus para produzir IFA". Disponível em:
https://revistaoeste.com/politica/fiocruz-recebe-bancos-de-celulas-e-virus-para-produzir-ifa/. Acesso
em: 2 jun. 2021.
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− É verdade que se devem procurar as
raízes da agressividade na própria nature-
za da constituição biológica do homem?
A origem comum dos seres humanos
com os animais é admitida por Montagu,
mas este ressalva que, se o comporta-
mento deles parece estar sob a influência
de instintos, não quer dizer que isso deva
acontecer conosco (8:55).
Sobre a nossa origem comum com
os animais, é interessante a observação
de Jane Goodall sobre o DNA humano,
o qual difere do DNA dos chimpanzés
em pouco mais de 1%, sendo por esta
razão que os chimpanzés são utilizados
na pesquisa médica como substitutos
dos humanos nos testes com drogas e
vacinas. Além da fisiologia, também
existem semelhanças entre humanos e
chimpanzés no comportamento social, na
capacidade intelectual e nas emoções, diz
Goodall (5:19).
Acrescento a notícia sobre o emprego
de chimpanzés na pesquisa médica: “A
vacina de Oxford/Astrazeneca utiliza
adenovírus de chimpanzés modificados
geneticamente para carregar informações
genéticas do coronavírus e despertar a
resposta imune do corpo humano” 4.
Ainda com relação à primeira pergunta
− registro da evolução e estudo do com-
portamento animal –, Montagu acrescenta
à resposta o questionamento feito por
Anatol Rapoport sobre a existência de um
hiato tão grande entre os seres humanos e
outras espécies de modo que nada tenha
restado de nossa herança biológica.
Montagu responde que existe tal hiato
e que ele só aumentou devido à evolução
de nossa espécie, sem que isso signifique
que nada restou dela. Entretanto essa
relação não determina alguma forma de
33
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
comportamento, mas, Montagu admite,
pode vir a influenciá-lo (9:60).
Sobre a segunda pergunta − raízes
da agressividade –, Montagu diz “ser
absurdo atribuir as guerras a algo inte-
rior a nós humanos, como uma força de
morte orgânica que age em obediência a
um impulso instintivo, sem considerar as
causas econômicas e sociais que levam à
guerra”. Em apoio à sua argumentação,
ele menciona Richard J. Barnet, autor do
livro Roots of War, do qual é transcrita a
frase: “A natureza humana torna a guerra
possível, mas não é a sua causa” (9:55).
Em continuação à frase acima, Barnet
considera uma mentalidade equivocada
colocar o ser humano como um guerreiro
natural e, assim, dispensar a ligação das
causas políticas, econômicas e organiza-
cionais que nos levam ao militarismo e à
guerra (9:56). Deixamos de aprofundar
esse segundo ponto citado por Barnet,
pois este artigo busca investigar a natu-
reza da agressividade humana, apesar de
reconhecermos a importância dos fatores
mencionados. Voltemos, então, às raízes
da agressividade.
A menção a uma força interior orgânica
e a um impulso instintivo remete à teoria
hidráulica do instinto, a qual estabelece
que nossas emoções não expressadas
aumentam a pressão e devem ser expres-
sadas para aliviar tal pressão, em tradução
literal da definição em inglês (Hydraulic
theory: the theory that unexpressed emo-
tions build up pressure and must be ex-
pressed to relieve that pressure) (1:457).
Uma demonstração do que ocorre
quanto ao alívio dessa pressão e de como
ela age é a experiência, já comentada,
com peixes cichlids machos, quando, na
ausência de outros machos da mesma
espécie, passaram a atacar machos de
outras espécies, os quais eles ignoravam
anteriormente. Além do mais, quando
34
todos os machos foram removidos, os
machos cichlids atacaram e mataram as
fêmeas, o que veio confirmar o previsto
na teoria hidráulica (1:258).
O que ocorreu na experiência com
peixes cichlids pode servir, de alguma
forma, como modelo comparável de
comportamento com os seres humanos?
A teoria hidráulica é aplicável? Segundo
Lorentz, a resposta é sim; e, de acordo
com Montagu, é não (8:84)!
Uma das críticas, compiladas por Mon-
tagu, ao modelo hidráulico de Lorentz
foi apresentada por J. P. Scott. De acordo
com Scott, não há confirmação, no sistema
nervoso de qualquer animal conhecido,
de um estímulo liberador que produza
descarga de um volume acumulado de
energia (8:85). Entretanto a experiência
com peixes cichlids mostra exatamente o
contrário disso.
Em On Agression, Lorentz cita um
artigo que escreveu em 1955 com o título
“On the killing of members of the same
species”, do qual traduzimos:
Eu acredito e psicólogos humanos,
psicoanalistas em especial, deveriam
testar isto – de que o homem civilizado
moderno sofre com a falta de descom-
pressão de seu instinto agressivo. É mais
do que provável que os efeitos maléficos
dos instintos humanos, explicados por
Sigmund Freud como resultantes de um
desejo de morte especial, simplesmente
se derivam do fato de que em eras pré-
-históricas a seleção intraespecífica ge-
rou no homem uma parcela de instinto
agressivo para o qual na ordem social de
hoje ele não encontra válvula de escape
adequada. (7:243).
Em A natureza da agressividade huma-
na, Ashley Montagu transcreve o trecho
acima, porém omite certas partes e consi-
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
dera que Lorentz “afirmava que o homem
civilizado de hoje sofre de uma descarga
insuficiente de seu impulso agressivo. É
mais que provável que os efeitos nocivos
dos impulsos agressivos humanos (...)
derivem simplesmente do fato de a sele-
ção no interior da espécie ter criado no
homem, nos tempos pré-históricos, uma
medida de agressividade para a qual ele
não encontra, na ordem social de hoje,
uma vazão adequada” (8:85).
À parte da tradução incorreta na edição
brasileira, no que não acreditamos, pode-se
comparar os dois parágrafos acima e cons-
tatar que não é bem isso que Lorentz disse,
pois ele acreditava (“I believe”) − não afir-
mava − e convocava psicólogos e psicote-
rapeutas a testarem sua proposição sobre
a insuficiente vazão do instinto agressivo
no homem civilizado de hoje. Todo esse
período foi omitido por Montagu, assim
como suprimida a citação a Freud e ao
instinto de morte, o que comprometeu o
sentido do que Lorentz escreveu.
Em apoio à sua sustentação sobre des-
carga insuficiente do instinto de agressão,
Lorentz cita o exemplo dos índios Utes,
da pradaria norte-americana, a partir de
estudos psicanalíticos e psicossociológicos
realizados por Sydney Margolin. Nesses
estudos foi identificada a insuficiente des-
carga de agressividade por parte dos Utes,
devido às condições atuais reinantes nas re-
servas dos índios norte-americanos. Muitos
desses indígenas sentiam-se e descreviam-
-se como doentes e, quando questionados
sobre o que havia com eles, simplesmente
respondiam: “Eu sou um Ute!” (7:244).
Essa extravasão de orgulho reprimido
mostra claramente o desenvolvimento
de neurose, a qual levava ao desconforto
físico e psicológico dos Utes, sem que eles
pudessem identificar as suas causas.
O exemplo com os Utes foi contestado
por Montagu, que se utilizou do ensaio
RMB3oT/2021
“Lorentz/Margolin on the Ute”, de autoria
de Omer C. Stewart, considerado a maior
autoridade sobre essa tribo, publicado no
livro Man and Agression.
Omer Stewart não aceita a afirmativa
de que a taxa de neuroses dos Utes é anor-
malmente alta e desafia que se prove isso
(8:87). Além disso, ele se correspondeu
com três pessoas que estiveram em con-
tato próximo com os Utes − um superin-
tendente, um assistente de superintendente
e um médico −, as quais assinaram um
documento em que rebatem muitos fatos
reproduzidos por Lorentz em On Agres-
sion, como mencionados por Margolin.
Em resumo, Stewart diz: “As afirma-
tivas de Margolin a respeito de fatos que
estão sujeitos a testagem a respeito dos
índios Ute não estão corretos. Outros são
questionáveis” (9:107). Omer Stewart
destaca, ainda, que Lorentz não apresenta,
na bibliografia, o trabalho de Margolin, que
parece não ter sido publicado, podendo as
informações que Lorentz utilizou terem
sido obtidas em conversa particular em
uma palestra. Este autor não encontrou a ré-
plica de Lorentz às afirmações de Stewart.
De qualquer maneira, a impressão que
fica é que Lorentz não foi suficientemente
cuidadoso ao selecionar o exemplo dos
Utes sem submetê-lo à avaliação criterio-
sa. Deixemos essa discussão acadêmica e
voltemos à análise da agressividade.
Elliot Aronson menciona um estudo
de Richard Lore e Lori Schultz no qual
os autores sugerem, enfaticamente, que
a universalidade da agressividade entre
os vertebrados tem evoluído e se mantido
por seu valor para a sobrevivência. Os
autores também chamam a atenção para
o fato de muitos organismos terem de-
senvolvido mecanismos que propiciam a
supressão da agressão, quando isso está de
acordo com seus melhores interesses. Esse
posicionamento de Lore e Schultz tem
35
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
encontrado adeptos entre psicólogos
sociais, de acordo com Aronson. Com
referência aos seres humanos, as comple-
xidades das interações sociais assumem
grande importância, ao contrário do que
ocorre com os organismos inferiores
(lower organisms) (1:258).
Um exemplo muito interessante de
modificação de tendência agressiva é dado
por Aronson com o ocorrido com os índios
Iroquois, que viveram em paz, por séculos,
como caçadores, até que a chegada dos
europeus, no século XVII, levou-os à com-
petição com os seus vizinhos Hurons pelo
comércio de peles. Deram-se, então, várias
guerras entre eles, com os Iroquois tendo se
tornado guerreiros ferozes e bem-sucedidos,
devido não a seus instintos agressivos incon-
troláveis, mas à mudança social produzida
pelo aumento da concorrência (1:259). A
referência dada por Aronson para essa
ocorrência é a obra The wars of the Iroquois,
de G. T. Hunt, de 1940, publicada pela
University of Wisconsin Press.
Aronson menciona a existência de
muitas evidências que apoiam a tese de
contenção da agressividade entre seres
humanos. Como exemplos, ele destaca
o comportamento de tribos primitivas,
como: Lepchas of Sikkim, Pigmeus da
África Central e Arapesh da Nova Gui-
né. Todos eles vivem pacificamente não
somente em suas próprias tribos, mas,
igualmente, em suas relações com outras
comunidades, com raras ocorrências de
atos de agressão (1:259). Analisaremos em
maior profundidade o comportamento de
tribos primitivas mais adiante, neste artigo.
Após citar e analisar muitos dos fatos
e exemplos aqui relacionados, Elliot
Aronson chega à conclusão, em nosso
ver muito equilibrada, exposta a seguir:
Embora a componente devida ao
instinto esteja quase certamente pre-
36
sente nos seres humanos, a agressão
não é causada inteiramente pelo instin-
to. São claros os exemplos de eventos
situacionais e sociais que podem pro-
duzir comportamento agressivo. Mais
importante ainda, nós sabemos que,
nos seres humanos, esse comporta-
mento pode ser modificado por fatores
situacionais e sociais. Em resumo, o
comportamento agressivo pode ser
reduzido (1:260,261).
Nada mais a acrescentar à conclusão de
Aronson, pois ela resume perfeitamente
uma longa série de análises, por estudio-
sos de diferentes correntes de pensamento,
sobre a agressividade humana.
Assim, encerremos este tópico e vol-
temos à abordagem do fenômeno social
mais frequente na história da humanidade,
a guerra, para verificarmos quando ela
teve início, ou seja, se é algo que começou
com a civilização ou se já estava presente
antes dela, com o homem primitivo.
A GUERRA ANTES DA
CIVILIZAÇÃO
O título deste tópico é retirado do
livro A guerra antes da civilização: o
mito do bom selvagem, de Lawrence H.
Keeley, de 2011, que teve sua primeira
edição publicada em inglês, em 1996, pela
Oxford University Press. O autor é PhD
pela Universidade de Oxford e professor
do Departamento de Antropologia na
Universidade de Illinois, Chicago.
Em sua obra, Keeley começa por cha-
mar a atenção para o fato de que o nosso
conhecimento da História se restringe a re-
latos escritos e, além do mais, que a escrita
é restrita às sociedades civilizadas. Dessa
forma, o que se “conhece como guerra é,
portanto, a guerra civilizada” (6:48). Com
seu livro, o autor busca preencher parte da
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA

lacuna do conhecimento sobre a guerra casamento, propriedade, educação, desi-

conduzida pelas sociedades pré-históricas gualdade social e a sociedade civil” (6:52).
e primitivas. Inicialmente, Keeley analisa Para Rousseau, o selvagem, exceto
as visões opostas de dois filósofos, Hob- quando faminto, era amigo de todos e
bes e Rousseau, sobre guerra e sociedade. não tinha inimigos. Daí surgiu o mito do
Hobbes, em Leviatã, considerava que bom selvagem, que viveria pacificamente
todos os homens eram iguais, pois nin- quando a humanidade foi formada e assim
guém era tão dotado de força e inteligência permaneceria por todo o sempre. A guerra
de modo a não ser superado por outros. A teria se tornado este fenômeno calamitoso
disputa entre dois seres iguais que desejas- quando a sociedade se transformou com a
sem a mesma coisa ensejaria o emprego adoção de leis não naturais. Essa artificiali-
da violência, ou seja, “a guerra de cada dade levou ao abandono das leis naturais e
homem contra todos os outros”. Assim, das paixões, à perda da compaixão e, conse-
os seres humanos viveriam em guerra em quentemente, a “desordens terríveis” (6:52).
seu estado inicial, primitivo ou primevo. A visão do próprio Rousseau sobre os
Suas vidas seriam “solitárias, pobres, de- selvagens pacíficos não se alterou, mesmo
testáveis, brutais e breves”, nas palavras de quando foi informado por um explorador
Hobbes, como citadas por Keeley (6:50). sobre o ataque de aborígenes tasmanianos
Para fugir desse a emissários fran-
estado de guerra, os ceses, os quais não
seres humanos es- A História está repleta demonstravam qual-
tabeleceram, então, dessas manifestações de quer sinal de agres-
um pacto, no qual sividade naquele
aceitavam delegar ao ingenuidade, perplexidade primeiro contato.
governo o monopó- e falta de firmeza Na ocasião, ele teria
lio do uso da força, dito: “Será possível
abdicando de muitas intelectual quando os que os bons filhos
liberdades, de modo fatos vão de encontro às da natureza podem
a punir internamente convicções pessoais ser realmente tão
os criminosos e se cruéis?” (6:53). A
defender dos inimi- História está repleta
gos externos (6:50). Anteriormente, neste dessas manifestações de ingenuidade,
artigo, já vimos essa visão pessimista de perplexidade e falta de firmeza intelectual
Hobbes da natureza humana e da necessi- quando os fatos vão de encontro às con-
dade de existência de um poder coercitivo. vicções pessoais.
Assim como Hobbes, Rousseau tam- Transcrevemos a seguir frase lapidar
bém afirmava a igualdade natural dos seres de Lawrence Keeley sobre esse compor-
humanos; entretanto, em seu estado de tamento de Rousseau e seus seguidores:
natureza, seríamos governados por paixões “Eles estavam tão completamente conven-
que seriam satisfeitas caso não existissem cidos de que o estado natural da sociedade
as instituições − nada naturais, segundo humana era uma combinação pacífica de
Rousseau − da monogamia e da proprie- amor livre e comunismo primitivo que não
dade privada. A compaixão é inata nos viam esses primeiros encontros violentos
seres humanos, ela era “esmagada apenas como outra coisa que não fossem raras
quando a inveja era criada pelas origens do aberrações” (6:53).

RMB3oT/2021 37
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
No início do século XX, os novos dados
reunidos pela Etnografia (estudo descritivo
das diversas etnias, suas características
antropológicas, sociais etc.) superaram
tudo o que havia sido produzido até então
pelas observações não sistemáticas das
sociedades pré-Estado. Assim, os antro-
pólogos passaram a ir a campo, de modo
a registrar costumes e comportamentos.
Os novos conhecimentos demonstraram
que a vida primitiva, exceto por algumas
exceções, era tudo menos pacífica (6:54).
Mesmo diante desses fatos, surgiu uma
nova teoria – neorousseauniana − que
afirmava ser a guerra primitiva muito
diferente daquela conduzida por homens
civilizados. Essa teoria propunha que a
guerra primitiva seria “menos horrenda” e
“muito diferente da guerra real, verdadeira
ou civilizada”. Dois acadêmicos, Quincy
Wright e Harry Turner-High, elaboraram
essa teoria, sem que nenhum dos dois
mencionasse o trabalho do outro (6:57).
Tanto Wright como Turner-High publi-
caram obras importantes: A Study of War,
de Wright, em 1942; e Primitive War, de
Turner-High, em 1949. Eles apontaram,
de modo independente, nove deficiências
da guerra primitiva, dentre as quais cita-
mos: nenhum treinamento organizado das
unidades, comando e controle deficientes,
inexistência de guerreiros profissionais ou
especializações militares, táticas ineficazes
e negligência de certos princípios da guer-
ra. Em síntese, esses autores identificaram
a guerra primitiva como “desconexa, ine-
ficaz, não profissional e não séria” (6:61).
Outro autor, Steven Pinker, publicou,
em 2011, o livro Os anjos bons da nossa
natureza: Por que a violência diminuiu,
com a edição brasileira de 2013, em
que ele procura demonstrar haver uma
notável tendência à redução do compor-
tamento agressivo ao longo da existência
da humanidade.
38
Ao abordar a guerra primitiva, Pinker
mostra a inexatidão de se comparar a
guerra moderna com as batalhas tribais e,
assim, concluir que elas eram relativamente
inofensivas. Ele cita uma observação feita
pelo historiador William Eckhardt, com po-
sicionamento muito distinto do seu, ou seja,
que a violência aumentou muito ao longo
da História. Eckhardt escreveu em 1992:
“Grupos de caçadores-coletores com cerca
de 25 a 50 pessoas cada um, dificilmente
poderiam fazer uma guerra de vulto. Não
haveria pessoas suficientes para combater,
eles teriam poucas armas com o que lutar,
poucas razões para guerrear e nenhum
excedente para pagar pela luta” (11:83).
O entendimento de Eckhardt se aproxi-
ma dos de Quincy Wright e de Turner-Hi-
gh, com sua teoria neorousseauniana. Isso
veio a ser revisto com o aprofundamento
de estudos por pesquisadores isentos de
viés ideológico, ao coletarem dados de
guerras primitivas ou, como diz Pinker,
de lutas de povos sem Estado (11:83).
Um desses estudiosos é o nosso conhecido
Lawrence Keeley, uma das referências
para esta parte do presente artigo.
Muito significativa é a menção, feita
por Keeley, ao trabalho desenvolvido
pelo norte-americano Napoleon Chagnon
sobre os índios ianomâmis da Venezuela
e do Brasil, que resultou no livro Nobres
selvagens: minha vida entre duas tribos
perigosas: os ianomâmis e os antropó-
logos, com edição em inglês de 2013 e
tradução em português em 2014. Para
fazer suas observações, Chagnon realizou
pesquisas de campo, tendo vivido entre os
ianomâmis por cinco anos, em períodos
variáveis, sendo o maior de 17 meses. Ao
todo ele fez 25 viagens às aldeias ianomâ-
mis, nos seus 35 anos como pesquisador.
Na introdução de seu livro, Chagnon
mostra a derrocada da “visão rousseau-
niana” da vida idílica dos “nobres selva-
RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
gens” ou “bons selvagens”, termos que
Rousseau nunca empregou, mas que se
tornaram comuns para definir o conceito
estabelecido por ele sobre a vida dos seres
humanos no estado de natureza, quando
seriam “felizes, não violentos, altruístas e
não competitivos, e que as pessoas eram,
de modo geral, amáveis e cordiais em
suas relações”. Para Chagnon, o nosso
passado distante seria mais bem descrito
com a adoção da visão de Thomas Hobbes
com vida curta, sórdida e brutal (2:15,16).
Logo em sua primeira viagem à Ve-
nezuela, em 1964, Chagnon constatou,
no campo, dois fatos que o abalaram
profundamente, pois contradiziam tudo o
que havia estudado na literatura antropo-
lógica. O primeiro foi que a guerra entre
os nativos ianomâmis não era ocasional
ou esporádica, mas, sim, “uma ameaça
crônica, sempre à espreita” e, o segundo,
que “a maioria das discussões e brigas
começava por causa das mulheres” (2:37).
Essas descobertas trouxeram muitos
problemas para Chagnon no mundo
acadêmico, chegando até a serem ridicu-
larizadas. As razões para isso estavam na
teoria antropológica dos anos 1960, quando
brigar por mulheres não seria uma expli-
cação científica, pois as guerras primitivas
deviam-se, de acordo com tal teoria, apenas
à escassez de recursos materiais − alimen-
tos, terras, reservas de água etc. −, ou seja,
exatamente pelo que lutavam os povos de
países industrializados (2:37).
Não se aceitava que a disputa por
mulheres chegasse ao ponto de levar os
homens à guerra, pois a maioria dos antro-
pólogos acreditava que a cultura era o fator
determinante para a guerra e as lutas (2:38).
Entre esses antropólogos culturais,
Chagnon menciona o nosso já conhecido
Ashley Montagu, o qual, segundo ele, era
pródigo em escrever livros para refutar
raivosamente que fatores biológicos po-
RMB3oT/2021
deriam explicar o comportamento humano
ou, “pior ainda, que os humanos podem ter
algo chamado natureza humana, distinta
da natureza puramente cultural. Ou, mais
precisamente, que as características com-
portamentais do ser humano podem ter
evoluído mediante algum processo natural,
tal como o que Darwin chamou de seleção
natural” (2:40). Aqui nos deparamos, mais
uma vez, com a discussão, que parece
não ter fim, entre a agressividade inata e
a adquirida, já apresentada neste artigo.
Um fato curioso, relatado por Chagnon,
ilustra bem a disputa entre essas correntes
da antropologia. Ao retornar aos EUA
em 1966, após sua primeira viagem ao
campo, ele foi convidado para ministrar
uma palestra na Universidade de Michigan,
quando descreveu a importância da guerra
na cultura ianomâmi, o que teria deixado
os alunos fascinados. Após a apresentação,
a professora que o convidara advertiu-o
para não falar certas coisas. Ao Chagnon
pedir esclarecimentos, ela acrescentou: “A
respeito da guerra nós não devemos dizer
que os povos nativos travam guerras entre
si e matam uns aos outros. As pessoas vão
ficar com uma impressão errada” (2:42).
Após esta nota sobre a visão preconcei-
tuosa da guerra primitiva nos anos 1960,
voltemos a Lawrence Keeley e Steven
Pinker, com dados mais recentes das
pesquisas etnográficas e arqueológicas.
Ao contrário do que se pensava até há
pouco tempo, nas sociedades não estatais
a guerra era frequente e envolvia grande
parcela dos recursos humanos das socie-
dades tribais (6:83).
Em seu livro, Keeley apresenta ta-
belas com compilações de dados de
sociedades estatais e não estatais e faz
uma comparação com dados históricos
do Estado-nação moderno no período
de 1800 a 1945. A conclusão de Keeley,
apoiada nessas pesquisas, é que o mundo
39
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA

primitivo não era mais pacífico do que estão os seus filhos? Lá estão eles, de
o moderno, pois as guerras eram mais carga às costas, transportando comida,
frequentes nas sociedades não estatais do meus escravos.
que em sociedades estatais (6:97).
Sobre a violência nas sociedades pri- A citação acima, inicialmente men-
mitivas, Steven Pinker menciona as in- cionada por Keeley e depois por Pinker,
cursões tribais violentas pelos ianomâmis, refere-se ao episódio da caçoada do
com a descrição feita por Helena Valero, guerreiro maori após batalha, transcrita
sequestrada em 1930, do massacre de de Maori Warfare (1960), de A.Vayda.
mulheres e crianças capturadas (11:85). Quanto ao canibalismo, podemos dar
Outros fatos, apontados por Pinker, exemplo de nossa História com o que
referem-se ao emprego de armamentos e ocorreu com o Bispo Sardinha, bispo da
ao canibalismo nas sociedades sem estado. cidade de Salvador da Bahia de Todos
Quanto ao armamento, ele cita a utilização os Santos, que tomou posse do cargo em
de armas químicas, biológicas e anti- 1551. Em 1556 foi chamado à metrópo-
pessoais, o que não le, porém o navio
deixa de ser espan- em que viajava nau-
toso para nós e para As descobertas fragou a 6 léguas
aqueles que compar- arqueológicas demonstram do São Francisco,
tem da visão idílica quando, então, o
do mundo primitivo. claramente que não existe Bispo e todos os
Os exemplos são o associação possível entre demais passageiros
uso de veneno em
pontas de flechas ou
guerra e civilização, ou seja, ecapturados tripulantes foram
pelos ín-
de tecidos putrefatos de que foi a civilização que dios Caetés.
para infeccionar os nos trouxe a guerra Transcrevemos,
ferimentos (11:84). a seguir, o relato
O canibalismo desse fato como re-
foi comum na pré-história, segundo gistrado por Simão de Vasconcellos, em
mostra a arqueologia forense (11:86). Chronica da Companhia de Jesus de
De acordo com o relato feito por um dos Estado do Brasil5:
primeiros missionários na Nova Zelândia,
um guerreiro maori, ao caçoar da cabeça Em uma enseada, junto a este Rio,
preservada de um chefe inimigo, disse alguns anos depois, sucedeu o triste
(11:86,87): desastre do naufrágio do Bispo D.
Pedro Fernandes Sardinha, primeiro
Você queria fugir, não é? Mas mi- Bispo do Brasil, que, dando nela à
nha clava de guerra o pegou. E depois costa, foi cativo dos índios Caetens
de cozido você virou comida para a cruéis e desumanos, que conforme o
minha boca. E onde está seu pai? Foi rito de sua gentilidade, sacrificaram à
cozido. E onde está seu irmão? Foi gula, e fizeram pasto de seus ventres,
comido. E onde está a sua mulher? Ali não só aquele santo varão, mas tam-
sentada, uma mulher para mim. E onde bém a centena e tantas pessoas, gente

5 Disponível em: pt.wikipedia.org. Acesso em: 11 fev. 2021.

40 RMB3oT/2021
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA
de conta, a mais dela nobre, que lhe
faziam companhia voltando ao Reino
de Portugal.
Vasconcellos, Simão de. Chronica
da Companhia de Jesus de Estado do
Brasil (...). Lisboa: na officina de Hen-
rique Valente de Oliveira impressor del
Rey N.S, 1663, Livro I, no 46, p.32.
O autor deste artigo tomou conheci-
mento do episódio acima relatado quando
cursava o antigo ginásio, que hoje integra
o Ensino Fundamental. Tenho dúvidas se,
nestes tempos do “politicamente correto”,
os nossos livros de História do Brasil
fazem menção a ele.
As descobertas arqueológicas demons-
tram claramente que não existe associação
possível entre guerra e civilização, ou seja,
de que foi a civilização que nos trouxe
a guerra. Os achados arqueológicos,
juntamente com análises antropológicas
isentas, provam exatamente o contrário.
Em adição aos exemplos já citados,
mencionaremos apenas o massacre de
Talheim, na Alemanha, ocorrido em 5.000
a.C., em que os corpos de 18 adultos e
crianças foram atirados em cova coletiva.
Não há registro conhecido da existência
de qualquer civilização ou Estado nesse
período histórico, em qualquer lugar de
nosso planeta (6:159).
Dessa forma, só podemos concordar
com Lawrence Keeley: o bom selvagem
não passa de um mito do bom selvagem.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A eliminação das tendências agressivas
das pessoas não é uma opção para que os
seres humanos evitem a guerra. Esse tipo
de solução autoritária, além de ser difícil
(quase impossível) de implementar, só tra-
ria mais problemas e agravaria conflitos.
Tanto Einstein como Freud concordam
RMB3oT/2021
que não se devia eliminá-las, mas sim com
a possibilidade de dirigi-las de modo a
não se chegar à guerra. A maneira de se
conseguir isso é pela evolução cultural ou
processo civilizatório.
O processo civilizatório é um longo
caminho, cheio de percalços, avanços
e recuos. Sem dúvida, o impacto pro-
vocado pela Grande Guerra levou ao
questionamento de “Por que a guerra?”,
guerra que se desenrolou, com todo o seu
horror, quando a civilização ocidental já
alcançara extraordinários feitos em sua
evolução cultural.
A agressividade é um componente
intrínseco à natureza humana. Ela per-
mitiu à nossa espécie sobreviver diante
de inúmeros “inimigos” naturais. Se isso
nos tornou predadores de outras espécies,
é uma outra discussão.
Os seres humanos desenvolveram, em
toda a sua existência, uma complexa rede
de relações sociais, as quais são difíceis de
analisar e de reduzir a interações simples
e diretas:
− Somos sempre agressivos? A res-
posta é não.
− A agressividade está presente, em
mesmo nível, em todos os seres huma-
nos? A resposta também é não; o com-
portamento agressivo pode ser reduzido.
Além disso, temos exemplos de povos
pacíficos que desenvolveram relaciona-
mentos com outras comunidades também
de maneira pacífica.
− A agressividade humana é inata e é
ela que provoca as guerras? Sim, é inata,
mas se é que dá início ou é o principal fator
motivador que nos leva à guerra é uma per-
gunta ainda não completamente respondida,
apesar dos inúmeros esforços para fazê-lo.
− A agressividade humana pode ser
contida ou, pelo menos, diminuída? Sim,
o processo civilizatório poderá contribuir
para isso.
41
 GUERRA E AGRESSIVIDADE HUMANA

Os seres humanos, desde o início da suas restrições às leis naturais? Enfati-

existência de sua espécie – Homo Sapiens camente não! As sociedades primitivas
– eram pacíficos e se tornaram agressivos (povos sem estado) não eram pacíficas,
devido à formação das sociedades com muito pelo contrário. Esse foi um mito!

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PSICOSSOCIAL>; Antropologia; Comportamento; Sociologia; Violência.
<GUERRAS>; Guerra; Guerra Psicológica; Revolta;

BIBLIOGRAFIA

1. ARONSON, Elliot. The Social Animal. New York: Worth Publishers/WH Freeman and Com-
pany. Eight Edition, 1999.
2. CHAGNON, Napoleon A. Nobres Selvagens: minha vida entre duas tribos perigosas − os
ianomâmis e os antropólogos. São Paulo: Três Estrelas, 2014.
3. FREUD, Sigmund & EINSTEIN, Albert. Porquê a Guerra? Reflexões sobre o destino do mundo.
Lisboa, Portugal: Biblioteca 70, setembro de 2017.
4. FREUD, Sigmund. O mal-estar na civilização. São Paulo: Penguin Classics Companhia das
Letras, 2011.
5. GOODALL, Jane. Uma janela para a vida: 30 anos com os chimpanzés da Tanzânia. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1991.
6. KEELEY, Lawrence H. A guerra antes da civilização: o mito do bom selvagem. São Paulo: É
Realizações, 2011.
7. LORENTZ, Konrad. On Aggression. New York: MJF Books, 1966; Press, 1968.
8. MONTAGU, Ashley. A natureza da agressividade humana. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978.
9. MONTAGU, Ashley (ed). Man and Aggression. New York: Oxford University Press, 1968.
10. NELSON, Keith L. & OLIN Jr, Spencer C. Why War? Ideology, Theory and History. Berkeley
and Los Angeles, California: University of California Press, 1979.
11. PINKER, Steven. Os anjos bons da nossa natureza: Por que a violência diminuiu. São Paulo:
Companhia das Letras, 2013.
12. STORR, Anthony. A agressão humana. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1976.

REFERÊNCIAS COMPLEMENTARES

− Por que a guerra?: das batalhas gregas à ciberguerra – uma história da violência entre os
homens. Organização: Francisco Carlos Teixeira da Silva e Karl Schuster Souza Leão, 1a
ed., Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2018.
− O desafio da guerra: dois séculos de guerra, 1740-1974, Gaston Bouthoul e Rene Carrère. Rio
de Janeiro: Biblioteca do Exército, 1979.
− Uma herança incômoda: genes, raça e história humana. Nicholas Wade. São Paulo: Três
Estrelas, 2016.

42 RMB3oT/2021
AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL

MILTON SERGIO SILVA CORRÊA*

Capitão de Mar e Guerra (Refo)

SUMÁRIO

Introdução
Armando Vidigal e Gama e Silva
Aécio Pereira de Souza – comandante do NT Garcia D’ Ávila
Comando da Flotilha do Amazonas − CF Paulo Irineu Roxo de Freitas
Comando da Corveta Bahiana − CC Francisco Antônio Reis
Novo comandante da Flotilha do Amazonas
Novo comandante da Bahiana
Flotilha do Amazonas – Assistência às Populações

INTRODUÇÃO gigantesca Bacia do Solimões/Amazonas

oferece diversidade sobre meio ambiente,

A curiosidade é constante quando se

trata da Amazônia. Conhecedores ou
não, moradores ou não, “amazônidas” ou
não, sempre se manifestam com dúvidas
quando tentam formular afirmações ou
negativas sobre a imensa e plural região. A
clima, pluviosidade, fauna, flora, umidade
e temperatura, entre outros fatores.
O rio, desde as cabeceiras na Cordi-
lheira dos Andes, percorrendo milhares de
quilômetros, acolhendo águas de afluentes
diferenciados, até o despejo no Atlântico,

* Foi chefe de Máquinas da Corveta Bahiana, do Navio-Transporte de Tropas Barroso Pereira e do Navio
Mercante Siderúrgica Nove (na greve dos marítimos, em 1962/3); imediato do Rebocador de Alto-
-Mar Tridente e do Contratorpedeiro (CT) Espírito Santo; comandante do CT Marcílio Dias; delegado
da Capitania em São Francisco do Sul e capitão dos Portos do Paraná. Serviu na Revista Marítima
Brasileira por 20 anos.
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL
tem um caudal impressionante. O territó-
rio abriga variada população, não nume-
rosa, nem sempre aparentada, com usos e
costumes díspares. Não é possível afirmar
conhecimento pleno, pois as mudanças
são constantes, iludindo quem amealhe
dados e fatos para tentar coordená-los.
Cientistas, técnicos, políticos, escri-
tores e historiadores sempre têm emitido
novas ideias e constatações a respeito
da região. Absorvi alguns textos que
chegaram a mim, desde a primeira vez
em que frequentei a Amazônia, na via-
gem de guardas-marinha de 1959, e me
entusiasmei ao contemplar a beleza e a
exuberância da mata, do rio, do horizonte,
do cenário ciclópico.
O Museu Emílio Goeldi e o Jardim
Botânico de Belém, que visitei com mi-
nha família em 1964, quando para lá fui
transferido e comissionado na Flotilha
do Amazonas, obrigaram-me a conhecer
mais e mais. Não foram tantas as publica-
ções e os livros consultados, porém, entre
estes, chamou-me a atenção, àquela época,
um escritor ímpar e prolífico: Arthur Cesar
Ferreira Reis (1906-1993), governador do
Amazonas de 1964 a 1967, historiador,
humanista, manauara, autor de mais de
40 livros. Ele mostrou ao Brasil e ao
mundo inúmeros aspectos da Amazônia
sobre história, geopolítica, recursos da
região, povo, índios, fauna e flora. Foi,
possivelmente, o mais completo narrador
sobre a região.
Mas o assunto é amplo, e muitos são
os personagens que participaram da di-
vulgação de estudos e teses oferecidos
à sociedade, como pude vislumbrar no
decorrer da vida profissional e privada,
ao longo de tantos anos, até ter ampliado
o conhecimento, quando pertenci – com
honra e privilégio − ao Corpo Editorial
da Revista Marítima Brasileira (RMB).
Na nossa revista, ao elaborar o Índice
44
Remissivo completo, desde o primeiro
exemplar, que data de 1851, aprendi,
registrei e gravei o muito que articulistas
trouxeram até todos nós. Ousei, assim,
oferecer aos nossos leitores este relato que
apresenta alguns tópicos, não únicos, mas,
sem dúvida, relevantes. A nossa Marinha
do Brasil tem muito o que mostrar em
sua importante, inegável e ponderável
participação.
ARMANDO VIDIGAL E
GAMA E SILVA
Dois almirantes, ambos manauaras,
se destacaram na carreira e no cenário
brasileiro e marítimo: um analista, crítico
e estrategista, talentoso e estudioso – Ar-
mando Amorim Ferreira Vidigal (1928-
2009); o outro, Roberto Gama e Silva
(1929-2014), era perscrutador, político,
pesquisador, defensor de nossos bens e
exímio escritor, tal como Vidigal.
Ambos abordaram o tema Amazônia
como articulistas da RMB, nos brindando
com páginas de lucidez e acertos, expondo
e demonstrando o que era conveniente fa-
zer para o desenvolvimento da região, por
vezes em oposição ao praticado pelos go-
vernantes de todos os níveis – do federal ao
municipal, do Executivo e do Legislativo.
A dilapidação de recursos minerais
ficou evidente, por exemplo, com a cons-
tatação de que a Serra do Navio, no Ama-
pá, se transformou quase em um buraco
na terra. Este lamentável e triste episódio
foi denunciado por Gama e Silva em dois
livros: São mesmo nossos os minerais
não energéticos? (1985) e O entreguismo
dos minérios (1988). Sobre este último
título, vale narrar o que aconteceu com
a editora e a publicação. A Tché Editora
Ltda (Editor: Edgardo Xavier), ao iniciar
a distribuição para o Brasil, teve todos os
livros comprados, bem como a própria
RMB3oT/2021
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL
editora, e após algum tempo esta foi fe-
chada. Poucos exemplares chegaram às
mãos de Gama e Silva, que os distribuiu
para amigos e colaboradores (cerca de 40).
Recebi um exemplar do próprio autor após
conversa reservada na sede da RMB. Ele
me relatou que havia retirado certidões
nos cartórios do Rio e de São Paulo para
comprovar o que afirmara e se precaver
de possíveis processos movidos por aque-
les que denunciara no livro. Eram e são
empresas poderosas e muito ricas. Seus
proprietários são influentes no País e no
exterior, donos de conglomerados domi-
nantes em negócios e na mídia. O “poder
absoluto” (como tal, corrupto) comprou
a tiragem quase inteira, não permitindo
chegar à sociedade “a divulgação de
manobras venenosas, contendo uma infi-
nidade de exemplos estarrecedores, capaz
de sacudir a opinião pública contra abusos
praticados: autênticos crimes de lesa-
-pátria” (trecho da quarta capa do livro).
Antônio Carlos de Andrada Serpa
prefaciou este livro, conclamando o País
para defesa dos nossos minérios. Antônio
Ermírio de Morais assinou o prefácio de
São mesmo nossos os minerais não ener-
géticos?, escrevendo que “queremos ser
uma terra de homens comprometidos com
o futuro e com as gerações vindouras”.
Ouso dizer que as teses e conclusões
de Gama e Silva podem, sem exagero,
ser comparadas às que Monteiro Lobato
expôs em seu O escândalo do petróleo
(Companhia Editora Nacional, 1936).
Nesta obra, Lobato narrou o seu empenho
em descobrir o nosso óleo combustível,
mas que acabou derrotado pelos inte-
resses de grupos estrangeiros, apoiados
pelo Governo Vargas. Algumas edições
circularam nos anos de 1936 e 1937, até
sua proibição pelo Estado Novo, só retor-
nando ao mercado editorial com a abertura
do regime político, em 1945.
RMB3oT/2021
AÉCIO PEREIRA DE SOUZA –
COMANDANTE DO NT GARCIA
D’ ÁVILA
Mas a participação de oficiais da
Marinha continuou: o Capitão de Cor-
veta Aécio Pereira de Souza, que foi
comandante do Navio-Tanque (NT)
Garcia D’Ávila, lançou, em 2000 (Razão
Cultural Editora), o livro Fronteiras da
Amazônia – uma guerra silenciosa. O
acadêmico Murilo Melo Filho prefaciou
a obra, tendo afirmado: “O que melhor
surge nestas páginas é o cenário da Ama-
zônia, com sua floresta ciclópica, seus rios
caudalosos, suas fronteiras indefesas, seus
habitantes esquecidos, suas febres fatais,
seus índios desamparados, suas feras
perigosas, seus mistérios insondáveis,
sua mata espessa, sua selva desafiadora,
sua escuridão absoluta, suas riquezas
inexploradas, seu ecossistema ameaçado.
(...) Tudo isto envolvido num caldeirão
de contrabando de madeiras, de peles, de
ouro, de pedras preciosas e de sementes,
(...) agravado com a corrupção, o desvio
de verbas e a exploração dos seringalistas.
(...) ao longo de um lustro, que ressalta
de cada página deste relato, do qual nem
sei o que mais admirei: se a autoridade
do narrador; se o seu texto escorreito e
límpido; se o seu cuidado na evocação de
nomes e lugares; se o seu depoimento de
testemunha presente e participante. Um
livro imperdível”.
Aécio dedicou seu “humilde traba-
lho aos hansenianos que, abandonados
por todos, vivem na selva, a mais cruel
de todas as provações. À memória dos
soldados do Pelotão de Fronteira do Içá,
dizimados pelas febres, ignorados pelas
autoridades deste País, e que permanecem
em seus postos, na região mais pestilenta
do mundo, até a morte. Aos marinheiros
do Navio-Tanque Garcia D’Ávila, que
45
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL
com denodo e empenho permitiram que
transcendêssemos da Missão Militar para
uma outra, tão ou até mais importante
do que a primeira, a Missão Social de
assistência médica e medicamentosa às
populações ribeirinhas da Amazônia.”
O Capitão-Tenente Aécio chegou
à região em 1949 para ser imediato da
Corveta Carioca, mas por circunstâncias
materiais, isto é, inoperância das caldeiras
da corveta, o comandante do 4o Distrito
Naval (Belém-PA) resolveu nomeá-lo
comandante do Navio-Tanque Garcia
D’Ávila, que tinha a tarefa de acompanhar
e dar apoio às corvetas em suas operações
de patrulha.
A catástrofe do Navio-Gaiola Ajudante
Três corvetas da classe Carioca ha-
viam sido transferidas para a Flotilha do
Amazonas como resposta da Marinha e
do País ao incidente catastrófico com o
Navio-Gaiola Ajudante, do Serviço de Na-
vegação da Amazônia e da Administração
do Porto do Pará, ocorrido na noite de 4
de julho de 1949. O navio foi metralhado
no Rio Solimões por moderna canhoneira
colombiana, o que resultou no seu afunda-
mento e na morte de 112 pessoas das 120
que estavam a bordo. Pouca divulgação se
deu ao fato, e o Ministério das Relações
Exteriores recebeu as desculpas e expli-
cações do Governo de Bogotá, entre as
quais as de que a tripulação era formada
por soldados de cavalaria, incompetentes
e ignorantes em assuntos navais e que
estavam completamente bêbados.
Em Manaus, o povo revoltado amea-
çou destruir a sede do Consulado colom-
biano e linchar o cônsul e sua família. O
Exército Brasileiro fez a devida proteção,
evitando que um mal maior acontecesse.
A surpreendente e triste catástrofe não
teve consequências maiores, nem punição
46
adequada aos culpados. As famílias das
vítimas nada receberam como compensa-
ção, nem escusas por parte dos governos,
nem reconhecimento por ato simbólico.
O Capitão-Tenente Aécio, no seu
comando, realizou muitas viagens, des-
de 1949 até 1954, e, por sua iniciativa
junto ao Comando do Distrito Naval,
iniciou a assistência constante e regular
às populações ribeirinhas, com médicos
e dentistas. Da verba destinada à alimen-
tação, com absoluta concordância de sua
tripulação, em ato solidário de espíritos
elevados, reservou metade para sua
tripulação e a outra para adquirir e doar
alimentos aos ribeirinhos.
Quem teve o prazer e o privilégio de ler
Aécio não pôde deixar de se surpreender e
emocionar pelos relatos que fez ao entre-
vistar moradores, seringalistas, doentes,
pescadores, índios e tantos outros. Muitos
desses personagens foram responsáveis
pela manutenção de nossa soberania,
contrapondo-se a invasões estrangeiras
e atos de agressão, revelando a real e
antiga cobiça internacional sobre nosso
território. Há vários episódios relevantes
e merecedores de atenção, reflexão e
correspondente ação. Aécio, com tristeza,
manifesta alguns exemplos de desgoverno
e pouco caso de dirigentes de entidades
governamentais e privadas. Escreve sobre
a importância devida ao prático dos rios,
com sua humildade e pobreza, sua com-
petência, perícia e dedicação.
COMANDO DA FLOTILHA
DO AMAZONAS − CF PAULO
IRINEU ROXO DE FREITAS
O assunto praticagem serve para trazer
à baila outro personagem com primordial
importância na ambiência amazônica.
Aqui se sobressai um comandante da Floti-
lha do Amazonas: Capitão de Fragata (CF)
RMB3oT/2021
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL

Paulo Irineu Roxo de Freitas (depois vice-
-almirante). Aproveitando o conhecimento
dos práticos dos rios, passou a copiar em
rascunho o caminho que as corvetas da
classe Imperial Marinheiro percorriam
na calha principal – Amazonas e Solimões
− e nos afluentes, desde Belém até as
fronteiras com a Colômbia e o Peru, em
Tabatinga e Benjamim Constant. Trans-
formava os rascunhos em croquis – rolos
de papel mais resistentes que permitiam
anotações, rabiscos e correções. Esses
croquis nem sempre representavam a reali-
dade do momento, diante das alterações de
bancos de areia, não tão constantes como
alguns gostam de afirmar. Outros dizem
que os encalhes são frequentes e normais,
com o que não concordo, por experiência
própria na Corveta Bahiana. Depois de
editados os croquis, os práticos não mais
foram utilizados pelos navios da Flotilha.
O Comandante Roxo de Freitas em-
barcava na corveta e participava da fei-
tura dos croquis. Não retornava a Belém,
pois ordenava que outra corveta viesse
encontrá-lo nos estreitos e iniciava a con-
fecção de outro croqui, já no outro navio;
deste modo, ficava em viagem cerca de
quatro meses.
COMANDO DA CORVETA
BAHIANA − CC FRANCISCO
ANTÔNIO REIS
Cabe citar outro importante persona-
gem: Capitão de Corveta (CC) Francisco
Antônio Reis, comandante da Corveta
Bahiana. Ele foi auxiliar de Roxo de
Freitas antes de assumir o comando. Fran-
cisco Reis ensinou ao imediato e aos três
oficiais da Bahiana1 como navegar noite
e dia nos rios em que realizamos nossas
comissões: Amazonas, Solimões, Javari
e Madeira, além de parte do Canal Norte
do Amazonas.
Na primeira viagem, ao chegarmos à
Baía das Bocas, a qual tinha este nome
porque, sendo muito ampla, apresentava
no horizonte várias entradas, o que iludia o
navegante novato, tínhamos que escolher
o acesso ao Estreito de Breves para che-
gar à calha principal no Rio Amazonas,
contornando a Ilha de Marajó. O croqui
indicava um farolete difícil de ser visto
de dia, na entrada do estreito. O Coman-
dante Reis o identificou para nós e, após
entrarmos em Breves/Boiussu, mandou
que ficássemos no passadiço com as vigias
fechadas, como se fosse de noite, e que
usássemos o croqui, ouvindo o marinheiro
no ecobatímetro, que “cantava” a profun-
didade, e consultássemos o radar, para
que então determinássemos ao timoneiro
o rumo a seguir. O comandante ficou no
tijupá para corrigir eventuais erros nos-
sos, que não houve. Foi realmente um
“batismo” importante. Esta travessia dos
estreitos demorava cerca de 24 horas e
exigia atenção redobrada diante estreiteza
do rio, mudando o rumo quase a cada mi-
nuto para que não encostássemos no fundo
ou na margem, passando muito perto das
árvores, com velocidade de 10 nós. Havia
uma passagem difícil – na Ilha de Vira
Saia – que sempre trazia profundidade de
0,5 metro abaixo da quilha, ou até menos,
obrigando-nos a “cheirar” (procurar maior
profundidade), buscando não encostar
no fundo. Mas nunca encostamos. Nós
quatro – eficientes, com muito orgulho

1 N.A.: Imediato – Capitão-Tenente (CT) Osmar Reis da Silva; chefe de Máquinas – CT Milton Sergio Silva
Corrêa (o autor); encarregado do Convés – CT Gaspar de Souza Dias; e gestor – Primeiro-Tenente
Nelson Gallo. Também embarcavam o médico CT José de Santa Helena Correia, do Hospital Naval de
Belém, e o dentista José Alconir, da Prefeitura de Manaus. Ambos se integraram muito bem conosco,
participando ativamente da praça-d’armas e dos serviços a cumprir a bordo.

RMB3oT/2021 47
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL

− dávamos serviço em viagem e mantí- prestar assistência médica e odontológica

nhamos um ambiente muito bom, de real
companheirismo, um ajudando o outro.
Nessa primeira viagem − como de-
pois foi rotineiro − nos abastecemos, em
Santarém, da água potável muito pura e
límpida do Rio Tapajós, prosseguindo
para Manaus. Neste porto, recebemos
materiais e mantimentos para o Pelotão
do Exército de Estirão do Equador, no
Rio Javari, fronteira viva com o Peru.
Suspendemos e subimos um pouco no Rio
Negro, até ultrapassarmos o leprosário,
na margem do rio, e fizemos aguada tal
como no Tapajós. A água era boa, não
tão clara, mas potável e perfeita para usar
em caldeiras, como fiz alguns anos depois
em navio-transporte. Seguimos para o Rio
Javari fazendo paradas em Coary, Alva-
rães, Tabatinga, Benjamin Constant, São
João, Conceição e Atalaia do Norte, para
às populações.
No Javari fomos surpreendidos por
um pescador de jacaré que tivera o pu-
nho mordido quando caçava. O médico
e o dentista constataram gangrena no
braço. Fizeram o que puderam e manda-
ram seguir viagem para Manaus; depois
soubemos que ele havia perdido parte
do braço, até o antebraço, mas foi salvo
pela providencial ação a bordo. O mau
cheiro da gangrena infestou o navio por
algumas horas.
No Estirão do Equador, o Comandante
Reis mandou que eu atracasse no bar-
ranco, para minha surpresa, ainda mais
por ser a minha primeira atracação na
Marinha. Fiz emendar espias para amarrar
em árvores distantes, larguei o ferro de
boreste, por segurança e para facilitar a
desatracação, e passamos a descarregar.

Corveta Bahiana, fundeada no Rio Javari, durante abastecimento de pelotão do Exército

na fronteira com o Peru, em 1965

48 RMB3oT/2021
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL
Um jipe foi desembarcado
usando o pau de carga e
alguma carga mais pesada.
Tudo correu bem. Consta-
tamos como aqueles mate-
riais serviriam aos homens
do Pelotão e também às
suas famílias. O óleo diesel
duraria alguns meses – o
gerador funcionava do en-
tardecer até 23 horas.
O Tenente Gallo apre-
ciava tirar fotografias, ten-
do focalizado a Bahiana Placa com dedicatória oferecida ao autor por ocasião de seu
com rara felicidade, em
foto aqui mostrada e que,
mais tarde, o Serviço de Relações Públi-
cas distribuiu como modelo das corvetas
Imperial Marinheiro, em cartazes.
O Comandante Reis mandou preparar
para suspender, pois o nível da água do
Javari baixou rapidamente naquelas 36 ou
48 horas. Lembrou do perigo de ficarmos
sem água para dali sair – era um repiquete.
Eu estava de serviço naquela manhã, e ele
ordenou que eu fosse adiante para encon-
trar largura maior no rio a fim de inverter
o rumo. Manobrei duas ou três vezes sem
sucesso; com o apoio do comandante,
consegui inverter o rumo e desci o rio com
dificuldade, pois realmente se reduzira o
nível e tivemos 0,2 metro a 1 metro abaixo
da quilha, até chegarmos à foz do afluente
Curuçá, cerca de três horas depois, quando
pudemos navegar com mais de 1,5 e 2
metros, para nosso alívio. Na fotografia
do Tenente Gallo pode ser observada, na
margem, a marca da água. Outro “batis-
mo”! Mas um oficial passa a se sentir mais
competente e confiante, absorvendo lições
do seu comandante. Ele lembrava sempre
que cautela era primordial.
A comissão seguinte foi para o Rio
Madeira, até Porto Velho. Constatamos a
precisão do croqui, tal como feito no Rio
RMB3oT/2021
desembarque da Bahiana
Javari. Apreciamos a beleza do Madeira
e suas margens, com algumas plantações,
evidenciando maior desenvolvimento dos
moradores. O Madeira era considerado “o
rio mais rico”.
NOVO COMANDANTE DA
FLOTILHA DO AMAZONAS
O novo comandante da Flotilha era o
Capitão de Fragata Eugênio Marques Ro-
drigues Frazão. Continuou com o mesmo
empenho de Roxo de Freitas na elaboração
dos croquis e, tal como seu antecessor,
viajava nas corvetas. Auxiliava nas tarefas
de bordo como ótimo oficial que era, além
de se integrar conosco na praça-d’armas,
assim como na Vila dos Oficiais da Base
Naval de Val de Cães, mormente nos
esportes. Anos mais tarde, promovido a
vice-almirante, exerceu o cargo de coman-
dante do 4o Distrito Naval e, na reserva,
radicou-se no Pará, quando foi presidente
do Serviço de Navegação da Amazônia.
O Comandante Frazão foi substitu-
ído, em 1966, pelo Capitão de Fragata
Marcello Ramos e Silva (depois vice-
-almirante). Em sua gestão foram, pra-
ticamente, concluídos os croquis para
49
 AMAZÔNIA INCOMPARÁVEL

navegação na Amazônia pela corvetas FLOTILHA DO AMAZONAS –

Imperial Marinheiro. ASSISTÊNCIA ÀS POPULAÇÕES

NOVO COMANDANTE DA A Flotilha do Amazonas teve sua

BAHIANA sede transferida para Manaus em 1974,
e as quatro corvetas foram substituídas
O Comandante Francisco Reis foi por cinco navios-patrulha fluviais, bem
substituído pelo Capitão de Corveta Da- projetados e construídos para a região
nilo José Barbosa, pouco experiente em pelo Arsenal de Marinha do Rio de Ja-
navegação na Amazônia. neiro. Foram dois maiores com calado
O navio foi designado para fazer o cro- de 2,4 metros (quase metade do das
qui do Rio Içá/Putumayo em maio/junho de corvetas), convés de voo e hangar para
1965. Nesta comissão, o imediato, Capitão- helicóptero, tripulação menos numerosa,
-Tenente Osmar, estava em férias; assim, dois eixos, hélices protegidos e ótima
tivemos sobrecarga manobrabilidade.
nos serviços, agra- Os três menores têm
vada por doença do A Marinha ampliou muito calado inferior a 1,5
Comandante Danilo. metros, mas não têm
Mas conseguimos
sua missão social na convés de voo. Pas-
fazer o croqui até Amazônia desde meados do saram a frequentar
que a profundidade século XX. Hoje há quatro afluentes “nunca
do rio nos permitis- dantes navegados”.
se segurança para navios-hospitais para A Marinha am-
não encalhar. Chega- assistência às populações pliou muito sua mis-
mos a ter 0,5 metros são social, e hoje
abaixo da quilha por
ribeirinhas há quatro navios-
tempo demasiado, -hospitais para as-
mas retornamos, conferindo a justeza do sistência às populações ribeirinhas, tal
primeiro croqui feito naquele rio. como o pioneiro Comandante Aécio
O Içá corre em território nacional ini- Pereira de Souza firmou, em meados do
cialmente, depois entra na Colômbia já século XX, como política a ser seguida
com o nome de Putumayo e, em seguida, pela Marinha do Brasil.
serve como linha divisória entre a Co- Não é demais recordar que o governo
lômbia e o Peru. Navegamos alguns dias brasileiro, em 1968, instituiu o Projeto
nessa divisa; quase não vimos moradores Rondon, como magnífica resposta aos an-
nas margens. Não pudemos constatar a in- seios nacionais e em consonância com às
formação sobre a pestilência da região que missões patrióticas que Marinha, Exército
o Comandante Aécio citou no seu livro. e Força Aérea desempenham na Amazônia.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<ÁREAS>; Amazônia;

50 RMB3oT/2021
PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS
CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III

CLAUDIO DA COSTA BRAGA*

Capitão de Mar e Guerra (Refo)

SUMÁRIO

Como as novas tecnologias podem influenciar na continuidade

do desenvolvimento do Programa SisGAAz
Evolução das capacidades de defesa no mar
Conclusões

COMO AS NOVAS TECNOLOGIAS Andrade Gutierrez, OAS, Queiroz Gal-

PODEM INFLUENCIAR vão, Embraer, Iesa, Odebrecht, Engevix e
NA CONTINUIDADE DO outras, sendo que algumas delas chegaram
DESENVOLVIMENTO DO a obter, junto ao Ministério da Defesa
PROGRAMA SisGAAz (MD), a certificação de Empresa Estraté-
gica de Defesa (EED). Isso decorrente da

P odemos destacar que o Programa

(Projeto) Sistema de Gerenciamento
da Amazônia Azul (SisGAAz) contribuiu1
para o surgimento de diversas subsidiárias
de grandes empresas nacionais com dedi-
cação em assuntos de defesa, tais como:
divulgação, pela Marinha do Brasil (MB)
do custo total do SisGAAz, em torno de
R$ 14 bilhões.
O Programa SisGAAz foi estabelecido
orientado para a integração de diversos
projetos individualizados que englobam

*Superintendente do Sistema de Comunicações da Marinha na Diretoria de Comunicações e Tecnologia da

Informação da Marinha. Autor de vários livros, com destaque para: A Guerra da Lagosta, O Último Baile
do Império, 1910 – O fim da Chibata – Vítimas ou algozes? e Tamandaré nas Guerras da Independência
e Cisplatina. Titular da Cadeira 76 do Instituto de Geografia e História Militar do Brasil (IGHMB).
Artigo vencedor do Concurso Almirante Jaceguay – 2019.
1 Várias empresas foram estimuladas pelo Governo a atuar na área de Defesa, tendo sido o Sistema Integrado
de Monitoramento de Fronteiras (Sisfron) um dos primeiros projetos de incentivo.
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
uma variedade de tecnologias. Essa com-
plexidade tecnológica para o desenvolvi-
mento do Programa deve-se à:
1. multiplicidade de tecnologias envol-
vidas no seu desenvolvimento, principal-
mente quanto à integração dos sensores a
serem instalados;
2. abrangência da área a ser monito-
rada;
3. integração dos sistemas já existentes
(legados);
4. demanda necessária de estrutura
especializada de suporte logístico para
transporte, implantação dos sistemas e ca-
pacitação técnica dos recursos humanos; e
5. interação dos componentes da Tec-
nologia da Informação e Comunicações
(TIC) com o componente humano.
As novas tecnologias devem prover ao
SisGAAz capacidade de conectividade,
criptologia, Comando e Controle (C2),
Sensores e Segurança da Informação
Digital (SID). O programa exigirá uma
robusta e segura rede de computadores e
de comunicações para permitir sua inte-
ração sistêmica por instituições públicas
e privadas, caracterizando uma porção
estratégica do espaço cibernético2 sem
fronteiras delimitadas.
Assim, destaca-se o conceito de Defesa
Cibernética como o conjunto de ações
defensivas, exploratórias e ofensivas
realizadas no espaço cibernético dentro
de um planejamento nacional de nível
estratégico coordenado e integrado, com
as finalidades de proteger os sistemas de
informação, obter dados para a produ-
ção de conhecimento de inteligência e
comprometer a eficácia de sistemas de
informação do oponente.
A fim de garantir a perenidade na
sua operação e servir de estímulo para o
2 Espaço cibernético – Espaço virtual, composto por recursos computacionais conectados ou não em redes,
em que as informações digitais transitam e são processadas e/ou armazenadas.
52
progresso tecnológico nacional, o siste-
ma deve ser desenvolvido no Brasil de
modo que a Base Industrial de Defesa
(BID) nacional seja usada preferencial-
mente, ainda que alguns componentes
possam ser adquiridos no exterior. Logo,
espera-se que se estabeleça uma indústria
nacional de Defesa como um dos eixos
estruturantes para que possa ser asse-
gurado o atendimento das necessidades
de tecnologia sob domínio nacional na
implementação do SisGAAz.
Equipamentos a serem considerados:
a) Radares – Para os radares a serem
empregados, deve ser levada em conta
a especificação já estabelecida por ins-
tituições internacionais que tratam do
Controle de Tráfego de Embarcações,
tipo VTS (Vessel Traffic System). Esses
radares estão sempre em atualizações, per-
mitindo, inclusive, a sua operação remota.
A capacidade de detecção, na prática,
dependerá de vários fatores, tais como a
área da seção reta dos alvos, condições
meteorológicas, estado do mar, altura da
antena e outras variáveis.
b) Câmeras – Modernas tecnologias
aplicadas a esses sensores nos permitem
dispor de equipamentos que operam nos
espectros visual, infravermelho e outros.
Possuem recursos de autolimpeza, resis-
tência a ambientes de corrosão marinha,
lentes que possibilitam a execução de
zoom de alta intensidade sobre alvos de
interesse, operação remota e outros.
c) Comunicações – Recursos de co-
municações deverão ser especificados
considerando-se as localizações dos sítios
de sensoriamento, acesso à Rede de Comu-
nicações Integradas da Marinha (Recim),
faixa de frequência de operação, potência,
largura de banda necessária para trans-
RMB3oT/2021
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
missão das informações detectadas pelos
sensores (radares, câmeras etc.) e outras.
d) AIS – Sistema de Identificação
Automática.
e) Console Scua – Equipamento de-
senvolvido pelo Instituto de Pesquisas da
Marinha (IPqM) e instalado, no momento,
no Navio-Patrulha Oceânico Apa. Tal
console pode integrar os sensores de bordo
– radar −, GPS, AIS, anemômetro, ecoba-
tímetro, hodômetro, giro e o enlace sateli-
tal (Siscomis, SGDC etc.) que porventura
possua, passando, assim, a ter capacidade
de alimentar os centros em terra, coletores
das informações, além de poder receber
informações relativas à área de interesse.
Esse console é basicamente composto de
um computador com monitor integrado e
possibilita a entrada dos diversos sensores
de bordo mencionados acima.
Imagem 1 – Arquitetura de conexão do Console Scua na versão básica
Poderá também ter a possibilidade de
inclusão de módulos de hardware adicio-
nais que lhe agreguem outras capacidades:
− Módulo EAD – permite se interligar
à Rede Tática de Dados, trocando dados
com os sistemas Siconta ou Caais de
outros navios;
− Módulo LoRaWAN – com este
recurso, o console pode se interligar com
embarcações orgânicas do navio, que não
necessitarão de rádio, mas que deverão
RMB3oT/2021
dispor de apenas um sensor de dimensões
reduzidas. Por meio de um tablet, a tripu-
lação das embarcações poderá ter acesso
às informações do Console Scua e com
ele trafegar; e
− Módulo Extrator Automático de
Alvos – este módulo permite a extração
automática de acompanhamento do radar,
bem como a exibição do vídeo bruto do
mesmo. Para isso, o radar deverá dispor
de módulos adequados que permitam essa
extração. Esses módulos são compostos
por computadores e placas de hardware
já desenvolvidos pelo IPqM.
Um outro requisito a ser atendido pelo
Console Scua é que ele tenha uma versão
portátil, de modo a ser transferido e rapi-
damente integrado aos sensores disponí-
veis em um navio qualquer. Isso permitirá
a esse meio naval a capacidade de ter
uma Consciência
Situacional Maríti-
ma (CSM) em um
cenário tático que
esteja envolvido.
Além desses re-
cursos, serão neces-
sários: servidores
para processamento
dos dados, climati-
zação, infraestrutu-
ra de rede (switch)
e no-breaks. Fun-
cionalidades adi-
cionais, considerando o estado da arte,
também serão necessárias, tais como fusão
de dados e de imagens e rastreamento e
classificação baseada na imagem, além
de outras que vierem a ser necessárias no
decorrer da implantação do Projeto Piloto
SisGAAz (PP-SisGAAz).
Observamos que a implementação do
PP-SisGAAz tem tido grande participação
do Instituto de Pesquisas da Marinha,
caracterizando-se assim a importância do
53
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
desenvolvimento tecnológico na imple-
mentação deste significativo projeto. Com
certeza, a evolução tecnológica que ocorre
em todos os recursos aplicáveis a esse PP
irá acarretar maior facilidade de imple-
mentação, custos mais acessíveis e, com
isso, mais facilidade em sua operação.
Dentre esses novos recursos tecno-
lógicos que poderão ser aplicáveis no
PPSisGAAz, destacamos:
− radares Além do Horizonte (OTH);
− sensores ativos para monitoramento
costeiro;
− sensores óticos e termais para moni-
toramento ativo;
− sensores passivos para monitoramen-
to costeiro (Mage, AIS);
− sensores de Elint e Commint;
− sistemas de Comando e Controle;
− sistemas de simulação;
− enlaces de comunicação;
− ARP (drones);
− Segurança da Informação;
− conectividades e redes; e
− construção de torres de monitoramento.
Também será necessária a escrituração
de legislação específica para construção
de sítios de sensoriamento.
A Estratégia Nacional de Defesa (END)
incentiva a reorganização das indústrias de
defesa do País, tendo como diretriz o de-
senvolvimento da capacitação tecnológica
independente e com domínio nacional, pre-
ferencialmente com emprego dual, militar
e civil. Deve ser voltada para as indústrias
estatais ou privadas, focando no desenvol-
vimento tecnológico e econômico do País.
Para isso, torna-se importante estabelecer
programas que estruturem e estabeleçam
uma Base Industrial de Defesa nacional.
Esta BID deverá ser estruturada em cinco
pilares fundamentais: científico, tecnoló-
gico, infraestrutura, industrial e logístico.
Por meio da Lei no 12.598/2012, regula-
mentada pelo Decreto no 7.970/2013, foram
54
estabelecidos aspectos legais para incen-
tivar o crescimento e o desenvolvimento
da BID, regulando normas de compras,
contratações, desenvolvimento de produtos
e sistemas de defesa. Define também o
conceito de Empresa Estratégica de Defesa.
O SisGAAz, como um sistema de siste-
mas, passou a ser um grande incentivador
do incremento da BID. A dimensão e a
complexidade do Programa SisGAAz
representam uma oportunidade estratégica
de imenso valor para as empresas da indús-
tria de Defesa, incluindo as estrangeiras,
em parceria com empresas brasileiras.
As indústrias estrangeiras oferecem a
longa experiência e as várias tecnologias
desenvolvidas para o monitoramento e o
controle de extensas áreas marítimas, simi-
lares à Amazônia Azul, com vasta linha de
costa e importantes linhas de comunicação
marítima para o comércio exterior. Essa
possibilidade de parceria serviria para
alavancar o estabelecimento de EED.
As indústrias de defesa têm procurado
analisar e entender os objetivos estraté-
gicos do governo brasileiro com relação
às indústrias brasileiras de Defesa e ao
domínio nacional de tecnologias críticas.
Dentro deste contexto, espera-se que seja
viabilizada a criação de EED, em parceria
com tradicionais empresas estrangeiras
com o compromisso de transferir tecno-
logias críticas já desenvolvidas. O propó-
sito é estabelecer uma presença de longo
termo, que seja eventualmente capaz de
desenvolver de forma autônoma novas
tecnologias, com conteúdo nacional, que
atendam primariamente às necessidades
brasileiras e com possibilidades de ex-
portação. Sendo assim, há várias possi-
bilidades de parcerias, alavancadas por
programas de Defesa como o SisGAAz,
com empresas brasileiras já existentes.
Embora os requisitos e as possíveis
tecnologias do SisGAAz ainda não sejam
RMB3oT/2021
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
conhecidos, há perspectivas de que o
programa envolverá inúmeros segmentos
da Base Industrial de Defesa, tais como:
comunicações, detecção, sensoriamento
remoto, meio ambiente, desenvolvimento
e integração de sistemas, construção civil
e treinamento de pessoal.
Assim, novas soluções tecnológicas
serão necessárias para o atendimento da
atual concepção do SisGAAz, a fim de
mantê-lo atualizado tecnologicamente
para o monitoramento e controle das
Águas Jurisdicionais Brasileiras (AJB).
Da mesma forma, aspectos doutrinários
e organizacionais necessitarão progredir,
com a evolução tecnológica imaginada
para a continuidade do SisGAAz.
É de se imaginar os grandes desafios
que o programa enfrentará nos aspectos
de segurança e defesa cibernética na sua
infraestrutura TIC. O Programa SisGAAz
se somará a tantos outros como um cata-
lisador do desenvolvimento tecnológico
no País. Entretanto, estará premido pelas
dificuldades para a obtenção de recursos
financeiros para a sua continuação no es-
copo idealizado. Podemos, assim, concluir
que haverá uma simbiose entre ampliação
de novas tecnologias e a continuidade do
desenvolvimento do Programa SisGAAz.
Com certeza, a perspectiva do desen-
volvimento tecnológico é o maior fator de
força do programa. A dimensão e a com-
plexidade do SisGAAz representam uma
oportunidade estratégica de imenso valor.
A participação de empresas brasileiras e a
associação com empresas estrangeiras com
larga experiência no setor permitirão o in-
gresso de novas tecnologias que facilitarão
a solução de problemas e a continuidade
no desenvolvimento do programa.
A implementação do SisGAAz tam-
bém implicará a demanda por profis-
sionais qualificados e capacitados em
pesquisa e desenvolvimento de múltiplas
RMB3oT/2021
disciplinas que englobam tecnologias
nas áreas de eletrônica, sistemas de com-
putação, TIC, redes de dados, sensores,
enfim, um vasto campo para a renovação
e ampliação do domínio do conhecimento,
com grandes benefícios para o País.
As indústrias de defesa e segurança
no Brasil são incipientes, sendo o País
um grande importador neste segmento
comercial. Espera-se que o SisGAAz seja
um grande impulsionador da produção
industrial nesta área, incentivando, em con-
sequência, o processo de desenvolvimento
tecnológico no País e, com isso, incremen-
tando ainda mais a produção industrial e o
comércio no segmento defesa e segurança,
num círculo virtuoso que só tenderá a im-
pulsionar o crescimento econômico, com a
abertura dos mercados interno e externo. O
SisGAAz, incentivador de tal processo, aca-
bará se tornando o seu grande beneficiário.
EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES
DE DEFESA NO MAR
“Lembrai-vos da guerra”
Como já descrito em outros capítulos,
a Lei no 12.598/12 considera e define o
SisGAAz como um Sistema de Defesa
Estratégico para a Defesa Nacional. Ele
envolverá diversos recursos que, isola-
damente ou integrados entre si, proverão
um quadro de CSM que permitirá às au-
toridades pertinentes estabelecerem uma
reação adequada e tempestiva para evitar
danos maiores ao País. Da mesma forma,
quando em apoio à Salvaguarda da Vida
Humana no Mar, permitirá a adequação
de soluções para prestar o melhor apoio
possível aos sinistrados.
Em decorrência dos custos elevados do
Programa SisGAAz, aliados às restrições
financeiras que o País atravessa, a Mari-
nha optou por implementar um sistema
55
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
mais modesto e que se adequasse à capaci-
dade orçamentária da Força, estimulando
o que seria definido como Projeto Piloto
do SisGAAz. Para adequá-lo, diversos
recursos têm sido estabelecidos e consi-
derados para participarem de tal sistema.
Os programas estratégicos na área de
Defesa são os estimuladores do processo
de evolução tecnológica e doutrinária em
diversos segmentos do País, em especial
para atender às necessidades e capacidades
operacionais das Forças Armadas. Temos
visto exemplos, no que se refere à evolu-
ção das capacidades de defesa no mar, da
mistura de sistemas relativamente simples
com sistemas de alta tecnologia, aplicados
com o foco da negação do uso do mar e do
seu acesso pelo oponente ou a quem não
tenha o direito ou autorização para fazê-lo.
Modelos híbridos têm sido emprega-
dos, combinando mísseis balísticos com
navios para a guerra de superfície; subma-
rinos de ataque de propulsão nuclear com
convencionais; e navios escoltas, como
fragatas, corvetas e contratorpedeiros,
com minas marítimas e navios menores
com capacidade antinavio.
No caso aqui aplicado, trata-se de
ações de defesa no mar, com foco nas
AJB, na defesa da sua soberania nacional.
Para isso, três tipos de sistemas devem ser
considerados: mísseis antinavio, mísseis
antissubmarino e sistema integrado de
defesa aérea.
Outros recursos de defesa no mar a
serem empregados seriam vetores anti-
navio partindo de aeronaves, aeronaves
de caça, submarinos táticos convencio-
nais e nucleares, os convencionais com
propulsão independente a ar e outros a
diesel-elétrico. Uma diversidade de navios
de pequeno, médio e grande portes irá
compor os recursos empregados pelos pa-
íses para a defesa da sua Zona Econômica
Exclusiva (ZEE). Sistemas de alerta, com
56
o emprego de radares de curto, médio e
logo alcances, complementarão a defesa
marítima dos países. Aeronaves para alar-
me aéreo antecipado somam-se ao sistema
de defesa marítima. Para complementar
todo esse sistema de defesa no mar, ainda
deverá ser considerada a capacidade de
vigilância e reconhecimento oceânico.
E essa capacidade será provida por um
sistema de satélites.
Observa-se que a evolução da capaci-
dade de defesa no mar estará pautada na
evolução tecnológica em todos os recursos
materiais e sistemas que irão compor tal
capacidade. Não podemos deixar de des-
tacar a importância do desenvolvimento
econômico, com geração de empregos e
renda para sustentar a evolução da capaci-
dade de defesa no mar. O SisGAAz, com
certeza, contribuirá, com relevância, para
o incremento dessa capacidade.
Ressalta-se que o sistema irá gerar uma
forte demanda por recursos tecnológicos
de última geração, que acarretará uma
grande pressão no desenvolvimento de
novas tecnologias para os equipamentos
que serão empregados. Podemos também
agregar a evolução doutrinária e de pro-
cedimentos que se tornarão necessários e
a decorrente qualificação do pessoal que
vier a trabalhar no sistema.
A expressiva evolução tecnológica
mundial no setor de armamento e defesa
tem sido o fator preponderante na evo-
lução das capacidades de defesa no mar.
Sistemas de combate, de controle de tiro,
de mísseis balísticos supersônicos antina-
vio, mísseis de cruzeiro, todos de última
geração, têm proporcionado aos países de-
tentores desses recursos, em especial aos
litorâneos, maior capacidade de proteção
das suas ZEE. Uma recente tecnologia
eletromagnética para propulsionar os
projetis tem permitido o desenvolvimento
de armamento com hipervelocidade, com
RMB3oT/2021
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
até 7,5 vezes a velocidade do som. Nessas
armas não existe propelente químico, e
a velocidade é obtida por meio da tec-
nologia de pulso eletromagnético. São
os chamados canhões eletromagnéticos
− Railgun −, que, em vez de pólvora,
empregam rajadas de energia eletromag-
nética. Tais armamentos podem abater
mísseis balísticos, de cruzeiros, aerona-
ves de alta velocidade etc. Por disparar
projéteis que voam tão rápido, o alvo se
desintegra com o impacto.
Diversos outros recursos também têm
sido alvos de grande evolução tecnológica:
− porta-aviões com catapulta eletro-
magnética, com capacidade de lançar
aeronaves mais pesadas, impraticável
em lançamento pelo skijump. Com isso,
mais aeronaves poderão decolar em me-
nos tempo, aumentando a capacidade de
combate do navio;
− navios de linha de última geração,
como fragatas, corvetas, navios de com-
bate litorâneo e destróieres com maior
capacidade de fogo e menor exposição
eletromagnética;
− navios e aviões com tecnologia
stealth;
− aviões AEW;
− radares de vigilância aérea e de su-
perfície em 3D, multifunções;
− sistemas de armas chamados de
LaWs (Laser Weapon System) vêm sendo
testados, com capacidade de disparo de
um feixe eletromagnético completamente
invisível ao olho humano, na velocidade
da luz, sem que haja preocupação com o
vento para a solução do tiro, e com bai-
xíssimo custo de utilização e operação.
Um desses sistemas, denominado Helios,
dispara feixes de laser muito mais forte
do que qualquer outra arma já empregada
pelas Marinhas. Tal sistema deverá subs-
tituir os armamentos designados CIWS
(Close in Weapon System);
RMB3oT/2021
− nova geração de sistema de armas
Phalanx, considerado o único sistema
de armas de “defesa de ponto” capaz de,
autonomamente, executar suas próprias
funções de busca, detecção, avaliação,
rastreamento, engajamento e destruição;
− mísseis antinavio mais sofisticados
tecnologicamente e com maior capacidade
de destruição;
− torpedos autônomos intercontinen-
tais, de propulsão nuclear, com armas
nucleares;
− tecnologia anti-jamming, aplicada
em diversos tipos de armamento;
− sistemas de armas antiaéreo e anti-
míssil para defesa de ponto;
− submarinos cada vez mais silencio-
sos, com baixo nível de ruídos irradiados,
novos formatos hidrodinâmicos e maior
poder de armas incapacitantes ao inimigo
e com muito mais precisão; e
− processos de geração de energia
elétrica a bordo de forma inovadora, deno-
minados AIP (propulsão independente do
ar), baseados em células de combustível
fosfórico (phosphoric acid fuel cell), que
permitirão mais tempo submersos aos sub-
marinos convencionais, sem necessidade
de virem à cota periscópica para captação
de oxigênio.
Não podemos deixar de mencionar o
crescente aumento das capacidades de
defesa no mar de grande número de paí-
ses nos dias atuais. Todos esses recursos
mencionados, além de contribuírem para
o estabelecimento de uma confiável e
precisa CSM, agregam o incremento da
capacidade de defesa no mar.
CONCLUSÕES
“O mar sempre desafiou a mente e
a imaginação dos homens e continua
sendo a última fronteira da terra até os
dias atuais.” (Rachel Carson)
57
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
O mar sempre esteve aos destinos do
Brasil. A História nos ensina que toda
riqueza desperta a cobiça, cabendo ao seu
detentor o ônus de protegê-la.
Também sabemos que “Esquadras
não se improvisam”3 e que, em questões
de Defesa, além dos custos elevados, os
processos são demorados. Ninguém dis-
corda da importância da Amazônia Azul
para o Brasil. Em diversos aspectos, ela se
mostra da maior relevância, destacando-se
seus recursos naturais, vivos e não vivos;
uso racional do espaço marítimo aliado à
preservação do meio ambiente; influência
dos oceanos sobre o clima e aspectos cien-
tíficos a serem estudados, dentre outros.
Pela Constituição Federal, podemos
conhecer princípios, fundamentos e
objetivos a serem observados. Em decor-
rência, em 2008, foi aprovada a Estraté-
gia Nacional de Defesa, estabelecendo
diretrizes estratégicas que estimulam
o desenvolvimento da capacidade de
monitoramento e controle das Águas
Jurisdicionais Brasileiras.
A Marinha do Brasil, observando tal
demanda, planejou o desenvolvimento
de um sistema com capacidade de mo-
nitorar e controlar a área marítima de
responsabilidade do Brasil, conforme
estabelecido pela III Convenção das
Nações Unidas sobre o Direito do Mar
(CNUDM), além de outras regiões estra-
tégicas no Atlântico Sul. Tal sistema foi
denominado SisGAAz. Com isso, a MB
se viu envolvida em um dilema no que se
refere ao estabelecimento de prioridades.
A verba é escassa, isto é uma realidade.
Tudo o que diz respeito à Força Naval não
é barato. Então, devemos priorizar meios
navais a sistemas de Comando e Controle
no nível do SisGAAz? Esta é a questão
no momento!
3 Frase de Rui Barbosa no Senado da República, no início do século XX.
58
Com a redefinição do Projeto Scua
para Projeto Piloto do SisGAAz, de
menor envergadura, mas mantendo sua
capacidade de ser um sistema de cons-
ciência situacional marítima, agregando
informações obtidas de sensores ativos
e passivos e permitindo a interoperacio-
nalidade com outros sistemas de coleta
de informação, podemos esperar que o
desenvolvimento do Programa SisGAAz
deva ter continuidade, mas agora com
maior alinhamento com a situação finan-
ceira ora vivida pelo País.
Com seu desenvolvimento sendo
realizado pelo Instituto de Pesquisas da
Marinha, considerando os cenários ope-
racionais existentes no Conceito Opera-
cional do SisGAAz (Conops-SisGAAz)
e em fases, parece que se tornará mais
viável um programa com a amplitude que
se necessita e se deseja, qual seja, em todo
o extenso litoral brasileiro.
Entretanto, algumas perguntas têm que
ser consideradas:
− Não será exagero a continuidade de
um projeto de custo tão elevado diante
da deterioração dos meios navais e vale a
pena mantê-lo em detrimento da renova-
ção desses meios?
− Quais as vantagens, para a Marinha
e para o Brasil, de um projeto dessa
magnitude?
− Caso o descontinuemos, será que
iremos, daqui a alguns anos, nos ressentir
de tal decisão?
A implementação da CSM é demasia-
damente importante nos dias atuais, em
especial no contexto geopolítico, pro-
porcionando a capacidade de monitora-
mento, controle e vigilância constante do
ambiente marítimo, com informações de
navios e embarcações que estão na área de
interesse e do que nela está acontecendo.
RMB3oT/2021
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III
Com uma precisa CSM sobre a Ama-
zônia Azul, teremos melhores condições
para empregar eficientemente nossos
parcos meios navais. É importante realçar
a importância que os Estados vêm dando
aos oceanos e mares em decorrência do
aumento do tráfego marítimo, devido ao
aumento das trocas comerciais entre os
países, às riquezas que comportam os lei-
tos marinhos e ao ambiente marinho para
o equilíbrio climático do nosso planeta,
além da segurança a eles relacionados,
principalmente em decorrência das cha-
madas “novas ameaças”, como o tráfego
de drogas, o contrabando de armas, a
pirataria, o terrorismo e a imigração ile-
gal. O combate a essas novas ameaças,
inicialmente na Baía de Guanabara, por
exemplo, é motivador, considerando o
aspecto dual do sistema, para o aumento
do prestígio da Marinha junto à sociedade.
É um grande desafio lidar com essas
novas ameaças. De acordo com o sistema
jurídico, tanto nacional quanto internacio-
nal, é importante ter suporte para ações
preventivas e de resposta. Questões de
meio ambiente marítimo também se
encaixam nesse aspecto jurídico. Assim,
torna-se de suma importância o incremen-
to de uma CSM com aplicações técnicas
sofisticadas de controle, acrescido de acor-
dos regionais e transregionais capazes de
conciliar as diferenças entre as tecnologias
e capacidades das nações.
O tráfego marítimo mundial apresenta
ameaças e desafios comuns, que não co-
nhecem fronteiras, tornando-se imperioso
que os Estados construam uma relação
mútua de confiança e estabeleçam uma
interoperabilidade das informações neces-
sárias para que, assim, possam enfrentá-
-los com maior eficiência e eficácia.
O Brasil tem participação ativa nos
foros regionais e mundiais, contribuindo
para as ações e resoluções neles defi-
RMB3oT/2021
nidas e aprovando-as, com o intuito de
incrementar a segurança marítima não só
da nossa região, mas também de forma
global. Considera-se ser essa a melhor
maneira de se tratar, enfrentar e resolver
as principais questões relacionadas com
os oceanos e mares.
Cooperação e confiança mútuas entre
as nações são o caminho que proporciona-
rá maior segurança marítima no mundo. O
Projeto Piloto do SisGAAz irá assegurar
perspectivas à MB para emprego tanto
no nível tático como no estratégico. Não
só porque agrega sensores passivos e
ativos, mas também pela nova doutrina
operacional que apresenta, pela integra-
ção com outros centros de comando e
controle, as Forças Armadas e agências
governamentais.
Imagina-se, assim, que o conceito
operacional do SisGAAz de ter capa-
cidade de Guerra Centrada em Redes
possa ser alcançado. O primeiro passo
seria a padronização dos sistemas de
controle tático e de combate, a fim de
aumentar a interoperabilidade entre os
meios navais, aeronavais e de fuzileiros
navais. Como sugestão, tem-se o empre-
go do PP-SisGAAz no nível operacional
e o Sistema de Comando e Controle
Georeferenciado (SISC2Geo) no nível
tático, com a integração de armamento
(canhões), torpedos e mísseis existentes
ou em desenvolvimento.
O Programa SisGAAz tem sido muito
criticado, não por ser considerado não
importante e necessário, mas sim pela sua
esplendorosidade em termos financeiros,
em decorrência do seu alto custo, em um
momento de grandes restrições orçamentá-
rias do País. Além disso, um dos segmen-
tos mais importantes, que seria a reação
com meios navais, deveria vir primeiro
ou, pelo menos, ter a capacidade que o
programa requer, e esta não é a realidade
59
 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III

do momento. Considero importante e samos defender e ter a autoridade sobre

incentivo que outras pessoas efetuem um
estudo mais detalhado quanto aos requi-
sitos de exequibilidade e aceitabilidade,
no aspecto custo x benefício, no que se
refere ao programa. A crise financeira
hoje vivida pelo Brasil talvez seja o fator
preponderante para se imaginar uma re-
dução na amplitude do SisGAAz.
Por fim, creio na importância de uma
ação marcante da MB junto aos órgãos go-
vernamentais, às comunidades empresa-
riais da área marítima e à sociedade como
um todo, a fim de mostrar e esclarecer a
importância, para o País, da Amazônia
Azul, detentora de significativo valor
econômico, com muitos recursos ainda
inexplorados, e os grandes benefícios que
traria para o desenvolvimento e o bem-
-estar da nossa população.
Há uma necessidade premente em se
estabelecer uma estrutura de Comando
e Controle para que efetivamente pos-
tão expressiva região.
A necessidade do SisGAAz é inques-
tionável, sob pena de a MB não estar apta
ao cumprimento de sua missão ou ter
dificuldade em cumpri-la. A Amazônia
Azul é uma área riquíssima e precisa ser
protegida. Não se pode menosprezar ou
criticar o planejamento para se ter um
SisGAAz. Entretanto, o que se questiona
é a amplitude do programa em decorrência
das restrições financeiras hoje vigentes.
O Projeto Piloto do SisGAAz, mais en-
xuto e de menor abrangência inicial, com
planejamento de evolução gradual, faz
parte de uma necessidade muito maior,
importante para a MB, para o povo e para
o País. Assim, o PP-SisGAAz se apresen-
ta como adequado, exequível e aceitável
e é essencial para o Brasil como um dos
caminhos para o seu desenvolvimento
socioeconômico e para a tranquilidade
de nossa nação.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PODER MARÍTIMO>; Direito do Mar; Plataforma Continental; Zona Econômica
Exclusiva (ZEE);

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 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III

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 PROJETO PILOTO DO SisGAAz E A EVOLUÇÃO DAS CAPACIDADES DE DEFESA NO MAR − Parte III

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO,
SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN
KNOX LAUGHTON – Parte X: Nelson encontra o seu
destino em Trafalgar

FRANCISCO EDUARDO ALVES DE ALMEIDA*

Capitão de Mar e Guerra (Refo)

N o dia 15 de setembro de 1805, Nelson

partia na Victory, sob o comando
de seu amigo Hardy, acompanhado da
Fragata Euryalus, do Capitão Blackwood.
Em seu diário de bordo, Nelson escreveu
o seguinte:
Às dez e meia saí de minha adorada
Merton, onde deixei tudo que consi-
dero mais precioso no mundo para ir
servir meu rei e país. Possa o grande
Deus o qual adoro permitir-me suprir
as expectativas de meu país, e se Ele,
em seu supremo desejo, deixar que eu
retorne, meus agradecimentos nunca
cessarão e serão oferecidos ao trono de
sua misericórdia. Se Ele em sua gran-
de providência retirar-me da terra, eu
me entregarei com grande submissão,
acreditando que Ele protegerá aqueles
que me são caros e os que deixei atrás.
O que Ele quiser será feito. Amém.1
Ao mesmo tempo em que Nelson
partia para lutar contra Villeneuve, ele
pressentia que essa luta seria a sua última.
Mahan escreveu que Nelson “ele próprio
parecia ter já as vagas premonições de seu
fim próximo... Tais pressentimentos, apesar
dos momentos solenizados e consagrados,

* Graduado em História (Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ), com mestrado e doutorado em
História Comparada (UFRJ) e pós-doutorado em Ciência Política pelo Instituto Superior de Ciências
Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa. Professor do Programa de Pós-Graduação em Estudos
Marítimos da Escola de Guerra Naval.
1 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 208. Há nesta passagem uma premonição de Nelson sobre a
morte, que fatalmente ocorrerá.
HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

não tinham o poder para amedrontar, nem
converter alegria em desesperança”.2
Nelson tinha consciência de que Ville-
neuve só se faria ao mar a partir de Cádiz,
se tivesse superioridade tática local, e o
que ele, Nelson, desejava era a total ani-
quilação da esquadra francesa e não apenas
um encontro indefinido. Sua busca pela
batalha decisiva foi um fator importante
e fundamental para Mahan arquitetar o
conceito de “batalha decisiva” como uma
concepção estratégica naval clássica. A
chegada, inclusive, de seu grande amigo
Sir Edward Berry comandando seu antigo
navio, o Agamemnon, trouxe a ele uma
grande satisfação. Exclamou Nelson pe-
rante os oficiais da Victory quando Berry
se aproximava do capitânia comandando o
Agamemnon: “Aí vem Berry. Agora tere-
mos uma batalha !”3. Outros comandantes
que faziam parte de seu séquito de brothers
eram Fremantle, do Neptune; Israel Pellew,
do Conqueror; Eliab Harvey, do Teme-
raire; George Duff, do Mars; e Edward
Codrington, do Orion. Em carta a sua
esposa, Codrington diria com satisfação:
“Está Lorde Nelson vindo para nós? Eu
ansiosamente desejo que ele venha (...) por
caridade envie-nos Lorde Nelson, vocês
homens com poder!”4. Em 29 de setembro,
Nelson finalmente se agregou à esquadra e
recebeu o comando de Collingwood, que
passou a ser seu segundo em antiguidade.
Codrington escreveria para sua mulher:
“Lorde Nelson chegou! Uma grande ale-
gria geral foi a tônica, e muitos efeitos virão
de nossa mudança de sistema”5.
Nelson ficou muito emocionado com
a receptividade que recebeu de seus co-
mandados. Ele disse: “A recepção que en-
contrei ao me juntar à esquadra me causou
a mais doce sensação de minha vida. Os
oficiais que vieram a bordo [da Victory]
para me dar boas-vindas esqueceram o
meu cargo de comandante em chefe no
entusiasmo que me receberam6”.
Logo ao chegar, Nelson convidou seus
comandantes para jantar a bordo da Vic-
tory, de modo a discutir seus planos para a
batalha que se avizinhava. Ele tratou todos
esses comandantes como irmãos de armas
e amigos pessoais e com toda a delicadeza
de um gentleman e oficial. Todos ficaram
fascinados por seus modos e pelo tratamen-
to dispensado7. Um de seus subordinados, o
Capitão Codrington, lembraria anos depois
a gentileza de Nelson com uma das cartas
trazidas por ele da Inglaterra, escrita por sua
esposa. Ao dar a carta a Codrington, Nelson
disse que ela havia lhe sido entregue por
uma lady e que ele tomou como ponto de
honra entregá-la pessoalmente, em vez de
de enviar por outro portador8. Codrington
ficou encantado com aquela gentileza.
No dia 9 de outubro, Nelson expediu
um memorando detalhando sua ideia de
manobra, o que ele chamou de Nelson´s
Touch9, para combater os franceses, e

2 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2, op. cit., p. 327.

3 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 284. Berry era um dos favoritos de Nelson,
acompanhando-o desde 1794, no Agamemnon e no Captain.
4 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 209.
5 Ibidem, p. 210.
6 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 339.
7 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 211.
8 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit. p. 340.
9 Mahan analisou a gênese da expressão Nelson Touch, cunhada pelo próprio Nelson. Segundo Mahan, a
expressão surgiu de uma de suas cartas a Emma, quando citou a manobra a ser usada em detalhe, e outra
interpretação seria o modo que ele adotaria, “Touch and take” (“toque e tome”) após a batalha, caso
vivesse. Fonte: MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 353.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
esses jantares passaram a ser os pontos
de reunião com seus subordinados para
a discussão de seu plano. Em essência,
a ordem de navegação dos navios seria a
ordem de batalha. A ideia era formar duas
linhas de navios com 16 e 17 navios cada
uma, a primeira sob o seu comando e a se-
gunda sob o comando de Collingwood. A
linha de Nelson deveria atacar o centro da
linha inimiga, em um ângulo de 90 graus,
deixando por bombordo a parte de vante
de Villeneuve, enquanto Collingwood
deveria atacar a retaguarda inimiga a partir
do 12o da coluna, também em um ângulo
de 90 graus. Com esse plano, Nelson pre-
via que a parte de vante do inimigo não
poderia retornar para o combate rapida-
mente, em razão da dificuldade de se gui-
nar 180 graus em um navio a vela e que,
concentrando no centro e na retaguarda,
ele teria superioridade de meios em con-
Figura 1 – Almirante Sir Cuthbert Collingwood
(1748-1810), segundo de Nelson em Trafalgar.
Pintura exibida no National Maritime Museum,
em Londres
10 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 348.
11 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 286.
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fronto. Era por certo uma ideia ousada e
ia contra as regras estabelecidas, nas quais
a formação de uma linha contínua era a
mais indicada. Nelson inovara e excedia-
-se como um tático brilhante. Três fatores
seriam fundamentais para essa manobra
dar certo: a confusão que provocaria na
linha inimiga, a concentração em dois
pontos da força de Villeneuve e o tempo
gasto para a manobra ofensiva10. Mahan,
em seu livro biográfico, descreveu deta-
lhadamente a ideia de manobra tática de
Nelson para enfrentar Villeneuve, porém,
por ser muito específica e fugir ao propó-
sito deste artigo, preferiu-se não analisar
essa manobra em detalhe.
Enquanto isso ocorria, Napoleão enviara
o substituto de Villeneuve via Madrid, o Vi-
ce-Almirante Rosily, determinando, como
uma forma de pressão, que Villeneuve
suspendesse de Cádiz e se dirigisse para
Toulon, de onde atacaria a costa italiana.
Apesar de todas essas ações, Napoleão
estava com os olhos voltados para a Ale-
manha e a propalada invasão da Inglaterra
estava ficando em segundo plano.
Nelson verificou que seus navios pre-
cisavam se abastecer de víveres e, assim,
determinou que um dos seus esquadrões,
sob o comando do Contra-Almirante Sir
Thomas Louis, se dirigisse para Gibraltar,
onde faria um abastecimento rápido, com
ordens para voltar imediatamente para a
esquadra, de modo a enfrentar Villeneuve.
Louis protestou, alegando que não queria
se afastar da ação, no entanto Nelson o
acalmou, afirmando que Gibraltar estava
próximo e que ele não perderia a batalha
por nada11. Louis, então, com seis navios,
deixou a força principal e se dirigiu a toda
velocidade possível para Gibraltar. Nelson
agora permanecia com 27 navios de linha.
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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

Antes de entrar em combate, Nelson seus corações por mostrar o seu próprio
deu ordens para que todos escrevessem coração12. Mahan fez questão de descrever
suas últimas cartas para as famílias. Os co- esse fato, para enaltecer ainda mais o seu
mandantes de unidades, então, recolheram herói Nelson.
toda a correspondência e a entregaram ao No dia 19 de outubro, Villeneuve sus-
comandante de um brigue, que a levaria pendeu com toda a sua força de Cádiz em
para a Inglaterra. Em sequência, o brigue direção ao Estreito de Gibraltar. Quase ao
suspendeu a toda velocidade para o Norte. mesmo tempo, a chalupa inglesa Weasel
No convés da Victory, Nelson percebeu percebeu a movimentação francesa e deu
uma agitação envolvendo seu ajudante de o alarme para Nelson, que se encontrava
ordens e oficial de sinais, Tenente Pasco. próximo.
Ao ver que Pasco gesticulava excessi- Em 21 de outubro, de manhã cedo, a
vamente no convés, Nelson o chamou. esquadra britânica se defrontou com a for-
Perguntou o que lhe afligia, no que foi dito ça de Villeneuve a cerca de dez milhas de
que nada que tirasse distância, próximo
a atenção de Nelson. ao Cabo Trafalgar.
Isso não o satisfez. Em 21 de outubro de Estava para come-
Voltou a perguntar çar a maior batalha
a Pasco o que era.
1805, de manhã cedo, a naval das Guerras
Constrangido, ele esquadra britânica se Napoleônicas. Se-
finalmente expli- defrontou com a força de gundo Laughton,
cou a sua agitação: “cada comandante
um contramestre da Villeneuve, próximo ao de navio da esqua-
Victory, que tinha Cabo Trafalgar. Estava dra sabia precisa-
se distinguido nas mente o que deveria
fainas marinheiras
para começar a maior fazer (...) somente
de bordo e que re- batalha naval das Guerras três sinais foram
colhera a corres- Napoleônicas içados ao se avis-
pondência de seus tar a força inimiga:
amigos, esquecera 1- formar ordem de
de enviar a sua própria carta, que estava navegação em duas colunas; 2- preparar
em um de seus bolsos. Nelson, imediata- para a batalha; 3- seguir em sucessão
mente, deu ordem a Pasco que chamasse o rumo estabelecido pelo almirante”13.
de volta o brigue para incluir a carta do Villeneuve já ordenara a formação de
modesto contramestre. O ajudante de uma coluna de navios, conforme prescrito
ordens, então, chamou por sinais o navio nas instruções de combate. Ao perceber a
de volta, para incluir a carta esquecida esquadra de Nelson, o almirante francês
de um simples contramestre da Victory. ordenou uma guinada para o Norte de
Pasco, já almirante, lembraria anos depois modo a alcançar Cádiz, uma vez que o
esse fato e explicou que, não sem razão, herói inglês se posicionou para atacá-
os marinheiros adoravam Nelson e que, ao -lo próximo a Gibraltar. A formatura da
sempre se lembrar deles, ele conquistou coluna franco-espanhola, com 33 navios

12 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson., v. 2, op. cit., p. 360.

13 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op.cit. p. 215.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

de linha14, além das fragatas, demorou
para ser formada, em razão do pouco
vento reinante e do baixo adestramento
das tripulações, segundo Laughton15. A
formatura de cerca de cinco milhas,16 que
deveria ser uma linha contínua, ao final da
manobra, tornou-se uma lua crescente17.
Os britânicos, então, formaram duas
colunas e seguiram em um ângulo de 90
graus para interceptar os franco-espa-
nhóis, sendo que a linha mais ao norte era
comandada por Nelson, na Victory, com
12 navios, enquanto que a linha mais ao
sul era comandada por Collingwood, na
Royal Sovereign, com 15 navios, man-
tendo uma distância de uma milha entre
elas. O vento vinha na direção oeste/
nordeste, e a força de Villeneuve seguia
na direção norte. Na coluna de Nelson
vinham, nas três primeiras posições, a
Victory, a Temeraire e a Neptune. Na
coluna de Collingwood seguiam, nas três
primeiras posições, a Royal Sovereign,
a Belleisle e Mars18. A aproximação foi
lenta, em virtude do fraco vento reinante.
Nelson, então, desceu para a sua câmara
e fez o último lançamento em seu diário.
Escreveu ele o seguinte:

Possa o grande Deus, que eu adoro,

Figura 2 – O ataque em Trafalgar. Fonte:
MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2.
Op. cit., p. 370
conferir ao meu país e, para o benefício
da Europa de modo geral, uma grande
e gloriosa vitória e que a má conduta
de alguém não a macule e possa a
humanidade depois da vitória ser um
aspecto predominante da esquadra
britânica. Eu coloco individualmente
minha vida em Suas mãos que me
criou, e possa Sua benção iluminar mi-
nhas realizações para servir meu país
fielmente... Visto que os eminentes
serviços de Emma Hamilton, viúva do
honorável Sir William Hamilton, têm
sido de grande valor para nosso rei e
país, segundo minha ótica, sem receber
qualquer recompensa do rei e do país...
deixo Emma Lady Hamilton por isso,
como um legado ao meu rei e país, e
que eles deem amplo apoio para sua
manutenção em vida. Deixo também

14 Desse grupo de 33 navios, 18 eram franceses e 15 espanhóis. O comandante-geral era o Vice-Almirante

Villeneuve, francês; o comandante espanhol mais antigo era o Vice-Almirante Gravina. Os outros
almirantes eram os Contra-Almirantes (franceses) Dumanoir le Pelley e Magon; e os espanhóis, o Vice-
-Almirante Alava e o Contra-Almirante Cisneros.
15 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 287.
16 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 370.
17 Ver Figura 2.
18 Ver Figura 2.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

ao benefício de meu país minha filha Às 11 horas da manhã, a distância entre

adotiva Horatia Nelson Thompson e
peço que ela use no futuro somente
o nome Nelson. Esses são os únicos
desejos que peço a meu rei e país
neste momento quando vou travar sua
batalha. Possa Deus abençoar meu rei
e país e a todos que eu estimo. Nelson
e Bronte. Testemunhas: Henry Bla-
ckwood19 e Thomas Hardy.20
Além desse testamento, Nelson escre-
veu uma carta para Emma e outra para
Horatia. Para a primeira, disse: “Cuidarei
que meu nome seja o mais adorado para
você e Horatia, a ambas amo como minha
própria vida”. Para a segunda, escreveu:
“Fiquei feliz em saber que você é uma
menina muito boa e ama minha querida
Lady Hamilton, que a ama muito. Receba,
minha querida Horatia, a benção afetuosa
e paternal de seu pai. Nelson e Bronte”21.
Essas cartas foram encontradas por Hardy
após a batalha e entregues a Emma.
as forças estava a duas milhas. Nelson, já
no convés, encaminhou o último sinal a
Collingwood e aos seus navios. O sinal
dizia: “A Inglaterra espera que cada um
cumpra o seu dever”22. E seria dito por
Collingwood a seu ajudante de ordens,
que estava a seu lado: “Desejo que Nelson
não ice qualquer outro sinal; nós sabemos
o que temos que fazer”.23 Todos os co-
mandantes sabiam o que fazer realmente.
No momento em que se aproximava da
esquadra inimiga, Nelson virou-se para
Hardy, que estava a seu lado, e disse:
“Hardy, o que o pobre Sir Robert Calder
daria para estar aqui conosco agora!”.24
Calder partira na semana anterior para
responder a corte marcial na Inglaterra.
Perdera a batalha por poucos dias. Cer-
tamente que ele colheria os louros da
vitória e possivelmente seria poupado do
constrangimento de um tribunal militar.
O almirante espanhol Alava, coman-
dante da força de ré, a bordo do navio de

19 Blackwood, um amigo pessoal de Nelson, se encontrava a bordo da Victory por solicitação dele, em
razão de Blackwood comandar as fragatas da esquadra. Nessa ocasião, Blackwood, aproveitando sua
amizade com o almirante, solicitou a assunção de comando de um dos navios de linha, o Ájax ou o
Thunderer, que estavam sob o comando de seus imediatos, Tenentes Pilfold e Stockham, em razão de
seus comandantes terem seguido com Calder para a corte marcial como testemunhas. Nelson sabia que
essa assunção não seria bem apreciada pelas duas tripulações e que esses tenentes tinham o direito, por
tradição, de comandarem esses navios na ausência de seus comandantes; dessa maneira, declinou de
indicar o amigo Blackwood para um dos navios, alegando que ambos tinham o direito natural a esses
comandos. A palavra usada por Nelson para justificar sua negativa a Blackwood foi “birthright”, que
não tinha o sentido de “direito hereditário”, como indicado nos dicionários, mas sim de “direito por
tradição”. Mahan considerou tal ato nobre e correto sob o ponto de vista naval. Fonte: MAHAN, Alfred
Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 374.
20 Diário de bordo de Horatio Lorde Nelson, em 21 de outubro de 1805. Fonte: LAUGHTON, John Knox.
Nelson´ Letters and Despatches. Op. cit., p. 428.
21 Carta de Horatio Lorde Nelson para Emma Lady Hamilton, escrita da HMS Victory em 19 de outubro de
1805, e carta de Horatio Lorde Nelson para Horatia Nelson Thompson, escrita da HMS Victory em 19
de outubro de 1805. Fonte: WTJ. Letters and despatches of Horatio Nelson, October 15th through 21st
1805, letters XII e XIII.
22 Houve uma certa confusão no sinal. Seu ajudante de ordens, Tenente John Pasco, solicitou a mudança da
palavra confides (confia), como proposto por Nelson, para expects (espera), em razão de inexistir, no
código em vigor na ocasião, bandeira correspondente a confides, existindo, no entanto, bandeira para
expects. Fonte: LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit. p. 293.
23 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 221.
24 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 354.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
Figura 3 – Contra-Almirante Sir Robert Calder
(1745-1815). Pintura exibida no National
Maritime Museum, em Londres
linha Santa Ana, começou a abrir fogo no
navio de Collingwood, o Royal Sovereign.
Nesse instante, todos os navios britânicos
içaram seus pavilhões de combate. Como
segundo da coluna de Nelson seguia o
Contra-Almirante Lorde Northesk, a bordo
do Britannia. Por cerca de 20 minutos, o
Royal Sovereign recebeu tiros do Santa
Ana e do Fougueux, no entanto, em razão
do baixo adestramento das tripulações
franco-espanholas, os danos foram peque-
nos. Às 12h20, o Royal Sovereign cruzou a
proa do Fougueux e a popa do Santa Ana e,
nesse momento, Collingwood deu ordem
de abrir fogo em ambos os navios inimigos.
Os tiros britânicos foram devastadores. Em
seguida, o Royal Sovereign guinou para
cima do Santa Ana e o engajou com uma
bordada de tiros a curta distância. Nelson
tudo observava e, ao verificar a manobra
de Collingwood, comentou com Hardy:
25 Ibidem, p. 384.
26 Idem.
27 Ver Figura 2.
28 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 226.
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“Veja como aquele nobre do Collingwood
leva seu navio para a ação”25. Quase ao
mesmo tempo, Collingwood virou-se para
o comandante do Royal Sovereign, Capitão
Rotherham, e disse: “Rotherham, o que
Nelson daria para estar aqui!”26.
Outros navios inimigos engajaram
Collingwood, no entanto a pontaria foi
deficiente. Em poucos minutos o Belleisle
correu em auxílio ao Royal Sovereign e
aliviou a pressão inimiga. Tanto o Royal
Sovereign como o Belleisle começaram a
sofrer grandes avarias, no entanto outros
navios britânicos foram se agregando à ba-
talha e uma grande confusão se estabeleceu.
A coluna de Nelson se aproximou
do centro inimigo, onde se encontra-
va o grande navio de linha espanhol
Santíssima Trinidad, de 130 canhões,
o maior navio de guerra construído na
Europa, no qual tremulava o pavilhão
do Contra-Almirante Cisneros. Nelson
procurou divisar o pavilhão de Villeneu-
ve, pois acreditava que ele se encontrava
no centro da formatura27. Em verdade,
Villeneuve estava no Bucentaure, bem
próximo do Santíssima Trinidad. Esses
dois navios, então, abriram fogo sobre
a Victory por cerca de 40 minutos, no
entanto poucos tiros acertaram o navio
capitânia de Nelson. Na aproximação da
Victory, os tiros começaram a acertar o
seu convés, principalmente os disparos
dos mosquetes dos marinheiros e fuzi-
leiros franceses que se encontravam nos
mastros. Em pouco tempo, o convés da
Victory começou a encher de mortos.
Um dos tiros passou ao lado de Hardy
e Nelson e quase os atingiu28. Alguns
dos mastros e o leme da Victory foram
também atingidos, o que obrigou o seu
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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

onde se encontrava Nelson,

Figura 4 – Sir Thomas Hardy (1769-1839), comandante da Victory em
Trafalgar. Pintura exibida no National Maritime Museum, em Londres minha espinha foi atingida”.
governo a ser conduzido pela secundária
cobertas abaixo29.
Um pouco antes da uma hora, finalmen-
te, a Victory cruzou a popa da Bucentaure
e, nesse momento, Nelson deu ordem de
abrir fogo. Foi uma grande devastação no
navio francês. Os mortos se acumularam
no convés. Ao se alinhar com ele a Bu-
centaure, a Victory desferiu uma grande
bordada, e Laughton acreditou que cerca
de 400 homens foram mortos ou feridos
naquele encontro. Outro navio francês
foi engajado por Nelson, o Redoutable.
Os mosqueteiros franceses nos mastros
continuaram a varrer o convés da Victory,
que usava naquela ocasião seu
uniforme de vice-almirante
com medalhas e comendas30.
Não foi difícil de ser locali-
zado por um desses atiradores
franceses, que, ao perceber
que lá se encontrava um al-
mirante britânico, efetuou um
disparo certeiro, atingindo
Nelson no ombro esquerdo.
A bala atravessou o unifor-
me, entrou no ombro, varou
o pulmão, dilacerou a espinha
e se alojou nos músculos das
costas. Em seguida, Hardy
procurou ampará-lo, no que
Nelson disse: “Eles consegui-
ram finalmente, Hardy, sim,
Um lenço foi colocado em
seu rosto para que os marinheiros britâ-
nicos não percebessem que seu almirante
tinha sido ferido. Rapidamente Nelson
foi levado para cobertas abaixo, onde foi
constatado pelo doutor Beatty que o feri-
mento era realmente mortal. Encontrava-
-se na enfermaria para onde Nelson tinha
sido levado o Reverendo Scott, que, ao
pressentir a gravidade do ferimento do
almirante, ajoelhou-se ao lado da cama
onde ele se encontrava. O almirante, en-
tão, disse a ele, em voz baixa, que deixava
Lady Hamilton e sua filha adotiva Horatia
como um legado para o país. Naquela
oportunidade, Nelson disse, também, para

29 Em caso da perda do timão do leme, existia o recurso de se governar o navio nas cobertas abaixo, sendo
que o comandante dava ordens pelo tubo acústico a um timoneiro, que ficava agindo diretamente no
leme, sem se expor.
30 Antes do combate, os oficiais da Victory se preocuparam com a segurança de Nelson ao vê-lo usar seu
principal uniforme com as medalhas e comendas. Sabiam que os franceses colocariam atiradores nos
mastros e certamente localizariam Nelson em razão de suas comendas. Pediram, então, cuidadosamente,
ao médico de bordo, doutor Beatty, que solicitasse a retirada das medalhas ao almirante, no entanto,
em razão da proximidade da ação, tal solicitação não foi atendida. Mahan acreditou que se pedissem a
Nelson a retirada das comendas, certamente ele ficaria ressentido. Fonte: MAHAN, Alfred Thayer. The
Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 379.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

Beatty que nada podia ser feito por ele e finalmente, na tarde do dia 21 de outubro
que tinha pouco tempo de vida. de 1805, em frente ao Cabo Trafalgar. Suas
Enquanto as ações corriam, Nelson últimas palavras, às 16h30, foram: “Obri-
era informado por Hardy de suas conse- gado Deus, cumpri com o meu dever”34.
quências. Ele quis saber se algum navio Ele tinha 47 anos de idade.
britânico se rendera, o que foi negado por Enquanto isso ocorria, muitos oficiais
Hardy. Ao sentir que suas forças estavam e praças da Victory foram atingidos pelos
diminuindo, Nelson pediu que Hardy re- tiros dos mosqueteiros franceses nos mas-
zasse por Emma e que cortasse um pedaço tros do Redoutable, incluindo o Capitão
de seu cabelo para o dar a ela. Em seguida, Adair, dos reais fuzileiros navais. O pró-
pediu para não ser jogado pela borda no prio comandante do Redoutable, Capitão
mar, como era tradição na Royal Navy Lucas, considerou que teria condições de
(RN) para quem falecia em combate. No- abordar o navio britânico e determinou a
vamente pediu que Hardy tomasse conta um grupo de seus marinheiros que se pre-
de Emma e pediu parasse para tomar
um beijo de seu ami- por abordagem a
go, que prontamente Ao sentir que suas forças Victory. Nesse mo-
o beijou no rosto. mento surgiu celere-
“Agora estou satis- estavam diminuindo, Nelson mente o Temeraire,
feito”, disse Nel- pediu que Hardy rezasse sob o comando do
son. A todos pediu por Emma e que cortasse Capitão Harvey, que
que lembrassem que abriu fogo com as
ele deixava Lady um pedaço de seu cabelo caronadas e canhões
Hamilton e Hora- para dar a ela de bordo contra o
tia como legados ao Redoutable, matan-
Reino Unido 31 . A do ou ferindo mais
seu lado, em outra cama, encontrava-se de 200 franceses 35 . Esse ataque foi
também ferido o seu ajudante de ordens, decisivo, pois um grupo de abordagem
Tenente Pasco. Nesse instante, muitos britânico subiu a bordo e se apossou do
vivas foram escutados por todos na enfer- Redoutable sem grandes esforços. Quando
maria. Nelson perguntou a Pasco o que seu pavilhão foi arriado, encontravam-se
era aquilo. Pasco respondeu que eram mortos ou feridos 522 homens de uma
exclamações de alegria dos marinheiros tripulação de 64336.
da Victory pela rendição de mais um navio Na linha de Collingwood, o Fougueux
inimigo32. O almirante ficou satisfeito e encontrava-se bem avariado e derivava
virou para o lado. Nelson lutou alguns mi- para cima do próprio Temeraire, que não
nutos ainda contra a morte, permanecendo perdeu tempo para realizar outra grande
todo o tempo lúcido. Ao reverendo Scott, bordada de tiros, fazendo com que o
murmurou: “Deus e meu país”33. Faleceu, Fougueux praticamente se rendesse a

31 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 304.

32 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 390.
33 Ibidem, p. 396.
34 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 234.
35 Ibidem, p. 229.
36 Idem.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

Figura 5 – A Morte de Nelson, pintado por Daniel Maclise, em 1864. Em exibição no Palácio de
Westminster. Vê-se Nelson sendo amparado por Hardy ainda no convés da Victory

outro grupo de presa do Temeraire, sob a
chefia de seu imediato, Tenente Kennedy.
Seu pavilhão foi logo arriado, e os britâ-
nicos se apoderaram do Fougueux, que
ao final teve mais de 400 homens mortos
ou feridos37.
Ações individuais ocorreram entre os
navios contendores. Os dez navios franco-
-espanhóis de vante não participaram da
ação, como Nelson previra. Laughton
apontou que as colunas britânicas sofre-
ram pouco porque o adestramento dos na-
vios espanhóis e franceses era deficiente,
conforme também imaginara Nelson.38
Em sequência, Victory, Temeraire
e Neptune, na linha de Nelson, e Royal
Sovereign, Belleisle e Mars, da linha de
Collingwood, foram os navios que mais
sofreram os efeitos do combate, enquanto
os outros navios das linhas mais a retaguar-
da receberam menos tiros. Isso demonstra
que os primeiros navios foram os que
abriram o caminho e que o engajamento
dos demais ocorreu em melhores circuns-
tâncias e concentrado, quando os franco-
-espanhóis estavam praticamente batidos.
O Santa Ana, com o Almirante Alava
gravemente ferido, o Monarca, Bahama,
Algesiras, Swiftsure e Berwick arriaram
seus pavilhões, com cerca de 400 mortos
e feridos em cada um deles. O Bucentaure,
de Villeneuve, foi terrivelmente atingido
pelo fogo do Neptune, Leviathan e Con-
queror, vindo a arriar o seu pavilhão. O
Almirante Villeneuve e seu estado-maior
entregaram suas espadas ao Capitão
Atcherley, dos fuzileiros reais, do Con-
queror, que abordara o capitânia. Atcherley

37 Idem.
38 Ibidem, p. 230.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

considerou que não poderia receber essas foram os últimos navios a se renderem
espadas de oficiais mais graduados que no combate. Às 5 horas da tarde, a bata-
ele e os levou para o seu navio, que já se lha finalmente terminou. Dos 33 navios
afastava para engajar outro antagonista. franco-espanhóis que começaram a ação,
Assim Atcherley, em um pequeno barco, 18 se renderam aos britânicos, incluindo
levou Villeneuve e seus oficiais para o os navios capitânias de Villeneuve, o
navio britânico mais próximo, o Mars, Bucentaure; do contra-almirante francês
onde ficaram prisioneiros.39 Magon, o Algesiras; do contra-almirante
Os navios de vante da força franco- espanhol Cisneros, o Santíssima Trinidad;
-espanhola, sob o comando do Contra- e do vice-almirante espanhol Alava, o
-Almirante Dumanoir no Formidable, Santa Ana, um explodiu, o Achille, e os
ainda tentavam se aproximar do combate, outros fugiram da cena de ação. Foi uma
mas, em razão da dificuldade em guinar vitória esmagadora. A maior batalha naval
180 graus, só depois de muitas horas das Guerras Napoleônicas.
conseguiram engajar com os britânicos, Laughton fez algumas críticas a
o que nada adiantou, pois era muito tarde Collingwood, que deveria perseguir os
para se reverter a fugitivos, principal-
derrota. O San Au- mente a força fran-
gustino foi atacado A Batalha de Trafalgar cesa sob o comando
pelo Leviathan e destruiu completamente de Dumanoir. Disse
se rendeu. O In- ele que Collingwood
trepide foi atacado a coalizão naval franco- era um oficial bravo,
simultaneamente espanhola formada um bom marinheiro
pelo Africa, Orion, e um esplêndido se-
Ajax e Agamemnon, por Napoleão e afastou gundo em coman-
vindo também a se definitivamente a ameaça do; no entanto, não
render. Dumanoir, de invasão da Inglaterra tinha o gênio de um
vendo a futilidade grande comandan-
de suas ações, resol- te como Nelson e
veu, com os navios restantes, se evadir certamente estava sob intenso frenesi de
do combate e guinar para o sudoeste, combate no momento decisivo da vitória
afastando-se da ação. Laughton acreditou total. Nelson, para ele, teria perseguido os
que, se Dumanoir tivesse guinado com navios inimigos e os destruído um a um41.
maior velocidade e trouxesse seus navios Como um capricho do destino, os na-
em um só corpo, poderia causar estragos vios de Dumanoir que escaparam de Nel-
no lado britânico.40 son encontraram perto do Cabo Ortegal,
Um dos navios de Dumanoir, o Nep- em 4 de novembro, um esquadrão britâ-
tuno, não conseguiu se evadir e foi al- nico sob o comando do Contra-Almirante
cançado pelo Minotaur e pelo Spartiate Sir Richard Strachan e foram capturados
e, depois de um combate ferrenho, arriou facilmente. A vitória de Nelson foi total
seu pavilhão e se rendeu. Ele e o Intrepide e completa.

39 Ibidem, p. 232. O comandante do Mars, Capitão George Duff, havia morrido em combate; assim, Villeneuve
entregou sua espada a seu imediato.
40 Ibidem, p. 233.
41 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 305.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

A Batalha de Trafalgar destruiu comple- madeirame do navio francês L´Orient, que

tamente a coalizão naval franco-espanhola
formada por Napoleão e afastou definitiva-
mente a ameaça de invasão da Inglaterra. O
poder naval francês foi varrido dos mares
e por cerca de dez anos o comando do mar
ficou nas mãos da RN. Para Laughton, a
maior importância da batalha foram as
lições apreendidas pelos sucessores de
Nelson daqueles que “lutaram nobremente
e prevaleceram 90 anos atrás”42.
As tripulações britânicas ficaram cons-
ternadas ao saber da morte de Nelson. Os
despachos de Colingwood com as notícias
da morte de Nelson chegaram ao Almiran-
tado somente em 6 de novembro, trazidos
pela Escuna Pickle, sob o comando do
Tenente Lapenotiere43. A alegria popular
com a vitória foi quase esquecida pela
notícia da morte de seu maior herói. A
glória e o ganho da vitória pareciam estar
perdidos pela morte do herói que as tinha
obtido. A Victory chegou em Spithead em
5 de dezembro, transportando o corpo de
Nelson, que veio colocado em um barril de
brandy. Ao chegar em Spithead, seu corpo
estava em perfeito estado de preservação.
Em seguida, ele foi transportado por um
séquito de embarcações pelo Rio Tâmisa
até o Painted Hall, em Greenwich. Lá
permaneceu em exposição pública de 4
a 8 de janeiro de 1806 para as exéquias e
visitas da população. No dia 8, o féretro
solene com o corpo de Nelson foi trans-
portado por barcos de Greenwich para o
Whitehall e de lá seguiu por carruagem
até o Almirantado. No dia 9, foi carregado
por diversos almirantes em um caixão que,
conforme seu desejo, foi construído com o
explodiu em Aboukir. Entre os almirantes
e membros da família real que carregaram
seu corpo estavam o príncipe de Gales,
futuro rei Jorge IV; seu grande mentor e
amigo Sir Peter Parker; Lorde Hood; Lorde
Radstock e o Duque de Clarence, futuro
William IV, além de toda a família real. Do
Almirantado o féretro seguiu até a Catedral
de Saint Paul, onde foi enterrado em uma
cripta, que inicialmente seria para o Car-
deal Wolsey, do tempo de Henrique VIII, e
que lá ficou sem uso até a morte de Nelson.
A cripta permanece até hoje em Saint Paul
com o corpo de Nelson, embora Laughton
considere tal cripta feia e grotesca44.
Como homenagem a Nelson, seu irmão
William foi declarado par da Inglaterra
e distinguido com o título de Conde
Nelson de Trafalgar e Merton, sendo a
honraria passada para seus descendentes
masculinos e os de suas irmãs, senhoras
Bolton e Matcham. Foram doadas 15 mil
libras a cada uma destas e 2 mil libras
anuais a Lady e Viscondessa Nelson.
Lady Nelson recebeu, ainda, 99 mil libras
para aquisição de um terreno associado
ao título. O Ducado de Bronte, na Sicília,
foi passado para a filha mais velha de
William, que se casou em 1810 com o
Visconde de Bridport. Collingwood foi
elevado a barão com o título de Barão
Collingwood de Caldburne e Hethpoole
em Northumberland. Como não teve
filhos homens, o título se extinguiu com
sua morte, em 181045.
Laughton fez questão de apontar que,
para Emma, apesar dos pedidos veemen-
tes de Nelson em seu diário, com duas

42 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 238. O livro de Laughton foi escrito em 1895, cerca de
90 anos depois.
43 Lapenotiere acabou sendo promovido a mestre e comandante e a capitão em 1811. Fonte: LAUGHTON,
John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 307.
44 LAUGHTON, John Knox. The Nelson Memorial. Op. cit., p. 319.
45 Ibidem, p. 311.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
testemunhas presentes, nada foi dado.
Para o historiador inglês, o governo tinha
consciência de que Nelson fora engana-
do por ela e que os serviços prestados
por Emma à Grã-Bretanha, que Nelson
alegou enfaticamente em seu testamento,
só existiram na imaginação dele. Emma
tampouco teve sorte, pois o primeiro lorde
do Tesouro na época da morte de Nelson
era Lorde Grenville, que fora secretário
do Exterior quando Emma se encontrava
em Nápoles e sabia que as justificativas
de que ela prestara relevantes serviços
à coroa britânica eram fictícias46. Além
disso, as alegações judiciais de que Emma
era esposa de Nelson eram absurdas,
pois suas conexões com ele eram sempre
negadas e Horatia não era reconhecida
oficialmente como filha de ambos. Muitos,
inclusive, acreditavam que a relação dos
dois era apenas platônica47. Os membros
do Parlamento tinham consciência, se-
gundo Laughton, de que Emma já tinha
boas fontes de rendas, cerca de 2 mil
libras anuais, provindas de seu falecido
marido e do próprio Nelson. A conduta
de Emma não inspirava a menor simpatia
a Laughton. Para ele, ela nunca amou
Nelson, e seu único amor verdadeiro foi
Greville, sobrinho de Sir William Hamil-
ton, que praticamente a vendeu ao tio. A
vaidade guiava suas ações, e a adoração
de Nelson por ela aumentou ainda mais a
sua posição predominante em Merton. As
atitudes extravagantes de Emma, quando
Nelson estava no Mediterrâneo, não eram
condizentes com uma mulher ligada a ele
por forte paixão48. Laughton considerava
Emma uma grande artista, que, ao saber da
46 Idem.
47 Ibidem, p. 312.
48 Ibidem, p. 313.
49 Ibidem, p. 314.
50 Ibidem, p. 316.
51 LAUGHTON, John Knox. Nelson. Op. cit., p. 240.
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morte de Nelson, ao invés de pranteá-lo no
interior de sua casa, em Merton, preferiu
demonstrar a todos o seu sofrimento de
um modo explícito, indo diariamente ao
teatro, em Londres, para assistir à mú-
sica “A morte de Nelson”, cantada por
Braham, chorando exatamente no mesmo
refrão e desmaiando no refrão final49.
Emma acabaria dilapidando tudo o que
conquistou, inclusive a casa de Merton.
Acabou presa por dívidas e morreu sem
esplendor em Calais, na França, em 1815.
Nelson deixou uma pensão de 4 mil libras
para sua filha Horatia, que finalmente
tirou o Thompson do nome, tornando-se
Horatia Nelson. Ela viveu sob os cuidados
das irmãs de Nelson e, em 1822, casou-se
com o reverendo Philip Ward, vigário de
Tenterden em Kent. Morreu em 188150.
Laughton terminou sua biografia afir-
mando que “entretanto a mais verdadeira,
a mais nobre, o maior monumento nos
corações do povo inglês, onde purificado
de todas as manchas terrenas, sua me-
mória vive venerada como um ideal de
heroísmo, autossacrifício e dever”51. Para
Laughton, Nelson foi o ideal perfeito do
herói nacional inglês.
Mahan, por sua vez, em uma última re-
verência e homenagem a seu herói morto
em ação em Trafalgar, disse o seguinte em
sua biografia, como palavras derradeiras:
Ali, rodeado de seus companheiros
de triunfo, e pelos troféus de suas pro-
ezas, deixamos nosso herói com suas
glórias. Compartilhando nossas mor-
tais fraquezas, ele nos legou um tipo
de autodevoção que não pode acabar.
75
HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

Como o seu hino funerário proclamou
enquanto a nação chorava, “seu corpo
está enterrado em paz, mas seu nome
vive para sempre”. Guerras podem
acabar, mas a necessidade de heroísmo
não deve acabar nessa terra, enquanto
o homem permanecer homem e o mal
existir para ser remediado. Onde quer
que o perigo tiver que ser encarado ou
o dever ser realizado, ao custo de vidas,
homens terão inspiração no nome e nos
feitos de Nelson... Ele não precisou e
não deixou nenhum sucessor. Para usar
novamente as palavras de St. Vincent,
“só há um Nelson”.52
O LEGADO DE NELSON E O
SENTIDO DO HEROÍSMO
Nelson tem sido o mais festejado herói
britânico de todos os tempos. A cada ano,
na noite do dia 21 de outubro, todos os
navios e estabelecimentos navais do Reino
Unido celebram com um jantar de gala a
vitória do almirante na batalha naval de
Trafalgar. Essa noite é chamada de Tra-
falgar Night. Mesmo algumas unidades
navais dos EUA celebram a Trafalgar
Night como uma reverência a Nelson53.
Não só na Trafalgar Night Nelson é
lembrado. Monumentos em sua homena-
gem se espalham pela Inglaterra, Escócia,
Irlanda, Nova Zelândia, Austrália e em
muitos outros países. Existem estátuas de
Nelson na Catedral de St. Paul (Londres),
Liverpool, Castle Arch, Cork, Portsdown
Hill, Birmingham, Bristol, Norwich,
Yarmouth, Dublin, Edinburgh, Glasgow,
Portsmouth, Norfolk, Bridgetown (Barba-
dos) e em outras dezenas de lugares. En-
tretanto o mais significativo monumento a
Nelson está localizado no centro da cidade
de Londres, em Trafalgar Square, próximo
ao National Gallery e à bela igreja de Saint
Martin-in-the-Fields: a Coluna de Nelson.
Em 1940, Adolf Hitler declarou, logo
após a vitória sobre a França, que, assim
que a Operação Leão do Mar tivesse su-
cesso, removeria a Coluna de Nelson de
Trafalgar Square para Berlim, para ser
observada pelo povo alemão como um
objeto de fetiche. Disse ele que “desde a
batalha de Trafalgar, a Coluna de Nelson
representa para a Inglaterra um símbolo do
seu poder naval e domínio mundial. Seria
então uma forma expressiva de indicar a
vitória germânica se a Coluna de Nelson
fosse transferida para Berlim”54.
Além desses monumentos, o nome
de Nelson tem sido reverenciado por
colecionadores que procuram objetos
relacionados ao herói de Norfolk. A esse
movimento de colecionadores dá-se o
nome de nelsonia. A nelsonia pode ser
dividida em duas categorias distintas de
coleções. A primeira inclui instrumentos
e objetos que foram por ele tocados ou
produzidos, tais como cartas, instruções
para subordinados, objetos de casa, pratos,
canecas, garfos, facas, porcelanas e outros
produtos que a ele pertenciam. A segunda
categoria inclui produtos comemorativos
dos feitos de Nelson desde 1790 até os
dias atuais. A ele não pertenceram, porém
em sua homenagem foram produzidos,
tais como pinturas, quadros, porcelanas,
selos, caixas comemorativas, revistas,
jornais, bustos e canecas55. Muitas vezes

52 MAHAN, Alfred Thayer. The Life of Nelson, v. 2. Op. cit., p. 397 e 398.
53 HAYWARD, Joel. Op.cit., p. VIII.
54 FRASER, Flora. “If you seek his monument”. In: WHITE, Colin (ed). The Nelson Companion. Glouces-
tershire: Bramley Books, 1995, p. 129.
55 RICHARDS, Clive. “The Nelson Collection of Clive Richards”. The Naval Review, v. 99, n. 4, London:
NR, november 2011, p. 395.

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
esses objetos das duas categorias custam
milhares de libras em leilões britânicos.
Afinal, o que leva milhares de pessoas
a até hoje se lembrarem de Nelson? Quais
as similaridades e discordâncias percebi-
das de Nelson nas biografias escritas por
Sir John Knox Laughton e Alfred Thayer
Mahan? Quais autor ou autores do século
XIX que discutiram o papel do grande
homem ou herói na história mais se apro-
ximam da visão de Laughton e Mahan a
respeito de Nelson?
Tanto as trajetórias, como as percep-
ções de se pesquisar e escrever a história
naval, são distintas para Laughton e
Mahan. Como grandes diferenças de
percepção, podem-se apontar as dife-
rentes formações entre os dois, sendo
Laughton um produto da Universidade
de Cambridge, com ênfase no método
científico, enquanto Mahan era prove-
niente da Academia Naval de Annapolis,
com uma formação técnica voltada para
a carreira do oficial de Marinha. Essas di-
ferentes formações se refletiram no modo
de escrever a história, sendo Laughton um
autor acadêmico, enquanto Mahan era um
historiador empírico. Os estilos também
eram diferentes, sendo Mahan mais emo-
cional do que Laughton, que procurava
limitar, sempre que possível, seus adjeti-
vos sobre Nelson. O uso de fontes parece
ter sido idêntico, pois, embora Mahan
não apreciasse a pesquisa arquivística
primária, no caso do Life of Nelson ele
fez questão de se valer de documentação
primária para compor o seu biografado.
Laughton apreciou a pesquisa arquivística
em toda a sua obra. Para Mahan, a história
era prescritiva e uma ferramenta para a
estratégia, o que se refletiu no texto, ao se
concentrar, detalhadamente, nos aspectos
táticos e técnicos dos combates de Nelson,
fruto de sua formação militar, enquanto
Laughton foi menos “estratégico” e mais
RMB3oT/2021
historiador em sua abordagem, em razão
de sua atuação docente no King’s Col-
lege. O autor inglês percebia a história
naval como uma parte da história geral e
enaltecia o caráter acadêmico e científico
dessa disciplina. Ambos, no entanto, pro-
blematizaram as suas biografias, fato que,
na obra completa de Mahan, não tivera
tanta relevância. Mahan via a providência
como a condutora do processo histórico,
enquanto Laughton percebia a história
como um processo contínuo, sem ser guia-
do pela vontade de Deus. Por certo que,
tanto Mahan como Laughton, atuaram
como juízes nas suas biografias, julgando
o tempo todo a conduta de Nelson, no
entanto Mahan foi muito mais crítico que
Laughton, que procurou limitar as críticas,
mantendo-se afastado de certos julgamen-
tos morais, tão caros para o seu colega
norte-americano. Laughton foi vitoriano
em sua abordagem, apontando deslizes, no
entanto não enfatizou esses pontos como
primordiais em sua biografia, preferindo
se ater ao que realmente interessava, indi-
car a superioridade de Nelson perante seus
pares e adversários e sua importância para
a história naval britânica.
Ao se analisarem comparativamente
as visões de Laughton e Mahan sobre
Nelson, deve-se dividir essa questão em
dois pontos distintos: o primeiro o caráter
militar, e o segundo a conduta da vida
privada do herói de Burham Thorpe.
No ponto de vista militar, Nelson
era um herói reverenciado tanto por
Laughton como por Mahan, no entanto
alguns pontos não foram coincidentes
entre os dois historiadores. Como chefe
militar, tanto Laughton como Mahan
tinham em Nelson um exemplo de ma-
rinheiro, comandante e almirante, e não
à toa ele era considerado o maior herói
da RN de todos os tempos, suplantando,
inclusive, ícones como Sir Francis Drake,
77
HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
Sir Walter Raleigh, Sir George Monck,
Lorde Howe e Lorde St. Vincent.
Laughton não apreciou a indisciplina
de Nelson em relação a seus comandantes,
em especial sua postura perante o Almi-
rante Hugues e o Capitão Moutray. Para
o autor inglês, Nelson deveria obedecer
a ordem e depois ponderar a conveniên-
cia daquela determinação. Essa postura
indisciplinada de Nelson, de uma certa
forma, se refletiu no ostracismo após seu
retorno à Inglaterra. Mahan, um defensor,
procurou justificar essa conduta imprópria
de Nelson com seus superiores afirmando
que ele possuía independência de pen-
samento e atitudes que apontavam uma
genialidade inata e que, em certas situa-
ções, essa postura foi fundamental para
indicar o caminho correto. Para Mahan,
seu ostracismo se deveu mais a sua con-
duta de apoio ao Duque de Clarence em
relação ao Rei Jorge III do que a qualquer
outra atitude. Sua admiração por Nelson o
cegou de sua formação militar que indica-
va obedecer primeiro e ponderar depois,
como pretendido pelo historiador inglês.
Nesse ponto percebe-se que essa admira-
ção foi mais forte do que a formação mi-
litar apreendida em Annapolis. Um caso,
entretanto, em que ambos concordaram
foi a crítica e a desobediência de Nelson
em relação à ordem dada pelo Almirante
Lorde Keith para que ele se dirigisse a
Malta, ao invés de permanecer parado
em Nápoles. Nelson não obedeceu a seu
chefe, e tanto Laughton como Mahan cri-
ticaram essa atitude insubordinada. Para
ambos, Emma foi a razão dessa insubor-
dinação, e talvez por isso Mahan tenha
criticado o seu herói. Como se percebe,
Mahan tinha grande antipatia por Emma
Hamilton. Mahan, sempre ávido por
justificar seu herói, indicou em Nelson,
além de independência de atitudes, uma
grande capacidade de assumir responsa-
78
bilidades, sem procurar imputar a outros
os seus fracassos. Laughton também
indicou essa característica de Nelson, no
entanto foi comedido em seus elogios, de
acordo com uma postura vitoriana típica
em economizar adjetivos.
Sobre o caso Caracciolo, a posição de
Nelson favorável ao enforcamento desse
nobre foi apoiada tanto por Laughton
como por Mahan. Ambos consideraram
que Caracciolo foi um traidor e passível
da pena de morte. O que nenhum dos
dois conseguiu explicar conveniente-
mente foi por que Nelson não concedeu a
Caracciolo a possibilidade de ser fuzilado
em vez de ser enforcado, mais apropriado
para um alto membro da corte napoli-
tana. Teriam Emma ou a Rainha Maria
Carolina influenciado Nelson para essa
atitude extrema? Laughton não acreditou
nessa possibilidade, no entanto Mahan,
por ter uma antipatia natural por Emma,
apontou que as ideias de sua amante
podem ter sido decisivas para a atitude
de Nelson. Assim, Emma pode ter sido,
indiretamente, responsável por essa ati-
tude cruel de Nelson.
Dessa forma, pode-se concluir que
tanto Laughton como Mahan perceberam
e admiraram Nelson da mesma forma, um
herói naval a ser reverenciado no Reino
Unido, diferindo apenas em intensidade e
em pontos específicos que não afetaram
essas duas percepções, sendo Mahan
mais veemente em sua defesa do herói,
enquanto Laughton foi mais comedido
em seus elogios.
Quanto à vida privada de Nelson, as
diferenças foram mais acentuadas entre os
dois historiadores. Laughton apontou que
Nelson não amava sua esposa Frances,
pois suas cartas eram distantes, centradas
e sem arrebatamentos emotivos, indi-
cando mais uma ternura do que amor e
paixão. O autor inglês procurou comentar
RMB3oT/2021
HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar
pouco a vida privada de Nelson, dentro
do espírito vitoriano, no entanto certas
posturas de Nelson não podiam ser igno-
radas, e Laughton não pôde fugir desses
fatos. Para ele, Emma era uma mentirosa
contumaz, embora tivesse algumas qua-
lidades que não podiam ser desprezadas.
Na visão de Laughton, Frances errou ao
se manter contida e distante de Nelson,
em uma ocasião em que ele vinha se en-
volvendo com a mulher do embaixador
inglês no Reino das Duas Sicílias. Perce-
beu o que ocorria e nada fez para mudar
aquela situação, principalmente diante da
atitude de uma mulher que transpirava
sensualidade e desinibição como Emma.
Além disso, Frances veio a se atritar com
Nelson em razão de seu filho Josiah não
ter a proteção de seu marido, que ela con-
siderava necessária. Laughton indicou,
no entanto, que Josiah vinha tendo um
desempenho profissional abaixo da crí-
tica após a proteção explícita de Nelson,
o que provocou um distanciamento dele
para com Josiah e, por conseguinte, com
Frances. Essas brigas entre ela e Nelson
aceleraram a separação. Frances teve,
assim, sua parcela de culpa na atração
de seu marido por Emma e na posterior
separação. Laughton imputou o adultério
de Nelson como um reflexo de sua própria
personalidade passiva perante a adulação
explícita de Emma e do convencimento,
por parte dela, de que tinha uma relação
platônica com Sir William, atuando o
último mais como um tio do que como
marido. Assim, para o historiador inglês,
Nelson não foi hipócrita ao enganar o
seu amigo Sir William. Nelson era um
ingênuo e se envolveu com Emma por
puro amor, considerando que Sir William
não a considerava sua esposa, mas apenas
sua “sobrinha” que podia ser seduzida por
ele. Para Laughton, Emma nunca amou
Nelson verdadeiramente, sendo assim
RMB3oT/2021
uma mentirosa compulsiva e ávida por
fama, dinheiro e aventura.
Para Mahan, por sua vez, Frances não
despertava grande paixão em Nelson.
Além disso, ela não exaltava as glórias
e realizações de seu marido, o que teria
provocado, em parte, o afastamento
dele. Para o historiador norte-americano,
Emma encarnava o que havia de pior em
um ser humano, embora reconhecesse
nela algumas qualidades, como beleza,
charme e determinação. Para ele, Emma
era uma aduladora contumaz, que não
media esforços para convencer Nelson de
que ela era uma santa e que tudo faria por
ele. Nelson era suscetível a adulações e
logo caiu nos braços daquela bela mulher,
que era bem diferente de Frances. Mahan
não poupou críticas a Emma e censurou
Nelson severamente por se influenciar por
ela. Esse relacionamento afetou a vida do
herói como uma mácula em sua biogra-
fia. Emma, por sua conduta dominadora,
expôs tanto Nelson como Sir William ao
ridículo, provocando comentários desairo-
sos na sociedade inglesa do período sobre
o relacionamento dos três, vivendo sob o
mesmo teto. Ele foi adúltero e não teve
remorso em expor Frances a situações
escandalosas e constrangedoras. Isso,
para Mahan, foi uma mancha terrível em
sua biografia. Não pode ser esquecido que
Mahan era excessivamente moralista e
religioso, que não perdoava atitudes que
fossem contra os seus princípios. Para ele,
Nelson era um herói genial, porém um
marido essencialmente adúltero, enquanto
Emma nunca amou realmente Nelson e o
que queria era conseguir fama, poder e
enaltecimento por meio dele. Para Mahan,
Nelson enganou certamente seu amigo Sir
William tendo um caso com sua esposa, o
que era imperdoável. O autor também, de-
fendeu Frances, ao apontar a sua bondade
com todos os escândalos que a afetavam.
79
HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
Parte X: Nelson encontra o seu destino em Trafalgar

Ela manteve uma atitude digna e enalteceu
Nelson até o fim de seus dias, o que para
ele era notável.
O que se pode concluir com essas
percepções é que ambos os autores repas-
saram aos textos muito do que eles efeti-
vamente eram como pessoas. Laughton,
comedido, científico e ascético, escreveu
sua biografia procurando economizar nos
adjetivos, agindo como um gentleman
vitoriano, enquanto Mahan, moralista,
emocional e religioso, procurou apontar
Nelson, em sua vida privada, como um ho-
mem com defeitos e qualidades, inclusive
a sua extremada caridade, sendo, porém,
um adúltero que maltratou sua esposa e
manchou sua reputação.
O que Laughton e Mahan pretenderam
com suas biografias foi apresentar um
homem com grandes virtudes e falhas,
no entanto e especialmente, um herói em
carne e osso, que se transformou em mito,
um combatente patriota com grande lide-
rança. Essa talvez tenha sido a principal
mensagem dessas duas notáveis biografias
de Horatio Lorde Nelson e um exemplo
para todas as Marinhas do mundo, daí ser
ele universal.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<NOMES>; Vultos Navais;

BIBLIOGRAFIA SOBRE HORATIO LORDE NELSON

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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
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HORATIO LORDE NELSON, O HERÓI POLÊMICO, SEGUNDO ALFRED THAYER MAHAN E SIR JOHN KNOX LAUGHTON
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GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN):
Lições Aprendidas

ANTONIO CARLOS MENDES*

Capitão de Mar e Guerra (RM1)

SUMÁRIO

Introdução
Referencial Teórico
Descrição e análise do projeto-piloto de GC, com base no PMBOK
Descrição e análise de dois projetos de GC, com base na metodologia
Basic Methodware
Descrição e análise da 1a Jornada do Conhecimento Amazul
Descrição e análise das influências do modelo organizacional e da cultura
Conclusões

INTRODUÇÃO e disseminar a GC. Coloca-se em discus-

são os caminhos para a eficaz implantação

E ste artigo faz a análise crítica e descri-

tiva de três projetos de implantação da
Gestão do Conhecimento (GC) no Progra-
ma Nuclear da Marinha (PNM). Refere-se
também à 1a Jornada do Conhecimento
Amazul, planejada e executada para im-
pulsionar a implantação daqueles projetos
da GC no PNM. Com recorte temporal
de agosto de 2015 a janeiro de 2019, a
documentação analisada é constituída de
projetos, de relatório final de implantação
do projeto-piloto, de registros de acom-
panhamento após a implantação deste e
de relatórios parciais de implantação dos

* Especialista em Gestão do Conhecimento Nuclear. Mestre em Ciências do Mar pela Escola de Guerra Naval.
Prêmio Learning & Performance Brasil de Referência Nacional, do Institute for Learning & Performance
(2018), pelo trabalho “Projeto-Piloto de Gestão do Conhecimento no Departamento de Operação da
Unidade Piloto de Produção de Hexafluoreto de Urânio do CTMSP (Usexa).
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

outros dois projetos. O projeto-piloto foi tema proposto e, necessariamente, não

aderente ao Guia1 PMBOK. Os outros representa a posição da empresa Amazul
dois projetos seguiram a metodologia ou da Marinha do Brasil.
simplificada de gerenciamento de projetos Aborda-se o tema da seguinte forma:
denominada Basic Methodware, de Xa- − descrição e análise do projeto-piloto
vier (2011). A adoção do Guia PMBOK de GC, com base no PMBOK;
no projeto-piloto, sob a coordenação do − descrição e análise de dois projetos
escritório de projeto da empresa Amazul2, de GC, com base na metodologia Basic
trouxe vantagens e novas oportunidades de Methodware;
melhorias. Na elaboração e na execução − descrição e análise da 1a Jornada do
do projeto-piloto, a contribuição de con- Conhecimento Amazul;
sultor externo, especialista em gestão da − descrição e análise das influências
inovação e em GC, conferiu assertividade do modelo organizacional e da cultura
ao planejamento e trouxe a aplicação de organizacional; e
ferramentas ágeis na fase de efetiva exe- − conclusões.
cução. O projeto-piloto possibilitou a pos-
terior elaboração de metodologia própria, REFERENCIAL TEÓRICO
consistente em manual para a implantação
da GC, adequada às especificidades da Saito (2016) nos apresenta o modelo
Amazul. Verificou-se que o emprego de de referência para a GC, adotado pela
metodologia simplificada de gerenciamen- Sociedade Brasileira de Gestão do Co-
to de projetos, mesclada com ferramen- nhecimento (SBGC), a saber:
tas ágeis, foi o que
melhor favoreceu
o planejamento e a
execução da implan-
tação da GC.
O trabalho calca-
-se em fontes os-
tensivas e está de-
lineado por ideias,
avaliações de amplo
espectro e reflexões
de caráter puramen-
te opinativo, pois
não contém estudo
investigativo pro-
fundo, não esgota as
inúmeras possíveis
abordagens para o

1 Um Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos (Guia PMBOK − Quinta Edição).

2 A Amazul – Amazônia Azul Tecnologias de Defesa S.A tem o propósito de absorver, promover, desenvolver,
transferir e manter atividades sensíveis ao Programa Nuclear da Marinha (PNM), do Programa de De-
senvolvimento de Submarinos (Prosub) e do Programa Nuclear Brasileiro (PNB). Disponível em: https://
www.amazul.mar.mil.br/empresa/sobre-a-amazul. Acesso em: 22 abr. 2020. Acesso em: 23 abr. 2020.

RMB3oT/2021 85
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

Figura 1 – Modelo de referência em GC

Fonte: Saito (2016)

Neste modelo, verifica-se o papel con-
ferido à GC para alavancar o negócio. Tor-
na-se explícito o necessário alinhamento
estratégico da GC ao negócio, para a
consecução dos objetivos organizacionais.
Fica evidente que o perfil da cultura
organizacional, o modelo de gestão em-
pregado pela organização, a infraestrutura
e a tecnologia disponíveis impactam di-
retamente no ambiente, tornando-o mais
ou menos propício à gestão integrada e
assertiva do negócio.
Stewart (1998, p. 60) explica que a
gestão do capital intelectual, que abrange
a gestão integrada do capital humano, do
capital estrutural e do capital do cliente,
amplifica as capacidades das empresas em
criar vantagem competitiva. Aquele autor
afirma que o maior desafio dos líderes é:
como transformar o capital humano em
vantagem proprietária?
Pela perspectiva de Nordström e Rid-
derstråle (2001, p.20), o meio fundamental
de produção é pequeno, cinza e pesa em
torno de 1,3 kg. É o cérebro humano.
Aqueles autores afirmam que as vantagens
competitivas não pesam mais do que os
sonhos de uma borboleta e colocam o
gerenciamento e a liderança no centro do
palco. Nordström e Ridderstråle (2001, p.
139) continuam afirmando que os líderes
devem assegurar a transferência contínua
de conhecimento pelas fronteiras organi-
zacionais, uma vez que a velocidade de
uma empresa é determinada não pelas
pessoas mais rápidas e mais espertas, mas
pelas mais lentas e pelas menos talentosas.
Ainda no modelo de referência da
SBGC, verifica-se também o caráter mul-
tidisciplinar da GC.
Biazzi (2018) nos alerta que os conhe-
cimentos estão com as pessoas e nos pro-
cessos de negócio. Indica a necessidade de
identificar e mapear os processos para, a
seguir, priorizá-los mediante emprego de
Matriz B (impacto sobre o negócio) – Q
(qualidade), tendo por referência os obje-
tivos estratégicos e a seleção de fatores-
-chave. Biazzi (2018) enfatiza que, dentre
os processos selecionados, deve-se iden-

86 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

tificar os conhecimentos neles contidos e Pública Brasileira de Batista (2012). Para

priorizá-los em função de sua relevância e garantir que a GC possa gerar resultados
risco de perda. Cabe observar que a gestão e contribuir para o alcance de objetivos,
de pessoas, ao nível estratégico, permeia Batista (2012) coloca como ponto de
o caráter multidisciplinar citado acima. partida os direcionadores estratégicos da
Na gestão de pessoas, Dutra (2002, p. organização: visão de futuro, missão,
24) aponta o que vem causando a busca objetivos estratégicos, estratégias e metas,
de um novo modelo: reafirmando a necessidade do alinhamento
− as mudanças no ecossistema que estratégico da GC ao negócio.
afetam os padrões comportamentais das Implantar a GC, de forma estruturada e
pessoas; sustentável, requer a gestão de uma longa
− as mudanças nas práticas orga- mudança.
nizacionais motivadas pelas ondas de Kotter (2002, p. 17) salienta que as pes-
globalização, em especial nos sistemas soas mudam menos com base em análises
de produção; e que moldam seu raciocínio do que por
− a turbulência tecnológica em am- força da visão de uma verdade que influen-
biente volátil. cia seus sentimentos. Ou seja, o desafio
Para dar contornos ao que seria este central é mudar o comportamento das
novo modelo de gestão de pessoas, Dutra pessoas a partir de seus sentimentos. So-
(2002, p. 43-46) pro- mente pessoas moti-
põe quatro premissas vadas e convencidas
com os seguintes fo- Somente pessoas motivadas do que necessitam
cos, a saber: e convencidas do que fazer possuem as
− no desenvol- melhores chances de
vimento, em vez de necessitam fazer possuem as atingir o que se de-
foco no controle; melhores chances de atingir manda. Nas pesqui-
− no processo, sas de Kotter (2002,
em vez de foco nos
o que se demanda p. 27), a mudança
instrumentos; em grande escala,
− no interesse conciliado, em vez de bem-sucedida, é um processo complexo
foco no interesse da empresa; e que se desenrola em oito estágios, a saber:
− no modelo integrado e estratégico, − promover o sentimento de urgência;
em vez de foco no modelo constituído por − desenvolver a visão e as estratégias;
partes desarticuladas entre si. − divulgar com eficácia a visão e as
Conclui Dutra (2002, p. 57) que o estratégias;
ambiente onde nos inserimos exige um − remover os obstáculos, empoderar as
modelo de gestão de pessoas que estimule pessoas para a ação;
e ofereça suporte ao desenvolvimento − constituir a equipe de orientação;
mútuo, da empresa e das pessoas, e que − conquistar vitórias a curto prazo;
ofereça a ambas a orientação para esse − continuar desencadeando sucessivas
desenvolvimento, de forma clara, simples ondas de mudança; e
e flexível. − fomentar uma cultura que consolide
Outra referência que apoia as análises os comportamentos recém-adquiridos.
deste ensaio é o Modelo de Gestão do A partir deste referencial teórico,
Conhecimento para a Administração podemos afirmar que o sucesso da orga-

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 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

nização é resultado dos esforços de uma − Transferência de Tecnologia: Cons-

liderança que se desenvolve, alavanca
outras lideranças e futuros sucessores,
compartilha poder, trabalha em equipe
para além dos castelos organizacionais
e integra as pessoas nos processos e na
estrutura organizacional.
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DO
PROJETO-PILOTO DE GC, COM
BASE NO PMBOK
De forma preambular, cabe registrar
que a Marinha do Brasil (MB), mediante
sua Diretoria-Geral do Pessoal da Ma-
rinha (DGPM), criou3, em 27 de agosto
de 2015, o Núcleo de Implantação do
Empreendimento Modular, relativo à
gestão do preparo do pessoal e à gestão
do conhecimento afetas ao Programa de
Desenvolvimento de Submarinos (Pro-
sub) e ao Programa Nuclear da Marinha
(PNM). Ambos os programas são de
elevada complexidade tecnológica, na
fronteira do conhecimento nuclear, e de
longo ciclo de vida.
Aquele Empreendimento Modular
elegeu áreas, listadas a seguir4, para objeto
da implantação da GC no Prosub, sob a
responsabilidade da Coordenadoria-Geral
do Programa de Desenvolvimento de
Submarino com Propulsão Nuclear (Co-
gesn5), e no PNM, este sob coordenação
do Centro Tecnológico da Marinha em
São Paulo (CTMSP6):
− Transferência de Tecnologia: Projeto
de Submarinos;
trução de Submarinos;
− Gestão do Projeto e da Construção
do Submarino Nuclear (SN-BR);
− Construção de Submarinos;
− Estaleiro da Ilha da Madeira: Cons-
trução de Submarinos;
− Estaleiro da Ilha da Madeira: Manu-
tenção de Submarinos;
− Estaleiro da Ilha da Madeira: Área
Nuclear/Radiológica;
− Base da Ilha da Madeira;
− Transferência de Tecnologia: Trei-
namentos Específicos;
− Grupo de Inspeção e Fiscalização;
− Ciclo do Combustível e Geração de
Energia Nucleoelétrica;
− Operação do Laboratório de Geração
Nucleoelétrica (Labgene7);
− Gestão do Projeto e da Construção
da Propulsão Nuclear;
− Construção da Propulsão Nuclear;
− Programa de Cooperação com a Ma-
rinha Nacional da França (MNF);
− Operação do Submarino de Propul-
são Nuclear Brasileiro (SN-BR);
− Operação do Submarino de Propul-
são Diesel-Elétrica Brasileiro (S-BR);
− Gestão do Conhecimento; e
− Gestão Estratégica de Programas.
Cabe observar que neste recorte não
foram explicitadas as fases de atualização
(refurbishment) e de descomissionamento
de instalação nuclear ou de meio naval
de propulsão nuclear. Apesar do longo
ciclo de vida8 de uma planta nuclear, que
pode exceder 50 anos, estas fases virão e

3 DGPM. Portaria no 72, de 27 de agosto de 2015.

4 As áreas de interesse à GC constam de anexo da Portaria no 72, de 27 de agosto de 2015, da DGPM.
5 A Cogesn, subordinada à Diretoria-Geral de Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha
(DGDNTM), é responsável pelo gerenciamento de projeto, desenvolvimento, nacionalização e constru-
ção do Prosub. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/prosub/parceiros. Acesso em: 28 abr. 2020.
6 Mais informações sobre o CTMSP estão disponíveis em: https://www.marinha.mil.br/ctmsp/principal.
7 Reator nuclear de referência, em construção no Centro Industrial Nuclear de Aramar (CINA), Iperó – SP.
8 De acordo com a Agência Internacional de Energia Atômica, conforme prefaciado na publicação Knowledge
Management for Nuclear Industry Operating Organizations.

88 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

demandarão a conjugação dos conheci- baixa complexidade, quando comparado

mentos de projeto, de construção, de ope-
ração e de manutenção, tendo por balizas
os conhecimentos que serão necessários à
atualização e ao descomissionamento de
planta nuclear.
O CTMSP, responsável pelo PNM,
indicou à Amazul, dentro da estrutura
organizacional daquele Centro Tecno-
lógico, o Departamento de Operação da
Unidade Piloto de Produção de Hexaflu-
oreto de Urânio (Usexa)9 como área-alvo
para o projeto-piloto de implantação
da GC, uma vez que seus processos,
produtos e serviços estão inseridos no
Ciclo do Combustível Nuclear. Neste
ponto, cabe salientar a acertada decisão
conjunta entre a Amazul e o CTMSP
de implantar-se a GC mediante projeto-
-piloto para, posteriormente, implantar-
-se, de forma gradual, nas demais áreas
do PNM, elencadas no Empreendimento
Modular de GC da MB. Em vista das
dimensões dos PNM/Prosub e de suas
complexidades tecnológicas, a implan-
tação da GC de forma gradual mostra-se
caminho seguro, restando futuro estudo
para melhor se aquilatar sua contribuição
como fator crítico.
Coube à Amazul elaborar e executar
o projeto-piloto. Para tanto, constituiu
uma equipe de projeto com 11 onze
pessoas, com representantes oriundos de
todas as áreas daquela empresa, e optou
pela adoção do PMBOK, 5a edição, sob
orientação do Escritório de Projetos da
Diretoria Técnico-Comercial daquela
empresa. A adoção do PMBOK para a
elaboração de projeto-piloto de implan-
tação da GC mostrou-se metodologia de
elevado detalhamento para projeto de
aos projetos de engenharia. O período
para a elaboração do projeto demandou
oito meses, de novembro de 2015 a julho
de 2016, considerado excessivo para pro-
jeto de baixa complexidade, mesmo com
o fato de ter havido longas interrupções
de caráter administrativo10. Esta demora
evidenciou o desconhecimento inicial
sobre a GC, com curva de aprendizagem
que tomou impulso a partir de março de
2016, concluindo-se o Termo de Aber-
tura do Projeto (TAP), em 26 de abril
de 2016, primeira versão, com o nome
Projeto GC-Usexa. A vantagem advinda
do emprego do PMBOK foi possibilitar
a capacitação da equipe de projeto de
GC naquela metodologia e, ao mesmo
tempo, dar início à capacitação em GC,
de forma estruturada.
Em contrapartida, o emprego da
metodologia simplificada de gestão de
projetos Basic Methodware mostrou ser
adequado para a elaboração e aprovação
de um projeto de implantação de GC em
até 40 dias, levando-se em consideração
eventuais atrasos.
A documentação do Projeto GC-Usexa
com base no PMBOK foi extensa em cada
plano e assim constituída:
− TAP;
− Declaração de Escopo;
− Estrutura Analítica do Projeto (EAP);
− Dicionário da EAP;
− Cronograma de Execução;
− Plano de Comunicações;
− Plano de Recursos Humanos;
− Plano de Qualidade;
− Plano de Riscos;
− Plano de Partes Interessadas; e
− Plano de Custos.

9 A Usexa faz a conversão do mineral urânio (sólido) em um giz (UF6 – hexafluoreto de urânio), vital para se
ter o combustível nuclear enriquecido para uso em reatores nucleares de potência do tipo PWR (Power
Water Reactor), responsáveis pela geração de eletricidade e propulsão naval.
10 Período de recesso em dezembro de 2015 e de férias em janeiro de 2016.

RMB3oT/2021 89
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

Para a implantação do Projeto GC-Use- totalizando 12 meses, mas efetivamente

xa, a Amazul estabeleceu uma equipe de
implantação, com 14 pessoas, sob gerência
de representante sênior da Coordenadoria-
-Geral de Gestão de Pessoas (CGGP11) da-
quela empresa, área patrocinadora daquele
projeto. Nesta equipe de implantação, oito
pessoas exerceram as seguintes funções:
− um gerente de projeto;
− um ajudante atuando como gerente
de subprojeto;
− dois analistas para o mapeamento de
processos12 de negócio e das competências
técnicas;
− dois analistas para o mapeamento de
competências comportamentais13;
− um especialista14 em GC, inovação e
ferramentas ágeis, atuando como product
owner do Scrum15; e
− um assistente administrativo.
Entretanto, naquele momento, também
se buscava qualificar mais pessoas para
futuras implantações da GC, e seis pessoas
integraram a equipe de implantação.
O Departamento da Usexa constituiu
sua equipe local, com 12 representantes,
de nível superior e de nível técnico, dos
setores-chave daquele Departamento.
Finalizada a documentação do projeto-
-piloto, a equipe de implantação Amazul
elaborou plano de trabalho negociado com
a equipe local da Usexa.
O período de implantação foi de
setembro de 2016 a setembro de 2017,
demandou cerca de nove meses, tendo
em vista longas interrupções de caráter
administrativo, assim como houve outras
interrupções a pedido do Departamento
da Usexa para o desenvolvimento de suas
atividades operacionais.
Revela-se importante citar que a ex-
pertise da consultora contratada muito
contribuiu na elaboração do projeto-piloto
nos moldes do PMBOK e, principalmen-
te, na implantação da GC-Usexa, com a
transmissão de conhecimentos para a ges-
tão de projetos e com o emprego de prá-
ticas próximas do Scrum e do Kanban16.
Constituiu a conjugação do tradicional
modelo cascata17 para o desenvolvimento
de projetos com os princípios do manifes-
to ágil18, o que, de fato, conferiu melhor
ritmo ao desenvolvimento das atividades
de implantação da GC e despertou o in-
teresse pela aplicação de tais práticas de
forma estruturada.
Cabe observar que a gestão da im-
plantação do projeto-piloto GC-Usexa
não foi totalmente aderente ao PMBOK,
não formalizou as entregas parciais e isto
acarretou algum retrabalho e dificultou a
elaboração do Relatório Final19. A gestão
das partes interessadas e a comunicação
foram desbalanceadas, pois foram muito
boas junto à equipe local do Departa-
mento da Usexa, razoáveis junto aos
patrocinadores e insuficientes junto à alta

11 Em agosto de 2018, a CGGP foi alçada à Diretoria de Gestão do Conhecimento e Pessoas da Amazul.
12 De acordo com o Guia para o Gerenciamento de Processos de Negócio Corpo Comum de Conhecimento (BPM –
CBOK), empregando-se a Business Process Model and Notation (BPMN) e o software gratuito Bizagi Modeler.
13 Foi empregada a ferramenta DISC: modelo para examinar o comportamento dos indivíduos em um determinado
ambiente. Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/DISC_%28psicologia%29. Acesso em: 23 out. 2017.
14 Consultora externa contratada por cerca de 12 meses.
15 Ver o Guia do Scrum. Disponível em: https://www.scrumguides.org/docs/scrumguide/v2017/2017-Scrum-
-Guide-Portuguese-Brazilian.pdf. Acesso em: 23 abr. 2020.
16 Ver: https://artia.com/kanban/.
17 Ver: https://amazon-c.unifacs.br/index.php/rsc/article/viewFile/2809/2364.
18 Ver: https://agilemanifesto.org/iso/ptbr/manifesto.html.
19 Divulgado às partes interessadas: Ofício no 129, de 30 out. 2017, da Amazul ao CTMSP.

90 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

administração do CTMSP e do Centro modelagem do Manual de Implantação

Industrial Nuclear de Aramar (CINA).
Estes dois últimos, à época, eram ainda
muito céticos quanto aos reais benefícios
da GC e quanto à capacidade da equipe
de implantação em lograr êxito.
É de se destacar quais foram os cursos
patrocinados pela Amazul para preparar
sua equipe para a implantação da GC:
a) durante o projeto-piloto GC-Usexa:
− Curso de Estratégias de GC, com carga
horária de 16 horas, em outubro de 2016;
− Curso de Gestão do Conhecimento
Nuclear, com carga horária de 35 horas,
em dezembro de 2016;
− Curso de Gestão por Processos e
BPM, com carga horária de 16 horas, em
dezembro de 2016;
− Curso Expedito de Gestão de Pro-
jetos, com carga horária de 35 horas, em
dezembro de 2016; e
− Curso Combinando a GC e a Gestão
por Processos, com carga horária de 8
horas, em abril de 2017;
b) após o projeto-piloto GC-Usexa:
− Curso de Gestão da Inovação, com
carga horária de 40 horas, entre outubro
e dezembro de 2017.
O Curso de Gestão do Conhecimento
Nuclear (GCN), ministrado no Instituto
de Radioproteção e Dosimetria (IRD)20,
foi formatado nos moldes do curso minis-
trado pela Nuclear Knowledge Manage-
ment School21, da Agência Internacional
de Energia Atômica. Neste curso foi pos-
sível o acesso às publicações22 que tratam
da GCN, o que muito contribuiu para a
da GC Amazul23.
O Curso de Gestão por Processos e
BPM capacitou a equipe de implantação
Amazul a mapear os processos do Depar-
tamento da Usexa. Este mapeamento foi
fator crítico para o êxito do levantamento
das habilidades e dos conhecimentos rele-
vantes e da identificação das pessoas que
os detinham. A partir do mapeamento dos
processos da Usexa, mediante a parame-
trização do Bizagi Modeler, foi possível o
levantamento das competências técnicas.
A experiência com o mapeamento de
processos no projeto-piloto evidenciou a
necessidade de se consolidar uma meto-
dologia para o mapeamento de processos,
tendo em vista sua relevância para a GC,
para a gestão por competência e, por
consequência, para a gestão do negócio.
A partir desta experiência, buscou-se
estruturar um Escritório de Processos na
então Coordenadoria-Geral de Gestão de
Pessoas, tendo por referência os conceitos
de Usirono (2015).
A participação de representantes da
Diretoria de Gestão do Conhecimento e
Pessoas (DGCP) da Amazul no 14o Con-
gresso Brasileiro de Gestão do Conheci-
mento (14o KM Brasil)24, realizado pela
SBGC no período de 18 a 20 de setembro
de 2018, nutriu as pessoas mediante o
contato com o estado da arte na aplica-
ção da GC, exposto por pesquisadores e
representantes de empresas privadas e de
organizações estatais, elevando o interesse
e o nível do comprometimento.

20 O IRD é uma instituição de pesquisa, desenvolvimento e ensino na área de radioproteção, dosimetria e

metrologia das radiações ionizantes, vinculado à Diretoria de Pesquisa e Desenvolvimento (DPD) da
Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN). Disponível em: http://www.ird.gov.br/index.php/o-ird.
Acesso em: 23 abr. 2020.
21 Ver: https://www.iaea.org/services/education-and-training/schools/school-of-nuclear-knowledge-management.
22 Ver: https://www.iaea.org/publications/10921/knowledge-loss-risk-management-in-nuclear-organizations.
23 Este Manual constitui a Norma de Procedimento (NP) 051-013 daquela empresa.
24 Ver: http://www.kmbrasil.org/km-brasil-2018.html.

RMB3oT/2021 91
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

As atividades para a elaboração do em cada etapa do processo de implantação.

projeto-piloto sob orientação do Escritório
de Projetos, as atividades de implantação
do projeto-piloto, sob a orientação de
consultor externo, e os conhecimentos e as
trocas de experiências ao longo dos cursos
indicados acima foram fatores críticos
para capacitar a equipe25 e para o êxito da
implantação de GC-Usexa.
Destaca-se que o Empreendimento
Modular citado acima estruturou formal e
adequadamente sua governança, ao nível
estratégico. A governança local de GC
da Usexa, podemos dizer que ao nível
operacional, foi delineada e estabelecida,
ainda por amadurecer. Por outro lado, a
governança tática entre CTMSP-PNM,
Cogesn-Prosub e a Amazul, até janeiro
de 2019, estava carente de estruturação
formal, evidenciando que a continuidade da
implantação e da manutenção da GC estaria
dependente das boas ou das más relações
pessoais entre os representantes das partes.
No Relatório Final de implantação do
projeto-piloto GC-Usexa, temos: a relação
das equipes de projeto e de implantação,
ambas da Amazul, e da equipe local da
Usexa; o registro da razão de ser da em-
presa; a referência dos documentos de
alto nível da administração da MB para
o alinhamento estratégico; o resumo das
Normas do Empreendimento Modular; a
transcrição dos objetivos do projeto-piloto;
a citação das diretrizes para atender à Ges-
tão do Preparo de Pessoal e implementar a
sistemática de GC no âmbito dos Prosub/
PNM; o resumo do que seria o processo
para a implantação da GC; e a descrição
das atividades e dos resultados alcançados
Em 7 de novembro de 2017, foram apresen-
tados às partes interessadas26 os principais
pontos do Relatório Final de implantação
da GC-Usexa, com o seguinte conteúdo:
a) a cargo da equipe de implantação
da Amazul:
− as diretrizes do Empreendimento
Modular;
− os fundamentos do modelo Amazul
para a implantação da GC;
− o processo com as fases de implan-
tação da GC-Amazul; e
− os resultados alcançados e as lições
aprendidas.
b) a cargo da equipe local da Usexa:
− as características da Usexa, a missão,
os valores e os objetivos;
− o Plano de Ação de GC-Usexa, com
horizonte de planejamento para 30 meses;
− o Plano de Sucessão e o dimensio-
namento da força de trabalho; e
− os resultados alcançados e as lições
aprendidas.
Após o término do projeto-piloto de
GC-Usexa, foram estabelecidas reuni-
ões para facilitar a manutenção da GC,
mediante a prestação de consultoria de
representantes da Coordenadoria de GC
da Amazul 27 ao Departamento da Usexa.
Cabe destacar os tópicos tratados para
a manutenção da GC-Usexa, entre dezem-
bro de 2017 e janeiro de 2019, a saber:
− necessidade da continuidade do
mapeamento de processos, de forma mais
detalhada;
− necessidade de delineamento de um
Sistema de Gestão Integrada para futura
implantação no Departamento da Usexa;

25 Esta equipe teve por núcleo os integrantes da Coordenadoria de Gestão do Conhecimento da Diretoria de
GC e Pessoas da Amazul à época, composta por quatro pessoas.
26 Com a assistência de representantes da DGPM, da Cogesn, do CTMSP, da DDNM e do CINA.
27 Esta Coordenadoria foi idealizada para se tornar um centro de competência em GC, nos moldes de um
knowledge management office, de acordo com os conceitos de Leandro Pereira na obra Gestão de Co-
nhecimento em Projetos.

92 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

− adoção da ferramenta 5S 28 pela mento, totalizando 47 processos. Espe-

Usexa;
− sistematização da governança local
de GC-Usexa;
− status do andamento do Plano de
Ação de GC-Usexa; e
− revisão do Plano de Ação GC-Usexa,
a partir da realização de nova rodada para
questionário de diagnóstico e da reaná-
lise da Matriz GUT29 para os processos
priorizados.
Desta experiência, identificamos os
seguintes fatores críticos para o sucesso da
manutenção da GC: nutrir as pessoas com
as conquistas alcançadas e com os desafios
de possível superação; realinhar semestral-
mente o Plano de Ação de GC à gestão
do negócio; e manter a comunicação com
todos os níveis de governança da GC.
Cabe destacar que o Projeto de GC-
-Usexa foi agraciado pelo Institute for
Learning & Performance no 17o Prêmio
Learning & Performance Brasil 2018/201930,
na categoria Referência Nacional, em re-
conhecimento pelas suas boas práticas em
aprendizado e desempenho.
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE
DOIS PROJETOS DE GC, COM
BASE NA METODOLOGIA
BASIC METHODWARE
Para contrastar, o Basic Methodware
possui 13 processos, enquanto o PMBOK
5a edição possuía dez áreas de conheci-
cificamente, para a aplicação do Basic
Methodware na elaboração dos outros dois
projetos de implantação da GC no PNM,
foi possível adaptá-lo de forma ainda mais
simples. Aqui cabe uma explicação. Esta
metodologia de gestão de projeto pode
ser simplificada, pois a complexidade
encontrava-se nas ferramentas de im-
plantação da GC em si. Tais ferramentas
de implantação foram identificadas e
aplicadas ao longo do projeto-piloto e
consolidadas no Manual de Implantação
da GC da Amazul. Com o emprego desta
metodologia, foi possível descentralizar
a gestão de projetos do Escritório de Pro-
jetos da Diretoria Técnica-Comercial da
Amazul, diante da menor complexidade
para a implantação da GC, conferindo
maior agilidade às decisões.
Foram as seguintes áreas indicadas
pelo CTMSP para a continuidade da
implantação da GC no PNM, após o
projeto-piloto:
− em 17 de novembro de 2017, da sua
Assessoria de Meio Ambiente (AMA)31,
setor responsável pelo controle de efluentes
e pela monitoração de amostras ambientais
no contexto do ciclo do combustível nucle-
ar e da geração de energia nucleoelétrica.
Mesmo com o recesso de final de ano em
2017 e com as férias em janeiro de 2018,
em 29 de janeiro de 2018 foi aprovado o
projeto para a implantação da GC, que
recebeu o nome de Projeto GC-AMA; e

28 Ver: https://pt.wikipedia.org/wiki/5S.
29 A Matriz GUT é uma ferramenta bastante utilizada, com o intuito de priorizar os problemas e, consequente-
mente, tratá-los, levando em conta suas gravidades, urgências e tendências. Auxilia na formação de estra-
tégias, na gestão de projetos e também na coleta de dados. A Matriz GUT complementa a análise SWOT.
Ambas analisam os ambientes internos e externos da organização. A Matriz GUT permite quantificar as
informações, pontuar os itens analisados de acordo com o seu grau de prioridade. Disponível em: http://
www.portal-administracao.com/2014/01/matriz-gut-conceito-e-aplicacao.html. Acesso em: 23 abr. 2020.
30 Ver: https://institutomicropower.com/referencia-nacional-projeto-piloto-de-gestao-do-conhecimento-usexa/.
31 Inicialmente, foram indicadas a Divisão de Monitoração Ambiental e a Divisão de Radioproteção, então perten-
centes ao Departamento de Segurança Nuclear da Superintendência da Qualidade do CTMSP. Em reestrutu-
ração do CTMSP, foi criada a Assessoria de Meio Ambiente, incorporando as atividades daquelas Divisões.

RMB3oT/2021 93
94
GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

Figura 2 – Mapa mental da Estrutura Analítica de Projeto de GC

Fonte: Mapa elaborado pelo autor, a partir da EAP dos Projetos GC-AMA/DDNM-12

RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas
− em 10 de maio de 2018, da Co-
ordenadoria do Programa do Ciclo do
Combustível Nuclear da Diretoria de
Desenvolvimento Nuclear da Marinha,
com aprovação do Projeto GC-DDNM-12
em 24 de julho de 2018.
Constata-se a agilidade da metodolo-
gia Basic Methodware para a elaboração
e para a aprovação de projeto. Também
muito contribuíram para esta agilidade as
lições aprendidas para a elaboração e para
a implantação do projeto-piloto GC-Usexa.
A documentação de ambos os projetos,
com a maioria dos planos resumida a
tabelas, foi a seguinte:
− o TAP, que incluía recursos humanos;
− Relação das Partes Interessadas;
− a EAP;
− Lista de Verificação da Qualidade;
− Mapa de Comunicações;
− Diagrama de Rede e Caminho Crítico;
− Matriz RACI;
− Mapa de Riscos e Oportunidades;
− Orçamento e Memorial de Custos; e
− Cronograma de Atividades.
A Figura 2 resume a Estrutura Analí-
tica aplicada ao Projeto GC-AMA e ao
Projeto GC-DDNM-12.
Ao analisar o primeiro nível de decom-
posição da EAP, veremos que o pacote
para a Preparação do Ambiente Favorável
(1.2) é aderente aos estágios para a gestão
da mudança de Kotter (2002). Entretanto
a consolidação da cultura e do ambiente
favorável à GC requer ações continuadas
ao longo dos demais pacotes de entrega, em
especial à manutenção da GC após o encer-
ramento formal do projeto de implantação.
Ou seja, outro fator crítico se apresenta para
o amadurecimento da cultura e do ambiente
favorável à GC: ações continuadas de GC
patrocinadas pelas governanças de GC, aos
níveis tático e estratégico.
Para o desenvolvimento das ativida-
des necessárias à conclusão dos pacotes
RMB3oT/2021
de entrega, foi elaborado Plano de Tra-
balho de comum acordo entre a equipe
de implantação Amazul e a equipe local
de GC de cada projeto. Tais Planos de
Trabalho sofriam revisões frequentes, a
fim de se ajustarem às disponibilidades
das equipes locais.
Neste ponto, encontra-se outro fator
crítico para o êxito na implantação da GC:
a revisão do Plano de Trabalho. Diante
da capacitação da equipe de implantação
da Amazul, do detalhamento objetivo do
projeto, de seu caminho crítico otimizado e
do Manual de Implantação da GC Amazul,
com ferramentas e métricas fundamentadas
em boas práticas, estima-se que o período
para a implantação efetiva da GC demande
cerca de seis meses. Entretanto, pela expe-
riência, haverá fatos supervenientes con-
dicionando a disponibilidade das equipes
locais de GC, podendo elevar o período oito
meses, para a efetiva implantação da GC, o
que requer a revisão assertiva do Plano de
Trabalho para sua conclusão em seis meses.
Outra questão crítica é saber quantos
projetos de implantação da GC poderão
ser conduzidos simultaneamente. Pela
experiência dos projetos sob análise e
pela então constituição da força de tra-
balho da Coordenadoria de Gestão do
Conhecimento da Amazul, julga-se que o
ponto ótimo é a implantação simultânea
de até dois projetos de GC, sem prejuízo
de outras iniciativas como a Jornada do
Conhecimento Amazul, a participação
de eventos externos, a participação em
cursos ou a implantação de Comunidades
de Prática nos PNM/Prosub, entre outras.
Reconhece-se, todavia, que a experiência
das pessoas e sua disponibilidade indivi-
dual agregam maiores chances de se im-
plantar mais projetos de forma simultânea.
Cabe destacar que o CTMSP, em julho
de 2019, foi agraciado com o prêmio
Categoria Especial do Programa Netu-
95
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

no32, da Marinha do Brasil, pelo projeto do Departamento de TI do CTMSP; e do

de implantação de GC na Assessoria de
Meio Ambiente.
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DA 1a
JORNADA DO CONHECIMENTO
AMAZUL
Nos dias 30 e 31 de outubro de 2018,
a Amazul, com o apoio do CTMSP e do
Centro de Tecnologia da Informação da
Marinha (CTIM), realizou a 1a Jornada
do Conhecimento Amazul 33, com o pro-
pósito de:
− promover a cultura de GC e a troca
de experiência entre os setores-alvos de
projetos de implantação de GC;
− fomentar práticas de GC, tais como
plano de sucessão e comunidades de
prática no ambiente colaborativo Rede
Marinha; e
− discutir a arquitetura de gestão inte-
grada de GC com apoio da tecnologia da
informação (TI).
Cabe observar que o ambiente cola-
borativo Rede Marinha34, até então, era
desconhecido pela maior parte da força de
trabalho do PNM e da Amazul, necessi-
tando maior divulgação para ser estudado
e utilizado.
Neste evento, o que se identificou
como relevante para a implantação da
GC foi a integração de diferentes setores
com a participação de representantes do
Departamento da Usexa; da AMA; da
Coordenadoria do Programa do Ciclo
do Combustível Nuclear (DDNM-12);
Departamento de TI da Amazul. De forma
resumida, no primeiro dia da 1a Jornada, os
representantes do Departamento da Usexa
apresentaram o tema “Lições aprendidas
na implantação da GC e o status da exe-
cução do plano de ação de GC”. O repre-
sentante do CTIM apresentou o tema “O
ambiente de colaboração Rede Marinha e
as Comunidades de Prática”. No segundo
dia da Jornada, foram apresentados os
seguintes temas, desenvolvidos por três
mesas, cada uma composta com represen-
tantes de cada setor participante:
− Mesa 1: As experiências de práticas
de GC na Usexa;
− Mesa 2: Comunidades de Prática no
ambiente colaborativo Rede Marinha e
Plano de Sucessão para alavancar a GC; e
− Mesa 3: Sistema de Gestão Integrada
Usexa para alavancar a GC.
Este evento reascendeu a chama da GC
no Departamento da Usexa, revigorando
seus representantes, bem como incentivou
os representantes da AMA, cujo projeto de
implantação da GC estava com atrasos, e
incorporou os representantes da DDNM-
12, com a participação mais efetiva em
ambiente favorável à GC, cujo projeto de
implantação ainda estava em seu início.
Também foi relevante a assistência do
diretor-presidente da Amazul, do diretor
de Gestão do Conhecimento e Pessoas da
Amazul e de representantes da empresa
Atech Negócios em Tecnologias S/A e das
Indústrias Nucleares do Brasil S/A, con-
ferindo destaque e relevância ao evento.

32 Os prêmios do Programa Netuno têm periodicidade bienal e buscam reconhecer, destacar e certificar as
Organizações Militares (OM) da Marinha do Brasil que praticam e comprovam excelente desempenho
institucional, com qualidade em gestão. O Programa Netuno visa institucionalizar boas práticas de gestão,
permitindo que as OM busquem a melhoria contínua dos processos inerentes às suas atividades. Disponível
em: https://www.amazul.mar.mil.br/ctmsp-premiado-gestao-conhecimento. Acesso em: 28 abr. 2020.
33 Ver: https://www.amazul.mar.mil.br/amazul-ctmsp-promovem-jornada-conhecimento.
34 A Rede Marinha, plataforma colaborativa disponível somente na intranet da MB, integra os benefícios do
compartilhamento de informações e a colaboração.

96 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

DESCRIÇÃO E ANÁLISE DAS que o CDS, subordinado ao CTMSP, pro-

INFLUÊNCIAS DO MODELO
ORGANIZACIONAL E DA
CULTURA
A estrutura das organizações militares
segue o princípio da especialização, ou
seja, é notadamente funcional, de caráter
predominante de comando e controle. A
visão matricial constante da ilustração
seguinte foi elaborada apenas para esta
análise e não representa, necessariamente,
qualquer registro de estrutura organiza-
cional da MB.
Aqui aparecem o Centro de Desenvol-
vimento de Submarinos (CDS), a DDNM
e o CINA, todos subordinados ao CTMSP,
sendo o último subordinado à DGDNTM35.
As organizações militares indicadas
na Figura 3 e a empresa Amazul possuem
autonomia administrativa, observando-se
jeta os submarinos do Prosub, estando este
programa sob a coordenação da Cogesn,
sendo esta Coordenaria-Geral pertencente
à estrutura organizacional da DGDNTM.
De forma metafórica, a DDNM projeta e
constrói o motor e o combustível, tanto
para as instalações nucleares terrestres
do PNM quanto para o SN-BR do Prosub.
Também deve ser observado que a
força de trabalho do PNM e do Prosub
é constituída por militares da ativa e da
reserva, empregados da Amazul, pessoal
civil do Regime Jurídico Único da União
e terceirizados.
No PNM, o total de empregados Ama-
zul representa cerca de 60% de sua força
de trabalho. Verifica-se a existência de um
mosaico de experiências e valores huma-
nos que influenciam e são influenciados
pela cultura organizacional.

Diretoria-Geral de Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM)

PROGRAMAS PROJETOS CTMSP CINA COGESN AMAZUL

Ciclo do
Combustível Operação
Nuclear Coordenação das plantas
PNM DDNM
do PNM industriais e
LABGENE nucleares Gestão do
Conhecimento
e Pessoas
SN-BR
Coordenação
PROSUB CDS
do PROSUB
S-BR

Figura 3 – Visão Matricial

Fonte: Autor

35 A DGDNTM planejará, orientará, coordenará e controlará as atividades nucleares, científicas, tecnológicas

e de inovação, atuando como órgão central executivo do Sistema de Ciência, Tecnologia e Inovação da
Marinha (SCTMB). Disponível em: https://www.marinha.mil.br/dgdntm/node/1. Acesso em: 23 abr. 2020.

RMB3oT/2021 97
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

Por força constitucional, as Forças pessoas. Entretanto, para a governança

Armadas são organizadas 36 com base da GC, há lacuna a ser estruturada. Pelas
na hierarquia e na disciplina. É neste observações ao longo da implantação
contexto que a Amazul, empresa pública dos projetos sob análise, no recorte
vinculada à MB, oferece suas competên- temporal deste trabalho, verificou-se que
cias essenciais para a gestão estratégica esta lacuna foi preenchida pelas barreiras
de pessoas e para a GC. organizacionais pautadas pela cultura da
A Amazul, com herdado viés cultural hierarquia e da disciplina.
da disciplina e da hierarquia, atua, de A governança, devidamente estrutura-
forma matricial, na gestão estratégica de da, é fator crítico para o êxito da implanta-
pessoas e na GC, mas com a predomi- ção e da manutenção da GC em ambiente
nância da força administrativa e gerencial organizacional complexo de ciência e
funcional das organizações militares com tecnologia, que envolve produtos de lon-
as quais interage. Sem qualquer juízo de go ciclo de vida, em que o risco de perda
valor, esta foi apenas uma constatação de conhecimento está presente e, caso se
observada ao longo dos três projetos de concretize, os prejuízos tecnológicos e
GC sob análise. Ou seja, as influências de recursos orçamentários serão líquidos
do modelo organizacional e da cultura são e certos. Cabe observar que, havendo
evidentes, restando prejuízo ao acesso à
identificar qual a tecnologia nuclear,
governança de GC Havendo prejuízo ao também haverá im-
a ser estabelecida
neste contexto.
acesso à tecnologia nuclear, pactos em diversas
aplicações para a
Respeitando-se o também haverá impactos sociedade, além das
modelo e as culturas em diversas aplicações aplicações militares.
organizacionais pre-
dominantes, temos para a sociedade, além das CONCLUSÕES
que a experiência aplicações militares
adquirida ao longo Para a implanta-
do desenvolvimento ção da GC, há vários
dos três projetos de GC, com ênfase no caminhos possíveis e testados e outros
relacionamento interpessoal entre os inte- ainda a serem criados e testados. Das
grantes da equipe de implantação Amazul, nossas análises e dos fatores críticos iden-
as equipes locais de GC e demais partes tificados, destacamos como alavanca para
interessadas, valida as quatro premissas de o êxito na implantação e na manutenção
Dutra (2002) citadas no referencial teórico da GC o planejamento e a execução de
acima, em especial o foco no desenvolvi- projeto, alinhados ao negócio, conjugados
mento, em vez de foco no controle. com métodos ágeis. Segue-se o perfil de
Ponto sensível identificado revela-se aprender de forma continuada, acrescido
na gestão dos programas e projetos, na de ações também continuadas para nutrir
qual o CTMSP/PNM e a Cogesn/Prosub, e capacitar as pessoas.
devidamente, reportam-se à DGDNTM Em ambiente organizacional complexo
ao nível estratégico, incluída a gestão de como visto acima, sem a devida governan-

36 Artigo 142 da CF.

98 RMB3oT/2021
 GESTÃO DO CONHECIMENTO NUCLEAR (GCN): Lições Aprendidas

ça e sem a comunicação assertiva entre dida como a liderança que se desenvolve,

as partes interessadas, compromete-se
o sucesso para a implantação e para a
manutenção da GC.
Para a síntese deste artigo, reitera-se que
a liderança é o ponto focal da GC, enten-
que alavanca outras lideranças e futuros
sucessores, que compartilha poder, que
trabalha em equipe para além dos castelos
organizacionais e que integra as pessoas
aos processos e à estrutura organizacional.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<ADMINISTRAÇÃO>; Gestão por Competências; Organização; Programa Nuclear;

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RMB3oT/2021 99
COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ
IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE
A ESTOCAGEM?*

THAIS LIVRAMENTO SILVA**

Bióloga

JUCIANA CLARICE CAZAROLLI***

Bióloga

MARCO FLORES FERRÃO****

Químico

FÁTIMA MENEZES BENTO*****

Bióloga

SUMÁRIO

Introdução
Material e Métodos
Resultados
Conclusão

INTRODUÇÃO naturais e, em escala econômica, podem

ser classificados como produtos do setor

H istoricamente, a principal fonte de

energia no setor industrial tem sido
o petróleo, mas alternativas renováveis
e de menor impacto ao ambiente já são
uma realidade no cenário mundial. Tanto
o biodiesel quanto o óleo diesel são ge-
rados a partir da exploração dos recursos
primário. Os chamados biocombustíveis,
como o biodiesel de primeira, segunda ou
terceira geração, são produzidos a partir
de matérias-primas diversas, como óleo de
soja, óleos não comestíveis e microalgas,
respectivamente. Possuem vantagens im-
portantes sobre o combustível fóssil, como

* Baseado na Dissertação de Mestrado de Thais Livramento Silva, intitulada “Avaliação do impacto da adição
de biodiesel e misturas (B10 e B20) óleo diesel marítimo durante estocagem simulada” apresentada em
julho de 2020, na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), sob orientação da Prof. Dra.
Fátima Menezes Bento.
** Graduada em Biologia e mestre em Microbiologia Agrícola e do Ambiente pela UFRGS.
*** Graduada em Biologia, mestre e doutora em Microbiologia Agrícola e do Ambiente pela UFRGS.
**** Professor e orientador na UFRGS, com mestrado, doutorado e pós-doutorado em Química. Atua nas áreas
de Química e Engenharia, com ênfase em Quimiometria, Espectroscopia Molecular, Biocombustíveis
e Pesquisa Operacional.
***** Professora e orientadora na UFRGS, com mestrado, doutorado e pós-doutorado em Microbiologia de Com-
bustíveis. Atua nas áreas de Biodeterioração, Biodegradação, Biorremediação de Combustíveis e Biocom-
bustíveis. Atualmente, é professora associada da UFRGS, pesquisadora do CNPq e coordenadora do Labbio.
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
menor geração de poluentes, por exemplo,
o dióxido de carbono e compostos nitro-
genados (DEMIRBAS, 2017, OTHMAN
et al., 2017; HOSSEINZADEH-BAND-
BAFHA et al. 2018; SAKTHIVEL et al.
2018; CLUME et al., 2019).
As atividades de transporte de cargas
são as que mais contribuem para a poluição
em ambientes aquáticos, especialmente
pela emissão de gases de embarcações de
diferentes portes (MOHD et al., 2018;
CLUME et al., 2019). Neste sentido, a
limitação das emissões tem sido controlada
pela Organização Internacional Marítima
(IMO), que precisou encontrar uma nova
alternativa para os motores marítimos. Ao
nível internacional, o biodiesel foi escolhi-
do por ser uma alternativa aceitável ambien-
talmente e pela possibilidade de redução
da dependência dos combustíveis fósseis.
No Brasil, os biocombustíveis foram
incorporados à matriz energética por meio
de leis que determinam a obrigatoriedade
de sua adição (ANP, 2009; CLUME et
al., 2019). Atualmente, para o óleo diesel
rodoviário é estabelecida pela Agência
Nacional do Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíveis (ANP) a adição obriga-
tória mínima de 12% de biodiesel (B12)
e máxima de 15% (B15) (ANP, 2019).
Para o óleo diesel marítimo, ainda não há
qualquer determinação oficial sobre adição
de biodiesel, como ocorrido com o diesel
rodoviário. Embora existam várias van-
tagens que validam o biodiesel como um
sucessor natural do óleo diesel, caracterís-
ticas como a baixa estabilidade ao armaze-
namento a longo prazo, higroscopicidade,
desempenho a baixas temperaturas e ação
solvente devem ser consideradas quanto a
sua aplicabilidade em embarcações.
Durante o transporte e o armazenamento
de combustíveis, pode ocorrer o acúmulo
de água na parte inferior dos tanques de
caminhões, das embarcações e em tanques
RMB3oT/2021
(aéreos ou subterrâneos). A entrada da água
pode acontecer por problemas de vedação
e, principalmente, pela condensação da
umidade nas paredes dos caminhões e
tanques. A higroscopicidade, que é uma
tendência natural do biodiesel em absorver
água, é um dos fatores importantes a con-
siderar no uso de biodiesel em ambientes
de alta umidade, pelo risco acelerado de
alteração no teor de água permitido e
especificado. O contato direto com a água
(dissolvida e/ou na fase livre) favorece o
crescimento microbiano e o desenvolvi-
mento de biofilmes, que podem concentrar-
-se na interface óleo-água ou aderidos
às paredes do tanque (SUFLITA et al.,
2012; BÜCKER et al., 2014; BENTO
et al. 2016; DA FONSECA et al., 2019;
CAZAROLLI et al. 2020). A preocupação
com perdas econômicas e manutenção da
qualidade dos produtos é uma questão de
interesse mundial, e problemas associados
à contaminação microbiana de combustí-
veis, como o óleo diesel e biodiesel, vêm
sendo relatados e reconhecidos na literatura
(HAGGETT & MOCHAT, 1991; BENTO
et. al., 1996; 2001; 2016; PASSMAN &
DOBRANICK, 2005; HILL et al., 2009;
KNOTHE et al., 2010; PASSMAN, 2013;
AZAMBUJA et al. 2017; ZIMMER et
al., 2018; 2020; BUCKER et al., 2018;
BOELTER et al., 2018; CAZAROLLI
et al., 2020). O biodiesel é mais biode-
gradável que o óleo diesel, pois os ácidos
graxos oriundos de ésteres metílicos, que
compõem o biodiesel, podem ser facilmen-
te reconhecidos e utilizados como fonte de
carbono e energia pelos micro-organismos.
No entanto, os hidrocarbonetos também
podem ser metabolizados por algumas es-
pécies microbianas (ZHANG et al., 1998;
PASQUALINO et al., 2006; BÜCKER et
al., 2011; WU et. al. 2016). Como conse-
quência, alguns microrganismos podem,
durante a estocagem e na presença de água,
101
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

produzir uma biomassa que pode compro- fase tratar (oleosa, aquosa ou interface),
meter a qualidade final do produto (sólidos eficiência no sistema óleo/água, compa-
suspensos) e provocar o funcionamento ina- tibilidade com o combustível, toxicidade
dequado dos equipamentos e peças, como e biodegradabilidade, entre outros (HILL
a saturação prematura de filtros e desgastes & HILL, 2008; KLINKSPON 2009;
no motor, (DAVIDOVA et al., 2012; SIEGERT, 2009; BENTO et al., 2010;
PASSMAN et al., 2013; BENTO et al., LUZ et al. 2018; FONSECA et al., 2019;
2016; 2020; DE SIQUEIRA et al., 2017). ZIMMER & BENTO, 2020).
As normas brasileiras ABNT NBR O óleo diesel é considerado um dos
15512-18 e 16732-19 trazem orientações produtos obtidos a partir da destilação
sobre diferentes medidas de controle para fracionada do petróleo, correspondendo à
prevenir a contaminação microbiana, vi- fração pesada, com elevado teor de carbo-
sando assegurar a integridade do combus- no, metais, asfaltenos, pequenas concen-
tível. Entre essas medidas podemos citar os trações de enxofre e menor estabilidade em
métodos físicos, que incluem procedimen- relação à fração mais leve. O óleo diesel é
tos de limpeza e drenagens regulares que composto de hidrocarbonetos com cadeias
dificultam o acúmulo da água formada no carbônicas na faixa de C15-C22, líquido
fundo dos tanques, impedindo a multiplica- e com ponto de ebulição entre 150° C e
ção microbiana. Como medidas de controle 400° C; possui cerca de 40% de alifáticos
químico, indica-se e alcanos cíclicos
o uso de compostos e cerca de 22% de
biocidas, que podem A adição de biodiesel confere aromáticos (com um
apresentar estruturas
químicas diversas
lubricidade ao óleo diesel, ou dois anéis), mais
os compostos sul-
em sua composição e garantindo desempenho e furados que podem
são responsáveis por vida útil ao motor variar entre 0,04 a
eliminar ou inibir o 6% (v/v) (ABBAD-
crescimento micro- -ANADLOUSSI et
biano. A utilização de biocidas em com- al., 2003; CYPLIK et al., 2011; AL-DE-
bustíveis é regulamentada pela Diretiva GS & AL-GHOUTI, 2015). No entanto,
de Produtos Biocidas (BDP, Diretiva 98/8/ dependendo da origem do petróleo, o óleo
EC) e pela Agência de Proteção Ambiental diesel pode ter características distintas
(EPA), na Europa e nos Estados Unidos da com relação à composição da mistura de
América, respectivamente (PASSMAN, hidrocarbonetos (BATHS & FATHONI,
2013). No Brasil, os biocidas podem ser 1991; MOHD et al., 2018).
encontrados na forma pura ou como parte No Brasil, o óleo diesel pode ser comer-
integrante de produtos multifuncionais cializado como rodoviário ou marítimo,
que combinam diferentes aditivos para dependendo da sua aplicação. O óleo die-
proteção da qualidade do combustível sel pode receber a adição determinada de
armazenado (FONSECA et al. 2019; biodiesel, que é caracterizado pela letra B
ZIMMER & BENTO, 2020). A seleção (óleo diesel B) e, em seguida, recebe o va-
de um biocida para uso em combustíveis lor de sua porcentagem de adição. A adição
envolve muitos aspectos, entre eles a defi- de biodiesel proporcionou ao óleo diesel
nição de seu espectro de ação (eliminação uma melhoria no parâmetro lubricidade,
de bactérias e/ou fungos), dosagens, qual e o biodiesel conta com outros aditivos

102 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
em sua composição, que melhoram seu
desempenho e a vida útil do motor. Os
aditivos, normalmente incorporados aos
combustíveis (diesel e biodiesel), são antio-
xidantes, antiespumantes, desemulsifican-
tes, dispersantes e inibidores de corrosão
(ANP, 2009; CNT, 2012; SUFLITA et al.,
2012; ALLSOPP et al., 2016).
Os combustíveis marítimos são produ-
zidos pela destilação de petróleo cru em
refinarias, sendo antes utilizado, normal-
mente estocado em áreas portuárias. Na in-
dústria naval, o óleo pesado é normalmente
utilizado para abastecimento do motor
principal, enquanto o óleo diesel marítimo
é normalmente utilizado em motores auxi-
liares (MOHD et al.,2018; CLUME et al.,
2019). Para o setor naval, a disponibilidade
de combustíveis de baixo enxofre não é
considerada o maior problema. Segundo
Mohd et al., (2018), o grande desafio será
entender o comportamento dos diferentes
tipos de combustíveis, como utilizá-los
isoladamente ou em combinação com
outros. Na literatura, são apresentados
cinco tipos, baseados em características
das misturas possíveis e viscosidade:
1) óleo marítimo (Marine Gas Oil
- MGO) – é idêntico ao óleo diesel auto-
motivo utilizado em veículos terrestres;
2) óleo diesel marítimo (Marine Diesel
Oil - MDO) – apresenta uma mistura de
óleo combustível pesado e óleo diesel
marítimo, com baixa viscosidade e não
exige pré-aquecimento antes do uso;
3) óleo combustível intermediário (In-
termediate Fuel Oil- IFO) – é similar ao
óleo diesel marítimo, sendo uma mistura
de óleo residual (HFO com MGO);
4) óleo combustível marítimo (Mari-
ne Fuel Oil- MFO) − é similar ao HFO,
trata-se de uma mistura com MGO, mas
contém menos MGO do que o IFO; e
5) óleo combustível pesado (Heavy
Fuel Oil- HFO) − considerado o tipo mais
RMB3oT/2021
residual de todos, com alta viscosidade e
exigindo um pré-aquecimento antes do uso.
Um combustível é considerado estável
quando apresenta a tendência de manter
suas propriedades ao longo do tempo. O
reconhecimento da formação de lodos
e das consequências para as embarca-
ções já é recorrente no setor marítimo
(HAGGETT & MOCHAT, 1991). Com-
bustíveis instáveis sofrem modificações
químicas em curto período de tempo,
provocando problemas operacionais, como
a formação de resinas, gomas e vernizes.
Combustíveis residuais instáveis, tais como
asfaltenos e outros aromáticos, compostos
polares, podem se aglutinar, formando
resíduos que podem se depositar no fundo
dos tanques. Estes lodos são caracteriza-
dos por serem viscosos e podem provocar
o entupimento de filtros separadores e
mangueiras. Com isso, os motores marí-
timos podem ficar sobrecarregados, com
problemas de ignição e combustão, além
de haver risco permanente de danos aos
anéis dos pistons e às linhas dos cilindros.
Casos extremos podem provocar danos
em motores auxiliares e trazer perigo à
embarcação e à tripulação. Neste sentido,
é preciso considerar estudos para a previ-
são da estabilidade química de possíveis
misturas de combustíveis (WAYNICK,
2005; HOSHINO, 2007; ATADASHI et
al., 2010, MOHD et al., 2018).
Biodiesel e o cenário brasileiro
A tradição brasileira com biocombus-
tíveis começou em 1975, com programas
como o Proálcool. No entanto, em 1978,
o engenheiro cearense Expedito Parente,
conduzindo pesquisas sobre a utilização
de ésteres alquílicos de ácidos graxos em
motores automotivos, alavancou uma nova
fase da matriz energética brasileira. A pri-
meira patente brasileira foi concedida em
103
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
1983, ao engenheiro Parente (PI 8007957),
pela utilização de diversas matérias-primas
(soja, algodão, amendoim, girassol, baba-
çu, maracujá e até óleo de sardinha) ao pro-
duzir biodiesel. Foram conduzidos testes
de desenvolvimento de produto, processo,
caracterização, ensaios de aplicabilidade
em bancada, provas de desempenho e
dirigibilidade, com consumo de mais de
300 mil litros de biodiesel e com cerca
de 2 milhões de quilômetros percorridos
(PARENTE JUNIOR, 2016).
Desde então, surgiram outras iniciati-
vas com óleos vegetais em todo o País, que
somaram esforços na tentativa de difundir
e popularizar a produção e o uso de um
biocombustível sucedâneo ao diesel de
petróleo, com a criação do Programa Na-
cional de Produção de Biodiesel-PNPB,
em 2002, por iniciativas governamentais.
Em 2017, o governo brasileiro aprovou o
RenovaBio (Política Nacional de Biocom-
bustíveis), uma política de Estado, com
o reconhecimento do papel estratégico
de todos os tipos de biocombustíveis na
matriz energética brasileira, tanto para a
segurança energética quanto para miti-
gação de redução de emissões de gases
causadores do efeito estufa, protegendo
também os interesses do consumidor
(RENOVABIO − Lei no 13.576, 2017).
O biodiesel foi introduzido oficialmente
na matriz energética brasileira pela Lei
11.097/2005, aprovada em 13 de janeiro de
2005, que determinou a obrigatoriedade da
adição de 2% de biodiesel no diesel de pe-
tróleo. A partir de 1o de setembro de 2019,
todo o óleo diesel vendido no Brasil deveria
ter, no mínimo, 11% de biodiesel, podendo
alcançar o percentual máximo de 15%, de
acordo com a legislação (ANP, 2019).
Para o óleo diesel marítimo ainda não
há porcentagem obrigatória de adição
de biodiesel, pois a Resolução no 52 da
ANP, de dezembro de 2010, prevê que
104
o biocombustível necessita atender às
especificações dos motores navais (ANP,
2010), e o ISO 8217.2010 impõe que o
óleo diesel marítimo deve ser livre de
materiais bioderivados, como óleo ve-
getal e sebo animal (KALLIGEROS et
al. 2011). As características do biodiesel
que potencialmente afetam a segurança
em aplicações marítimas são de extrema
importância. Essas preocupações incluem
qualidade inconsistente, falta de padrões
marítimos e impacto nos componentes do
sistema de combustível, como vedações de
motor, garantias do fabricante do motor,
propriedades hidrofílicas desvantajosas,
inconvenientes do fluxo de clima frio e
a capacidade de permanecer estável em
um ambiente marinho durante um perí-
odo de tempo (MARAD, 2010). Alguns
resultados de estudos (MOHON et al.,
2014; YASIN et al. 2014) mostram que a
utilização de biodiesel é compatível com
motores a diesel convencional e também
demonstram que as emissões são menores
com biodiesel, porém a maioria desses estu-
dos se refere a motores terrestres, enquanto
há poucos estudos de aplicação do biodiesel
em motores marítimos. O ponto de fulgor
do biodiesel é maior que o do diesel de
petróleo, tornando-o mais seguro para fins
de transporte e armazenamento. Os padrões
comuns para medições de ponto de fulgor
são ASTM D93 e EN ISO 3697. O ponto
de fulgor do biodiesel é maior do que o do
diesel de petróleo, que é superior a 150° C.
Histórico da aplicação de biodiesel nos
motores marítimos
O uso de biodiesel no setor marítimo
começou em 1998, com estudos sobre a
viabilidade do biodiesel produzido a partir
de óleo de soja em embarcações recrea-
cionais na região dos Grandes Lagos, na
América do Norte. Essas foram as primei-
RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
ras embarcações americanas a utilizarem
e operarem um combustível alternativo,
livre de qualquer produto de petróleo
(KOLWZAN & NAREWSKI, 2012).
No entanto, oito anos após, o Instituto
Marítimo dos Grandes Lagos constatou
problemas técnicos associados ao uso de
biodiesel nos motores marítimos, pois
a ação solvente deste biocombustível é
potencialmente degradadora aos com-
ponentes elastômeros do motor. Outro
estudo com biodiesel de soja foi condu-
zido em Detroit, em 2003, com a mistura
B20, visando causar menor impacto ao
motor (ANGUS & JACKSON, 2003).
No Canadá, em 2004, o biodiesel passou
a ser utilizado por pequenas embarcações,
produzido a partir de óleos residuais mais
baratos, porém de baixa qualidade. Foi
observado um aumento no rendimento da
performance do motor de 2-3%. Holmseth
(2008) em uma experiência de 60 dias
conduzida em embarcações utilizando
biodiesel puro (B100), criou uma consci-
ência global da necessidade de redução de
impactos ambientais com a possibilidade
de combustíveis alternativos e renováveis.
No Reino Unido, um estudo foi condu-
zido com biodiesel (canola) visando à ex-
ploração de combustíveis alternativos para
a indústria recreacional marítima (ZHOU
et al., 2014). O teste foi realizado em
iates, com e sem modificações no motor,
concluindo-se sobre a necessidade de tro-
ca dos filtros e limpeza dos tanques antes
da troca do diesel marítimo comum pelo
biodiesel. Alguns produtores de motores
marítimos estão considerando, em suas
pesquisas, testes com biocombustíveis.
Segundo Juoperi et al. (2007), Wärtsilä foi
um dos pioneiros em testar e vem traba-
lhando no mercado de combustíveis desde
1980. Em 2006, o laboratório Great Lakes
Environmental Research Laboratory esco-
lheu o biodiesel de soja para testar em um
RMB3oT/2021
dos navios do programa, a fim de reduzir
as emissões de gases e monitorar efeitos a
longo termo (NOAA, 2007). O programa
canadense BioMer teve início em maio e
terminou em outubro de 2004. Seus pro-
pósitos eram testar o uso de biodiesel puro
(B100) como uma alternativa em botes de
passeio de vários tamanhos e verificar a
viabilidade econômica e os benefícios do
uso do biodiesel em operações de rotina
(BioMer, 2005).
Desde 1978 ocorre, em escala mundial,
o estabelecimento de padrões para os
combustíveis marítimos, e essas padroni-
zações permanecem até hoje. A primeira
norma de especificação para combustíveis
marítimos foi a ISO 8217, publicada em
1987 e sendo atualizada em 2005, trazen-
do novas mudanças a respeito do conteúdo
máximo de água ou do conteúdo máximo
de enxofre, entre outros (PEDERSEN,
2015). O teor de enxofre do combustível
consumido é o motivo da emissão de SOX
e da formação de sulfato resultante de
emissões de partículas sólidas. A Marpol
é a principal convenção internacional
de prevenção da poluição do ambiente
marinho que, por motivos operacionais
ou acidentais, adotou, em setembro de
1997, o Anexo VI. Este documento prevê
a cobertura da poluição do ar, delimitando
o limite para as emissões de óxido de en-
xofre e de óxido de nitrogênio, de navios e
também de substâncias que causem danos
a camada de ozônio. Em outubro de 2008,
foi adicionado ao Anexo VI da Marpol,
pela Organização Internacional Marítima,
medidas que intensificavam as exigências
quanto aos níveis permitidos de enxofre
nos combustíveis marítimos, prevendo
uma redução progressiva no conteúdo. Em
janeiro de 2012, o conteúdo de enxofre foi
reduzido de 4,50% a 3,50%. No Anexo
VI da Marpol, a Regulamentação 14 diz
que, a partir de 1o de janeiro de 2020, o
105
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

limite máximo de enxofre é de 0,50% para conteúdo energético maior do que o die-
combustíveis marítimos (IMO, 2019). sel S500 e S10, podendo possuir cadeias
O óleo diesel marítimo, que no Brasil carbônicas mais longas. O óleo diesel
recebe as classificações de óleo diesel marí- marítimo apresentou as temperaturas mais
timo A (DMA), é um combustível destilado elevadas na destilação, exceto na faixa de
médio, e o óleo diesel marítimo B (DMB) 60-80% de recuperado, na qual o S500
é um combustível composto de destilados teve temperaturas levemente superiores.
médios, podendo conter pequenas quan-
tidades de óleos oriundos do processo de Contaminação microbiana em
refino; no entanto, ambos contêm até 5.000 combustíveis navais
ppm de enxofre (ANP, 2015).
Em relação ao óleo diesel automotivo A contaminação microbiana em com-
ou rodoviário, o diesel marítimo pode bustíveis navais foi avaliada e reconhecida
ser diferenciado por seu ponto de fulgor desde a década de 60, quando ocorreram os
mais elevado, atendendo às demandas de primeiros estudos, abordando a presença de
maior segurança nas bactérias redutoras
embarcações marí- de sulfato (grupo
timas. Para o óleo As condições em tanques microbiano produtor
diesel marítimo, o de H2S) no lodo ava-
ponto de fulgor é a
de armazenamento de liado (NEIHOF &
menor temperatura combustíveis navais, KLEMME;1969).
que o óleo diesel especialmente pela presença O levantamento
vaporiza em quanti- da composição da
dade suficiente para de água e pelo tamanho comunidade micro-
formar com o ar uma dos tanques, influenciam biana, utilizando a
mistura explosiva,
capaz de se infla-
a variabilidade de micro- abordagem clássica,
foi conduzida por
mar quando incidir organismos e o seu Hettige & Sheridan
uma chama. O valor crescimento (1989), com amos-
fixado é de 60° C, tras de óleo diesel
enquanto o ponto de retiradas do lastro
fulgor do diesel automotivo está fixado a de tanques de estocagem de embarcações.
um valor de 38º C (PETROBRAS, 2013). Foram identificadas 31 espécies de fungos
Em um estudo realizado por Peixoto et filamentosos, cinco isolados de bactérias,
al. (2015), foram verificadas que as carac- entre elas bactérias redutoras de sulfato
terísticas físico-químicas do óleo diesel (produzem H2S-metabólito corrosivo).
rodoviário e marítimo estão de acordo Entre as espécies de fungos, as mais
com as especificações vigentes da Agên- frequentes foram Hormoconis resinae,
cia Nacional do Petróleo, Gás Natural e Penicillium corylophilium e Paecilomyces
Biocombustíveis (ANP), estabelecidas variotti. Em um estudo de caso isolado em
por meio de metodologias convencionais e um navio da costa da Califórnia, a con-
da técnica de destilação simulada. A partir taminação microbiana predominante foi
desse estudo foram observadas algumas atribuída ao fungo Clasdosporium resinae
diferenças entre o MDO e o diesel rodo- (atual Hormoconis resinae), que, devido
viário, indicando que o MDO apresenta à biomassa produzida, causou danos às

106 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
turbinas de gás. O estudo analisou que a
presença de água gerada pela condensação
foi um facilitador para o estabelecimento
da comunidade microbiana nos sistemas
de combustível naval (HAGGETT &
MORCHAT, 1991). As condições em
tanques de armazenamento de combustí-
veis navais, especialmente pela presença
de água e pelo tamanho dos tanques,
acabam influenciando a variabilidade de
micro-organismos e o seu crescimento. A
limpeza e a remoção de água diminuem
a chance de crescimento microbiano, que
também pode ser estimulado por outros
fatores, como a composição do combus-
tível e temperatura de armazenagem. O
potencial de degradação de duas espécies
de micro-organismos, Pseudomonas
aeruginosa e Marinobacter hydrocarbo-
noclasticus, em diferentes tipos de diesel,
inclusive diesel marítimo, foi avaliado
por Striebich et al., 2014. Os resultados
indicaram que P. aeruginosa degradou
preferencialmente alcanos (C 12-C 18),
seguidos por n-alcanos de cadeia supe-
rior (C19-C23). As cicloparafinas foram
consumidas em taxas muito mais baixas,
enquanto as aromáticas e isoparafinas
não foram consumidas. No entanto, M.
hydrocarbonoclasticus mostrou um perfil
diferente, com degradação preferencial
de n-alcanos mais curtos (C8-C11) e com-
postos aromáticos específicos. Ambos
os tipos de bactérias eram incapazes de
degradar alcanos ramificados.
A primeira investigação, no Brasil,
acerca da natureza microbiana dos re-
síduos (lodos) formados em tanques de
estocagem ocorreu em 1966 (GUTHEIL,
1966). Foi isolado e identificado o fungo
Cladosporium resinae do lodo formado
no armazenamento de querosene de avia-
ção. Os problemas com contaminação
microbiana em óleo diesel sempre foram
crônicos, mas, com a adição de biodiesel,
RMB3oT/2021
os problemas aumentaram, principalmente
pela falta de informações de como a mis-
tura se comportaria. Porém vários estudos
foram conduzidos para demonstrar que o
biodiesel exige mais cuidados, na medida
em que o aumento nos lodos ou borras em
tanques seria esperado. Estudos demons-
traram que a adição de biodiesel ao diesel
nas proporções de 5% (B5), 7% (B7) e
100% (B100) promoveu maior crescimento
microbiano, tornando-se mais suscetível à
contaminação e exigindo maior atenção
durante o armazenamento (BÜCKER et
al., 2011; ZIMMER et al., 2013; GAS-
SEN et al., 2015; SORIANO et al., 2015;
BENTO et al., 2016; BOELTER, 2017;
CAVALCANTI et al., 2019). O lodo bio-
lógico é caracterizado como um consórcio
microbiano, com a presença de fungos fila-
mentosos que criam pela emissão de hifas,
uma rede capaz de sustentar fisicamente a
presença de outros microrganismos, como
leveduras e bactérias aeróbias. No interior
do lodo (biofilme) podemos encontrar
regiões desprovidas de oxigênio (condi-
ção de anaerobiose), que possibilitam o
desenvolvimento de um grupo importante
de bactérias redutoras de sulfato, conhe-
cidas como BRS. As BRS produzem um
composto oriundo de seu metabolismo,
o ácido sulfídrico (H2S), potencialmente
corrosivo para as paredes dos tanques e
tubulações, além de comprometer a quali-
dade final do combustível (BENTO et al.,
2016). A presença de BRS (Desulfovibrio
spp.) foi observada em lodos biológicos
presentes em tanques de óleo diesel no
Brasil (LUTTERBACH 1992; BENTO
& GAYLARDE, 1986; 2001; SORIANO
et al., 2015). Este grupo de anaeróbios
é bastante citado em estudos com cor-
rosão microbiana (GAYLARDE et al.,
1999; BENTO & GAYLARDE, 2001;
TARASOV et al., 2015; ARKAN et al.,
2016). Entre os micro-organismos isolados
107
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
dos tanques de combustíveis, os fungos
filamentosos desenvolvem hifas, que são
responsáveis por produzirem biomassa
visível, capaz de provocar o entupimento
de filtros precoce e outras consequências
importantes para a comunidade usuária de
combustíveis (BENTO et al., 2016). Os
organismos representantes dessa classe,
isolados mais frequentemente e conside-
rados deteriogênicos ao óleo diesel, são
Hormoconis resinae, Aspergillus fumiga-
tus, Aspergillus penicillioides, Fusarium
sp., Paecilomyces variotii e Penicillium
sp. (GAYLARDE et al., 1999; BENTO
& GAYLARDE, 2001; PASSMAN,
2003; SORIANO et al., 2015; BENTO
et al., 2016). O propósito deste trabalho
foi prospectar espécies que compõem o
lodo biológico formado no tanque de uma
embarcação e avaliar o comportamento de
um dos fungos prospectados (Exophiala
oligosperma) em diesel marítimo puro e
na presença de misturas (B10 e B20) com
fases aquosas oriundas de uma condição
real (água de lastro de embarcações) e com
uma condição ideal (meio mineral).
MATERIAL E MÉTODOS
Prospecção Microbiana
Para a prospecção dos micro-organis-
mos foram utilizadas amostras de óleo
diesel marítimo e do lodo formado no
tanque de armazenamento. Foi utilizada
a Norma ASTM D6974-09 (modificada),
que consiste, resumidamente, em filtrar
amostras de 500 mL dos combustíveis, em
condições assépticas e a vácuo, utilizando
membrana filtrante de porosidade 0,22
μm, em triplicata. Após a filtragem, as
membranas foram depositadas em meio
de cultura apropriados para o crescimento
bacteriano e fúngico, sendo as placas incu-
badas em estufa, a 30° C, durante 48 horas
108
e 7 dias. Após este período as colônias
bacterianas e fúngicas, com morfotipos di-
ferentes foram isoladas em novos meios de
cultura, visando a purificação dos isolados.
Os combustíveis, após este procedimento
(esterilização), foram acondicionados em
frascos âmbar, estéreis e mantidos sob
refrigeração (4ºC). Para identificação ao
nível de gênero de fungos filamentosos,
foram montados microcultivos dos isola-
dos das amostras de fungos.
A identificação pela técnica de micro-
cultivo permite a observação de estruturas
reprodutivas ao microscópio (MOLLA
et al., 2002; CAZAROLLI et al., 2013).
Para a identificação molecular, foi reali-
zado o sequenciamento Sanger. O DNA
utilizado para a identificação foi obtido
a partir de amostras da biomassa de cada
fungo filamentoso prospectado. A extração
de DNA foi realizada por meio do Método
CTAB (FERREIRA E GRATAPA-
GLIA, 1998). O grau de pureza do DNA
extraído foi avaliado utilizando o espec-
trofotômetro Nanodrop ND-1000 (Nano-
drop Thermo Scientific, Wilmington, DE,
USA). Foram utilizados os primers ITS1
(5’-TCCGTAGGTGAACCTGCGG-3’)
e ITS4 (5’-TCCTCCGCTTATTGATA-
TGC-3’) visando à amplificação, por PCR,
da região ITS-5.8S- ITS2. Os produtos
da reação em cadeia da polimerase foram
purificados com o auxílio do Kit Pure-
LinkTM PCR Purification da Invitrogen.
As reações de sequenciamento foram
realizadas utilizando BigDye® Termi-
nator 3.1 Cycle Sequencing Reaction Kit
(Applied Biosystems, Foster City USA),
de acordo com as instruções do fabricante.
Em seguida, as análises dos fragmentos
foram processadas por meio do sequencia-
dor automático ABI Prism 3130 Genetic
Analyzer (Applied Biosystems, Foster
City CA). As sequências geradas foram
comparadas pelo sistema automatizado
RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
com o banco de dados GenBank (ferra-
menta online disponível em: http://blast.
be-md.ncbi.nlm.nih.gov/. As sequências
foram depositadas no GenBank.
Combustível utilizado
Foram utilizadas amostras de biodie-
sel produzido a partir de soja comercial,
cedido por uma usina produtora. O óleo
diesel marítimo foi coletado diretamente
do tanque de uma embarcação no Rio
de Janeiro, acondicionado e enviado ao
Labbio-RS em galões próprios para o ar-
mazenamento de combustível. A mistura
de biodiesel (20%) com diesel naval foi
preparada no laboratório. O combustível
de um dos galões foi separado, com funil
de separação, da fase aquosa com o lodo
biológico, e esse lodo foi armazenado em
frascos na temperatura ambiente.
Esterilização
Os combustíveis e a água de lastro
foram esterilizados por filtração em mem-
brana filtrante de acetato de celulose de
0,22 µm, da Millipore, com o auxílio da
bomba de vácuo e de um conjunto Kitasa-
to previamente esterilizado, em condições
assépticas. Depois foram acondicionados
em frascos de vidro âmbar de 1 litro e
armazenados em geladeira (4ºC) para
uso posterior.
Montagem de microcosmos
Para avaliar a capacidade deteriogênica
dos micro-organismos, foram montados
microcosmos (frascos estéreis de vidro)
contendo 5 mL de fase aquosa e 2 mL de
fase oleosa. Os experimentos foram clas-
sificados quanto à fase oleosa utilizada,
óleo diesel marítimo puro ou a mistura
com 20% de biodiesel (B20). Quanto
RMB3oT/2021
à fase aquosa, foi utilizada a condição
denominada ideal com o meio mínimo
mineral Bushnell & Haas (1941), pH 7,2, e
a condição real, que corresponde à água de
lastro pH de 5,9, coletada diretamente do
tanque de armazenamento da embarcação.
Após a montagem dos microcosmos, fo-
ram adicionados os fungos Paecilomyces
dactylethromorphus, Curvularia luneta
e Pseudallescheria boydii e a levedura
Exophiala oligosperma.
Outra condição avaliada foi com a
inoculação da comunidade microbiana pre-
sente no lodo biológico (conforme Norma
ASTM E1259-16), oriundo diretamente
do tanque de estocagem de óleo diesel
marítimo de uma embarcação no Rio de
Janeiro. Os experimentos foram identifi-
cados quanto à fase oleosa utilizada, óleo
diesel marítimo puro ou a mistura com 20%
de biodiesel. O experimento foi realizado
em triplicata, mantido sob a temperatura de
24ºC com repetições destrutivas. Para com-
paração dos experimentos, foi utilizado um
controle (sem adição do inóculo) estéril.
Inóculo
Foi utilizado 150 µL de um inóculo não
caracterizado (conforme preconizado na
Norma ASTM E1259-16) de um biofilme
formado na interface da amostra enviada
diretamente de um tanque de estocagem
de uma embarcação com óleo diesel
marítimo. O isolado fúngico Exophiala
oligosperma foi selecionado e utilizado,
pois obteve a maior biomassa entre os iso-
lados em um estudo preliminar. Culturas
com sete dias de cultivo do fungo em ágar
batata (BDA) receberam água destilada
estéril e 2 mL de um surfactante (Tween
80, preparado na concentração de 0,01%),
para facilitar a remoção dos esporos.
A concentração do inóculo fúngico
foi determinada pela contagem dos espo-
109
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
ros presentes na solução, em Câmara de
Neubauer, correspondendo a 106 esporos
por mL.
Análises microbiológicas
O crescimento microbiano foi ava-
liado estimando-se gravimetricamente a
biomassa produzida nas condições deter-
minadas: MDO-B0 BH BR (Óleo Diesel
Marítimo com meio Bushnell Haas como
fase aquosa e inoculado com Borra Ole-
osa), MDO-B20 BH BR (mistura de óleo
diesel marítimo contendo 20% de biodie-
sel com meio Bushnell Haas como fase
aquosa e inoculado com Borra Oleosa),
MDO-B0 AL BR (Óleo Diesel Marítimo
com água de lastro como fase aquosa e
inoculado com Borra Oleosa), MDO-B20
AL BR (mistura de óleo diesel marítimo
contendo 20% de biodiesel com água de
lastro como fase aquosa e inoculado com
Borra Oleosa).
Para o fungo isolado, os tratamentos
foram: MDO-B0 BH EX (Óleo Diesel
Marítimo com meio Bushnell Haas como
fase aquosa e inoculado com Exophiala
oligosperma), MDO-B20 BH EX (mistura
de óleo diesel marítimo contendo 20% de
biodiesel com meio Bushnell Haas como
fase aquosa e inoculado com Exophiala
oligosperma), MDO-B0 AL EX (Óleo
Diesel Marítimo com água de lastro como
fase aquosa e inoculado com Exophiala
oligosperma), MDO-B20 AL EX (mistura
de óleo diesel marítimo contendo 20%
de biodiesel com água de lastro como
fase aquosa e inoculado com Exophiala
oligosperma). A biomassa na interface
óleo-água em cada tempo foi registrada
com fotografias do microcosmo (fase
óleo-interface-fase aquosa). A biomassa
formada foi coletada nos tempos amos-
trais de 15, 30 e 45 dias, sendo filtrada
em um sistema a vácuo com discos de
110
papel-filtro previamente pesados (Marca
J. Prolab, gramatura 80, espessura 205
μm, porosidade 14 μm).
Após a retenção da biomassa no filtro,
foram adicionados 3 mL de hexano para a
remoção do excesso de óleo aderido sobre
cada disco. Os discos contendo a biomassa
foram colocados em estufa a 30°C durante
dois dias para secagem e após mantidos
durante 24 horas em dessecador. Após
esse período, foram pesados em uma ba-
lança de precisão (Marca Marte – modelo
AL200C). Para o cálculo da biomassa
produzida, os valores iniciais foram sub-
traídos dos pesos finais das membranas.
Análises de pH e de tensão superficial
da fase aquosa
Foram realizadas medidas do pH da
fase aquosa, visando à detecção da natu-
reza de possíveis metabólitos (ácida e/ou
básica), determinada à temperatura am-
biente com auxílio de um pHmetro digital
(Digimed, modelo DM-22). As medidas
da tensão superficial foram determinadas
em um medidor de tensão superficial
digital (Gibertini Digital Tensiometer,
Milão, Itália), utilizando-se o método da
placa de Wilhelmy.
Para a medida, foram utilizados cerca
de 10 mL de fase aquosa, após a filtração,
na ausência de biomassa. As amostras per-
maneceram por 30 minutos à temperatura
ambiente. Para a calibração do aparelho,
foram utilizados como padrões líquidos
água destilada (72,0 mN.m-1) e etanol
(24,0 mN.m-1).
Degradação da fase oleosa
As amostras da fase combustível dos
microcosmos dos tempos iniciais e finais
foram analisadas por espectroscopia
de infravermelho com transformada de
RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?
Fourier acoplada a um acessório de re-
flectância total atenuada (FT-IR/ATR) no
espectrofotômetro Agilent Cary 630 com
um cristal de seleneto de zinco (ZnSe).
Os espectros foram obtidos na faixa de
4000-900 cm-1, com uma resolução de 4
cm-1 e 32 scans em temperatura ambiente.
Os dados obtidos foram analisados no
software Chemostat.
Análise estatística
O tratamento estatístico dos valores
de crescimento, pH e tensão superficial
(análise de variância; teste de Tukey p
5%) foi realizado com o programa Origin
(versão 2018).
RESULTADOS
Prospecção de micro-organismos e
identificação
Foram isolados sete fungos a partir das
técnicas de prospecção e três bactérias, da
amostra de óleo diesel utilizado em uma
embarcação e do lodo coletado. Os fungos
foram identificados ao nível de gênero por
técnicas de microcultivo e confirmados
por técnicas moleculares (Tabela 1). Seis
Código da Sequência
LABBIO_MDO1
LABBIO_MDO2
LABBIO_MDO3
LABBIO_MDO4
LABBIO_MDO5
LABBIO_MDO6
Tabela 1 – Informações sobre o código de acesso do resultado de sequenciamento genético dos
microrganismos identificados no Genbank
RMB3oT/2021
dos sete fungos puderam ser identifica-
dos por meio de técnicas moleculares,
chegando a nível de gênero ou espécie.
Os isolados que obtiveram identificação
por meio de técnicas moleculares foram:
Paecilomyces dactylethromorphus, Exo-
phiala oligosperma, Pseudallescheria
boydii, Penicillium sp, Curvularia lunata
e Fusarium sp. Apenas um dos isolados
não pôde ser identificado, mas, por meio
do microcultivo e da observação, foi iden-
tificado como Paecilomyces sp.
Aspecto da biomassa formada durante
estocagem simulada
Durante os 45 dias de experimento,
foi avaliado, a cada 15 dias, o aspecto
da biomassa formada na interface óleo-
-água, com registro fotográfico no tempo
inicial do experimento, sem a presença
de biomassa (Figura 1). Aos 15 dias de
experimento, verificou-se a presença de
um biofilme nos tratamentos MDO-B0
BH BR, MDO-B20 BH BR e MDO-B20
BH EX. Os demais tratamentos, que con-
tinham água de lastro como fase aquosa e
também o tratamento MDO-B0 BH EX,
não apresentaram formação de biomassa
(Figuras 1 e 2).
Identificação do Micro-organismo
Pseudallescheria boydii
Paecilomyces dactylethromorphus
Penicillium sp
Exophiala oligosperma
Curvularia lunata
Fusarium sp
111
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

Figura 1 − Aspecto dos microcosmos montados ao tempo zero do experimento.

MDO-B0 AL BR (óleo diesel marítimo com água de lastro como fase aquosa e inoculado com borra oleosa),
MDO-B20 AL BR (mistura de óleo diesel marítimo contendo 20% de biodiesel com água de lastro como
fase aquosa e inoculado com borra oleosa), MDO-B0 BH EX (óleo diesel marítimo com meio Bushnell
Haas como fase aquosa e inoculado com Exophiala oligosperma), MDO-B20 BH EX (mistura de óleo diesel
marítimo contendo 20% de biodiesel com meio Bushnell Haas como fase aquosa e inoculado com Exophiala
oligosperma), MDO-B0 AL EX (óleo diesel marítimo com água de lastro como fase aquosa e inoculado com
Exophiala oligosperma) e MDO-B20 AL EX (mistura de óleo diesel marítimo contendo 20% de biodiesel
com água de lastro como fase aquosa e inoculado com Exophiala oligosperma)

Figura 2 − Aspecto dos microcosmos montados aos 15 dias de experimento. As setas indicam a biomassa
que se forma na interface óleo-água

112 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

No tempo de 30 dias, todos os tra- MDO-B20 BH EX apresentou uma

tamentos com meio mínimo mineral
Bushnell Haas, como fase aquosa,
promoveram o desenvolvimento de
um biofilme na interface (Figura 3). A
biomassa produzida pelo tratamento
coloração mais escura que foi capaz de
escurecer o combustível (Figura 4). Para
todos os tratamentos, com meio mínimo
mineral, foram observadas biomassas
mais espessas (Figuras 3 e 4).

Figura 3 − Aspecto dos microcosmos montados aos 30 dias de experimento. As setas indicam a biomassa
que se forma na interface óleo-água

Figura 4 − Microcosmos montados aos 45 dias de experimento. Tratamentos com Bushnell Haas MDO-B0,
MDO-B20 e inóculo de lodo biológico e Exophiala oligosperma. As setas indicam a biomassa que se
formou na interface óleo-água

RMB3oT/2021 113
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

Figura 5 − Microcosmos montados aos 45 dias de experimento. Tratamentos com água de lastro MDO-B0,
MDO-B20 e inóculo de lodo biológico e Exophiala oligosperma As setas indicam a biomassa que se
formou na interface óleo-água

Os tratamentos MDO-B0 BH BR e Observou-se que os tratamentos MDO-

MDO-B20 BH BR apresentaram biomas-
sas que foram capazes de separar totalmen-
te a fase aquosa da fase oleosa por conta
de sua espessura. O tratamento MDO-B20
BH EX mostrou uma biomassa que pode
ter produzido pigmentação, uma vez que
o óleo escureceu, no entanto isso foi ob-
servado apenas em uma das replicatas. A
água de lastro como fase aquosa não pro-
moveu o crescimento de biomassa espessa
no período de 45 dias em nenhum dos
tratamentos, no entanto, para o tratamento
MDO B20 BH BR, notou-se a presença de
partículas que poderiam indicar o início do
crescimento microbiano (Figura 5).
Curva de crescimento
Foram observadas diferenças nos va-
lores de peso seco (mg) na presença de
biodiesel e na composição da fase aquosa
utilizada entre os micro-organismos ava-
liados, o inóculo não caracterizado e o
fungo Exophiala oligosperma. Os valores
médios de biomassa (mg) obtidos a cada
15 dias para os tratamentos, com o meio
mineral Bushnell Haas e a água coletada
no fundo do tanque da embarcação (cha-
mada aqui de água de lastro) como fase
aquosa são apresentados na Figura 6.
-B0 BH BR e MDO-B20 BH EX alcan-
çaram os mesmos valores de biomassa
no tempo de 15 dias, correspondendo a
7,1±3,0 mg e 7,1±2,4 mg, respectivamen-
te. O tratamento MDO-B0 BH EX atingiu
o menor valor de 2,5±0,8 mg neste tempo,
enquanto o maior valor (9,2 ±5,7 mg) de
biomassa foi obtido para MDO-B20 BH
BR. Aos 30 dias, MDO-B0 BH EX man-
teve o menor peso (2,1±0,3 mg), seguido
por MDO-B0 BR (7,7±1,7 mg); destacam-
-se os valores obtidos por MDO-B20 BH
BR e MDO-B20 BH EX, que foram próxi-
mos 11,9±0,1 mg e 11,4±2,6 mg. Os trata-
mentos MDO-B0 e MDO-B20 inoculados
com Exophiala diferiram estatisticamente
(p>0,05) quando comparados. No tempo
final, os valores das biomassas foram de
7,5±0,6 mg, para MDO-B0 BH EX (valor
mais baixo); 12,4±0,9 mg, para MDO-B0
BH BR; 17,2±3,4 mg, para MDO-B20
BH BR. Foram observadas diferenças
estatísticas entre o tratamento MDO-B0
BH BR e o tratamento MDO-B20 BH BR
aos 45 dias. O tratamento que obteve o
maior valor, 23,2±4,6 mg, de biomassa no
tempo final foi MDO-B20 BH EX. Os va-
lores de MDO-B0 e MDO-B20 Exophiala
mostraram diferenças estatisticamente
significativas aos 28 dias.

114 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

Figura 6 − Medidas dos valores de biomassa (mg) obtidas nos tempos amostrais 15, 30 e 45 dias para os
tratamentos com Bushnell Haas e água de lastro

Os valores obtidos para as biomassas final de 45 dias revelou que o tratamento

formadas nos tratamentos que tinham
água de lastro como fase aquosa foram
menores, conforme o esperado, pois trata-
-se de uma condição com baixo aporte de
nutrientes minerais, quando comparado
com o meio mineral BH. Aos 15 dias,
foram obtidos valores de 1,3±0,7 mg para
MDO-B0 AL BR, sendo o maior valor ob-
tido (Figura 6). O tratamento MDO-B20
AL BR 0,2±0,2 mg foi o menor valor,
sendo 0,8±0,5 mg para MDO-B0 AL EX
e 0,6 mg, para MDO-B20 AL EX. Após
15 dias, que totalizavam 30 dias de expe-
rimento, novamente foram observados os
valores biomassa. O tratamento MDO-B0
AL EX exibiu o menor valor (0,7±0,0 mg)
de biomassa, seguido de MDO-B20 AL
EX, que alcançou 1,3±0,2 mg. Os trata-
mentos MDO-B0 AL BR e MDO-B20 AL
BR obtiveram valores próximos, 1,6±0,8
e 1,8±0,6 mg, respectivamente. O tempo
MDO-B20 AL BR obteve o maior valor
de biomassa, 4,4±3,2 mg. Não foram
encontradas diferenças estatisticamente
significativas para as amostras com água
de lastro como fase aquosa nos tempos
amostrais.
A análise estatística mostrou diferen-
ças estatisticamente significativas entre
todos os tratamentos com meio mineral
(BH) como fase aquosa e seus respecti-
vos tratamentos com água de lastro, nos
mesmos tempos amostrais. O menor valor
encontrado para a água de lastro foi de
0,2±0,2 mg para MDO-B20 AL BR, no
tempo de 15 dias, e o maior valor 4,4±3,2
mg para MDO-B20 AL BR, no tempo 45
dias, embora não tenha sido observado
um grande volume de biomassa. Para a
condição ideal (meio mínimo mineral),
o menor valor de biomassa registrado foi
2,1±0,3 mg para MDO-B0 BH EX, no

RMB3oT/2021 115
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

tempo de 15 dias; e o maior 23,2±4,6mg, pH quando comparados ao inicial de 5,9

para o tratamento MDO-B0 BH EX.
Análises de pH e tensão superficial da
fase aquosa
A natureza dos metabólitos produzidos
foi avaliada por meio das medidas de pH
das fases aquosas nos tempos 0, 30 e 45
dias. A avaliação comparativa foi condu-
zida com as medidas dos tratamentos com
inóculo não caracterizado ou Exophiala
oligosperma e os respectivos controles.
Foram observadas variações no pH (Ta-
bela 2) da fase aquosa dos tratamentos em
relação à condição inicial do experimento,
para o meio mínimo mineral Bushnell
Haas. Embora a redução observada tenha
sido de 7,2 (tempo inicial) para 6,6±0,3
(MDO-B20 BH BR no tempo 45 dias)
e 6,4±0,2 (MDO-B20 BH EX no tempo
de 30 dias), não foi possível encontrar
diferenças estatisticamente significativas
(Tabela 2). Na condição com água de
lastro, observou-se redução nos valores de
aos 30 e 45 dias e comparados com seus
controles e com diferenças estatísticas.
As medidas de tensão superficial foram
realizadas para detectar a produção de
surfactantes pelos micro-organismos e
liberados na fase aquosa. Houve redução
nos valores das medidas de tensão super-
ficial quando observado o tempo inicial
tanto nos tratamentos com inóculo quanto
no controle. É possível verificar ainda que
a redução é observada em maiores valores
para os tratamentos que contêm biodiesel
em sua porção oleosa. Foram encontradas
diferenças estatisticamente significativas
para todos os tratamentos em comparação
com o tempo inicial e também para MDO-
-B20 BH BR e MDO-B0 BH BR (Tabela
3). Para o tratamento com água de lastro
como fase aquosa, também foram verifica-
das reduções nas medidas de tensões super-
ficial em comparação com o tempo inicial,
com significância estatística; no entanto não
foram observadas entre os tratamentos com
inóculo e controle aos 45 dias (Tabela 3).

Tratamentos Tratamentos
Meio BH 30 dias 45 dias Água de lastro 30 dias 45 dias
T0: 7,2 T0: 5,9
MDO-B0 BH CT 7,0±0,0 6,8±0,4 MDO-B0 AL CT 5,8±0,0 5,9±0,4

MDO-B20 BH CT 6,8±0,0 6,8±0,1 MDO-B20 AL CT 5,5±0,0 5,9±0,1

MDO-B0 BH BR 7,1±0,0 7±0,1 MDO-B0 AL BR 5,7±0,0 5,7±0,0

MDO-B20 BH BR 7,0±0,2 6,6±0,3 MDO-B20 AL BR 5,3±0,01 5,6±0,0

MDO-B0 BH EX 6,9±0,0 6,9±0,0 MDO-B0 AL CL 5,5±0,0 5,9±0,0

MDO-B20 BH EX 6,4±0,2 6,8±0,1 MDO-B20 AL CL 5,2±0,22 5,9±0,0

Tabela 2 – Valores de pH para os tratamentos com fase aquosa constituída de meio Bushnell Haas e água
de lastro no tempo inicial, 30 dias e tempo final

1 Diferiu significativamente quando comparado ao seu controle negativo no mesmo tempo de tratamento.
2 Idem.

116 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

Tratamento Tratamento
Meio BH Tensão superficial Água de lastro Tensão superficial
Tempo inicial: após 45 dias Tempo inicial: após 45 dias
61±0,0 mN-m-1 59±0,0 mN-m-1

MDO-B0 BH CT 46,3±0,73 MDO-B0 AL CT 40,4±0,6

MDO-B20 BH CT 35,7±1,9 MDO-B20 AL CT 35,7±0,1

MDO-B0 BH BR 47±1,84 MDO-B0 AL BR 41,7±3,1

MDO-B20 BH BR 37,1±0,6 MDO-B20 AL BR 37,2±6,2

MDO-B0 BH EX 45,3±2,7 MDO-B0 AL CL 40,5±2,9

MDO-B20 BH EX 41,5±4,2 MDO-B20 AL CL 36,7±1,1

Tabela 3 – Valores das medidas de tensão superficial para os tratamentos com fase aquosa constituída de
meio Bushnell Haas e água de lastro nos tempos iniciais e finais (45 dias)

Análise da fase oleosa no lastro, enquanto outro grupo é formado

infravermelho – Degradação do
biodiesel
Para a avaliação dos resultados dos
tratamentos que continham as blendas
de 20% de biodiesel, foi selecionada a
região de 1800-900 cm-1 na avaliação das
análises quimiométricas. Os dados, então,
foram suavizados para remover o efeito
de ruído e normalizados e foi aplicada a
primeira derivada para que as diferenças
entre amostras fossem evidenciadas.
Por meio de uma Análise Hierárquica
de Agrupamentos (Hierarchical Cluster
Analysis − HCA) (Figura 7), pode-se
observar a tendência para a formação
de dois grandes grupos, sendo um deles
formado por amostras contendo água de
exclusivamente por amostras com o meio
Bushnell Haas (BH). No gráfico de esco-
res da Análise de Componentes Principais
(Principal Component Analysis – PCA),
observa-se que as duas primeiras compo-
nentes principais (PCs) explicam 61% da
variação dos dados (Figura 8). Na PC1,
amostras contendo meio BH com inóculo
de fungo isolado e borra oleosa se en-
contram na parte negativa, enquanto que
amostras controle e aquelas que possuem
água de lastro apresentam-se na parte po-
sitiva. No gráfico de pesos (loadings) da
PC1, observa-se que a maior contribuição
para esta distribuição se dá na região entre
1800-1650 cm-1, onde estão presentes os
estiramentos C=O presentes nos ésteres,
característicos do biodiesel.

3 Todos os valores diferiram significativamente do valor inicial.

4 Assim como MDO-B20 BH BR 37.1±0.6, diferiu significativamente do tratamento quando comparado com
óleo diesel marítimo puro e blenda.

RMB3oT/2021 117
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

Bushnell Haas como fase aquosa

Água de lastro como fase aquosa

Figura 7 − Dendrograma obtido a partir dos dados de infravermelho das amostras de MDO-B20 no tempo
final do experimento 45 dias. Em destaque, a separação dos grupos

Figura 8 − Escores de PCA obtidos por meio dos dados de infravermelho das amostras de MDO-B20 no
tempo final do experimento 45 dias
Amostras com Bushnell Haas como fase aquosa – cinza; Amostras com água de lastro como fase aquosa –
preto. Em destaque, as amostras que sofreram degradação

CONCLUSÃO rítimo. Foram caracterizados os seguintes

Foi possível realizar o isolamento e a
caracterização de espécies microbianas
presentes no lodo encontrado no fundo
de uma embarcação com óleo diesel ma-
fungos filamentosos: Paecilomyces dac-
tylethromorphus, Exophiala oligosperma,
Pseudallescheria boydii, Penicillium
sp, Curvularia lunata e Fusarium sp. O
desenvolvimento microbiano em condi-

118 RMB3oT/2021
 COMO A ADIÇÃO DE BIODIESEL PODERÁ IMPACTAR O ÓLEO DIESEL MARÍTIMO DURANTE A ESTOCAGEM?

ções com o meio mínimo mineral (aporte durante o crescimento microbiano. Os

nutricional) e com a água livre (condi- resultados de FTIR mostraram degradação
ção real) como fase aquosa foi distinto. da fração biodiesel apenas para a condição
Com a presença da mistura com 20% em que a fase aquosa foi o meio mineral
de biodiesel, foram observados maiores Bushnell Haas, devido ao aporte de nu-
valores de biomassa trientes minerais.
(peso seco) do que A presença de
o tratamento com A adição de biodiesel em biodiesel pode ter
óleo diesel maríti- sido responsável pe-
mo puro. Foi obser-
diesel marítimo exigirá los maiores valores
vado que o fungo cuidados e implementação de biomassa obser-
Exophiala oligos- de rotinas rígidas na vados na mistura
perma isoladamen- B20 quando compa-
te obteve maiores manutenção do rado com a condição
valores de biomassa combustível estocado de diesel naval puro.
(peso seco) quando Essa constatação
comparado com o alerta a comunidade
inóculo do lodo biológico, na condição usuária, como o ocorrido para o óleo
com 20% de biodiesel quando comparado diesel rodoviário, de que a adição de
com óleo diesel marítimo. Os valores das biodiesel em diesel marítimo exigirá cui-
medidas de pH e da tensão superficial dados e implementação de rotinas rígidas
não apresentaram reduções significativas na manutenção do combustível estocado.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<ECONOMIA>; Indústria do Petróleo; Óleo Combustível; Recursos do Mar;

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Devido à extensão da lista de Referências Bibliográficas (cerca de 14 páginas), os

interessados em obtê-la devem entrar em contato com a Professora Doutora Fátima
Menezes Bento, pelo e-mail fatima.bento@ufrgs.br.

RMB3oT/2021 119
ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação
nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

DAMIÃO FERNANDES CAPITÃO GINGA*

Professor

SUMÁRIO

Introdução
A centralidade do mar nas relações econômicas internacionais
Os espaços estratégicos de interesse nacional no mar
Angola e sua atuação nos espaços estratégicos de interesse
nacional no mar
Considerações finais

INTRODUÇÃO p. 14), evidenciando a sua relevância na

política internacional. Com efeito, num

A tualmente, os oceanos constituem-se

num polo de interesse global, devido,
sobretudo, à sua centralidade nas relações
comerciais internacionais. Segundo o
professor Geoffrey Till, “o que resulta,
portanto, é um sistema global de países li-
gados pelo mar” (tradução do autor, 2008,
contexto em que as distâncias importam
cada vez menos em termos econômicos,
políticos e estratégicos, os oceanos re-
presentam um elemento central do poder,
fazendo com que, hoje, ao contrário das
fronteiras terrestres, a soberania e os in-
teresses nacionais dos Estados costeiros

* Professor associado convidado da Academia Diplomática Venâncio de Moura (Luanda, Angola). Pós-
-graduado em Guerra de Informação/Competitive Intelligence pela Academia Militar Portuguesa. Mestre
em Ciências Navais pela Escola Naval Portuguesa e doutor em Ciências Políticas pela Universidade
Lusófona de Humanidades e Tecnologias de Lisboa. Docente, pesquisador e consultor em Estudos
Estratégicos. Autor de artigos em revistas de Portugal e do Brasil.
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

se garantam muito para além dos limites
marítimos administrativos dos Estados
(DUARTE, 2011, p. 5).
Na verdade, pela sua natureza, os espa-
ços marítimos permitem maior fluidez na
transferência de ameaças e benefícios de
um ponto para outro do globo, porquanto
Alfred Mahan1 defendeu que, numa ótica
histórica da ascensão ou queda dos im-
périos, o Poder Marítimo sempre esteve
associado à prosperidade das nações,
quer em tempos de paz como em tempos
de guerra, sublinhando a importância das
Marinhas e do seu sistema de forças para
a manutenção do poder dos Estados e re-
conhecendo a centralidade dos oceanos no
cenário internacional (MAHAN, 1889).
Portanto, nos próximos anos, prevê-se
que a centralidade dos oceanos no sistema
internacional e a maior competição oceâ-
nica continuarão a ser determinadas pelos
seus novos usos e pelas novas ameaças e
carências mundiais, entre as quais a atual
pandemia da Covid-19, que tem impactado
fortemente no comércio marítimo mundial
(UNCTAD, 2020). Este reconhecimen-
to geoestratégico continuará a elevar a
dimensão dos Assuntos dos Oceanos na
política internacional, especialmente por-
que a dependência que a economia global
tem em relação aos espaços líquidos vem
aumentando com o passar dos anos.
O presente artigo visa, assim, abordar a
centralidade dos oceanos nas relações da
política internacional, por meio da descri-
ção sobre a atuação de Angola nos consi-
derados Espaços Estratégicos de Interesse
Nacional no Mar (EEINM). Tratando-se
de uma temática de ampla abrangência,
seguiu-se uma abordagem interdisciplinar,
com recurso à revisão bibliográfica e aná-
lise documental, mediante um raciocínio
dedutivo. Esta abordagem reveste-se de
crucial importância para Angola, sobretu-
do atendendo ao contexto de atraso quanto
às questões de defesa, segurança, proteção
e exploração dos oceanos, ao longo das
últimas décadas, porquanto ajuda a refletir
sobre a sua atuação em prol de uma maior
afirmação enquanto nação do Atlântico2,
tendo como base o seu posicionamento
geoestratégico e as sinergias de coopera-
ção que o país deve privilegiar.
A CENTRALIDADE DO MAR
NAS RELAÇÕES ECONÔMICAS
INTERNACIONAIS
Embora a concretização de uma lei
global para os oceanos tenha surgido
apenas no final do século XX, houve
desde muito cedo a tentativa de regular
os domínios deste espaço, destacando-se
as “leis marítimas de Rodes”, as regras
de domínio e controle durante a longa
vigência da República Romana ou, ainda,
as reivindicações por espaços marítimos
pelos Estados, durante as várias etapas da
história da humanidade (RIBEIRO, 1992,
p. 2). De fato, apesar das diferentes mani-
festações relativas à ocupação do mar, foi
a obra Mare Liberum, de Hugo Grócios
(1609), que, durante a Idade Moderna,
surgiu como a grande percussora do Di-

1 Na sua obra The Influence of Sea power upon History, 1660-1783, Alfred Mahan defende que o domínio
do mar, em termos tanto comerciais como militares, traduz uma condição necessária para dominar o
mundo, atribuindo importância do Poder Marítimo na expansão e desenvolvimento dos Estados, onde
o Poder Naval é um elemento fundamental.
2 Considerado por Therezinha de Castro como “o mais intercontinental dos oceanos”, o Oceano Atlântico,
segundo maior oceano do planeta, cobre uma área de 80.657.008 km2, sendo o que recebe o maior
volume de águas fluviais. A ampla comunicação marítima que estabelece entre as duas regiões polares
distingue-o dos demais grandes oceanos (CASTRO, 1998).

RMB3oT/2021 121
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

reito Internacional Público e sustentou a 1982 (GALDORISI; VIENNA, 1997, p.

causa da liberdade dos mares, na medida
em que “as ideias que ele expôs naquele
livro formaram a base para o atual Direito
Internacional do Mar” (tradução do autor,
RNN, 2014, p. 41).
Como resultado, seguiram-se várias
obras e teorias visando sustentar a exclu-
sividade do uso do mar por certos Estados,
ainda que somente nos finais do século
XIX tenha surgido o ponto de viragem
do Direito do Mar. Mais tarde, o aumento
da corrida pelos recursos marinhos antes,
durante e depois da Segunda Guerra Mun-
dial intensificou o conflito generalizado
em torno da exploração dos oceanos, o
que gerou reflexos significativos no âm-
bito do Direito do Mar, porquanto houve
várias declarações de diversos Estados
sobre o uso e a exploração dos oceanos,
entre as quais a Declaração Truman, de
28 de setembro de 1945, sobre exploração
exclusiva dos recursos naturais da sua
plataforma continental, e a Declaração
de Santiago, de 1952, de autoria do Chile,
Peru e Equador, que reivindicaram o direi-
to ao mar das 200 milhas náuticas (MN)
(GALDORISI; VIENNA, 1997, p. 12-13).
Esses movimentos representaram as
primeiras manifestações a fim de criar uma
Lei Global para os Oceanos, o que levou à
realização da I Conferência da Organiza-
ção das Nações Unidas para os Assuntos
do Mar, entre 24 de fevereiro e 29 de abril
de 1958, em Genebra (Suíca), tendo este
processo culminado com a assinatura da
Convenção das Nações Unidas sobre o
Direito do Mar (CNUDM), ou Convenção
de Montego Bay, em 10 de dezembro de
27-30). Assim sendo, a CNUDM e os
seus mecanismos legais vieram dar maior
relevo e centralidade aos Assuntos dos
Oceanos, tendo considerável importância
a nível global devido ao papel dos ocea-
nos enquanto catalisadores da economia
mundial, constituindo essenciais vias de
comunicação entre Estados, regiões e con-
tinentes, contribuindo grandemente para a
segurança e a sustentabilidade mundiais,
porquanto é o principal acordo internacio-
nal abrangente sobre o uso do mar.
Como resultado, na atualidade, a cen-
tralidade do mar tende a aumentar, afir-
mando-se nas várias vertentes da política
internacional, tal como têm demonstrado os
dados estatísticos globais, num quadro em
que o crescimento do comércio mundial é
resultante direto dos avanços no segmento
dos transportes marítimos e da descoberta
de novas fontes de energia no mar, no
sentido em que cerca de 90% de todo o
comércio internacional é realizado por mar.
Estes números são mais relevantes quando
considerado o atual valor das mercadorias
transportadas por essa via, que ascende os
14 trilhões de dólares, envolvendo mais
de 11 bilhões de toneladas de carga trans-
portada anualmente, conforme os dados
apresentados pela International Chamber
of Shipping em 20193.
Porém não é só na vertente do transpor-
te e comércio internacional que se esgota a
análise da centralidade do mar nas relações
internacionais. No plano ambiental, o pa-
pel de regulador climático que os oceanos
desempenham em escala global4, mormen-
te diante das consequências das alterações

3 Disponível em: https://www.ics-shipping.org/shipping-fact/shipping-and-world-trade-driving-prosperity/.

Acesso em: 15 jan. 2021.
4 Os exemplos do tsunami no Índico, em 2004; do derrame de dezenas de milhares de toneladas de derivados
de petróleo do petroleiro Prestige na costa de Galiza em 2002; e o grande desastre da torre petrolífera
do Deepwater Horizon no Golfo do México, em 2010, demonstram como as consequências de eventos
no mar se reproduzem na vida global (CAJARABILLE; RIBEIRO, 2010, p. 185).

122 RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

climáticas, quer de origem antrópica, quer garantes da defesa dos interesses imperiais,
associadas aos ciclos geodinâmicos do pla- representando um catalisador de riqueza e
neta, faz com que se generalize a ideia da poder (GINGA, 2014, p. 89).
necessidade de uma gestão e governação Por outro lado, a crescente relevância
sustentável dos oceanos e das zonas ribei- a nível planetário começa cada vez mais
rinhas de forma integrada e abrangente, a estar associada ao chamado “resource
em que se incluem as atividades humanas stress” (pressão ou escassez dos recur-
aí desenvolvidas (GOVERNO DE POR- sos), nomeadamente de naturezas hídrica,
TUGAL, 2013, p. 13). No âmbito militar, econômica, política e demográfica, o que
a importância do mar como plataforma tem obrigado os Estados costeiros, como
de projeção de forças já data há séculos, Angola, a se alinharem a essa realidade,
sendo importante sublinhar as decisivas sob pena de serem dominados pelo am-
batalhas do Atlântico, travadas entre o biente global complexo. Prevê-se, assim,
poder continental e o poder marítimo, na que, ao longo das próximas décadas, a
Segunda Guerra Mundial (MAWDSLEY, centralidade dos oceanos no sistema in-
2020). Ademais e como resultado, na pre- ternacional continuará a ser determinada
sente ordem mundial, a hierarquização dos pelos novos usos, pelas novas ameaças e
Estados continua de- carências mundiais,
pendente da menor o que deverá resul-
ou maior capacidade Na presente ordem tar em maior com-
destes em projetar
poder e influência
mundial, a hierarquização plexidade costeira
(LEANDRO, 2009,
a longas distâncias, dos Estados continua p. 140-143).
pelo que os espaços dependente da menor ou Assim sendo,
marítimos e a com- há um renovado
ponente naval são maior capacidade destes em interesse pelas re-
peças-chave neste projetar poder e influência giões marítimas do
processo. continente africa-
Tudo isso, asso-
a longas distâncias no, quer numa ótica
ciado ao fator de- de exploração de
mográfico, encerra as dimensões de cen- matérias-primas ou oportunidades de-
tralidade que se atribuem cada vez mais correntes das fragilidades locais, quer
aos oceanos, designadamente devido ao numa visão de impedir a proliferação de
crescimento exponencial da população em ameaças complexas e difusas nesta região,
várias regiões litorâneas, sendo que a es- que faz parte da rede global do comércio
magadora parte da população mundial vive internacional. Esse vasto interesse pelos
a uma distância inferior a 100 km da zona espaços marítimos africanos torna-os
costeira, o que coloca os oceanos no centro uma plataforma essencial de projeção dos
de todas as dinâmicas mundiais. Neste interesses dos players internacionais, em
particular, ao longo da história das relações que se destacam, por um lado, as grandes
internacionais, o mar foi preponderante na potências, interessadas na exploração das
construção e no declínio de diversos impé- matérias-primas, e, no outro extremo, os
rios, tendo servido como meio de transporte agentes do crime organizado transnacio-
e comunicação para o comércio marítimo nal, que usam os oceanos como fonte de
gerador de riqueza e para os meios navais recursos e teatro de atuação criminosa.

RMB3oT/2021 123
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

Com efeito, pelas suas caraterísticas ao mar contribuíram para o atual estado
diferenciadas, traduzidas na maior fluidez e dormente do setor marítimo, sobretudo
nas dificuldades para afixação humana per- porque Angola transformou-se num poder
manente, os oceanos devem ser objeto de assumidamente militar continental, fican-
uma projeção de soberania dos Estados de do no esquecimento os 1.650 km de exten-
natureza diferenciada à exercida em terra, são de costa e o enorme potencial marítimo
particularmente por aqueles Estados cujas que agrega (WEIGART, 2011). Todavia a
capacidades internas são consideravelmen- forte ligação do mar com a história ango-
te limitadas, como é o caso de Angola5. lana, tanto em termos de posicionamento
Em suma, não cabe no âmbito deste geográfico quanto de dependência econô-
texto descrever a totalidade dos aspetos mica, deve servir de catalisador para uma
científicos e objetivos dos oceanos, que nova abordagem nacional aos Assuntos do
se perfilam para a centralidade do mar Mar, na medida em que Angola faz parte
nas relações internacionais, e a respectiva do grupo de países que têm a sua realidade
mais-valia para Angola, sendo que importa e sua história associadas à importância dos
antes salientar que oceanos, porquanto
a maior atuação de a sua economia con-
Angola nos EEINM A guerra civil e a falta tinua fortemente de-
deve ser entendida pendente da explo-
numa perspectiva de de políticas públicas ração e exportação
reforço da sua cen- eficazes ligadas ao mar do petróleo offshore.
tralidade no Atlânti- contribuíram para o atual Na verdade, a
co Sul, impulsionan- soberania una e in-
do as parcerias no estado dormente do setor divisível do Estado
quadro dos assuntos marítimo em Angola angolano é exercida
marítimos e fomen- sobre a totalidade do
tando a competitivi- território nacional,
dade do seu sistema marítimo-portuário e a compreendendo, nos termos da Consti-
sua participação nas questões securitárias e tuição da República, da Lei e do Direito
econômicas continentais, elegendo, assim, Internacional (DI), a extensão do espaço
os oceanos como área de especialização e terrestre, das águas interiores e do mar
um fator de afirmação nacional. territorial, bem como o espaço aéreo,
solo, subsolo, fundo marinho e os leitos
OS ESPAÇOS ESTRATÉGICOS DE correspondentes, demonstrando, desta
INTERESSE NACIONAL NO MAR forma, o compromisso do Estado com o
DI e sobretudo com a CNUDM. Parale-
Em relação, concretamente, ao caso lamente, o Estado exerce soberania e/ou
angolano, considera-se que a guerra civil e jurisdição material na Zona Contígua, na
a falta de políticas públicas eficazes ligadas Zona Econômica Exclusiva (ZEE) e na

5 O Sistema de Forças Navais angolano precisa ser redimensionado, porquanto é composto por um Sistema
de Defesa Costeira (defesa antimíssil) SS-C-1B Sepal, três navios-patrulha de vigilância e investigação
pesqueira da classe Ngola Kiluange, cinco lanchas de fiscalização rápidas PVC-170, três lanchas de
fiscalização rápida da classe HSI, quatro navios-patrulha da classe Rei Mandume, cinco navios-patrulha
da classe Imperial Santana, navios-patrulha costeira da classe Bula Matadi e duas aeronaves de patrulha
marítima (Fokker F-27-200 MPA e C-212 Aviocar, da Força Aérea) (Ginga, 2014; IISS, 2017).

124 RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar
Plataforma Continental, à luz do artigo
3o da Lei no 14/10.
Na sua relação com os espaços maríti-
mos, Angola respeita e assume os limites
considerados pela CNUDM, tendo ratifi-
cado a Convenção em 5 de dezembro de
1990 e consagrado seus pilares por meio
da Lei no 21/92, de 28 de agosto, sobre
as Águas Interiores, o Mar Territorial e
a ZEE, e mais tarde pela Lei no 14/10,
de 14 de julho, dos Espaços Marítimos.
Neste cenário, encontram-se definidos os
espaços marítimos nacionais e os direitos
e responsabilidades do Estado nesses es-
paços, com um mar territorial de 12 MN
e uma ZEE de 200 MN (518.433 km²), o
que faz com que a superfície do mar a ser
controlada seja de cerca de 162.000 MN2
(CUNHA, 2008, p. 32).
Encontra-se em curso o processo de
delimitação da fronteira lateral norte entre
a República de Angola e a República De-
mocrática do Congo, por ser a que oferece
maior complexidade, designadamente por
estarem envolvidos muitos interesses para
o Estado, a saber: a exploração dos recur-
sos no mar, o exercício da soberania nesses
espaços e a unidade nacional (localização
geográfica do enclave de Cabinda). Con-
trariamente, a delimitação da fronteira sul
do mar territorial, da ZEE e da plataforma
continental de Angola foi definida pelo
Tratado de Delimitação assinado entre
Angola e Namíbia, a 4 de junho de 2002,
à luz do artigo 13o da Lei no 14/10.
Outrossim, o Projeto de Extensão
da Plataforma Continental de Angola
(PEPCA), submetido, inicialmente em
dezembro de 2013, à Comissão de Limites
da Plataforma Continental da Organização
das Nações Unidas (ONU), permitirá
que o Estado tenha em sua jurisdição
uma superfície oceânica com uma ex-
6 Disponível em: https://revistademarinha.com/o-poder-naval-em-angola/. Acesso em: 15 dez. 2020.
RMB3oT/2021
tensão equiparada a 86% da superfície
total terrestre (1.069.530 km2)6, podendo
resultar em ganhos futuros associados à
exploração de riquezas do fundo do mar
e ao legado para as gerações vindouras. É
neste quadro legal de espaços marítimos,
delimitações e competências que Angola
deve projetar o seu posicionamento como
Nação costeira, consolidando-se com sua
atuação dentro e para além destes limites,
em defesa do interesse nacional.
Portanto, o Espaço Estratégico de In-
teresse Nacional (EEIN), cujos controle,
fiscalização e manutenção reforçam as
potencialidades de Angola enquanto ator
na cena internacional, contempla todos
os espaços cruciais e de interesse a nível
global, que interferem ou influenciam
na prossecução dos interesses nacionais,
em que o núcleo duro é constituído pelo
“território nacional”, a “ZEE”, o “espaço
interterritorial” e o “espaço aéreo” sob
responsabilidade nacional (FERREIRA,
2011, p. 229). Entende-se o EEIN “por
toda superfície terrestre, marítima e aérea
que possa ser relevante para os interesses
nacionais, no âmbito da soberania, da
segurança (incluindo defesa avançada),
econômico ou de projeção de poder ou
influência” (FERREIRA, 2011, p. 241).
Este espaço corresponde ao conjunto
dos espaços necessários e fundamentais
para o desenvolvimento das ações mili-
tares de Segurança e Defesa do território
nacional, que contribuem para a prossecu-
ção dos interesses vitais permanentes do
Estado, sendo que, no contexto marítimo,
os EEINM traduzem o conjunto dos es-
paços marítimos sob soberania, respon-
sabilidade, jurisdição, controle, entre
outros espaços marítimos de importância
geopolítica e geoestratégica para o Estado,
tendo em vista os interesses nacionais de
125
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar
segurança, desenvolvimento econômico,
emergência e afirmação internacional
(GINGA, 2014, p. 185).
Em síntese, entende-se que os EEINM
transcendem as águas sob jurisdição na-
cional, alcançando espaços estratégicos
ao longo do Atlântico Sul, entre os quais
a região do Golfo da Guiné (GoG), na
medida em que, para Angola, o Oceano,
nas suas diferentes dimensões, deve
representar um “espaço vital” para o
seu progresso, surgindo como um es-
paço necessário à completa e perfeita
realização do Estado, tanto nos níveis
interno e externo como nos níveis políti-
co e econômico, sendo essenciais para a
concretização do interesse nacional. Por-
tanto, a valorização do mar pelo Estado
angolano deverá, assim, continuar a ser
marcada pela sua responsabilidade com
os compromissos no âmbito do Direito
Internacional Marítimo e pelo fortaleci-
mento de alianças “bimultilaterais”, tendo
em vista o estabelecimento da paz, da
segurança e da desestabilidade no quadro
geopolítico em que se insere, ou seja, no
Atlântico Sudeste, Atlântico Sul e Oceano
Atlântico, na sua mais alargada extensão.
ANGOLA E SUA ATUAÇÃO NOS
ESPAÇOS ESTRATÉGICOS DE
INTERESSE NACIONAL NO MAR
Tal como Friedrich Ratzel colocou um
acento tônico na importância do espaço
vital para os Estados, numa dupla pers-
pectiva de “espaço habitável” e “espaço
“acessível”, a proximidade de Angola com
o Oceano deve incentivar o devido controle
do mar sob sua soberania e jurisdição, a ex-
ploração sustentável dos recursos marinhos
e o asseguramento das linhas de comunica-
ções marítimas e navegação que por aí cru-
zam (GINGA, 2014, p. 185). De fato, para
melhor atuação, considera-se fundamental
126
a efetivação e a consolidação do processo
de Reestruturação, Redimensionamento e
Reequipamento (RRR) do aparelho militar
das Forças Armadas em geral, e da Marinha
de Guerra num contexto mais específico,
dentro do panorama das Reformas do Setor
de Segurança (RSS) e das Reformas do
Setor de Defesa (RSD), sobretudo tendo
em conta as necessidades de fazer face às
principais ameaças que colocam em causa
a segurança regional e a sua integridade
territorial (GINGA, 2014).
No plano interno, considera-se que,
nos últimos anos, o Estado tem desen-
volvido algumas dinâmicas que visam ao
aprimoramento do seu Poder Naval, uma
vez que as autoridades nacionais come-
çam a ter presente a consciência de que
o desenvolvimento nacional encontra-se
dependente da preservação de um contex-
to de estabilidade política localmente e da
pacificação das regiões circundantes, que
só serão possíveis garantir se o Estado,
simultaneamente, construir uma “nova
cultura securitária”, em que a componen-
te naval de jure e de facto faça parte da
identidade nacional, e não descurar das
suas responsabilidades enquanto “agente
das Relações Internacionais”.
No plano externo, Angola tem procu-
rado expandir suas águas jurisdicionais
junto à ONU, por meio do PEPCA, o que,
naturalmente, deve se traduzir no reforço
dos seus laços de cooperação “bimul-
tilaterais”, centrados no Atlântico Sul.
Para o efeito, será importante continuar a
estreitar laços de cooperação, no âmbito
das questões de defesa e segurança ma-
rítimas e da Economia Azul, com outros
Estados com interesses no Atlântico Sul,
nomeadamente no quadro da Zona de Paz
e Cooperação do Atlântico Sul (Zopacas),
da Comunidade dos Países de Língua Por-
tuguesa (CPLP), da Comissão do Golfo da
Guiné (CGoG), da Comunidade Econômi-
RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

ca de Estados da África Central (CEEAC) Memorando de Entendimento8 (MdE) de

e da Comunidade de Desenvolvimento da cooperação militar, fortalecido em 2014
África Austral (SADC). (REVISTA ÁFRICA 21, 2013, p. 19). Entre
Neste domínio, no quadrante do Atlân- as várias áreas de possíveis parcerias, o maior
tico Sul, o Brasil, pela proximidade histó- destaque foi o da cooperação naval, com a
rica e por suas capacidades tecnológica, implementação do Programa de Desenvolvi-
econômica e militar, surge como um aliado mento do Poder Naval de Angola (Pronaval),
estratégico, contribuindo no reforço do por meio da Empresa Gerencial de Projetos
poder funcional do Estado angolano entre Navais (Emgepron), da Marinha brasilei-
o Atlântico Norte e ra9. Neste particular,
o Atlântico Sul, no foi sublinhada a im-
triângulo estratégico O Brasil, pela proximidade portância do Brasil
Angola-Brasil-Cabo para a consolidação
Verde. A relação histórica e por suas do Sistema Nacional
com o Brasil no setor capacidades tecnológica, de Vigilância Maríti-
marítimo é deveras econômica e militar, surge ma (Sinavim), criado
importante, não ape- por meio do Decreto
nas pelo potencial como um aliado estratégico n o 59/09 de 26 de
brasileiro nos As- para Angola outubro de 2009,
suntos dos Oceanos, que visa garantir o
mas também pela exercício dos direitos
necessidade partilhada da existência de soberanos nas águas sob soberania e juris-
países com capacidade naval ao longo do dição nacional. Outrossim, as relações de
Atlântico Sul, de forma a salvaguardar este cooperação na esfera da segurança marítima
espaço dos interesses de outros players7, à com o Brasil surgem também no âmbito
luz dos Acordos da Zopacas. da Diretriz para as Atividades do Exército
Nesta consciência, no primeiro trimestre Brasileiro na Área Internacional (Daebai),
de 2013, Angola e Brasil assinaram um porquanto esta aponta “para a promoção de

7 A reativação da IV Esquadra norte-americana, em 2008, veio criar alguma tensão nessa região assumidamente
desmilitarizada, designadamente porque deixa a descoberto os elevados interesses estratégicos nas regiões
do Atlântico Sul. A IV Esquadra está integrada o Southern Command dos Estados Unidos da América
(EUA) e é responsável pelas operações da Marinha norte-americana na área de interesse do Southcom
(Comando do Sul dos EUA), pelo que a sua reativação, na ótica estadunidense, deve-se sobretudo a razões
de caráter humanitário, embora em 2009 o General Douglas Fraser, então comandante do Southcom,
tenha defendido que a esquadra dava aos EUA maior atuação no Atlântico Sul, que constitui uma área
de valor geoestratégico, pela sua importância para os transportes e rotas marítimas e pela sua riqueza
em recursos naturais. Deste modo, o então Presidente do Brasil, Lula da Silva, defendeu que, “quando
os EUA estabelecem como prioridade reforçar a Quarta Frota do Atlântico, obviamente temos que nos
preocupar” (FONSECA, 2010, p. 81).
8 O ministro da Defesa Nacional à época, Cândido Pereira dos Santos Van-Dúnem, durante visita do seu ho-
mólogo Celso Amorim, enfatizou que Angola pretendia contar com a ajuda do Brasil para a criação da
Indústria Militar Nacional e para o fortalecimento da indústria de Defesa, a fim de reduzir a dependência
que as Forças Armadas tinham na aquisição de meios logísticos do exterior, sendo que a componente
naval faz parte das prioridades deste projeto. De fato, a atuação política do ministro Celso Amorim,
enquanto responsável pela pasta da Defesa, teve um impacto positivo no que diz respeito ao estreitamento
de relações entre o Brasil e os Estados africanos.
9 Disponível em: https://www.gov.br/defesa/pt-br/arquivos/2014/mes09/memorandoa_dea_entendimen-
toa_brasila_angola.pdf. Acesso em: 20 jan. de 2021.

RMB3oT/2021 127
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

intercâmbios e cooperações inseridas na tima de Portugal pode ampliar a dimensão

Diplomacia Militar, construindo relações
de confiança mútua, com a finalidade de
colaborar com a segurança, o desenvol-
vimento, a estabilidade regional e a paz
mundial” (NUNES, 2015, p. 11).
Ora, além dos interesses identificados
por atores externos à região, existem
pontos de instabilidade no Atlântico Sul
(região do GoG) que ultrapassam a capa-
cidade de intervenção isolada de qualquer
Estado, no sentido de que torna-se cada
vez mais oportuno o reforço dos laços de
cooperação técnica com o Brasil, servin-
do, assim, de catalisador para a construção
de um poder naval angolano, em benefício
da segurança marítima na região.
Num outro quadrante, a ligação histó-
rica e privilegiada mantida com Portugal
surge também como uma mais-valia no
âmbito das sinergias que podem ser desen-
volvidas no seio da CPLP, numa visão de
cooperação internacional Norte-Sul, sobre-
tudo porque a política externa portuguesa
ao longo dos vários anos defendeu o projeto
de uma unidade estratégica do Atlântico,
nomeadamente nas questões relacionadas
com a segurança, a defesa, o ambiente e a
investigação científica (CABRITA, 2019).
A concertação diplomática entre os dois
Estados, no seio comunitário e no fórum
bilateral, deve cada vez mais servir de
vetor para este posicionamento geopolítico
que se espera do Estado angolano, tendo
em vista o fortalecimento de Angola nas
matérias de segurança e defesa marítimas,
proteção e exploração sustentável dos oce-
anos e de investigação oceânica.
Ademais, em relação ao RRR do seu
poder naval e a uma maior atuação nos
EEINM, considera-se que a tradição marí-
geoestratégica de Angola, porquanto o po-
tencial científico e doutrinário de Portugal,
associado à dinâmica econômica no setor
das ciências do mar do Brasil e ao serviço
do potencial geoestratégico de Angola,
pode consolidar o amadurecimento de um
triângulo estratégico lusófono do Oceano
Atlântico (Brasil-Angola-Portugal).
Assim, quanto à CPLP, o plano políti-
co diplomático dentro desta comunidade
surge como uma alavanca aos interesses
marítimos angolanos, mormente devido
ao capital de influência que é possível
movimentar pelas relações mantidas com
esses dois países, surgindo como relações
essenciais para o desenvolvimento e para
a afirmação de Angola na esfera interna-
cional. Com efeito, os exercícios militares
anuais da série Felino convergem com a
intenção de existir maior integração e par-
tilha das questões de segurança e defesa
entre os Estados da CPLP, nomeadamente
no que diz respeito às Marinhas ou Guar-
das Costeiras, permitindo, desde logo, a
interoperabilidade das forças, bem como a
consolidação de uma doutrina operacional
comum (GINGA, 2014).
Neste panorama, a vertente da coope-
ração nas questões de segurança e defesa
marítimas permite que Angola disponha
das facilidades de cooperação bilateral e
multilateral estratégica, para a criação de
capacidades que contribuam internamente
no Maritime Angolan Ownership10, pelo
que deve continuar a explorar a sua in-
serção na CPLP de forma a servir como
ponte transatlântica, Sul-Sul e Sul-Norte
(Angola-Brasil e Angola-Portugal), par-
ticularmente porque o estreitamento dos
laços de cooperação no seio deste bloco

10 O conceito de “Maritime Angolan Ownership”, traduzido por “Propriedade Marítima Angolana” ou “Causa
Marítima Angolana”, de criação do autor, pode ser entendido como o conjunto de instrumentos, fatores
e valores, ligados aos assuntos dos oceanos e não só, que direta e indiretamente contribuem para a va-
lorização, o posicionamento e a afirmação de Angola enquanto Estado costeiro.

128 RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

comunitário reveste-se de enorme impor- e Angola, “Angola é um país que tem um

tância para a edificação de uma indústria
marítima nacional e para o estreitamento
dos laços com os Países Africanos de
Língua Oficial Portuguesa (Palop) (BER-
NARDINO; LEAL, 2011, p. 64).
Por sua vez e no que diz respeito à
região do GoG, em que seu posiciona-
mento tem sido marcado sobretudo pelas
relações mantidas com São Tomé e Prín-
cipe, com uma posição geográfica insular
que lhe confere vantagem geoestratégica
a nível continental, podendo servir de
plataforma giratória naquela região,
enquanto base logística para a indústria
marítima (GUEDES, 2011. p. 62), as
autoridades angolanas têm mostrado um
olhar mais atento, seja fortalecendo as
suas relações com os Estados da região
ou participando com maior frequência das
iniciativas securitárias destinadas a ela.
Neste quadro, a participação de Angola
no exercício militar Grand African Nemo
2018, em que o Estado foi representado
por sua Marinha de Guerra, demonstra não
apenas a preocupação do Estado com as
questões de segurança e defesa marítimas,
mas também a sua vontade em ser um ente
ativo no quadro geopolítico regional11.
Na verdade, e de acordo com o diplo-
mata militar Géry Mangez durante uma
conferência de imprensa em que abordou
o novo ciclo na cooperação entre a França
papel muito importante na região, e por
isso a França assinou o acordo de defesa
para fortalecer esta capacidade, para asse-
gurar toda a região do Golfo da Guiné”12.
O acordo no domínio militar assinado
entre França e Angola, durante a visita
do Presidente João Lourenço àquele país
europeu, em maio de 2018, constitui um
reforço aos laços de cooperação entre os
dois Estados, sendo que prevê a coopera-
ção nos domínios de manutenção da paz
e da segurança marítima, potenciando,
deste modo, as capacidades das Forças
angolanas. A dimensão e a cultura naval
francesas surgem como uma mais-valia
para o treino das capacidades de inte-
roperabilidade das forças no mar, bem
como um instrumento para a capacitação
material e humana da Marinha de Guerra
Angolana (MGA), mormente no que se
refere ao combate à pesca ilegal e à pira-
taria e à assistência a navios em perigo.
Essa aproximação entre os dois Estados
traduz não apenas a importância que Angola
pode desempenhar no âmbito da defesa e
segurança marítimas do GoG, mas também
expressa o fortalecimento de uma relação de
cooperação técnica há muitos anos “ador-
mecida”13, porquanto foram renovadas as
intenções preconizadas durante o Fórum
Econômico Angola-França, em julho de
2015, em que os dois Estados assinaram

11 O Grand African Nemo é um exercício que acontece uma vez por ano, e sua vocação é de envolver os
países da região do GoG e outros países parceiros. O primeiro Exercício Nemo aconteceu em setembro
de 2013, com a participação do Togo e da França. Disponível em: http://jornaldeangola.sapo.ao/politica/
marinhas_de_guerra_fazem_treino_conjunto/. Acesso em: 20 fev. 2021.
12 A preservação da paz e a manutenção da segurança marítima são dois domínios em que a França quer
muito trabalhar com Angola, porquanto os dois países precisam atuar juntos no GoG, para a garantia de
um mundo melhor e seguro. O adido da Defesa da França em Angola considerou positivos os resultados
dos exercícios navais realizados entre as Marinhas dos dois países. Para ele, “estes exercícios foram um
grande sucesso para a França e Angola” na medida em que, agora, os militares angolanos e franceses
estão em melhores condições de trabalhar em conjunto no domínio da segurança marítima, com destaque
para a planificação. Disponível em: http://jornaldeangola.sapo.ao/politica/franca_destaca_papel__estra-
tegico_de_angola. Acesso em: 10 nov. 2020.
13 Disponível em: https://jornaldeangola.ao/ao/noticias/detalhes.php?id=416845. Acesso em: 18 fev. 2021.

RMB3oT/2021 129
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

cartas de intenção para encomendas no va-
lor de 220 milhões de euros em construção
naval e infraestruturas associadas14.
De igual modo, ainda no quadro de
atuação do GoG, as relações de coope-
ração entre Angola e os Estados Unidos
de América (EUA) nos últimos anos têm
assumido um papel mais relevante, con-
cretamente no que diz respeito às matérias
de segurança marítima. A integração de
Angola nos exercícios militares navais
Obangame Express15 (EMNoe), a partir do
ano de 2014, e nos exercícios combinados
(Angola-EUA) MED-Flag16, reflete este
novo alinhamento geoestratégico entre os
dois Estados. Neste particular, em março
de 2015, durante a visita do navio militar
USNS Spearhead, a embaixadora Helena
La Lime realçou a importância do reforço
da cooperação no domínio da segurança
marítima com Angola, defendendo a ne-
cessidade de se aprofundar a cooperação
bilateral e internacional em matéria de
segurança marítima para o reforço da
segurança marítima no GoG17.
Esta ligação aos EUA é de subliminar
importância para a construção de uma
doutrina naval e o fortalecimento da ca-
pacidade de interoperabilidade para maior
intervenção nos EEIMN. Neste espírito, a
partir do ano 2019, Angola passou a inte-
grar o Programa Militar dos EUA (Capsto-
ne 20-1), que visa preparar novos oficiais
generais selecionados para futuras missões
de responsabilidade interinstitucionais,
intergovernamentais e multinacionais de
alto nível. O Programa está igualmente
voltado para as questões ligadas à seguran-
ça marítima e à formação, uma vez que a
cooperação é feita a nível dos dois Estados
e entre instituições acadêmicas e militares.
Por ocasião da visita de uma delegação de
oficiais superiores do Ministério da Defesa
dos EUA a Luanda, no quadro do Caps-
tone 20-1, em agosto de 2019, o antigo
ministro das Relações Exteriores, Manuel
Domingos Augusto, asseverou que, na
qualidade de um dos parceiros estratégicos
dos EUA na África, Angola “tem adotado
mecanismos de prevenção e combate ao
crime transnacional, nomeadamente a
imigração ilegal, o terrorismo, a pirataria
marítima, o tráfico de seres humanos e o
narcotráfico […] elementos que colocam
em risco a soberania nacional em particular
e dos Estados em geral”18.
Na verdade, a preocupação de Angola
com a segurança regional tem sido marca-

14 Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/angola-e-fran%C3%A7a-assinam-um-novo-acordo-de-

-coopera%C3%A7%C3%A3o-bilateral/a-18560153. Acesso em: 22 fev. 2021.
15 O Obangame Express (OE) é um exercício marítimo, conduzido pelo Comando Africano dos Estados Unidos
(United States Africa Command − US Africom), com o propósito de aumentar a segurança marítima no
GoG, visando ao emprego de operações e técnicas de visita e inspeção a bordo. É um exercício marítimo
internacional que reúne forças africanas, europeias, sul-americanas e norte-americanas, enquanto parte de
uma Rede Global de Marinhas, para melhorar a cooperação e o conhecimento em operações de segurança
marítima. O OE procura avaliar e melhorar a capacidade de aplicação da lei marítima internacional, procu-
rando maximizar o envolvimento dos países signatários do Código de Conduta Yaoundé (CCY), por meio
da implementação de uma estratégia regional para a segurança marítima na África Central e Ocidental,
criando-se uma parceria entre os 20 países que assinaram o CCY. O exercício visa testar as forças marítimas
multinacionais numa ampla gama de operações navais, a fim de aumentar a capacidade e as habilidades
como um todo das nações do GoG para deter a pirataria, o tráfico ilícito e outras ameaças marítimas.
Disponível em: https://www.emgfa.pt/pt/operacoes/exerc/obangamexpress. Acesso em: 5 dez. 2020.
16 Disponível em: http://www.angop.ao/angola/pt_pt/noticias/politica/2005/8/37/Med-Flag-assiste-mais-mil-
-pacientes-Ambriz,835ccc45-9006-45bf-9520-a35b2fdbc6e0.html. Acesso em: 10 dez. 2020.
17 Disponível em: https://ao.usembassy.gov/pt/us-strengthens-maritime-security-angola-pt/. Acesso em: 10 dez. 2020.
18 Disponível em: https://ao.usembassy.gov/pt/delegacao-de-oficiais-superiores-do-ministerio-da-defesa-dos-
-estados-unidos-da-america-em-angola/. Acesso em: 8 dez. 2020.

130 RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

da sobretudo pela sua atuação no âmbito
da região do GoG, na medida em que, com
a parceria do Secretariado Executivo da
CGoG, realizou a Conferência Internacio-
nal sobre a Paz e Segurança na Região do
Golfo da Guiné, de 27 a 29 de novembro
de 2012, sob a matriz de que sem paz e se-
gurança não há desenvolvimento regional,
pelo que foi assinada a Declaração de Lu-
anda sobre a Paz e Segurança e decidido
transformar a região do GoG em Zona de
Paz e Segurança (CHATHAM HOUSE,
2012; CGoG, 2012). Esta noção fortalece
a perspectiva defendida por Alfred Mahan,
que, em sua obra The influence of sea po-
wer upon History − 1660-1783, defendeu
a necessidade de um poder naval forte para
o progresso das nações (MAHAN, 1889).
Mais tarde, entre 7 e 9 de outubro de
2015, Angola realizou a Conferência
Internacional sobre Segurança Marítima
e Energética no Golfo da Guiné, na qual
juntou parceiros públicos e privados dos
setores marítimos e da energia ao nível
global, tendo permitido a partilha de
informações sobre as boas práticas inter-
nacionais no quadro da Agenda Africana
2063, para que os Estados africanos pu-
dessem melhorar a coordenação ao nível
da segurança regional e reforçassem as
parcerias público-privadas nas matérias
dos Assuntos dos Oceanos 19 . Neste
certame foram analisadas as respostas à
insegurança marítima, bem como a coope-
ração internacional entre as organizações
regionais, sendo que a conferência visou
examinar e recomendar linhas de atuação
para desenvolver uma capacidade de
implementação integrada das estratégias
locais no âmbito da segurança marítima.
A participação de Angola como parte
ativa no quadro das principais iniciativas
regionais de cooperação no domínio da
segurança marítima constitui, por isso,
interesse nacional (REVISTA GOLFO
DA GUINÉ, 2015).
Outrossim e no quadro de atuação ex-
terna (out of area), a sub-região da África
Central surge também como uma região
de vital importância para o país, nomea-
damente por ser muito importante para a
economia nacional, mais concretamente
para a indústria petrolífera, o que faz com
que Angola continue a ser uma parte
ativa na resolução e gestão de conflitos
dos países dessa região. Assim e em linha
com a sua estratégia de atuação, Angola
tem aumentado sua participação militar na
região da CEEAC, por meio dos exercícios
militares da série Kwanza, tendo organi-
zado o exercício militar anual no ano de
2010 (Kwanza 2010), aquele que foi um
dos principais exercícios militares realiza-
dos na região, com o país envolvendo um
número significativo de efetivos e meios
militares (BERNARDINO, 2011, p. 113).
No que diz respeito à manutenção
do seu status quo, ao nível da região da
SADC, Angola tem participado nos exer-
cícios militares das séries Dolphin, Blue20

19 Disponível em: http://m.redeangola.info/seguranca-maritima-e-energetica-discutida-em-outubro/. Acesso

em: 10 fev. 2021.
20 Na verdade, os exercícios militares da série Blue, que reúnem as forças aéreas dos países da SADC, foram
idealizados em conformidade com o Artigo 13 do Protocolo do Conselho de Paz e Segurança da União
Africana (UA), que deu origem às cinco Stand by Forces (Forças de Prontidão) africanas sub-regionais,
incluindo a força da SADC, pelo que todas as forças de sub-regiões devem ser capacitadas para responder
com rapidez e em tempo a qualquer crise, incluindo a prestação de apoio humanitário e ajuda humanitária.
O exercício Blue Kunene foi o sétimo do seu gênero depois dos exercícios Blue Angel, realizado na Zâmbia,
em 2005; Blue Ruvuma, na Tanzânia, em 2007; Blue Hungue, no Zimbábue, em 2009; Blue Cluster, na
África do Sul, em 2011; Blue Zambezi, em Angola, em 2013; e Blue Okavango, realizada em 2015. Dis-
ponível em: https://neweralive.na/posts/sadc-prepares-for-joint-military-exercise. Acesso em: 12 jan. 2021.

RMB3oT/2021 131
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

e Golfinho21, entre outras iniciativas regio- ocidental e oriental; e o Fairway Buoy

nais com o propósito principal de treinar
a capacidade de interoperabilidade e de
projeção das Forças Armadas Angolanas
(FAA) em geral e a sua componente marí-
tima em particular; interagindo com outras
forças que tenham maior capacidade de
meios, de forma a permitir uma atuação
conjunta na luta contra os principais de-
safios à segurança na região. Na verdade,
a realização dos exercícios militares tem
permitido que Angola mantenha a pron-
tidão das suas forças, isoladamente e
empenhada enquanto força da Southern
Africa Standby Brigade22 (SADCBrig).
Portanto e no quadro das dinâmicas
intrarregionais, considera-se fundamen-
tal a participação em outras iniciativas
continentais que envolvam a vertente
marítima, nomeadamente aquelas desen-
volvidas com países vizinhos ou Estados-
-membros do quadro regional em que se
insere, entre as quais importa sublinhar
o Interop West e o Interop East, exer-
cícios entre a Marinha sul-africana e as
outras Marinhas do continente nas costas
Exercise, exercício de posto de comando
organizado anualmente pela Marinha
namibiana para treinar a componente
de Cooperação Naval e Orientação do
Transporte Marítimo (Naval Cooperation
and Guidance for Shipping − NCAGS)
no contexto da SADC. Esses treinamen-
tos têm os propósitos de permitir a inte-
roperabilidade entre as várias forças de
defesa e segurança marítimas e melhorar
a capacidade de prontidão das forças e o
desenvolvimento das suas doutrinas. No
quadro inter-regional, importa sublinhar
o programa Critical Maritime Routes
in the Gulf of Guinea Programme 23
(Crimgo), da União Europeia (UE),
lançado em 2009; o Atlasur, exercício
naval conjunto que se realiza desde 1993,
envolvendo Brasil, Argentina, Uruguai
e África do Sul; e o Ibsamar, exercício
marítimo multinacional realizado entre
as Marinhas da Africa do Sul, do Brasil
e da Índia, como extensão do Acordo
Tripartida IBSA (DoD, 2015; IISS, 2017,
p. 475; GINGA, 2014).

21 O exercício é uma Operação de Apoio à Paz conduzida pelos Estados-membros da SADC. Seu propósito
é garantir a prontidão operacional das forças de acordo com o programa das Stand by Forces da União
Africana (UA). É uma demonstração do compromisso dos Estados da SADC com a participação no
treinamento regional de apoio à paz e espera obter melhor cooperação regional no campo das Operações
de Apoio à Paz. Disponível em: https://www.defenceweb.co.za/land/land-land/troops-arriving-for-
-exercise-golfinho/. Acesso em: 13 mar. 2021.
22 Em declarações à Agência Angola Press, o chefe da Direção das Operações do Estado-Maior da Marinha,
Joaquim João Gouveia, sublinhou que as manobras conjuntas de busca e salvamento integrariam meios
como helicópteros da Força Aérea, destacamento de mergulhador da MGA, serviços de emergência médica
dos bombeiros e meios da Capitania do Porto de Luanda. Disponível em: http://m.portalangop.co.ao/
angola/pt_pt/mobile/noticias/politica/2011/1/9/Cidade-acolhe-exercicios-militares-conjuntos-Angola-
-Namibia,902fa2bd-f917-4bb6-8049-6113ecea02da.html?version=mobile. Acesso em: 22 dez. 2020.
23 A União Europeia criou as Rotas Marítimas Críticas (CMR) programadas para enfrentar o desafio da segu-
rança e proteção marítima em diferentes regiões, como o Sudeste Asiático, o Oceano Índico Ocidental e
o GoG. As rotas marítimas críticas são, assim, as rotas consideradas cruciais para o comércio marítimo,
o transporte, a pesca e outras atividades marítimas essenciais. O relevo do CMR é na capacitação, por
meio de prestação de assistência jurídica e formação a nível regional, para o intercâmbio de informação e
experiência, posterior à sua implementação a nível nacional. As intervenções concentram-se em ampliar
o poder das guardas costeiras, reforçando a aplicação da lei marítima nestes espaços. Os Estados são
selecionados considerando o quadro de ameaças recentes e frequentes e a escassez dos recursos. A ação
atual consiste em seis projetos, dois dos quais em duas regiões principais: o Oceano Índico e a África
Ocidental. O propósito dos projetos CMR é formar progressivamente uma ação conjunta global que
contribuirá para criar sinergias entre regiões, e aumentar a segurança marítima. Disponível em: https://
criticalmaritimeroutes.eu. Acesso em: 12 fev. 2021.

132 RMB3oT/2021
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

Em resumo, o reforço de alianças espaços marítimos, em obediência ao

já existentes e a participação em novas quadro legal internacionalmente estabe-
iniciativas permitirão que Angola de- lecido em relação às principais matérias
senvolva um conjunto de capacidades dos Assuntos dos Oceanos.
navais técnicas e operacionais (intero- Na verdade, a cooperação na con-
perabilidade, mobilidade, projeção de certação político-diplomática marítima,
forças, comando e controle, graduação mediante um conjunto de instrumentos do
de respostas e transporte, entre outras) quadro global dos assuntos marítimos, por
e disponha de um leque de instrumentos meio de sinergias “bimultilaterais” que
no âmbito da diplomacia naval, da coo- podem ser movidas dentro dos principais
peração internacional e dos Assuntos dos fóruns regionais e internacionais de que
Oceanos, em defesa do interesse nacional Angola é parte, deve fazer parte da linha
(GINGA, 2020). de frente das prioridades das políticas
públicas marítimas nacionais. Não ape-
CONSIDERAÇÕES FINAIS nas pelo potencial estratégico dos seus
espaços marítimos,
Na perspectiva mas também pelas
de realçar as princi- Alianças e novas iniciativas múltiplas funções
pais linhas de pen- permitirão que Angola estratégicas que este
samento traçadas pode desempenhar,
ao longo deste arti- desenvolva capacidades seja no nível da es-
go científico sobre navais e instrumentos tratégia integral do
a centralidade dos Estado (interesse
oceanos na políti-
para diplomacia naval, nacional) ou no ní-
ca internacional e a cooperação internacional e vel das diferentes
consequente atua- assuntos dos oceanos estratégias setoriais
ção de Angola nos (setor marítimo-
EEINM, considera- -portuário), consti-
-se que, enquanto no passado os oceanos tuindo-se num “elemento geopolítico e
representaram um vetor estratégico para o geoestratégico importante” para as di-
expansionismo, hoje estes são vistos como nâmicas de desenvolvimento de Angola.
o maior recurso natural, com enorme valor Portanto, trata-se de inverter as prio-
econômico e político, na medida em que ridades e investir mais nas questões
representam a base de sobrevivência da relativas aos Assuntos do Mar e ao posi-
população mundial. cionamento de Angola enquanto Estado
No plano interno, reconhece-se que o costeiro, nomeadamente naquelas do âm-
mar surge como um espaço de materiali- bito da segurança marítima, que surgem
zação de inúmeras atividades da economia como a matriz essencial para a exploração
nacional, pelo que o Estado deve ter uma econômica do oceano. A sustentabilidade
atuação adequada à melhor exploração da segurança marítima, nas suas várias
das oportunidades que daí surgem, fomen- vertentes, deve ser, assim, um imperativo
tando, desde logo, a criação de condições para Angola, pois dela depende o melhor
que se traduzam na utilização segura dos aproveitamento do espaço EEIN no mar.

RMB3oT/2021 133
 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PODER MARÍTIMO>; Direito Marítimo; Mar Territorial; Zona Econômica Exclusiva
(ZEE);

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 ANGOLA, UMA NAÇÃO ATLÂNTICA? − Sua atuação nos espaços estratégicos de interesse nacional no mar

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RMB3oT/2021 135
ECONOMIA AZUL: O Programa Oceanos, Zona Costeira
e Antártica na Política de Governança da Administração
Pública Federal*

THIAGO SILVA E SOUZA**

Capitão de Corveta (IM)

ALEXANDRE ROCHA VIOLANTE***

Capitão de Mar e Guerra

SUMÁRIO

Introdução
Pressupostos teóricos
(Re) Pensando o papel da MB na agenda
de Governo
O Programa Oceanos, Zona Costeira e
Antártica no PPA 2020-2023
Considerações finais

INTRODUÇÃO de gestão costeira que promovam o uso e

a conservação da biodiversidade, legal-

A Economia Azul se apresenta como

uma nova fonte de crescimento eco-
nômico, associada a uma oportunidade de
equilíbrio entre investimento responsável
e oceano sustentável. Isso requer práticas
mente amparados e focados no interesse
da sociedade brasileira.
Diante de um cenário de escolhas de-
vido à conciliação de recursos orçamen-
tários limitados e escassos e às crescentes

* Artigo adaptado de monografia apresentada à Escola de Guerra Naval (EGN) como requisito para a conclusão
do Curso Superior (C-Sup 2019).
** Mestre em Gestão pela Universidade do Minho (Portugal). Subcoordenador Adjunto do Orçamento na
Coordenadoria do Orçamento da Marinha − Secretaria-Geral da Marinha (SGM/COrM) e pesquisador
do Centro de Estudos Estratégicos do Planejamento Espacial Marinho (Cedepem).
*** Doutorando do Programa de Pós-Graduação de Estudos Estratégicos da Defesa e da Segurança da Uni-
versidade Federal Fluminense (PPGest-UFF). Instrutor de Relações Internacionais da EGN. Professor
colaborador de Relações Internacionais da UFF e coordenador executivo do Cedepem.
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

demandas por serviços públicos de boa estratégicos para o estabelecimento de um

qualidade, o País ainda se encontra incapaz
de mensurar a efetiva contribuição econô-
mica dos recursos ofertados pelo mar para
a geração de renda, emprego e bem-estar
social (GANDRA, BONETTI, SCHERER,
2018; MARRONI et al., 2016). Ademais,
distingue-se o fomento por um Estado
moderno e atuante, não mais como único
financiador do desenvolvimento, atuando,
além de promotor de intervenções e regu-
lações, na mediação de ações inovadoras
na gestão do setor público (MATIAS-
-PEREIRA, 2010; REZENDE, 2015).
Lacunas como essas ganham impor-
tância na gestão pública ao sinalizar um
ambiente de oportunidades por arranjos
institucionais governamentais, responsá-
veis por orientar a formação e articulação
de diversos stakeholders, bem como seus
interesses na implementação de políticas
públicas. Isto posto, percebe-se o Plano
Plurianual (PPA)1 como legítimo espaço
político-decisório de planejamento e
orçamentação da agenda governamental,
onde diretrizes, objetivos e derivações de
políticas públicas serão implementados
para a solução de problemas e aproveita-
mento de oportunidades a fim de atender
à confiança e às expectativas da população
(BRASIL, 2019d).
Nesse contexto, o artigo apresenta
uma reflexão sobre o protagonismo da
Marinha do Brasil (MB) nos debates sobre
a governança dos oceanos e como suas
responsabilidades nesses espaços marinhos
e marítimos poderão assegurar os recursos
orçamentários necessários à sua adequada
manutenção e consecução de projetos
Poder Naval crível2, capaz de garantir a
soberania diante das “novas” e tradicio-
nais ameaças3, atendendo aos interesses
nacionais de desenvolvimento e de busca
por maior inserção no concerto das nações.
Os aspectos metodológicos centraram-
-se na coleta de dados empíricos, por
observação direta, nas oficinas de for-
mulação do Programa Oceanos, Zona
Costeira e Antártica, durante o processo
de elaboração do PPA 2020-2023, em que
foi possível identificar oportunidades na
exploração do valor público das atribui-
ções subsidiárias4 da MB, que poderão
resultar em incremento político nas arenas
de planejamento e orçamentação da agen-
da governamental.
Em outras palavras, ao emprestar
visibilidade à exploração da identidade
Amazônia Azul e à sua cooperação com
o desenvolvimento econômico e social
(BRASIL, 2013), admite-se que a Força
corrobora com a proposta metodológica do
PPA 2020-2023 de visão estratégica e foco
em resultados. Com isso, visualiza-se o sur-
gimento de um ambiente mais favorável à
estabilidade, regularidade e previsibilidade
de recursos orçamentários da União.
PRESSUPOSTOS TEÓRICOS
Planejar e orçamentar políticas públi-
cas capazes de buscar o equilíbrio das
contas nacionais e institucionalizar uma
visão orçamentária estratégica no Planeja-
mento para o Desenvolvimento Nacional
Equilibrado (PDNE) são desafios da nova
agenda governamental.

1 Ver Constituição Federal de 1988: art. 84, XXIII, art. 166, §6o e art. 35, §2o, I da ADCT.
2 Entende-se como moderno, equilibrado e balanceado, sendo capaz de cumprir as tarefas básicas da Marinha.
3 Ameaças tradicionais são aquelas oriundas de outros Estados. Novas ameaças são, comumente, pirataria,
terrorismo, roubo armado, tráfico ilegal de drogas, de armas e humano, descaminho, contrabando e
outros ilícitos transnacionais.
4 Ver art. 17 da Lei Complementar no 97, de 1999.

RMB3oT/2021 137
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal
Cardoso Jr. (2014, p.19) defende que
planejamento se trata de “processo tec-
nopolítico (contínuo, coletivo e cumula-
tivo), por meio do qual se dá concretude
a projetos oriundos da própria sociedade,
canalizados por grupos que disputam, de
forma legítima e democrática, a condução
das ações de governo”. Dessa maneira,
expectativas de contribuições oriundas
do contemporâneo conceito de Economia
Azul sugerem sua inserção no contexto
da nova agenda de condução dos rumos
do País, por meio de políticas públicas
consoantes à transformação do status quo
dessa atividade em prol da geração de
renda, emprego e bem-estar social (IPEA,
2015; MARRONI, 2014; SECCHI, 2017).
Da Economia Azul ao Planejamento
Espacial Marinho
A Economia Azul se baseia no uso sus-
tentável dos oceanos e de seus recursos,
voltado ao crescimento econômico, à se-
gurança alimentar, à geração de emprego
e à preservação do meio ambiente marinho
(PATIL et al. 2016). São “atividades eco-
nômicas que apresentam influência direta
do mar, incluindo aquelas que não têm o
mar como matéria-prima, mas que são
realizadas nas suas proximidades” (CAR-
VALHO, 2018, p. 34) e cuja importância
pode ser resumida na constatação de ser
“inadequado chamarmos esse planeta
de Terra quando claramente é Oceano”
(EHLERS, 2016, p. 203).
Tem-se a expectativa de crescimento
do setor para os próximos anos, haja vis-
ta a presença de cerca de três bilhões de
pessoas vivendo em zonas costeiras, além
das 13 maiores megametrópoles do setor
pesqueiro gerando US$ 100 bilhões/ano
5 Por exemplo, o Mar da China respondeu por 10% do seu PIB em 2014, segundo projeções da OCDE sobre
mudanças na Economia Azul para 2030 (OCDE apud PATIL et al. 2016, p. 69).
138
na economia global5. Assim, percebe-se
um claro aumento do interesse no plane-
jamento do uso do mar, com particular
ênfase no ordenamento do espaço marí-
timo, assim como no seu enquadramento
jurídico e político internacional, o que
passa pela elaboração de um processo
que vise à integração de políticas públicas
ligadas ao mar, que pode ser chamado de
Planejamento Espacial Marinho (PEM).
Assim, o PEM ganha importância ao
“criar e estabelecer uma organização
mais racional do uso do espaço marinho
e as interações entre seus usos, para
equilibrar demandas de desenvolvimento
com a necessidade de proteger o meio
ambiente e alcançar objetivos sociais e
econômicos de forma aberta e planejada”
(DOUVERE, 2008, p.766).
As principais áreas de estudo do PEM
englobam o Transporte Marítimo, as Ener-
gias Renováveis, a Conservação/Proteção
Marinha, a Mineração, a Pesca, a Aquicultu-
ra e Exploração de Óleo e Gás, o que aflora
a percepção da necessidade de integração,
em um processo contínuo e cíclico – que é
o Planejamento Espacial Marinho.
Da experiência internacional, Beirão,
Marques e Ruschel (2018) destacam o
ano de 2007 como o início da Política
Marítima Integrada da União Europeia,
a partir do lançamento do “Livro Azul”,
que, além de tornar público o reconhe-
cimento dos espaços marítimos e das
costas como essenciais ao bem-estar e
à prosperidade e fator de integração da
comunidade, alertou quanto ao desafio
da rápida globalização e das alterações
climáticas no horizonte, abrangendo
políticas transversais como: crescimen-
to azul, conhecimento e dados sobre o
meio marinho, ordenamento do espaço
RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal
marítimo, vigilância marítima integrada
e estratégias para as bacias marítimas.
Já Ehlers (2016), no mesmo contexto
europeu, reforça que a Estratégia de
Crescimento Azul (Blue Growth Strategy)
busca desenvolver cinco setores conside-
rados de elevado potencial de crescimento
econômico, criação de emprego e inova-
ção, a saber: transporte e turismo costeiro
e marítimo, pesca e aquicultura, energia
eólica offshore, biotecnologia marinha e
mineração do fundo do mar.
A construção do conceito de gover-
nança sustentável dos oceanos ganhou
força em 2015, a partir do compromisso
assumido por 193 Estados-membros na
Assembleia Geral da Organização das Na-
ções Unidas (ONU), aprovando o texto in-
titulado “Transformando o nosso mundo:
a Agenda 2030 para o Desenvolvimento
Sustentável” (DOUVERE, EHLERS,
2009). De concreto, no Brasil, criou-se a
Comissão Nacional para os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (CNODS),
por meio do Decreto no 8.892, de outubro
de 2016, com a finalidade de internalizar,
difundir e dar transparência ao processo
de implementação da Agenda 2030, com-
posta por 32 representantes (titulares e su-
plentes) da sociedade civil e de governos.
Releva destacar que, em relação ao ODS
no 14 (Conservar e usar sustentavelmente
os oceanos, os mares e os recursos mari-
nhos para o desenvolvimento sustentável),
assumiu-se, na Conferência dos Oceanos
da ONU de 2017, o compromisso de imple-
mentar o PEM visando à garantia da sobe-
rania, ao uso compartilhado e sustentável
do ambiente marinho e à segurança jurídica
para investidores em prol do desenvolvi-
mento sustentável (EPRS, 2019).
Contudo, estudos dessa natureza ainda
são incipientes no País, com lacunas tanto
nas discussões quanto nos entendimentos
da importância do processo de globali-
RMB3oT/2021
zação, da governança (ou globalismo,
quando entendido como redução crítica
da globalização à dimensão econômica)
e da análise e alocação das atividades
humanas no mar, fundamentais no equi-
líbrio geopolítico entre Estados costeiros
(GANDRA; BONETTI; SCHERER,
2018; MARRONI, 2017).
A Política de Governança Pública e o
Plano Plurianual (PPA)
Do art. 165 da Constituição Federal
de 1988 (CF/88) extrai-se a competência
do PPA para estabelecer, de forma regio-
nalizada, diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para seu
período de vigência. Em outras palavras,
o legislador constituinte definiu um cami-
nho institucional para despesas públicas,
atribuindo ao plano o papel central na
organização da ação do Estado, assim
submetendo a elaboração dos demais
documentos de planejamento e orçamento
às suas disposições, relacionando diver-
sos planos e apontando o que deve ser
priorizado nas decisões orçamentárias do
governo eleito (PAULO, 2010).
Já o art. 174 da CF/88 prevê que compe-
tirá à lei ordinária estabelecer as diretrizes
e bases da Política de Desenvolvimento
Nacional Equilibrado (PDNE), devendo
não só incorporar, mas também compati-
bilizar os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento. Para tal, encontra-se em
tramitação no Congresso Nacional o Proje-
to de Lei (PL) no 9.163, de 2017, que dispõe
sobre a Política de Governança Pública e
busca suprir a ausência do instrumento
norteador do processo de desenvolvimento
sustentável de longo prazo no País.
Do projeto, destaque para a Estratégia
Nacional de Desenvolvimento Econômico
e Social (ENDES), que tem por “objetivo
orientar, articular e influenciar as discus-
139
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

Figura 1 – Abordagem dos arranjos institucionais de implementação

Fonte: PIRES; GOMIDE, 2018, p. 30

sões dos demais instrumentos do PDNE a capturar as capacidades derivadas da

– planos nacionais, setoriais e regionais e inclusão e as interações entre os múltiplos
o PPA da União” no horizonte temporal atores nos processos de políticas públicas”
de 2020 a 2031 (BRASIL, 2018b, p. 5). (PIRES; GOMIDE, 2018, p.28-29), con-
Depreende-se, então, que o PPA é o forme sintetizado na Figura 1.
espaço institucional que objetiva conferir Para tal, o PPA 2020-2023 revisitou
caráter estratégico ao planejamento do os conceitos de cadeia causal do Mode-
Governo Federal, isto é, um instrumento lo Lógico, relevante nas discussões da
de gestão da ação governamental efetivo reforma orçamentária de 2000, tendo
e transparente na apresentação de infor- como foco a resolução de problemas que
mações quanto a subsídios, regionalização afligem a toda sociedade e não a simples
e investimentos plurianuais prioritários, consecução de sucessos setoriais ou
alinhado com os princípios e diretrizes de monitoramento da execução físico-
de Governança Pública estabelecidos no -financeira (BRASIL, 2019d).
Decreto no 9.203, de 2017.
Assim, considerando a ne-
cessidade de uma visão holística
da importância dos oceanos em
todas as suas dimensões (social,
econômica, cultural, ambiental,
científica, estratégia e geopolíti-
ca), inserida em planos e progra-
mas de governo formulados em
ambientes político-institucionais
específicos e complexos, tem-se
nos arranjos institucionais verda-
deiras arenas em que “decisões
e ações das burocracias gover-
namentais se entrelaçam com Figura 2 – Modelo Lógico de construção dos Programas do PPA
as decisões e as ações de atores 2020-2023
políticos e sociais [...] dedicados Fonte: BRASIL, 2019d, p. 61

140 RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

A explicitação da cadeia de efeitos e Portanto, reforça-se a relevância do

premissas, em um quadro lógico, além momento desse estudo, pois planejar e or-
de auxiliar na detecção de eventuais fa- çamentar políticas públicas transversais e
lhas na contextualização do desenho do multissetoriais são atividades complexas,
problema, facilita ao tomador de decisão sobretudo quando relacionadas ao ciclo de
planejar, avaliar e comunicar acerca do avaliação da gestão, à adequação de rumos
funcionamento do Programa, permitindo e à busca por informações de desempenho.
aferir objetivamente os indicadores, o Sendo assim, discussões sobre Economia
cumprimento do propósito da intervenção Azul e transbordamento de benefícios
(política pública) e a resolução (ações) de para o desenvolvimento social, econômico
problemas (causas) previamente identifi- e ambiental são oportunidades para aque-
cados e discutidos. Com isso, aprimora- les que melhor demonstrarem estrutura e
-se a gestão do erário e possibilita-se a ciência de suas responsabilidades.
demonstração dos resultados esperados
para os stakeholders (CASSIOLATO; (RE) PENSANDO O PAPEL DA
GUERESE, 2010). MB NA AGENDA DE GOVERNO
Nesse enquadramento, destacam-se os
quatro pilares que apoiam a metodologia Aqui iremos discorrer sobre os instru-
do PPA: mentos de que a Força dispõe para su-
portar seu Planejamento
Pilares Descrição Estratégico e Orçamentá-
Foco na circunscrição de diretrizes, objetivos rio, assim como trazer à
e metas, reduzindo a quantidade expressiva de audiência a importância
Simplificação categorias e atributos vigentes, tornando-os claros, de seu devido alinha-
precisos e coerentes com um objetivo, uma meta e mento, a fim de subsidiar
metodológica um indicador para cada um dos programas; facilita
o processo decisório da
a comunicação entre os atores e a integração do
planejamento (PPA) com o orçamento (LOA). Alta Administração Naval
(ZAMPRONIO, 2019).
Compatibilizar o PPA com o espaço fiscal
disponível (projeção), definido pelo Novo As palavras iniciais
Regime Fiscal (NRF), instituído pela Emenda proferidas pelo então che-
Realismo fiscal
Constitucional no 95, de 2016, em que o fe do Estado-Maior da
crescimento das despesas públicas não poderá ser Armada, Almirante de
superior à inflação do período.
Esquadra Liseo Zampro-
Aprimorar a governança do PPA, procurando nio, em aula inaugural dos
acoplar a avaliação à gestão orçamentária e
Integração entre Cursos de Altos Estudos
acompanhar, sistematicamente, a execução
planejamento e das políticas públicas; esse processo de Militares (C-AEM) da
avaliação monitoramento é indispensável para detecção Escola de Guerra Naval
de possíveis falhas e indicação tempestiva para (EGN), em 18 de feve-
mudanças de rumo. reiro de 2019, retratam
Tornar o PPA um locus estratégico de decisão o alinhamento da ad-
Visão estratégica e governamental e realização de escolhas ministração naval com
foco em resultados alocativas, prioritárias e com efetivo impacto o horizonte da agenda
sobre a realidade social do País.
governamental, baseada
Tabela 1 – Pilares metodológicos do PPA 2020-2023 na institucionalização de
Fonte: BRASIL, 2019d uma política de governan-

RMB3oT/2021 141
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

ça focada no desenvolvimento sustentável pilares da integração entre planejamento

em longo prazo no País. e avaliação e da visão estratégica e foco
Naquela ocasião, ao apresentar “os em resultados constantes da proposta me-
grandes desafios que a Marinha do Amanhã todológica do PPA 2020-2023 (BRASIL,
e a Marinha do Futuro impõem à Marinha 2014; 2017b; 2019d).
do Presente”, constatou-se a preocupação
da Força para que as “necessidades estra- O alinhamento entre o Planejamento
tégicas sejam devidamente reconhecidas, Estratégico e o Orçamentário da MB
priorizadas e atendidas pelo Estado”
(ZAMPRONIO, 2019). Isso está em con- O Livro Branco de Defesa Nacional
sonância com a diretriz de reestruturação de 2016 (LBDN) esclarece que “um
de sua governança, que prevê “aprimorar eficiente sistema de Defesa Nacional
a capacidade de cumprimento de suas requer investimentos de grande vulto e de
atribuições, tanto nas tarefas relacionadas longo prazo” (BRASIL, 2018a, p. 156).
ao emprego da Força como nas imprescin- Logo, constata-se que, normalmente,
díveis atividades vinculadas ao desenvol- projetos de Defesa têm caráter plurianual,
vimento econômico e social” (BRASIL, esbarrando no “conflito político entre o
2019b, p. 1). controle mais amiú-
Nesse contex- de que o Congresso
to, observa-se que “Um eficiente sistema de deseja exercer e o
possibilitar avaliar o tempo mais longo
alcance de objetivos Defesa Nacional requer que o Executivo
estratégicos do Plano investimentos de grande gostaria de dis-
Estratégico da Mari- por para executar,
nha por meio de in- vulto e de longo prazo” adequadamente, as
dicadores de desem- Livro Branco de Defesa políticas públicas”
penho e monitorar Nacional, 2016 (FORTIS; GASPA-
física e financeira- RINI, 2017, p. 30).
mente metas do Sis- Assim, do desa-
tema do Plano Diretor (SPD) confere à MB cordo institucional pela “realização das
um papel de destaque no Sistema de Plane- escolhas alocativas, prioritárias e com
jamento e Orçamento Federal (SPOF), pois maior impacto positivo na sociedade
externa o mesmo entendimento do núcleo [...] cabe ao PPA zelar pela qualidade
de governo de que “a visão estratégica com do desenho dos programas de governo”
foco em resultados é requisito importante (BRASIL, 2019d, p. 30), uma vez que
para fortalecer a atuação governamental e “foi concebido para ser um instrumento de
aumentar o impacto das políticas públicas planejamento estratégico, na medida em
sobre a realidade social” (OCDE, 2015 que estabelece um compromisso político
apud BRASIL, 2019d, p. 30). para além do mandato presidencial, que
Logo, diante dos pressupostos teóricos vai orientar a formulação das leis orça-
apresentados, entende-se que a estrutura mentárias e planos setoriais e regionais”
de alinhamento do Sistema de Planeja- (PAULO, 2010, p. 174).
mento Estratégico da Marinha (Sispem) Todavia, apesar de estudos apontarem
ao Sistema de Acompanhamento do Plano para um papel coadjuvante do Poder
Diretor (Siplad) atende, diretamente, aos Legislativo na elaboração e discussão

142 RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

do processo orçamentário, não há que se pela orientação ao planejamento em mé-

discutir que sua participação significa o
aval da sociedade quanto ao destino dos
recursos do governo, reforçando-se a ide-
alização de que conscientizar a população
quanto ao valor público das atividades
desempenhadas pela Autoridade Marítima
é fundamental para qualquer pleito orça-
mentário por parte da MB (MACHADO,
2009; PEREZINHO, 2008).
Nesse propósito, o Plano Diretor da
MB, criado pelo Aviso no 1.923, de 1963,
estabelece políticas e diretrizes básicas
que permitem à Alta Administração Na-
val coordenar as ações de planejamento,
execução e controle das atividades orça-
mentárias. Além disso, tem-se no Siplad
seu suporte tecnológico, correlacionado
ao SPOF, que possibilita a produção de
informações gerenciais qualificadas à
tomada de decisão, além de credibilizar a
Força ao apresentar demandas ao Poder
Legislativo (BRASIL, 2014).
Já do Planejamento Estratégico da
Marinha − formulado com base nas dire-
trizes estabelecidas pela Política Nacional
de Defesa (PND) e cujo instrumento de
auxílio é o Sispem –, percebe-se a busca
dio e longo prazos, por meio de objetivos
estratégicos organizados em uma cadeia
de valor, orientados pela Visão de Futuro
da Força (BRASIL, 2017b). Importante
ressaltar que o PEM é elaborado com ho-
rizonte temporal de 20 anos e que utiliza
como conceitos de curto, médio e longo
prazos a equivalência de um, três e até
cinco PPA, respectivamente, apesar de ser
revisto e atualizado, sistematicamente, a
cada quatro anos.
Dessa forma, a Figura 3 apresentada
na aula inaugural da EGN resume esse
alinhamento entre o Sispem e o SPD,
dentro dos conceitos de governança sobre
avaliação, monitoramento e direção, assim
como naqueles de gestão voltados ao
planejar, executar, controlar e agir –dou-
trinariamente defendidos pelo Tribunal
de Contas da União (TCU, 2014, p. 32).
Na oportunidade, resta destacar que os
Objetivos Nacionais de Defesa, constantes
da PND, têm como principais áreas de
interesse para o Brasil a Amazônia e o
Atlântico Sul – o que reforça o entendi-
mento da necessidade de melhor explorar-
mos o conceito de Economia Azul.

Figura 3 – Alinhamento Sispem e SPD

Fonte: ZAMPRONIO, 2019

RMB3oT/2021 143
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal
O PROGRAMA OCEANOS, ZONA
COSTEIRA E ANTÁRTICA NO
PPA 2020-2023
O Programa Oceanos, Zona Costeira
e Antártica tem origem no PPA 2008-
2011, quando foram criados o Programa
Recursos do Mar e o Programa Antártico
Brasileiro (Proantar). No ciclo seguinte
(PPA 2012-2015), observa-se que as
estruturas de financiamento das políticas
públicas referentes às temáticas “Mar e
Antártica” foram aglutinadas no Programa
denominado Mar, Zona Costeira e An-
tártica e que, no PPA 2016-2019, este foi
apenas rebatizado para o atual Oceanos,
Zona Costeira e Antártica.
Cabe o registro de seu alinhamento
com os pilares metodológicos do PPA
2020-2023, as diretrizes da governança
do setor público (art. 4o, Decreto no 9.203,
de 2017) e a lógica organizacional do
Sistema de Planejamento e Orçamento
Federal (art. 2, Lei no 10.180, de 2001),
pois a Comissão Interministerial para
os Recursos do Mar (Cirm), criada pelo
Decreto no 74.557, de 1974 (BRASIL,
2019a), tem como finalidade primeira a
coordenação de assuntos relativos à Po-
lítica Nacional para os Recursos do Mar
(PNRM), além de gerenciar o Proantar,
inserido na Política Nacional para Assun-
tos Antárticos (Polantar).
A construção do Programa Oceanos,
Zona Costeira e Antártica no PPA
2020-2023
Nos dias 22 e 23 de maio de 2019,
foram realizadas as oficinas de elaboração
do Programa Oceanos, Zona Costeira e
Antártica, com representantes dos Minis-
térios da Ciência, Tecnologia, Inovações
6 Detalhamento dos Planos Setoriais. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/secirm. Acesso em: 5 nov. 2020.
144
(MCTI); Minas e Energia (MME); De-
fesa (MD); Desenvolvimento Regional
(MDR); e Meio Ambiente (MMA),
além de especialistas do Conselho Na-
cional de Desenvolvimento Científico
e Tecnológico (CNPq), do Instituto de
Pesquisa Econômica e Aplicada (Ipea) e
da Companhia de Pesquisa de Recursos
Minerais (CPRM).
Em discussão estava o futuro do Pro-
grama, cuja atribuição de órgão coorde-
nador, por se enquadrar como programa
multissetorial, foi inicialmente atribuída
ao MCTI, mas que, em face de reuniões
técnicas com os ministérios, foi redire-
cionado para a Secretaria da Comissão
Interministerial para os Recursos do Mar
(Secirm).
Dessa forma, compete ao Comandante
da Marinha, enquanto Autoridade Marí-
tima, a função de coordenador da Cirm
(art. 3o, Decreto no 6.979, de 2009). Ele é
o responsável por arranjos institucionais
necessários e convenientes à gestão da
política pública, envolvendo diversos
stakeholders e seus objetivos intermediá-
rios, compondo, assim, o Programa e seus
respectivos planos setoriais6.
Retornando à construção do Programa
e sob o amparo do modelo lógico, por
se tratar de uma política pública já em
execução, o tratamento se torna mais desa-
fiador, pois há, de antemão, a necessidade
de quebra de paradigmas e preconceitos
que compõem a teoria do “sempre foi
assim”, criando certa “miopia funcional”
no gestor, especialmente observada nos
programas multissetoriais. Por exem-
plo, no modelo do PPA 2016-2019, ao
privilegiar a segregação funcional por
metas e iniciativas individualizadas,
obscureceu-se o pensar “fora da caixa”,
ou seja, o pensar no objetivo final, que é
RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

a produção de resultados para a sociedade. A dinâmica de construção do modelo

No entanto, grande valia foi a percepção
quanto à necessidade de cooperação, si-
nergia e especialização em prol do todo,
principalmente da coordenação com foco
em resultado.
Em outras palavras, o problema de
um passou a ser problema de todos, logo
diversas causas, consequências e possí-
veis soluções propostas perpassariam à
competência dos órgãos e das entidades
componentes do Programa. Com isso, o
pano de fundo da governança se fez pre-
sente e reforçou suas bases de liderança,
controle e estratégia para a elaboração e,
futuramente, o monitoramento e avaliação
dessa política pública.
lógico passa por três fases sequenciais:
a explicação do problema e referências
básicas do Programa; a estruturação do
Programa para o alcance de resultados; e
a identificação dos fatores de contexto. As
figuras 4a, 4b, 5 e 6, a seguir, apresentam
o detalhamento dos produtos interme-
diários e final das discussões ocorridas
nas Oficinas de Capacitação da Escola
Nacional de Administração Pública
(Enap), em 22 e 23 de maio de 2019. Elas
atenderam aos atributos do novo arranjo
institucional, sob coordenação da Secirm,
considerado consistente com a proposta
metodológica de orientação e elaboração
do PPA 2020-2023.

Figura 4a – Modelo Lógico: explicação do Problema identificado para o Programa

Fonte: BRASIL, 2019c

RMB3oT/2021 145
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

Figura 4 b – Modelo lógico: Informações finais pactuadas entre os representantes dos órgãos presentes na
Oficina PPA 2020-2023 do Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica
Fonte: Elaboração própria, a partir de BRASIL, 2019c

146 RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

Figura 5 – Modelo Lógico: Estruturação do Problema para Alcance de Resultados

Fonte: Elaboração própria, a partir de BRASIL, 2019c

Figura 6 – Modelo Lógico: Identificação dos Fatores de Contexto

Fonte: Elaboração própria, a partir de BRASIL, 2019c

RMB3oT/2021 147
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal
Na perspectiva de um programa mul-
tissetorial, ou seja, daquele que possui
mais de um Ministério participando de seu
desenvolvimento, mas sob a coordenação
de apenas um deles (no caso em tela, o
Ministério da Defesa, por intermédio da
Secirm), faz-se mister registrar algumas
questões, já como subsídios iniciais para
futuros aprofundamentos de pesquisa:
a) Quanto à análise situacional: metodo-
logicamente, não cabem questionamentos
futuros, uma vez que seriam formulados
com base em diferentes explicações, de ou-
tros atores não presentes naquele contexto
de discussões. Assim, não é razoável repli-
car a definição do problema central pactu-
ado do Programa em realidades distintas.
Quanto à estruturação do Programa: a
pertinência e a consistência com a propos-
ta de mudança da situação do problema
são os critérios que nortearam a análise,
podendo ser desdobrada em: recursos,
orçamentários ou de parceiros; ativida-
des, gerando pelo menos um produto
que contribua para o resultado; produtos,
que podem contribuir para mais de um
resultado intermediário; resultados inter-
mediários, que podem ser consequência
de um ou mais produtos; e resultado final,
este apenas um enunciado relacionado ao
objetivo geral do Programa, que espelha a
mudança da situação problema.
Quanto aos fatores de contexto: aque-
les que podem vir a comprometer ou a
contribuir com o progresso das ações
sugeridas para a solução do problema; e
reflexões sobre possíveis influências na
implementação do Programa e a compre-
ensão da sustentabilidade das hipóteses
assumidas, quando da estruturação lógica
ao alcance de resultados para a sociedade.
Portanto, ao término do processo de
elaboração do projeto de lei do PPA,
7 Disponível em: https://www.siop.planejamento.gov.br. Acesso em: 1o nov. 2020.
148
constitucionalmente previsto para 31 de
agosto de 2019, tornou-se disponível, na
base de dados do Sistema Integrado de
Planejamento e Orçamento do Governo
Federal (Siop)7, o espelho final do Progra-
ma Oceanos, Zona Costeira e Antártica,
com todos os atributos e subsídios para a
montagem dos Planejamentos Estratégi-
cos dos Ministérios componentes, bem
como para análises a serem efetuadas
pelos controles interno, externo e social.
Em resumo, sob a Diretriz Governa-
mental no 8, de “promoção do uso susten-
tável e eficiente dos recursos naturais, con-
siderando custos e benefícios ambientais”
(BRASIL, 2019d, p.69), pactuou-se que os
principais problemas a serem combatidos
pelo Programa Oceanos, Zona Costeira e
Antártica, nos próximos quatro anos (2020-
2023), são: o aproveitamento limitado
do potencial socioeconômico, ambiental
e científico; a existência de conflitos de
uso nos espaços marinhos sob soberania
e jurisdição nacionais; e a necessidade de
garantir a presença e os interesses do Brasil
nos oceanos e na Antártica.
Dado o enfoque transversal de que a
exploração sustentável dos recursos do
mar, sejam eles vivos e não-vivos, está
diretamente ligada ao desenvolvimento
socioeconômico, o que envolve atividades
de vários órgãos governamentais, na agen-
da governamental constará um Programa
que visa incrementar o conhecimento e
melhoria da gestão, contribuindo para
a garantia dos interesses do Brasil nos
oceanos, na zona costeira e na Antártica.
Os próximos passos: PPA e a
Economia Azul em perspectivas futuras
Esta pesquisa baseou-se em dados
obtidos até 31 de junho de 2019. Todavia
RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

isso não impediu uma análise maior da
fase qualitativa do processo de elaboração
do PPA 2020-2023, no momento em que
foram definidos os atributos da política
pública constantes da nova agenda go-
vernamental. Portanto, não houve interfe-
rência no objetivo principal de discutir o
protagonismo da MB na cooperação para
o desenvolvimento nacional, emprestan-
do visibilidade e valor público às suas
atribuições subsidiárias, visando maior
estabilidade, regularidade e previsibili-
dade de recursos orçamentários perante a
sociedade brasileira.
Diferentemente do processo do PPA
2016-2019, em que os empreendimen-
tos foram individualizados pelo valor
de referência8, para o processo do PPA
2020-2023 houve a definição, no âmbito
do Comitê Interministerial de Governança
(CIG), de critérios de seleção e priori-
zação daqueles que comporiam o anexo
específico da Lei do PPA, a princípio
denominado “Anexo de prioridades do
Governo Federal”.
Simplificação metodológica, realismo
fiscal, integração entre planejamento e ava-
liação, visão estratégica e foco em resulta-
dos são os pilares que resultaram na decisão
de constar do instrumento legal apenas
os empreendimentos compatíveis com a
agenda proposta pelo Poder Executivo,
ou seja, aquilo que se julgou prioritário e
passível de execução ao longo do mandato.
Destaca-se a análise de vulnerabilidade
das hipóteses assumidas na estruturação
lógica do Programa, que pode ser patroci-
nada nos moldes da Oficina Enap. Assim,
como na definição de seus atributos, por se
tratar de uma aferição qualitativa, tem-se
no grau de subjetividade a geração de in-
certezas, atreladas a falhas na capacidade
de análise dos stakeholders (participantes
da montagem da ferramenta). Daí a im-
portância da Secirm na coordenação do
grupo, nas discussões sobre tais vulnerabi-
lidades (alta, média ou baixa), com possí-
veis efeitos combinados de probabilidade
e impacto, buscando atenuar tais incerte-
zas e potencializar seu protagonismo na
gestão da política pública.
Registra-se, também, que a definição
de indicadores de desempenho tornou-se
peça fundamental dentro da nova meto-
dologia proposta ao PPA 2020-2023, pois
“se os produtos e resultados não estiverem
bem definidos e se as informações forem
precárias, de forma que mensurações
inapropriadas sejam realizadas, o moni-
toramento da execução poderá levar a
decisões equivocadas” (CASSIOLATO;
GUERESI, 2010; FERREIRA; CASSIO-
LATO; GONZALEZ, 2009, p. 25).
Dentro dessa lógica, de modo a miti-
gar um recorrente histórico de execução
de programas multissetoriais, marcado
pela duplicidade de esforços e conse-
quente perda de efetividade das ações
governamentais, tem-se, na capacidade
de coordenação da MB (conforme relato
da elaboração do Programa Oceanos,
Zona Costeira e Antártica), assentada
nos instrumentos de apoio à tomada de
decisão (alinhamento do Sispem com o
SPD), a consistência e a estrutura metodo-
logicamente esperadas pelo governo para
a execução de sua agenda – planejada e
orçada a partir do PPA 2020-2023.
Portanto, o arranjo institucional da
política pública do PPA 2020-2023,
voltada às demandas da Economia Azul,
propõe como objetivo central promover

8 Valor de Referência: parâmetro financeiro utilizado para fins de individualização de empreendimento como
iniciativa de anexo próprio da lei do PPA, estabelecido por Programa Temático e especificado para as
esferas Fiscal e da Seguridade Social e para a esfera de Investimentos das Empresas Estatais (Inc. IV,
art. 6o, Lei no 13.249, de 13 de janeiro de 2016 – Institui o Plano Plurianual para o período 2016-2019).

RMB3oT/2021 149
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

o conhecimento científico e tecnológico, pensamento estratégico. A proposta

a conservação da biodiversidade, o uso metodológica do PPA 2020-2023 exigiu
sustentável dos recursos naturais, a gestão dos órgãos e entidades da administração
efetiva dos espaços marinhos e os interes- pública federal tomadas de decisões mais
ses do País nos oceanos e na Antártica. realistas dos pontos de vista fiscal e de
Para apreciação do Poder Legislativo, suas próprias capacidades organizacionais.
no segundo semestre de 2019, observou-se Com isso, a consolidação da governança
um Programa construído de forma colabo- fortalece sistemas de gestão de risco, mo-
rativa, a partir da identificação, discussão, nitoramento e avaliação, transparência e
compreensão e pactuação das seguintes accountability das ações governamentais.
causas, transversais e multissetoriais, em O primeiro passo foi dado, a partir da
atendimento ao Modelo Lógico proposto: compreensão dos stakeholders quanto
vulnerabilidade diante de eventos extre- à construção colaborativa do Programa
mos, aumento do nível do mar e aqueci- Oceanos, Zona Costeira e Antártica,
mento da água do mar; vulnerabilidade assim como de sua capacitação para
das pesquisas que garantam a presença do elaborarem seus planejamentos estra-
Brasil na Antártica e nas decisões sobre tégicos e orçamentarem seus objetivos
o futuro do continente; conhecimento ministeriais. Enfim, cabe relembrar que
insuficiente e não in- “a lei que instituir
tegrado e suas apli- o plano plurianual
cações; mentalidade Cenários de maior estabelecerá, de for-
marítima e visão es- ma regionalizada,
tratégica aquém do
austeridade econômica diretrizes, objetivos
desejável; integra- apresentam oportunidades e metas da adminis-
ção de programas e ao pensamento estratégico tração pública fede-
projetos deficitários; ral para as despesas
insuficiente orde- de capital e outras
namento das potencialidades do espaço delas decorrentes e para as relativas aos
marinho e costeiro; e monitoramento programas de duração continuada” (art.
insuficiente – oceanográfico, climatoló- 165, §1o da CF/88), bem como “nenhum
gico, de recursos vivos e não-vivos e das investimento cuja execução ultrapasse um
atividades econômicas desenvolvidas. exercício financeiro poderá ser iniciado
Para tal, a meta dos órgãos e das en- sem prévia inclusão no plano plurianual
tidades componentes desse Programa do (...) sob pena de crime de responsabilida-
PPA é a execução de, no mínimo, 80% das de” (art. 167, §1o, da CF/88).
ações previstas, no período 2020-2023, no Isto posto, enquanto ao PPA cabe con-
Plano Setorial para os Recursos do Mar solidar a agenda estratégica e prioritária
(PSRM), no Plano Nacional de Gerencia- do Governo Federal para os próximos
mento Costeiro (PNGC), nos Planos de quatro anos (2020 a 2023), ao Progra-
Ação em Ciência, Tecnologia e Inovação ma Oceanos, Zona Costeira e Antártica
(PACTI-Antártica e PACTI-Oceanos) e compete implementar o melhor arranjo
no Plano de Levantamento da Plataforma institucional para o alcance de metas
Continental Brasileira (Leplac). e resultados almejados pela sociedade
Cenários de maior austeridade eco- brasileira no campo da Economia Azul,
nômica apresentam oportunidades ao potencializando o uso mais eficiente dos

150 RMB3oT/2021
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal
recursos públicos disponíveis a políticas,
programas, projetos e atividades, agora
formalmente coordenados pela Autorida-
de Marítima nacional.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A percepção do quase desconheci-
mento das potencialidades que envolvem
o equilíbrio da equação – investimento
responsável e oceano sustentável – moti-
vou este estudo, que procurou destacar a
importância da exploração da identidade
Amazônia Azul nas vertentes científica,
ambiental, econômica e de soberania em
prol de uma visão holística dos desafios e
das oportunidades da sociedade.
Em outras palavras, pretendeu-se
reduzir esse hiato identificado na nova
fronteira do crescimento econômico
mundial, a partir de um olhar integrado da
totalidade e não distorcido dos benefícios
e da importância estratégica dos oceanos
para o desenvolvimento nacional.
Os pressupostos teóricos sustentam
o fato de que os instrumentos do pla-
nejamento e a análise sistemática das
políticas públicas são pré-requisitos de
uma atuação efetiva, eficaz e eficiente do
Estado no fomento do desenvolvimento
econômico e na redução das desigual-
dades sociais. Dessa forma, permite-se
fortalecer a ideia de pensar o orçamento
de forma cada vez mais estratégica.
Ademais, a percepção de ausência de
efetivo ordenamento do espaço marinho
reforça o entendimento de que a explo-
ração do intitulado cluster marítimo é
oportunidade legítima de atuação da Auto-
ridade Marítima no preenchimento dessa
lacuna no processo decisório. Buscou-se,
assim, alertar a sociedade sobre a impor-
tância estratégica desses espaços, o que a
Marinha do Brasil fez ao denominá-lo de
Amazônia Azul.
RMB3oT/2021
Percebeu-se que há um ambiente
propício à candidatura do Programa
Oceanos, Zona Costeira e Antártica como
benchmarking da Política de Governança
Pública, sendo protagonista no processo
de institucionalização do Planejamento
Espacial Marítimo (PEM) na agenda de
governo, alinhado às diretrizes da ENDES
e ao caráter estratégico que se busca
conferir ao PPA, como instrumento de
gestão da ação governamental de médio
prazo no País.
A MB possui um potencial exemplo de
“melhores práticas” diante das mudanças
propostas pela nova agenda do poder
central de integração entre planejamento e
avaliação de políticas públicas, programas
e projetos. Recorrer à estrutura organiza-
cional e a instrumentos de suporte ao pro-
cesso decisório – como os que permitem
o alinhamento do planejamento (Sispem)
e da gestão orçamentária e financeira
(SPD) – corrobora a proposta metodoló-
gica do Plano Plurianual 2020-2023 de
visão estratégica e foco em resultados no
espaço político-decisório de orçamento
do Governo Federal.
Discutir o protagonismo da Autoridade
Marítima no Planejamento do Desenvolvi-
mento Nacional Equilibrado (PDNE) lança
luzes sobre o valor público das atividades
ditas subsidiárias da MB, criando, conse-
quentemente, um ambiente de confiança
social, próprio e oportuno ao pleito por
estabilidade, regularidade e previsibilidade
de recursos do orçamento público, à altura
da crescente relevância político-estratégica
do Brasil no cenário internacional.
O Programa Oceanos, Zona Costeira
e Antártica incrementa o protagonismo
da MB nas arenas de planejamento e
orçamentação da agenda governamental,
uma vez que retrata a Política Nacional de
Recursos do Mar (PNRM), entre outras
que deverão ser implementadas no enfren-
151
 ECONOMIA AZUL:
O Programa Oceanos, Zona Costeira e Antártica na Política de Governança da Administração Pública Federal

tamento de problemas e aproveitamento junto ao Estado, institucionalizando uma

de oportunidades da Economia Azul pelos
próximos quatro anos.
O claro transbordo de benefícios
proporcionados por esta nova fonte de
recursos para o desenvolvimento social,
econômico e ambiental do País é uma
oportunidade para o arranjo institucional
alinhado à proposta metodológica do PPA
2020-2023. Busca-se, dessa forma, alinhar
as melhores práticas de planejamento
que valorizem a eficiência alocativa, a
preocupação da distribuição regional dos
recursos públicos e o foco em resultados
para a sociedade. O que se depreende são
possibilidades que a coordenação de um
Programa finalístico multissetorial do pla-
no de governo pode vir a resultar, quanto
ao devido reconhecimento, priorização e
atendimento de demandas da Força Naval
visão orçamentária de médio prazo em
seu planejamento.
Por fim, registra-se que, apesar da com-
pulsória necessidade de redução de escopo
de um tema tão amplo de possibilidades,
a rica experiência nas Oficinas da Enap
trouxe informações, valores, conceitos e
percepções que habilitam a sugestão por
novos trabalhos que passam por desafios
complementares ao preenchimento da
lacuna de conhecimentos sobre a Econo-
mia Azul, voltados às políticas públicas
e embasados na governança e no forta-
lecimento dos pilares metodológicos do
PPA 2020-2023. Essas sugestões visam
unir o orçamento destinado à MB com o
seu pensamento estratégico, por ocasião
da esperada retomada do crescimento
econômico brasileiro.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PODER MARÍTIMO> Autoridade Marítima; Importância Estratégica; Organização
Marítima Internacional; Zona Econômica Exclusiva (ZEE);

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154 RMB3oT/2021
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO
AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945*

MANNOM TAVARES DA COSTA**

Capitão de Cabotagem

SUMÁRIO

Introdução
Policiamento nas Águas Brasileiras no Brasil Império (1808-1889)
Primeira República (1889-1930)
República na Era Vargas (1930-1945)
Análise Qualitativa

INTRODUÇÃO jurisdicionais sob diversas influências, em

especial da Autoridade Marítima e, por

O policiamento das águas litorâneas

brasileiras foi estabelecido no Brasil
Império e, na época, era chamado de Po-
lícia Naval. Ao longo de 156 anos, esse
policiamento evoluiu, influenciado por
variáveis federais, estaduais e munici-
pais. A ação efetiva de patrulhar as águas
conseguinte, da Marinha do Brasil (MB),
é um desafio enfrentado pelo Estado
no decorrer da História. Outros órgãos
públicos também exerceram função de
polícia marítima, e as razões motivadoras
de suas criações representam um insumo
relevante para a pesquisa histórica. É

* Artigo originário de trabalho apresentado no Programa de Pós-Graduação em Estudos Marítimos (PPGEM)

da Escola de Guerra Naval (EGN).
** Formada pela Escola de Formação de Oficiais da Marinha Mercante (Efomm/Ciaga), trabalhou em navios,
embarcações PSV e de apoio às plataformas, mergulho e plataformas de perfuração. Mestranda em
Segurança Internacional e Defesa na Escola Superior de Guerra. Autora do livro A Origem das Leis,
Regulamentos e Normas que regem a Marinha Mercante.
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

importante que todos conheçam os esfor- formar oficiais da Marinha e pilotos da

ços dos homens do mar para proteger os Marinha de Comércio, não dispúnhamos
mares, relatados sob o ponto de vista de de meios próprios para proteção das águas
um deles, um mercante. brasileiras. A função do nosso poder naval
Foi feita uma análise qualitativa divi-foi a proteção do tráfego marítimo e do li-
dida em partes que integram este texto, toral contra ataques de corsários inimigos,
a saber: Brasil Império (1808 a 1893), impedindo a ação de tais embarcações
República Velha (1889-1930) e Era Var- para adentrar ou sair dos portos, para
gas (1930-1945). As informações aqui romper bloqueios navais em Montevidéu
reportadas foram baseadas nas legislações e para preservar os navios mercantes para
dos períodos informados e em livros de livre fluxo.
História das Marinhas de Guerra e Mer- Os filhos da Pátria não eram aceitos
cante e da Academia da Polícia Federal. na marinhagem da recém-criada frota,
só se fossem “bem apadrinhados”. Então
POLICIAMENTO NAS ÁGUAS adotava-se o método de contratação de
BRASILEIRAS NO BRASIL estrangeiros – ingleses e portugueses.
IMPÉRIO (1808-1889) Nosso adestramento naval baseou-se na
Marinha inglesa, já
Como resquícios que muitos de seus
do Brasil Colônia, oficiais e praças por
desde 1803, práti-
Nosso adestramento aqui permaneceram;
cos do Maranhão e naval baseou-se na com isso, adquiri-
do Pará tripulavam Marinha inglesa; com isso, mos a doutrina, a
escunas armadas tradição e a prática.
para patrulhar nos- adquirimos doutrinas, A primeira Cons-
sas águas. Com a tradições e prática tituição Nacional
certidão do Conse- (CN), datada em
lho do Almirantado 1824, não mencio-
português, os alunos civis eram admitidos na policiamento no mar territorial ou na
ao serviço da Marinha Real. segurança das fronteiras.
A formação da Esquadra brasileira, Do início da formação da Armada
datada de 1823, deu-se por navios por- nacional no mar até a primeira reforma
tugueses e navios mercantes adquiridos da Instituição Educacional da Marinha,
por subscrição popular, os quais se en- entramos em guerra e conflitos armados
contravam no porto do Rio de Janeiro. relativos aos portos e ao comércio de
Apesar da abertura dos portos brasileiros importação e exportação, como: Guerra
para o comércio marítimo com países da Cisplatina, Guerra do Corso, Guerra
amigos e da criação da Junta de Comér- da Tríplice Aliança, Setembrada, Novem-
cio, Agricultura, Fábricas e Navegação brada, Abrilada, Cabanagem, Sabinada e
terem acontecido em 1808, a esquadra o início da Balaiada.
não foi instituída no sentido proativo ou A atividade marítima estava vinculada
preventivo, mas em decorrência do início em grande parte aos índios Tupinambás,
da Guerra da Cisplatina. na pesca, na grande habilidade na nave-
Embora a Academia Real dos Guardas- gação e na utilização do serviço indígena
-Marinha tivesse a dupla finalidade de na Bahia, tanto na Marinha Real como na

156 RMB3oT/2021
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945
comercial. O País também possuía uma
navegação de cabotagem e litorânea, des-
de a criação da Companhia de Navegação
a Vapor para a Região Norte, em 1836.
Em 1839, a Academia teve sua primei-
ra reforma como fator importante para a
análise da conjuntura em que se tentava
formar uma educação militar com admis-
são em caráter mais moderno, retirando-se
o requisito do título de nobreza. Podemos
supor que, a partir daquele ano, brasi-
leiros natos começaram a ingressar na
instituição e, então, proteger o País e o
meio aquático.
A primeira aparição do termo “polícia”
foi no Decreto no 447/1846, com o regu-
lamento de criação das Capitanias dos
Portos, que menciona o termo ora como
Polícia Naval do Porto, ora como Polícia
dos Portos. Quatro anos mais tarde, surgiu
o Código Comercial, que aborda, em sua
Segunda Parte, o comércio marítimo, com
ênfase na melhoria econômica da época.
Logo após a Independência, o Brasil
não fixou seus limites no mar como fron-
teira. Só o fez em 1850, informando o
limite de três milhas marítimas, que era o
alcance máximo com que um canhão em
terra poderia atingir uma nau. A Flotilha do
Amazonas foi criada em 1868 para garantir
o controle das áreas de fronteiras fluviais
do que hoje conhecemos como Amazônia
Ocidental. Esse conflito de interesses ser-
viu de alerta para a fragilidade de controle
das nossas fronteiras aquáticas.
A Companhia Brasileira de Navegação
surgiu em 1872, porém já era permitido
contratar navios nacionais e estrangeiros
para navegação de cabotagem. O Bra-
sil, com grandes interesses marítimos,
não pôde dispensar a existência de uma
Marinha Mercante com sua bandeira, e,
naquela época, a Marinha recomendada
só poderia ser a de cabotagem, porque
tínhamos um comércio marítimo limi-
RMB3oT/2021
tado e não oferecíamos uma navegação
internacional com grande volume de
negócios. Não se tinha a ambição de am-
pliar a Marinha de Guerra para resguardar
o comércio de longo curso, deixando-a
nas sombras da Marinha de Comércio; a
primeira ficou atrofiada pela limitação de
navegação da segunda, e ambas ficaram
à mercê da política.
O governo, sob a liderança do Barão
do Rio Branco, por meio de regulamento,
em 1873, com o propósito de incentivar
a Marinha Mercante, isentou homens
do serviço ativo da Guarda Nacional
(criada em 1824) para que tripulassem
em serviço ativo, em tempos de paz, nos
estabelecimentos nacionais de construção
e embarcações civis e coordenava o em-
barque de guardas-marinha nos vapores
para aprendizado da arte marinheira. A
Lei 2.348 daquele ano informava que
os capitães, mestres e pilotos poderiam
ser nacionais ou estrangeiros, contanto
que um terço da tripulação, pelo menos,
fosse de brasileiros. Vale lembrar que o
mercado inglês possuía quase metade da
tonelagem de carga de toda a indústria dos
transportes marítimos no País.
Em 1874 dispúnhamos de uma esqua-
dra composta por cinco navios pequenos
mistos, empregados para serviço de
correios e policiamento da costa para
coibir o tráfico de escravos. Dois anos
mais tarde, criou-se a Flotilha do Mato
Grosso, em decorrência da Guerra do
Paraguai, e o País teve como experiência
os males resultantes de um deficiente
aparelhamento marítimo.
PRIMEIRA REPÚBLICA (1889-1930)
A República foi instituída em 1889 e,
com ela, houve uma grande mudança de
regime governamental, com a disputa de
novos atores políticos pelo poder e forte
157
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945
crise econômica (Crise do Encilhamen-
to). Na intenção de ampliar e favorecer a
transformação da navegação marítima, a
Marinha de Guerra e o Exército, durante
o governo do Marechal Manoel Deodoro
da Fonseca, e o Ministério da Agricultu-
ra, Comércio e Obras Públicas, ao qual
a Marinha Mercante era vinculada na
época, optaram pela fusão de todas as
empresas de navegação nacionais para
fazer frente às inglesas. Baseados nos
decretos no 208 e no 857 de 1890, organi-
zaram e regularam o serviço da empresa
Lloyd Brazileiro, na qual os tripulantes
dos paquetes eram oficiais da Marinha de
Guerra ou ex-militares, para constituir a
frota mercantil, com o Almirante Arthur
Jaceguay e outros dois senhores adminis-
trando a sociedade em questão, conforme
o documento que regulava o serviço do
Lloyd Brazileiro:
O Marechal Manoel Deodoro da
Fonseca, Chefe do Governo Provisó-
rio da República dos Estados Unidos
do Brazil, constituído pelo Exercito e
Armada, em nome da Nação:
(...)
VII - Os paquetes serão comman-
dados de preferencia por officiaes da
Armada nacional ou que tenham a ella
pertencido, ou por capitães experimen-
tados da Marinha Mercante do paiz.
VIII - O pessoal das machinas
será escolhido de preferencia entre
os machinistas e foguistas nacionais
e as tripolações tambem formadas de
preferencia por ex-praças do Corpo
de Marinheiros Nacionais, ou praças
effectivas do mesmo corpo que hajam
para esse fim obtido a necessaria licen-
ça do Ministério da Marinha.
(...)
X - Os vapores serão nacionalisa-
dos brazileiros e isentos de qualquer
158
imposto de transmissão de proprie-
dade e de matricula; gozarão todos
os privilegios, isenções e vantagens
de paquete, praticando-se a respeito
de suas tripolações, como se pratica
com as dos navios de guerra, o que,
entretanto, não os isentará das dispo-
sições dos regulamentos de policia,
das alfandegas e capitanias de portos
(...). (BRASIL, Decreto no 857, 1890)
Com a Constituição de 1891, foi vin-
culado o direito da União e dos Estados
de legislarem sobre a viação férrea e a
navegação interior. O policiamento era
feito pelos próprios tripulantes armados,
oriundos da Escola Naval, com licença
para operar como policiais.
O conceito de segurança pública
para Polícia do Porto surgiu na cidade
de Santos (SP), sede do maior porto de
exportação de café, a partir do Decreto
no 121/1892, o qual determinava ser esta
polícia subordinada à Repartição Central
de Polícia do Estado. Era composta por
mercantes com as patentes de patrões e re-
meiros. Posteriormente, a criação de uma
Polícia do Porto de outro órgão que não o
de Marinha, juntamente com a formação
política influenciada pelas oligarquias de
São Paulo e Minas Gerais à época, tornou
o ambiente naval conflituoso, o que gerou
a primeira Revolta da Armada.
O Almirante Jaceguay, no comando da
frota mercante brasileira, criou o plano de
uma navegação oficial em que militares
eram parte da tripulação a bordo dos va-
pores. Com isso, parte do armamento era
embarcado para casos de conflitos, como
meio de aumentar o Poder Naval brasi-
leiro, garantindo maior reserva naval, em
busca de uma liberdade marítima, com boa
defesa e autonomia do Brasil como nação.
Após a renúncia do Marechal, deve-
riam ter sido convocadas novas eleições
RMB3oT/2021
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

para escolha do novo presidente, todavia importância das companhias de navegação

Floriano Peixoto sustentou-se no poder fluviais para a Amazônia, não apenas no
com o apoio da oligarquia paulistana e as- sentido de integração e dinamismo da
sumiu o País, a contragosto de muitos, in- economia regional, mas também em acrés-
clusive os navegadores. Com divergências cimo de inovações técnicas de transporte
entre o governo florianista e os navais, o e habilidades marinheiras. Apesar de o
País sofreu a segunda Revolta da Armada, Lloyd ser uma empresa privada, exercia a
diante da insatisfação com o governo. Um função de tropa auxiliar da Marinha, além
manifesto sentimento de inferioridade deu de garantir a soberania e o policiamento
lugar a uma sensível hipertrofia de espírito nos rios nacionais.
de classe e à reação à dominação militar No início de 1900, foi criada a Inspe-
pelo Exército, levando os elementos mais toria Geral da Navegação, subordinada
radicais a se levantarem contra o governo não ao Ministério da Guerra (Exército e
de Floriano, o que agravou a posição da Marinha), mas ao Ministério dos Negó-
Marinha no contexto nacional. cios da Indústria, da Viação e das Obras
O homem do mar Públicas. Cabia ao
foi visto como sus- capitão dos Portos,
peito tanto no nível As companhias de como Polícia do
operacional como navegação fluviais foram Porto, verificar os
no estratégico, sen- aspectos técnicos
do negado quais- importantes para a e operacionais das
quer crescimento, Amazônia tanto para empresas de nave-
renovação ou pro- gação e seus per-
gresso à classe, e integração e dinamismo tences. A Compa-
assim as Marinhas da economia regional nhia de Navegação
(de comércio e de como para o incremento Lloyd Brazileiro foi
guerra) foram re- transferida à empre-
criminadas, mesmo de inovações técnicas de sa civil Buarque &
que isso afetasse a transporte e habilidades Cia. Nesse ínterim,
economia e a defesa houve a Revolta
do território. Diante marinheiras dos Marinheiros,
desse cenário, o Al- também conhecida
mirante Júlio de Noronha, ao assumir a como Revolta da Chibata, a qual veio
pasta da Marinha, propôs um programa corroborar com a má visão pública sobre
naval para reorganizar toda a Esquadra os amantes do mar.
brasileira e a Marinha Mercante com No final do primeiro decênio, houve
postos, patentes e uniformes e relacionou uma reorganização da Capitania dos Por-
a Marinha Mercante a uma espécie de tos do Distrito Federal (a capital era no
Guarda Nacional do Mar. Rio de Janeiro), criando-se a Inspetoria
Os tenentes da Armada realizavam dos Portos. Essa reorganização descre-
viagens de instrução em paquetes do veu como uma das atividades da Polícia
Lloyd com o propósito de praticar e com- Naval a proteção do tráfego marítimo e
plementar sua formação, principalmente regulamentou a alteração da formação de
em viagens do Estado do Amazonas até pilotos fluviais e maquinistas na região do
Rosário, na Argentina. Esse fato expõe a Amazonas para a Escola de Marinha Mer-

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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

cante (apesar de a instituição formadora Mercante, vinculando-a à Marinha de

de ambas as diretrizes de militares e civis Guerra para fins de prestação do serviço
para o meio aquático ainda ser a Escola militar, e atualizou a administração das
Naval, no Rio de Janeiro). Capitanias, reafirmando seu poder de
O fato de a Marinha ter sido palco de Polícia Naval nas águas brasileiras.
duas revoltas, uma de oficiais (1893) e A companhia Lloyd Brazileiro passou
outra de marinheiros (1910), contribuiu a ser patrimônio nacional e, em 1915, o
largamente para a constante escassez de Estado-Maior da Armada (EMA) reorga-
recursos concedidos pelo governo à pasta, nizou suas bases para se adaptar à nova
diante dos receios de novas rebeliões. No estrutura da antiga companhia privada,
contexto estadual, em 1911 e 1915, São informando a possibilidade de mobiliza-
Paulo reorganizou a Polícia Marítima sob ção nacional e da Marinha Mercante, já
as ordens do secretário da Justiça, deter- preparando o ambiente para uma possível
minando a composição de homens com crise militar internacional. Nessa época,
formação em Ciências Náuticas. atores externos já se encontravam em
O ministro das Relações Exteriores, conflito desde julho de 1914, com a Pri-
Barão do Rio Branco, atuou de 1902 meira Guerra Mundial.
a 1912 com uma O pensamento
base de apoio para do ministro era em-
modernização da O fato de a Marinha ter sido barcar o maior nú-
Marinha e se preo- mero de oficiais da
cupou com as defe- palco de revoltas contribuiu Marinha nos navios
sas militares diante para a constante escassez do Lloyd Brazileiro,
da relação com nos-
sos vizinhos no con-
de recursos concedidos pelo por espaço de tempo
não determinado,
texto internacional, governo à pasta, diante dos devendo o embar-
principalmente com receios de novas rebeliões que ser feito por tur-
o Peru e a Bolívia mas, ministrando-se
na fronteira com a instrução militar às
Amazônia. Rio Branco fundamentava- guarnições dos navios mercantes. Como
-se no pensamento de Lorde Cochrane recíproca, aprendia-se sobre a arte de
(1775-1860), o qual, por meio de sua ex- navegar e seria facilitada a identificação
periência, apresentou ao governo imperial com a navegação de cabotagem por todos
comentários pertinentes à formulação da os pontos da nossa extensa costa, o que
política naval brasileira: com extraor- não podia ser feito com navios da Mari-
dinária percepção, dizia que o princípio nha, pela dificuldade em se obter verba
brasileiro seria só travar guerras de caráter para exercícios dos navios de guerra,
defensivo, cujas ações ficariam limitadas à diante da aguda crise financeira do País.
área do Atlântico Sul, fatores que condu- Assim, nossas águas foram policiadas
ziram a uma reavaliação do Poder Militar pelos mesmos navios mercantes com as
brasileiro, em especial do Poder Naval. duas corporações.
Quanto ao enfoque político, o Almi- A Marinha Mercante nacional não era
rante Faria de Alencar foi convocado para estruturada de forma sólida na Primeira
assumir a pasta da Marinha em 1913. Ele Guerra Mundial; mal chegava a suprir
aprovou o Regulamento para a Marinha as necessidades do tempo de conflito,

160 RMB3oT/2021
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

não sendo possível encontrar reservas lise do drama vivido pelos homens que
de pessoal que poderiam ser cedidas à tinham como tarefa proteger nosso tráfego
Marinha de Guerra sem graves prejuízos marítimo de exportação e importação,
aos serviços intensos e exaustivos que essencial para manter o desenvolvimento
competiam à frota mercante durante o do País, que procurava se industrializar
período de hostilidades. Durante os tem- e se modernizar na cabotagem para o
pos difíceis que enfrentamos, a Marinha abastecimento do Norte e do Nordeste,
norte-americana ficou a cargo de batalhas e, ainda, prover uma Marinha Mercante
em alto-mar, combates mais ostensivos; capaz de se tornar forte e independente.
já o Brasil, sem material bélico de grande O problema da formação de uma reser-
montante, deixava a Marinha brasileira va naval de pessoal para uso da Marinha
mais na defensiva, devido às suas poucas de Guerra, a fim de atender a uma mobi-
embarcações, executando ações subsi- lização militar, irrompeu com a Primeira
diárias, como a proteção dos comboios Guerra Mundial. A administração naval
mercantes, guardando as linhas de comu- percebeu que a falta de homens mercantes
nicação mercantil. para o contínuo tra-
Uma consequência balho embarcado e
da influência dos O problema da formação para servir a ambas
pensamentos ingle- Marinhas era um
ses sobre o Poder de uma reserva naval problema. Precisá-
Naval sul-america- de pessoal para uso da vamos nos adequar à
no foi uma guerra grandeza econômica
regional, de caráter
Marinha de Guerra, a e territorial do País.
defensivo apenas, fim de atender a uma O policiamento era
tornando verdadeiro mobilização militar, feito de duas for-
o pensamento de mas: com oficiais
Lorde Cochrane. irrompeu com a Primeira militares licencia-
Nos anos seguin- Guerra Mundial dos do serviço ativo
tes ao término do em navios mercan-
conflito armado, foi tes para manter a
estabelecido um sistema de defesa do proteção do tráfego marítimo e com
nosso litoral com cinco bases navais e embarcações oficiais da Marinha como
um porto militar e foi criada a Diretoria Polícia Naval.
de Pesca e Saneamento do Litoral, subor- Em 1924, o Decreto no 16.486 regu-
dinada à Inspetoria de Portos e Costas. lamentou a Diretoria de Portos e Costas
A inexistência de um programa per- (DPC) com atribuições de administra-
manente de renovação e ampliação de ção naval, inspeção e superintendência
material flutuante compatível com as dos serviços concernentes ao material
possibilidades econômico-financeiras flutuante não pertencente à Marinha
do País e com uma política marítima de de Guerra, ao pessoal, oficinas navais,
governo difusa tornou-se, muitas vezes, estaleiros, carreiras, pesca, estiva de
nociva aos interesses nacionais. embarcações e praticagem dos portos,
É importante, para entendimento da rios, lagoas e canais, inscritos na reserva
postura naval brasileira no período pós- naval, além do balizamento de portos,
-guerra, que nos detenhamos numa aná- rios, lagoas e canais.

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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945
No Porto de Santos foi criada a Inspe-
toria de Polícia Marítima para o referido
local, sob ordens da Delegacia de Polícia
Marítima, composta por mercantes. No
final dos anos 20, foi feita uma organi-
zação para regulamentar os transportes
marítimos e normatizar o conhecimento
desse transporte de mercadorias.
REPÚBLICA NA ERA VARGAS
(1930-1945)
O governo provisório, constituído por
homens republicanos com diferentes for-
mações e contraditórias interpretações da
legislação, caracterizou-se por sérios con-
flitos ao tentar homogeneizar as soluções.
Com a Constituição de 1891 cancelada
e o Congresso Nacional fechado desde
outubro de 1930, o chefe do Governo,
numa tentativa de alavancar a economia
do País, criou a Diretoria da Marinha
Mercante. A navegação prestava uma
multiplicidade de serviços públicos e era
submetida à jurisdição de quase todos os
ministérios, e o governo considerou que
interferências administrativas seriam pre-
judiciais aos interesses dessa navegação e
aos próprios interesses da defesa nacional.
Assim, levou-se em consideração que, por
grande parte da natureza dos serviços ter
correlação com a Marinha de Guerra, era
vantajoso, sob o ponto de vista da defesa
nacional, que a repartição ficasse direta-
mente ligada ao Ministério da Marinha.
No meio internacional, na Convenção
de Haia, a delegação brasileira foi favo-
rável a uma expansão do mar territorial
de 3 para 6 milhas. No entanto, a Con-
ferência de Haia de 1930 não conseguiu
obter consenso em torno da largura do
mar territorial.
O término do governo do Presidente
Washington Luís pôs fim à chamada Re-
pública Velha, em que as oligarquias de
162
São Paulo e Minas Gerais se revezavam
na presidência do País, e trouxe consigo
outro fato que marcou a história da jus-
tiça marítima brasileira: o bombardeio
do Navio Mercante Baden na Baía de
Guanabara, em 1930.
Se fosse possível, após uma breve
reflexão, tal fato histórico poderia ser
renomeado como “O desrespeito ao
policiamento marítimo brasileiro”, uma
vez que foi o navio de passageiros Baden
que decidiu prosseguir viagem do Rio de
Janeiro para o sul do País sem autorização
das polícias marítima e naval.
O caso teve repercussão internacional,
por ser um navio estrangeiro. Na inexis-
tência de uma corte marítima no Brasil,
foi julgado por um tribunal marítimo
alemão − o país de origem do navio. O
veredicto dado pelo Tribunal Marítimo
de Hamburgo foi o de que a Fortaleza de
Santa Cruz não teria obedecido às exigên-
cias internacionais.
Era um momento de reformulação po-
lítica e de possibilidade de reestruturação
dos órgãos e ministérios, facilitada pelos
fatos recentes da navegação no Brasil,
incluindo, com destaque, o Caso Baden.
Como resultado, foi criado o Tribunal
Marítimo (TM), um ato corretivo sobre o
policiamento marítimo nas águas jurisdi-
cionais brasileiras, assim como a Diretoria
de Marinha Mercante, em substituição à
DPC, em 1931, e o Conselho da Marinha
Mercante (CMM), informando que a Po-
lícia Naval era competência da Marinha.
Já a Polícia Aduaneira era parte do Mi-
nistério da Fazenda, e a Polícia Marítima
ficava sob ordens do Ministério da Justiça.
No inverno seguinte, ocorreu o inci-
dente militar conhecido como Questão
Letícia, entre o Peru e a Colômbia, o qual
teve como objeto o controle de uma área
do extremo sul do território colombiano
fronteiriço ao Peru e ao Brasil e na qual se
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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

localiza a cidade de Letícia. A ocorrência ensino volta a ser na Escola Naval, sendo
de choques armados na proximidade da este outro fator que limitou o crescimen-
fronteira com o Brasil chamou a atenção to do setor e, com isso, da Marinha de
do governo para os riscos à soberania do Guerra (ainda vista exclusivamente como
País, envolvendo as Relações Exteriores, protetora do tráfego marítimo). O gover-
com o policiamento naval nas águas ad- no criou uma “zona de pesca costeira”,
jacentes aos territórios. Ainda em 1932, aprovando o Código de Caça e Pesca, com
a criação do Fundo Naval foi um impulso distância de até 12 milhas, aumentando a
para renovação de material flutuante da jurisdição brasileira para a fiscalização.
Marinha de Guerra, pois havia preocupa- A nova Constituição de 35 reformulou
ção com as situações da época. o Regulamento para as Capitanias dos
Os recursos alocados à Marinha pelo Portos ou, como chamavam, Regulamento
Governo Federal, expressos em percen- do Tráfego Marítimo (RTM). Esse texto
tuais da despesa geral da União, foram já contempla a Polícia Naval, a Polícia
minguando de ano para ano, conforme Marítima e a Alfândega como atores dife-
se reduzia o medo e aumentava-se o pe- rentes e sob diferentes órgãos ministeriais.
ríodo de paz ou entre conflitos. Isso não No relatório de 1935, o ministro volta
obstante o fato de a tratar do assunto
que se mantiveram naval em termos de
numerosos os encar- Quanto menos desenvolvido serviços esparsos
gos atribuídos à Ma-
rinha em setores não
é o país, maior é a utilização pela costa e pelos
rios e que deveriam
vinculados direta- de suas Forças Armadas ser agrupados sob
mente às funções de como instrumento de a autoridade de um
defesa e segurança. pequeno número de
Via de regra, quanto execução de serviços não chefes autônomos,
menos desenvolvido relacionados diretamente à equiparando-se aos
é o país, maior é a países mais adian-
utilização de suas
defesa e à segurança tados. Essa medida,
Forças Armadas imposta também
como instrumento de execução de certos pela expansão e importância internacional
serviços não relacionados diretamente à do nosso litoral e pelos serviços marítimos
defesa e à segurança, situados em áreas de guerra (defesa do litoral brasileiro) e de
geográficas ou em setores de atividades paz (fiscalização), viria ainda descentrali-
não atendidos pelos demais órgãos dos zar o ministro de providências que pertur-
governos regionais e nacional, como o bam a ação administrativa. A Delegacia
policiamento marítimo. Regional de Santos ficou responsável pela
A Constituição de 1934 aparece com Superintendência da Polícia Marítima
uma nova roupagem para o policiamento, Civil, com a reforma do serviço policial.
como a Polícia Marítima e Portuária sob As atividades de exploração de petró-
competência da União, sem prejuízo dos leo começaram. Na Constituição de 1937,
serviços policiais dos Estados. Ela não houve uma nova definição nos conceitos,
menciona mais o termo Polícia Naval; no surgindo mais atores, como a Polícia
mesmo ano, é extinta a Escola de Marinha Marítima, a Polícia Portuária e a Polícia
Mercante do Rio de Janeiro (EMMRJ) e o das Vias Fluviais. Houve, então, uma

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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945
separação entre a antiga Polícia Marítima
e Portuária e a polícia e a segurança das
fronteiras, mas não se menciona a Polícia
Naval como a do Regulamento das Capi-
tanias dos Portos.
O Conselho Nacional do Petróleo
(CNP) foi criado em 1938, com a per-
furação do primeiro poço de petróleo,
DNPM-163, no Campo de Lobato, Bahia.
Com a Segunda Guerra Mundial, em 1o
de setembro de 1939, sob sentimento de
receio com a história mercante brasileira
na última situação de crise internacional,
foi recriada a Escola de Marinha Mer-
cante, nas instalações da empresa Lloyd
Brazileiro, numa tentativa de prover
pessoal suficiente para reserva naval
caso o Estado entrasse em guerra, na
intenção do controle do tráfego marítimo
e da manutenção da frota mercantil, com
metas de policiamento na repressão ao
contrabando e descaminho durante o pe-
ríodo hostil. Enquanto isso, a Marinha de
Guerra poderia, de fato, deixar as ações
subsidiárias e combater como as grandes
Marinhas da época.
Os crimes percebidos nas águas bra-
sileiras foram abarcados pelo Código
Penal de 1940, nos artigos 261 e 334,
porém não se viam limites territoriais de
soberania brasileira. Ainda sobre o Estado
de Neutralidade perante o conflito interna-
cional, em 1940 tivemos um novo RTM
para as Capitanias dos Portos, atuando
como Polícia Naval e Patrulha Costeira,
na segurança nacional, ambas atividades
abrangendo todas as águas em que o País
exercia algum grau de soberania.
Ainda sob alarme com a questão fron-
teiriça entre os nossos vizinhos, expressa
pela guerra entre Peru e Equador, a qual
resultou que o Peru deixasse de fazer fron-
teira com o Brasil, foi criado o Comando
Naval do Amazonas, a fim de policiar as
águas locais em 1941, além da Comis-
164
são de Marinha Mercante, como órgão
regulamentador do setor normativo e de
política, autarquia do governo, não rece-
bendo orientação político-administrativa
de outros ativos.
Com a entrada do Brasil na Segunda
Guerra Mundial, após uma série de navios
mercantes nacionais terem sido alvos de
ataques do submarino alemão U-507, foi
emitido o decreto-lei relativo à reserva
naval a ser utilizada para a defesa naval
da Nação (tripulações armadas), a bordo
de navios militares, suprindo as baixas do
pessoal da ativa. Mas isso somente nos
casos de emergência, para não atrapalhar
o tráfego mercantil.
A zona de guerra para o Brasil foi de-
limitada, com as águas do Atlântico Sul
compreendidas como Faixa de Segurança
estabelecida na Declaração do Panamá,
aprovada em setembro de 1939, que
instituía uma zona neutra nas Américas e
propunha medidas para a defesa territorial
do comércio e da navegação. Já no segun-
do ano da década de 40, foi decretada a
instituição da Polícia Marítima no período
de guerra, em que lanchas do serviço de
saúde dos portos faziam o policiamento,
cabendo ao pessoal de Marinha Mercante
a vigilância do litoral.
Na ausência de homens para patrulhar
nossas águas, fosse em relação à defesa
nacional ou à segurança pública, já que
estávamos em guerra, em 1944 foi criado
o Departamento Federal de Segurança
Pública – nomeado de Polícia Federal −,
órgão responsável pela Polícia Marítima,
Aérea e de Fronteiras.
Em 1946, foram criados os Centros de
Instrução de Oficiais da Reserva da Ma-
rinha (Ciorm), embasados na carência de
oficiais civis brasileiros adestrados e com
tempo de mar suficiente para comandar.
Este foi outro aprendizado obtido pelo
governo (o primeiro foi a necessidade
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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945
das escolas de Marinha Mercante, e o
segundo a importância da continuidade
de carreira dos mercantes até os postos
de comando), já que oficiais superiores
da ativa da Marinha de Guerra tiveram
que ser alocados para comandar os navios
mercantes na Segunda Guerra, nas paten-
tes de capitão de mar e guerra e capitão de
fragata, sendo arrolados com as categorias
de capitão de longo curso e capitão de
cabotagem, respectivamente, durante o
conflito internacional.
ANÁLISE QUALITATIVA
O ato de proteção de nossas águas
esteve à mercê da política reinante. No
início, mesmo com a Armada brasileira,
eram os tripulantes oficiais estrangeiros
que comandavam o policiamento, pois
até 1839 não eram brasileiros natos que
ingressavam na Academia Real. A primei-
ra Constituição brasileira não menciona
o ato de proteger o território aquático. A
Marinha Real buscou, então, uma forma
de defender nossas águas, antes com prá-
ticos em escunas armadas, depois com
o Regulamento do Tráfego Marítimo,
definindo o termo Polícia Naval e quem
faria essa patrulha, pois na época ainda
não tínhamos a extensão marítima que
temos hoje. Eram apenas três milhas de
distância, ou 5.556 quilômetros fora da
linha de terra.
Com a disputa de poder entre oligar-
quias paulistas e mineiras contra o resto da
Nação, surge em São Paulo, no Porto de
Santos (o maior porto da época), oriunda
das flutuações políticas e divergências
de gosto pelo poder, a Polícia do Porto
de Santos, causando desconforto entre
os navais, os quais permaneceram como
Polícia Naval e adestrando o pessoal
de Marinha do Comércio para proteção
armada dos paquetes, sendo chamados
RMB3oT/2021
como Guarda Nacional do Mar, a tropa
auxiliar da Marinha.
O setor político procurou separar o
RTM da legislação vigente. Conforme
leis e decretos foram criados, a instituição
do mar teve que se adequar aos nomes
e reformular os RTM periodicamente,
não pela falta de acurácia, mas sim pela
mudança conceitual dos atores existentes.
Durante a Primeira Guerra Mundial, as
Marinhas se fundiram para defender o
Brasil, então viu-se a necessidade de se-
paração das forças, no meio de formação
e organização das corporações. A Marinha
Mercante brasileira não tinha pessoal
suficiente para suprir o tráfego mercantil
e ainda substituir ou complementar o efe-
tivo nos navios de guerra. O policiamento
das águas foi feito por navios mercantes
com oficiais licenciados para operar como
Polícia Naval.
Os termos Polícia Naval, Polícia
Marítima e Polícia Aduaneira no porto
surgiram na legislação, já segregados por
órgãos dos Ministérios da Marinha, da
Justiça e da Fazenda, buscando uma so-
lução homogênea que satisfizesse a todos
os envolvidos. Com isso, na Constituição
Federal de 1934 vigoraram os termos
Polícia Marítima e Polícia Portuária,
mas não Polícia Naval. A Marinha, sem
tempo a perder, tratou de recorrer a uma
atualização do RTM.
Com o exposto, podemos perceber que,
em pouco mais de um século, as águas
brasileiras foram apresentadas a mais de
dez atores, independentemente do nível
gerencial de Nação ou estadual, ficando
muito suscetível ao poder e à vontade dos
senhores representantes do povo. Só a par-
tir de 1930 foi percebida a complexidade
que envolvia todo o ambiente marítimo
e seu tráfego, com a criação da Diretoria
de Marinha Mercante. A figura a seguir
mostra como foram surgindo esses atores.
165
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

Figura 1 – Mapa cronológico dos atores do policiamento aquaviário brasileiro

Fonte: Compilação da autora

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PODER MARÍTIMO>; Autoridade Marítima; Polícia Marítima; Polícia Naval;
Tráfego Marítimo;

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 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO POLICIAMENTO AQUÁTICO BRASILEIRO − 1808-1945

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RMB3oT/2021 167
O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA
REPÚBLICA DA COREIA

THIAGO NASCIMENTO*
Capitão de Corveta (EN)

SUMÁRIO

Introdução
Força de Submarinos
O Futuro Submarino Nuclear
Conclusão

INTRODUÇÃO ar (AIP). Entretanto, com o avançado par-

que tecnológico, sobretudo na área nuclear,

A República da Coreia, popularmente

conhecida como Coreia do Sul, possui
uma recém-estabelecida Marinha de guerra
e, portanto, uma jovem força de submari-
nos. A utilização de submarinos vem desde
os minissubmarinos, atualmente inativos,
passando por modernos submarinos ale-
mães, chegando a um modelo genuinamen-
te coreano, de propulsão independente de
a Marinha sul-coreana anseia construir uma
arma ainda mais complexa: um submarino
balístico de propulsão nuclear. [4]
Após o armistício no fim da Guerra das
Coreias (1950-1953), a península coreana
foi dividida pelo paralelo 38. Formaram-
-se, ao sul, a República da Coreia e, ao
norte, a República Popular Democrática
da Coreia, ou Coreia do Norte. [1]

* Graduado em Engenharia Elétrica pela Universidade Federal de Viçosa (UFV/MG). Master of Science-M.Sc
(mestrado) em Nuclear Power Plant Engineering. Kepco International Nuclear Graduate School. Republic
of Korea. Serve atualmente no Centro de Instrução e Adestramento Nuclear de Aramar, em Iperó (SP).
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA
Com o apoio dos Estados Unidos
da América (EUA) e por meio de uma
economia de mercado, a Coreia do Sul se
reergueu de um estado de extrema pobreza
para se tornar, atualmente, um dos países
mais desenvolvidos do Sudeste Asiático.
Com população de aproximadamente 51
milhões de habitantes e um exemplar nível
educacional, a Coreia do Sul ocupa um
lugar de destaque no mundo em termos
tecnológicos. [2]
O rápido desenvolvimento econômico
e tecnológico e, principalmente, as cons-
tantes ameaças do vizinho ao norte contri-
buíram para que o país desenvolvesse seus
meios de defesa rapidamente. O moderno
parque industrial naval e a consistência
na busca de se fortalecer militarmente
permitiram a independência coreana na
construção de navios de guerra, submari-
nos e também de armas sofisticadas, como
mísseis de cruzeiro. [3]
FORÇA DE SUBMARINOS
No início da década de 1990, a Marinha
coreana contava com apenas três minis-
submarinos da classe Dolgorae (Figura
1). Porém a necessidade de fazer frente
às ameaças da Coreia do Norte compeliu
a Marinha sul-coreana a adquirir – além
Figura 1 − Minissubmarino classe Dolgorae
RMB3oT/2021
de outros meios de defesa – submarinos
de 1.200 toneladas tipo 209, submarinos
de 1.800 toneladas tipo 214 (ambos de
tecnologia alemã) e o recém-lançado sub-
marino de 3.000 toneladas, classe Dosan
Ahn Chang-ho. [4]
No início, o então Esquadrão de Sub-
marinos 57 era ligado à Flotilha no 5. Em
seguida, em 1995, após aquisição dos sub-
marinos tipo 209 da Classe Jang BoGo,
o esquadrão foi promovido a Flotilha de
Submarinos no 9. Finalmente, a Força de
Submarinos foi oficialmente estabeleci-
da em fevereiro de 2015, na cidade de
Jinhae. [4]
O estabelecimento da força se deu
como parte de uma estratégia para aqui-
sição de submarinos. Assim, no fim da
década de 1980, a Marinha coreana lançou
um ambicioso programa de aquisição de
submarinos de ataque (KSS), dividido em
três fases. [5]: a primeira fase com a aqui-
sição de submarinos de 1.200 toneladas
tipo 209; a segunda fase com submarinos
de 1.800 toneladas tipo 214; e a terceira
fase com submarinos de 3.000 toneladas
com tecnologia coreana.
O programa, porém, não contemplava
apenas a compra de submarinos, mas tam-
bém a obtenção de capacidade de fabrica-
ção e exportação, o que veio a acontecer
com um contrato de US$ 1,1
bilhões para fornecimento de
três submarinos para a Indo-
nésia, em 2011. [5][6][7]
Submarinos classe Jang
BoGo
A classe de submarinos
Jang BoGo (antes chamada
Chang BoGo) foi adquiri-
da como parte da primeira
fase do Programa KSS, que
contemplava a aquisição de
169
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

nove submarinos. O projeto escolhido foi

o tipo 209, desenvolvido pela empresa
alemã Howaldtswerke-Deustche Werft
(HDW).[5][6]
Considerado de baixo ruído, o meio
tem 56 metros de comprimento e seção de
6,2 metros. Ele possui um deslocamento
submerso de 1.285 toneladas e conta com
até 33 militares na tripulação. [6]
O sistema de propulsão possui quatro
motores diesel MTU tipo 12V493 AZ80
GA31L e um motor elétrico Siemens de
4600HP. Na superfície, é capaz de atingir
velocidade máxima de 11 nós e submerso
pode chegar a 20 nós. [10]
O sistema de combate instalado é o
Atlas Elektronik Integrated Sensor (Isus),
e o sonar é o CSU83 [11]. São oito tubos
de torpedos de 533 mm, que possibilitam
o disparo dos 14 torpedos SST-4 armaze-
nados a bordo. O submarino possui, ainda,
Figura 3 − Submarino Jung Woon (SS-067)
capacidade de carregar 28 minas no lugar
dos torpedos. [6] [12] montados na Coreia do Sul, utilizando
O primeiro contrato de aquisição foi as- equipamentos adquiridos da Alemanha. O
sinado em 1987, contemplando um lote de SS-062, Lee Chun, foi comissionado em
três submarinos. O primeiro foi construído junho de 1994, e o SS-063, Choe Museon,
na Alemanha, em Kiel, e os dois restan- em fevereiro de 1995. [6][4]
tes são construções do estaleiro coreano O segundo contrato para aquisição de
Daewoo Shipbuilding and Marine Engi- outros três submarinos foi assinado com
neering (DSME), na Ilha de Dokpo. [8][4] a Daewoo em outubro de 1989. Assim, o
O primeiro da classe, o SS-061 Jang SS-065, Park Wi, foi comissionado em
BoGo (Figura 2), foi comissionado em agosto de 1995; o SS-066, Lee JongMoo,
junho de 1993. Os dois restantes foram em agosto de 1996; e, completando o
segundo contrato, o SS-067, Jung
Woon, foi comissionado em agosto
de 1997 (Figura 3). [4] [6]
O terceiro contrato para os ou-
tros três submarinos restantes da
classe foi assinado também com a
Daewoo, em janeiro de 1994. As-
sim, o sétimo submarino, SS-068
Yi Sunsin, foi comissionado em
fevereiro de 2000. Em seguida, o
SS-069, Na Daeyong, foi comis-
Figura 2 − Submarino Jang BoGo (SS-061) sionado em dezembro de 2000, e,

170 RM3oT/2021
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA
finalmente, o último submarino, SS-071
Yi Eokgi, em dezembro de 2001.[4][6]
Os dois últimos submarinos da classe
contaram com uma modernização do siste-
ma de armas, que possibilita o lançamento
de mísseis Sub Harpoon UGM-84. Após
essa modernização, em 2011, os submari-
nos passaram também a equipar o sistema
de navegação inercial Sigma 40XP. [6]
É possível observar que de 1992 a 2001
nove submarinos foram comissionados, o
que demonstra consistência na execução
dos projetos. Os contratos foram cumpri-
dos, sem longas interrupções, e a empresa
privada Daewoo obteve a tecnologia
transferida com sucesso.
É importante mencionar que a tecno-
logia transferida para a Daewoo permitiu
que a Coreia do Sul passasse não apenas
a construir seus próprios submarinos, mas
também a exportar, como ocorreu com o
contrato com a Indonésia. Além da Co-
reia do Sul, estavam na disputa por este
contrato Rússia, França e Alemanha. [9]
Os dois primeiros submarinos foram
construídos na Coreia do Sul, e o último
na Indonésia, pelo estaleiro estatal Perse-
roan Terbatas Penataran Angkatan Laut
(PT-PAL), que recebeu equipamentos e
a transferência de tecnologia da Coreia
do Sul. [9]
Submarinos classe Sohn Won-Yil
A segunda fase do programa de aqui-
sição de submarinos de ataque, a KSS-II,
começou no ano 2000. São mais nove
submarinos tipo 214 de 1.800 toneladas,
que deram início à classe Sohn Won-Yil.
O modelo, também alemão, projetado pela
HDW, possui propulsão independente do
ar (AIP – air-independent propulsion),
além de um casco não magnético, que
o torna mais difícil de ser detectado
(stealth). [13][14]
RMB3oT/2021
O submarino possui 65 metros de com-
primento e 6,3 metros de diâmetro. O des-
locamento submerso é de 1.860 toneladas,
e a tripulação é de até 27 militares. [14]
O sistema de propulsão de baixo ruído
(skew back propeller) é independente de
ar com dois geradores de carregamento
tipo Piller Ntb56.40-10 de 0,97MW. O
sistema independente de ar é formado por
dois módulos de células combustível tipo
HDW PEM BZM120, de 120 kW cada. O
motor elétrico de propulsão é o Siemens
Permasyn de 2,85MW, que possui uma
potência de saída menor que o tipo 209,
devido à diferença na curva de carga dos
motores. A propulsão conta também com
dois geradores diesel MTU 16V-396 de
3.96MW. [14]
O sistema de combate é o Atlas ISUS
90, e o sonar é o STN Atlas DBQS-40,
ambos da empresa Atlas Elektronik. São
oito tubos de torpedo de 533 mm capazes
de disparar o torpedo Baek Sang Eo (White
Shark) da empresa Lig Nex1 [15]. Além de
torpedos, é armado com mísseis de alcance
de até mil quilômetros. Tanto os torpedos
quanto os mísseis são de tecnologia corea-
na. O submarino é equipado também com o
radar Thales SPHINX-D mais os terminais
de satélite Thales X-band Satcom. [16][17]
O primeiro contrato foi assinado com
a Hyundai Heavy Industries para a fabri-
cação dos três primeiros da classe no esta-
leiro da cidade de Ulsan. O SS-072, Sohn
Won-il (Figura 4), foi comissionado em
dezembro de 2007. O SS-073, Jeong Ji,
foi comissionado em dezembro de 2008,
e o SS-075, An Jung-Geun, em dezembro
de 2009. [16]
O segundo contrato foi assinado em
2008 com a Daewoo e a Hyundai Heavy
Industries, que lançaram os outros seis
submarinos da classe alternadamente. O
quarto submarino da classe, SS-076 Kim
Jwa-jin, foi comissionado pela Daewoo em
171
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

2020, a Marinha coreana adquiriu outros

novos submarinos, agora com propulsão a
células de combustível (AIP). Não apenas
a Daewoo, mas também a Hyundai Heavy
Industries, obtiveram a tecnologia transfe-
rida pela empresa alemã DHW.

Submarinos classe Dosan Ahn

Chang-ho

A terceira e última fase do programa

Figura 4 − Submarino Sohn Won-il (SS-072)
dezembro de 2014; o SS-077, Yun Bong-
-Gil, pela Hyundai, em junho de 2016; o
SS-078, Yu Gwan-sun, pela Daewoo, em
julho de 2017; o SS-079, Hong Beom-do,
pela Hyundai, em janeiro de 2018; o SS-
081, Lee Beom-seok, pela Daewoo, em
maio de 2019 (Figura 5); e, finalmente, o
SS-082, Shin Dol-seok, foi comissionado
pela Hyundai em janeiro de 2020. [16]
Repetindo o mesmo sucesso que ob-
teve com a classe Jang BoGo, de 2007 a
Figura 5 − Lançamento do submarino SS-081 Lee Beom-seok
de aquisição de submarinos de ataque,
a KSS-III, se iniciou no ano de 2012,
depois de um atraso de dois anos. Serão
ao todo mais nove submarinos diesel-
-elétricos de 3.000 toneladas divididos
em dois lotes, com tecnologia totalmente
coreana, compondo a nova classe Dosan
Ahn Chang-ho (Figura 6). O primeiro
lote será composto por três meios, e o
segundo lote por outros seis. A nova
classe apresenta uma novidade: o sistema
de lançamento submarino de mísseis de
cruzeiro Hyunmoo-3, desenvolvido pela
Samsung Thales. [17][18][19]
Ele possui 83,3 metros de comprimen-
to e 9,6 metros de diâmetro, com capaci-
dade para acomodar uma tripulação de até
50 militares. [20]
O sistema de propulsão é diesel-elé-
trico com sistema
independente de ar
(AIP). São quatro
células de combus-
tível Bumhan Indus-
try PH1 PEM. As
baterias dos subma-
rinos KSS-III são de
células de lítio, di-
ferente dos demais
submarinos, das
classes Jang BoGo
e Sohn Won-il, que
utilizam baterias de
chumbo-ácido. Ele

172 RM3oT/2021
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA
Figura 6 − Submarino Dosan Ahn Chang-ho (SS-083)
é capaz de operar submerso por até 20 dias
sem necessidade de vir à superfície. [20]
O sistema de combate conta com oito
tubos de torpedos de 533 mm e seis tubos
verticais de lançamento de mísseis VLS
(Vertical Launch System). O VLS irá aco-
modar o míssil de cruzeiro Cheon Ryong,
que possui alcance de até 1.500 quilôme-
tros. O primeiro lote de submarinos utili-
zará o sistema de defesa (ESM) espanhol
Pegaso. Os sonares de flanco serão forneci-
dos pela LIG Nex, e o sistema de combate
pela empresa Hanwha. Os submarinos do
segundo lote serão maiores, aproximando
de 4.000 toneladas, e terão dez VLS, além
de baterias de lítio e motor de propulsão
com tecnologia de supercondutor de alta
temperatura (HTS). [21]
O primeiro contrato foi assinado
também com as empresas Daewoo e a
Hyundai Heavy Industries, sendo os dois
primeiros fornecidos pela Daewoo e o
terceiro pela Hyundai. Em setembro de
2018, o SS-083, Dosan Ahn Chang-ho,
foi lançado, se encontrando em testes de
mar no presente momento. O SS-085,
Ahn Mu, foi lançado em novembro de
RMB3oT/2021
2020, e o SS-086, Lee Dong-nyeong, está
atualmente em construção no estaleiro da
Hyundai. O SS-087, Lee Bong-chang, já
possui contrato assinado e será fornecido
pela Daewoo. [21][22]
Ao final do programa, em 2029, a Co-
reia do Sul terá 27 submarinos de ataque
convencionais.
O FUTURO SUBMARINO
NUCLEAR
A Coreia do Sul busca formar uma
Armada de águas azuis com navios de
guerra de alta tecnologia, como destróie-
res Aegis, porta-aviões leves e subma-
rinos, inclusive com propulsão nuclear.
Este último, aliás, foi uma promessa de
campanha do atual Presidente coreano,
Moon Jae-in. [23]
Ao longo das últimas três décadas, a
Marinha coreana obteve imenso sucesso
não apenas na aquisição de novos sub-
marinos, mas também na independência
na construção. O know-how adquirido
permitiu a ampliação da Força de Sub-
marinos e exportação de meios altamente
173
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

tecnológicos pelos principais estaleiros que de geração elétrica possui 24 plantas

privados, Daewoo e Hyundai.
Observa-se também que o país não se
desenvolveu apenas na construção de na-
vios de guerra, mas também em diversas
outras áreas, como eletrônica, computa-
ção, automação, automobilística etc., além
de uma área extremamente estratégica, a
indústria nuclear. A Coreia do Sul possui
um parque industrial nuclear avançado,
com modelos de instalações nucleares
totalmente coreano.
A Indústria Naval e Nuclear da
Coreia do Sul
A indústria naval coreana é avançada,
possuindo grandes estaleiros com capa-
cidade técnica para construção de navios
mercantes, plataformas de petróleo e
navios de guerra.
Similarmente, a tecnologia nuclear
coreana também é muito avançada. O par-
nucleares de potência, com capacidade
instalada total de 23GW, correspondendo
a aproximadamente 23% da geração total
do país. A obtenção de tecnologia nuclear
se iniciou com a aquisição de instalações
Westinghouse, por meio de contratos de
transferência de tecnologia. [24]
Após diversos projetos, construções e
aperfeiçoamentos, a Coreia do Sul lançou
mais o modelo de instalação nuclear, total-
mente coreano, o APR1400. Este modelo
atualmente está em construção não apenas
na Coreia do Sul, mas também nos Emirados
Árabes Unidos (UAE), depois de vencer um
competitivo contrato para construção de
quatro instalações nucleares naquele país.
Algumas grandes empresas formam
o poderio tecnológico coreano, tanto na
área de construção naval quanto na área
nuclear. A Tabela 1 apresenta alguns
dos principais atores da indústria naval e
nuclear na Coreia do Sul. [24]

Empresa Produtos e Serviços

Daewoo Shipbuilding and Marine
Engineering
Hyundai Heavy Industries
Hanjin Heavy Industries &
Construction Co Ltd
KEPCO E&C – KEPCO Engineering Empresa subsidiária da KEPCO que oferece projetos de reatores e
and Construction controle de qualidade de projetos na área nuclear.
KHNP – Korea Hydro and Nuclear
Power Corporation
KEPCO Korea Plant Service and
Engineering
KEPCO Nuclear Fuel
Doosan Heavy Industry
Estaleiro de capital aberto que possui capacidade de construção
de navios para fins especiais, como submarinos e fragatas,
plataformas marítimas (offshores) e perfuratrizes marítimas
(drilling rig), além de serviços de reparos.
Maior estaleiro do mundo (lista Bloomberg), possui capacidade
de construção de navios mercantes de grande porte, navios
plataformas de petróleo, submarinos, fragatas etc.
Estaleiro com capacidade de fornecimento de navios mercantes e
navios de guerra (porta-helicópteros, navios-patrulha, navios de
apoio logístico etc.). A empresa também atua na construção de
pontes, aeroportos e plantas químicas industriais. Também oferece
serviços de reparos e modernização de instalações industriais.
Empresa subsidiária da KEPCO construtora de reatores nucleares
e responsável pela operação dos reatores e treinamento de pessoal.
Empresa subsidiária da KEPCO que conduz a manutenção das
instalações nucleares.
Empresa subsidiária da KEPCO que fabrica e fornece o
combustível nuclear.
Empresa que fabrica e fornece turbinas, geradores e componentes
com classificação segurança para o sistema de vapor nuclear
(NSSS).

Tabela 1 – Principais empresas na área nuclear e naval

174 RM3oT/2021
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA
Além das empresas, o instituto de pes-
quisa de energia atômica coreano, Korean
Atomic Energy Research Institute (Kaeri),
e o instituto de segurança nuclear, Korean
Institute of Nuclear Safety (KINS), con-
tribuem com pesquisa e desenvolvimento
na área nuclear. [25]
Importante observar que a Coreia do
Sul não possui reservas de urânio nem
tecnologia de enriquecimento. Porém o
país conta com tecnologia de ponta na
fabricação do combustível nuclear e na
construção de instalações nucleares de
potência. O Brasil, por outro lado, tem
imensas reservas de urânio e tecnologia
de enriquecimento isotópico, mas não
possui tecnologia nacional na construção
de reatores de potência.
O projeto do Submarino
Diante de um cenário que apresenta
empresas privadas com tecnologia para
construção de submarinos e construção
de instalações nucleares de potência, além
de diversas indústrias de equipamentos
pesados, mecânica fina, eletrônica e au-
tomação, a ambição da Marinha coreana
para um submarino nuclear se tornou ain-
da maior. Sobretudo diante de constantes
ameaças do vizinho ao norte.
Atualmente, a Coreia do Sul busca
contornar barreiras impostas pela Agência
Internacional de Energia Atômica (AIEA)
e pelos EUA. O limite de 20% de enrique-
cimento do combustível nuclear e a parce-
ria militar com os EUA são desafios que o
país espera contornar em um futuro breve.
O projeto do submarino de propulsão
nuclear passa pela obtenção de um reator
modular de pequeno porte (SMR − Small
Modular Reactor). Neste sentido, a Coreia
do Sul lançou o System-integrated Modu-
lar Advanced Reactor (Smart), um reator
de 330MWt de pequeno porte. [28]
RMB3oT/2021
A pesquisa se iniciou em 1997, e o
primeiro projeto foi aprovado em 2012
(Figura 7). Embora a aplicação oficial
do modelo seja para sistemas de dessa-
linização e geração de eletricidade para
cidades de até 100 mil habitantes, o Smart
preenche o espaço estratégico de um rea-
tor de pequeno porte para um submarino
nuclear. [28]
Figura 7 − Reator modular coreano Smart
A obtenção de um submarino nuclear
pela Coreia do Sul aumentará seu poder
militar, o que dispensaria a onerosa alian-
ça com os EUA. Porém o poder de dissua-
são americano poderá ser fortalecido com
uma Marinha coreana mais fortalecida,
o que aliviaria a atuação americana no
Sudeste Asiático.
O limite de enriquecimento do com-
bustível poderá ser contornado com a
aproximação da Coreia com a França, que
possui um modelo de submarino de baixo
enriquecimento, o Barracuda. Este proje-
to já foi negociado com a Austrália, que
escolheu a parceria com a França mirando
um futuro submarino nuclear. Porém a
indústria nuclear australiana não tem o
mesmo alcance da coreana. Um acordo
175
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

semelhante com a Coreia do Sul tornará
o submarino nuclear uma realidade em
futuro muito breve. [29][30]
CONCLUSÃO
A Coreia do Sul apresenta um forte
modelo de organização e estratégia na
busca do fortalecimento econômico e mi-
litar. A exemplar dedicação à formação de
qualidade e o consistente investimento em
educação – não apenas governamental –
resultam na aplicação de métodos técnicos
ancorados nas melhores práticas em todos
os ramos de atividade no país.
A Marinha da República da Coreia
(ROK Navy) é beneficiada com um
quadro de pessoal altamente qualificado.
Planos estratégicos são elaborados para
períodos de 30 anos e são cumpridos com
rigor. Os desafios orçamentários e tecno-
lógicos são enfrentados com praticidade
e, principalmente, agilidade.
Esta agilidade coreana é bem represen-
tada na popular expressão “bali-bali”, que
significa algo como “rápido-rápido”. A
pressa coreana é usada como regra na so-
ciedade para tudo, desde a travessia de uma
avenida até o reparo de um buraco na rua.
Portanto, ao ritmo que se desenvolve
a Marinha de Guerra da Coreia do Sul,
o lançamento de um submarino com
propulsão nuclear não será surpresa. A
capacidade tecnológica e a necessidade de
fazer frente às ameaças são catalizadores
para o projeto.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<FORÇAS ARMADAS>; Construção Naval; Força de Submarinos; Submarino Nuclear;

REFERÊNCIAS

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-war.
[2] Federal Reserve Bank of Saint Louis. How did South Korea’s Economy Develop so Quickly?
Disponível em: https://www.stlouisfed.org/on-the-economy/2018/march/how-south-korea-
-economy-develop-quickly.
[3] Brittanica. The World Standard in Knowledge since 1768. South Korea. Disponível em: https://
www.britannica.com/place/South-Korea.
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www.nti.org/analysis/articles/south-korea-submarine-capabilities/.
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-technology.com/projects/chang-bogo-class-submarine-south-korea-rokn/.
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nationalinterest.org/blog/buzz/why-south-korea-building-its-submarine-fleet-110641.
[8] Archive. Submarine Commissioning. Disponível em: https://web.archive.org/
web/20181224170558/http://kookbang.dema.mil.kr/newsWeb/20130916/6/BBSMS-
TR_000000010024/view.do.

176 RM3oT/2021
 O FUTURO SUBMARINO NUCLEAR DA REPÚBLICA DA COREIA

[9] Navy Recognition. South Korea Signed Contract to Export Submarines to Indonesia. Disponível
em: https://www.navyrecognition.com/index.php/news/defence-news/2019/april/6979-
-south-korea-signed-contract-to-export-submarines-to-indonesia.html.
[10] Wikiwand. ROKS Jang Bogo SS-061. Disponível em: https://www.wikiwand.com/en/
ROKS_Jang_Bogo_(SS-061).
[11] Atlas Elektronik. ISUS 100. Disponível em: https://www.atlas-elektronik.com/solutions/
submarine-systems/isusr-100.html.
[12] The Diplomat. South Korea goes “all-in” on Submarines. Disponível em: https://thediplomat.
com/2013/08/south-korea-goes-all-in-on-submarines/.
[13] Defpost. HHI Delivers Seventh Sohn Won-yil Class Submarine to ROK Navy. Disponível
em: https://defpost.com/hhi-delivers-seventh-sohn-won-yil-class-submarine-rok-navy/.
[14] Wikiwand. Type 214 submarine. Disponível em: https://www.wikiwand.com/en/Type_214_
submarine.
[15] The Diplomat. South Korea Launches New Stealth Submarine. Disponível em: https://thedi-
plomat.com/2016/04/south-korea-launches-new-stealth-submarine/.
[16] Namu. Hand over from Sohn Won-il Class. Disponível em: https://namu.wiki/w/손원일급%20.
[17] Defense Review Asia. Regional “surge” in Submarines and Technologies. Disponível em:
https://defencereviewasia.com/regional-surge-in-submarines-technologies/.
[18] Naval News. ROK Navy’s 1st 3000 tons KSS-III Submarine Dosan Ahn Chang-ho Passes Max
Depth Test. Disponível em: https://www.navalnews.com/naval-news/2019/08/rok-navys-
-1st-3000-tons-kss-iii-submarine-dosan-ahn-chang-ho-passes-max-depth-test/.
[19] Wikiwand. Dosan Ahn Chang-ho Class Submarine. Disponível em: https://www.wikiwand.
com/en/Dosan_Ahn_Changho-class_submarine.
[20] The Diplomat. South Korea Launches First of Class 3000 ton KSS-III Diesel Electrick Attack
Submarine. Disponível em: https://thediplomat.com/2018/09/south-korea-launches-first-of-
-class-3000-ton-kss-iii-diesel-electric-attack-submarine/.
[21] Naval News. ROK Navy’s 1st 3000 tons KSS-III Submarine Dosan Ahn Chang-ho Started
Sea Trials. Disponível em: https://www.navalnews.com/naval-news/2019/06/rok-navys-
-1st-3000-tons-kss-iii-submarine-dosan-ahn-chang-ho-started-sea-trials/.
[22] Korea Times. South Korea to Launch New 3000 tons Submarine. Disponível em: https://
www.koreatimes.co.kr/www/nation/2021/01/113_299040.html.
[23] Korea Times. Korea Accelerates Submarine Development Project. Disponível em: https://
www.koreatimes.co.kr/www/nation/2021/01/113_299175.html.
[24] Phillip Andrews-Speed. “South Korea’s Nuclear Power Industry: Recovery from Scandal”.
Journal of Wourld Energy, Law, and Business.
[25] IAEA. Country Nuclear Power Profiles. Republic of Korea. Disponível em: https://cnpp.iaea.
org/countryprofiles/KoreaRepublicof/KoreaRepublicof.htm.
[26] Dun&bradstreet. Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co. Ltd. Disponível em: https://
www.dnb.com/business-directory/company-profiles.daewoo_shipbuilding__marine_engi-
neering_co_ltd.28d5856a440cb3ad8fc53fedcef0e135.html.
[27] Hanjin Heavy Industries and Construction Co. Ltd. Disponível em: https://www.hanjinsc.
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[28] Smart Power Co Ltd. Development History. Disponível em: http://smart-nuclear.com/
tech/d_history.php.
[29] The Strategist. The Strange Submarine Saga: Nuclear-Powered Poser. Disponível em: https://
www.aspistrategist.org.au/the-strange-submarine-saga-nuclear-powered-poser/.
[30] Defense Connect. South Korea Pursuit of Nuclear Submarines Heats Up Regional Competition.
Disponível em: https://www.defenceconnect.com.au/maritime-antisub/4938-south-korea-
-pursuit-of-nuclear-submarines-heats-up-regional-competition.

RMB3oT/2021 177
JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

CAIO CESAR LEITE BARROS*

Capitão de Corveta (Md)

CARINA DORNELLES PORTO BARROS**

Capitão de Corveta (Md)

SUMÁRIO

Introdução
Conceito
Cronotipos
Consequências do Jet Lag Social
Erros e Acidentes
Prevenção
Considerações Finais

INTRODUÇÃO Sabe-se que o JLT pode desencadear pro-

blemas no sono, dificuldade de concentra-

O Jet Lag Transmeridiano (JLT) é um

termo consagrado na aviação, sendo
correlacionado a uma série de queixas
e desconfortos decorrentes de viagens
acima de três fusos horários, o que leva a
uma dessincronização temporária entre o
relógio biológico interno e o meio externo.
ção, cansaço e fadiga, colocando em risco
as operações aéreas (TAVARES, 2019).
Mais recentemente, vem sendo ampla-
mente discutida a expressão Jet Lag Social
(JLS), cujos efeitos são análogos aos do
JLT, mas com o agravante de promover
um padrão crônico de desregulação do

* Graduado em Medicina pela Escola Superior de Medicina da Santa Casa de Misericórdia de Vitória
(Emescam). Curso Básico de Perícia Médica na Aviação Civil – CBPM/Anac (2018). Serve atualmente
no Departamento de Medicina de Aviação da Policlínica Naval de São Pedro da Aldeia (RJ).
** Graduada em Medicina pela Faculdade de Medicina de Campos (FMC). Curso Especial de Medicina de
Aviação para Oficiais da MB (2016). Preside a Junta Regular de Saúde da Policlínica Naval de São
Pedro da Aldeia, onde serve.
 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

ritmo circadiano biológico (TAVARES, ser compensado nos fins de semana, oca-
2019), tendendo, com isso, a desencadear sionando, com isso, um padrão irregular
uma restrição mais contínua do sono, piora do ciclo sono-vigília (ROENNEBERG
na performance acadêmica (HARASZTI et al., 2012).
et al., 2014), abuso de substâncias e disfun- Para caracterizar o JLS, usa-se a dife-
ções metabólicas (ROENNEBERG et al., rença entre o tempo médio de sono nos
2012; WITTMANN et al., 2006). Soma- dias de semana (trabalho/estudo) e o tem-
-se a isso o fato de estudos populacionais po médio de sono nos finais de semanas
demonstrarem uma alta prevalência de (folga), conforme demonstra a Figura 1.
JLS, variando de 33 a 69 %, dependendo Indivíduos com diferenças absolutas entre
da metodologia e da população avaliada os pontos médios de sono entre os dias de
(RUTTERS et al., 2014; WITTMANN et semana e os dias livres maiores que duas
al., 2006; ROENNEBERG et al., 2012). A horas tendem a apresentar o JLS com
grande diferença entre o JLT e o JLS é que prejuízos laborais (TAVARES, 2019).
o primeiro tende a ser transitório e
preocupa relativamente poucas pes-
soas, enquanto o último é crônico e
diz respeito à maioria da população
de países industrializados (WITT-
MANN et al., 2006).
Portanto, torna-se fundamental
que a Aviação Naval se familiarize
com esse novo conceito, buscando
disseminar o conhecimento nas
mais diferente unidades aéreas
e, com isso, prevenir ocorrências
aeronáuticas.

CONCEITO

O Jet Lag Social tem origem

multifatorial, envolvendo de fa-
tores biológicos a ambientais
(TAVARES), tendo sido descrito
pela primeira vez na Alemanha, Figura 1 − Jet Lag Social (JLS) = (Ponto Médio do Sono no
em 2006 (WITTMAN et al., 2006). final de semana) – (Ponto Médio do Sono durante a semana)
e Ponto Médio do Sono = (tempo de duração do sono/2) +
Ele ocorre em pessoas que modi- Horário do início do sono. Baseado em: https://www.vitalaire.
ficam seus horários de sono entre com.br/jet-lag-social-vitalaire-brasil
a semana de trabalho e o final de
semana/dias de folgas. Dessa maneira, o CRONOTIPOS
JLS ocorre por má sincronização entre o
relógio biológico interno e a demanda so- A relação entre o relógio biológico in-
cial (DÍAZ-MORALES e ESCRÍBANO, terno e o padrão sono permite caracterizar
2015), desencadeando um deficit de sono os indivíduos em três padrões, ou cronoti-
durante os dias de trabalho, o qual tende a pos (Tabela 1), que correspondem à prefe-

RMB3oT/2021 179
 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

Tabela 1− Classificação dos cronotipos

desencadear uma incapaci-
dade de obter sono adequado
Cronotipos Característica em duração ou qualidade,
Indivíduos que preferem dormir mais cedo podendo gerar fadiga, tempo
e naturalmente despertam cedo pela manhã. de reação lento e redução da
Matutino
Apresentam melhor e maior rendimento nas atenção (GEAR, 2018). Espe-
atividades durante este turno. cial atenção deve ser dada à
Indivíduos que preferem dormir e acordar fadiga, principalmente porque
Vespertino muito tarde e têm melhor desempenho nas ela é um dos 12 mais relevan-
atividades à tarde ou à noite. tes fatores contribuintes para
o erro humano na aviação,
Indivíduos que conseguem se ajustar aos
estando incluída no Dirty
Intermediário horários impostos mais facilmente do que os
Dozen (Figura 2), que faz
vespertinos e matutinos.
referência aos principais fa-
WITTMANN et al. 2006; TAVARES tores contribuintes para erros
na manutenção (FAA, 2012).
rência individual por momentos específicos
durante o período de 24 horas para dormir
e realizar atividades (TAVARES, 2019).
Os vespertinos tendem a reportar mais
JLS em comparação com os matutinos e
intermediários (WITTMANN et al., 2006).

CONSEQUÊNCIAS DO JET LAG

SOCIAL

Estudos sobre a relação entre o JLS e

prejuízos para o estilo de vida demonstram
uma diminuição do nível de atividade
física (ALVES et al., 2016; WONG et
al., 2015; RUTTERS et al., 2014), con-
sumo aumento de tabaco (PARSONS et
al., 2015; WITTMANN et al., 2006),
inatividade física (RUTTER et al., 2014),
Figura 2 − Fatores humanos na manutenção de
piores escolhas alimentares (BULHÕES, aeronaves que mais contribuem para acidentes
2012), obesidade (ROENNEBERG et
al., 2012) e pior performance acadêmica É importante ressaltar, ainda, o estudo
(BEAUVALET et al., 2017). Outra pre- de Cheng e Hang (2018), o qual sugere
ocupação relevante é a associação entre o uma possível associação entre o JLS e o
JLS com sintomas psiquiátricos menores, esgotamento profissional (Burnout), sen-
uso de drogas, agressividade e problemas do este último tema abordado no PPAA-
de conduta (BEAUVALET et al., 2017; -MB 2020, no campo Recomendações de
TAVERNIER et al., 2015). Segurança ao Serviço de Investigação e
O JLS pode interferir de forma crônica Prevenção de Acidentes Aeronáuticos da
no ciclo circardiano interno e, com isso, Marinha (SIPAAerM).

180 RMB3oT/2021
 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir
ERROS E ACIDENTES
A modificação do meio interno bioló-
gico provocado pelo JLS pode contribuir
para incidentes e acidentes, principal-
mente pela fadiga e sonolência geradas
pela interferência no padrão de sono.
Foi demonstrado, ainda, que a restrição
de sono causada pelo JLS ocasiona uma
piora neurocognitiva e aumento da chance
de erros (UMEMURA et al., 2018).
Acidentes históricos relevantes foram
relacionados a erros secundários à fadiga
e sonolência, como, por exemplo, os
do navio Exxon Valdez e de Chernobyl
(SPEATH et al., 2012). Nos últimos
anos, estudos foram feitos no ambiente
militar, como o realizado por Loprest
et al. (2016) em soldados americanos no
Afeganistão, em que cerca de 14,6% dos
militares relataram acidentes que afetaram
uma determinada missão, sendo metade
deles (51%) atribuídos à sonolência.
(LOPRESTI et al., 2016).
Uma preocupação relevante referente
ao JLS envolve os trabalhadores em tur-
nos, uma vez que pode ocorrer uma piora
das reações psicomotoras, das funções
cognitivas e da capacidade de reagir ade-
quadamente às mudanças no ambiente
(TARANOV et al., 2017). No âmbito da
MB, a preocupação deve existir em mili-
tares que concorrem à chamada “escala de
serviço apertada”, em que desempenham
funções no horário entre 00:00 – 04:00 e
04:00 – 08:00. Atenção especial deve ser
dada aos Controladores do Tráfego Aéreo
(CTA) no ambito da Aviação Naval, uma
vez que trabalham em escalas de turnos,
incluindo o período noturno. A Federal
Aviation Administration já alertava, em
1986, para os perigos da fadiga em CTA,
e muito dos conceitos abordados no DOT/
FAA/AM-82 podem ser entendidos com
o que hoje chamamos de JLS.
RMB3oT/2021
É possível, ainda, que diversas ocor-
rências aeronáuticas possam ter o JLS
como um fator contribuinte, contudo, por
ser um tema pouco conhecido da comu-
nidade ligada à aviação, ele tende a não
ser investigado.
PREVENÇÃO
A primeira recomendação fundamental
na prevenção do JLS é seguir as medidas
de higiene do sono (Tabela 2), tendo como
destaque tentar manter sempre o mesmo
horário para deitar e levantar, indepen-
dente se está numa semana de trabalho ou
num final de semana de folga.
Tabela 2 − Medidas de higiene do sono
1. O quarto de dormir deve ser silencioso,
escuro e com temperatura agradável.
2. Procurar manter o mesmo horário para
deitar e levantar.
3. Não realizar exercícios extenuantes
imediatamente antes de deitar.
4. Não ingerir bebidas alcoólicas ou
bebidas com cafeína antes de deitar.
5. Não falar ao telefone, assistir televisão
ou fazer refeições na cama.
6. Evitar o uso crônico de medicações para
insônia sem a recomendação médica.
7. Evitar longas sestas ou minimizar os
cochilos diurnos.
Baseado em KAPLAN e SADOCK
Por fim, recomenda-se ter cuidado
com o excesso de luz noturna emitida pe-
los equipamentos eletrônicos, incluindo
telefones celulares. Segundo Nasirudeen
(2017), o uso prolongado das mídias
sociais, especialmente na cama, tem um
impacto negativo na sonolência diurna.
Recomenda-se desconectar os aparelhos
eletrônicos duas horas antes de dormir
181
 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

ou, caso não seja possível, ativar a fun-
ção “luz noturna”, que bloqueia a luz
azul emitida pelo equipamento e gera
um menor prejuízo do ciclo do sono
(ZERBINI et al., 2018).
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O JLS é um conceito relativamente
novo na Medicina, ainda pouco difundido
no âmbito operativo da Marinha do Brasil.
Estudos demonstram que o JLS pode de-
sencadear queda do rendimento profissio-
nal e, consequentemente, contribuir para
ocorrências aeronáuticas. Difundir seus
conceitos básicos, formas de identificação
precoce e meios de prevenção contribuem
para que a Aviação Naval busque moder-
nizar os conhecimentos do aspecto médico
do Fator Humano e, com isso, possa con-
tribuir de forma ainda mais efetiva para a
segurança das operações aéreas.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<CIÊNCIA & TECNOLOGIA>; Aviação Naval; Estudos; Pesquisa;

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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frequency of moderate or vigorous physical activity and with energy expenditure related to
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182 RMB3oT/2021
 JET LAG SOCIAL: Conhecendo para prevenir

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RMB3oT/2021 183
BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil

ANTÔNIO TÂNGARI FILHO*

Capitão de Corveta (Refo -IM)

SUMÁRIO

Introdução
Origens e Grupo Familiar
A Intendência dos Diamantes
Início da carreira em Portugal
Regresso ao Brasil
Seu último comando
Conclusão

INTRODUÇÃO e sua formação profissional, mostrando

uma vida dedicada exclusivamente à Ma-

O Capitão de Fragata (CF) Luiz Barro-

so Pereira tem lugar de destaque nas
tradições da Marinha, tanto assim que um
dos navios-transporte da força, já fora do
Serviço Ativo, teve, em 13 de dezembro
de 1953, a quilha batida com seu nome:
Navio-Transporte de Tropas Barroso
Pereira, G 16, o “Barrosão”.
O presente ensaio sobre o herói foi di-
recionado especialmente para suas origens
rinha, desde os 15 anos de idade até sua
morte em combate, no comando de uma
belonave da Marinha Imperial do Brasil.
Por não ser muito divulgada sua trajetó-
ria no Brasil, que foi curta, porém coberta
de glória, e por ser também um marinheiro
das Minas Gerais, este autor teve motiva-
ção para estudá-lo um pouco mais.
Com tal propósito, além de buscas na
internet via Wikipédia, foi consultada

* Economista. Colaborador da Revista Marítima Brasileira.

 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil
documentação da Marinha considerada
de conhecimento público e não reservada.
De muita valia foram leituras sobre temas
relevantes, tais como as Guerras Navais
da Independência e da Cisplatina, assim
com notas biográficas de personagens
relacionados com o ensaio, muito bem
elaboradas pela Diretoria do Patrimônio
Histórico e Documentação da Marinha
(DPHDM) e pelo antigo Serviço de Do-
cumentação Geral da Marinha.
Necessário se faz registrar que, em
seu resumo biográfico, Barroso Pereira é
citado como historiador e que teria escrito
“História sobre a Marinha”. Fica para uma
próxima oportunidade um estudo sobre
esse documento, por não ter sido identifi-
cado nas buscas feitas pelo presente autor.
ORIGENS E GRUPO FAMILIAR
O futuro Capitão de Fragata Barroso
Pereira nasceu no ano de 1786 no Arraial
do Tejuco, atual Diamantina. A histórica
cidade situa-se bem próxima das nascen-
tes do Rio Jequitinhonha, na Serra do
Espinhaço, centro-norte de Minas Gerais.
Como o nome atual indica, era a “terra dos
Diamantina
Fonte: Wikipédia
RMB3oT/2021
diamantes no Brasil”, incluindo também
o município vizinho, antigo Serro Frio.
Luiz foi o segundo dos quatro filhos do
desembargador Antônio Barroso Pereira e
de Mariana Jacinta de Macedo. Batizado e
registrado na Igreja de Santo Antonio no
Tejuco, teve como padrinho Luiz Beltrão
de Gouveia e Oliveira, um amigo de seu
pai, companheiro dos tempos de estu-
dante em Coimbra, Portugal, no curso de
bacharelado em Direito. Beltrão também
exerceu os cargos de ouvidor e intendente
dos Diamantes.
Sua mãe, mineira de São João Del Rey,
era filha do fazendeiro José de Rabello de
Macedo e de Maria de Carvalho Duarte. A
fazenda dos seus avós ficava bem próxima
da divisa das províncias do Rio e de Minas,
entre os rios Paraibuna, Piabanha e Paraíba
do Sul, nos caminhos para Mar de Espanha.
Conhecida à época como Entre Rios, é a re-
gião do atual município de Três Rios (RJ).
O distrito de Entre Rios, quando foi alçado
a município, teve que mudar de nome, pois
já havia duas cidades com o nome de Entre
Rios, uma em Minas e outra na Bahia.
Seu pai era português de família da ci-
dade histórica de Santa Maria do Salto, de
185
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil
onde eram também os ancestrais dos
duques de Bragança, que então reinavam
em Portugal. Tinha parentes também na
cidade do Porto. Seu irmão um ano mais
velho, Bento Barroso Pereira, também
nascido no Tejuco, foi brigadeiro, minis-
tro da Guerra e senador do Império. Seu
outro irmão, Antônio Barroso Pereira, não
se dedicou à carreira militar, mas à admi-
nistração das propriedades rurais da fa-
mília, tendo recebido o título de Primeiro
Barão de Entre Rios, em reconhecimento
por seus serviços prestados ao desenvol-
vimento da região. Sua irmã, Madalena
Maria Pereira de Carvalho, desposou o
alferes Damaso José de Carvalho, ficou
viúva ainda nova e também era fazendeira.
A mãe de Barroso Pereira, bem mais
jovem que o primeiro marido, tornou a se
casar após enviuvar. Não teve filhos desse
segundo casamento e ficou novamente
viúva. Dessa forma, após seu falecimento,
suas fazendas passaram por herança, na
década de 1840, aos filhos ainda remanes-
centes do primeiro casamento, Antônio
Barroso Pereira e Madalena Maria Pereira
de Carvalho.
Com a introdução do plantio do café,
as propriedades rurais da família prospe-
raram. Mudaram de donos e de nomes em
Casa principal da Fazenda da Santarém
Fonte: Wikipédia
186
várias oportunidades. A casa principal da
Fazenda da Santarém, construída em ter-
ras que pertenceram à família de Barroso
Pereira, dá uma ideia da opulência das
fazendas de café da região.
A INTENDÊNCIA DOS
DIAMANTES
Antes de entrar propriamente no ensaio
sobre o Comandante Barroso Pereira, cabe
um esclarecimento quanto à existência no
Arraial do Tejuco, feito por um represen-
tante da Coroa Portuguesa na função de
Intendente dos Diamantes, cargo criado
em 1734.
Na segunda década do século XVIII,
foi descoberto que, no Rio Jequitinhonha
e em seus pequenos afluentes, eram en-
contrados diamantes de excelente grau de
pureza, retirados dos rios com o peneira-
mento da água por meio de bateias, onde
brilhavam, ao final, as lindas pedras de
grande valor. Tal atividade extrativa − que
continua, de maneira predatória, por meio
de barcaças que varrem o fundo do leito do
Rio Jequitinhonha − cresceu de tal forma
naquela época que Portugal estabeleceu
um controle de sua exploração, instituindo
elevadas taxas na sua comercialização.
Dessa forma, surgiu
também a necessidade
de se ter um alto fun-
cionário, nomeado pela
Corte, encarregado de
controlar o pagamento
das taxas e o fluxo da
exploração e do co-
mércio dos diamantes.
Tal era a função do de-
sembargador Antônio
Barroso Pereira, pai
do personagem deste
artigo, exercida até
1789. Ele também foi
RM3oT/2021
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil

ouvidor da Intendência dos Diamantes porque, em conjunto, faziam oposição

(fiscal), de 1782 até 1786, ano em que,
nomeado por Dona Maria I, rainha de
Portugal, assumiu o cargo de intendente,
sendo seu o oitavo ocupante.
INÍCIO DA CARREIRA EM
PORTUGAL
Barroso Pereira, conforme afirma o
Barão do Rio Branco na biografia que
escreveu em 1861, estava destinado para
a Marinha. Seu pai, após regressar ao
Rio de Janeiro, enquanto se dedicava a
cuidar das terras que obtivera próximas
da fazenda do seu sogro, preocupava-se
em preparar seu filho para ser oficial da
Marinha. Coroando esse esforço, Luiz foi
admitido, aos 15 anos, na Academia Real
de Marinha de Lisboa. Em 1802, concluiu
ele seus estudos, “tendo-se distinguido por
um talento espantoso e por uma aplicação
não vulgar”, conforme afirma o Barão do
Rio Branco na biografia já citada.
Barroso Pereira teve uma passagem
pela Academia da Marinha britânica. O
relacionamento da Grã-Bretanha com Por-
tugal era muito grande na época, não só
pelos interesses comerciais, mas também
aos sonhos de Napoleão de conquistar
toda a Europa.
Naqueles tempos, não havia Academia
da Marinha no Brasil. Nossa Escola Naval
somente foi criada em 1808, com a vinda
de D. João VI e da Corte para o Brasil.
Com justo orgulho, este autor mencio-
na que pertence à Turma do Sesquicente-
nário da Escola Naval – Guardas-Marinha
de 1958, tendo sido, por este motivo, um
dos convidados para assistir à Declaração
a Guardas-Marinha da Turma do Bicente-
nário, em 2008.
Após ser comissionado como tenente
pela Marinha de Portugal, Barroso Pereira
foi convocado para as lutas contra a ocu-
pação francesa na Península Ibérica. Teve
participação de destaque na expulsão das
tropas francesas que, sob o comando do
General Massena, ocupavam terras de
Portugal. Naqueles tempos difíceis da
guerra contra Napoleão, Barroso Pereira
assumiu o comando de uma das canho-
neiras que bloqueavam o recebimento
de suprimentos pelos franceses via Rio
Tejo. Essas canhoneiras foram instru-
mentos importantes para as vitórias das
forças britânicas e de Portugal nas lutas

Frente e verso da Medalha Comemorativa do Sesquicentenário de Criação

da Escola Naval da Marinha do Brasil
Acervo do autor

RMB3oT/2021 187
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil
pela cidade de Santarém e seu entorno,
próxima de Lisboa.
Sofrendo vários reveses, as tropas fran-
cesas iniciaram sua retirada de Portugal
a partir de março de 1811. A atuação das
canhoneiras nas ações contra os franceses
foi muito reconhecida pelo Alto Comando
da Marinha de Portugal.
REGRESSO AO BRASIL
Solucionado o impasse das lutas contra
Napoleão na Península Ibérica, Portugal
pôde se dedicar com mais afinco aos pro-
blemas militares nos territórios no Novo
Mundo. Em 1816, enviou tropas para o
Brasil sob o comando do General Carlos
Frederico Lecor, embarcadas na Esqua-
dra portuguesa, comandada pelo Chefe
de Divisão Rodrigo José Ferreira Lobo.
No País, ocorriam conflitos relacionados
com a Província Cisplatina, que, além de
Brasil e Portugal, envolviam a Argentina
e a região do atual Uruguai.
Nosso herói teve, então, a oportunidade
que tão ansiosamente aguardava: voltar
à sua pátria natal para prestar serviços
ao Brasil. E já com bastante experiência,
Fragata Nictheroy
Fonte: Wikipédia
188
obtida nos embates contra a Marinha fran-
cesa. Participando das ações da Esquadra
portuguesa nas lutas no sul do país, Barro-
so Pereira destacou-se por sua tenacidade,
perícia e galhardia e por seu fino trato,
conforme palavras de Rodrigo Lobo. Foi,
então, indicado ao General Lecor para ser
seu representante junto aos dirigentes de
Buenos Aires nas negociações para o fim
do conflito, que foram bastante espinho-
sas. De oficial da Marinha a diplomata!
E dessa missão saiu-se, mais uma vez, de
forma impecável. Permaneceu no Sul do
Brasil até as vésperas da declaração da
Independência, quando, já estando no Rio
de Janeiro, aderiu na primeira hora à sepa-
ração de Portugal. O imperador D. Pedro
I, ciente da necessidade de fortalecer a
Marinha em formação, contratou oficiais,
na sua maioria ingleses, que comandaram
seus principais navios e designou oficias
brasileiros natos para os demais cargos
importantes. Desta forma, Barroso Perei-
ra, com duas experiências de guerras na-
vais, foi designado segundo comandante
(imediato) da Fragata Nictheroy, sob o
comando de John Taylor, oficial oriundo
da Marinha britânica.
RM3oT/2021
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil
A Fragata Nictheroy pertenceu à Ar-
mada do Portugal, com o nome de Fragata
Sucesso, antes de aderir à Independência.
Por caprichos da História, o imediato
Barroso Pereira e o voluntário a guarda-
-marinha Joaquim Marques Lisboa (futuro
Marques de Tamandaré e Patrono da
Marinha), um dos seus bravos tripulantes,
estiveram juntos na Fragata Nictheroy,
lutando contra os portugueses pela inde-
pendência do nosso país. Podemos fazer
apenas uma ideia dos ensinamentos que
o experiente imediato terá passado para o
então jovem tripulante.
A bordo da Fragata Nictheroy, Bar-
roso Pereira participou do bloqueio do
porto de Salvador e da perseguição da
frota portuguesa até a foz do Rio Tejo,
regressando a fragata ao Brasil com várias
presas de valor, tomadas às forças navais
de Portugal. Teve ainda, em razão da sua
passagem pela Academia Naval Britânica,
a oportunidade de servir como intérprete
para o Comandante John Taylor, princi-
palmente perante a tripulação.
Chegando ao Rio de Janeiro vitorioso,
John Taylor manifestou-se de forma alta-
mente elogiosa a respeito do seu imediato,
o que levou o imperador a conceder a
Ordem do Cruzeiro a Barroso Pereira,
jovem com menos de 40 anos de idade.
Foi também, meritoriamente, nomeado
comandante da Fragata Imperatriz, que se
encontrava no Pará, tornando-se um dos
primeiros oficiais da Marinha Imperial
nascidos no Brasil a receber encargo de
tal responsabilidade.
Antes de ir para o Pará, passou, ainda,
por Pernambuco, a bordo da Fragata
Nictheroy, no bloqueio do porto do Re-
cife. Nessa ocasião, realizou mais uma
missão “diplomática”. Por designação
do Comandante John Taylor, reuniu-se
com os revoltosos da Confederação do
Equador, no Conselho Geral que havia
RMB3oT/2021
sido convocado. Diante do líder Mano-
el de Carvalho Paes de Andrade e de
demais apoiadores da revolução, apesar
de estar só, não tergiversou. Mostrou de
forma desassombrada aos revoltosos que
aquela atitude em nada contribuía para a
Independência e que as ações do Governo
Imperial visavam manter o Brasil isento
de divisões internas que abalassem a sua
integridade territorial.
SEU ÚLTIMO COMANDO
Concluída a missão em Recife, Barroso
Pereira partiu para o Pará, onde assumiu o
comando para o qual havia sido designa-
do, seguindo, posteriormente, com a Fra-
gata Imperatriz rumo ao Rio de Janeiro.
Mal havia atracado, teve já um novo
encargo. Foi enviado ao Sul do Brasil,
onde ocorriam novas lutas, agora com a
Argentina, envolvendo mais uma vez a
região do atual Uruguai, então Província
Cisplatina do Brasil. Seguiu para Monte-
vidéu na Força Naval Imperial, coman-
dando a Fragata Imperatriz.
A Esquadra brasileira ficou fundeada
ao largo do porto de Montevidéu, dando
uma demonstração de força diante da
incipiente Armada argentina de então,
que naquela época se valia mais de
atividades corsárias. Os comandantes
dos navios argentinos realizavam ações
esporádicas, por saberem que não po-
deriam enfrentar frente a frente a Força
Naval brasileira. Conforme relata ainda
Rio Branco, Barroso Pereira considerava
que deviam ser tomadas ações decisivas
pela nossa Esquadra.
Embora esperasse uma ação mais
enérgica da parte do comandante da
Força Naval do Brasil (ainda segundo
Rio Branco), Barroso Pereira cumpriu
fielmente suas determinações, permane-
cendo fundeado bem próximo ao porto,
189
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil

juntamente com a Fragata Nictheroy, que deixando cerca de dez marinheiros que
estaria em “fabrico” (expressão usada estavam sob seu comando e que morreram
por Rio Branco), possivelmente fazendo na indigitada empreitada.
algum reparo ou manutenção. Barroso Pereira, abatido em comba-
Em 24 de abril de 1826, o Almirante te, com a valentia e o desassombro que
Brown, oficial britânico, adentrou ao por- demonstrara em toda a sua vida, tanto na
to, seguido de outros navios da Esquadra Marinha de Portugal quanto na Marinha
argentina, sob seu comando. Como a For- do Brasil, passou para a História como
ça Naval do Brasil estava a uma distância exemplo edificante de dedicação, até o
que não lhe permitia controlar com eficá- sacrifício da sua própria vida.
cia a entrada e a saída do porto e tendo a
ação se desenrolado na madrugada, com CONCLUSÃO
o propósito de despiste e surpresa, foi o
oficial de quarto da Fragata Imperatriz No infeliz episódio da tentativa frus-
quem deu o sinal de “navio à vista”, pelo trada de sequestro da Fragata Imperatriz,
que seus tripulantes foram colocados em perdeu-se também um dos comandantes
“postos de combate”. pioneiros da Marinha do Brasil, no ápice
Próximo à meia-noite, os navios argen- da sua experiência em combates, aos
tinos, liderados pela Corveta Veinte y Cin- 40 anos de idade. O Capitão de Fraga-
co de Mayo, abriram ta Barroso Pereira,
fogo contra a Fraga- que tombou lutan-
ta Imperatriz. A in- Dando exemplo de luta, do por sua pátria,
tenção do Almirante por certo teria um
Brown era abordar a Barroso Pereira ficara de futuro promissor
Fragata Nictheroy. pé, liderando a resistência. na recém-formada
Desejava capturar o Até que, atingido Marinha do Império
navio e incorporá-lo do Brasil, mercê do
à Armada argenti- mortalmente, deu as últimas seu preparo, de sua
na. Mas tudo indica ordens de manter o fogo grande experiência,
que se confundiu de apesar de novo, e de
alvo e, mais ainda, sua bravura.
que não contava com a pronta reação da Junte-se a tudo o que foi dito o fato
Imperatriz e de sua tripulação. Foram marcante de o nosso herói estar entre um pe-
infrutíferas as tentativas de abordagem. queno número de brasileiros natos com que
A resistência da Fragata Imperatriz Armada do Brasil contava naqueles tempos
impediu a sua captura, mas a custo da vida idos, no início da consolidação do Império,
de um marinheiro e do seu comandante. quando boa parte dos oficiais da Marinha
Dando exemplo de luta para todos, Bar- era de origem portuguesa ou inglesa.
roso Pereira ficara de pé, liderando a re- Uma breve síntese da história de
sistência. Até que, atingido mortalmente, Barroso Pereira pode ser apresentada na
deu as últimas ordens de manter o fogo. sequência seguinte:
A Esquadra brasileira, ouvindo os tiros − quando criança, em Minas Gerais,
de canhão, suspendeu. Esta movimentação três anos;
fez com que o Almirante Brown abando- − estudo e preparação para a Marinha,
nasse a luta, fugindo com seus navios, mas no Rio de Janeiro, 12 anos;

190 RM3oT/2021
 BARROSO PEREIRA − Herói mineiro da Marinha do Brasil

Bento Barroso Pereira CF Luiz Barroso Pereira

(Wikipédia) (Nomar-1988)

− Academia Naval e lutas na Marinha Com relação à fisionomia do nosso

em Portugal,15 anos;
− lutas e pacificação no Sul do Brasil,
cinco anos; e
− lutas pela Independência na Fragata
Nictheroy, comando da Fragata Imperatriz
e combate final no Sul, cinco anos.
herói, o autor deste ensaio não obteve
nenhuma outra imagem além da que é mos-
trada aqui: com o Uniforme da Marinha do
Brasil, colocada lado a lado com foto de seu
irmão, Bento Barroso Pereira − observa-se
que são muito parecidos.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<NOMES>; Vultos Navais;

BIBLIOGRAFIA

Biografia do CF Luiz Barroso Pereira, Barão do Rio Branco, 1861.

Nomar 451, set/1988, CF Barroso Pereira.
Vale dos Calçados, História da Fazenda Santarém, Pedro Viana Born, 2011.
Os Diamantes do Brasil, David Rabello, Wikipédia.
Familiares de Barroso Pereira – Wikipédia.
De Arraial do Tejuco a Diamantina – Jornal A Voz da Serra da cidade de Nova Friburgo, RJ.
Viagem pelo Distrito dos Diamantes e Litoral do Brasil, Augusto de Saint Hilaire. Tradução de
Leonam de Azevedo Pena, 1941.
A Última Campanha Napoleônica contra Portugal, José Custódio Madaleno Geraldo (oficial do
Exército de Portugal).
O Erário Régio e a Real Extração de Diamantes, Júlio Pereira Furtado.

RMB3oT/2021 191
CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS
NAVAJOS

Faça com que seus planos sejam obscuros e impenetráveis como a noite
e quando se mover caia como um relâmpago.
Sun Tzu

JOÃO VICTOR NUNES DE SOUSA*

Engenheiro

SUMÁRIO

Introdução
Criptografia, Códigos e Cifras
A escolha do idioma Navajo
Preparação para o combate
Entrando em ação
Legado
Conclusão

INTRODUÇÃO em especial aos inimigos dos que trocam

as mensagens, afinal, num conflito, um

A comunicação sempre foi e ainda é

fundamental para que governantes
dirijam seus países e generais coman-
dem suas tropas com eficiência. Tão
importante quanto manter canais de co-
municação eficientes é fazer com que as
mensagens que circulam pelos mesmos
sejam inacessíveis ao grande público,
general inimigo teria enorme vantagem
sobre outro conhecendo sua situação de
estoque de munições, posicionamento
de tropas e planejamentos futuros, assim
como um país levaria enorme vantagem
sobre outro se tivesse acesso às suas
comunicações diplomáticas e estratégias
comerciais.

* Mestre e Graduado em Engenharia Mecânica pela Universidade Federal de Campina Grande (PB). Perito
Criminal da Polícia Civil do Estado de Pernambuco.
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS
Esse medo de que comunicações si-
gilosas chegassem às mãos inimigas fez
com que surgissem técnicas de mascara-
mento das mesmas por meio de códigos
e cifras, que transformavam, quase que
magicamente, mensagens perfeitamente
entendíveis em monstros linguísticos, sem
qualquer nexo, sendo essas mensagens
entendidas apenas pelo destinatário.
Ao longo dos séculos, códigos e ci-
fras eram criados, dando uma segurança
temporária às comunicações, mas eram,
depois de algum período, quebrados pelos
inimigos dos que se correspondiam. Esses
últimos criavam então novos códigos e
cifras mais difíceis de serem quebrados
e entravam em um ciclo que se mantém
até hoje. O importante nesse ciclo é que
há um período, curto ou longo, em que o
código e a cifra são efetivos, ou seja, em
que o conteúdo das mensagens trocadas
de fato é secreto [1].
No âmbito militar, surgiu a ideia de
usar como código para comunicações
sigilosas idiomas muito específicos, com
poucos falantes e que fosse virtualmente
fora do alcance e conhecimento do inimi-
go. Os indivíduos que eram empregados
nessa estratégia de comunicação ficaram
conhecidos como code talkers (em portu-
guês, “falantes em código”).
O uso oficial dos code talkers foi
iniciado, mesmo que de forma bastante
limitada, na Primeira Guerra Mundial,
em que americanos usaram índios nati-
vos do seu território para codificar men-
sagens trocadas por rádio ou telefone,
sendo a tribo Choctaw pioneira nessa
ação. Porém a aplicação mais maciça
e marcante dessa estratégia se daria na
Segunda Guerra Mundial, no teatro de
operações do Pacífico, onde americanos
utilizaram índios Navajo para codificar
suas mensagens [2], ajudando a mudar
o rumo de cada batalha naquelas selvas
RMB3oT/2021
e contribuindo para a vitória americana
naquele conflito.
CRIPTOGRAFIA, CÓDIGOS E
CIFRAS
O termo criptografia é derivado das
palavras gregas kriptos, que significa
“oculto”, e graphein, que significa “escre-
ver”, podendo então ser entendido como
“escrita oculta”. De fato, a criptografia
tenta ocultar o significado da mensagem,
não a existência da mesma, por meio de
um processo chamado encriptação. Na
prática, a encriptação consiste em mistu-
rar a mensagem seguindo um protocolo
específico, só conhecido pelo emissor e
pelo receptor.
Um código pode ser definido como um
protocolo de substituição de uma palavra
ou frase ou, de forma mais geral, de uma
mensagem por uma palavra, uma frase,
um número ou um símbolo desprovido
de correlação com o significado real da
mensagem. Um exemplo de código seria
a substituição das palavras “ataque” por
“sol” e “recue” por “lua”. Para quem des-
conhece o protocolo do código, que estaria
descrito em um livro-código, a mensagem
não teria o menor sentido.
Alternativamente aos códigos, existem
as cifras, que são mais usuais e flexíveis.
Na cifragem, as letras da mensagem são
substituídas por outras letras ou símbolos,
que juntos são desprovidos de sentido.
Para execução de uma cifragem, define-
-se um protocolo de mistura (algoritmo)
e como esse protocolo será usado (chave
de cifragem). Para decifrar a mensagem,
é necessário conhecer tanto o algoritmo
quanto a chave. Um exemplo de cifra
simples seria a substituição de cada letra
da mensagem por uma letra algumas
posições à frente da mesma no alfabeto
(algoritmo), sendo, no nosso exemplo, a
193
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

quantidade de posições de avanço igual a 1 safio real para os criptoanalistas aliados.

(chave): “ataque” se tornaria “BUBRVF”
e “recue” se tornaria “SFDVF”.
A eterna batalha na ciência da cripto-
grafia consiste, então, na criação constante
de códigos e cifras mais fortes (mais difí-
ceis de serem quebrados) e, em paralelo,
na tentativa de terceiros em decodificar e
decifrar os mesmos.
A ESCOLHA DO IDIOMA
NAVAJO
Enquanto os criptoanalistas britânicos
quebravam a cifra da máquina alemã
Enigma e alteravam dramaticamente o
curso da guerra na Europa, seus aliados
norte-americanos estavam envolvidos em
acontecimentos igualmente relevantes no
Pacífico ao decifrarem a cifra japonesa,
conhecida como Púrpura (Figura 1).
Embora as cifras alemãs e japonesas
acabassem sendo quebradas depois de al-
gum tempo, elas forneceram um relevante
nível de segurança para as comunicações
ao serem implementadas, sendo um de-
Na verdade, se as máquinas de cifragem
tivessem sido usadas de forma adequada,
sem chaves repetidas, sem mensagens
padronizadas e sem restrições nos seus
ajustes, possivelmente não seriam deci-
fradas durante a guerra. Um exemplo de
cifra que foi usada de forma correta e não
foi decifrada durante a Segunda Guerra é a
SIGABA, que foi usada pelos americanos
até meados dos anos 50.
Entretanto, mesmo dispondo de um
sistema de cifras robusto e seguro, os
comandantes militares se viam com um
grande problema: o uso das máquinas de
cifragem era extremamente lento. As men-
sagens militares eram majoritariamente
transmitidas via rádio, que era um meio
rápido de comunicação, porém tinha a
desvantagem de ter seu tráfego facilmente
captado pelo inimigo, demandando que
fosse feito algo para “embaralhar” as
mensagens (ou, em termos mais técnicos,
cifrá-las/codificá-las) e torná-las inúteis
para os inimigos, porém perfeitamente
inteligíveis e úteis para suas tropas1. A

Figura 1 – Máquina de cifragem japonesa Datilógrafo Alfabético ‘97 ou, como foi apelidada pelos norte-
americanos, Púrpura, fechada (à esquerda) e com seu mecanismo interno exposto (à direita). Fonte: [3]

1 Vale destacar que transmitir comunicações sigilosas em inglês estava totalmente fora de cogitação, visto que
esse idioma era amplamente conhecido pelos japoneses, italianos e alemães, que dominavam inclusive
os regionalismos e as gírias, pois muitos dos seus oficiais estudaram em universidades americanas antes
da Segunda Guerra Mundial.

194 RMB3oT/2021
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

mensagem tinha que ser datilografada Após levar sua ideia ao Camp Elliott,
na máquina de cifragem, letra por letra. base dos Fuzileiros Navais em San Die-
O texto cifrado, então, era anotado, letra go, Califórnia, Johnston realizou uma
por letra, e transmitido, letra por letra, magnífica demonstração da eficiência do
pelo operador de rádio. Por sua vez, outro método de comunicações que ele sugeria,
operador de rádio recebia a mensagem e foi então aprovado um projeto-piloto
cifrada e a anotava cuidadosamente, letra baseado em sua ideia.
por letra, e a passava para o especialista O primeiro passo do projeto-piloto era
em cifras, que a datilografava na máquina a seleção da tribo indígena nativa ameri-
de cifragem, letra por letra, decifrando-a. cana mais apta para a tarefa. Os requisitos
Esse processo exigia considerável tempo, básicos eram que a tribo pudesse fornecer
além de um espaço mínimo adequado para grande quantidade de homens que fos-
o uso da máquina de cifras, não sendo sem fluentes em seu idioma nativo e em
problema para os centros de comando a inglês (falado e escrito) e que o idioma
bordo de navios ou quartéis, mas sendo da tribo fosse totalmente desconhecido
totalmente inviável para os ambientes por alemães, italianos e japoneses. Em
hostis e dinâmicos das selvas do Pacífico. uma pré-seleção, foram escolhidas qua-
A solução para tro tribos: Navajo,
o problema estava Sioux, Chippewa e
surgindo no início A língua Navajo equivalia Pima-Papago.
de 1942, quando Ao final, a gran-
o engenheiro civil a um código secreto e de escolhida foi a
Philip Johnston co- podia ser utilizada para tribo Navajo, com
meçou a formular sua língua de mes-
um sistema de có-
comunicações militares mo nome. O Navajo
digos baseado na rápidas e seguras era a língua ideal,
língua indígena Na- visto que era muito
vajo. Johnston era complexa, comple-
filho de um missionário e cresceu nas tamente incompreensível para todas as
reservas indígenas Navajo, no estado outras tribos americanas, não tinha raiz,
americano do Arizona, sendo uma das nem similaridade estrutural com línguas
poucas pessoas fora da tribo a dominar europeias ou asiáticas, sendo totalmente
o seu idioma. Johnston imaginou que incompreensível também para esses
um idioma indígena nativo americano povos e não tinha forma escrita2. Outro
seria um sistema de códigos ideal, em ponto importante era de que essa tribo
que cada unidade americana no Pacífico não recebera visitas de estudantes de An-
poderia usar um par de índios para prover tropologia alemães nos últimos 20 anos,
comunicações seguras via rádio. Para se como ocorrera com outras tribos, sendo
ter ideia, uma mensagem de três linhas que sua língua, então, totalmente inacessível
antes levava cerca de 30 minutos para ser às potências do Eixo. De fato, a língua
transmitida de forma criptografada podia Navajo equivalia a um código secreto e
ser repassada em apenas 20 segundos poderia ser utilizada para comunicações
usando os Navajos. militares rápidas e seguras.

2 Atualmente o idioma Navajo possui uma forma escrita difundida e é falado por cerca de 170 mil pessoas.

RMB3oT/2021 195
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS
PREPARAÇÃO PARA O
COMBATE
Mesmo o nativo americano sendo um
povo inferiorizado na década de 40 nos
Estados Unidos da América (EUA), não
foi difícil encontrar uma grande quantida-
de de candidatos a code talkers Navajos.
A primeira turma de Navajos no curso
de comunicações militares do Corpo de
Fuzileiros Navais dos EUA foi formada
quatro meses após o ataque japonês a
Pearl Harbor (7 de dezembro de 1941),
composta por 29 indivíduos (Figura 2).
Um dos problemas que tinham de
ser resolvidos antes de se adotar o uso
do idioma Navajo como código para
comunicações residia no fato de não
existir em Navajo palavras ou expres-
sões equivalentes aos modernos termos
militares. Os militares americanos,
com ajuda dos índios, montaram então
um dicionário que relacionava termos
Navajos com palavras/expressões in-
glesas de referências militares. Assim,
Da-he-tih-hi (pronúncia de “beija-flor”
Figura 2 – Primeira turma de code talkers Navajos. Na foto há três instrutores não-indígenas. Fonte: [4]
196
em Navajo) se tornaria “avião de caça”;
lo-tso (pronúncia de “baleia” em Nava-
jo), “encouraçado”; e assim por diante.
Esse dicionário continha inicialmente
274 palavras e fora ampliado para 508
palavras no transcorrer da guerra.
Mesmo com o dicionário, havia ainda
a necessidade de se traduzirem nomes me-
nos usuais e previsíveis, tais como nomes
de lugares e pessoas. Para isso, foi criado
um alfabeto fonético para soletração
(Figura 3). Por exemplo, “Guam” seria
soletrado em inglês como goat (cabra),
ute (tribo), ant (formiga), mouse (rato),
sendo codificado em Navajo como klizzie,
no-da-ih, wol-la-chee, na-as-tso-si.
Visando dificultar uma eventual que-
bra do código Navajo pelos japoneses,
os americanos fortaleceram o alfabeto
fonético de soletração criando homófonos.
Por exemplo, a palavra “Saipan” seria
soletrada com repetição do termo Navajo
equivalente ao “a”, que seria wol-la-chee,
o que permitiria aos japoneses deduzir que
aquele som repetido poderia corresponder
ao som de uma letra repetida. Com uma
RMB3oT/2021
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

análise de frequências3 bem feita, seria
possível, em algum tempo, deduzir todo
o alfabeto fonético codificado. Assim, os
americanos introduziram homófonos para
letras mais comuns; por exemplo, “a”
poderia ser soletrado também como apple
(maçã) ou axe (machado), ou, em Navajo,
be-la-sana e tse-nihl, respectivamente.
Isso dificultava, ou mesmo inviabilizava,
a análise de frequências.

Figura 3 – Página da apostila de treinamento em comunicações militares usada pelos Navajos. Fonte: [5]

3 Análise de frequências é uma técnica utilizada por criptoanalistas que pode ser definida, de forma simplificada,
na correlação dos percentuais de aparições das letras do texto criptografado com os percentuais médios
de aparições das letras em textos de um determinado idioma. Por exemplo, se sabemos (ou supomos)
que o texto criptografado está em inglês e verificamos que o termo “wol-la-chee” consiste em 8% das
aparições em uma mensagem longa ou em um conjunto de mensagens curtas, podemos supor com
razoável certeza que ele se refere à letra “a”, que consiste em 8% das aparições em textos em inglês.
A análise de frequências foi criada no século IX pelo cientista e filósofo árabe Abu Yusef Ya’qub ibn
Is-haq as-Sabbah ibn omran ibn Ismail al-Kindi.

RMB3oT/2021 197
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

Após oito semanas de curso,

formou-se a primeira turma de
militares Navajos, que memo-
rizaram todo o dicionário e o
alfabeto fonético para soletração,
dispensando a necessidade de
uso de livros-código no campo
de batalha. Os Navajos tinham
excelente memória, visto que seu
povo não tinha linguagem escrita,
fazendo com que essa qualidade
fosse uma característica comum
entre eles. Enfim, os Navajos
estavam prontos para o combate.

ENTRANDO EM AÇÃO Figura 4 – Fuzileiros americanos descansando na selva de

Guadalcanal. Fonte: [6]

Os Navajos fizeram
seu batismo de fogo jun-
to à Primeira Divisão
de Fuzileiros, em 7 de
dezembro de 1942, na
invasão americana de
Guadalcanal, uma das
Ilhas Salomão, na época
colônia britânica (Figura
4). Rapidamente, cam-
panha após campanha,
os Navajos mostravam
eficiência no desem-
penho de suas funções Figura 5 – Militares Navajos operando rádio na Ilha de Bougainville, hoje
território de Papua-Nova Guiné. Fonte: [4]
(Figura 5). Mensagens
eram transmitidas com velocidade e clare- conhecidos por serem extremamente
za, além de serem consideradas imunes a calmos, mesmo sobre condições críticas,
falsificações. Os japoneses não conseguiam como em um ataque inimigo4, errando
sequer transcrever os sons produzidos pouquíssimo em suas transmissões. Além
pelos Navajos, quanto mais reproduzi-los. disso, em prol do cumprimento do dever
Toda a comunicação que circulava em como militares, os índios passavam por
Navajo era entendida automaticamente cima de suas próprias crenças. Os Navajos
pelos americanos como autêntica. acreditavam que os espíritos dos mortos
Há que se destacar a postura dos mi- habitavam o local de sua morte até que
litares Navajos diante da batalha. Eram uma cerimônia fosse realizada no corpo.

4 Vale ressaltar que operadores de rádio, como os code talkers Navajos, oficiais e socorristas eram alvos prefe-
renciais nos ataques japoneses. Esses militares corriam um risco de morte maior que o restante da tropa.

198 RMB3oT/2021
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS
Enquanto isso não acontecia, o local onde
esse corpo se encontrava era tido como
impuro. Obviamente, as condições de
combate nas selvas das ilhas do Pacífico
não permitiam enterros de imediato, e
muitas vezes os índios tinham que passar
longos períodos ao lado de cadáveres,
executando suas funções, mesmo diante
do desrespeito a uma tradição tribal. Os
Navajos colocaram seu dever para com a
pátria acima de suas tradições seculares.
LEGADO
Ao final da Segunda Guerra Mundial,
foram empregados 420 code talkers Na-
vajos. Seu emprego como codificadores
militares foi definido como informação
classificada pelo Alto-Comando ameri-
cano. O público só foi ter conhecimento
sobre sua contribuição para a vitória na
guerra em 1968 quando o código Navajo
foi desclassificado. Em 1982, o governo
americano batizou o dia 14 de agosto como
o Dia Nacional dos Codificadores Navajos.
Anos depois de findada a guerra, os
japoneses admitiram que conseguiram de-
Figura 6 – Monumento em homenagem aos code talkers Navajos em Window Rock,
Arizona, EUA. Fonte: [4]
RMB3oT/2021
cifrar alguns códigos usados pelos america-
nos, mas não avançaram nada na quebra do
código Navajo. Sem dúvida, podemos dizer
que a cultura, sob a forma de sua língua,
daquelas tribos isoladas nos rincões dos
Estados Unidos, muitas vezes marginaliza-
das e inferiorizadas, foi fundamental para
a vitória em muitas batalhas no Pacífico.
O povo americano tem uma dívida eterna
com o povo Navajo (Figura 6).
CONCLUSÃO
Conforme exposto, o uso do idioma
Navajo para codificação de mensagens
militares na Segunda Guerra Mundial
foi fundamental para a vitória americana
no Pacífico, impondo aos japoneses a
surpresa.
De fato, uma guerra se torna drama-
ticamente mais fácil de ser vencida se
você tem pleno acesso às comunicações
do seu adversário, conhecendo seus
planos e acompanhando em tempo real
sua situação, enquanto mantém as suas
próprias comunicações blindadas contra
os ouvidos do seu inimigo.
199
 CRIPTOGRAFIA MILITAR E OS CODE TALKERS NAVAJOS

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<INFORMAÇÃO>; Código; Criptografia;

REFERÊNCIAS

[1] SINGH, S. O Livro dos Códigos. 12a edição. Rio de Janeiro: Editora Record, 2020.
[2] Navajo Code. Disponível em: https://navajocodetalkers.org. Acesso em: 9 de fev. 2021.
[3] Cipher Machines. Disponível em: https://ciphermachines.com/purple. Acesso em: 18 de fev.
2021.
[4] AZ Central. Disponível em: https://www.azcentral.com/story/news/local/arizona/2018/07/11/
navajo-code-talker-facts-unbreakable-code/460262002/. Acesso em: 8 de fev. 2021.
[5] Northern Arizona University Digital Library. Disponível em: http://archive.library.nau.edu/
digital/collection/cpa/id/44806. Acesso em: 22 de fev. 2021.
[6] Guadalcanal Campaign. Disponível em: https://en.wikipedia.org/wiki/Guadalcanal_campaign.
Acesso em: 18 de fev. 2021.

200 RMB3oT/2021
A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS
OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

OZÉIAS BRAZ DE MATTOS*

Capitão-Tenente (AFN)

SUMÁRIO

Introdução
Operações de Informação versus Operações Psicológicas
Comunicação Social versus Operações Psicológicas
Considerações Finais

INTRODUÇÃO Neste contexto é o emprego de Opera-

ções de Informação, que conquistam um

N os momentos em que há uma sen-

sação de estado de paz absoluto,
a guerra pode estar acontecendo, sem
alardes, sem declarações, sem tiros ou
concentração de tropas, inclusive pode
estar voltada para a própria população
e em crescimento, como um câncer
imperceptível.
significativo espaço de atuação, com o
principal propósito de influenciar percep-
ções, atitudes, opiniões e comportamentos
e, consequentemente, levar o oponente
a destruir sua defesa com as próprias
mãos. Como complemento do cenário,
percebe-se que as Operações Psicológi-
cas (OpPsc), bem como a Comunicação

* Chefe do Departamento de Pessoal do Centro de Avaliação da Ilha da Marambaia. Orientador do Programa

de Orientação e Acompanhamento de Oficiais. Especializado em Inteligência de Estado e Segurança
Pública pela Escola Superior do Ministério Público de Minas Gerais. Pós-graduando em Direito Cons-
titucional pelo Instituto Federal do Amazonas.
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS
Social (ComSoc), se firmam como coad-
juvantes principais desse processo.
Em que pese a publicação EMA-335
estar bem atualizada ao doutrinar Ope-
rações de Informação, ainda aborda de
forma incipiente e bastante abstrata a forte
relação entre OpPsc e ComSoc e deixa
de atribuir um papel efetivo, particular-
mente às ComSoc, demonstrando um ar
de neutralidade que deve ser repensado.
A propósito, alguns estudiosos da Guerra
da Informação, como demonstraremos,
têm postulado pela defesa das atividades
de ComSoc como parte importante e
complementar das OpPsc e não somente
sendo uma ferramenta de retransmissão de
informações ou esclarecimentos precisos.
OPERAÇÕES DE INFORMAÇÃO
VERSUS OPERAÇÕES
PSICOLÓGICAS
A informação sempre possuiu uma
força construtiva ou destrutiva ao longo da
história. As nações que tinham o domínio
na obtenção, na compreensão, no controle
e no uso dessa ferramenta ganhavam uma
vantagem significativa (BRASIL, 2018)
quando comparadas às suas oponentes.
Consequentemente, o grande interesse
pelo assunto, não só no meio militar,
mas também no meio civil, vem levando
muitos pesquisadores a estudar o tema, o
que tem resultado no surgimento de uma
diversidade de trabalhos sobre Opera-
ções de Informações com novos nomes
e expressões, muitos dos quais têm sido
colocados em prática, principalmente
no meio político. A preocupação sobre
o tema cresce ainda mais devido aos
avanços tecnológicos e ao fácil acesso
1 Aptidões requeridas para afetar a capacidade de oponentes ou potenciais adversários de orientar, obter,
produzir e difundir informações, em qualquer uma das três perspectivas da dimensão informacional
(física, cognitiva ou lógica).
202
à informação a que a humanidade está
exposta (ZINOVIEV, 1996).
No contexto militar, as Operações de
Informação ou, em sentido mais comple-
to, a Guerra da Informação, não é muito
diferente da Guerra Convencional. O que
difere são as armas utilizadas, a maneira
que atinge o objetivo e, principalmente,
pelo fato de a Guerra da Informação não
ter fim, ou seja, não há razão para o agres-
sor cessar sua influência sobre a vítima.
Assim sendo, os meios físicos são apenas
complementos. Se não precisar utilizá-los,
melhor (KRYSKO, 1999).
Para efeito conceitual, Operações de
Informações são definidas no EMA-335
como coordenação do emprego integrado
das Capacidades Relacionadas à Informa-
ção (CRI)1, para informar e influenciar
os alvos escolhidos de forma que possam
impactar positivamente ou negativamente
nos objetivos políticos e militares, bem
como comprometer o processo decisório
dos oponentes ou potenciais oponentes,
enquanto garantindo a integridade do
nosso processo (BRASIL, 2018a).
É interessante observar que, em muitos
países, as definições são praticamente idên-
ticas à do EMA-335, inclusive em países
não ocidentais, como se observa no artigo
do russo Zavadsky (1996) o qual define
que Operações de Informação são “ações
tomadas para alcançar a superioridade da
informação, garantindo a estratégia militar
nacional, influenciando os sistemas de in-
formação do inimigo, fortalecendo e prote-
gendo os próprios sistemas de informação”
(RASTORGUEV S.P.,1997).
Em complemento, o EMA-335 esta-
belece como conceito básico dentro das
OpInfo a CRI, a qual é representada prin-
RMB3oT/2021
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

cipalmente pelas Operações Psicológicas ção de erros aleatórios na transferência de

(OpPsc); Ações de Guerra Eletrônica, de dados, armazenamento de informações e
Despistamento e de Ações Cibernéticas; serviços, a conexões não autorizadas a
Segurança da Informação; Destruição redes, a ao acesso não autorizado a dados
Física e Atividades de Comunicação So- fechados para fins de chantagem.
cial. As CRI guardam certas semelhanças 6. Guerra de Informação Econômica.
com os tipos de guerra de informação 7. Ciberguerra.
apresentados no livro What is Informa- Percebe-se a importância de todas as
tion Warfare?, de Martin Libicki (1995), categorias de CRI, porém, para atingir o
publicado pelo Institute for National efeito desejado, este artigo se limitará às
Strategic Studies. OpPsc e atividades de ComSoc.
Martin Libicki identificou sete formas Nesse contexto é conveniente iniciar
de guerra de informação: com o confronto do entendimento que
1. O Comando e Controle, no sentido se tem de OpPsc com o de Operações de
moderno, visa aos canais de comunicação Informação apresentada pelo EMA-335.
entre o comando e os executores e visa à O Exército Brasileiro (EB) doutrina que
privação de controle. OpPsc é “o conjunto
2. Guerra de Re- de ações de qualquer
conhecimento − a co- A maior parte dos modus natureza, destinadas
leta de informações a influir nas emo-
militarmente impor-
operandi da Guerra da ções, nas atitudes e
tantes e a proteção Informação é balizada em nas opiniões de um
das suas próprias. conquistar a opinião pública grupo social, com
3. Guerra Ele- a finalidade de ob-
trônica − dirigida e influenciar ou confundir a ter comportamentos
contra os meios de consciência do alvo predeterminados”
comunicação eletrô- (BRASIL,1999,p. 1-4).
nica (comunicações De forma análo-
por rádio, estações de radar, redes de ga, na definição do Departamento de De-
computadores). fesa norte-americano, as OpPsc são “ati-
4. Guerra Psicológica − propaganda, vidades políticas, econômicas, militares e
processamento de informações da popu- ideológicas planejadas, voltadas a países,
lação. Na forma de minar o espírito civil, organizações e indivíduos estrangeiros,
desmoralizar as Forças Armadas, deso- com o intuito de gerar emoções, posturas,
rientar o comando e a guerra de culturas. entendimentos, crenças e comportamentos
5. A guerra de hackers consistindo em favoráveis à consecução dos objetivos
ações de sabotagem contra objetos civis políticos e militares dos EUA”2.
do alvo e proteção contra eles (ações Ao estudar o tema e considerar que,
contra os militares são consideradas praticamente, a maior parte dos modus
guerra eletrônica). As ações dos hackers operandi da Guerra da Informação é
podem levar à paralisia total das redes, a balizada em conquistar a opinião pública
interrupções na comunicação, à introdu- e influenciar ou confundir a consciên-

2 Field Manual 3-53, Military Information Support Operations (Washington, DC: U.S. Government Publishing
Office [GPO], 2013).

RMB3oT/20201 203
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

cia do alvo, com o propósito de mudar
comportamento e impor metas que não
estão entre os interesses do objeto, bem
como a proteção contra tais influências
(KIKHTAN V. V.; KACHMAZOVA
Z.N., p. 231), a tendência natural, em
última análise, é perceber as OpPsc como
viés principal da Guerra da Informação.
Desta forma, no que se refere à Guer-
ra da Informação, cabe acrescentar que
esta é associada ao uso extensivo de
tecnologias da informação para alcançar
sua efetividade e eficiência, de modo a
impactar todas as dimensões do ambiente
operacional3. Assim, como se pode obser-
var, o entendimento sobre OpPsc é muito
próximo à definição de OpInfo postulado
pelo EMA-335. Entretanto, o conceito
de OpPsc guarda uma certa amplitude
por incluir ações políticas, diplomáticas,
econômicas e militares.
Uma das formas clássicas de expressão
de OpPsc é a propaganda, a qual encon-
tramos largamente mencionada durante a
Segunda Guerra Mundial. Assim sendo,
exemplificaremos, por meio de alguns
ocorridos no mundo, o poder destruidor
que as OpPsc possuem.
Suicídio da Alemanha Nazista
Como era de se esperar, o povo
alemão também sofreu com as agruras
das OpPsc, as quais não eram voltadas
somente para os inimigos. Na pequena
cidade alemã de Demmin, a nordeste
da Alemanha, houve uma consequência
notória desse tipo de operação.
Em Demmin, entre 30 de abril e 2 de
maio de 1945, ocorreu o maior suicídio
coletivo da história da Alemanha devido
ao início da chegada do Exército Ver-

Figura 1 – Russos descobrindo alguns habitantes locais que cometeram suicídio em Demmin
Fonte: Internet4

3 BRASIL, 2018a.
4 Disponível em: http://elcadenazo.com/index.php/mayor-suicidio-masivo-la-historia-europea/. Acesso em:
10 set. 2020.

204 RMB3oT/2021
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS
melho. Ao longo da guerra, a máquina
de propaganda nazista se encarregou de
semear medo e repulsa sobre o Exército
Vermelho, de modo que nasceu, nos
moradores, um medo descontrolado dos
soviéticos.
Famílias inteiras se lançavam ao rio,
com pedras presas aos corpos, na tenta-
tiva de se afogarem todas juntas. Outros
casos, pais atiravam e matavam filhos
e esposas e logo em seguida cometiam
suicídio. Houve autodegolações, pessoas
ateando fogo em si mesmas, famílias
usando venenos, entre outros terrores.
Muitos corpos flutuavam no Rio Peene
ou enchiam ruas e casas.
Foram necessárias semanas para
recuperar todos os corpos e enterrá-los
em vala comum. A propaganda nazista
atingia a psique da população alemã com
conteúdo diversificado. “Dizia-se que as
hordas mongóis, como eram chamados
os russos, cortavam a língua e arranca-
vam os olhos das crianças e estupravam
as mulheres”. Essas mensagens eram
complementadas por testemunhos reais
e outros inventados. O pânico chegou
ao ponto de as pessoas preferirem pelo
suicídio5, acreditando que era a única
forma de escapar dos horrores.
A história da Segunda Guerra Mundial
fornece inúmeros exemplos de OpPsc
realizadas pelo nazismo. Hitler acreditava
firmemente nos resultados do assunto, a
ponto de enfatizá-los em seus escritos e
discursos.
Paul Goebbels, ministro da propaganda
nazista de Adolf Hitler, também demons-
trava sua crença, e chegou a revelar o efei-
to desejado ao afirmar: “Nós não falamos
para dizer alguma coisa, mas para obter
um certo efeito” (CAPELATO, 1999).
5 Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-52518120. Acesso em: 10 set. 2020.
RMB3oT/20201
Operações Psicológicas no Vietnã
Durante a Guerra do Vietnã, a propa-
ganda ganhou nova expressão. No curso
da guerra, surgiram as unidades de OpPsc
americanas (Maj David Cowan e Maj
Chaveso Cook, 2018), sendo amplamente
empregadas em combinação com as For-
ças Especiais. Um exemplo interessante
é a intimidação irracional, cuja técnica
é usar o medo do sobrenatural profunda-
mente enraizado na psique de uma pessoa
comum, de forma a afetar principalmente
seu subconsciente.
Os norte-americanos praticaram “in-
timidações irracionais com bases cientí-
ficas”, em um verdadeiro laboratório de
OpPsc em plena guerra. Por exemplo,
folhetos enfatizavam que os vietnamitas
mortos não seriam enterrados na terra
de seus ancestrais em exatamente 49
dias (a comemoração dos mortos no
Vietnã). Folhetos com “ameaças celes-
tiais” foram jogados nos assentamentos
onde viviam os parentes dos soldados
vietcongues caídos. Em transmissões
por alto-falantes, nas proximidades dos
vilarejos, os americanos usavam gritos
de horror, gritos desesperados de mulhe-
res e crianças, música fúnebre budista
e gritos de animais selvagens. Para o
esgotamento psicológico dos comba-
tentes da Frente de Libertação Nacional
do Vietnã do Sul, as transmissões altas
eram frequentemente organizadas para
uma determinada área durante a noite.
Seus programas foram preparados na
forma de apelos aos seus entes queridos
“almas errantes” de partidários não en-
terrados. O resultado foi um alto número
de desertores com o início da aplicação
de tais métodos (KRYSKO V.,1999).
205
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

Figura 2 – Soldado vietcongue suspeito carregando um rifle de fabricação russa, aguardando interrogatório
Fonte: Internet6

Ilha dos Condenados Assim, no curso do conflito, desde o

Exemplos mais próximos ao Brasil
também ocorreram. O planejamento de
Operações Psicológicas britânicas pode
ser estudado em um arquivo de 189 pági-
nas que contém documentos classificados
como ultrassecretos, sob a referência
DEFE 24/2254, os quais estão disponíveis
por ter vencido o prazo do grau de sigilo7.
O conflito anglo-argentino sobre as
Ilhas Malvinas (Falklands) ocorreu em
1982. A posição estratégica da ilha foi
muito cobiçada, bem como os grandes
depósitos de variados minerais desco-
bertos lá. Apesar da história dessa guerra
não se resumir a isso, as informações
aqui apresentadas serão limitadas pelo
escopo do assunto.
momento em que os argentinos desembar-
caram nas ilhas até sua rendição em menos
de seis meses, os britânicos realizaram
operação psicológica, com o propósito
de que seus próprios cidadãos e também
a comunidade internacional apoiassem as
ações do Reino Unido. A opinião pública
foi influenciada, principalmente, por meio
da mídia. O governo britânico rapidamen-
te conseguiu obter apoio para manter o
conflito (KRYSKO V.,1999).
No cenário internacional, concentrou
seus esforços de propaganda principal-
mente nos países da Organização do
Tratado do Atlântico Norte (Otan) e em
membros da Comunidade Britânica das
Nações, unindo os domínios ingleses
e as antigas colônias, bem como con-

6 Disponível em: https://www.thirteen.org/blog-post/vietnam-war-questions-answered/. Acesso em: 10 ago. 2020.

7 Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-40883247. Acesso em: 31 ago. 2020.

206 RMB3oT/2021
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

seguiu influenciar a Organização das Diante da situação, alguns objetivos

Nações Unidas (ONU) para condenar a das operações psicológicas da Grã-Bre-
Argentina como agressora, passando-se tanha durante o conflito foram:
por vítima. − demonstrar sua superioridade no
Ato contínuo, com o início das hosti- poder militar e total confiança na vitória;
lidades, os britânicos realizaram várias − desmotivar a convicção do sentido da
operações psicológicas táticas interco- resistência das forças argentinas;
nectadas. Foram realizadas propagandas − legitimar a rendição de militares
por meio de estações de transmissão e argentinos; e
de redes militares de rádio do Exército − intensificar a percepção, entre os
argentino, distribuídos panfletos com argentinos, de que seus líderes são irres-
mensagens de desmotivação para a tropa ponsáveis.
argentina etc. Finalmente, por meio de um poderoso
bombardeio nas po-
sições argentinas, os
britânicos demonstra-
ram claramente supe-
rioridade de fogo. Ato
contínuo, representan-
tes argentinos foram
enviados com uma ban-
deira branca ao chefe
da guarnição para lhe
dar um ultimato de ren-
dição, enfatizando que
era obrigado a salvar
as vidas de seus solda-
Figura 3 – “Soldados das forças argentinas: vocês estão completamente dos, caso contrário eles
sozinhos. Da sua pátria não há esperança ou ajuda. Vocês estão condenados
morreriam em vão, pois
à triste tarefa de defender uma ilha remota (...). Não é justo que paguem com
suas vidas pelas ambições tortuosas desta louca aventura” a ilha seria tomada de
Fonte: Internet8 qualquer forma. Como
resultado, uma guarni-
A estação de rádio inglesa Voice of ção de 1.500 militares se rendeu.
the Atlantic, instalada na Ilha da Ascen- Conforme se pode constatar, as OpPsc
são, transmitia programas para as forças têm um poder avassalador e letal. Assim,
argentinas em espanhol. Os prisioneiros deve estar presente no mais alto escalão
argentinos eram postos para falar durante e em qualquer planejamento operacional
as transmissões, testemunhando o trata- desenvolvido. Para tanto, as OpPsc, como
mento correto, digno e cortês recebido esforço principal das OpInfo, propiciam a
em cativeiro inglês. As transmissões desta um comandante atingir o efeito desejado
estação de rádio contribuíram significati- de forma mais completa e consolidada,
vamente para superar o medo de rendição pois o comportamento das Forças envol-
pelos militares argentinos. vidas é afetado.

8 Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-40883247. Acesso em: 31 ago. 2020.

RMB3oT/20201 207
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

Figura 4 – Rendição de militares argentinos

Fonte: JWS9

Por outro lado, o planejamento de de- proporções, objetivos de acordo com o

fesa de OpInfo inimiga não deve ser igno-
rado, uma vez que, em virtude do estágio
de desenvolvimento, toda a infraestrutura
informacional se tornou vulnerabilidade
crítica que merece a devida preocupação.
resultado desejado.
A presença de uma infinidade de inte-
resses escusos, bem como o surgimento
de novas tecnologias de informação
para manipular a opinião pública, sugere

COMUNICAÇÃO
SOCIAL VERSUS
OPERAÇÕES
PSICOLÓGICAS

Geralmente, a Com-
Soc é de particular in-
teresse para o pesquisa-
dor de OpPsc. De fato,
qualquer campanha no
campo da ComSoc pode
ser considerada como
uma miniguerra de infor-
mações e até confundida
com OpPsc, pois contém,
Figura 5 – A realidade pode ser distorcida pelo interesse
guardadas as devidas Fonte: Internet10

9 Disponível em: https://www.jws.com.br/2020/04/1982-a-rendicao-da-argentina-na-guerra-das-malvinas/.

Acesso: 31 ago. 2020.
10 Disponível em: https://me.me/i/mal-real-bom-arealidade-pode-ser-distorcida-pelo-interesse-de-867316.
Acesso em: 22 set. 2020.

208 RMB3oT/2021
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

à ComSoc o desafio para controlar as Pelo fato da comunicação de massa

atividades do adversário no ambiente de
informação e estabelecer tarefas que po-
dem não se limitar em somente esclarecer
ou informar (NYAKLYAEV S.E., 2000).
Entretanto, essa nova característica
dificilmente é aceita por alguns teóricos de
OpPsc, pois ainda existe a crença de que
a ComSoc é limitada, resumindo-se a um
mecanismo de ajuste da opinião pública
por meio de um relacionamento de con-
fiança com a sua audiência, o qual poderá
ser afetado se houver evidência de que ela
está tentando influenciar, em vez de infor-
mar. Por certo, encontramos na publicação
doutrinária EMA-860 esta delimitação, de
forma que suprime totalmente da ComSoc
a tarefa de manipuladora e controladora.
Em termos gerais, é possível realizar
um resumo comparativo entre OpPsc e
ComSoc:
ter se tornado parte integrante da vida
moderna e, na maioria das Operações
desenvolvidas, a ComSoc estar presente,
seja para convencer a opinião pública ou
justificar o uso da Força, é importante
não confundir os parâmetros doutrinários
empregados pela Marinha do Brasil.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Portanto, como se pode notar, ser
apenas distribuidor de informação se
tornou restritivo, pois, diante da realida-
de atualmente apresentada, é primordial
possuir um mecanismo de ajuste da opi-
nião pública. Assim, em tempo de paz
arriscamos sugerir que nos campos de
batalha das mentes floresce a necessidade
da utilização da ComSoc como comple-
mento das OpPsc.

Indicador OpPsc Comunicação Social

Interação com Impacto ofensivo
o público-alvo:
Mudar o modelo de comportamento
existente para obter uma vantagem
Objetivo
sobre o lado oposto e controlar seu
espaço de informações.
Manipulação de consciência;
Supressão de informação;
Metodologia
Supersaturação de informação,
Substituição de fatos; entre outros.
Comentários Não obrigatório
Informações de natureza ofensiva;
Público-alvo;
Componentes Proteção contra-ataques de informação; Abertura à cooperação em
principais Lado agressor (geralmente
desconhecido).
Meios de comunicação de massa,
boatos, Internet, discursos de
palestrantes, livros, brochuras, eventos, Mídia, internet, eventos
Ferramentas reuniões, correspondência, encontros
pessoais, impacto físico (qualquer
meio destinado a mudar o modelo de
pensamento existente).
Manter uma comunicação
mutuamente benéfica.
Estabelecer uma comunicação
bidirecional entre a instituição e
seu público, com base na verdade,
no conhecimento e na consciência
plena.
Informar o público;
Construir uma reputação;
Identificar os interesses do público.
Obrigatório
Informações educacionais ou
encorajadoras;
Público-alvo;
informações;
Empresa de informações (quase
sempre conhecida).
especiais, palestrantes, encontros
pessoais com público, encontros
profissionais, patrocínios e outros.

RMB3oT/20201 209
 A COMUNICAÇÃO SOCIAL NA VERSÃO DAS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS

Do lado prático, a análise mostra que
a ComSoc, de modo aprimorado, poderia
perfeitamente se concentrar na contrapro-
paganda, protegendo a instituição ou inte-
resses dela contra influências inescrupulo-
sas internas ou externas, considerando que
alguns dos fatores decisivos para a vitória
são o estado/humor psicológico e o moral
do alvo, e obviamente esses indicadores
podem ser facilmente influenciados por
atividades sutilmente planejadas, parti-
cularmente nos dias atuais.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PSICOSSOCIAL>; Comunicação Social; Opinião Pública; Psicologia;

REFERÊNCIAS

BRASIL. Marinha. Estado-Maior da Armada. EMA-335: Doutrina de Operações de Informação,

Brasília, 2018a.
BRASIL. Marinha. Estado-Maior da Armada. EMA-860: Manual de Comunicação Social da
Marinha. Brasília, 2018b.
CAPELATO, M. H. Propaganda política e controle dos meios de comunicação. In: PANDOLFI,
D. (Org.). Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: FGV, 1999.
KIKHTAN, V. V.; KACHMAZOVA, Z. N. GUERRA DE INFORMAÇÕES: CONCEITO,
CONTEÚDO E FORMAS BÁSICAS DE MANIFESTAÇÃO, 2010.
KRYSKO, V.G. SEGREDOS DA GUERRA PSICOLÓGICA (METAS, OBJETIVOS, MÉ-
TODOS, FORMULÁRIOS, EXPERIÊNCIA). EDITORA MINSK, 1999.
MANUAL 3-53, Military Information Support Operations. Washington, DC: U.S. Government
Publishing Office [GPO], 2013.
MARTIN, C. Libicki. What is Information Warfare? Washington, DC: Library of Congress
Cataloging-in-Publication, 1995.
NYAKLYAEV, S. E. Meios de comunicação de massa na estrutura da informação e tecnologias psi-
cológicas do conflito político-militar local. Moscou: Universidade Estadual de Moscou, 2000.
RASTORGUEV, Sergey Pavlovich. Guerra de Informação. Moscou: Editora Radio and Com-
munication, 1997.
SULEYMANOVA, Sh. S. Guerras de Informação: passado e presente, Guia de estudo para
estudantes universitários. Moscou, 2017.
ZAVADSKY, I. I. A Guerra da Informação – o que é isso? Editora Confiante, 1996.
ZINOVIEV, A. Experimento. L’Age d’Homme, 1996.

210 RMB3oT/2021
UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO

JADER ESTEVES DA SILVA*

Primeiro-Tenente

SUMÁRIO

Introdução
Breve apresentação histórica e da estrutura administrativa do
Tribunal Marítimo brasileiro
Competência do Tribunal Marítimo para o julgamento dos
acidentes e fatos de navegação
Funções Cartorárias do Tribunal Marítimo
Conclusão

INTRODUÇÃO viagem sem autorização para sair da Baía

de Guanabara. A Fortaleza de Santa Cruz

E m 24 de outubro de 1930, aconteceu

um incidente que teve forte influência
na reformulação da Marinha Mercante
e criação do Tribunal Marítimo (TM).
Naquele dia, final da tarde, o Paquete1
Baden, navio alemão em escala no Rio
de Janeiro, decidiu desatracar e prosseguir
alertou, por meio de sinais visuais, que o
navio não tinha autorização e determinou
que parassem máquinas. Como não houve
resposta, o Forte de Vigia, presente no
Leme, devidamente autorizado, abriu fogo
sobre o navio, forçando o seu retorno ao
porto do Rio de Janeiro.

* Hidrógrafo graduado em Ciências Navais pela Escola Naval. Pós-graduado em Direito Militar pela Universi-
dade Estácio de Sá e em Direito Público pela Faculdade Legale. Graduando em Direito pela Universidade
Federal Fluminense (UFF).
1 Paquete era a denominação dada aos antigos navios de luxo de grande velocidade, geralmente movidos a vapor.
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO
Enquanto na Alemanha o caso foi jul-
gado pelo Tribunal Marítimo do país, no
Brasil foi instaurado um inquérito admi-
nistrativo. Na solução, o tribunal alemão
constatou que os erros foram mútuos,
tanto por parte do comandante do paquete
quanto das fortalezas envolvidas no caso.
O desenrolar dessa história provocou
grande comoção nacional e internacional
para com o tema, fazendo com que as au-
toridades brasileiras voltassem seus olhos
para a importância da existência de um
órgão nacional especializado, de forma a
não ficar o Brasil à mercê das decisões de
órgãos estrangeiros.
Este artigo visa analisar, de maneira
breve, as atribuições do Tribunal Maríti-
mo, tribunal administrativo responsável
pelos julgamentos dos acidentes e fatos
de navegação, manutenção dos registros
gerais de propriedade e hipoteca navais
e armadores de navios brasileiros e a
atividade cartorária, com os propósitos
de disseminar e incentivar os estudos
ligados ao Direito Marítimo, pouco
abordado, de maneira geral, na forma-
ção jurídica pátria. O desenvolvimento
desta pesquisa contribuirá para análise
e estudo de um tema de forte impacto
administrativo e econômico no cenário
nacional e internacional.
A metodologia utilizada foi a pesquisa
bibliográfica, enriquecida com algumas
fontes eletrônicas, como sites, em que
dados foram analisados quantitativa e
qualitativamente, a fim de aprofundar o
conhecimento acerca dos fatos que influen-
ciam diretamente o objeto investigado.
O artigo está organizado de forma a
realizar uma introdução histórica e legal
do TM, abordando em seguida, de forma
2 Nessa época, o Rio de Janeiro era o Distrito Federal.
3 Lei no 2.180, de 5 de fevereiro de 1954.
4 Disponível em: https://www.marinha.mil.br/tm/?q=atribuicao. Acesso em: 29 out. de 2020.
5 Os juízes do TM gozarão da inamovibilidade e das deferências devidas ao seu cargo (Lei no 2.180/54, art. 148).
212
geral, a competência do órgão para julga-
mento dos acidentes e fatos de navegação,
e, por fim, suas funções cartorárias. Ao
final, será feita uma breve conclusão,
com exposição do juízo de valor do autor
acerca do tema.
BREVE APRESENTAÇÃO
HISTÓRICA E DA ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA DO
TRIBUNAL MARÍTIMO
BRASILEIRO
Em 21 de dezembro de 1931, por meio
do Decreto no 20.829, foram criados a
Diretoria de Marinha Mercante, substi-
tuindo a Diretoria de Portos e Costas, e,
no seu artigo 5o, os Tribunais Marítimos
Administrativos. Porém estes últimos,
embora previstos na legislação, não foram
efetivados, permanecendo apenas o Tribu-
nal Marítimo do então Distrito Federal2.
Hoje, a atual legislação3 prevê apenas
um TM, com jurisdição em todo o territó-
rio nacional. Como consta no próprio sítio
eletrônico do órgão4, é uma instituição
autônoma, vinculada ao Comando da
Marinha, que auxilia o Poder Judiciário,
tendo competência para julgar os aci-
dentes e fatos da navegação marítima,
fluvial e lacustre e manter o Registro da
Propriedade Marítima, de armadores de
navios nacionais, do Registro Especial
Brasileiro (REB) e do ônus que incidem
sobre as embarcações brasileiras. O TM
tem, em sua composição, sete juízes5,
conforme explicitado a seguir:
a) Um Presidente, Oficial-General
do Corpo da Armada da ativa ou na
inatividade;
RMB3oT/2021
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO

b) Dois Juízes Militares, sendo um acidentes e fatos de navegação e, ainda,

oficial do Corpo da Armada e outro realizar a manutenção dos registros gerais
do Corpo de Engenheiros da Marinha, de propriedade e hipoteca navais e arma-
ambos na inatividade; e dores de navios brasileiros e a atividade
c) Quatro Juízes Civis, sendo: dois cartorária. É necessário salientar que suas
bacharéis em Direito (um especia- decisões, por serem de cunho administrati-
lizado em direito marítimo e outro vo, podem ser reformadas pelo Judiciário,
em direito internacional público), um conforme exemplo a seguir:
especialista em armação de navios e
navegação comercial e um Capitão de RESPONSABILIDADE CIVIL.
Longo Curso da Marinha Mercante. AFRETADORA E ARMADORA
É válido ressaltar que todos os juízes DE EMBARCAÇÃO MARÍTIMA.
civis são nomeados pelo Presidente da ACIDENTE NÁUTICO. TRIBUNAL
República (PR), após aprovação em MARÍTIMO. PARECER. EFEITOS.
certame público.6 O Tribunal Marítimo é órgão in-
tegrante da administração auxiliar do
O TM atua em conjunto com a Pro- poder judiciário, com competência
curadoria Especial da Marinha (PEM), para processar e julgar acidentes e fa-
instituída pela Lei tos da navegação
no 7.642/87. Nas pa- marítima, fluvial
lavras da professora As decisões do TM, e lacustre, definin-
Eliane M. Octavia- do sua natureza
no Martins:
por serem de cunho e extensão, indi-
administrativo, podem ser cando suas cau-
Trata-se de or- reformadas pelo Judiciário sas, apontando os
ganização militar responsáveis, apli-
do Ministério da cando-lhes penas
Marinha, com atribuições na área de administrativas e propondo medidas
assessoria da alta administração naval. preventivas e de segurança para a nave-
A PEM é composta de um diretor, sete gação. Seus pareceres são suscetíveis
procuradores admitidos por concurso de reexame pelo Poder Judiciário, pois
público, advogados de ofício, servi- tem caráter relativo, não se cogitando
dores militares e servidores civis do de coisa julgada. Avaliação da culpa.
Ministério da Marinha, necessários às Novo critério. Variações subjetivas do
tarefas administrativas, consoante com standard proposto como modelo geral,
a Lei no 2.180/54 e a Lei no 7.642/87, na doutrina tradicional. Indivíduo que,
arts. 1o a 4o. A PEM subordina-se dire- na situação concreta, ou no cumpri-
tamente ao Ministro da Marinha.7 mento de seus deveres, podia dispor
de informações ou potencialidades
Logo, o Tribunal Marítimo, atuando notavelmente superiores às do homem
em conjunto com a Procuradoria Especial médio. Consoante novo critério de
da Marinha, será responsável por julgar avaliação da culpa, que tem em conta

6 MARTINS, Eliane Maria Octaviano. Curso de Direito Marítimo, volume I, 2008.

7 Idem.

RMB3oT/2021 213
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO
variações subjetivas do standard pro-
posto como modelo geral, na doutrina
tradicional, quando entra em jogo a
responsabilidade de sujeitos que dis-
ponham de informações, notavelmente
superiores às do homem médio, estas
devem conduzir a maior severidade
na apreciação da conduta do agente.
Sentença mantida. Voto vencido.
(TJRS − AC no 70001379965 − 9a
Câmara Cível − Rel. Des. Ana Lúcia
Carvalho Pinto Vieira − j. 29.04.2002).
COMPETÊNCIA DO TRIBUNAL
MARÍTIMO PARA O
JULGAMENTO DOS ACIDENTES
E FATOS DE NAVEGAÇÃO
Para melhor entender como atua o TM,
é necessário ter uma noção básica de sua ju-
risdição, sua competência para julgamento
de acidentes e o valor jurídico dos parece-
res técnicos do órgão em questão. Quanto
à natureza da jurisdição exercida, o Tribu-
nal Marítimo é um órgão administrativo,
autônomo e auxiliar do Poder Judiciário.
Quanto à esfera do poder, está circunscrito
ao Poder Executivo, sendo considerado
órgão especializado deste poder.
O TM possui competência para julgar
administrativamente acidentes e fatos
da navegação marítima, por meio de
processos administrativos. Estes pro-
cessos possuem natureza sancionatória
e punitiva. Compete ao Tribunal definir
circunstâncias, causas, responsáveis, bem
como a natureza e a extensão do ilícito
administrativo, processando e aplicando
sansões administrativas, além de promo-
ver, se possível, medidas preventivas para
8 Art. 72 da Lei no 2.180, de 5 de fevereiro de 1954.
9 ANJOS, Haroldo dos; GOMES, Carlos Rubens Caminha. Curso de Direito Marítimo, FGV, Direito Rio, 1992.
10 Disponível em: https://jus.com.br/artigos/72609/o-tribunal-maritimo-nao-e-orgao-do-poder-judiciario-a-
-questao-da-prova-de-maior-valia. Acesso em: 4 nov. de 2020.
214
evitar reincidência e novas ocorrências de
atos ilícitos8. Dessa forma, os artigos 14 e
15 da Lei no 2.180/54 relacionarão uma
série de fatos que decorrem da atividade
de navegação e seus acidentes. São consi-
derados acidentes de navegação: encalhe,
colisão, naufrágio, abalroação, incêndio,
avaria e defeitos no navio. Já os fatos da
navegação seriam o mau aparelhamento
ou impropriedade da embarcação para
serviço, a injustificada recusa em prestar
socorro à embarcação em perigo, a má alo-
cação de carga que cause risco à navegação
ou quaisquer fatos que incorram em risco
a passageiros e às próprias embarcações.
A competência do Tribunal Marítimo,
para José Haroldo dos Anjos e Carlos
Rubens Caminha Gomes9, é dividida entre
competência administrativa exclusiva e
competência concorrente. A competên-
cia administrativa exclusiva se daria em
relação a fatos ligados exclusivamente à
navegação, desgarrados de repercussões
em matérias do direito civil, criminal,
comercial e administrativo, entre outros
ramos. Quanto à competência concorrente,
o Tribunal Marítimo fica restrito a maté-
rias de sua competência e concorre com o
Poder Judiciário, sobretudo em casos que
contemplem interesses conexos ao que
compete ao Tribunal Marítimo.
Quanto ao valor dos pareceres técni-
cos do referido órgão administrativo no
ordenamento jurídico pátrio, cito o artigo
de Larissa Thomaz Coelho, publicado
em 2016 na Revista Política Judiciária,
Gestão e Administração da Justiça. Este
faz um estudo da valoração de pareceres
técnicos, do Tribunal Marítimo e de sua
influência no ordenamento jurídico pátrio10.
Como resultado da forte expansão do Poder
RMB3oT/2021
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO
Judiciário, é possível observar um fenô-
meno globalizado de intervenção judicial
cada vez mais presente. Essa assimetria
jurídica entre os três poderes estatais, com
o Judiciário assumindo papel principal, tem
levado a um aumento no número de proces-
sos, que outrora tinham sido resolvidos de
maneira administrativa. A autora apresenta
os pensamentos de Ernani Rodrigues de
Carvalho (2004, p 121), que afirma que
essa problemática é mais qualitativa do que
quantitativa. Para o autor, esse aumento da
judicialização não necessariamente comi-
nou em interferência efetiva do Judiciário,
uma vez que a tendência seria pela manu-
tenção do atestado pelo Tribunal Marítimo,
já que se trata de um órgão especializado
na matéria. Outro doutrinador citado,
José Cretella Júnior (1994, p. 101), por
fim, declara que cabe ao Poder Judiciário
apenas a apreciação formal das decisões
do Tribunal Marítimo quanto às questões
relacionadas à legalidade dos pareceres
técnicos emitidos pelo Tribunal, sendo
vedada a indagação ao mérito.
FUNÇÕES CARTORÁRIAS DO
TRIBUNAL MARÍTIMO
Para além da atividade julgadora dos
acidentes e fatos de navegação, o Tribunal
Marítimo exerce outras atividades-fim
muito importantes, que são parte de sua
função cartorária, esta designada pelo
artigo 13 da Lei no 2.180/54. Essa obri-
gação é disciplinada pelo artigo 2o da Lei
no 7.652/88, no qual se esclarece que o
registro da propriedade “tem por objeto
estabelecer a nacionalidade, validade,
segurança e publicidade da propriedade
de embarcações”. Nesse sentido, Moni-
que Biolchini fala da importância dessa
11 BIOLCHINI, Monique Calmon de A. “A nacionalidade no registro da Propriedade Marítima no Brasil”.
Revista de Ciência Política. Rio de Janeiro, 32(1/2): 64-100. 1o/2o trim. 1989.
RMB3oT/2021
função, quando se trata da navegação em
águas nacionais brasileiras11:
Pelo fato de os navios terem neces-
sidade de navegar sob a égide de uma
bandeira, os países que dispõem de
Marinha Mercante organizada criaram
um órgão especial para proceder ao re-
gistro ou inscrição de embarcações, re-
gistro esse que, em consequência, lhes
confere nacionalidade, nominando-as
e exigindo-lhes o preenchimento de
certos requisitos.
Por outro lado, é importante ressaltar
que, para proceder a qualquer tipo de re-
gistro no Tribunal Marítimo, o interessado
deve reunir a documentação necessária
específica para o tipo de registro preten-
dido, pagar as custas correspondentes e
protocolar requerimento na Capitania dos
Portos, Delegacia ou Agência da Marinha
do Brasil (MB), onde for domiciliado o
proprietário ou o armador ou onde for
operar a embarcação. Estas Organizações
Militares da MB farão a inscrição da em-
barcação na Capitania respectiva ao local
e enviarão os documentos para o Tribunal
Marítimo, visando à efetivação do registro.
Caso alguém compre ou adquira uma
embarcação e não faça o seu registro no
Tribunal Marítimo, será aplicada uma
multa, pelo próprio Tribunal, de 5 Ufir ou
outro índice de atualização monetária que
vier a ser legalmente instituído por mês ou
fração decorrido após o prazo fixado para
o registro, até o limite máximo de 200 Ufir
(Art. 28 da Lei no 7.652/88). Ainda assim,
vale ressaltar, segundo Biolchini:
Estão dispensadas do registro as
embarcações que possuam arqueação
215
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO

bruta inferior a 20 toneladas e as des-
tinadas à navegação fluvial e lacustre,
construídas no País e com arqueação
bruta inferior a 50 toneladas, sendo,
entretanto, exigida sua inscrição na
Capitania dos Portos competente.
Dessa feita, é função do órgão central
deste artigo a realização e manutenção dos
seguintes tipos de registro12:
a) Registro da Propriedade Marítima,
explicado acima como registro em que se
define a nacionalidade da embarcação, que
possui o efeito da publicidade, ou seja, que
garante à embarcação a validade contra
terceiros;
b) Registro de Hipoteca Naval e demais
ônus sobre embarcações brasileiras;
c) Registro de Armadores; e
d) Registro Especial Brasileiro (REB).
No que tange aos três últimos tipos de
registro, vale dedicar uma parte para cada
um, em exclusividade.
Registro de Hipoteca Naval e demais
ônus sobre embarcações brasileiras
Segundo a Resolução 46/213 da Orga-
nização Marítima Internacional (IMO),
órgão das Nações Unidas, a hipoteca naval
é uma forma de garantia de pagamento
de dívidas relacionadas ao navio ou a sua
carga, principalmente, pela certeza da
execução das medidas que asseguram essa
quitação. Isso ocorre mesmo que o bem
dado não esteja em seu país de origem,
de forma que a proteção dos direitos de
crédito ganha “proporção internacional
típica de um bem dado em garantia que,
por sua própria natureza, transita pelo
mundo” (GRECCO, 2015)13. Essa resolu-
ção garante o reconhecimento e a execução
de hipotecas, penhores e gravames reais,
passíveis de inscrição, constituídos sobre
as embarcações de navegação marítima,
nos Estados partes, porém, segundo
Grecco, isso só pode ser feito mediante
inscrição desses institutos em um registro
que obedeça à legislação do Estado em que
esteja registrado o navio.
Em notícia publicada no jornal digi-
tal Petróleo Hoje14, a partir da qual são
baseados os próximos parágrafos, foi
analisado o acórdão do Resp 1.705.222/
SP (2017/0065899-5)15, em que a Quarta
Turma do Supremo Tribunal de Justiça
(STJ) reconheceu, por unanimidade, a va-
lidade de uma hipoteca naval constituída
de acordo com as leis da Libéria sobre a
embarcação OSX-3. Essa foi a primeira
oportunidade em que o STJ enfrentou
o tema da validade de hipotecas navais
estrangeiras no Brasil com profundidade.
Segundo os advogados Marcelo Frazão,
Patrícia Winter e Daniel Becker, redato-
res da nota, entre os argumentos trazidos
pelo Banco BTG, que iniciou a disputa,
estava o de que não haveria no Brasil
previsão legal para reconhecer os efeitos
extraterritoriais de hipoteca marítima
constituída no estrangeiro, exceto para
aquelas constituídas em países signatários
da Convenção de Direito Internacional
Privado de Havana de 1928 (Código de
Bustamante) e da Convenção de Bruxe-
las de 1926, e, ainda assim, neste rol de
países signatários, não estaria incluída a
República da Libéria.

12 Disponível em: https://www.marinha.mil.br/tm/?q=perguntas. Acesso em: 4 fev. de 2020.

13 Disponível em: http://estadodedireito.com.br/hipoteca-naval1. Acesso em: 10 abr. de 2021.
14 Disponível em: https://petroleohoje.editorabrasilenergia.com.br/stj-reconhece-hipoteca-naval-
estrangeira/. Acesso em: 23 abr. de 2021.
15 Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/549846396/recurso-especial-resp-1705222-
sp-2017-0065899-5/inteiro-teor-549846405. Acesso em: 3 maio de 2021.

216 RMB3oT/2021
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO
Contudo, nas conclusões contidas
no voto vencedor do Sr. Ministro rela-
tor Luis Felipe Salomão, invocou-se os
artigos 91, 92 e 94 da Convenção das
Nações Unidas sobre o Direito do Mar
(CNUDM), que tem aplicabilidade
inquestionável tanto no Brasil, quanto
Libéria, por serem signatários. Sendo
assim, os dispositivos que vinculam o
caso “preveem a soberania dos Estados
para estabelecer requisitos à atribuição
de nacionalidade a embarcações, e
para exercer jurisdição e controle em
questões administrativas, técnicas e so-
ciais sobre embarcações que arvorem
sua bandeira” (FRAZÃO, WINTER e
BECKER, 2018).
Registro de Armadores
Primeiramente, deve-se esclarecer, ar-
mador brasileiro é a pessoa física residente
e domiciliada no Brasil que, em seu nome
ou sob sua responsabilidade, apresta a
embarcação para sua exploração comercial
(Lei no 9.432/97, art. 2o, IV), isto é, aquele
que, à sua custa, equipa, mantém e explora
comercialmente a embarcação mercante,
podendo ser ou não o proprietário16. Dito
isso, note-se que a validade do Certificado
de Registro de Armador é de cinco anos.
Sendo assim, ao aproximar-se do quinto
ano, o armador deverá solicitar a renovação
do seu certificado (Portaria no 53, de 1o de
outubro de 2013, do Tribunal Marítimo).
Registro Especial Brasileiro (REB)
Esse tipo de registro de embarcações é
facultativo, conforme o art. 2o do Decreto
no 2.256/97 e pode ser solicitado direta-
16 Disponível em: https://www.marinha.mil.br/tm/?q=perguntas#:~:text=Armador%20%C3%A9%20pes-
soa%20f%C3%ADsica%20ou,ser%20ou%20n%C3%A3o%20o%20propriet%C3%A1rio. Acesso em:
3 maio de 2021.
RMB3oT/2021
mente ao Tribunal Marítimo, mediante
requerimento ao presidente do órgão.
Entretanto, há benefícios para quem ad-
quire esse registro, que podem ser encon-
trados na Lei no 9.432/97. Sendo assim,
as Empresas Brasileiras de Navegação
(EBN) autorizadas a operar pelo órgão
competente podem requerer o registro de
uma embarcação no REB, bem como as
embarcações brasileiras operadas pelas
Empresas Brasileiras de Navegação, exce-
to aquelas que estão listadas no Parágrafo
Único do art. 1o da Lei no 9.432/97.
Vale ressaltar que, segundo a mesma
lei, mesmo as embarcações estrangeiras
podem ser registradas, desde que seja
sob contrato de afretamento a casco nu,
condicionado à suspensão provisória de
bandeira no país de origem.
CONCLUSÃO
Em um país continental, com longa
extensão de costa, malha aquaviária rica,
águas sob sua jurisdição com enorme
potencial social e energético e que tem
no transporte marítimo seu maior com-
ponente de exportação e importação,
é inegável a importância de um órgão
especializado no tema. Assim, desde a
sua criação, o Tribunal Marítimo cresce
em reconhecimento e relevância em
âmbito nacional. Tendo em vista a sua
contribuição para garantir a segurança do
material e salvaguarda da vida humana
no mar, seja com a suspensão do tráfego
de embarcações em situação de irregula-
ridade, seja por meio de recomendações
à Autoridade Marítima ou da proteção
do meio ambiente aquático, o Tribunal
Marítimo, embora pouco conhecido pela
217
 UM BREVE ENSAIO SOBRE O TRIBUNAL MARÍTIMO

população, mostra sua importância e seu
sucesso inegável como relevante tribunal
administrativo nacional.
Em virtude da imprescindibilidade do
mar para nosso País, as disciplinas ligadas
ao Direito Marítimo poderiam possuir
maior ênfase nas instituições de ensino
civis e militares ligadas ao tema, o que
ensejaria ricos debates interdisciplinares,
de forma que, por meio da produção
científica, impactariam nos processos le-
gislativos quanto ao mar e à sua utilização.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<PODER MARÍTIMO>; Direito Marítimo; Marinha Mercante; Tribunal Marítimo;

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ANJOS, Haroldo dos; GOMES, Carlos Rubens Caminha Gomes. Curso de Direito Marítimo,
FGV, Direito Rio, 1992.
BIOLCHINI, Monique Calmon de A. “A nacionalidade no registro da Propriedade Marítima
no Brasil”. Revista de Ciência Política. Rio de Janeiro, 32(1/2): 64-100. 1o/2o trim. 1989.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Brasília: Senado Federal, 1988.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23a edição, São Paulo: Atlas, 2010.
MARTINS, Eliane Maria Octaviano. Curso de Direito Marítimo, volume I, 2008.

218 RMB3oT/2021
OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA
MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL
E DA AMAZÔNIA*

ANTÔNIO JOSÉ DE JESUS JÚNIOR**

Suboficial (PL)

LIDIANE DE BRITO CURTO***

Advogada

SUMÁRIO

Introdução
Do Direito Universal à Saúde e ao Bem-Estar Social
A Marinha brasileira e suas atribuições subsidiárias
O ribeirinho, cidadão de direitos, humanidades
Navegação solidária: do Pantanal à Região Amazônica,
uma nobre missão
O Colosso Amazônico e os Navios da Esperança
Considerações Finais

INTRODUÇÃO alvo de uma expectativa (ESPERANÇA,

2021). Assim sendo, nutrem-se muitos

A pesar de polissêmico, o conceito de

esperança, segundo a corrente majo-
ritária do nosso vernáculo, indica: que algo
bom acontecerá; crença de que um desejo
se torne realidade; algo ou alguém que é
em expectativas de um mundo melhor,
uma vida melhor. O presente artigo
mostra como embarcações pertencentes à
Marinha do Brasil (MB) transformam ex-
pectativas em realidades. Tais navios são

* Publicado originalmente na Revista GeoPantanal, v. 15, n. 29, 2020. Editora UFMS. Disponível em: https://
periodicos.ufms.br/index.php/revgeo/issue/view/606.
** Supervisor da Divisão de Finanças do Centro de Intendência da Marinha em Ladário (CeIMLa), historiador,
bacharel em Direito e especialista em Direito Militar.
*** Mestre em Estudos Fronteiriços, perita da Coordenadoria-Geral de Perícias da Secretaria de Justiça e
Segurança Pública do Mato Grosso do Sul.
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA

conhecidos como Navios da Esperança, DO DIREITO UNIVERSAL

que, por intermédio de seus poderosos mo-
tores, levam às comunidades tradicionais,
conhecidas como ribeirinhas, assistências
médico-hospitalares e odontológicas, me-
dicamentos, vacinas e cidadania.
Como metodologia adotada, utilizou-
-se de pesquisa aplicada, a fim da geração
de conhecimento por meio de fontes
documentais, com ênfase em documen-
tos públicos extraídos dos respectivos
Comandos de Força Militar.
Também recorreu-se a pesquisa biblio-
gráfica em livros, jornais, revistas impres-
sas e eletrônicas, sites, entendimentos ju-
risprudenciais, julgados, artigos jurídicos
e jornalísticos publicados, pertinentes ao
tema proposto. Propõe-se, dessa forma,
comprovar a efeti-
vidade dos atendi-
mentos em lide, com Os contornos de uma nova
base no que pre-
conizam as regras sociedade justa e
legais que versam fraterna carecem ainda
sobre a temática,
com ênfase nos di- de um longo caminho a
reitos fundamentais ser percorrido
da dignidade da pes-
soa humana.
A primeira abordagem se dá justa-
mente quanto aos imperativos legais e à
missão subsidiária da Marinha brasileira.
As análises partem desde a Declaração
Universal dos Direitos Humanos e vão
até os convênios que se vertem na co-
operação entre diversos entes no ato da
elaboração das mais diversas missões e
seus propósitos. Em seguida, apresenta-
-se o Navio de Assistência Hospitalar
(NAsH) Tenente Maximiano, navio
lotado no Pantanal, com suas caracterís-
ticas operativas, capacidades e regiões
de atuação. Nesse mesmo esteio segue a
apresentação dos navios de assistência da
região amazônica.
À SAÚDE E AO BEM-ESTAR
SOCIAL
Os horrores da Segunda Guerra Mun-
dial trouxeram à humanidade uma nova
oportunidade de mudanças em relação
a conceitos como alteridade, holismo,
solidariedade e, principalmente, huma-
nidade. Nesse contexto, alude ao Artigo
XXV da Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos:
Todo ser humano tem direito a um
padrão de vida capaz de assegurar-lhe,
e a sua família, saúde e bem-estar,
inclusive alimentação, vestuário, habi-
tação, cuidados médicos e os serviços
sociais indispen-
sáveis, e direito à
segurança em caso
de desemprego,
doença, invalidez,
viuvez, velhice ou
outros casos de
perda dos meios
de subsistência em
circunstâncias fora
de seu controle
(DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS, 1948, p.13).
Os contornos de uma nova sociedade
justa e fraterna, como se sabe, carecem
ainda de um longo caminho a ser percor-
rido. No entanto, algumas nações recep-
cionaram as novas diretrizes em relação
a uma condição mínima de fatores para
o pleno desenvolvimento das potenciali-
dades humanas.
No esteio do que preconiza as Nações
Unidas, por meio do documento em epí-
grafe, o Brasil, por intermédio da Carta de
1988, declara em seu Artigo 6o: “São direi-
tos sociais a educação, a saúde, a alimen-

220 RMB3oT/2021
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA
tação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social,
a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição” (BRASIL, 1988).
Igualmente, não cabe apenas a dicção
jurídica positivando direitos; cabe a garantia
destes, conforme doutrina o Artigo 196 da
Constituição Federal: “A saúde é direito de
todos e dever do Estado, garantido mediante
políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação” (BRASIL, 1988).
O dispositivo legal analisado é tão im-
portante que, ao se verificar o que insculpe
o Artigo 3o da Lei 8.080/90, mudada pela
Lei 12.864/2013, percebemos a responsa-
bilidade do Estado e de suas políticas de
universalização do acesso:
Os níveis de saúde expressam a
organização social e econômica do
País, tendo a saúde como determinan-
tes e condicionantes, entre outros, a
alimentação, a moradia, o saneamento
básico, o meio ambiente, o trabalho, a
renda, a educação, a atividade física, o
transporte, o lazer e o acesso aos bens
e serviços essenciais (BRASIL, 2013).
Atingir os mais diversos cidadãos e
rincões do País necessita de ampla e con-
junta organização. Nesse diapasão, institui
a Carta de 1988 em seu Artigo 197:
São de relevância pública as ações
e serviços de saúde, cabendo ao Poder
Público dispor, nos termos da lei, sobre
sua regulamentação, fiscalização e con-
trole, devendo sua execução ser feita
diretamente ou através de terceiros e,
também, por pessoa física ou jurídica
de direito privado (BRASIL, 1988).
RMB3oT/2021
As ações de serviços que ampliam o
oferecimento de préstimos de saúde, no
caso da análise deste artigo, mostram-se
fundamentais, em função dos aspectos
geográficos, antropológicos, históricos e
sociais das populações ribeirinhas. Faz-
-se mister esclarecer, conforme anuncia
Santos (2019, p. 110):
Na etapa de promoção do direito
à saúde, estão as ações de prevenção
do risco de doenças e outros agravos
de que são exemplos as campanhas
para prevenção da contaminação pelo
vírus HIV, de prevenção de doenças
endêmicas, de vacinação etc. Na etapa
de proteção, propriamente dita, estão
o atendimento e o tratamento necessá-
rios. E na etapa de recuperação deve ser
facilitado o acesso a próteses, órteses
e demais equipamentos necessários ao
retorno para a vida em comunidade.
O oferecimento de possibilidades,
conforme visto, é vasto e amplo, carecen-
do de recursos orçamentários, políticos e
humanos para se efetivarem os imperativos
legais. Diante da garantia constitucional
de dever do Estado na salvaguarda dos
direitos sociais, cabe à análise da sua efi-
cácia no oferecimento de tais direitos, no
caso singular, o acesso a saúde. Para tal,
discorrem-se dois conceitos importantes: a
reserva do possível e o mínimo existencial.
Os lineamentos e a construção con-
ceitual da noção de reserva do possível,
segundo Sarlet e Figueiredo (2008, p.14),
seguem os seguintes contornos:
A construção teórica da “reserva do
possível” tem, ao que se sabe, origem
na Alemanha, especialmente a partir
do início dos anos de 1970. De acordo
com a noção de reserva do possível,
a efetividade dos direitos sociais a
221
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA
prestações materiais estaria sob a re-
serva das capacidades financeiras do
Estado, uma vez que seriam direitos
fundamentais dependentes de presta-
ções financiadas pelos cofres públicos.
A partir disso, a “reserva do possível”
(Der Vorbehalt des Möglichen) passou
a traduzir (tanto para a doutrina majo-
ritária, quanto para a jurisprudência
constitucional na Alemanha) a ideia de
que os direitos sociais a prestações ma-
teriais dependem da real disponibilida-
de de recursos financeiros por parte do
Estado, disponibilidade esta que estaria
localizada no campo discricionário das
decisões governamentais e parlamenta-
res, sintetizadas no orçamento público.
Cabe-nos abordar a questão da dispo-
nibilidade orçamentária e financeira do
Estado em relação à benesse da eficácia
plena ao direito à saúde. Tal teoria não
pode ser alvo de uso indiscriminado e
sem fundamentação concreta por parte dos
agentes públicos. Nesse sentido, aponta
Nunes Júnior (2019, p. 956):
Não obstante, embora a adjudicação
dos direitos sociais seja uma questão
que sempre estará presente, deve ser
ela subsidiária, residual, na medida em
que deve o poder público “maximizar
os recursos e minimizar o impacto da
reserva do possível” (...) Para tanto,
são indispensáveis aos menos dois
fatores: a) controle social e jurisdicio-
nal da moralidade; b) controle social e
jurisdicional das alocações financeiras.
A participação de toda a sociedade e o
nível de conhecimento de deveres e direi-
tos são fatores preponderantes para que a
aplicação da teoria da reserva do possível
seja ao máximo mitigada, relembrando
que a sua utilização, em certas questões,
222
encontra fundamento. Para a formação de
uma sociedade melhor informada e parti-
cipativa na gestão dos recursos públicos,
proporcionando melhor compreensão aos
cidadãos do conteúdo do orçamento públi-
co da União, cabe a todos a responsabili-
dade por uma sociedade mais equitativa,
sem deixar de assistir aos compatriotas
hipossuficientes nos saberes aqui descritos.
A teoria do mínimo existencial, tam-
bém fruto do direito alemão, insculpe-se
em um direito fundamental, pois, sem o
mesmo, as condições mínimas de existên-
cia e dignidade deixam de existir, sendo
inclusive alvos de políticas estatais posi-
tivas. Tal princípio tem sua importância
em virtude da criação de uma educação
ou mentalidade abrangente em relação aos
direitos humanos e às vicissitudes de cada
área de aplicação, segundo Nunes Júnior
(2019, p. 978):
A teoria do mínimo existencial (...)
fortaleceu-se ao longo das últimas
décadas, sobretudo nos países em
desenvolvimento, em razão do déficit
histórico na implementação dos direi-
tos sociais mais basilares, como saúde
e educação. Essa teoria é uma tentativa
de minimizar os riscos decorrentes
da teoria da reserva do possível (...)
sempre considerada um limite para a
implantação dos direitos sociais.
Por mais que haja crítica em relação à
teoria do mínimo existencial, em especial
em governos que possam ver tal princípio
como uma oportunidade de limitação de
investimentos em saúde, ou simplesmente
um mínimo de investimento, conhecer
os direitos mínimos da dignidade huma-
na constitui um marco importante para
sua ampliação e seu desenvolvimento,
lembrando ainda, conforme alude Nunes
Júnior (2019. p. 983), que “o mínimo
RMB3oT/2021
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA
existencial dos direitos é irredutível, intan-
gível, inviolável e não pode ser objeto de
ponderações”. E mesmo diante de crises,
devem-se proibir retrocessos em relação
a essa conquista.
Materializadas no que hodiernamente
alvitram os imperativos legais, surgem
as atividades da Marinha brasileira, por
intermédio dos navios de assistência hos-
pitalar, na consecução desta nobre missão.
Para tanto, torna-se indeclinável entender
como uma instituição pertencente às For-
ças Armadas detém esse labor.
A MARINHA BRASILEIRA
E SUAS ATRIBUIÇÕES
SUBSIDIÁRIAS
A missão precípua da Marinha do Bra-
sil é preparar e empregar o Poder Naval, a
fim de contribuir para a defesa da Pátria;
para a garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem; para o cumprimento das
atribuições subsidiárias previstas em Lei;
e para o apoio à Política Externa. Neste
artigo, serão feitas as análises no que tange
às atividades subsidiárias, assim dispostas:
Art. 17. Cabe à Marinha, como
atribuições subsidiárias particulares:
(...)
IV- Implementar e fiscalizar o
cumprimento de leis e regulamentos,
no mar e nas águas interiores, em co-
ordenação com outros órgãos do Poder
Executivo, federal ou estadual, quando
se fizer necessária, em razão de compe-
tências específicas (BRASIL, 1999).
As missões que assistem aos ribeiri-
nhos, além de iniciativas da força naval,
encontram em políticas públicas de saúde
fundamento para a existência, o uso e a
extensão dos navios-hospitais.
RMB3oT/2021
No entendimento da Marinha, as diver-
sas parcerias se revestem de importância
ímpar, tendo em vista a soma de expertises
que, necessariamente, vertem-se em prol
do bem comum às diversas comunidades
tradicionais que habitam as margens das
principais vias fluviais do Brasil, além
dos brasileiros que vivem em áreas onde o
acesso se faz por meio de embarcações me-
nores, ou até mesmo helicópteros. Desvelar
esse país que teima em não ser notícia é a
maior pugna que a instituição perfaz. Nesse
sentido, salienta a Marinha brasileira:
Essa atividade se reveste de signi-
ficado especial por seu caráter huma-
nitário e por sua contribuição para o
desenvolvimento socioeconômico e a
integração nacional da Amazônia. A
Asshop às populações ribeirinhas da
Amazônia resulta de uma parceria de
sucesso entre a MB e o Ministério da
Saúde. Este contribuindo com os recur-
sos financeiros – destinados a remédios,
combustíveis, manutenção dos meios
envolvidos e reposição e melhoria de
equipamentos e material permanente
de saúde − e a Marinha com seus
meios – navios-hospitais, helicópteros,
tripulações e corpo médico. Os Polos
de Saúde a serem visitados são reava-
liados anualmente pela MB e pelo Mi-
nistério da Saúde, com o concurso das
Secretarias Estaduais de Saúde, para o
estabelecimento da prioridade de aten-
dimento. A seleção das comunidades a
serem atendidas em cada Polo depende
do grau de dificuldade para o acesso
dos recursos de saúde desde a sede dos
municípios; dos indicadores de saúde
desfavoráveis; das zonas endêmicas
de patologias infecto-contagiosas; e de
aspectos demográficos das localidades
pesquisadas, entre outros (BRASIL,
2017, p. 6-2).
223
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA
Percebe-se assim a organização políti-
ca, com fulcro nas atividades subsidiárias
atribuídas à força naval, no interesse e
na preocupação das ações assistenciais
aos sujeitos de direito em epígrafe. Além
da Região Norte, as atenções também se
convergem para a Região Centro-Oeste,
conforme preconiza a Estratégia Nacional
de Defesa (END).
A Marinha adensará sua presença
nas vias navegáveis das duas grandes
bacias fluviais, a do Amazonas e a do
Paraguai-Paraná, empregando tanto na-
vios-patrulha como navios-transporte,
ambos guarnecidos por helicópteros,
adaptados ao regime das águas. A pre-
sença da Marinha nas bacias fluviais
será facilitada pela dedicação do País
à inauguração de um paradigma mul-
timodal de transporte. Esse paradigma
contemplará a construção das hidrovias
do Paraná-Tietê, do Madeira, do Tocan-
tins-Araguaia e do Tapajós-Teles Pires.
As barragens serão, quando possível,
providas de eclusas, de modo a assegu-
rar franca navegabilidade às hidrovias
(BRASIL, 2012, p. 71).
Ao se inspecionar o dispositivo legal
acima, nota-se que, no adensamento da
presença naval na região do Pantanal
brasileiro, fica tácita a menção ao único
navio-hospital da região, o NAsH Tenente
Maximiano. No entanto, ainda se depura
do exposto que a perenidade da presença
naval nas áreas de interesse nacional
abarca a maioria da população carente que
vive à margem das grandes bacias nacio-
nais, constituindo, assim, possibilidades e
serviços continuados, como apresentado
neste breve artigo.
Tudo isso baseia-se nas atribuições
subsidiárias da MB, em combinação com
os preceitos e as políticas de acesso e
224
universalização do acesso à saúde e com
a capacidade operativa de seus navios, ae-
ronaves, embarcações de pequeno porte e
corpo médico, que acessam áreas difíceis,
com o interesse humanitário e na atuação
dos navios-hospitais nas áreas geográficas
do Pantanal e da Amazônia
O RIBEIRINHO, CIDADÃO DE
DIREITOS, HUMANIDADES
A história da ocupação do interior
do Brasil perfaz caminhos diversos e
distintos em relação às regiões em lide.
Não nos cabe uma análise histórica mais
depurada desta ocupação para se entender
as idiossincrasias dos sujeitos de estudo
aqui versados. As análises passarão por
uma abordagem a respeito do território
ocupado e das características sociais.
Os hiatos entre as políticas de assistên-
cia social previstas no texto constitucional
e o Brasil real demonstram a ocultação
da realidade social de muitos brasileiros
relegados à categoria de quase esquecidos.
Cabe verificar que “o território são formas,
mas o território usado são objetos e ações,
sinônimo de espaço humano, espaço ha-
bitado” (SANTOS; SOUZA, 1998. p. 16).
Os povos ribeirinhos são um bom exemplo
do aqui exposto. A ocupação dos espaços
geográficos aqui estudados, a dificuldade
da presença do Estado e o status de quase
invisíveis de seus habitantes dimensionam
a dificuldade destes na consecução da sua
condição de cidadãos brasileiros, até mes-
mo em relação à sua identidade, entendida
por Goffman (1982), citado por Castro
(2016, p.83), como:
A identidade pessoal, assim como
a identidade social, estabelece uma
separação, para o indivíduo, no mundo
individual das outras pessoas. A divi-
RMB3oT/2021
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA

são ocorre, em primeiro lugar, entre os comercializarem as iscas vivas e dos

que conhecem e os que não conhecem. barqueiros para venderem o peixe.
Os que conhecem são aqueles que têm Logo, a renda familiar é baixa, não che-
uma identificação pessoal do indiví- gando, às vezes, a um salário mínimo.
duo; eles só precisam vê-lo ou ouvir Vivem precariamente com o pouco que
o seu nome para trazer à cena essa ganham e com a ajuda da Prefeitura
informação. Os que não conhecem são de Corumbá por meio da Secretaria
aqueles para quem o indivíduo é um Especial de Integração de Políticas
perfeito estranho, alguém cuja biogra- Sociais com apoio do programa “Povo
fia pessoal não foi iniciada. das Águas”, que vai às comunidades de
três em três meses, levando diferentes
A identificação do indivíduo conheci- tipos de atendimento, tais como: mé-
do como ribeirinho, fazer conhecer seus dico, tratamento odontológico, apoios
direitos e trazê-lo ao corpus social se sociais, educacionais e assistenciais,
traduzem em necessidades imperiosas. entre outros, além do apoio esporádico
Ainda de acordo com Santos e Silveira da Marinha e de ONGs.
(2006, 1998, p. 35) “são os movimentos
da população, a distribuição da agricultura, Os jovens até concluem seus estudos
da indústria e dos serviços que, juntamente na cidade, mas não se habituam ao modo
com o alcance e a de vida, e os empre-
extensão da cida- gos que encontram
dania, configuram A identificação do indivíduo são na construção
as funções do novo civil, com baixos
espaço geográfico”. conhecido como ribeirinho, salários e trabalho
Quanto às ativi- fazer conhecer seus direitos exaustivo.
dades dos ribeiri- No que tange às
nhos pantaneiros,
e trazê-lo ao corpus social comunidades ribei-
o rio é uma das se traduzem em rinhas da Amazônia,
principais formas necessidades imperiosas podemos analisá-las
de sustento destas como um ambiente
comunidades, que, complexo, envol-
em muitos dos casos, estão isoladas vendo questões naturais e socioculturais
por quilômetros de distância da cidade e o estabelecimento das relações entre os
mais próxima, não diferente do contexto homens e a natureza.
amazônico. A pesca, o turismo de pesca, Chaves (2001, p. 11) ressalta que:
a extração de iscas e a agricultura de sub-
sistência são parte do cotidiano. Estas se fundamentam no desen-
São comunidades em que o acesso volvimento de técnicas simples e
aos direitos sociais básicos depende de apropriadas ao atendimento de suas
políticas públicas locais, como vemos, necessidades prioritárias. Dentre as
conforme argumentos de Santana, Silva atividades desenvolvidas, destacam-se:
e Silva (2017, p. 247): o acesso aos recursos pesqueiros e a
produção agrícola para subsistência.
Consequentemente, essas famílias A pesca é uma prática que vem sendo
dependem do turismo de pesca para desenvolvida por séculos na Amazô-

RMB3oT/2021 225
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nia, primeiramente pelos indígenas e,
logo após, pelos ribeirinhos, todavia
sempre tomando como referência os
hábitos da pesca indígena, aprimoran-
do os utensílios e adequando-os às suas
necessidades de maior produção por
tempo disponível à atividade.
A relação homem-natureza guia as
dinâmicas produtivas, associadas aos
costumes locais, que passam por gerações.
São saberes tradicionais de extração de re-
cursos naturais e locais, como os presentes
na fauna, no corte de madeira, na pesca e
no manejo de recursos naturais. Entende-
-se, também, que as práticas produtivas
se encontram pautadas por uma dinâmica
peculiar, e não em função das relações de
produção para atender às comunidades
ribeirinhas na Amazônia: organizações
socioculturais e políticas. São relações
de respeito ao meio ambiente e de manu-
tenção da subsistência de seus grupos. As
modalidades de organização sociocultural
das comunidades na Amazônia, em suas
singularidades, criam mecanismos e
práticas que visam à construção coletiva
de alternativas e soluções para atender às
suas necessidades básicas, tendo como
fundamento os conhecimentos tradicio-
nais (CHAVES, 2009, p.115).
“Navegar é preciso, viver não é pre-
ciso!”. A expressão, imortalizada pelo
poeta lusitano Fernando Pessoa e origi-
nalmente atribuída ao general romano
Pompeu, demonstra-nos uma verdade a
ser encarada: a vida não é precisa, não
se podem traçar rumos e cálculos exatos
na condução desta. O Brasil, um titã
geográfico, de proporções continentais,
apresenta inúmeras realidades sociais.
A ocupação do território brasileiro ainda
observa diversas irregularidades de ordem
1 Desencostar do cais onde esteve atracado é “desatracar”; e largar a boia onde esteve é “desamarrar ou largar”.
226
demográfica, trazendo ao Estado desafios
das mais diversas ordens.
A precisão da navegação, o preen-
chimento dos hiatos positivados em lei
e a vida real, além de levar esperança e
concretude social aos cidadãos brasileiros
ocupantes das diversas ribeiras das vias
fluviais, são os desafios que encontram
os navios hospitais.
NAVEGAÇÃO SOLIDÁRIA:
DO PANTANAL À REGIÃO
AMAZÔNICA, UMA NOBRE
MISSÃO
Segundo o Comando do 6o Distrito Na-
val (Ladário-MS), a representação naval
na região do Pantanal brasileiro data do
ano de 1827. A jurisdição da MB cabe ao
Comando do 6o DN, cuja área geográfica
abrange os estados de Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul. O bioma predominante na
área é o do Pantanal.
Entre os diversos rios existentes na
região, dois navegáveis se destacam: o
Paraguai e o Cuiabá, vias percorridas pelo
navio em questão.
A Marinha do Brasil, secularmente
colaboradora com a assistência aos bra-
sileiros que ocupam o vasto território
avaliado e em cumprimento aos preceitos
constitucionais a fim de prestar melhor
assistência, adquiriu o navio Scorpions,
efetivando, assim, mais uma etapa do
Programa de Reaparelhamento da Força
Naval. O Scorpions foi convertido e adap-
tado em navio hospitalar, sendo batizado
como Navio de Assistência Hospitalar
(NAsH) Tenente Maximiano.
Os versos da canção Comitiva Esperan-
ça (“Nossa viagem não é ligeira (…) Não
interessa onde vai dar”) (SATER, 1984),
executada em todo suspender1 do Tenente
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Localidades Consultas Consultas Procedimentos Procedimentos Medicação

Ano Vacinas
visitadas médicas odontológicas médicos odontológicos distribuída

2009 a
603 22.734 11.737 23.574 41.826 1.110.571 1.218
2020

Quadro 1 − Dados estatísticos2 de atendimento na Região Pantaneira

Fonte: Comando da Flotilha do Mato Grosso (2009 a 2020)

Maximiano, trazem uma salutar lembrança de Justiça do Mato Grosso, resultando

da missão cultural que percorreu os rios
pantaneiros com o mesmo nome da música
em apreço. A alusão sofre uma saudável
analogia em referência à missão do navio:
assistir às comunidades ribeirinhas. A via-
gem não é ligeira e pouco importa onde vai
dar, a missão será cumprida, a efetividade
constitucional será concretizada.
As missões do navio são: intensificar as
ações de assistência cívico-social e prover
assistência médico-hospitalar, odontoló-
gica e sanitária às populações ribeirinhas;
conduzir campanhas de medicina preven-
tiva; e coletar material para pesquisas de
doenças tropicais e infectocontagiosas,
nos rios Paraguai e Cuiabá.
O navio dispõe de diversos equipa-
mentos, que possibilitam capacidade de
atendimento médico-ambulatorial com até
quatro médicos e dois dentistas. Isso per-
mite o mínimo diário de 80 atendimentos
clínicos e 40 atendimentos odontológicos.
Cabe salientar o apoio a resgates de pes-
soas, em locais de difícil acesso, por meio
das embarcações miúdas, orgânicas do
navio, além de armazenamento e distribui-
ção de medicamentos e vacinas. Desde sua
incorporação, já foram realizados mais de
22 mil consultas médicas, 11 mil consultas
odontológicas e mais de mil vacinações.
Além das atribuições intrínsecas ao na-
vio, são dignos de nota os convênios com
outros órgãos públicos, como o Tribunal
na Operação Ribeirinho Cidadão, com a
finalidade de levar assistência de saúde,
jurídica e social de forma gratuita aos
ribeirinhos pantaneiros.
O lema do navio, “Partilhar a vida é a
razão deste barco”, traduz perfeitamente a
missão da embarcação, em especial após
análises de seus números. A presença
naval nos mais longínquos cenários pan-
taneiros traz aos seus autóctones cidadania
e esperança, melhorando suas condições
de vida por meio das assistências aludidas.
Os significativos números demonstram
a indelével importância desta embarcação
na condução de políticas públicas em uma
área geográfica de navegação difícil e de
ecúmeno, porém pouco conhecida por
muitos brasileiros.
Ao se observar a área de atuação,
percebe-se o desafio das mais diversas
ordens na consecução da missão do navio,
em especial a logística. A organização e
a prontidão da embarcação demonstram
o compromisso e o profissionalismo da
tripulação e dos profissionais de saúde
que compõem cada navegação. O Tenente
Maximiano, além de assistência médica,
realiza distribuição de roupas, brinque-
dos e material de cama, mesa e banho
para a população ribeirinha nos locais de
atendimento. O material é proveniente de
doação da Receita Federal que foi apreen-
dido. Seguem as regiões de atendimento:

2 Os dados e as informações a respeito dos convênios e os dados de atendimento podem ser requeridos por
meio do que preconiza a Lei 12.527, Lei de Acesso à Informação.

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Codrasa, Volta do Mirim, Ilha Santana, Volta do Formigueiro, Volta Barros, Ilha
Miguel Henrique, Carandazal, Ilha Tira Catinga, Ilha Piraputanga, Saladeiro
Otila, Porto Manga, Estirão Cambará Ferrado, Ilha Caraguatá, Albuquerque,
Ilha Caraguatá, Porto Morrinho, Ponte Rodoviária, Porto Esperança, Volta
Acurizal, Ilha Nabileque, Passo Gaivota, Ilha Ferradura, Porto Passagem dos
Bugres, Fazenda Sapucaia, Ilha Piuval, Forte Coimbra, Fazenda Primavera,
TRAMO Estirão da Baía Verde, Passo Rebojo Grande, Ilha Santa Fé, Fazenda Bela
SUL Vista e Estância, Fazenda São Tomé, Fazenda Jassanã, Porto Vitória, Porto
Carem, Porto Clevelândia, Porto Kalipá, Fazenda Sombrerão, Fazenda Volta
Rápida, Fazenda Nu Guazu, Prox. Ilha Algodão, Hotel Americano, Hotel
Sonho de Nabileque, Barranco Branco, Volta do Genipapo, Estância Santa
Ana, Porto São Francisco, Tereré, Fazenda Chuvisquinho, Porto Conceição,
Ilha Florinda, Fazenda Tarumã, Fazenda Ilha Maria, Retiro Paraguaio, Porto
Murtinho, Fazenda Três Garras, Fazenda Flores e Ilha Santa Maria

Corumbá, Aracuã, Ilha Tagiloma, Cancha Tuiuiú, Porto Piuval, Prox.

Porto Piuval, Capim Gordura, Volta da Saracura, Fazenda Curva do Rio,
Porto Barraqueirinho, Domingos Ramos Superior, Carandazinho, Fazenda
Califórnia, Baía do Castelo, Jatobazinho, Porto Fandango, Fazenda
TRAMO Laranjeirinha, Porto Laranjeira, Corixo Baia Vermelha, Porto Santa Catarina,
NORTE Porto Quero Vê, Paraguai Mirim, Porto Tamarineiro, Porto São Francisco,
CÁCERES Choupana, Porto Coqueiro, P. São Pedro, Porto Chané, Fazenda Amolar,
Estirão Zé Dias, Volta do Ingazal, Barra de São Lourenço, Zé Dias/Itapuã,
Fazenda Acurizal, Fazenda Bela Vista, Porto Conceição, Fazenda Jatobá,
Santo Antônio das Lendas, Baiazinha, Fazenda Barranco Vermelho, Simão
Nunes, Fazenda São Matheus, Fazenda Ret Velho e Cáceres

Fazenda Boa Esperança, Porto Benica (Porto Dona Bélica), Porto Santa
Marta, Mangueiral, Fazenda 7 de Setembro, Sítio 13 de Junho, Porto Bananal,
Porto Horizonte, Porto Zé Viana, Ilha do Alegre, Porto Santo Amaro, Porto
da Fazenda São Jorge, Porto da Fazenda Recreio, casa localizada em frente
à Ilha, próximo ao Porto Jofre, Porto Jofre, Fazenda São Bento Rio Bananal,
Fazenda Camargo Carreia, Vila São João, Porto da Fazenda Exu, Porto da
Fazenda São Miguel, Pindorama ou Porto Santa Maria, Porto Santa Luzia,
Barranco Azul, Volta M. de Paula, Fazenda Natureza, Rancho Pouso do
TRAMO Mutum, Porto da Fazenda Borba, Porto São Gonçalo, próximo ao Porto São
NORTE Gonçalo, Porto Novo Paraíso, Riacho Porto Fede, Porto Cassange, Porto
CUIABÁ do Plácido, Porto São Luís, antes do Braço do Morto, depois do Braço do
Morto, Porto Biguaçal, Porto Santo, Porto Santo, Fazenda Jatobá, Fazenda
Bocaiuva, Porto ABC, Porto Jatobá, Pesqueiro Jacaré, Porto São Benedito,
Sapé Pantanal Lodge, Pesqueiro Santa Rose, Rancho Tucum, Porto das
Conchas, Porto Emiliano, Cuiabá Mirim, Porto Cuiabá Mirim, Porto da
Fazenda Flecha, Boca do Manoel Isaac, Porto Brandão ou Porto Cardal,
Estirão Comprido, Rio Piraim, Barão de Melgaço, Piúva, Croará, Fazenda
Santa Maria, Fazenda Tamandaré, Fazenda Itaici, Fazenda Itaicizinho,
Barra do Aricá, Porto Acaia, Fazenda Santa Luzia, Cooperativa Pequenos
Agricultores e Santo Antônio de Leverger

Quadro 2 − Locais de Atendimento Área Pantanal

Fonte: Comando da Flotilha do Mato Grosso, 2020

Levar dignidade ao universo de co- em prestar o melhor serviço e assistência

munidades pantaneiras é uma honrosa aos seus semelhantes, levando às comuni-
missão, realizada por uma embarcação dades atendidas alegria e satisfação com
que representa o espírito pantaneiro em sua chegada, conforme poeticamente diz
sua estrutura e por uma tripulação imbuída a música:

228 RMB3oT/2021
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COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA
Onde a comitiva Esperança chega, já
começa a festança. Através do Rio Negro,
Nhecolândia e Paiaguás, vai descendo o
Piqueri, o São Lourenço e o Paraguai (…)
É que as águas chegaram em janeiro.
Descolamos um barco ligeiro, fomos pra
Corumbá (SATER, 1984).
O COLOSSO AMAZÔNICO E OS
NAVIOS DA ESPERANÇA
Conforme a história do Comando do
9o Distrito Naval (Manaus-AM), em 1728
foi criada a Divisão Naval do Norte, com
sede em Belém do Grão-Pará, de onde era
exercido o controle do acesso de navios
ao Rio Amazonas. Desde remota data, a
presença naval na região amazônica se faz
por uma virtuosa sinergia caracterizada
por amplas redes de solidariedade, sejam
pessoais, profissionais ou por meio de
políticas de integração nacional.
A política naval de assistência huma-
nitária é empreendida de forma ampla
por intermédio das chamadas Operações
de Assistência Hospitalar à População
Ribeirinha (Asshop). Em cada Asshop,
um navio atende a uma determinada
região escolhida antecipadamente, de
acordo com uma programação feita com
antecedência. Esta antecedência é neces-
sária para se preverem todos os recursos
logísticos necessários em uma empreitada
dessa envergadura. As experiências obti-
das nas passagens anteriores dos navios
são utilizadas no planejamento. As regiões
a serem visitadas são denominadas Polos
de Saúde. As Asshop são realizadas nas
localidades ribeirinhas mais carentes de
atendimento de saúde dos Polos visitados.
Esta carência é resultante da distância dos
centros urbanos da região; da inexistência
de serviços de saúde, públicos ou priva-
dos; da falta de cultura de higiene nas
populações, da falta de atividades econô-
RMB3oT/2021
micas estáveis e lucrativas e da falta de
infraestrutura de saneamento básico (água
potável e esgoto tratado). Estas condições
adversas resultam numa situação precária
de saúde da população ribeirinha.
Os NAsH, e antes deles as corvetas
que a Marinha do Brasil possui na região
há mais de 40 anos, são conhecidos pelas
populações ribeirinhas como os “Navios
da Esperança”. As operações assistenciais
na região amazônica tiveram início em
1984. Embarcados nesses navios, profis-
sionais de saúde provenientes de outras
regiões do Brasil lançam-se nas barrancas
dos rios da Amazônia, levando alívio a
essa gente tão carente.
Os navios-hospitais da região amazô-
nica são: U16 – Doutor Montenegro, U18
− Oswaldo Cruz, U19 − Carlos Chagas e
U21 − Soares de Meirelles. Os nomes das
embarcações referem-se a figuras impor-
tantes da medicina nacional e regional.
Os navios prestam atendimento às po-
pulações ribeirinhas por ocasião de suas
passagens pelas localidades. A cinemática
para tal atendimento é feita de acordo
com a programação estabelecida pelo
Comando do 9o DN e pelo Comando da
Flotilha do Amazonas. A bordo, há uma
equipe de saúde que atua nas áreas médica
e odontológica, podendo realizar exames
laboratoriais de análises clínicas, derma-
tológicos e radiológicos, além de partos
vaginais, pequenas cirurgias, tratamento
odontológico e vacinação em larga escala.
Com a parceria entre a Marinha do Bra-
sil e o Ministério da Saúde, promove-se, a
cada ano, atendimento aos seguintes Pólos
de Saúde: Amazonas/ Tapajós/Trombetas/
Nhamundá/Paraná do Ramos; Juruá A;
Juruá B; Juruá C-Acre; Madeira; Negro/
Branco; Purus A; Purus B; Purus C-Acre;
Solimões A/Japurá/Aranapu/Auti-Paraná/
Paraná do Copeá; Solimões B/Içá/Javari;
e Xingu/Jari /Marajó/Tocantins.
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A esperança na chegada dos navios-

CONSULTAS / -hospitais nas regiões de operação se
ANO
PROCEDIMENTOS reveste da máxima importância, pois em
muitos casos é a única forma de acesso
1996 a 2017 2.731.955 dos povos à prestação do Estado na
garantia aos direitos básicos de saúde e,
Quadro 3 − Dados estatísticos3 de atendimento na
por conseguinte, a uma vida melhor. A
Região Amazônica seguir, as regiões de atendimento, tendo
Fonte: Comando da Flotilha do Amazonas como fonte de informação o Comando
(1996 a 2017) da Flotilha do Amazonas:

Porto São Francisco, Boca do Júlio, Barreirinha de Cima, Miriti, Monte

das Oliveiras, Barreirinha, Cordeiro, Murizal, Vencedor, Boa Vista do
Boca do Pena, São Luís, Acari, Maguari, Viola, Nova Jerusalém, Boca
do Panauã, São Francisco do Bota, Pentecostal, Ponto X, Vila Cuinha,
SOLIMÕES A
Vila Murituba, Vila Tapiira II, Vila Câmara, São João do Catuá,
JAPURÁ
Vila Jutica, Vila Caimbé, Maraã, Cardoso, Canavial I e II, Abacatal/
AUATI-PARANÁ
Boa Esperança, Xauaé, Santa Fé, Macupiri, Coadi, Punã, Uarini,
ARANAPU
Porto Praia, Novo Horizonte, São João, Porto Braga, Vila Gororoba,
Nova Betânia, Cuiú-Cuiú, São Pedro, Porto Alegre, Jubará, Japurá
(Limoeiro), Altamira, Acanauí, Santa Maria do Cururu, Mamirauá,
Mamoriá, São José do Mocó, Saracura e Jutaí
Foz do Jutaí, São Sebastião, Vargem Grande, Porto Gama, São
Domingos, Miraflor, São José das Candeias, Belém do Solimões,
Umariaçu II, Sarraria São João, São Luís, Estirão do Equador, São
Pedro, Palmari, Pirapitinga, Boa Vista, Ponta Alta, Boca do Ituí,
Vendaval, Santa Rita do Weill, Nova Ressureição, Tarará do Meio,
Tarará de Baixo, Porto Alegre, Jerusalém, São José do Amparo, Santa
SOLIMÕES B
Cruz da Nova Aliança, Bela Vista, Vila Guarani, Recreio, Liberdade,
IÇÁ-JAVARI
Monte Tabor, Monte Tabor II, Boa Vista, Pinheiro ou Floresta, São
João, São Francisco, Nova Canaã, Espírito Santo, Vista Alegre, Vila
Alterosa, Pendão, Itu e Macuripe, Porto Lutador, Porto Redenção,
Baracuá, Boa Esperança, Santa Luzia, Marimari, Síria, Santa Helena,
Nova Jesuana, Boa União Moinho, Cachoeira, São Cristóvão, Rocha
Forte, São Lázaro, São José, Irari e Jaburu
Beruri, Sururá, Itapuru, Cuiuanã, Paricatuba, Supiá, Tapauá, Membeca,
Beabá, Barreirinha ou Ponta da Nova Alegria, Piranha, Porto Artur,
Jacaré, Baturiti, Nova Olinda, Boca do Tapauá, Nova Aliança, Boca do
Jari, Cassian, Seringal do Tambaqui, Ribeira, Belo Monte, Jamunduá,
Glória do Rouca, Novo Ariá, Nova Colônia, Forte Veneza, Moará,
PURUS A Seringal do Jaburu, Caburité, Canutama, Itapera, Santana do Supiá,
Tapiras, Tuiué, Frangulhão, Macapá, Santa Rosa, São Salvador,
Maguari, Boca do Cachimbo, Morada Nova, Santo Antônio, Bom
Intento, São Carlos, Jitimari, Acumã, Aimin, Maduru, Porto Alegria,
Samaúma, São Francisco, Bacadaru, Fortaleza, São Raimundo do
Curá-Curá, São João do Curá-Curá e Ilhazinha

3 Os dados e as informações a respeito dos convênios e dos dados de atendimento podem ser requeridos por
meio do que preconiza a Lei 12.527, Lei de Acesso à Informação.

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Santo Antônio do Apitauá, Vista Alegre, S. José do Paraíso, Porto

Alegre, Nova Vista de Gadelha, Açaituba, Coari, Praia do Pirão,
Aracati, Fazenda Capaciny, Bom Futuro, São Clemente, Paxiuba,
Santa Cândida, Remanso, Cacau, Novo Brasil, São Francisco, Sitiá,
Realeza, Prainha, Porungaba, Pacovalzinho, Luzitânia, Materi-Poá,
Vila Limeira, Independência do Jurupuá, José Gonçalves, Vila Acima,
PURUS B
Praia do Teixeira, Santa Quitéria, São Pedro I, Sinhimbu, Santo Elias,
Fazenda Anori, Pauini, Vitória do Afogado, Tabocal, São Miguel, Serra
do Caraperi, São Pedro, Içá, Ajuricaba, Conceição, Estirão do Baturité,
Repouso Velho, Urucuri, Cana, Vista do Urucurituba, Terra Firme do
Passiá, Santa Luzia, Retiro, Maquiri, Cachoeira Hilário, Monte Sião,
Paraíso, Santa Rosa e Praia do Pirão
Floriano, Santana, Maracaju II, Santa Luzia, Santa Amélia, Remanso,
São Miguel, Campo Grande, Cachoeirinha, São Salvador, Oriental,
PURUS C Costa Rica, Bananal, Samaúma, Paissandu, Paris, Nova Andirá,
ACRE Sena Madureira, Manuel Urbano, Santa Rosa do Purus e pequenas
localidades entre Santa Rosa do Purus e Manuel Urbano, Preferência,
Porto Acre, Seringal Humaitá, Seringal do Bagaça e Boca do Acre
Pauapixuna, Seringal do Idá, Barranco Botafogo, Juruá, Arati, Forte
JURUÁ A da Graça, Joanico, Caroçal, Monte D'Ouro, Foz do Rio Meneroá, Vila
Nova e Aruajá
São Sebastião, Maravilha, Santo Antônio, Bacabal, Itamarati, Walter
Buri, Cubiu, Porto Machirichi, Porto Gaviãozinho, Porto Veneza,
Altamira, Petrópolis, Mamoal, Soledade, Soriano, Aurora, Sorte,
JURUÁ B Taititu, Caititu, Carapanã, Carauari, Idílio, Independência, Gume
do Facão, Papuiaí, Pupunha, Nova Esperança, Imperatriz, São José,
Chibauá, Pau do Alho, Eirunepé e pequenas localidades entre Eirunepé
e Envira
Mâncio Lima, Porto Walter, Santa Rosa, Santa Luzia, Katukinas,
Pucalpa, Paraná dos Mouras, Cruzeiro do Sul, Vila Lagoinha, Assis
Brasil, Nova Cintra, Rodrigues Alves, 13 de Maio, Uruburatama,
JURUÁ C
Jaburu, Marechal Thaumaturgo, Ashaninkas, Foz do Breu, Carneiro,
Boa Fé, Pixuna, Boca do Campina, Ipixuna, Reconquista, Monte
Lígia, Foz do Gregório e São Pedro
Axini, Porto Curuçá e Lago Azul, Auxiliadora, Barreiras do Tambaqui,
Porto Caiari, Porto Bom Futuro, Aliança, Itacoã, São Miguel,
Calama, Urucurituba, Pombal, São Sebastião, São Carlos, Prainha,
Congregação Galera, Amparo, Santa Maria do Boiuçu, Carvoeiro,
MADEIRA
Barcelos, Vencedor, Água Azul, Meditação, São Sebastião do Itapiun,
Cajubim, Verdun, Novo Aixinim, Aliança, Itacoã, Vila Judas, Porto
Tambaqui, Democracia, Cristo Rei, Povoação, Floresta, Canavial, São
Francisco, Civita e Santo Antônio Jamundá
Novo Airão, Camanaú, Moura, Carvoeiro, Barcelos, Santa Maria do
NEGRO/BRANCO Boiuçu, Sacai, Cantagalo, Remanso, Tucandirá, Maracaná, Acanga,
Pedro II, Panarica e Tupanaruca

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COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA

Boim, Fordlândia, Brasília Legal, Tapari, Aveiro, Belterra, Porto

TAPAJÓS São José, Porto São Luís, Monte Tabor, Vila Canaã, São Miguel
TROMBETAS dos Macacos, Abuí, Tapagem, Cachoeira Porteira, Faro, Nhamundá,
NHAMUNDÁ Terra Santa, Vila Aracua, Bacabal, São Sebastião, Cristo Rei, Andira,
PARANÁ DO Fazenda São João Batista, Barreirinha, Terra Preta do Limão, Vila
RAMOS de Pedras, Vila São Pedro, Terra Pedro Castanhal, República São
Benedito e Boa Vista do Ramos
Curralinho, Piriá, Jarilândia, Fazenda Saudade, Vitória do Jari,
Ajuruxi, Porto Maruá, Carmelino, Tapará, Carrezedo, Nazaré, Vilarim
JARI
do Monte, Vila Nova, Vila São João, Portel, Melgaço, Vila Progresso,
MARAJÓ
Porto Brasil, Porto Capinal, Anajás, Curunau, Antônio Lemos, Porto
XINGU
São Luís, Vila Nova do Bagre, Limoeiro do Ajuru, Juaba, Carapajó,
TOCANTINS
Curuçambaba, Vila Carapajó, Baião, Itucuara, Vila do Carmo, Vila
Mojucaba, Vila Vizânia, Afuá e Chaves

Quadro 4 − Locais de Atendimento na Área da Amazônia Legal

Fonte: Comando da Flotilha da Amazônia, 2020

Tudo em relação à Amazônia toma O sujeito de direitos que frui do aten-

proporções continentais, fato observado
nos números de atendimentos e na região
percorrida pelos navios.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os preceitos legais da dignidade da
pessoa humana, todos insculpidos em lei,
instrumentalizam-se, institucionalmente,
de maneiras diversas. No caso em tela,
nota-se um meio que, mesmo desco-
nhecido por grande parte da população
nacional, executa de forma eficaz a mais
nobre missão humana: assistir ao próximo
em proveito da vida.
O imperativo legal em relação ao direi-
to à saúde e as atribuições subsidiárias da
Marinha do Brasil são a subsunção no to-
cante à eficácia na identificação de áreas,
nas regiões do Pantanal e da Amazônia,
onde os navios podem chegar, estendendo
sua área de atuação por intermédio de
aeronaves e embarcações orgânicas de pe-
queno porte, além da garantia aos direitos
essenciais de um número de brasileiros
com deficiência assistencial.
dimento em lide possui características e
volubilidades singulares em suas necessi-
dades. As missões dos navios hospitalares
vão além da fria letra da lei ao levarem,
além de atendimentos médicos, conheci-
mento e esclarecimento aos ribeirinhos
de seus direitos como seres humanos e
brasileiros, conforme políticas, convênios
e similares.
As navegações solidárias, com seus
navios da esperança, demonstram como é
possível, mesmo com baixos orçamentos,
realizar políticas públicas eficazes e per-
manentes. As atividades aqui descritas são
fruto de inúmeras reportagens, grande parte
internacionais. Propicia-se ao meio acadê-
mico o conhecimento e a oportunidade de
interação junto às políticas aqui abordadas.
O profissionalismo de todos os envol-
vidos faz a diferença, principalmente, em
muitas ocasiões, em razão da descoberta
de uma nova terra brasilis por jovens mé-
dicas, médicos, enfermeiros e militares,
que com ela se identificam e os tornam
sensíveis ao conjunto de idiossincrasias
alusivas aos ribeirinhos.

232 RMB3oT/2021
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA

Destarte, ao se analisarem os dados amazônicas, por meio das atividades dos

e as premissas aqui descritos, percebe- navios-hospitais da Marinha do Brasil e
-se a efetividade do direito à saúde, no da perfeita subsunção das políticas navais
contexto dos direitos humanos aplicados de interesse nacional, ao que se aplicam os
às comunidades ribeirinhas pantaneiras e ditames jurídicos e legais pátrios.

1 CLASSIFICAÇÃO PARA ÍNDICE REMISSIVO:

<FORÇAS ARMADAS>; Navio de Assistência Hospitalar;
<SAÚDE>; Assistência Dentária; Assistência Médica; Assistência Social;
<PSICOSSOCIAL>; Assistência Social;

REFERÊNCIAS

AMAZÔNIA. Estudo aponta que ecossistemas de água doce da Amazônia são vulneráveis à
degradação ambiental. Disponível em: http://amazonia.org.br/2013/02/estudo-aponta-que-
-ecossistemas-de-%c3%a1gua-doce-da-amaz%c3%b4nia-s%c3%a3o-vulner%c3%a1veis-
-%c3%a0-degrada%c3%a7%c3%a3o-ambiental/. Acesso em: 23 set. 2020.
ASSEMBLEIA-GERAL DA ONU (1948). Declaração Universal dos Direitos Humanos (217
A). Paris. Disponível em: http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/.
Acesso em: 1o set. 2020.
BLOG DA FLORESTA. Ribeirinhos. Disponível em: https://blogdafloresta.com.br/tags/ribeiri-
nhos. Acesso em: 23 set. 2020.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência
da República, [2020]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constituiçao.htm. Acesso em: 28 ago. 2020.
BRASIL. Estratégia Nacional de Defesa, Decreto no 6.703, de 18 de dezembro de 2008, Bra-
sília: Casa Civil, 2008. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2008/Decreto/D6703. htm. Acesso em: 1o set. 2020.
BRASIL. Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações previsto no
inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição
Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de
maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras provi-
dências. 2011. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/
lei/l12527.htm. Acesso em: 5 set. 2020.
BRASIL. Marinha do Brasil. Estado-Maior da Armada. EMA-322. O posicionamento da Marinha
do Brasil nos principais assuntos de interesse naval. 2a.Rev., Brasília: EMA, 2017.
BRASIL. Marinha. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/comflotam/node/8. Acesso em:
23 out. 2020.
CASTRO, Celso. Textos Básicos de Sociologia, de Karl Marx a Zygmunt Bauman. Rio de Janeiro:
Zahar, 2016.
CHAVES, Maria R.; BARROSO, Silvana C.; LIRA, Talita M. “Populações tradicionais: manejo
dos recursos naturais na Amazônia”. Revista Praia Vermelha, Rio de Janeiro, v. 19, n. 2,
p. 111-122, jul./dez. 2009.
COM6oDN. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/com6dn/. Acesso em: 2 fev. 2021.

RMB3oT/2021 233
 OS NAVIOS DE ASSISTÊNCIA HOSPITALAR DA MB E A EFETIVIDADE NO ATENDIMENTO ÀS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS DO PANTANAL E DA AMAZÔNIA

COM9oDN. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/com9dn/. Acesso em: 1o fev. 2021.

COMFLOMT. Disponível em: http://www.comflotmt.mb/sites/default/files/sites/default/files/
ARQUIVOS/Carta_de_Servicos_ao_Cidadao.pdf. Acesso em: 28 ago. 2020.
ESPERANÇA. In: DICIO, Dicionário Online de Português. Porto: 7Graus, 2020. Disponível em:
https://www.dicio.com.br/trabalho/. Acesso em: 3 fev. 2021.
FOLHA DO MEIO. “Dia do Pantanal”. Folha do Meio Dia. Disponível em: http://www.folhado-
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NUNES JÚNIOR, F.M. Alves. Curso de Direito Constitucional. 3a ed. São Paulo: Saraiva, 2019.
SANTANA, L. L.T.; SILVA, A.; SILVA, Beatriz Lima de Paula. “A importância das ‘freteiras’
para as comunidades ribeirinhas do pantanal”. Revista GeoPantanal, Corumbá-MS, Número
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SANTOS, M. Ferreira dos. Direito Previdenciário Esquematizado. 9a ed. São Paulo: Saraiva, 2019.
SANTOS, M.; SILVEIRA, M. L. O Brasil, Território e Sociedade no século XXI. Rio de Janeiro:
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SANTOS, M; SOUZA, M. A. Território, Globalização e Fragmentação. São Paulo: Hucitec, 1998.
SARLET, I. W.; FIGUEIREDO, M. F. “Reserva do possível, mínimo existencial e direito à saúde:
algumas aproximações”. Revista de Doutrina da 4a Região, Porto Alegre (RS), 24ª ed.,
julho 2008. Disponível em: https://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/index.htm?https://www.
revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao024/ingo_mariana.html. Acesso em: 4 set. 2020.
SATER, Almir. “Comitiva Esperança”. In: Documentário Comitiva Esperança. Categoria: Curta
metragem/sonoro/não-ficção, 16 mm, 50 min. Produção: CARVALHO, Wagner; SATER,
Almir; SIMÕES, Paulo, 1986. São Paulo. Companhia: Tatu Filmes Ltda.

234 RMB3oT/2021
O LADO PITORESCO DA VIDA NAVAL

As histórias aqui contadas reproduzem, com respeitoso humor, o

que se conta nas conversas alegres das praças-d’armas e dos conveses.
Guardadas certas liberdades, todas elas, na sua essência, são verídicas e
por isso caracterizam várias fases da vida na Marinha.
São válidas, também, histórias vividas em outras Marinhas.
Contamos com sua colaboração. Se desejar, apenas apresente o caso
por carta, ou por e-mail.

LONA E AREIA*
Era uma faina divertida, e penso que
não mais existe, pois não há mais navios
com convés coberto de tábuas.
Que eu me lembre, os últimos foram os
cruzadores Tamandaré e Barroso, o Salda-
nha e o Guanabara e, depois de um grande
hiato, o Navio-Veleiro Cisne Branco. Mas,
no meu tempo de Barroso, era rotina.
A faina animava a guarnição; todos, de
uma maneira ou de outra, participavam dela.
Os preparativos começavam na quinta-
-feira, véspera da faina propriamente dita.
Havia uma mistura densa de água e
barro jogada sobre as manchas de óleo ou
graxa deixadas, durante a semana, caídas,
por acaso, sobre o convés.
Da noite para o dia seguinte, o barro
absorvia a mancha, e o convés, depois de
esfregado, ficava perfeitamente limpo.
Neste dia, não havia a rotineira parada
quando o imediato dá as ordens do dia
para os encarregados de divisão. Não
havia tempo a perder!
O pessoal envolvido diretamente na
faina não usava sapatos nem botinas. Os
pés descalços entravam por um pedaço de
mangueira velha, rasgado apropriadamen-
te para casar com o dedão do pé. O novo
“chinelo” não saía do pé. O marinheiro
sabia como segurá-lo.
O raspar do convés de madeira era pre-
cedido de um marinheiro que jogava areia

*Texto integrante do livro Minhas Travessuras (Editora Luz, 2021), de autoria de Luiz Edmundo
Brígido Bittencourt.
 O LADO PITORESCO DA VIDA NAVAL
grossa pelo convés. O atrito conseguia
verdadeiros milagres: um convés branco
e reluzente!
Mas é neste raspar do convés com areia
que residia o encanto da faina!
Os marinheiros, em grupos de seis ou
oito, entrelaçavam seus braços por cima
do pescoço formando um bloco único.
Arrastavam o pé direito e batiam com
o esquerdo, entoando cantigas antigas,
talvez com origem no tempo dos navios
a vela. Era divertido. Num momento se-
guinte, outros marinheiros, empunhando
mangueiras velhas do controle de avarias,
escoavam a areia que levava a sujeira para
o mar, saindo pelos embornais; pequenas
cachoeiras caíam ao mar.
ESPÍRITO DE LORDE COCHRANE
Em 1984, como jovem capitão-tenente
já COA (Comandante Operativo da Aero-
nave) de um Lynx SAH 11 do 1o Esqua-
drão de Helicópteros de Esclarecimento
e Ataque (HA-1), navegava pela costa do
Maranhão, a bordo da Fragata Constitui-
ção, sob o comando do então Capitão de
Mar e Guerra Dumont1. Acompanhados
do Contratorpedeiro Marcílio Dias,
compúnhamos um Grupo-Tarefa (GT)
brasileiro que faria parte de um exercício
Venbras, junto à Marinha da Venezuela.
Nos momentos de folga entre as atividades
de preparação do DAE (Destacamen-
to Aéreo Embarcado), composto pelo
Capitão-Tenente Wilson Rocha2 (meu
amigo, mais antigo e chefe do DAE) e
pelas praças de manutenção, me dediquei
à leitura sobre o nosso primeiro almirante
brasileiro, Lorde Cochrane.
1 Almirante de Esquadra Paulo Augusto Garcia Dumont, posteriormente.
2 Capitão de Mar e Guerra Wilson Silva da Rocha, posteriormente.
236
Depois, vinha o pessoal do rodo que
deixava o convés praticamente seco.
Mas não poderia haver “regime de
sexta-feira” sem outra faina de longa
tradição e ainda atual: a limpeza dos ama-
relos. Um ou dois marinheiros tomavam
conta da faina, e tome Kaol, que deixava
os metais como se fossem ouro!
Dizem as más línguas que um amarelo
reluzente ofusca qualquer sujeira num raio
de três metros!
Depois da faina, vinha o prêmio: licen-
ciamento geral às 13 horas e um bom fim
de semana, como bem o mereciam.
Luiz Edmundo Brígido Bittencourt
Vice-Almirante (Refo)
Nesse momento de lazer instrutivo,
comecei a me identificar com algumas
das características do nosso polêmico
“lobo dos mares”, como alguns autores
se referiam ao nosso Lorde marinheiro
em questão. Herói ou vilão? Essa era a
questão que me vinha à mente a todo
momento, enquanto progredia a minha
leitura. Entre o turbilhão de episódios e
títulos que acompanharam a vida daquele
nauta, o título de “Marquês do Maranhão”
me chamava atenção pela coincidência
de estar naquele momento cruzando
águas maranhenses. Outra característica
que marcou a vida de Cochrane foi sua
associação às atividades de “pirata” ou
“corsário” atribuídas por vários histo-
riadores. Sendo bom ou mau, fato é que
essas características sempre povoaram o
imaginário de qualquer nauta, assim como
RMB3oT/2021
 O LADO PITORESCO DA VIDA NAVAL
eu, naquele momento incorporando a ati-
vidade profissional de um “nauta alado”
em direção ao Mar do Caribe, famosa área
de operação da “pirataria internacional”.
Atracamos em La Guaira, porto prin-
cipal da Venezuela, sede da Marinha
venezuelana, onde encontramos os navios
daquela Armada que formariam os GT
que participariam da Operação Venbras.
Fomos ao briefing da missão e soubemos
que seria um exercício simples, que visava
apenas à cooperação entre nossas Forças,
buscando estreitar laços de amizade e co-
operação mútua. Nosso Lynx a bordo da
Constituição faria voos de esclarecimento
em busca de uma fragata venezuelana,
acompanhado pelo nosso Marcílio Dias,
e, caso a identificassem, transmitiríamos a
posição para um engajamento tipicamente
naval entre os navios envolvidos.
Fiquei emocionado quando recebi a
informação de que a área onde o exercício
se desenvolveria incluía a Isla La Tortuga,
famoso porto de reunião de piratas cari-
benhos. Eu estaria voando em busca de
um inimigo fictício (pirata ou não) para
mostrar a superioridade da Marinha de
Cochrane, séculos depois.
Os navios envolvidos se fizeram ao mar
na área determinada para cada GT, cerca
de 100 milhas náuticas a nordeste de La
Guaira, na região da Bacia La Cochila.
Depois de alguns exercícios de passagem
de carga leve, o freeplay começou. Decolei
para um plano de esclarecimento durante
o dia, em condições totalmente visuais.
Sem encontrar sinais dos navios inimigos,
resolvi tentar a sorte nas proximidades de
uma ilha que despontava no horizonte. Os
navios poderiam estar utilizando a ilha
para, com a proximidade, camuflar nosso
radar de busca. Em 1984, nossos SAH 11
não tinham o modernismo tecnológico
dos atuais Wildcats de hoje. Constatei
pela carta náutica (não havia GPS) que
RMB3oT/2021
estávamos nos aproximando da famosa Isla
La Tortuga. Agucei meu principal equi-
pamento de busca, a visão. Busquei uma
posição favorável, evitando o reflexo dos
raios solares na água do mar. Rodeamos
toda a ilha e grande decepção: não havia
nenhum navio de guerra escondido em
suas margens, apenas um pequeno veleiro
atracado num barranco. Frustrado, resolvi
não perder a oportunidade de sobrevoar
a famosa e desértica ilha. Qual não foi a
nossa surpresa, minha e do copila Wilson
Rocha, quando vimos um pequeno mono-
motor pousado numa área plana perto do
veleiro atracado. Constatamos que havia
uma movimentação de caixas transporta-
das nos ombros por alguns homens entre
o veleiro e o pequeno avião. Percebemos
que, ao ouvirem o barulho do helicóptero,
houve uma desordenada correria dos ho-
mens largando as caixas. “Bode Wilson”
e eu nos entreolhamos, e comentei pela
fonia interna: “Acho que achamos alguma
coisa irregular na ‘Ilha dos Piratas’ e não
podemos fazer nada. Somos militares es-
trangeiros em terra estrangeira”.
Bode Wilson, como mais antigo e
chefe do DAE, decidiu: “Fragata Cons-
tituição, Falcão 22. Movimento suspeito
entre veleiro e avião de pequeno porte na
costa leste da Isla La Tortuga. Solicito
informar Marinha venezuelana. Aguar-
damos instruções”.
“Falcão 22. Constituição. Mantenha
observação e aguarde instruções”, foi a
resposta.
A correria em terra era grande. Nos
afastamos um pouco, procurando sair do
alcance de armas leves, que pareciam
estar sendo buscadas pelos envolvidos em
terra. Depois de alguns minutos, ouvimos
no rádio: “Falcão 22. Fragata Constitui-
ção. Helicóptero H1H venezuelano se
aproximando da posição. Exercício encer-
rado. Regressar ao navio-mãe”.
237
 O LADO PITORESCO DA VIDA NAVAL
Sem conhecer detalhes, regressamos,
pousamos na Constituição e nos dirigimos
ao passadiço. As informações eram desen-
contradas. Adotamos a proa de Puerto La
Cruz, balneário venezuelano na costa e
terminal de abastecimento marítimo numa
refinaria. Algumas horas depois, juntou-
-se a nós uma das fragatas venezuelanas,
que atracou ao nosso contrabordo, e o
comandante pediu para reunir os oficiais
na praça-d’armas.
Entre brindes, o comandante venezue-
lano contou o que havia ocorrido. Agrade-
ceu a participação da Marinha do Brasil
na apreensão, pela Marinha da Venezuela,
de um grande carregamento de cocaína e
nos convidou para comemorarmos o fato
e o brilhantismo da Operação Venbras 84
em um bar de Puerto La Cruz chamado
238
Guatacarazo. Recomendou que fôssemos
fardados de “chiquinho”. Disse que era
um hábito “pirata” da região, para impor
respeito. Estranhamos, mas, em nome do
bom relacionamento internacional entre
Marinhas, aquiescemos.
O comandante venezuelano tinha
razão. No Guatacarazo, fomos atendidos
com pompa, respeito e muito alegre
cortesia. Foi uma noite inesquecível de
verdadeiros piratas do bem nas “Águas
dos Piratas”, o Mar do Caribe.
Todas as vezes que recordo essa pas-
sagem naval, me pergunto: Seria esse o
verdadeiro espírito de Lorde Cochrane, o
primeiro almirante da Marinha do Brasil?
José Luiz Barreira Batista
Capitão de Mar e Guerra (Refo)
RMB3oT/2021
DOAÇÕES À DPHDM
JUNHO A AGOSTO DE 2021

DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA DA MARINHA

DOADORES

Almirante de Esquadra (Refo) Mauro César Flores

Almirante de Esquadra (Refo) Roberto de Guimarães Carvalho
Vice-Almirante (RM1) José Carlos Mathias
Contra-Almirante André Martins de Carvalho
Capitão de Mar e Guerra (RM1) Carlos Marcello Ramos e Silva
Capitão de Mar e Guerra (RM1) Girlano Bezerra Santiago Freitas
Elaine Deccache Porto e Albuquerque
Gerson Antônio Fonseca
José Alves de Vasconcellos
Luisa Nogueira de Almeida
Biblioteca do Exército (Bibliex)
Centro de Comunicação Social da Marinha (CCSM)
Clube Naval (CN)
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan)
Marinha espanhola
Marinha portuguesa

LIVROS E PERIÓDICOS RECEBIDOS

ALEMANHA
Naval Forces, v. 40, n. 3; n. 4; n. 5; n. 6, 2019
Naval Forces, v. 41, n. 1; n. 5, 2020
Tecnologia Militar, v. 42, n. 1; n. 2; n. 3, 2020

CHILE
Revista de Marina, n. 974, Jan/Fev; n. 975, Mar/Abr; n. 976, Mai/Jun; n. 977, Jul/Ago;
n. 978, Set/Out, 2020

ESPANHA
Revista General de Marina, n. 277, Dez, 2019
Revista General de Marina, n. 278, Jan/Fev; n. 278, Abr; n. 278, Jun; n. 279, Ago/Set;
n. 279, Nov, 2020
Cuadernos de Pensamiento Naval, n. 28, 1o Semestre; n. 29, 2o Semestre, 2020
Guerra e Pace Nel Pensiero Contemporaneo, Mar, 2020
Il Sistema di Comando delle Forze Armate, Out, 2020
Revista de Historia Naval, v. 38, n. 148; n. 149; n. 150, 2020
Revista de Historia Naval, Suplemento, v. 37, n.150, 2020
Revista de Historia Naval, v. 39, n. 151, 2021
 DOAÇÕES E PERIÓDICOS RECEBIDOS

EUA
Naval War College Review, v. 73, n. 01, Winter; n. 4, Autumn, 2020
Proceedings, v. 145, n. 1392, Fev; n. 1393, Mar; n. 1394, Abr; n. 1395, Mai; n. 1396,
Jun; n. 1397, Jul; n. 1398, Ago; n. 1399, Set; n. 1400, Out; n. 1401, Nov; n. 1402, Dez, 2019

ITÁLIA
Rivista Marittima, v. 153, n. 11, Dez, 2019
Rivista Marittima, v. 153, n. 2, Fev; n. 3, Mar; n. 4, Abr; n. 5, Mai; n. 7, Jul/Ago; n. 9,
Out, 2020
Glossario di Diritto del Mare, Nov, 2020
Rivista Marittima, Suplemento Especial, Mar; Suplemento Especial, Abr; Suplemento
Especial, Out, 2020

PORTUGAL
Revista da Armada, v. 48, n. 533, Set/Out; n. 534, Nov; n. 535, Dez, 2018
Revista da Armada, v. 48, n. 536, Jan; n. 537, Fev; n. 538, Mar; n. 539, Abr; n. 540, Mai;
n. 541, Jun; n. 542, Jul; n. 543, Ago; n. 544, Set/Out, 2019
Revista da Armada, v. 49, n. 547, Jan; n. 548, Fev, 2020
Revista da Armada, v. 50, n. 554, Ago, 2020
Revista da Armada, v. 50, n. 562, Mai, 2021
Anais do Clube Militar Naval, Jul /Dez, 2019
Revista de Marinha, v. 83, n.1014, Mar/Abr, 2020

BRASIL
10 bilhões, 2013
18 princípios de uma vida espiritual, 2013
Art Nouveau em Belém, 2019
Arroz de palma, 2017
Azulejaria em Belém do Pará: Inventário – Arquitetura civil e religiosa – século XVII
ao XX, 2016
Bracolper Naval– 40 anos, 2014
Cadernos da Salvaguarda de Bens Registrados, n.1, 2020
Capitania Fluvial do Rio Paraná – 80 anos, 2021
Cerâmicas arqueológicas da Amazônia: rumo a nova síntese, 2016
Como o segredo mudou minha vida, 2016
O combate dos chefes, 2015
Contos do dia a dia, 2013
Da cartografia do poder aos itinerários do saber, 2014
A descoberta da criança: pedagogia científica, 2017
Diálogos com Reggio Emilia: escutar, investigar e aprender, 2017
Diversidade linguística indígena: estratégias de preservação, salvaguarda e fortaleci-
mento, 2020
Dois irmãos, uma guerra, 2014
As espiãs do dia D, 2015
O evangelho segundo o espiritismo, 2018
Fool me once, 2016
Gestão do Patrimônio Mundial Cultural, 2016

240 RMB3oT/2021
 DOAÇÕES E PERIÓDICOS RECEBIDOS

Insurgente, 2013
Intervenções em Bens Culturais Móveis e Integrados à Arquitetura, 2019
A invenção da Superquadra, 2020
Jesus no lar, 2017
O lado obscuro da Primeira Guerra Mundial: as frentes sangrentas de combate russas, 2021
A magia, 2014
Manual de uso e aplicação do emblema do Patrimônio Cultural Brasileiro, 2017
Maritime Studies Visions and Perspectives, 2021
Matrizes do Samba no Rio de Janeiro, 2014
Os miseráveis, 2016
Mobilidade e Acessibilidade Urbana em Centros Históricos, 2014
O morro dos ventos uivantes, 2016
Mudar: caminhos para a transformação verdadeira, 2014
Pântano de sangue, 2014
Paraty e Ilha Grande: Cultura e Biodiversidade na lista do Patrimônio Mundial Misto, 2019
Paulo e Estevão, 2017
Meu pequeno evangelho, 2014
Poluição das águas, 2013
Propósito: a coragem de ser quem somos, 2016
Preservação do Patrimônio Edificado, 2016
Quinhentos anos de História do Brasil – Tomo I/II, 2020
Qual a medida do seu amor?, 2013
Se eu ficar, 2014
O segredo, 2015
Serviços de referência e informação em bibliotecas universitárias da América Latina:
análise de seus websites, 2020
Sítio Arqueológico Cais do Valongo – Rio de Janeiro, 2017
The girl on the train, 2015
O valor do mar: uma visão integrada dos recursos do oceano do Brasil, 2020
Viagens de um marujo, 2017
A vingança veste Prada, 2013
Anais do Clube Militar Naval, 2o Semestre, Jul/Dez, 2020
Âncoras e Fuzis, v. 21, n. 51, 2020
Boletim do Clube Naval, Jun/Jul/Ago, 2021
Brasil Nuclear, v. 26, n. 50, Out, 2019
Centro de Decisão de Alcance Global em Contexto Marítimo, n. 49, Jul/Set, 2018
O conhecimento científico do oceano. Instituto Hidrográfico, conhecer o mar para que
todos o possam usar, n. 57, Jul/Set, 2020
Integrando a Amazônia, n. 60, 2021
LAQFA: Laboratório Químico-Farmacêutico da Aeronáutica, n. 61, 2021
Legado Caderno de Leitura – Alerj, v. 1, n. 2, Mai, 2021
Liga da Defesa Nacional/RJ, v. 1, n. 1, Out/Dez, 2019
O mar em perspectiva, n. 50, Out/Dez, 2018
Marinha em Revista, v. 10, n. 14, Set, 2020
Metodologia dos Estudos Marítimos, n. 54, Out/Dez, 2019
Navigator, v. 17, n. 33, Jun, 2021
Nomar, v. 56, n. 944, Mar/Abr; n. 945, Mai/Jun, 2021

RMB3oT/2021 241
 DOAÇÕES E PERIÓDICOS RECEBIDOS

Noticiário Incaer, v. 22, n. 99, Jul/Dez, 2020

Políticas e Estratégias Marítimas da Europa e de Portugal, n. 48, Abr/Jun, 2018
Portugal como potência costeira, n. 51, Jan/Mar, 2019
O pensamento de Defesa em Portugal, n. 58, Out/Dez, 2020
Revista de Educação Física, v. 17, n. 77, Jan/Mar, 2021
Revista de História Naval, v. 38, n. 149, 2020
Revista Militar de Ciência e Tecnologia, v. 37, 3o trimestre; 4o trimestre, 2020
Revista Pesquisa Naval, n. 26, 2014
A segurança do ciberespaço em Portugal e no setor marítimo, n. 52 , Abr/Jun, 2019

242 RMB3oT/2021
A MARINHA DE OUTRORA

AS LIÇÕES DE ONTEM PARA A MARINHA

DE HOJE E DE AMANHÃ

–O adeus à Corveta Jaceguai

 A MARINHA DE OUTRORA
O ADEUS À CORVETA JACEGUAI
Os homens e as mulheres do mar acre-
ditam que os navios têm alma, e esta só se
desprega de seus cascos quando estes são
desmontados ou afundados.
Fui o segundo comandante da Corveta
Jaceguai, de nossa Marinha do Brasil
(MB), e me sinto na obrigação de expres-
sar o sentimento de todos os que passaram
por bordo e dos orgulhosos integrantes
da dinastia de ex-comandantes da “Gato
Preto”, como era carinhosamente conhe-
cida pelas suas tripulações e pelos demais
navios da nossa Esquadra.
Nesse comando, ao suceder ao Coman-
dante Afonso Barbosa, que nos deixou,
e que já havia feito as difíceis provas de
recebimento do navio no Setor de Mate-
rial, coube a mim a passagem da corveta
para a área operacional.
A Jaceguai (V-31) é o segundo navio
de sua classe, projetada pela Marinha e
construída em seu Arsenal, no Rio de
Janeiro. Seu nome é uma homenagem ao
Almirante Artur Silveira da Mota, Barão
de Jaceguai, herói da Guerra da Tríplice
Aliança. O brasão da V-31 (seu indica-
tivo de costado) alude à participação do
Corveta Jaceguai
244
Barão de Jaceguai na difícil Passagem
por Humaitá.
Nossa corveta nasceu, portanto, sob
o signo do heroísmo e foi incorporada à
MB em 1991.
Dois anos depois, ao se apresentar à
Esquadra, a V-31 teve que ser avaliada,
passando por listas de verificação opera-
cional (as mesmas de suas irmãs fragatas)
até chegar à fase III de adestramento de
sua tripulação.
Estava, então, pronta para desem-
penhar todos os requisitos que a MB
havia imaginado para sua construção,
quando sua quilha foi batida, em 1984:
proteção das linhas de comunicação
marítimas e capacidade para as guerras
de superfície, antissubmarino e antiaé-
rea de ponto.
Sua primeira operação, integrada a
uma Força-Tarefa, foi em viagem a Porto
Rico, para exercícios conjuntos com a
Marinha dos Estados Unidos. Era uma
estreia que nos enchia de brios, pois íamos
demonstrar internacionalmente o valor
da construção militar e dos marinheiros
brasileiros – raça de bravos.
RMB3oT/2021
 A MARINHA DE OUTRORA
A primeira passagem pelo Equador
nos ficou gravada no coração. Netuno
embalou o batismo de sal, e os ventos
quentes nos trouxeram bons presságios de
sucesso em nossas missões no mar. Havia
o sentimento de que a Jaceguai chegava
para continuar a vigilância pela paz, que
para nós se vestia de branco e azul, as
cores de nossos uniformes.
Nessa viagem, sucederam-se inúmeras
operações e a Jaceguai foi sempre a pri-
meira a dar o alarme e a combater ataques
aéreos e de submarinos, expressando a
vocação oceânica da MB.
Não éramos gigantes, mas era como
nós, todos os 134 tripulantes, nos sentíamos
no mar. Sucederam-se muitas e intensas
emoções e experiências vividas, ricas em
relacionamentos e em ensinamentos.
E como tudo tem seu fim, chegou o
dia da baixa da V-31 do serviço ativo da
Marinha, com a assinatura de seu termo
de desarmamento, em 16 de outubro
de 2019.
Dois anos se passaram, e agora a
Jaceguai servirá de alvo na Missilex/
Torpedex, operação em que nosso navio
RMB3oT/2021
será afundado, gerando, até o seu fim,
ensinamentos à Marinha.
O costado da ex-Jaceguai já tem se-
tores pintados de vermelho e de amarelo,
sobre o cinza que sempre ostentou, e ela
será rebocada até o horizonte, onde o mar
encontra o céu...
Imagino como será a emoção de seu
afundamento.
Netuno virá à superfície e comandará:
“Em continência, um!”.
As águas do mar entrarão nas entranhas
da nossa Jaceguai (ex-V 31), e o ar será
expulso como o ruído de um apito, um
suspiro que será homenageado pelo apito
dos demais navios na área de sua despe-
dida, em profundo respeito.
A Jaceguai iniciará a sua derradeira
viagem...findando 28 anos de excepcio-
nal carreira.
Seu Comandante Afonso Barbosa a
aguardará e lhe dirá: “Corveta Jaceguai,
sua alma não é pequena!”.
Netuno: “Em continência, dois!”
José Alberto Cunha Couto
Capitão de Mar e Guerra (Refo)
245
NECROLÓGIO

A RMB expressa o pesar às famílias pelo falecimento dos seguintes colaboradores e assinantes:

CMG (EN) Arthur Ramos Figueiredo  30/03/1927 † 14/05/2021

CMG Lucio Tinoco Balloussier  07/06/1940 † 03/04/2021
CMG (FN) Licinio Correa Dias Filho  16/12/1943 † 16/06/2021
CMG (IM) Cícero Pimenteira  20/02/1946 † 07/09/2021
CMG (IM) William Pinto Coelho  28/12/1949 † 11/08/2021
CMG José Carlos Guapyassu Trovão  11/01/1948 † 26/05/2021
CMG Francisco de Paula Costa Filho  15/10/1951 † 27/06/2021
CMG (FN) Ney Soares Barbosa  09/05/1953 † 24/05/2021
CMG (CD) Osvaldo Almeida e Silva  23/08/1937 † 22/06/2021
CMG (T) Antônio José Vieira Nascimento  27/06/1966 † 17/05/2021
CF José Barbosa da Silva  05/02/1932 † 01/08/2021
CF Antônio Pereira do Valle  20/02/1933 † 06/07/2021
CF (Md) Durval Figueiredo Filho  17/11/1940 † 06/07/2021
CF (T) Helio Crisóstomo da Silva  02/07/1951 † 14/08/2021
CF (T) José Ismar Quevedo Valls  04/09/1952 † 29/03/2021
CF (T) Fernando Antônio Gonçalves  22/09/1965 † 18/06/2021
CC (T) João Luiz de Almeida Rocha  23/06/1945 † 23/07/2021
CC (T) Sergio Antônio Albuquerque da Silva  04/01/1955 † 08/04/2021
CT Raimundo Pereira Pires  19/12/1937 † 11/05/2021

246 RMB3oT/2021
ACONTECEU HÁ CEM ANOS

Esta seção tem o propósito de trazer aos leitores lembranças e

notícias do que sucedia em nossa Marinha, no País e noutras partes do
mundo há um século. Serão sempre fatos devidamente reportados pela
Revista Marítima Brasileira.
Com vistas à preservação da originalidade dos artigos, observaremos
a grafia então utilizada.

PSYCHOLOGIA DO MARINHEIRO NO COMBATE

PELO COMMANDER H. SPENCER COOPER
Traducção: Capitão de Fragata C.A.R.
(RMB, julho/1921, n. 13, pp. 191-197)

Quaes serão as impressões de um mari- Durante a acção o Commandante de

nheiro durante um combate naval?
É evidentemente muito difficil respon-
der judiciosamente, tão numerosas são as
razões que nos fazem hesitar. Dois facto-
res principaes estão em jogo: o ambiente e
o temperamento pessoal de cada homem;
além desses, outros como a experiencia, a
educação e o caracter individual não são
para desprezar. Como toda tentativa de
generalisação acarreta a critica, é sem
grande enthusiasmo que expomos nosso
modo de pensar, deixando cada um tirar
as conclusões que melhor lhe parecer.
Há naturalmente uma grande differença
entre o moral e por consequencia o estado de
espirito de um homem que se acha na culatra
de um canhão ou em outro logar qualquer
d’onde possa ver e julgar os acontecimentos
e o do machinista, foguista ou carvoeiro, em
trabalho nos fundos do navio.
(…)
um navio de guerra fica geralmente no
blockhauss protegido por algumas pol-
legadas de aço e pode inspeccionar todo
o horizonte pelas frestas entre o tecto e a
couraça lateral.
Deste posto escolhido elle se com-
munica com o Director do tiro, com os
diversos canhões, com as machinas, com
a camara de torpedos, em uma palavra
com todos os órgãos da usina compli-
cada em que se transformou o moderno
navio de guerra. Sem duvida alguma,
durante seos longos annos da carreira
de marinheiro passados no mar, elle
procurou representar o que seria uma
batalha naval, mas muito provavelmente,
não se deo ao trabalho de pensar nas
sensações que elle experimentaria; e
mesmo que pensasse ficaria muito aquem
da realidade. (…)
(...)
 ACONTECEU HÁ CEM ANOS
Cada homem á bordo tem seo posto de
combate, os próprios taifeiros dão a sua
ajuda na passagem das munições; á parte
alguns raros marinheiros expostos em virtu-
de de suas funcções todo mundo está por trás
de uma couraça ou abaixo da fluctuação.
(…)
(...) Um outro accidente que é neccessa-
rio não deixar passar em silencio é aquelle
que os marinheiros chamam "tomar uma
ducha que não custa caro", accidente
que se reproduz frequentemente quando
um obus de grosso calibre, atirado com
o máximo alcance, cahe no mar proximo
do navio e levanta uma espessa columna
de agua, algumas vezes de 60 a 80 metros
de altura. Nas Falklands foi-se frequente-
mente molhado; os homens da direcção
do tiro empoleirados nos cestos de gavea,
no alto das tripedes de nossos cruzadores
de batalha, se queixavam de não terem
podido se utilisar convenientemente de
seos instrumentos em consequencia dos
numerosos borrifos que elles recebiam.
Pode-se facilmente conceber que estado
de esgotamento segue uma acção desta sor-
te: no momento a maioria dos homens não
se apercebe disso e não sente esta depressão
senão depois do combate. Na marinha cada
official, cada homem tem sua parte de res-
ponsabilidade e muitas vezes está em suas
mãos a existencia de seos camaradas; pode
ter que executar uma manobra das mais
importantes, tal como o fechamento de uma
porta estanque, a extincção de um incendio
produzido por um projectil ou qualquer
outra operação desse genero.(…)
(...)
O toque de “Cessar fogo” não signifi-
ca necessariamente que tudo está termi-
248
nado; pode ter sido apenas uma simples
interrupção na batalha; só a “retirada”
indica o fim; o “rancho” segue de perto.
Os canhões são peados, as munições re-
enviadas para os paióes e estes fechados
á chave. Alguns homens são dispensados,
a machina recebe ordem para velocida-
de de navegação, alguns foguistas são
mandados repousar e o serviço de alguns
carvoeiros supprimido.
(...)
Finalmente sobrevem o completo esgo-
tamento physico e moral, não se tem senão
um único desejo “comer-beber-dormir” e
um único pensamento: “Emfim a guerra
está terminada”.
(...)
Aquelles a quem o serviço forçara a
ficar de quarto no convés ou nas machinas
tinham o maior trabalho do mundo para
conservarem-se de olhos abertos.
O periodo de surmenage passado, a
tensão cahe e é preciso mesmo fazer um
grande esforço para não se deixar ir e
mesmo para não morrer de fome.
Honra áquelles que não arriaram e
continuaram seo serviço dominando a
fadiga; elles tambem anceavam pelo mo-
mento bemdito em que seo navio ancoras-
se em um porto interdito aos submarinos
pelas redes; em que as guarnições das
peças não fossem obrigadas a ficar em pé
em seo posto, ou em que os fogos fossem
afinal apagados.
Desde que o serviço de carvoar termi-
nou concedeo-se ás equipagens um longo
periodo de descanso durante o qual pude-
ram dormir e recobrar as horas perdidas
e “a paz”, a “paz integral” reinou á bordo
durante algum tempo.
RMB3oT/2021
 ACONTECEU HÁ CEM ANOS
REVISTA DE REVISTAS
(RMB, julho/1921, pp. 235-237)
Aeroplano contra encouraçado − (Ibe-
rica de 7 de abril de 1921) − É um proble-
ma que ainda desperta grande celeuma e
tem sido estudado exhaustivamente pelas
grandes potencias navaes. Sua solução
acertada muito interessa, porque ella
envolverá ou o desapparecimento dos
grandes navios de combate ou a adoção,
n’estes, de dispositivos protectores contra
os ataques vindos do ar.
Das leituras que nos tem sido dado
fazer, se verifica o grande emprego que o
aeroplano vae tendo, em terra e no mar,
para os serviços de exploração e mesmo
de bombardeio, o que não acontece com
a aeronave que, pelas suas exageradas
dimensões, além de offerecer grande alvo
aos projectis adversos, encontra perigo-
sos inimigos na velocidade dos ventos,
que diminue sua marcha e contraria sua
róta, na electricidade athmospherica,
cujas descargas têm produzido explosões
do gaz de seu enchimento e na humidade
que, depositando-se no seu envolucro,
augmenta o pezo do apparelho, isto
aggravado quando essa humidade se
congela, devido a baixas temperaturas.
D’ahi naturalmente nasceu a presente
questão, cujo termo parece ainda não es-
tar proximo, não havendo as opiniões an-
tagonistas aceito nenhum dos argumentos
contrarios. Assim o General Mitchell que,
na Grande Guerra, commandou as forças
aereas da patria de Washington, affirma,
com o valor de sua grande competencia
e o resultado da experiencias feitas, que
é necessario que os constructores navaes
cogitem seriamente da protecção dos
grandes navios, contra os ataques de
inimigos aereos.
Aquelles porém não dão o braço a
torcer e retrucam que experiencias reali-
RMB3oT/2021
zadas, só figuram alvos immoveis ou typo
antiquados de navios e que na últimas
construcções, já nada mais ha a temer
d’aquelles ataques.
Na verdade, não se póde imputar como
de todo improcedentes os argumentos dos
constructores navaes; mas também não se
deve abraçar o enthusiasmo de Mitchell,
quando este refere que, em certos cazos,
póde se obter até 80% de acertos com
aeroplanos voando a 3000 metros de
altura. Si é verdade que nas experiencias
realizadas, incluzive a recente com o en-
couraçado ex-allemão “Ostfriesland”, o
alvo estava imovel ou dotado de fraca ve-
locidade e os atacantes voando a pequena
altura sem serem alvejados, também não
deixa de ser verdade que taes experiencias
provaram a gravidade das avarias pro-
duzidas por um acerto bem locado e não
podemos dizer que este acerto, em con-
dições de combate, seja mais improvavel
que o dos torpedos. No entanto, quanto ás
avarias que estes pudessem produzir, já
muita cousa havia realizada antes da re-
cente guerra e muito se projecta realizar
ainda com ensinamentos d’ella tirados.
Os allemães, em particular, viram, por
mais de uma vez, confirmado, durante
a dita guerra, o sabio criterio que seus
constructores navaes já haviam adoptado
n’esse sentido.
Si nos lembrarmos, como já era pre-
visto e foi confirmado pelas ultimas ac-
ções navaes, que nos combates a grande
distancia, os alvos ficando collocados
fora da parte tensa das trajectorias, os
projectis d’artilharia irão chocar os con-
vezes dos navios ao envez de seus flancos,
veremos que uma efficaz protecção dos
ditos convezes é imperiozamente reque-
rida por mais esta razão.
249
 ACONTECEU HÁ CEM ANOS
Julgamos, pois, que, ao par de maior
desenvolvimento da artilharia anti-aerea
dos navios, se deve ter na melhor conta a
protecção horizontal d’estes, seja diminuin-
NOTAS SOBRE TACTICA
(RMB, julho/1921, n. 13, pp. 7-14)
A. Thompson
Aos alumnos da Escola Naval de Guerra
Uma nação no concerto de seus inte-
resses com outra age por “convenção”
ou “accôrdo”, por “arbitragem” ou pela
“força”, isto é pela − guerra.
O emprego da força obedece a um –
objectivo político.
O preparo para a guerra se consegue
pelos meios logísticos.
O conduzir os elementos combatentes
ao theatro de operaçõe nos é dado pela
– Strategia.
Quando e onde deve ser empenhado o
combate,− a ella o devemos.
COMO?
É do dominio da Tactica.
_____
O engajamento entre duas forças ad-
versas é o leitmotiv da Tactica.
Toda a preparação scientifica, poli-
tica, organica, logistica, strategica das
forças navaes (particularisando) tem
aquelle escopo supremo.
_____
“Ser forte”− para poder combater;
“Ser superior ao inimigo”− para
reduzi-lo á impotencia: são principios
a que a Strategia empresta todo o seu
engenho.
“Operar com forças superiores um
esforço combinado sobre o inimigo n’um
ponto decisivo, de modo a aniquilar parte
ou todo, sem que aquella seja auxiliada
250
do-se-lhes a respectiva area, seja dotando-a
de conveniente couraçamento ou, melhor,
adoptando-se simultaneamente estas duas
providencias, em justas proporções.
por outra” – é o princípio geral da Tacti-
ca, ao qual se subordina toda a concepção
da arte de combater, dando o maior ex-
poente ao vocabulo “Força”, que domina
toda a philosophia da Guerra, pois que é
a razão, o fim e o sucesso.
O Almirante francez Duquesne já sen-
tia que nenhum meio de preencher a sua
missão era mais certo que o de destruir
a força naval inimiga (…)
Tourville, o segundo afamado almi-
rante, que no dizer dos seus biographos
teve a fortuna de reunir a maior somma
de qualidades, desde o 6o sentido ma-
ritimo – o golpe de vista, até o sangue
frio, o julgamento, a intuição das de-
cisões a tomar, o sentimento profundo
das opportunidades sem fallar da sua
coragem natural, queria a destruição
da força do inimigo e dizia que, desde
que duas forças se achassem em pre-
sença, o combate não podia ser evitado.
(…)
Segundo Mahan: A concentração re-
sume em si todos os factores, o completo
alphabeto da efficiencia militar. O seu
objectivo é ser superior ao inimigo no
ponto decisivo, qualquer que seja a força
relativa das duas partes sobre o todo.
(...)
Esse governo tactico de uma força
naval se dará quando ella obedece a uma
só cabeça, achando-se á ella entregue o
desenvolvimento da acção.
Isso quer dizer centralisação.
RMB3oT/2021
 ACONTECEU HÁ CEM ANOS
A força naval deve ser tida como um
instrumento perfeito, manejado por mão
de mestre.
Para tal é mister procurar-se a maxima
utilisação das armas, afim de ser obtido o
maximo rendimento tactico.
(…)
Na celebre batalha de Trafalgar (21
outubro 1805) que serve de marco á nova
era da Historia Naval, de accôrdo com
o plano e com a exposição de Nelson,
seu lugar-tenente Collingwood conduzio
a sua divisão para as proximidades da
retaguarda inimiga formada em linha
desigual de marcação para evitar a for-
matura em T e atacou com todo o vigor os
11 navios da retaguarda alliada.
O que mais notabilisa Trafalgar é o
facto de ser a acção de grandes frotas em-
penhadas, na qual foi fielmente executado
o plano delineado antes.
(...)
Do “Memorandum” de Nelson foram
extrahidos os seguintes pontos, que ser-
vem de principios tacticos e maximas de
combate naval:
1o – Impossibilidade de trazer uma
frota de 40 navios em acção decisiva em
simples linha;
2o – A ordem de navegação é a ordem
de batalha;
3o – Dividir a frota de 40 navios em 3 di-
visões, duas de 16 e uma de 8 navios rapidos;
4o – Concentrar o ataque em uma parte
da força do inimigo;
5o – Effectuar um ataque coordenado
simultaneo por divisões;
6o – Visar de preferencia o navio ini-
migo de pavilhão;
7o – Terem iniciativa os commandantes
de divisão;
RMB3oT/2021
8o – No caso de falta de ordens cada
navio tomar a parte que lhe deve caber
na acção;
9o – O inimigo ser perseguido e an-
niquilado.
Esses principios ahi estabelecidos são
a summula dos applicados e estabelecidos
pelo Grande Almirante Inglez, os quaes
nas suas linhas gerais consistem:
a) Objectivo principal – destruição
completa da esquadra inimiga. A destrui-
ção parcial é insufficiente.
b) Factor-tempo – cinco minutos de
tempo determinam a differença entre a
victoria e a derrota (phrase de Nelson).
c) Concentração – a das forças con-
tra as fracções inimigas em tempo. É
fundamental.
d) Acção cerrada e decisiva – quanto
menos manobra, melhor. Os navios se
devem proteger mutuamente apertando
o inimigo.
e) Signaes – são de inutilidade uma vez
começada a acção.
f) Acção do Commandante em Chefe
– Attrahir o inimigo para o combate nos
termos mais favoraveis; inicial-o segundo
os planos por elle dados os quaes devem
ser simples.
g) Papel dos Commandantes em sub-
-ordens – o desfecho da acção naval
depende da autonomia destes.
h) Ordem de batalha – deve ser a de
navegação.
i) Factor moral – é de grande im-
portância, quer o obtido pelo desen-
volvimento das qualidades moraes dos
chefes, quer pela observação das do
inimigo.
j) Alguma cousa deve ser entregue á
Sorte.
251
REVISTA DE REVISTAS

Esta seção tem por propósito levar ao conhecimento dos leitores

matérias que tratam de assuntos de interesse marítimo, contidas
em publicações recebidas pela Revista Marítima Brasileira e pela
Biblioteca da Marinha.
As publicações, do Brasil e do exterior, são incorporadas ao
acervo da Biblioteca, situada à Rua Mayrink Veiga 28 – Centro –
RJ, para eventuais consultas.

SUMÁRIO
(Matérias relacionadas conforme classificação para o Índice Remissivo)

ADMINISTRAÇÃO
COMEMORAÇÃO
A Hidrografia na Marinha nos últimos dois séculos (253)

ARTES MILITARES
ESTRATÉGIA NAVAL
Vai à guerra com a China? Ignore Corbett. Tire a poeira de Mahan! (253)

CIÊNCIA E TECNOLOGIA
ENERGIA ALTERNATIVA
DTOceanplus (255)

FORÇAS ARMADAS
MOBILIZAÇÃO
Suponha que estamos em guerra e a Marinha Mercante não veio (255)

INFORMAÇÃO
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Um dissuasor com credibilidade contra ataques cibernéticos chineses (257)

RELAÇÕES INTERNACIONAIS
OTAN
A defesa como motor da integração europeia (258)
PROBLEMA DE FRONTEIRA
Tráfico no Mediterrâneo Ocidental: situação, evolução e implicações para
a Marinha (259)
 REVISTA DE REVISTAS

A HIDROGRAFIA NA MARINHA NOS ÚLTIMOS

DOIS SÉCULOS
Instituto Hidrográfico de Portugal
(Revista da Armada, Portugal, nov/2020, pp. 17-20)

Para marcar as comemorações dos seus
60 anos, o Instituto Hidrográfico (IH) apre-
senta, neste artigo, um resumo da história
da Hidrografia em Portugal. O texto infor-
ma que a gênese da instituição remonta
aos tempos dos descobrimentos e da ex-
pansão marítima e que sua organização à
época ainda não era bem clara − o Serviço
Hidrográfico se resumia em depósitos de
instrumentos e documentos náuticos, aí
inclusas as cartas náuticas e os roteiros.
Com o passar do tempo, surgiu a
necessidade de formalização dos conhe-
cimentos de construção de cartas náuticas,
em especial devido ao desenvolvimento
da Geodésia, decorrendo, então, no apa-
recimento do Corpo de Engenheiros Hi-
drógrafos e, na organização da Marinha,
da Seção Hidrográfica, em 1849.
O resumo histórico nos fala das Missões
e Brigadas Hidrográficas: “Suas divisões
eram muito mais uma questão de dimensão
dos meios e de pessoal do que de diferença
no trabalho a ser realizado. As Brigadas
eram organizações de trabalho menores
que as Missões, inclusive porque a Missão
tinha um navio especializado para a faina
de construção da carta náutica”. E comen-
ta a expansão do trabalho das Missões e
Brigadas para as colônias, quando, “curio-
samente, estas ficam não mais sob a pasta
da Marinha, mas passam para o Ministério
das Colônias/Ultramar”.
A síntese chega a 1960, quando foi
criado o Instituto Hidrográfico, com o
propósito principal de garantir a unidade
de orientação, de terminologia e de mé-
todos, centralizando os serviços nacionais
de hidrografia, oceanografia e de nave-
gação. Acrescenta, ainda, que, apesar de
haver, durante algum período, lideranças
distintas, o produto cartográfico e o conhe-
cimento da coluna d’água acompanharam
as evoluções tecnológicas do mundo. E
conclui: “O IH de hoje, inspirado por uma
herança histórica monumental deixada por
todos os que nos antecederam, continua a
ser uma organização ambiciosa e de refe-
rência internacional não só na hidrografia,
mas nas ciências do mar em geral”.

VAI À GUERRA COM A CHINA? IGNORE CORBETT.

TIRE A POEIRA DE MAHAN!
Primeiro-Tenente Matthew Suarez*
(Proceedings, EUA, dezembro/2020, vol. 146/12/1, 414, pp. 48-53)

Inúmeras são as referências que in- tudo comparativo entre Corbett e Mahan,
dicam um futuro engajamento entre os discutindo as formas como o poder naval
Estados Unidos da América (EUA) e a americano deve se preparar para este
China. Suarez faz, em seu artigo, um es- enlace. Em sua introdução, explana: “O

* Do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA. Graduado em História. Atualmente, cursa Aviação Naval.

RMB3oT/2021 253
 REVISTA DE REVISTAS
rápido aumento do comércio exterior no
início do século XX levou legisladores de
todo o mundo a considerar seriamente as
implicações da interdição comercial. Na
véspera da Convenção de Haia de 1907,
Mahan e Corbett apresentaram seus pen-
samentos sobre este assunto, escrevendo
para o mesmo público ao mesmo tempo,
uma raridade. Nesses ensaios, fica claro
que os dois tinham ideias diferentes sobre
o funcionamento da economia interna-
cional e, portanto, perspectivas diversas
sobre a aplicação do poder marítimo no
dia a dia. Mahan considerou o dinamismo
de uma economia globalizada para en-
tender seus ʽpontos de pressãoʼ e aplicar
o poder marítimo de forma mais eficaz;
Corbett, por outro lado, não levou em
conta esse desenvolvimento econômico
transformador”.
Na sequência, o autor faz uma ana-
logia entre a situação mundial do início
do século XX e o comércio globalizado
atual, mostrando como a tecnologia alte-
rou a forma de comércio e transporte de
mercadorias e que essas alterações ainda
estão em desenvolvimento. “Muitas ve-
zes era mais barato comprar mercadorias
a milhares de quilômetros de distância
do que a dezenas de quilômetros. A
economia internacional de hoje se asse-
melha àquela em um grau surpreendente.
Economias nacionais individuais nova-
mente se transformaram em uma teia
complexa em que cada linha garante a
força e a fidelidade da outra. O sistema
de comércio globalizado é caracterizado
por movimento constante − fluxos ou
correntes de informação, capital, bens e
pessoas”, avalia.
Por outro lado, aponta fragilidade na
economia globalizada e interdependente:
254
“É uma teia de vias comerciais dinâmicas
e mutáveis. Produtores e consumidores
dependem de um fornecimento constante
de bens; qualquer interrupção no forne-
cimento inibe a produção de riqueza”.
Ao fazer uma análise de como Corbett
e Mahan tratam a destruição e a apreen-
são de bens no mar, realça suas diferentes
formas de avaliar prejuízos, destacando
que Mahan, ao visualizar uma economia
global que funciona de forma interde-
pentente, percebe que “interromper o
fluxo de uma mercadoria em uma parte
do sistema poderia ter efeitos indiretos
em todo o sistema − os preços sobem e
as receitas diminuem, a oferta de bens
torna-se insuficiente”. E acrescenta que,
por essa visão, “o poder marítimo pode
ser usado para interditar o comércio ma-
rítimo e, com isso, perturbar a economia
nacional de forma significativa a ponto
de obrigar o inimigo a pedir a paz. Já
Corbett considerava o domínio marítimo
subordinado à terra”.
Suarez considera que, embora a sim-
plicidade de Corbett seja atraente, sua
utilidade para a Marinha de hoje é questio-
nável: “A missão de interdição de comér-
cio é complexa. O aparente desconforto
e a incapacidade de Corbett expressar o
significado econômico da interdição do
comércio apenas ampliam sua questioná-
vel relevância na estratégia marítima. No
entanto, seus pontos de vista são conside-
rados nas atuais discussões da Marinha dos
EUA sobre estratégia e doutrina naval”. E
conclui que, em vez de confiar na teoria
operacional de Corbett, talvez a Marinha
devesse colocar a estratégia em primeiro
lugar, como Mahan fez: “Se proibir o
comércio chinês é o plano, então é hora
de tirar o pó de Mahan, não de Corbett”.
RMB3oT/2021
 REVISTA DE REVISTAS

DTOceanplus
Francisco Correa da Fonseca*
(Revista de Marinha, Portugal, jul/ago 2020, pp. 72-73)

A descarbonização do setor elétrico ção das tecnologias de aproveitamento

passa pelos oceanos, por serem estes e
os mares algumas das maiores fontes de
energia renovável e limpa do planeta,
com potencial de satisfazer uma parcela
significativa das necessidades humanas
de energia elétrica. Fonseca inicia seu
artigo chamando a atenção para este
fato e comenta a importância, para a
Europa, da transição do setor elétrico da
matriz baseado em combustíveis fósseis
e importados para um sistema próprio,
“flexível e interligado, em função da
necessidade do controle da emissão de
carbonos para diminuir os efeitos do
aquecimento global”.
O artigo esclarece que o DTOceanplus
é um projeto do programa Horizon 2020
(H2020) de três anos (2018-2021), finan-
ciado pela Comissão Europeia, que tem
como propósito acelerar a comercializa-
da energia dos oceanos. O DTOceanplus
consiste em desenvolver e validar um
pacote de ferramentas computacionais
com o mesmo nome, gratuito e de código
aberto. Contando com financiamento da
ordem de 8 milhões de euros e com 18
parceiros internacionais e dois labora-
tórios de referência nos Estados Unidos
da América, sua primeira versão de
ferramentas foi prontificada e lançada
em maio do ano passado, após dois anos
de trabalho.
“Ao longo dos próximos meses, as
ferramentas serão testadas e validadas em
cenários reais, até que a versão final do
software seja lançada e disponibilizada
publicamente”, explica.
Mais informações sobre o projeto
estão disponíveis em www.dtocean-
plus.eu.

SUPONHA QUE ESTAMOS EM GUERRA

E A MARINHA MERCANTE NÃO VEIO
Salvatore R. Mercogliano **
(Proceedings, EUA, janeiro/2020, vol. 146/1/1, 403, pp. 48-54)

A importância da logística na guerra bem pensadas, pois suas consequências

moderna não é mais discutida, o que só poderão ser medidas quando não
se busca agora é como melhorar o seu for mais possível reagir. Mercogliano
emprego e como diminuir o seu custo, levanta a questão do apoio logístico
porém algumas decisões devem ser muito para o transporte do material necessário

* Engenheiro especialista em Operações Offshore da WavEC – Offshore Renewables.

**Bacharel em Ciências em Transporte Marítimo pela State University of New York Maritime College e
PhD em História Militar e Naval pela Universidade do Alabama. Licenciado como oficial de Convés da
Marinha Mercante. Professor de História na Campbell University (Carolina do Norte) e na US Merchant
Marine Academy.

RMB3oT/2021 255
 REVISTA DE REVISTAS
ao combate e, focando sua análise nas
necessidades de uma força de transporte
de material, trabalho que sempre foi re-
alizado pela Marinha Mercante, comenta
a importância não só de haver um plano
de mobilização factível, mas também de
este ser testado.
O artigo sublinha a participação da
Marinha Mercante dos Estados Unidos
da América (EUA) na história do país
desde a guerra de 1898 contra a Espanha
até a Guerra Fria, quando o transporte
de cargas para as áreas de conflito foi
atendido pela frota mercante e pela
criação do núcleo da frota de navios
mercantes, operado pelo Serviço de
Transporte Marítimo Militar (atual Co-
mando de Transporte Marítimo Militar
− MSC) e pela frota reserva, operada
pela Administração Marítima (MarAd).
“Com o passar dos anos, a idade da fro-
ta construída para a guerra aumentou,
enquanto o número de suas unidades
diminuía. Surgiram novas bandeiras
de registro, com navios mais baratos
para construir, operar e documentar e
criaram-se rodovias interestaduais e
sistemas de dutos. Os pagamentos di-
ferenciados no final da década de 1980
terminaram, e a mudança nos estaleiros
nacionais para a construção de vice-
-comércio naval levou a um declínio
na Marinha Mercante. De um pico de
1.288 navios em 1951, hoje apenas 180
navios de mais de mil toneladas brutas
permanecem ativos”, discorre.
1 N.R.: Jones Act – Lei de 1917 que proíbe embarcações estrangeiras de transportarem combustíveis entre
portos norte-americanos.
256
E apresenta, como base da estratégia
de transporte do apoio logístico (sealift
trident), os seguintes pontos:
− resposta rápida, por navios do go-
verno, afretados diretamente da força
de superfície pré-posicionada;
− uma força mobilizada de navios
mercantes de bandeira dos EUA e
daqueles oriundos das frotas de trans-
porte marítimo de reserva dos serviços
MarAd e MSC implantados a partir do
território continental do país; e
− sustentação, pela Marinha Mer-
cante dos EUA, por meio de sua frota
comercial e redes corporativas, para
fornecer suprimentos que mantenham as
forças dos EUA no campo de batalha,
onde quer que este seja.
O autor analisa o comportamento dos
navios de apoio logístico que realizarão a
base estratégica acima descrita, mostrando
a situação atual de cada componente naval
do sealift trident. E conclui: “É hora de
colocar a logística marítima na frente e
no centro. A Marinha Mercante deve ser
incluída em quaisquer novas estratégias
conjuntas. Os militares devem garantir
que a Lei Jones1 seja mantida, que a prefe-
rência de carga seja ampliada e que os fun-
dos e números do Programa de Segurança
Marítima sejam aumentados para atender
às necessidades dos interesses militares e
comerciais dos EUA. Caso contrário, a
nação pode se ver com forças militares
desdobradas no exterior sem meios para
alimentá-las, armá-las ou sustentá-las”.
RMB3oT/2021
 REVISTA DE REVISTAS
UM DISSUASOR COM CREDIBILIDADE
CONTRA ATAQUES CIBERNÉTICOS CHINESES
Norman Friedman*
(Proceedings, USA, junho/2021)
“Com o uso de armas cibernéticas de
vários tipos, o mundo parece estar em um
novo tipo de era estratégica. Pela primeira
vez em muitas décadas, existem armas
estratégicas que podem ser usadas sem
destruir o mundo.”
Esta assertiva inicial pontua este arti-
go de Friedman, por meio do qual busca
indicar que um ataque desse tipo poderia
justificar uma resposta nuclear. Ele analisa
e discute, ainda, o que poderia ser feito
antes de se adotar essa reação extrema.
E pondera que, no caso da China, poder-
-se-ia ameaçar o seu sistema de crédito
pessoal, ou seja, a própria sobrevivência
econômica do país.
O autor considera que os Estados
Unidos da América (EUA) vêm sendo
alvo de ataques cibernéticos de diversos
tipos, intensidades e origens e analisa
alguns exemplos. A fim de coibir esses
ataques, ele sugere que seu país possua
algum tipo de arma dissuasória. Para ele,
O sistema de crédito social chinês pode ser
alvo de ataques cibernéticos**
* Analista naval. É autor de mais de 30 livros, incluindo The Fifty-Year War: Conflict and Strategy in the
Cold War.
** Disponível em: https://www.usni.org/magazines/proceedings/2021/june.
RMB3oT/2021
um dissuasor deve representar ameaça
com credibilidade suficiente para indicar
ao inimigo a possibilidade de que sofrerá
reação causadora de danos a ponto de
convencê-lo a evitar atividades ou ata-
ques cibernéticos.
Em relação à China, Friedman avalia
que o Partido Comunista chinês já demons-
trou que fará enorme esforço para manter
controle rígido de sua população e que o
governo teme, ainda, distúrbios internos.
O sistema de crédito social é o alvo ciber-
nético da China que mais se aproxima dos
abrigos nucleares dos líderes soviéticos e
é vulnerável. Segundo ele, esse sistema
de imposição de disciplina social prova-
velmente se tornará um produto de expor-
tação, assim como a Alemanha Oriental
e a Coreia do Norte antes exportavam
treinamento em suas habilidades de ma-
nutenção de estados policialescos. Parece
provável, então, que o software-chave do
sistema chinês se espalhará − e se tornará
ainda mais vulnerável a interferências. Esse
sistema, segundo Friedman, é tão central
para a vida do governo chinês que é o
melhor alvo dos EUA para uma dissuasão
cibernética eficaz.
Finalizando, o autor questiona: os
EUA podem realmente “hackear” o
sistema de computador social chinês?
E novamente pondera: é possível que
o simples fato de se discutir este tema
com seriedade tenha impacto sobre o
governo chinês.
257
 REVISTA DE REVISTAS

A DEFESA COMO MOTOR DA INTEGRAÇÃO EUROPEIA

Almirante Giampaolo Di Paola*
(Rivista Marittima, Itália, janeiro/2020, pp. 20-25)

A defesa europeia sempre oscilou entre pela afirmação da “identidade” (movimen-

dois grupos de defensores: de um lado os
visionários e fideístas pró-europeus, que
acreditam na integração europeia e na sua
capacidade militar estratégica autônoma;
contra estes se posicionam os da aliança
pró-atlântica, convencidos de ser indis-
pensável manter uma forte aproximação
com os Estados Unidos da América
(EUA). Di Paola avalia que, embora o
emprego e a estabilidade econômica sejam
hoje as principais preocupações do povo
italiano, há motivos de se levar a sério o
debate sobre a modernização das Forças
Armadas da Europa.
O texto lista diversos fatores que im-
pactam o cenário de segurança europeu,
destacando: explosão demográfica na
África e na Ásia; expansão do terroris-
mo jihadista na África Subsaariana e no
Oriente Médio; mudança do centro de
gravidade econômico e geopolítico da
área euroatlântica para a região da Ásia-
-Pacífico; surgimento de novas potências
globais, como China e Índia; ressurgimen-
to da Rússia e a crescente reafirmação de
potências regionais, como Irã e Turquia;
crise das principais instituições interna-
cionais que representam o mundo liberal-
-democrático (Organização das Nações
Unidas, União Europeia e Organização do
Tratado do Atlântico Norte − Otan); luta
tos soberanos) nas sociedades modernas
liberais, abertas, líquidas e internaciona-
listas; e grande divisão da desigualdade
externa e interna à Europa. Também é
apresentada a diferença do impacto, para
os dois lados da Aliança Atlântica, das
crises que ocorrem no mundo. “Diante
da ameaça da China, os EUA estão mais
preocupados com o eixo Ásia-Pacífico
em relação ao eixo euroatlântico e espe-
ram que seus aliados assumam maiores
responsabilidades na gestão dos desafios
europeus”, avalia.
Ao mostrar a importância de a Euro-
pa mudar seu posicionamento em rela-
ção às políticas para a Defesa, defende
que esta se constitua num motor para
dar ao continente uma verdadeira iden-
tidade e uma nova dimensão política,
“como ator de segurança internacional,
capacitando a Otan para atuar tanto no
cenário europeu como nas duas margens
do Atlântico”.
E conclui dizendo que é chegado
o momento de começar “um novo re-
naissance de segurança europeu e uma
barganha transatlântica adaptada para
novo renaissance transatlântico” e que
a concretização depende principalmente
dos próprios europeus, em particular dos
principais países, incluindo Itália.

* Especializado em Submarinos, serviu em diversos cargos em submarinos e unidades de superfície. Frequentou

o Nato Defense College, em Roma (Itália). Também serviu no Comando Aliado do Atlântico (Saclant),
em Norfolk, Virgínia, EUA.

258 RMB3oT/2021
 REVISTA DE REVISTAS

TRÁFICO NO MEDITERRÂNEO OCIDENTAL:

SITUAÇÃO, EVOLUÇÃO E IMPLICAÇÕES
PARA A MARINHA
Capitão de Mar e Guerra (Espanha) Ramón Fernández Borra*
e Capitão de Corveta (Espanha) Francisco Delgado Urrutia**
(Revista General de Marina, Espanha, maio/2020, pp. 689-701)

A grande preocupação com a imigração O contrabando de outros produtos

ilícita domina as estratégias das nações
banhadas pelo Mediterrâneo, em especial
aquelas com proximidade da costa africa-
na, com o agravante do estreitamento que
Gibraltar representa geograficamente. Os
autores apresentam o problema lembrando
que o tráfico no Mediterrâneo Ocidental
vem, nos dias de hoje, de origens diversas
para um ponto de encontro na Africa.
“Afeta-nos especialmente o que ocorre
nos países da margem sul ou do Magrebe,
como podemos constatar. No entanto, o
problema tem raízes que, na maioria dos
casos, estão em lugares muito distantes
da África, na América, no Oriente Médio
e até na Ásia”.
Borra e Urrutia preveem um agrava-
mento da situação e ampliam sua análise
abordando a questão do tráfico de drogas,
revelando que a UE constitui um mercado
de drogas com movimentação estimada
em cerca de 24 milhões de euros por ano.
também é citado como presente na área
em questão, com destaque para o taba-
co e outras falsificações. “O tráfico de
armas existe, porém a regulamentação e
a estabilidade da UE fazem com que isto
seja uma preocupação menor, diferente
do que pode acontecer em outras partes
do mundo. No entanto, a possibilidade
de transporte de armas de destruição
em massa por grupos terroristas não
pode ser descartada”, analisam. Ainda,
diferenciam o tráfico de seres humanos
da migração ilegal de pessoas, expli-
cando que existem grupos de crime
organizado especificamente dedicados
àquela atividade, que, em alguns casos,
pode utilizar redes envolvidas em outras
atividades ilegais.
O artigo é finalizado detalhando a ação
da Marinha como ator fundamental e des-
tacando os desafios da Força para cumprir
as novas tarefas a ela afetas.

* Foi comandante das Unidades da Força de Ação Marítima em Ferrol (2019-2021).

** Graduado em Inteligência Militar pela Esfas e especialista em Guerra Eletrônica e Energia e Propulsão.

RMB3oT/2021 259
NOTICIÁRIO MARÍTIMO

Esta seção destina-se a registrar e divulgar eventos importantes

da Marinha do Brasil e de outras Marinhas, incluída a Mercante, dar
aos leitores informações sobre a atualidade e permitir a pesquisado-
res visualizarem peculiaridades da Marinha.
Colaborações serão bem-vindas, se possível ilustradas com
fotografias.

SUMÁRIO
(Matérias relacionadas conforme classificação para o Índice Remissivo)

ADMINISTRAÇÃO
ATIVAÇÃO
Ativação do Grupo de Embarcações de Operações Ribeirinhas do Norte (264)
Mostra de Ativação do Grupo de Embarcações de Operações Ribeirinhas do
Amazonas (265)
BAIXA DE SERVIÇO
Mostra de Desarmamento da Fragata Greenhalgh (266)
Mostra de Desarmamento do Navio-Varredor Albardão (267)
COMEMORAÇÃO
70o Aniversário do Colégio Naval (268)
POSSE
Assunção de cargos por Almirantes (270)
MB assume comando da Combined Task Force 151 (270)
PRÊMIO
BHMN recebe prêmios Qualidade Águia Americana e Quality Awards 2021 (271)
NPaOc Araguari é condecorado com diploma (271)
Vencedor do Concurso de Arquitetura para o Museu Marítimo é anunciado (272)
PROGRAMA ANTÁRTICO BRASILEIRO
DHN participa de Conferência da Comissão Hidrográfica para a Antártica (273)
PROGRAMA NAVAL
Emgepron inaugura Escritório Técnico em Itajaí (274)
RECEBIMENTO
Marinha recebe aeronave UH-15 Super Cougar (274)
TRANSFERÊNCIA
Comando da Força de Submarinos é transferido para o Complexo Naval de
Itaguaí (275)
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

APOIO
MANUTENÇÃO
Aeronave AF-1B volta a operar em homenagem ao CC Igor (278)

ÁREAS
ÁRTICO
Cirm cria o Grupo Técnico Ártico (278)
CABO VERDE
Missão Naval em Cabo Verde recebe visita da ministra da Defesa Nacional (279)
PARAGUAI
MB participa de evento sobre Rota Bioceânica Brasil-Chile (280)

ARTES MILITARES
JOGO DE GUERRA
EGN participa do 47o Interamerican War Game (280)

ATIVIDADES MARINHEIRAS
SALVAMENTO
Marinha resgata tripulante de navio mercante (281)

CIÊNCIA E TECNOLOGIA
ENERGIA ALTERNATIVA
Secirm assina Acordo de Cooperação com Cepel (282)
NAVEGAÇÃO
Sinergia entre ICT gera avanços em Sistemas de Informação para Navegação (282)
OCEANOGRAFIA
CHM lança boia ondógrafo do Projeto Remo Observacional (283)
Radar Oceanográfico HF Codar é inaugurado na Ilha do Cabo Frio (284)

CONGRESSOS
CONFERÊNCIA
Brasil participa de eventos da Unesco (285)
Fuzileiros Navais apresentam suas capacidades ao UNPCRS (286)
Marinha representa o Brasil em Conferência Internacional de Desminagem
Humanitária (286)
REUNIÃO
1oBtlOpRib promove 1o Workshop de Cinotecnia Militar (287)
Camas realiza 1a Reunião Operativa de Monitoramento Marítimo (288)
DHN participa da IRCC (288)
Marinha participa da reunião do GTI do Setor Cibernético (289)
MB promove Sessão Ordinária da ComTecPolÓleo com comunidade científica (290)
SEMINÁRIO
1o Webinar Economia de Defesa no Brasil (291)
SIMPÓSIO
Simpósio Marinha do Brasil: o mar e a sociedade (292)

RMB3oT/2021 261
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

EDUCAÇÃO
ESCOLA DE GUERRA NAVAL
Integrante da EGN é convidado para lecionar no King's College London (293)
ESPORTE
CDM participa da Reunião da Alta Direção do Desporto Militar (293)
ComFFE divulga programas do Ministério da Defesa (294)
CTecCFN reinicia as atividades presenciais do Profesp (295)
Resultado Esportivo – Mundial de Canoagem Eletrônica (296)
VIAGEM DE ADESTRAMENTO
Ciaga realiza Mercantex 2021 (296)

FORÇAS ARMADAS
ADESTRAMENTO
Meios da Esquadra realizam tiro real contra alvo de superfície (297)
EXERCÍCIO
Batalhão de Combate Aéreo realiza Exercício de Fogo de Artilharia Antiaérea (298)
Brasil, Peru e Colômbia realizam exercícios táticos nos rios Solimões e Marañon (298)
Comando da Flotilha de Mato Grosso realiza AdeFase e Exercício de Tiro 2021 (299)
EsqdHS-1 lança míssil contra ex-Corveta Jaceguai (299)
MODERNIZAÇÃO
Marinha recebe a quarta aeronave modernizada MK-21B (300)

MEIO AMBIENTE
OCEANO
Marinha celebra Dia Mundial dos Oceanos (300)
POLUIÇÃO DO MAR
Plano Decorrente de Combate ao Lixo no Mar (301)

PODER MARÍTIMO
APRESAMENTO
Delegacia Fluvial de Uruguaiana apreende soja no Rio Uruguai (302)
MB e PF interceptam veleiro com haxixe (302)
ORLA MARÍTIMA
CFAOC apoia a primeira Feira Flutuante do Brasil (303)
PATRULHA NAVAL
NPaFLu Rondônia apreende mineral raro em Patrulha Naval (303)
POLÍCIA NAVAL
Agência Fluvial de Itacoatiara apreende empurrador sem documentação (304)
PORTOS E COSTAS
CPAOR acompanha teste de transbordo de granéis com guindaste flutuante
no Pará (305)
Formalização da parceria para o Corredor Centro-Norte (305)
Terminal de Contêineres de Rio Grande registra sua maior operação de transbordo
(306)

262 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

SEGURANÇA DA NAVEGAÇÃO
CFT e EsqsHU-91 atuam em acidente ambiental no Amazonas (306)
Inaugurada nova estação DGNSS no Farol da Ilha Rasa (307)
SEGURANÇA NO MAR
Cismar realizará Estágio Básico de Segurança Marítima a Distância (308)

PSICOSSOCIAL
AJUDA HUMANITÁRIA
CPAOR recebe doação de coberturas de eixos (308)
ASSISTÊNCIA
Marinha presta apoio logístico ao Exército (309)
ASSISTÊNCIA SOCIAL
MB promove Aciso em Barcarena (309)
NAsH Oswaldo Cruz realiza sonho infantil (310)
CINEMA
Lançamento da série documental Luzes da Amazônia Azul (311)

SAÚDE
ASSISTÊNCIA MÉDICA
NAsH Carlos Chagas atende ribeirinhos e indígenas no Rio Javari (311)
NAsH Doutor Montenegro encerra 21a Operação Acre (312)
EVACUAÇÃO
8o DN coordena Evam de tripulante de navio maltês (313)
Comando do 6o DN realiza resgate no Pantanal (313)
PANDEMIA
MB segue com ações de combate à Covid-19 (314)
PESQUISA
Fundação Amarcílio (317)
PRIMEIROS SOCORROS
Batalhão Tonelero recebe certificação em atendimento a vítimas de combate
tático (317)

VALORES
LIDERANÇA
Liderança Naval – Rosa das Virtudes (318)

RMB3oT/2021 263
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
ATIVAÇÃO DO GRUPO DE EMBARCAÇÕES
DE OPERAÇÕES RIBEIRINHAS DO NORTE
A Marinha do Brasil ativou, em 4 de
agosto último, o Grupo de Embarcações
de Operações Ribeirinhas do Norte.
Transcrevemos abaixo a Ordem do
Dia alusiva à Mostra de Ativação, emitida
pelo comandante de Operações Navais,
Almirante de Esquadra Alipio Jorge Ro-
drigues da Silva.
“É com grande orgulho e satisfação
que tenho a honra de anunciar a ativação
do Grupo de Embarcações de Operações
Ribeirinhas do Norte (GrEOpRibN).
Esta Mostra coroa o contínuo e dedicado
trabalho, motivado pela necessidade de
incrementar a aplicação do Poder Naval
Descerramento de placa de inauguração
do GrEOpRibN
na Amazônia Oriental, por intermédio de
uma organização dedicada ao aprestamen-
to dessas embarcações.
O GrEOpRibN assume, preponderan-
temente, a responsabilidade de concorrer
para o esforço logístico, com a adequa-
da preparação dos meios, nas diversas
operações conduzidas pelo Comando do
Grupamento de Patrulha Naval do Norte
(ComGptPatNavN), contribuindo para a
defesa das Águas Jurisdicionais Brasilei-
ras e para o cumprimento das atividades
subsidiárias previstas em Lei, na área de
jurisdição do Comando do 4o Distrito
Naval, em especial no segmento fluvial.
264
A ativação do GrEOpRibN, portanto,
coaduna-se com o objetivo estratégico de
manter e ampliar a presença naval na região
amazônica, ao proporcionar, por meio de
suas Lanchas de Operações Ribeirinhas
(LOpRib) e Lanchas de Ação Rápida (LAR),
maior capilaridade às ações táticas conduzi-
das pelos ComGptPatNavN e 2o Batalhão de
Operações Ribeirinhas, permitindo a proje-
ção de poder em furos e igarapés normal-
mente inacessíveis a meios de maior porte.
Em síntese, as especificidades das em-
barcações subordinadas ao GrEOpRibN
permitirão que a Marinha reforce suas
características de mobilidade, permanên-
cia, flexibilidade e versatilidade, por meio
de ações coordenadas com outros meios
navais, aeronavais e de Fuzileiros Navais,
nas hidrovias amazônicas e suas margens.
Ao Capitão-Tenente Victor da Silva
Bruzão, oficial que ora assume a cana do
leme da mais nova OM do Setor Operativo
de nossa Marinha, formulo votos de êxito
na importante e desafiadora missão, certo
de que contará com o discernimento e
competência para a singradura.
Por fim, exorto a tripulação do Grupo
de Embarcações de Operações Ribeirinhas
do Norte e a todos os que trabalharam
diuturnamente para a ativação desta OM, a
manterem inabaláveis seu profissionalismo,
entusiasmo e dedicação. Tenham a certeza
de que as crescentes demandas impostas à
Marinha do Brasil reafirmam o comprometi-
mento e a capacidade profissional de nossos
marinheiros, características indispensáveis
para a manutenção da elevada confiabilidade
que desfrutamos perante nossa Nação.
Viva a Marinha! Tudo pela Pátria!”
(Fontes: Centro de Comunicação Social
da Marinha e Bono no 729, de 4/8/2021)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
MOSTRA DE ATIVAÇÃO DO GRUPO DE EMBARCAÇÕES
DE OPERAÇÕES RIBEIRINHAS DO AMAZONAS
Foi realizada, em 30 de agosto último,
a cerimônia de Mostra de Ativação do
Grupo de Embarcações Ribeirinhas
do Amazonas (GrEOpRibAM). O
comandante de Operações Navais,
Almirante de Esquadra Alipio Jorge
Rodrigues da Silva, assim se pronunciou,
em Ordem do Dia, sobre a ativação da
nova Organização Militar (OM):
“É com grande satisfação que tenho a
honra de ativar o Grupo de Embarcações
de Operações Ribeirinhas do Amazonas. O
GrEOpRibAM assume a responsabilidade
de contribuir para a defesa das Águas
Jurisdicionais Brasileiras e do Território
Nacional, motivado pelas necessidades de
incrementar a aplicação do Poder Naval
na Amazônia Ocidental, por meio das
ações de Patrulha e Inspeção Naval, e de
aperfeiçoar a doutrina de emprego das
embarcações em Operações Ribeirinhas.
Subordinada ao Comando da Flotilha
do Amazonas (ComFlotAM), esta nova
Organização Militar possibilitará também,
à Marinha do Brasil, maior participação
em ações de Garantia da Lei e da Ordem,
missões com órgãos extra-Marinha e o
incremento na interoperabilidade com
o Exército e a Força Aérea Brasileira.
Para tal, todos esses desafios demandam
o constante aperfeiçoamento da utilização
de suas embarcações, especialmente
quando se trata de navegação nos rios
da Amazônia.
A desafiante missão de fiscalizar
mais de 22 mil quilômetros de extensão
dos rios da Região Norte terá, a partir
de hoje, o reforço do GrEOpRibAM,
proporcionando maior capilaridade
operacional, justificada nas áreas onde
os meios subordinados ao ComFlotAM
não conseguem se projetar, em virtude
RMB3oT/2021
das baixas profundidades provocadas pela
variação do nível dos rios durante o ano;
além de auxiliar em ações de fiscalização,
de combate aos crimes transfronteiriços e
de assegurar o cumprimento das normas
legais relacionadas com a salvaguarda
da vida humana, a segurança do tráfego
aquaviário e a defesa do patrimônio
natural brasileiro.
As Lanchas de Operações Ribeirinhas
Blindadas (LOpRiB) e as Lanchas de Ação
Rápida (LAR), doravante manutenidas e
operadas pelo GrEOpRibAM, não só
continuarão a se destacar nas Operações
Ribeirinhas, ações de Patrulhamento
e Inspeção Naval desencadeadas na
área do Comando do 9o Distrito Naval,
mas, sobretudo, permitirão que a
Marinha reforce suas características de
mobilidade, permanência, flexibilidade
e versatilidade, por meio de ações
coordenadas com outros meios navais,
aeronavais e de Fuzileiros Navais nas
hidrovias amazônicas e suas margens.
Ao Capitão-Tenente Miqueias Bezerra
Oliveira, oficial que ora assume o Comando
da mais nova OM do Setor Operativo de
nossa Marinha, formulo votos de êxito
na importante e desafiadora comissão,
certo de que contará com discernimento
e competência para a condução de suas
atividades e para a superação dos desafios
que se apresentarão em sua singradura.
Por fim, concito a tripulação do
Grupo de Embarcações de Operações
Ribeirinhas do Amazonas e a todos
que trabalharam diuturnamente para a
ativação desta OM a manterem firmes o
profissionalismo e a dedicação em prol de
um mesmo ideal, entregando à sociedade
brasileira mais uma organização militar
que busca incessantemente a excelência.
265
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Tenham a certeza de que as crescentes
demandas impostas à MB reafirmam
o comprometimento e a capacidade
profissional de nossos marinheiros,
características indispensáveis para a
MOSTRA DE DESARMAMENTO DA
FRAGATA GREENHALGH
Foi realizada, em 10 de agosto último,
a cerimônia de Mostra de Desarmamento
da Fragata Greenhalgh. A solenidade,
presidida pelo chefe do Estado-Maior da
Armada, Almirante de Esquadra Marcos
Silva Rodrigues, aconteceu no Píer 2 da
Base Naval do Rio de Janeiro.
O Almirante Silva Rodrigues emitiu a
seguinte Ordem do Dia alusiva ao evento:
“Em cumprimento ao disposto na
Portaria no 224, de 4 de agosto de 2021,
do comandante da Marinha, reali-
za-se, na presente data, a Mostra
de Desarmamento da Fragata
Greenhalgh, quarto navio a ser-
viço da Marinha do Brasil a
ostentar esse nome, que faz refe-
rência ao Guarda-Marinha João
Guilherme Greenhalgh, perso-
nagem heroico de nossa história,
cuja notoriedade ocorreu na Batalha
Naval do Riachuelo.
A Fragata Greenhalgh, Brasão da Fragata
Greenhalgh
ex-HMS Broadsword − F-88,
primeiro navio da classe no Brasil, foi
construída pelo estaleiro Yarrow Shi-
pbuilders Ltd., em Scotstoun, Glasgow,
na Escócia. O contrato de compra da
Greenhalgh, de suas três irmãs e de três
varredores da classe River foi assinado em
18 de novembro de 1994, com as trans-
ferências ocorrendo à medida que foram
deixando o serviço ativo na Royal Navy.
Foi incorporada à Marinha do Brasil em
30 de junho de 1995, em cerimônia reali-
266
manutenção da elevada confiabilidade
de que desfrutamos perante todos os
brasileiros.
Viva a Marinha! Tudo pela Pátria!”
(Fonte: Bono no 803, de 30/8/2021)
zada em Plymouth, Inglaterra, conferindo
maior vigor à Força de Superfície e am-
pliando a capacidade de nossa Esquadra.
A configuração do navio incluía sis-
temas sofisticados à época, dos quais se
destacavam: lançadores de mísseis Exo-
cet; mísseis antiaéreos de defesa de ponto
Sea Wolf, com seu sistema de controle
(GWS 25); radares de vigilância combina-
da (aérea e de superfície) 967-968; sonar
de casco 2050; processamento centrali-
zado de informações de combate
(CAAIS) e enlace automático de
dados entre navios.
Em seus pouco mais de 26 anos
de incorporação à Armada Brasi-
leira, o ‘Lobo Guerreiro’ alcançou
marcas expressivas, totalizando
1.234 dias de mar e 247.119,62
milhas náuticas navegadas e
tendo participado de inúmeras
comissões, cabendo destacar:
Paradex, Tropicalex/Aprestex,
Aderex, Venbras 2000, Aspi-
rantex, Missex, Unitas, Poit e Adefasex.
A Fragata Greenhalgh visitou e bem
representou o Brasil em variados portos
no País e no exterior, tais como: Vitória
(ES), Santos (SP), Recife (PE), Itajaí
(SC), Salvador (BA), Ilhéus (BA), Ca-
bedelo (PB), Natal (RN), Maceió (AL),
Montevidéu (Uruguai), Norfolk (EUA),
San Juan (EUA) e Baltimore (EUA).
Outro marco importante da Fragata
Greenhalgh foi a participação da comissão
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
em apoio aos Jogos Olímpicos e Paralím-
picos do Rio de Janeiro, no período com-
preendido entre 6 e 18 de agosto de 2016,
contribuindo para a segurança dos Jogos,
elevando o nome do Brasil perante o mundo.
Ao término do Cerimonial à Bandei-
ra, ato que encerra a sua vida operativa,
exaltamos todos os marinheiros, verda-
deiros heróis anônimos, que ajudaram a
MOSTRA DE DESARMAMENTO
DO NAVIO-VARREDOR ALBARDÃO
Foi realizada em 4 de maio último,
na Base Naval de Aratu (BA), a Mostra
de Desarmamento do Navio-Varredor
Albardão. A cerimônia foi presidida pelo
chefe do Estado-Maior da Armada, Almi-
rante de Esquadra Marcos Silva Rodri-
gues, e contou com a presença do chefe
de Operações Conjunta do Ministério da
Defesa, Almirante de Esquadra Petrônio
Augusto Siqueira de Aguiar, além do co-
mandante do 2o Distrito Naval (Salvador-
-BA), Vice-Almirante Humberto Caldas
da Silveira Junior, e do comandante da
Força de Minagem e Varredura, Capitão
de Fragata Fábio Borges Gonçalves. Os
Almirantes de Esquadra Silva Rodrigues
e Petrônio foram homenageados durante
o evento, por terem comandado o navio.
O Almirante Silva Rodrigues emitiu a
seguinte Ordem do Dia alusiva ao evento:
“Em cumprimento ao disposto na
Portaria no 127, de 4 de maio de 2021, do
Comandante da Marinha, realiza-se na
presente data a Mostra de Desarmamento
do Navio-Varredor Albardão.
O Navio-Varredor Albardão foi cons-
truído pelo Estaleiro Abeking & Rasmus-
sen, em Lemwerden, na Alemanha, com
características bastante peculiares, como o
casco de madeira e um sistema de proteção
RMB3oT/2021
forjar a alma deste navio com espírito de
sacrifício, abnegação, fogo sagrado, pa-
triotismo e, acima de tudo, camaradagem.
A sua singradura vitoriosa permanecerá
viva nas lembranças dos seus tripulantes.
Ao Lobo Guerreiro, Bravo Zulu!
Marinha Forte! Brasil Soberano!”.
(Fontes: Bonos nos 740, de 9/8/2021,
e 748 de 10/8/2021)
para redução de sua assinatura magnética.
Com equipamentos de alto grau de com-
plexidade e específicos para realização
de tarefas de varredura, foi o primeiro
navio a serviço da Marinha do Brasil a
ostentar esse nome, em referência ao farol
localizado na península do Albardão, no
Rio Grande do Sul.
Em continuidade às atividades de con-
tramedidas de minagem na Marinha do
Brasil, em substituição aos navios-varre-
dores classe Javari, de projeto americano,
datados da década de 40, o Navio-Varre-
dor Albardão foi o último navio de sua
classe a entrar em operação. Sua quilha
foi batida em 12 de outubro de 1973 e foi
lançado ao mar em 5 de setembro de 1974.
A partir de 30 de junho de 1975 iniciou
as provas de mar e realizou a Mostra de
Armamento em 25 de fevereiro de 1976,
no Cais Alfa da Base Naval de Aratu. O
Ato de Incorporação foi publicado pelo
Aviso no 120, de 10 de fevereiro de 1976,
do Sr. Ministro da Marinha, Almirante
de Esquadra Geraldo Azevedo Henning.
Em seus 45 anos e dois meses de incor-
poração à Armada brasileira, o “Tubarão”
alcançou as expressivas marcas de 1.876
dias de mar e 231.266,7 milhas náuticas
navegadas, tendo visitado diversos por-
267
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
tos no litoral brasileiro, como Fortaleza,
Natal, Recife, Maceió, Aracaju, Ilhéus,
Vitória, Rio de Janeiro, Santos, Parana-
guá, Itajaí, Porto Alegre e Rio Grande,
além de tremular o Pavilhão Nacional no
porto de Montevidéu, no Uruguai, bem
representando nossa Marinha no exterior.
Em seu ciclo operativo, recebeu por
diversas vezes o prêmio de Navio-Var-
redor Eficiência e participou, sempre na
vanguarda, de inúmeras operações, nas
quais contribuiu para o adestramento e
manutenção da doutrina de Guerra de
Minas, cabendo destacar as seguintes
comissões: Águas Claras, Adevarex,
Aderex, Deportex e as Operações Dra-
gão e Cabrália.
Desde sua incorporação, 43 capitães-
-tenentes ostentaram as suas respectivas
estrelas douradas de Comando. Dentre
estes, sete alcançaram o posto de oficial-
-general, sendo que três ex-comandantes
galgaram o posto máximo da carreira na-
val: o Almirante de Esquadra (Reforma-
do) Arthur Pires Ramos, ex-diretor-geral
do Material da Marinha; o Almirante
de Esquadra Marcos Silva Rodrigues,
70o ANIVERSÁRIO DO COLÉGIO NAVAL
Foi realizada em 13 de agosto último,
em Angra dos Reis (RJ), a cerimônia mi-
litar alusiva aos 70 anos do Colégio Naval
(CN). Em virtude do cumprimento das
medidas sanitárias para o enfrentamento
da Covid-19, a presença na cerimônia foi
restrita, com transmissão em tempo real
pelo canal oficial da Marinha no Facebook.
Como parte das comemorações, a Banda do
Colégio Naval realizou uma apresentação no
dia 17 do mesmo mês, sem público, também
transmitida pelo mesmo canal.
Por ocasião do aniversário, o coman-
dante do CN, Capitão de Mar e Guerra,
268
chefe do Estado-Maior da Armada; e o
Almirante de Esquadra Petronio Augusto
Siqueira de Aguiar, chefe de Operações
Conjuntas do Estado-Maior Conjunto
das Forças Armadas do Ministério da
Defesa. Os dois últimos, ainda na ativa,
prestam hoje suas homenagens a este
valoroso navio ao participarem desta
significativa cerimônia.
Nesta manhã, o arriar do Pavilhão
Nacional a bordo do “Tubarão” tem um
significado singular, marcando, de forma
solene e respeitosa, o fim de suas ativida-
des em prol da Marinha do Brasil, exigin-
do, assim, o devido reconhecimento a toda
história de profissionalismo, dedicação,
camaradagem e espírito de sacrifício
deixada por todos os heroicos tripulantes
que tiveram a honra de guarnecer seus
conveses, fazendo valer a ideia “homens
de ferro em navios de madeira”, em sua
máxima expressão. “Albardão: Raia cor-
rida, mina varrida”! Bravo Zulu!
Viva a Marinha! Marinha Forte, Brasil
Soberano!”.
(Fontes: Bono Especial no 481, de
23/5/2021, e www.marinha.mil.br)
Leonardo Pacheco Viana, emitiu a seguin-
te Ordem do Dia:
“Gostaria de agradecer ao Vice-Al-
mirante Renato Garcia Arruda, diretor
de Ensino da Marinha, pela honra que
nos concede em presidir esta cerimônia.
Agradeço também ao prefeito de An-
gra dos Reis, Sr. Fernando Jordão, aos
membros do Executivo e Legislativo
Municipal e Estadual e aos convidados
aqui presentes, que abrilhantam com suas
presenças esta cerimônia.
Formulo um agradecimento especial
aos componentes da Turma de 1951,
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
a pioneira, que demonstram com suas
marcantes presenças a importância que o
Colégio Naval possui em suas vidas. Hoje,
eles representam todos os jovens que há
70 anos chegaram a Angra dos Reis, a
bordo dos Contratorpedeiros Beberibe e
Baependi, marcharam por uma pequena
estrada e pouco tempo depois encontraram
um edifício amarelo, de fachada imponen-
te, emoldurado numa bela enseada, entre
o verde da mata e o azul do céu e que
guardava, em seu interior, os desafios e
conquistas que transformariam seus alu-
nos em homens do mar. Iniciaram, assim,
a história do nosso Colégio.
Hoje, passados 70 anos, o Colégio vive
uma fase madura, mas mantém a essência
da juventude, devido ao contínuo proces-
so de renovação, que decorre das tarefas
anuais de receber jovens oriundos de todo
o Brasil e transferir novos aspirantes para
a Escola Naval. Essa rotina, que faz parte
de nossa missão, nos enche de orgulho,
entusiasmo e esperança de um futuro cada
vez melhor para a nossa força. E como ex-
-aluno e atual comandante, é indescritível a
minha emoção de estar participando desta
cerimônia. Sinto-me honrado e agradecido
por ter recebido esta oportunidade.
E assim, agradeço aos oficiais, praças,
servidores e professores que dedicam ao
Colégio seu trabalho. Suas honrosas tarefas
exigem determinação e responsabilidade,
pois, além de despertar nos alunos a von-
tade de vencer novos desafios e de superar
limites, servirão como seus primeiros en-
sinamentos na Marinha e deixarão, como
legado, exemplos que eles levarão não só
para a carreira naval, como também para
suas vidas. É com orgulho que agradeço
pelo profícuo trabalho até aqui realizado e
os incentivo a buscar, cada vez mais, pro-
RMB3oT/2021
fissionalismo e eficiência na execução de
cada tarefa. Estejam certos de que a soma
do esforço das senhoras e senhores, e de
todos aqueles que nos antecederam, nos
permitiu chegar aos 70 anos de história,
pois manter-se capaz de bem preparar
jovens requer constante busca pelo aprimo-
ramento. E assim vem fazendo o Colégio
Naval, com o apoio da Diretoria de Ensino
da Marinha, buscando a excelência do
ensino, incentivando o engrandecimento
cultural de nossos professores e propor-
cionando oportunidades aos nossos alunos
de melhor conhecerem a nossa força e as
instituições de fomento intelectual, cientí-
fico e tecnológico do nosso País.
Entretanto, independente da evolução
da tecnologia, que já nos obrigou a reali-
zar várias alterações nos currículos e nas
disciplinas aqui estudadas, é importante
ressaltar que um aspecto não mudou
nestes anos − que é o ensino dos valores
que norteiam a nossa Marinha, e que es-
tão representados na Rosa das Virtudes,
como honra, iniciativa, espírito militar,
disciplina e patriotismo.
Por fim, ao concluir minhas pala-
vras, dirijo-me aos alunos, a razão de
ser desta instituição, e incentivo-os a
seguir sempre em frente, a fim de atin-
girem a meta de tornarem-se oficiais
da Marinha do Brasil. Empenhem o
melhor de si, com dedicação e lealdade,
e continuem a envergar com orgulho
o uniforme branco de nossa força. O
caminho é árduo, exige tenacidade e
abnegação, mas, tenham certeza, que o
futuro revelar-se-á brilhante e pleno de
conquistas e realizações.
Parabéns ao Colégio Naval! Que Deus
continue iluminando nossa jornada”.
(Fonte: Secom do Colégio Naval)
269
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

ASSUNÇÃO DE CARGOS POR ALMIRANTES

− Contra-Almirante Antônio Ca- − Vice-Almirante Luiz Octávio Bar-

pistrano de Freitas Filho, chefe do
Gabinete do Comandante da Marinha,
em 17/6;
− Vice-Almirante Alexandre Ra-
bello de Faria, presidente do Conselho
de Delegados da Junta Interamericana
de Defesa, em 22/6;
− Vice-Almirante Claudio Henrique
Mello de Almeida, chefe do Estado-
-Maior do Comando de Operações
Navais, em 30/6;
− Vice-Almirante Eduardo Machado
Vazquez, comandante do 1 o Distrito
Naval, em 1/7;
ros Coutinho, diretor da Procuradoria
Especial da Marinha, em 8/7;
− Vice-Almirante Arthur Fernando
Bettega Corrêa, comandante em chefe
da Esquadra, em 9/7;
− Contra-Almirante Rogerio Pinto
Ferreira Rodrigues, adido Naval nos
Estados Unidos da América, em 19/7;
− Contra-Almirante (IM) Alexandre
Chaves de Jesus, diretor do Centro de Con-
trole de Inventário da Marinha, em 21/7; e
− Vice-Almirante Amaury Calheiros
Boite Junior, diretor de Gestão de Pro-
gramas da Marinha, em 25/8.

MB ASSUME COMANDO DA COMBINED

TASK FORCE 151

Em cerimônia interna, realizada em marítima multinacional, que promove

9 de junho último, na Combined Mari- segurança, estabilidade e prosperidade em
time Forces (CMF-Bahrain), a Marinha aproximadamente 3,2 milhões de milhas
do Brasil (MB) assumiu o Comando da quadradas de águas internacionais, as
Combined Task Force (CTF) 151. A CTF
151 é uma força-tarefa multinacional de
combate à pirataria e que provê proteção
ao comércio marítimo global em uma área
que abrange o Mar da Arábia, o Golfo de
Omã, o Golfo de Áden, a costa da Somália
e o sul do Mar Vermelho.
O Contra-Almirante André Luiz An-
drade Felix assumiu o Comando da CTF
151 pelas mãos do Comodoro Abdul
Munib, da Marinha do Paquistão, para um
mandato de junho a novembro deste ano.
MB comanda pela primeira vez a CTF
Essa é a primeira vez que a MB assume
o Comando da CTF 151, com o Brasil quais abrangem algumas das rotas marí-
sendo o primeiro país sul-americano a timas mais importantes do mundo.
ocupar papel de destaque nessa parceria (Fonte: www.marinha.mil.br)

270 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
BHMN RECEBE PRÊMIOS QUALIDADE ÁGUIA
AMERICANA E QUALITY AWARDS 2021
A Base de Hidrografia da Marinha em
Niterói (BHMN) conquistou os prêmios
Qualidade Águia Americana – Sustentabi-
lidade e Quality Awards 2021 (Excelência
em Gestão) concedidos, respectivamente,
pelo Instituto Nacional da Qualidade So-
cial (INQS) e pela International Quality
Company no Brasil. As cerimônias de
premiação foram realizadas em 18 e 19
de junho último, no Hakka Plaza Eventos,
em São Paulo (SP).
Os prêmios destinam-se a homena-
gear e a divulgar as organizações com-
prometidas com a recuperação e preser-
vação do meio ambiente e benefícios
sociais, dedicadas à qualidade de vida,
qualificação profissional, segurança e
NPaOc ARAGUARI É CONDECORADO COM DIPLOMA
O Navio-Patrulha Oceânico (NPaOc)
Araguari, subordinado ao Comando do
Grupamento de Patrulha Naval do Nordeste,
recebeu, em 21 de julho último, por ocasião
de sua estadia no porto de Recife (PE), o
Diploma Capitão de Fragata Vital de Oli-
veira, em reconhecimento aos bons serviços
prestados no litoral pernambucano.
A distinção é ofertada a personalida-
des e instituições militares que tenham
Entrega do diploma durante a cerimônia do
8o Aniversário de Incorporação
do Araguari à Armada
RMB3oT/2021
Os oficiais Fernanda Chames e Jônathas Malaguth
representaram a BHMN e receberam os prêmios
satisfação dos componentes da Força
de Trabalho, além de parceiros e clien-
tes. A premiação da BHMN demonstra
sua preocupação em contribuir com o
desenvolvimento nacional.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
dedicado relevantes serviços ao estado
de Pernambuco. A condecoração, reali-
zada durante a cerimônia alusiva ao 8o
Aniversário de Incorporação do NPaOc
Araguari à Armada, foi concedida ao
navio pelo Instituto dos Docentes do
Magistério Militar de Pernambuco, re-
presentado, na ocasião, pelo assessor da
Presidência do Instituto, Fernando José
Pereira Cavalcante.
No primeiro semestre deste ano, o Ara-
guari realizou ações de patrulha naval em
parceria com a Polícia Federal, apreendendo
entorpecentes que circulavam nas Águas
Jurisdicionais Brasileiras. As operações
contribuíram para o cumprimento de uma
das atividades subsidiárias da Marinha,
que é a repressão ao tráfico de ilícitos na
Amazônia Azul.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
271
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
VENCEDOR DO CONCURSO DE ARQUITETURA
PARA O MUSEU MARÍTIMO É ANUNCIADO
O Departamento Cultu-
ral do Abrigo do Marinheiro
(DCAMN), em parceria com
a Marinha do Brasil (MB) e o
Instituto de Arquitetos do Brasil
no Rio de Janeiro (IAB/RJ),
anunciou, em 9 de julho último,
o projeto vencedor do Concurso
de Arquitetura para o Museu
Marítimo do Brasil. A equipe
conjunta formada por Messina/
Projeto do Museu Marítimo do Brasil
Rivas Arquitetos, de São Paulo,
e Ben-Avid Studio, com base em Córdoba,
Argentina, conquistou o primeiro lugar no
certame. O grupo tem o arquiteto e urba-
nista Rodrigo Quintella Messina como
responsável técnico.
Ao todo, 191 equipes, distribuídas por
17 estados do País, candidataram-se para
enviar projetos – um recorde na história
das chamadas públicas do IAB/RJ. Além
do vencedor, foram anunciados os premia-
dos com as segunda e terceira posições,
sob a liderança de Nonato Veloso (Brasília
– DF) e Álvaro Puntoni (São Paulo – SP),
respectivamente.
O Museu Marítimo do Brasil será cons-
truído no Espaço Cultural da Marinha,
localizado no Centro do Rio de Janeiro,
próximo à Praça XV. A finalidade deste
novo espaço, que tem uma proposta con-
O projeto retoma a proximidade com o mar. Os visitantes
terão que atravessar a água para entrar
272
ceitual inédita e de caráter nacional, é
estimular o conhecimento sobre a história
marítima que está intrinsecamente ligada
à formação do País, destacando o mar e
os rios como instâncias culturais, simbó-
licas e míticas. O museu fará parte de um
complexo de centros culturais existentes
na área central do Rio, como o Museu
Histórico Nacional, o Centro Cultural do
Banco do Brasil, a Casa França-Brasil, o
Museu de Arte do Rio (MAR) e o Museu
do Amanhã.
O Projeto Museu Marítimo do Brasil
(Fase 1) é realizado pelo DCAMN, pela
MB e pelo IAB/RJ, por meio da Lei Fede-
ral de Incentivo à Cultura, da Secretaria
Especial de Cultura do Ministério do Tu-
rismo. O projeto conta com o patrocínio
da Empresa Gerencial de Projetos Navais
(Emgepron), da Wilson
Sons, da Qualicorp, da
Companhia de Navega-
ção Norsul e da Granado
Pharmacias, além do
apoio do Conselho Na-
cional de Praticagem do
Brasil (Conapra).
“Pretendemos trazer
essa bela história que
acompanha o nosso País
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
e ajuda a manter a integridade da Nação.
Ainda não temos tal representação em um
museu desse porte. O projeto vencedor
precisava não só atender às necessida-
des apontadas, mas integrar de maneira
DHN PARTICIPA DE CONFERÊNCIA DA COMISSÃO
HIDROGRÁFICA PARA A ANTÁRTICA
A Diretoria de Hidrografia e Nave-
gação (DHN), na condição de Serviço
Hidrográfico Brasileiro, participou vir-
tualmente, em 14 de junho último, da 17a
Conferência da Comissão Hidrográfica
Regional para a Antártica (HCA).
O Brasil integra a HCA como mem-
bro pleno pelo fato de ter aderido ao
Tratado da Antártica. Mesmo antes do
estabelecimento da HCA, o País reali-
zou levantamentos hidrográficos na Ilha
do Rei George e nas proximidades da
Ilha Elefante que culminaram na elabo-
ração de cartas náuticas naquela região.
Conferência virtual da HCA
O ex-Navio de Apoio Oceanográfico
(NApOc) Barão de Teffé foi pioneiro
na atuação da Hidrografia brasileira
na Antártica. Atualmente, o NApOc
Ary Rongel e o Navio Polar Almirante
Maximiano prestam uma contribuição
à comunidade marítima internacional
que atua na região Antártica. O Brasil
RMB3oT/2021
harmônica o local onde será construído”,
disse o diretor do Patrimônio Histórico e
Documentação da Marinha, Vice-Almi-
rante José Carlos Mathias.
(Fonte: Revista Projeto)
produziu e mantém atualizadas seis
cartas náuticas em papel e cinco cartas
náuticas eletrônicas, que se encontram
estabelecidas no III Plano Cartográfico
Náutico Brasileiro. Ainda resta a produção
de duas cartas náuticas em papel e suas
respectivas cartas náuticas eletrônicas que
cobrem as Ilhas Shetlands do Sul.
Na reunião da HCA, foram discutidas
a participação da Organização Hidro-
gráfica Internacional na 43 a Reunião
Consultiva do Tratado da Antártica
(ATCM XLIII), a atualização do plano de
levantamentos hidrográficos e a situação
da produção cartográfica na região. Res-
salta-se a aprovação, pelos países-mem-
bros do Tratado da Antártica nas ATCM
de 2008, 2014 e 2019, de resoluções em
apoio à realização de levantamentos
hidrográficos e à produção e atualização
cartográficas em águas antárticas, em
prol da segurança da navegação.
A DHN participa, ainda, de outras duas
Comissões Hidrográficas Regionais: para
o Atlântico Sudoeste, com os serviços
hidrográficos da Argentina e do Uru-
guai, e para a Meso América e o Mar do
Caribe, que conta com a participação de
representantes de serviços hidrográficos
nacionais de grande relevância, como é
o caso da França, dos Estados Unidos da
América, da Holanda e do Reino Unido,
e é presidida pelo diretor de Hidrografia
e Navegação.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
273
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

EMGEPRON INAUGURA ESCRITÓRIO TÉCNICO EM ITAJAÍ

Próximo de completar um ano de imple- A nova área facilitará o acompanha-

mentação do seu escritório em Itajaí (SC), a mento e a fiscalização da execução do
Empresa Gerencial de Projetos Navais (Em- PFCT e será utilizada para alocar o cor-
gepron) inaugurou, em 27 de julho último, po técnico do Programa, além de servir
mais um espaço no município, agora voltado para a realização de reuniões gerenciais,
para a parte técnica do Programa Fragatas apresentações, debates e arquivo dos
Classe Tamandaré documentos e ma-
(PFCT). teriais utilizados
Instalado no in- nas atividades.
terior do Estaleiro O evento de
Brasil Sul, local que inauguração con-
será utilizado como tou com a presença
base para a constru- do comandante da
ção das fragatas da Marinha, Almirante
classe Tamandaré e de Esquadra Almir
onde também fun- Garnier Santos, e
ciona um escritó- de membros do Al-
rio da SPE Águas mirantado, além de
Cerimônia de Descerramento da Placa de
Azuis, o espaço Inauguração do novo escritório da Emgepron representantes das
também será capaz empresas envolvi-
de prover apoio à Marinha do Brasil nos das no projeto e outras autoridades civis
assuntos relacionados ao projeto, assim e militares, como o prefeito de Itajaí,
como servirá de elemento de ligação com Volnei José Morastoni.
a Prefeitura da cidade e a sua empresa de (Fonte: Centro de Comunicação Social
fomento, a Itajaí Participações. da Marinha)

MARINHA RECEBE AERONAVE UH-15 SUPER COUGAR

A Marinha do Brasil recebeu,

em 29 de junho último, da em-
presa Helibras, a 11a aeronave
H-225M dentro do escopo do
Projeto H-XBR. O Setor do Ma-
terial, por intermédio da Direto-
ria de Aeronáutica da Marinha,
entregou a aeronave para o Setor
Operativo. Aeronave H-225M recebeu o indicativo
visual N-7108
A aeronave recebeu o indi-
cativo visual N-7108 e é a oitava da geral, SAR diurno e noturno e em apoio
versão UH-15 Super Cougar a ser in- às Operações Anfíbias e Operações
corporada ao acervo da Aviação Naval, Especiais.
sendo utilizada em missões de emprego (Fonte: www.marinha.mil.br)

274 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
COMANDO DA FORÇA DE SUBMARINOS É TRANSFERIDO
PARA O COMPLEXO NAVAL DE ITAGUAÍ
Foi realizada, em 12 de julho último,
no Complexo Naval de Itaguaí (RJ),
a cerimônia de comemoração do 107o
Aniversário da Força de Submarinos.
No mesmo dia, o Comando de Força de
Submarinos (ComForS) foi transferido
para o Complexo Naval de Itaguaí. A
solenidade, presidida pelo comandante da
Marinha, Almirante de Esquadra Almir
Garnier Santos, contou com a presença
do comandante da Força de Submarinos,
Contra-Almirante Thadeu Marcos Orosco
Coelho Lobo, e do comandante de Ope-
rações Navais, Almirante de Esquadra
Alipio Jorge Rodrigues da Silva, entre
outras autoridades.
Cerimônia alusiva ao 107o Aniversário
da Força de Submarinos
ORDEM DO DIA DO
ALMIRANTE LOBO
“A Força de Submarinos comemora
seu 107o aniversário no dia 17 de julho.
Às vésperas da eclosão da Primeira Guerra
Mundial, exatamente uma semana antes,
era criada, na Marinha do Brasil, a Flotilha
de Submersíveis.
A arma já havia entrado no inventário
das Marinhas das potências mundiais.
A Tríplice Entente contava com 184
RMB3oT/2021
submersíveis em serviço e mais 40 em
construção, quase o triplo das unidades
da Tríplice Aliança. Ao final da Guerra,
a Revolução de Assuntos Militares provo-
cada pelo submersível foi tão disruptiva,
trazendo tanto desbalanceamento em com-
bate, que a arma foi acusada de ultrajante
e desonrosa.
A Marinha do Brasil trabalhava a
operação abaixo d’água desde 1891,
pelo então Tenente Filinto Perry. A ele
juntavam-se Luís Jacinto Gomes, Luís de
Mello Marques e Emílio Júlio Hess, proje-
tando e construindo protótipos. Entretanto
os primeiros submersíveis foram compra-
dos na Itália, chegando entre 1913 e 1914,
quando é criada a Flotilha, subordinada ao
Comando da Defesa Móvel e sediada na
Ilha de Mocanguê Grande.
Os ‘temíveis navios negros’ tiveram
desenvolvimento notável, firmando-se
como pedra angular no combate naval.
A reação nuclear proporcionou excesso
de energia anaeróbia, garantindo plena
ocultação e adicionando novo espectro de
capacidades e, portanto, potencializando
sua característica ofensiva e sua letali-
dade. O perfil do submarinista é assim
construído, buscando sempre a iniciativa
das ações, aventurando-se como ponta de
lança do Poder Naval, operando onde só
o submarino consegue.
Durante a história da Força de Subma-
rinos a atividade se desenvolveu, criando
robusta doutrina, calcada em sólidos
procedimentos de segurança e coerente
com o contexto estratégico do Brasil.
Homens e mulheres são divididos entre
os submarinos, a escafandria, o mergulho
de combate, a medicina hiperbárica e a
psicologia dedicada a essas atividades;
275
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
mas somente unidos traduzem poder
único. São corajosos, competentes, com-
prometidos e disponíveis. Foram, todos,
forjados no aço de Mocanguê Grande.
São todos submarinistas, os responsáveis
pelas façanhas fantásticas abaixo d’água.
Com a Amazônia Azul enorme e de
futuro promissor e um Entorno Estraté-
gico superlativo, o Brasil desencadeou
Programa de Estado de longo prazo, para,
em complemento ao Programa Nuclear da
Marinha, dotar o Poder Naval de subma-
rino convencional de propulsão nuclear.
O Programa de Desenvolvimento de
Submarinos (Prosub) produz entregas
anuais, obedecendo seu cronograma. A
formatura dos novos submarinos para a
atracação na Base de Submarinos da Ilha
da Madeira está no visual. Ativada em
2020, recebeu submarinos no primeiro
semestre de vida e, no primeiro aniversá-
rio, vem abrigar o Comando da Força de
Submarinos. O Estado-Maior se transfere
para o Complexo Naval de Itaguaí, lhe
conferindo a devida importância e utili-
zando-se do êxito do Prosub.
A Força de Submarinos não abando-
na Mocanguê Grande; começa a operar
desdobrada a partir de duas posições. Em
Itaguaí estarão sediados os submarinos e o
Ciama, que, pioneiro neste Complexo Na-
val, dará prosseguimento à transferência
em futuro próximo, com o
andamento do cronograma
de obras civis. Em Mo-
canguê, permanecerão a
escafandria e o mergulho
de combate – formação e
operação –, sob o mesmo
Comando de Força.
A despedida de Mocan-
guê Grande contou com o
suporte do submarinista
mais antigo, Almirante de
Esquadra Alfredo Karam,
276
que, no momento que representa todos os
submarinistas, é guardião de nosso ethos.
A Força de Submarinos veio por mar e
por terra, atracando em sua nova Base.
No mar, veio protegida pela Alta Admi-
nistração Naval; em terra, foi recebida
pelos chefes navais, de ontem, de hoje e
de sempre, com quem é honra combater
ombro a ombro.
É muito bem recebida pelo Setor de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico
da Marinha, com percebido cuidado e
zelo. Aqui encontra instalações que, de
pronto, oferecem modernidade, opera-
cionalidade e conforto compatível com o
da adorada casa. Sob notável esforço de
apoio da Marinha, nosso maior patrimônio
chega bem assistido.
Muito há, ainda, por fazer. Os subma-
rinos classe Riachuelo recuperam capa-
cidades e agregam outras inéditas para a
Força de Submarinos, que segue, como de
hábito, em processo evolutivo. Os desafios
detectados pelo sonar representam, para
os aguerridos submarinistas, um futuro
animador! Após 107 anos, os Marinheiros
Até Debaixo D’Água firmam, uma vez
mais, posição como pioneiros, prontos
para escrever mais um capítulo na história
da gloriosa Flotilha de Submarinos.
Usque Ad Sub Acquam Nauta Sum!
Glória à Flotilha! Viva a Marinha!”
Vista aérea do Complexo Naval de Itaguaí
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
ORDEM DO DIA DO
ALMIRANTE ALIPIO JORGE
“Desde que projetou o Poder Naval
brasileiro para o ambiente silencioso e
desconhecido existente abaixo da su-
perfície do mar, com os primeiros sub-
mersíveis da Classe Foca, a centenária
Força de Submarinos tem construído,
com abnegado espírito marinheiro, uma
história de superação e inovação na de-
fesa da Pátria.
O simbolismo envolto na transferên-
cia do Comando da Força de Submarinos
para o Complexo Naval de Itaguaí, por
ocasião da celebração do aniversário
de 107 anos de sua criação, confere ao
Programa de Desenvolvimento de Sub-
marinos (Prosub), cujo propósito final
é a obtenção por construção no País do
submarino convencional com propulsão
nuclear, a acepção mais importante para
o Setor Operativo, o Pessoal, seu princi-
pal e mais precioso elemento. Em Itaguaí,
estão pulsando o coração e a alma vibran-
tes dos marinheiros até debaixo d’água,
inspirados na referência do Almirante de
Esquadra Alfredo Karam, ex-ministro
da Marinha, e sob a orientação de seu
decano no serviço ativo, o Almirante de
Esquadra Marcos Silva Rodrigues, chefe
do Estado-Maior da Armada.
Conjugada com o cronograma do Pro-
sub, a chegada do ComForS ao mais novo
Complexo de Defesa do Estado, um ano
após a ativação da Base de Submarinos da
Ilha da Madeira, precederá o recebimento,
pelo Setor Operativo, ainda em 2021, do
Submarino Riachuelo, o primeiro de uma
classe de unidades navais que congregam
as melhores características para a tarefa
RMB3oT/2021
de negação do uso do mar, prioridade
estabelecida na postura dissuasória do
Poder Naval.
A atual renovação teve início com
o acordo de cooperação estratégico
firmado entre o Brasil e a França, pro-
porcionando o fortalecimento da base
industrial de defesa por meio da parti-
cipação de empresas dos dois países na
transferência de tecnologia e na geração
de empregos. Sob a coordenação da
Diretoria-Geral de Desenvolvimento
Nuclear e Tecnológico da Marinha, es-
tão sendo edificadas as condições para
que os atuais submarinistas, homens
e mulheres, profissionais motivados
e comprometidos, possam continuar
perseguindo a capacidade operacional
plena em facilidades onde existe o
que há de mais moderno em preparo e
treinamento, proporcionais ao perfil de
alto desempenho requerido pelos meios
navais para atuação na imensidão da
Amazônia Azul.
Portanto, a melhor reverência que
podemos prestar aos ilustres chefes na-
vais, comandantes e tripulações que nos
antecederam é perseverar com afinco e
entusiasmo no cumprimento de nossas
atribuições, para o fortalecimento da
Marinha e do Brasil. Neste marcante
momento, formulo ao Contra-Almirante
Thadeu Marcos Orosco Coelho Lobo e a
todos os submarinistas, que construíram
e mantêm esse legado de tradição e evo-
lução, os cumprimentos pelo aniversário
da Força de Submarinos e os votos de um
futuro promissor, sob as bênçãos do Nosso
Senhor dos Navegantes. Glória à Flotilha!
Viva a Marinha! Tudo pela Pátria!”
(Fonte: www.marinha.mil.br)
277
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

AERONAVE AF-1B VOLTA

A OPERAR EM HOMENAGEM AO CC IGOR

A aeronave AF-1B, N-1001, do 1o do cone de cauda e reparo estrutural e

Esquadrão de Aviões de Interceptação e dos sistemas modernizados. Além disso,
Ataque, voltou a operar, após o Grupo Ae- com o apoio do Parque de Material Ae-
ronaval de Manutenção (GAerNavMan) ronáutico da Força Aérea, foi executada
finalizar a recuperação. O primeiro voo, a verificação dos reparos realizados por
após 1.711 dias em solo, ocorreu em 1o de ensaios não destrutivos, inspeção de raio-x
abril último.
A última decolagem da aero-
nave aconteceu em 26 de julho
de 2016, quando, ao realizar voo
de formatura a baixa altura simu-
lando ataque a navio, ocorreu um
acidente. Na ocasião, as aerona-
ves N-1001 e N-1011 colidiram,
o que não só resultou em consi-
deráveis danos estruturais, como
na inestimável perda do Capitão
de Corveta Igor Simões Bastos,
o Falcão 60, a bordo da N-1011.
O GAerNavMan executou Aeronave AF-1B N-1001, do 1o Esquadrão de Aviões de
Interceptação e Ataque
a recuperação da aeronave com
apoio do Comando da Força Aeronaval e e tratamento de corrosão na região interna
da Embraer S.A. por meio da assinatura da asa e das áreas afetadas.
de contrato de reparo pós-acidente, reali- Essa conquista foi dedicada, como
zando os serviços de análise de engenharia homenagem póstuma, ao Capitão de
e estruturas, execução de SDLM (Stan- Corveta Igor.
dard Depot Level Maintenance), reparo (Fonte: www.marinha.mil.br)

CIRM CRIA O GRUPO TÉCNICO ÁRTICO

A Comissão Interministerial para os do Ártico, embora o Brasil possa ser con-

Recursos do Mar (Cirm), em sua 205a
Sessão Ordinária, realizada em 18 de
maio último, aprovou a criação de um
Grupo Técnico (GT) sobre Atividades no
Ártico. A criação se justifica visto que não
existe atualmente política definida pelo
Estado brasileiro no que diz respeito às
atividades do Brasil em relação à região
siderado ator polar destacado em razão
de sua presença na Antártica, realizando
pesquisa científica relevante naquele
continente desde 1982.
A criação do GT é importante devido
à crescente visibilidade geopolítica e
econômica do Ártico, com o aumento da
exploração de petróleo e gás, da pesca

278 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
e do turismo naquela região, bem como
à relevância do Ártico para fenômenos
climáticos globais, somados à ampliação
das rotas marítimas no Oceano Ártico e aos
Geleira no Oceano Ártico
MISSÃO NAVAL EM CABO VERDE RECEBE VISITA
DA MINISTRA DA DEFESA NACIONAL
A Missão de Assessoria Naval do
Brasil em Cabo Verde (MAN Cabo Ver-
de), com sede em Mindelo, Ilha de São
Vicente, recebeu, em 28 de junho último,
a visita da ministra de Estado da Defesa
Nacional de Cabo Verde, Janine Tatiana
Santos Lélis, acompanhada do chefe do
Estado-Maior, Major-General Anildo
Emanuel da Graça Morais.
Na ocasião, o chefe da MAN apresen-
tou o histórico das atividades desenvol-
vidas junto à Guarda Costeira de Cabo
Verde (GCCV) desde 2013, bem como
as perspectivas que visam incrementar a
transmissão de conhecimentos técnico-
-profissionais e consolidar a cultura or-
ganizacional daquela Força Naval amiga.
A visita contribui para o fortalecimento
da cooperação entre a Marinha do Brasil e
RMB3oT/2021
possíveis efeitos sobre o transporte mundial
de carga. Além disso, parte dos fundos
marinhos do Oceano Ártico estão em áreas
fora de jurisdição nacional dos Estados
árticos e tem status de “patri-
mônio comum da humanidade”,
de acordo com a Convenção das
Nações Unidas sobre o Direito
do Mar (CNUDM).
O GT tem a finalidade de
avaliar a conveniência e oportu-
nidade de o Governo brasileiro
participar mais ativamente das
atividades da comunidade in-
ternacional no que diz respeito
ao Ártico, podendo, ao final dos
seus trabalhos, realizar propostas
sobre como poderia ocorrer even-
tual participação do País.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Chefe da MAN fez apresentação à ministra
da Defesa de Cabo Verde
a GCCV, fator importante para interesses
estratégicos brasileiros no âmbito da Zona
de Paz e Cooperação do Atlântico Sul (Zo-
pacas) e para o enfrentamento à insegurança
marítima da região do Golfo da Guiné.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
279
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
MB PARTICIPA DE EVENTO SOBRE ROTA
BIOCEÂNICA BRASIL-CHILE
A Marinha do Brasil (MB), por meio do
Comando do 6o Distrito Naval (Ladário-
-MS), participou de evento visando divul-
gar a licitação para a construção de ponte
internacional sobre o Rio Paraguai, entre
Porto Murtinho (MS) e Carmelo Peralta, no
Paraguai. A obra é orçada em 82 milhões
Autoridades durante evento de divulgação
da licitação para construção da
Rota Bioceânica
EGN PARTICIPA DO 47o INTERAMERICAN WAR GAME
A Escola de Guerra Naval (EGN)
participou, de 7 a 18 de junho último, do
47o Interamerican War Game (IAWG),
jogo de guerra anual conduzido à dis-
tância via web, reunindo as Escolas de
Guerra Naval do continente americano.
Coube à Escola Superior de Guerra
Integrantes da EGN participaram do 47o IAWG
280
de dólares e faz parte da Rota Bioceânica,
que ligará o Oceano Pacífico ao Atlântico.
A bordo de embarcação regional, nas
proximidades do local de construção da
ponte, e com a presença do governador
de Mato Grosso do Sul, Reinaldo Azam-
buja, e de autoridades civis e militares,
o presidente da Itaipu Paraguai, Manoel
Cáceres, declarou o compromisso do
Paraguai com a continuidade do projeto,
marcando a divulgação da licitação para
julho deste ano.
A Rota Bioceânica será uma ligação
estratégica para os países, em função da
competitividade que trará para as expor-
tações e importações, especialmente para
a Ásia. Fomentará, também, o desenvol-
vimento de Porto Murtinho, onde a MB
possui uma Agência Fluvial subordinada
à Capitania Fluvial do Pantanal.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Naval do Peru a responsabilidade pela
montagem e condução do jogo na edição
deste ano.
Como propósitos gerais, a atividade
busca: promover o intercâmbio aca-
dêmico; incrementar o conhecimento
profissional e promover a integração
das Escolas de Guerra
Naval dos países par-
ticipantes, por meio
do emprego simulado
de uma força naval;
aperfeiçoar a intero-
perabilidade e a con-
fiança mútua entre os
participantes; e empre-
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
gar procedimentos de doutrina comum
para análise, planejamento e resolução
de problemas operacionais complexos,
promovendo a criatividade e a liberdade
acadêmica de forma não vinculante para
as Marinhas participantes.
Durante o evento, os principais temas
abordados foram: planejamento e em-
prego de força-tarefa multinacional para
estabilização e assistência humanitária;
MARINHA RESGATA TRIPULANTE DE NAVIO MERCANTE
A Marinha do Brasil resgatou, em 28
de julho último, um tripulante do Navio
Mercante Goldeneye, de bandeira do Chi-
pre, que navegava a cerca de 480 milhas
náuticas (aproximadamente 870 km) do
litoral da Bahia, com destino a San Loren-
zo, na Argentina. Dois dias antes, o navio
havia entrado em contato com o Salvamar
Sueste, estrutura orgânica responsável
por Operações de Busca e Salvamento
(SAR) do Comando do 1o Distrito Naval,
solicitando o resgate de um tripulante que
apresentava forte cefaleia e episódios de
perda de consciência. Um médico já havia
prestado serviço de assistência por tele-
medicina para tentar estabilizar o quadro
de saúde do tripulante, mas sem sucesso.
Após análise das possibilidades, foi
decidida a realização de Evacuação Ae-
romédica (Evam), empregando a Aero-
nave de Serviço da Esquadra (ASE), um
SH-16 pertencente ao 1o Esquadrão de
Helicópteros Antissubmarino. O navio
foi, então, orientado a alterar o rumo para
as proximidades do Porto de Vitória (ES),
sendo a ASE desdobrada no aeroporto
local para, quando tivesse alcance, ser
lançada e realizar o resgate.
Com o navio estando a pouco mais de
155 milhas (aproximadamente 280 km) de
Vitória, a ASE decolou, no dia 27, para
RMB3oT/2021
comando e controle; logística; alocação
de meios e elaboração de regras de en-
gajamento para diversas tarefas.
Neste ano, além do Brasil e do Peru,
o jogo contou com a participação dos
seguintes países: Argentina, Bolívia,
Chile, Colômbia, Equador, Estados
Unidos da América, México, República
Dominicana e Uruguai.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Momento em que o tripulante é resgatado
pela aeronave
o ponto de encontro, contudo, em razão
de condições climáticas adversas, não foi
possível realizar a retirada do tripulante.
Em nova tentativa, na manhã do dia se-
guinte e com condições meteorológicas
adequadas, o resgate foi realizado, sendo
o enfermo transportado para o aeroporto
de Vitória, onde uma equipe SAR da Capi-
tania dos Portos do Espírito Santo (CPES)
o aguardava. Na sequência, o tripulante
foi encaminhado a um hospital local para
tratamento médico.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
281
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
SECIRM ASSINA ACORDO DE COOPERAÇÃO COM CEPEL
A Secretaria da Comissão Interminis-
terial para os Recursos do Mar (Secirm)
celebrou, em 25 de maio último, Acordo
de Cooperação Técnica com o Centro de
Pesquisas de Energia Elétrica (Cepel),
centro de excelência que se tornou re-
ferência no Brasil
e no exterior por
sua contribuição
para a autonomia
tecnológica do
País. O propósito
do acordo é buscar
soluções técnicas
para o abasteci-
mento elétrico das
ilhas oceânicas por
fontes renováveis,
em adição ou em Ato de assinatura do Acordo
substituição de outras fontes fósseis
eventualmente preexistentes.
Além do interesse estratégico, as ilhas
oceânicas incorporam inegável interesse
científico e ambiental. São verdadeiros
laboratórios a céu aberto que abrigam
inúmeras espécies e proporcionam ao
País a incorporação de uma considerável
SINERGIA ENTRE ICT GERA AVANÇOS EM
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO PARA NAVEGAÇÃO
O resultado de uma linha de pesquisa
sobre um mecanismo de ataque cyber
eletrônico em sistemas radar, fruto do
trabalho sinérgico entre Instituições de
Ciência, Tecnologia e Inovação (ICT),
foi destaque no renomado jornal científico
Sensors. A cooperação técnica entre o
Centro de Análises de Sistemas Navais
(Casnav), ICT subordinada ao Centro
Tecnológico da Marinha no Rio de Janeiro
282
Zona Econômica Exclusiva ao seu redor,
razão pela qual torna-se imprescindível
promover o fortalecimento contínuo da
presença do Estado nesses remotos locais.
A Secirm coordena programas voltados,
especificamente, para garantir a opera-
cionalidade de Es-
tações Científicas no
Arquipélago de São
Pedro e São Paulo e
na Ilha da Trindade.
Existe a perspectiva
de implantar uma
Estação Científica
também em Fernan-
do de Noronha.
Como a habita-
bilidade dessas Es-
tações passa, neces-
sariamente, pela condição de geração de
energia, o acordo exerce papel de grande
relevância, uma vez que proporcionará a
implementação de soluções inovadoras,
observado o caráter de sustentabilidade ao
processo de geração de energia nas ilhas
oceânicas brasileiras.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
(CTMRJ), o Centro de Instrução Almiran-
te Wandenkolk (CIAW) e a Universidade
Federal Fluminense (UFF), resultou em
uma aplicação tecnológica de interesse
relevante para a sociedade.
A parceria entre o Casnav e os re-
presentantes acadêmicos possibilitou a
elaboração de uma versão estendida do
artigo publicado na conferência virtual
International Workshop on Metrology
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
for the Sea, na Itália, em 2020. Os resul-
tados obtidos a partir do desdobramento
dessa pesquisa, iniciada no Curso de
Aperfeiçoamento Avançado em Segu-
rança da Informação e Comunicações
(CApA-SIC 2019/2020), do CIAW,
obteve seu conceito expandido para os
sistemas integrados AIS/ECDIS (Auto-
Exemplo de uma tela ECDIS exibindo dados AIS recebidos
matic Identification System/Electronic
Chart Display and Information System),
com design e cenários desenvolvidos
pelo Casnav, demonstrando o valor e a
aplicabilidade do trabalho de referência.
O artigo também contou com a colabora-
CHM LANÇA BOIA ONDÓGRAFO DO PROJETO
REMO OBSERVACIONAL
O Centro de Hidrografia da Marinha
(CHM) realizou, em 22 de junho último,
o lançamento de uma boia ondógrafo
Spotter nas proximidades do Parque Na-
cional Marinho de Abrolhos, no escopo
do Projeto Rede de Modelagem Oceano-
gráfica Observacional (Remo Observa-
cional), fruto do Termo de Cooperação
firmado entre o CHM e a Petrobras. A
atividade contou com o apoio do Navio
Hidroceanográfico Balizador Tenente
RMB3oT/2021
ção acadêmica do grupo de pesquisa do
Curso de Segurança da Informação, dos
Computadores, das Comunicações e do
Espaço Cibernético (SICCCiber), da UFF.
A interação entre os especialistas
do Casnav, os alunos do CApA-SIC
do CIAW e o corpo acadêmico da UFF
motivou o reconhecimento da publicação
científica Sensors, jornal clas-
sificado pela Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior (Capes)
como nível A1, considerada a
classificação mais proeminente
no sistema brasileiro de avalia-
ção de periódicos, na área de
ciência da computação.
Esse trabalho reitera o po-
tencial do Setor de Ciência
e Tecnologia e Inovação da
Marinha, por meio do CTMRJ,
para catalisar as pesquisas em
curso no âmbito das instituições civis e
militares em benefício do processo de
inovação dos projetos científicos e tecno-
lógicos da Marinha, por meio de soluções
tecnológicas autóctones.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Boanerges, da Delegacia da Capitania
dos Portos em Porto Seguro e do Insti-
tuto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade (ICMBio).
A boia ondógrafo de Abrolhos é a
terceira do tipo a ser lançada pelo CHM
− a primeira foi lançada na Antártica, e a
segunda na Ilha de Trindade. O equipa-
mento foi fundeado a uma profundidade
de 16 metros e tem como propósito mo-
nitorar as ondas, o vento e a temperatura
283
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Boia ondógrafo monitora as ondas, o vento e
a temperatura da superfície do mar
da superfície do mar, contribuindo para
ampliar o conhecimento sobre a dinâmi-
ca local, além de auxiliar as previsões
RADAR OCEANOGRÁFICO HF CODAR
É INAUGURADO NA ILHA DO CABO FRIO
Foi inaugurada, em 25 de junho últi-
mo, a estação radar instalada na Ilha do
Cabo Frio, em Arraial do Cabo (RJ). O
Radar Oceanográfico HF Codar (Coas-
tal Ocean Dynamics Application Radar)
é decorrente da parceria celebrada entre
o Instituto de Estudos do Mar Almirante
Paulo Moreira (IEAPM), instituição de
Ciência, Tecnologia e Inovação (ICT)
subordinada ao Centro Tecnológico da
Marinha no Rio de Janeiro (CTMRJ),
na estrutura orgânica da Diretoria-Geral
de Desenvolvimento Nuclear e Tec-
nológico da Marinha (DGDNTM), e a
empresa OceanPact.
A inauguração, transmitida ao vivo
pelo canal da OceanPact no YouTube,
contou com a participação do diretor de
Hidrografia da Marinha, Vice-Almirante
Edgar Luiz Siqueira Barbosa; do diretor
do CTMRJ, Contra-Almirante Marcelo
284
ambientais do Serviço Meteorológico
Marinho (SMM).
As boias Spotter fazem parte de um
experimento realizado entre o CHM e a
Petrobras, no âmbito do Projeto Remo
Observacional, que visa à utilização de
novas tecnologias para coleta de dados
meteoceanográficos, contribuindo para
o desenvolvimento científico nacional, a
Segurança da Navegação e a Salvaguar-
da da Vida Humana no Mar.
Os dados coletados pela boia estão
disponíveis, em tempo real e de forma
gratuita, na página do CHM na internet,
no endereço eletrônico https://www.ma-
rinha.mil.br/chm/dados-do-goos-brasil/
pnboia-mapa.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Vista aérea do Radar Oceanográfico
nas proximidades do Farol de Cabo Frio
Gurgel de Souza; e do presidente da
OceanPact, Flávio Nogueira Pinheiro de
Andrade, além de outros representantes
da empresa e da Marinha.
O radar realizará medições contínuas
e temporais da corrente na superfície e de
ondas em tempo real. Os dados coletados
são requisitos para a calibração de mode-
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
los operacionais de previsão atmosférica e
oceanográfica, para modelos de dispersão
de poluentes no mar e para apoio às ativi-
dades de Busca e Salvamento.
As informações obtidas por meio da re-
ferida parceria serão utilizadas no projeto
do Sistema Tático de Fatores Ambientais
(STFA), em complemento ao Sistema de
Previsão do Ambiente Acústico em apoio
às Operações Navais (Sispres), assim
como no projeto Sistema de Avaliação
das Condições de Ocorrência de Nevoei-
ros (Sisacon). Esses sistemas integram o
Sistema de Gerenciamento da Amazônia
Azul (SisGAAz) e auxiliam nas linhas
de pesquisa voltadas ao monitoramento
BRASIL PARTICIPA DE EVENTOS DA UNESCO
O Brasil participou, entre os dias 14 e
25 de junho último, da 54a Sessão do Con-
selho Executivo e da 31a Sessão da Co-
missão Oceanográfica Intergovernamental
da Unesco (Unesco/COI), realizadas por
videoconferência. A delegação brasileira
foi chefiada pelo delegado permanente
do Brasil junto à Unesco, Embaixador
Santiago Mourão, e composta por repre-
sentantes da Marinha do Brasil, como o
diretor de Hidrografia e Navegação, Vice-
-Almirante Edgar Luiz Siqueira Barbosa,
e por integrantes do Ministério da Ciência,
Tecnologia e Inovações.
Durante a assembleia, a delegação
brasileira manifestou a importância de dis-
ponibilizar e compartilhar dados, produtos,
serviços e informações dos oceanos, além
de ressaltar a participação da Diretoria de
Hidrografia e Navegação (DHN) na In-
fraestrutura Nacional de Dados Espaciais.
RMB3oT/2021
ambiental e nas ações de mitigação aos
incidentes de poluição por óleo. Os mes-
mos dados serão utilizados pela iniciativa
privada para a geração de produtos em
situações de emergência no mar, em
apoio a plataformas de petróleo e navios
de operação offshore.
A Ilha do Cabo Frio está sob a jurisdi-
ção da Marinha, em conformidade com as
normas de responsabilidade administrati-
va exaradas pelo IEAPM, ICT referência
no âmbito do sistema de CT&I da Marinha
na execução de pesquisas, desenvolvi-
mentos, inovações e serviços tecnológicos
na área dedicada às Ciências do Mar.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Durante a assembleia, foi ressaltada a participação
da DHN na Infraestrutura Nacional
de Dados Espaciais
O Brasil manteve a sua posição no
Conselho Executivo, e o Capitão de
Mar e Guerra Frederico Antonio Saraiva
Nogueira, oficial da DHN, foi reeleito
vice-presidente para o Grupo Eleitoral
III (América Latina e Caribe – Grulac).
(Fonte: www.marinha.mil.br)
285
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
FUZILEIROS NAVAIS APRESENTAM SUAS
CAPACIDADES AO UNPCRS
Uma equipe formada por oficiais
do Comando da Força de Fuzileiros da
Esquadra (ComFFE), do Comando do
Desenvolvimento Doutrinário do Corpo de
Fuzileiros Navais (CDDCFN) e do Centro
de Operações de Paz de Caráter Naval,
do Centro de Instrução Almirante Sylvio
de Camargo (Ciasc), conduziu, de forma
virtual, uma série de apresentações sobre
as capacidades do Corpo de Fuzileiros
Navais (CFN), direcionada ao Sistema de
Prontidão de Capacidades de Manutenção
da Paz das Nações Unidas (United Na-
tions Peacekeeping Capability Readiness
Militares do ComFFE, do Ciasc e do CDDCFN
em videoconferência com a ONU
System − UNPCRS). As atividades, rea-
lizadas em 28 e 29 de junho último, com
apoio do Centro de Ensino a Distância do
CFN, foram relacionadas ao Grupamento
MARINHA REPRESENTA O BRASIL EM CONFERÊNCIA
INTERNACIONAL DE DESMINAGEM HUMANITÁRIA
O Brasil participou, de 25 a 28 de maio
último, da 4a Conferência Internacional
de Desminagem Humanitária, realizada
em Moscou, Rússia. A convite da Rússia,
o País foi representado pelo oficial de
286
Operativo de Fuzileiros Navais de Força
de Paz (GptOpFuzNavFPaz), atualmente
organizado pelo 2o Batalhão de Infantaria
de Fuzileiros Navais.
O GptOpFuzNavFPaz é composto
por 220 militares da Força de Fuzileiros
da Esquadra, que estão sendo treinados
desde maio deste ano para se tornar um
componente especializado, em condições
de ser empregado nas Operações de Paz
das Nações Unidas (ONU), em local e mo-
mento oportuno. Durante as apresentações,
foram expostas as estruturas de recursos
humanos, materiais e doutrinários, bem
como toda a Sistemática de Treinamento
e Avaliação em apoio àquela tropa.
As apresentações tiveram como propó-
sito fornecer subsídios ao Serviço de Trei-
namento Integrado das Nações Unidas e
marcaram uma das etapas do processo que
visa à elevação do GptOpFuzNavFPaz, do
tipo Companhia de Reação Rápida (QRF
COY, sigla em inglês), ao segundo nível,
no contexto do UNPCRS. Após a elevação
ao nível 2 do Sistema, o Brasil conseguirá
manter a representatividade internacional
de suas Forças Armadas, estando apto
a enviar contingentes militares para as
diferentes missões de paz sob a égide da
Organização das Nações Unidas (ONU).
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Logística do Batalhão de Engenharia de
Fuzileiros Navais (BtlEngFuzNav), Capi-
tão de Corveta (FN) Stanley Couto Rocha.
A conferência contou com mais de 30
países e dez organizações internacionais
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
e tratou de assuntos como desminagem
humanitária, explosivos remanescentes de
guerra e artefatos explosivos improvisados.
Os temas são relevantes para o Brasil, e
em especial para o BtlEngFuzNav, que nas
últimas décadas tem se destacado pelo pro-
fissionalismo de seus militares selecionados
para atuarem como monitores em Operações
de Desminagem Humanitária sobre a égide
da Junta Interamericana de Defesa (JID).
A conferência permitiu um intercâmbio
com outras nações a respeito de condutas
para a neutralização de explosivos que
possam afetar a população civil, nos meios
rural e urbano. A participação de um ofi-
cial brasileiro, engenheiro de combate,
possibilitou que o Grupo de Desativação
1oBtlOpRib PROMOVE 1o WORKSHOP
DE CINOTECNIA MILITAR
O 1o Batalhão de Operações Ribeirinhas
(1 BtlOpRib) promoveu, de 21 a 24 de
o
junho, em Manaus (AM) o 1o Workshop
de Cinotecnia Militar. Participaram da ação
instituições civis e militares manauaras, que
realizam atividades com cães.
O evento teve como propósito promo-
ver o intercâmbio de conhecimentos na
área de cinotecnia militar, além de estrei-
tar os laços entre as instituições públicas
e privadas que possuem canis e desem-
penhem atividades com cães de guarda
e proteção, faro e busca e salvamento.
Atividade ocorreu na sede do 1oBtlOpRib, com
palestras e atividades práticas
RMB3oT/2021
Palestra abordou atuação brasileira no combate
a minas e artefatos explosivos improvisados
de Artefatos Explosivos do BtlEngFuzNav
se mantenha atualizado sobre a evolução
da doutrina e do material empregado nessa
atividade ao redor do mundo.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Este foi o primeiro evento do segmento
realizado em Manaus.
Dentre as instituições participantes,
destacaram-se: 7o Batalhão de Polícia
do Exército e 3a Companhia de Forças
Especiais, do Exército Brasileiro; Grupo
de Segurança e Defesa, da Força Aérea
Brasileira; Companhia Independente de
Policiamento com Cães, da Polícia Militar
do Amazonas; Corpo de Bombeiros Mi-
litar do Amazonas; Polícia Civil; Receita
Federal; Canil Guarda e Proteção; Grupo
Suçuarana; e a empresa Royal Canin, que
compartilhou informações sobre nutrição
de cães que exercem atividades policiais.
O workshop foi transmitido, por meio
de videoconferência, para todas as organi-
zações militares da Marinha que possuem
canil. Além das palestras, foi realizado
um torneio com os cães das instituições
participantes, que teve como primeiro
colocado o cão Kurô, da raça Rottweiler,
do 1o BtlOpRib.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
287
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
CAMAS REALIZA 1a REUNIÃO OPERATIVA
DE MONITORAMENTO MARÍTIMO
O Coordenador da Área Marítima do
Atlântico Sul (Camas), Contra-Almirante
Gustavo Calero Garriga Pires, presidiu,
em 8 de junho último, a 1a Reunião Ope-
rativa de Monitoramento Marítimo. O en-
contro foi realizado por videoconferência
e teve como propósito integrar a atuação
dos Comandantes
Locais de Controle
Operativo (Colco)
da Argentina, do
Brasil, do Paraguai
e do Uruguai, visan-
do ao intercâmbio
de informações re-
lacionadas ao trá-
fego marítimo.
A reunião teve
início com as pa- Intercâmbio de informações marítimas entre Colco sentando inúmeros
e Camas foi um dos propósitos da reunião
lavras do Camas,
seguidas de uma apresentação por parte
de cada Colco, ocasião em que foram
abordadas suas capacidades e sistemas de
monitoramento. A Marinha apresentou da-
dos sobre a atuação do Centro Integrado de
Segurança Marítima (Cismar), sendo que
o comandante do Centro e Colco Brasil,
DHN PARTICIPA DA IRCC
A Diretoria de Hidrografia e Navega-
ção (DHN), por meio de seu diretor, Vice-
-Almirante Edgar Luiz Siqueira Barbosa
(na condição de presidente da Comissão
Hidrográfica Regional da Meso América e
do Mar do Caribe – MACHC), participou
da 13a Reunião do Comitê da Organização
Hidrográfica Internacional de Coorde-
nação Inter-Regional (IRCC), realizada
virtualmente de 23 a 25 de junho último.
288
Capitão de Mar e Guerra João Batista Bar-
bosa, destacou a importância da troca de
informações e os exemplos de interações
com agências governamentais nacionais
e internacionais em prol da Segurança
Marítima. O encontro contou também com
a participação dos assessores do Camas,
bem como de seu
chefe de Operações.
A reunião repre-
sentou uma oportu-
nidade de integra-
ção, em virtude de
o Atlântico Sul ser
uma das principais
áreas utilizadas para
o comércio maríti-
mo mundial, apre-
desafios comuns.
Dentro deste contexto, o intercâmbio
de informações e experiências torna-se
fundamental para o sucesso da missão
do Camas, assim como das Marinhas in-
tegrantes da Área Marítima do Atlântico
Sul (Amas).
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Durante o evento, as 16 Comissões
Hidrográficas Regionais apresentaram
suas realizações, seus desafios e ensina-
mentos. Os conhecimentos permitem o
desenvolvimento das atividades de Hidro-
grafia, Cartografia Náutica, informações
de Segurança Marítima e infraestrutura
de dados espaciais marinhos nas regiões
de interesse do Brasil. Também foi dada
atenção à atuação dos Serviços Hidrográ-
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
ficos nacionais, como Avisos aos Nave-
gantes e Avisos-Rádio Náuticos, além da
produção e validação de Cartas Náuticas
Eletrônicas, criação de capacidades, cer-
tificação e acreditação da formação de
hidrógrafos e cartógrafos náuticos e ma-
peamento oceânico.
Reunião virtual do Comitê da Organização
Hidrográfica Internacional
MARINHA PARTICIPA DA REUNIÃO DO GTI
DO SETOR CIBERNÉTICO
A Marinha do Brasil (MB) participou,
em 30 de junho último, da reunião anual
do Grupo de Trabalho Interforças (GTI)
do Setor Cibernético. O GTI teve como
propósito coordenar as atividades do
setor em um ambiente conjunto e sinér-
gico. Os trabalhos desenvolveram-se nas
dependências do Comando de Defesa
Cibernética (ComDCiber), localizado no
Forte Marechal Rondon, em Brasília (DF).
Estiveram presentes oficiais da MB, do
Reunião do GTI
RMB3oT/2021
A MACHC atua na região do Caribe,
na América Central e no norte da América
do Sul, ao norte do Equador, e conta com a
participação de representantes de serviços
hidrográficos nacionais de relevância,
como é o caso da França, dos Estados
Unidos da América, da Holanda e do Rei-
no Unido. O Brasil é membro
pleno do órgão e estará na sua
presidência até 2023.
A DHN participa também
de outras duas Comissões
Hidrográficas Regionais como
membro pleno: para o Atlânti-
co Sudoeste, com os serviços
hidrográficos da Argentina e
do Uruguai, e para a Antártica.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Exército Brasileiro (EB) e da Força Aérea
Brasileira (FAB), além de representantes
do Ministério da Defesa (MD) e do Ga-
binete de Segurança Institucional (GSI).
Durante o encontro, foram debatidos
diversos temas de interesse do Setor Ci-
bernético, com destaque para o Sistema
Militar de Defesa Cibernética; projetos
na área de cibernética implementados
pela Diretoria de Comunicações e Tec-
nologia da Informação da Marinha e pelo
Comando Naval de Operações Especiais;
a participação do GSI em atividades e
iniciativas na área de segurança ciberné-
tica; e as atividades desenvolvidas pela
Autoridade Certificadora de Defesa.
A reunião foi presidida pelo coman-
dante de Defesa Cibernética, um Comando
Operacional Conjunto permanentemente
ativado subordinado à estrutura regimen-
tal do EB e que possui, em seu efetivo,
militares das três Forças. O evento foi
289
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

coordenado pelo Estado-Maior Conjunto ligência da Marinha; do diretor do Depar-

do ComDCiber e contou com a participa- tamento de Tecnologia da Informação e
ção, por videoconferência, da diretora de Comunicação do MD; e de representante
Comunicações e Tecnologia da Informação do Estado-Maior da Armada.
da Marinha; do diretor do Centro de Inte- (Fonte: www.marinha.mil.br)

MB PROMOVE SESSÃO ORDINÁRIA DA

ComTecPolÓleo COM COMUNIDADE CIENTÍFICA

A Marinha do Brasil (MB), por meio missão, ocorreu na modalidade de video-

da Diretoria-Geral de Desenvolvimen- conferência. A programação consistiu em
to Nuclear e Tecnológico da Marinha uma exposição de abertura com a temática
(DGDNTM), promoveu, em 1o de julho, “Poluição Hídrica em Águas Jurisdicionais
a 2a Sessão Ordinária da Comissão Téc- Brasileiras”, feita pelo Capitão de Fragata
nico-Científica para o Assessoramento e Felipe Otavio Melo Jácome Gurgel, do
Apoio das Atividades de Monitoramento Comando de Operações Navais; e em
e Neutralização dos Impactos Decor- duas apresentações, uma sobre “Poluição
rentes da Poluição Marinha por Óleo Marinha por Derramamento de Óleo”, mi-
e Outros Poluentes nistrada pelo profes-
na Amazônia Azul sor doutor Moacyr
(ComTecPolÓleo), Araújo (vice-reitor
que contou com a da Universidade Fe-
participação da co- deral de Pernambu-
munidade cientí- co), e a outra sobre
fica. O evento, de “Poluição Marinha
cunho estratégico, por Plásticos”, pelo
atendeu ao Memo- professor doutor
rando n o 11/2020 Alexander Turra,
do comandante da do Instituto Ocea-
Marinha, que trata nográfico da Univer-
Almirante de Esquadra Olsen, Contra-Almirante
sobre a comissão, Gurgel e Janice Trotte-Duhá (assessora especial sidade de São Paulo,
tendo como pro- da ComTecPolÓleo) conduziram ambas consolidando
a 2a Sessão Ordinária
pósito integrar as as sínteses sobre os
iniciativas de caráter técnico-científico webinários já realizados. Por fim, a reunião
em andamento, assim como monitorar também debateu a proposta para elabora-
os encaminhamentos decorrentes dos ção de um Acordo de Cooperação Técnica
webinários sobre poluição marinha por entre a MB; o Ministério da Ciência,
derramamento de óleo e por plásticos, Tecnologia e Inovações; o Instituto Bra-
realizados em abril último. sileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
A reunião, presidida pelo diretor-geral Naturais Renováveis (Ibama); o Instituto
de Desenvolvimento Nuclear e Tecnoló- Nacional de Pesquisas Espaciais e demais
gico da Marinha, Almirante de Esquadra parceiros, apresentada por Fernanda Pi-
Marcos Sampaio Olsen, presidente da Co- rillo, do Ibama.

290 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
A realização de eventos como esse
ratifica a importância do diálogo entre
os membros da comunidade científica,
das autoridades governamentais e da
Academia na coordenação de ações para
aperfeiçoar as técnicas de monitoramen-
to, prevenção e controle de incidentes
futuros de derramamento por óleo e
outros poluentes na Amazônia Azul e em
zonas costeiras.
A ComTecPolÓleo foi criada pela
Portaria no 313/MB, de 26 de outubro de
1o WEBINAR ECONOMIA DE DEFESA NO BRASIL
Sob coordenação do Núcleo de
Economia Industrial e da Tecnologia
(NEIT) da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp), foi realizado,
em 25 de junho último, o 1o Webinar
Economia de Defesa no Brasil, com o
propósito de apresentar os estudos que
vêm sendo desenvolvidos pelos profes-
sores e pesquisadores das instituições
participantes do Projeto Economia de
Defesa, do qual faz parte a Escola de
Guerra Naval (EGN). O evento se inse-
re no projeto “Economia de Defesa no
“Planejamento, projetos estratégicos, aquisições de defesa
e BID” foi o tema dos participantes da EGN
RMB3oT/2021
2020, e tem por propósito conceber um
mecanismo de articulação técnico-cien-
tífico inclusivo, em prol do aumento da
capacidade de detecção, prevenção de
impactos, formulação de ações propositi-
vas, ações de respostas tempestivas, bem
como em auxílio à mitigação de danos
e à definição de melhores práticas, na
eventualidade de incidentes ambientais
decorrentes da poluição por óleo e outros
poluentes no mar.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Brasil: gastos militares e suas interfaces
com a indústria e inovação”, no âmbito
do Programa Pró-Defesa IV.
Participaram, pela EGN, os professo-
res doutores William de Sousa Moreira,
Erika Cristina Barbosa de Almeida
Ribeiro e Thauan dos Santos e o pro-
fessor José Augusto Abreu de Moura,
que abordaram o tema “Planejamento,
projetos estratégicos, aquisições de
defesa e BID: impactos dos gastos no
crescimento econômico”. Na sequên-
cia, o professor Marcos José Barbieri
Ferreira e o doutor Celso
Neris Junior, da Unicamp,
apresentaram o tema “In-
dústria aeronáutica brasi-
leira, empresas estratégicas
e tecnologias disruptivas
(Indústria 4.0)”. O evento
contou com a participação
do chefe do Departamento
de Financiamento e Econo-
mia de Defesa do Ministério
da Defesa, Major-Brigadeiro
(Int) Marcos Aurélio Pereira
Silva.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
291
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
SIMPÓSIO MARINHA DO BRASIL: O MAR E A SOCIEDADE
O Centro de Estudos Político-Es-
tratégicos da Marinha (Cepe-MB), em
parceria com a Escola de Guerra Naval
(EGN), realizou, em 30 de junho último,
o simpósio virtual “Marinha do Brasil:
o mar e a sociedade”. A abertura do
evento foi realizada pelo chefe do Es-
tado-Maior da Armada, Almirante de
Esquadra Marcos Silva Rodrigues, que
ressaltou a importância das atribuições
da Autoridade Marítima conduzidas
pela Marinha do Brasil (MB) e a
conexão com a sociedade.
A primeira apresentação foi feita
pelo subchefe de Organização do
Estado-Maior da Armada (EMA),
Contra-Almirante Marco Antônio
Linhares Soares, que tratou dos
“Aspectos a Considerar na Elabo-
ração da Nova Política Marítima
Nacional”, enfatizando a contribui-
ção da MB nos trabalhos do Grupo
Interministerial que está executando
a atualização e a modernização
dessa política nacional, bem como
a complexidade desse desafio.
O secretário da Comissão Intermi-
nisterial para os Recursos do Mar, Con-
tra-Almirante Antonio Cesar da Rocha
Martins, abordou o tema “Planejamento
Espacial Marinho”, apresentando o
esforço brasileiro para realizar essa
tarefa que é uma necessidade nacional
e, também, um compromisso interna-
cional, e frisando que a MB, pelas suas
características e atribuições, contribui
com esse processo. A última palestra foi
292
do presidente do Instituto Brasileiro de
Direito do Mar e colaborador do Cepe-
-MB, Professor Doutor Tiago Vinícius
Zanella, que discorreu sobre o tema “O
Brasil e a CNUDM: reflexões sobre
alguns de seus ditames”, apresentando,
sob uma abordagem jurídica, alguns
aspectos da CNUDM (Convenções
das Nações Unidas sobre o Direito do
Mar) sujeitos a diversas interpretações
e seus possíveis desdobramentos para
Chefe do Estado-Maior da Armada durante
a abertura do evento
o Estado brasileiro, como a pirataria e
a plataforma continental.
Também foram desenvolvidos de-
bates sobre aspectos a serem conside-
rados na elaboração da nova Política
Marítima Nacional, mediante Grupos
de Discussão (workshop), com a par-
ticipação exclusiva de oficiais-alunos
e professores do Curso de Políticas e
Estratégias Marítimas da EGN.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
INTEGRANTE DA EGN É CONVIDADO PARA
LECIONAR NO KING’S COLLEGE LONDON
O Capitão de Mar e Guerra (RM1)
William de Sousa Moreira, professor dou-
tor integrante do corpo docente da Escola
de Guerra Naval (EGN), foi convidado
pelo King’s College London (KCL) para
atuar como professor visitante naquela
instituição inglesa. O convite representa o
reconhecimento aos resultados alcançados
na parceria acadêmica firmada em 2015
entre as duas instituições, por intermédio
de um Memorando
de Entendimentos.
Esse instrumento
administrativo pos-
sibilitou, desde en-
tão, realizar eventos,
seminários, confe-
rências e sessões tu-
toriais, entre outras
atividades acadêmi-
cas, na EGN e no CMG William de Sousa Moreira, convidado
KCL, em benefício pelo King's College London
dos corpos docente e discente, profissionais
e pesquisadores da Marinha do Brasil e de
instituições parceiras.
Os resultados alcançados levaram
à renovação do Memorando de Enten-
dimentos por mais cinco anos, em uma
cerimônia presidida pelo chefe do Estado-
-Maior da Armada em dezembro de 2020,
na EGN, que contou com a presença do
CDM PARTICIPA DA REUNIÃO DA ALTA
DIREÇÃO DO DESPORTO MILITAR
A Comissão de Desportos da Marinha
(CDM) participou, em 26 de maio último,
da 1a Reunião da Alta Direção do Desporto
Militar (Radem) do ano de 2021, realizada
na sede da Comissão de Desportos do
RMB3oT/2021
diretor do King’s Brazil Institute, Profes-
sor Vinicius M. Carvalho. A nova versão
estende a parceria também ao Centro de
Estudos Político-Estratégicos da Marinha
(Cepe-MB) e ao Instituto Naval de Pós-
-Graduação (INPG).
A posição de professor visitante foi
ativada para o período de um ano, junto
ao Departamento de Estudos de Defesa
(Defence Studies Department), no qual está
inserido o Corbett
Centre for Maritime
Policy Studies. A
iniciativa representa
um passo adiante
para a parceria e am-
pliação das intera-
ções acadêmicas de
interesse mútuo. No
momento, está em
andamento o projeto
de coedição de um
livro sobre Estudos Marítimos, com a
participação de professores de ambas as
instituições. O Comandante William Mo-
reira é professor da Linha III do Programa
de Pós-Graduação em Estudos Marítimos
(PPGEM), que trata de Política, Gestão e
Logística em Ciência, Tecnologia e Inova-
ção no Ambiente Marítimo.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Exército (CDE), cidade do Rio de Janeiro.
Organizada pela Comissão Desportiva
Militar do Brasil, a reunião teve a partici-
pação dos presidentes e vice-presidentes
das Comissões de Desportos das Forças.
293
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

O propósito do evento foi aperfeiçoar os atletas do programa pertencem e as

as ações e o desenvolvimento do esporte confederações e federações esportivas,
nas Forças Armadas. Entre os assuntos, com a finalidade de fortalecer as equipes
tiveram destaque os Jogos Olímpicos de militares brasileiras em eventos espor-
Tóquio 2021, o Programa Paradesportivo tivos de alto nível. A Marinha, com o
Militar e o Sistema de Planejamento do Prolim, foi a pioneira.
Desporto Militar. Durante a reu-
Sobre as Olimpía- nião, debateu-se,
das, foi pontuado ainda, juntamente
que, até aquele ao Departamento de
momento, haviam Desporto Militar, a
sido classificados preparação de um
para participar do acordo de coopera-
evento 62 atletas ção a ser assinado
militares do Pro- com o Comitê Para-
grama de Incorpo- límpico Brasileiro,
ração de Atletas de cuja intenção é via-
Alto Rendimento 1 Reunião da Alta Direção do Desporto
a bilizar aos militares
(PAAR) das Forças Militar 2021 reformados o apoio
Armadas, em 17 modalidades esportivas, assistencial por meio do esporte adaptado.
sendo 28 atletas pertencentes ao Progra- Em cumprimento às medidas de pro-
ma Olímpico da Marinha (Prolim). O teção para o enfrentamento à Covid-19, o
PAAR foi criado em 2008, em integração evento foi restrito ao público diretamente
com o Ministério da Cidadania, o Comitê envolvido.
Olímpico do Brasil, os clubes aos quais (Fonte: www.marinha.mil.br)

ComFFE DIVULGA PROGRAMAS

DO MINISTÉRIO DA DEFESA
O Comando da Força
de Fuzileiros da Esquadra
(ComFFE) promoveu, em
27 de maio último, encon-
tro reunindo os comandan-
tes de suas Organizações
Militares (OM) subordi-
nadas, na sede da Força,
em Duque de Caxias (RJ).
O propósito foi divulgar
informações sobre o fun-
Foto oficial do evento com autoridades e alunos do Profesp
cionamento do Programa
Forças no Esporte (Profesp) e do Projeto parceria com os ministérios da Educação;
João do Pulo (PJP), programas sociais de- da Cidadania; e da Mulher, da Família
senvolvidos pelo Ministério da Defesa em e dos Direitos Humanos. As atividades

294 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
são conduzidas por OM da Marinha, do
Exército e da Força Aérea Brasileira, com
parcerias públicas e privadas.
Durante o evento, o diretor de Des-
porto Militar do Ministério da Defesa,
Major-Brigadeiro do Ar José Isaías
Augusto de Carvalho, proferiu palestra
sobre o funcionamento do Profesp e
do PJP. Em seguida, a assistente social
Geovana Silva apresentou os projetos da
Pastoral do Menor do Rio de Janeiro. Por
fim, o comandante da Base de Fuzileiros
Navais do Rio Meriti, Capitão de Fragata
(FN) Dagoberto Ferreira da Silva Jr, apre-
sentou as atividades desenvolvidas pelo
núcleo Profesp em Duque de Caxias. Na
ocasião, todos os participantes visitaram
instalações e acompanharam as atividades
esportivas que estavam sendo desenvolvi-
das pelos jovens.
CTecCFN REINICIA AS ATIVIDADES
PRESENCIAIS DO PROFESP
O Centro Tecnológico do Corpo de
Fuzileiros Navais (CTecCFN) reiniciou,
em 1o de junho, as atividades presenciais
do Programa Forças no Esporte (Profesp).
Devido ao início da pandemia em 2020, o
Programa teve suas ações suspensas para
que os participantes pudessem cumprir as
Foto oficial do retorno das atividades do Profesp
RMB3oT/2021
A FFE apoia o Profesp desde 2018,
por meio de dois núcleos, um em Duque
de Caxias, por meio da Base de Fuzileiros
Navais do Rio Meriti, e outro em São Gon-
çalo (RJ), sob a coordenação da Base de
Fuzileiros Navais da Ilha das Flores. De-
vido à pandemia da Covid-19, o programa
interrompeu as atividades presenciais em
março de 2020, mas começou a retomá-
-las gradualmente em maio de 2021. O
Profesp da FFE chegou a atender cerca
de 400 crianças mensalmente. Este ano,
retornou com a intenção de alcançar pelo
menos 160 crianças, sendo 80 em Duque
de Caxias e 80 em São Gonçalo. Os jovens
estão sendo divididos em grupos de 20
crianças por período (manhã ou tarde),
com atividades realizadas duas vezes por
semana para cada grupo.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
medidas sanitárias preventivas recomen-
dadas na época.
Atualmente, 200 crianças encontram-
-se cadastradas no Profesp-CTecCFN,
sendo 88 de manhã e 112 à tarde. O
retorno do Programa em 2021 obedece
aos protocolos de segurança sanitá-
ria recomendados, fundamentados nas
orientações emitidas pela Prefeitura do
Rio de Janeiro, pelo Centro de Educação
Física Almirante Adalberto Nunes e pela
Federação de Judô do Estado do Rio de
Janeiro, e ocorrerá de forma gradual,
com os beneficiados divididos em grupos
de 22 crianças nos períodos da manhã e
21 da tarde, e com atividades realizadas
três vezes por semana. Para o retorno das
atividades esportivas foi elaborado um
protocolo de medidas sanitárias (indivi-
295
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
duais e coletivas) para conter o avanço
da Covid-19.
O CTecCFN disponibiliza pessoal e ins-
talações para oferecer atividades esportivas
a crianças e adolescentes que vivem em
áreas de vulnerabilidade social. O Profesp
do CTecCFN atende crianças e adolescen-
RESULTADO ESPORTIVO − MUNDIAL
DE CANOAGEM OCEÂNICA
Atletas da equipe Amazônia Azul
(Amazul), formada por remadores de
alto desempenho da Marinha e do Clube
Naval de Brasília, garantiram o lugar
mais alto do pódio no Campeonato Mun-
dial de Canoagem Oceânica, realizado
de 4 a 6 de julho último em Lanzarote,
uma das Ilhas Canárias, na Espanha. Os
canoístas Carmen Lúcia Silva e Califa
Abud Cury Filho conquistaram o ouro
nas categorias Master E e Paracanoagem,
respectivamente. Segundo a Confedera-
ção Brasileira de Canoagem, o resultado
é inédito para o País.
O Brasil contou com 17 atletas, sendo
dez da Amazul. Eles competiram com
mais de 200 atletas, de 21 países, em uma
prova de 27 km ao longo da costa da ilha,
com início na praia La Garita (Arrieta) e
chegada na praia El Reducto (Arrecife).
CIAGA REALIZA MERCANTEX 2021
No ano em que o Centro de Instrução
Almirante Graça Aranha (Ciaga) come-
mora seus 50 anos, foi realizada, de 7 a
13 de julho último, a comissão Mercantex
2021, entre Rio de Janeiro (RJ) e Santos
(SP), a bordo do Navio Doca Multipro-
pósito Bahia. Estiveram presentes 196
296
tes que residem em áreas localizadas no en-
torno do Complexo Naval Parada de Lucas
(Parada de Lucas, Vigário Geral, Quitungo,
Cordovil e Cidade Alta), beneficiados pelo
convênio com a Arquidiocese do Rio de
Janeiro (Pastoral do Menor).
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Comandante do 7o Distrito Naval, também
comodoro do Clube Naval de Brasília,
comemora conquista junto aos atletas
A modalidade é praticada em caiaques
de alta performance, denominados surfskis,
inspirados nas pranchas de salvamento e res-
gate australianas, combinando a propulsão
a remo e a navegação nas ondas oceânicas.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
alunos da Escola de Formação de Oficiais
da Marinha Mercante (Efomm), do 1o e do
3o ano escolar.
Na chegada a bordo, os alunos da
Efomm conheceram as capacidades do
navio e receberam instruções sobre segu-
rança. A rotina em viagem contou com
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Comandante-Aluna Mônica utiliza
instrumento marítimo
diversas atividades relacionadas com a
futura carreira, entre as quais destacam-se
o guarnecimento de postos de abandono
MEIOS DA ESQUADRA REALIZAM TIRO REAL
CONTRA ALVO DE SUPERFÍCIE
Durante a primeira semana de junho,
navios e aeronaves da Esquadra realizaram
o lançamento de armas sobre um alvo
de superfície na área marítima oceânica
entre o Rio de Janeiro e Cabo Frio (RJ).
O propósito foi manter elevado o grau de
proficiência das suas
tripulações e seus
sistemas de combate.
Desta vez, o alvo
foi o casco do ex-
-Navio de Desem-
barque Doca Cea-
rá, considerado de
grande porte, que foi
rebocado pelo Na-
Lançamento de míssil superfície-superfície
vio de Apoio Oceâ- Exocet MM-40 pela Fragata Independência
nico Purus desde a
Base Naval do Rio de Janeiro até a área do
exercício, localizada a uma distância se-
gura da costa. Participaram da operação o
Navio de Socorro Submarino Guillobel, o
Submarino Tupi, o Navio-Doca Multipro-
pósito Bahia e as Fragatas Independência
RMB3oT/2021
e a navegação astronômica e em águas
restritas, além de simulação de evacuação
aeromédica realizada por aeronave UH-
15 do 2o Esquadrão de Helicópteros de
Emprego Geral.
Esta foi uma oportunidade de os alunos
do 1o ano da Efomm conhecerem a rotina no
mar e as atividades de máquinas e náutica,
informações imprescindíveis para decidi-
rem, ao fim deste ano, em qual área serão
habilitados nos seus próximos dois anos na
Efomm. Os alunos do 3o ano praticaram os
conhecimentos adquiridos no curso em sala
de aula, laboratórios e simuladores.
(Fonte: Centro de Comunicação So-
cial da Marinha)
e Liberal. A missão contou também com
a participação dos helicópteros Lince,
Águia e Guerreiro e dos aviões Falcão.
Os meios da Esquadra empregaram
diferentes tipos de armamento, incluindo
torpedos, mísseis superfície-superfície,
bombas e metralha-
doras de aeronaves
e canhões das fra-
gatas, culminando
com o afundamento
do alvo, em decor-
rência dos impactos
provocados pelo ar-
mamento.
A Operação se
reveste de elevada
importância para a
Marinha, pois permite verificar con-
cretamente a eficácia dos sistemas de
armas de nossos navios e aeronaves,
responsáveis por assegurar a soberania
do Brasil no mar.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
297
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

BATALHÃO DE COMBATE AÉREO REALIZA EXERCÍCIO

DE FOGO DE ARTILHARIA ANTIAÉREA

Integrantes do Batalhão de Combate

Aéreo, organização subordinada ao Co-
mando da Força de Fuzileiros da Esqua-
dra, realizaram, em 21 de junho último,
exercício Escola de Fogo de Artilharia
Antiaérea (EsFog-AAe). A atividade
aconteceu no Centro de Avaliações do
Exército (CAEx), em Guaratiba (Restin-
ga da Marambaia), Rio de Janeiro (RJ),
com a participação de 58 militares.
A EsFog-AAe teve o propósito de Militares treinam com metralhadora P12,7 mm
HBM2 QCB
adestrar os integrantes do Batalhão na
realização de disparos reais da Me- talhão Logístico de Fuzileiros Navais,
tralhadora P12,7 mm HBM2 QCB em do Batalhão de Operações Especiais de
alvos aéreos lançados pela Companhia Fuzileiros Navais e da Unidade Médica
de Aeronaves Remotamente Pilotadas. Expedicionária da Marinha.
O exercício contou com o apoio do Ba- (Fonte: www.marinha.mil.br)

BRASIL, PERU E COLÔMBIA REALIZAM EXERCÍCIOS

TÁTICOS NOS RIOS SOLIMÕES E MARAÑON

Navios da Marinha do Brasil (MB), da exercícios táticos destinados às áreas de

Marinha de Guerra do Peru e da Armada
da República da Colômbia realizaram,
de 20 de julho a 1o de agosto, manobras e
Exercício de Leap Frog entre o NPaFlu Pedro
Teixeira e o navio BAP Clavero
Guerra de Superfície, Comando, Controle
e Comunicações nos rios Solimões e
Marañon. O propósito foi o de elevar
o grau de adestramento e prontidão
em ambiente fluvial, como parte da
programação da Bracolper Naval 2021.
O Grupo-Tarefa foi formado pelos
Navios-Patrulha Fluviais (NPaFlu) Pedro
Teixeira e Roraima, Navio de Assistência
Hospitalar (NAsH) Soares de Meirelles
e uma aeronave UH-12 do 1o Esquadrão
de Helicópteros de Emprego Geral do
Noroeste, da MB; navio ARC Letícia, da
Armada da República da Colômbia; e os
navios BAP Clavero e BAP Castilla, da
Marinha de Guerra do Peru.

298 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
A elevação gradativa da complexidade
dos exercícios permite que as tripulações
adquiram crescente grau de adestramento e
tornem-se cada vez mais familiarizadas com
os procedimentos, equipamentos e sistemas
COMANDO DA FLOTILHA DE MATO GROSSO
REALIZA AdeFase E EXERCÍCIO DE TIRO 2021
Navios e lanchas subordinados ao
Comando da Flotilha de Mato Grosso
(ComFlotMT), em conjunto com um des-
tacamento do 3o Batalhão de Operações
Ribeirinhas (3oBtlOpRib), realizaram,
de 10 a 14 de maio último, a comissão
de Adestramentos de Fase (AdeFase) III
Navios realizam corrida da raia de tiro
EsqdHS-1 LANÇA MÍSSIL CONTRA EX-CORVETA JACEGUAI
O 1o Esquadrão de Helicópteros An-
tissubmarino (EsqdHS-1) participou, de
20 a 26 de junho último, da Comissão
Missilex II, na qual foi lançado o Míssil
Ar-superfície AGM-119 Penguin com
cabeça de combate contra a ex-Corveta
Jaceguai, navio alvo.
O lançamento ocorreu no dia 24,
quando a aeronave SH-16 Seahawk
(N-3033) foi armada a bordo do Navio
RMB3oT/2021
de seu ambiente de trabalho, resultando em
maior coordenação e agilidade das equipes
dos meios navais e aeronavais.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
e de Exercício de Tiro de Superfície na
hidrovia do Rio Paraguai.
Participaram da comissão: Monitor
Parnaíba, Transporte Fluvial Paraguassu,
Navios-Patrulha Pirajá e Piratini e duas
Lanchas de Operações Ribeirinhas Exca-
libur. O AdeFase e o Exercício de Tiro
têm o propósito de incre-
mentar o adestramento
de pessoal, por equipes e
entre unidades, em cum-
primento aos Requisitos
Mínimos de Adestramen-
to, na área compreendida
entre o Complexo Naval de
Ladário e o Forte Coimbra,
no Mato Grosso do Sul.
(Fonte: www.marinha.
mil.br)
Doca Multipropósito Bahia pelas praças
da Divisão de Armamento do EsqdHS-1.
Após o lançamento em um voo de um
minuto e 40 segundos, o míssil atingiu
a alheta de boreste do casco da Jace-
guai, que foi a pique sete minutos após
o impacto, mostrando a letalidade da
Aviação Naval.
As aeronaves SH-16 Seahawk são
empregadas em proveito das forças
299
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Míssil Ar-Superfície AGM-119 Penguin
MARINHA RECEBE A QUARTA AERONAVE
MODERNIZADA MK-21B
Foi realizado, em 10 de junho último,
o voo de aceitação final e entrega, pela
empresa Leonardo UK Ltd. à Marinha
do Brasil, da ANV N-4003. Na ocasião,
o Setor do Material, por intermédio da
Diretoria de Aeronáutica da Marinha,
retornou a aeronave, agora modernizada,
para o Comando da Força Aeronaval.
O 1o Esquadrão de Helicópteros de
Esclarecimento e Ataque (EsqdHA-1)
passa a dispor de quatro aeronaves Wild
Lynx. Futuramente, serão recebidos mais
quatro helicópteros, quando o EsqdHA-1
MARINHA CELEBRA DIA MUNDIAL DOS OCEANOS
Foi comemorado, em 8 de junho últi-
mo, o Dia Mundial dos Oceanos. Como
acontece todos os anos, a Diretoria de
Hidrografia e Navegação (DHN) e de-
mais organizações da Marinha do Brasil
aproveitaram a ocasião para divulgar a
importância da Hidrografia e da Ocea-
nografia para a sociedade, de modo a
estimular o desenvolvimento da Mentali-
dade Marítima na população, para que as
potencialidades do mar sejam exploradas
de forma sustentável, segura e profícua,
em benefício do País.
300
navais na Amazônia Azul, com a capa-
cidade de realizar tarefas de detecção,
localização, acompanhamento, identi-
ficação e ataque a alvos de superfície
e submarinos. Suas características de
projeto, robustez e confiabilidade lhes
conferem a capacidade de atuar em
ações de busca e salvamento e evacua-
ção aeromédica.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Aeronave Modernizada MK-21B
passará a operar com o inventário final de
oito aeronaves modernizadas MK-21B.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
A data foi estabelecida durante a Con-
ferência das Nações Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, realizada
no Rio de Janeiro em 1992 (RIO-92), e
tem o propósito de chamar atenção sobre
o mar e inspirar iniciativas que colaborem
para a sua proteção.
Os oceanos cobrem mais de 70% da
superfície terrestre e reúnem 97% de
toda a água do planeta. São os maiores
reguladores do clima e das condições
meteorológicas, além de abrigarem a
maior biodiversidade global. O enten-
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
dimento dos mares assume um
papel fundamental para o Brasil,
detentor de uma área marítima
com mais de 5,7 milhões de
km², a Amazônia Azul. É por
esse patrimônio que transitam
95% do nosso comércio exte-
rior e é nele que se concentram
97% da produção nacional de Amazônia Azul − 5,7 milhões de km² de patrimônio
petróleo. Para o País, os oceanos
representam fator preponderante para o
desenvolvimento nacional.
A Hidrografia e a Oceanografia são
duas das ciências que contribuem para
o conhecimento do espaço oceânico. A
Diretoria de Hidrografia e Navegação
(DHN) é a instituição nacional respon-
sável por promover e coordenar, no
Brasil, as atividades de levantamentos
e análises de dados hidroceanográficos,
PLANO DECORRENTE DE COMBATE AO LIXO NO MAR
Em cumprimento às ações de combate
ao lixo no mar previstas no Memorando
11/2020 do Comandante da Marinha, a
Diretoria-Geral de Navegação (DGN) es-
tabeleceu o Plano Decorrente de Combate
ao Lixo no Mar.
Este Plano é executado por meio da
Carta de Instrução “Mar Limpo é Vida”, a
qual consolida e integra as ações ambien-
tais internas e externas promovidas pela
Marinha do Brasil (MB), com participação
das OM do Setor DGN, Comandos de
Distritos Navais e OM componentes do
Sistema de Segurança do Tráfego Aqua-
viário (SSTA). Visa, também, ampliar
a conscientização ambiental nas OM da
MB, bem como na sociedade brasileira,
quanto ao enfoque das ações de promoção
da Mentalidade Marítima voltadas para a
preservação do meio ambiente marinho,
RMB3oT/2021
oceânico brasileiro
que resultam em informações ambien-
tais aplicadas em apoio à aplicação do
Poder Naval, à Segurança da Navegação
e à execução de projetos de pesquisa.
Beneficiam-se, assim, setores como
meio ambiente, agronegócio, transporte,
defesa civil e indústria do petróleo e a
sociedade em geral.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
com destaque na prevenção e na redução
da poluição hídrica.
O lixo no mar constitui um dos maiores
obstáculos para o desenvolvimento eco-
nômico e social dos países costeiros. Seus
efeitos ameaçam a segurança marítima
e ambiental, afetando negativamente a
pesca, o turismo, as reservas biológicas
e a vida marinha, com impacto político
econômico, psicossocial e sanitário para
as populações litorâneas e ribeirinhas.
Por sua vez, a magnitude da ocorrência
de detritos lançados em águas marinhas
vem afetando a segurança da navegação
de modo contínuo e crescente.
Ações relevantes, como a implantação
do Sistema de Gestão Ambiental na MB,
sob supervisão da Diretoria de Portos e
Costas (DPC), mutirões de limpeza de
praias e subaquática, realização de regatas
301
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

ecológicas e outras iniciativas, no âmbito vimento contínuo da Mentalidade Marítima

da Organização Marítima Internacional e favorecem a compreensão da importância
(IMO) e do Plano Nacional de Combate ao da biota marinha para o progresso do País.
Lixo no Mar, contribuem para o desenvol- (Fonte: Bono no 317, de 25/3/2021)

DELEGACIA FLUVIAL DE URUGUAIANA

APREENDE SOJA NO RIO URUGUAI

A Delegacia Fluvial de Uruguaiana

(DelUruguaiana) realizou, em 20 de
maio último, Inspeção Naval no muni-
cípio de Tiradentes do Sul (RS), com o
apoio da Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, Polícia Civil e Patrulha Am-
biental (Patram), da Brigada Militar do
Rio Grande do Sul. Na ocasião, foram
apreendidas no Rio Uruguai, fronteira
com a Argentina, cem sacas de soja,
totalizando cerca de seis toneladas, em
Embarcação apreendida com soja
situação irregular.
Durante a ação, também foram apreen- a DelUruguaiana, em conjunto com os
didas duas embarcações utilizadas para o mesmos órgãos de segurança, apreendeu
transporte da soja. É a segunda apreensão 1,5 tonelada de milho na região.
desse tipo realizada no ano. Em março, (Fonte: www.marinha.mil.br)

MB E PF INTERCEPTAM VELEIRO COM HAXIXE

A Marinha do Brasil (MB) e a Polícia

Federal (PF), em coordenação com au-
toridades estrangeiras, interceptaram, na
noite de 16 de junho último, um veleiro
carregado com 4,3 toneladas de haxixe,
droga elaborada a partir da planta da ma-
conha. Durante a ação, foi empregado o
Navio-Patrulha Oceânico Araguari, que
realizou a interceptação e o apresamento
da embarcação a cerca de 360 quilôme-
tros da costa de Recife (PE). No interior
do veleiro, dois tripulantes foram presos O Araguari atuou na interceptação
e apresamento de embarcação
e conduzidos para a Superintendência da Foto: João Barconi − Comunicação
PF na capital pernambucana. Social da Polícia Federal

302 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
A operação é decorrente da troca de in-
formações entre as agências internacionais,
a PF e o Centro Integrado de Segurança
Marítima da MB, com a identificação de que
o veleiro teria partido do continente europeu
carregado da droga. A atuação conjunta
entre a Marinha e as Agências Federais tem
sido intensificada no intuito de assegurar a
proteção ao meio ambiente e à segurança
nas fronteiras marítimas, em especial na
CFAOC APOIA PRIMEIRA FEIRA
FLUTUANTE DO BRASIL
A Capitania Fluvial da Amazônia Oci-
dental (CFAOC), subordinada ao Comando
do 9o Distrito Naval, prestou apoio à Pre-
feitura de Manaus (AM) na estruturação da
primeira Feira Flutuante do Brasil, inaugu-
rada 19 de maio último. O evento abriga os
comerciantes da Feira da Manaus Moderna,
atingida pela cheia do Rio Negro.
A nova estrutura tem capacidade para
212 feirantes e 288 consumidores. A ci-
dade de Manaus viveu a segunda maior
cheia desde 1902. No dia 21 de maio, o
rio atingiu a cota de 29,84 metros, 1,36
metros a mais em relação ao mês anterior.
A CFAOC orientou a Prefeitura na
reclassificação da balsa que serve de base
para o empreendimento, para que fossem
NPaFLu RONDÔNIA APREENDE MINERAL
RARO EM PATRULHA NAVAL
O Navio-Patrulha Fluvial (NPaFlu)
Rondônia apreendeu, em 25 de maio últi-
mo, 260 quilos de um mineral raro durante
Patrulha Naval no Rio Negro, nas proxi-
midades de Barcelos (AM). O minério foi
encontrado dentro de uma embarcação do
RMB3oT/2021
repressão a crimes transnacionais, como o
tráfico internacional de drogas.
A ação destaca a importância de im-
plementar e fiscalizar o cumprimento de
leis e regulamentos em águas jurisdicio-
nais brasileiras, na Plataforma Continental
brasileira e no alto-mar, respeitados os
tratados, as convenções e os atos interna-
cionais ratificados pelo Brasil.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Feira flutuante estruturada com base
em orientações da Capitania
cumpridos os requisitos de segurança
expressos na Lei de Segurança do Tráfe-
go Aquaviário (Lesta) e nas Normas da
Autoridade Marítima (Normam).
(Fonte: www.marinha.mil.br)
tipo ferry boat que vinha de Santa Isabel
do Rio Negro, também no Estado do Ama-
zonas, com destino a Manaus.
Durante a abordagem, os inspeto-
res navais identificaram duas caixas
de propriedade de um dos passageiros
303
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Militar durante apreensão de minério
em embarcação
AGÊNCIA FLUVIAL DE ITACOATIARA APREENDE
EMPURRADOR SEM DOCUMENTAÇÃO
A Equipe de Inspeção Naval da
Agência Fluvial de Itacoatiara, subor-
dinada à Capitania Fluvial da Amazônia
Ocidental, apreendeu, em 22 de julho
último, um comboio composto por um
empurrador e uma balsa carregada com
900 m3 de madeira que descumpriam o
Regulamento da Lei de Segurança do
Tráfego Aquaviário (RLesta). A apreen-
são ocorreu no Paraná do Maraca, Rio
Madeira, nas proximidades de Nova
Olinda do Norte (AM).
Durante abordagem às embarcações,
os inspetores navais constataram que
o empurrador não possuía documen-
tação. A Marinha acionou a Secretaria
de Meio Ambiente do município para
verificar a documentação da carga.
Após análise do técnico florestal, foi
detectado que a embarcação não apre-
sentava autorização para o transporte de
304
contendo o material. O responsável não
apresentou documentação válida da
Agência Nacional de Mineração, órgão
regulador da atividade, o que configura
a prática como crime de usurpação do
patrimônio da União, conforme Art 2o da
Lei no 8.176/91.
O material apreendido foi conduzido
pelo NPaFlu Rondônia até Manaus e en-
tregue à Polícia Federal, que em perícia
preliminar apontou tratar-se de vivianita,
minério raro que possui uma coloração
verde semelhante à da esmeralda.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Equipe de Inspeção Naval abordou o comboio
no Rio Madeira
madeira e, apesar de o Documento de
Origem Florestal estar correto, algumas
madeiras não foram enquadradas na
categoria especificada. A carga também
foi apreendida.
(Fonte: Centro de Comunicação
Social da Marinha)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
CPAOR ACOMPANHA TESTE DE TRANSBORDO
DE GRANÉIS COM GUINDASTE FLUTUANTE NO PARÁ
A Capitania dos Portos da Amazônia
Oriental (CPAOR) acompanhou, de 19
de março a 5 de abril, o teste da operação
de transbordo de granéis sólidos vegetais
no terminal do Porto Organizado de Vila
do Conde (PA). A operação consistiu na
amarração de um navio mercante tipo
Panamax, de 230 metros, a um sistema
Navio mercante e guindaste flutuante em Vila do Conde
FORMALIZAÇÃO DE PARCERIA PARA
O CORREDOR CENTRO-NORTE
A VLI, companhia de soluções logísticas
que opera terminais, ferrovias e portos, e a
Companhia Operadora Portuária do Itaqui
(Copi), formalizaram parceria com o pro-
pósito de desenvolver uma nova estrutura
logística para atender à crescente demanda
do setor produtivo agricultor por insumos
fertilizantes no Norte do País. No acordo
está prevista a criação de um novo ramal
ferroviário, conectado à malha do Corredor
Centro-Norte e interligado ao Terminal da
Copi no Porto de Itaqui (MA) por meio
do qual os insumos serão carregados e
transportados por quase 1 mil quilômetros
até um novo terminal intermodal que será
construído em Palmeirante, no Tocantins.
RMB3oT/2021
de boias, sem estar atracado no porto, e
no transbordo de granéis de comboios
procedentes de Miritituba (PA), utili-
zando um guindaste flutuante. A ação
possibilitará uma alternativa para carre-
gamento de navios, visando à ampliação
de escoamento da produção de grãos no
Norte do País.
O teste, acompanhado por
inspetores navais da CPAOR
e representantes da Diretoria
de Portos e Costas (DPC) e do
Comando do 4o Distrito Naval,
foi considerado satisfatório. A
experiência realizada subsidia-
rá alteração da Normam-08/
DPC, na qual serão incluídos
procedimentos para operações
deste tipo.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
As obras tiveram início em agosto
último, e o investimento para a viabili-
zação do projeto é de aproximadamente
R$ 200 milhões. A capacidade inicial de
movimentação proporcionada por esta
nova estrutura será de 1,5 milhão de to-
neladas ao ano.
Com o início das operações, previsto
para o segundo semestre de 2022, a nova
estrutura permitirá a movimentação do
fertilizante importado pelo Terminal
Portuário Copi no Porto do Itaqui pelo
modal ferroviário, conectando o porto –
via Estrada de Ferro Carajás e Ferrovia
Norte-Sul – até o novo terminal que
será construído e operado pela Copi em
305
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Palmeirante, e que contará com linha
ferroviária para até 80 vagões e moega
para descarga de dois vagões. Nele, os
fertilizantes serão descarregados e trans-
portados em esteiras mecanizadas para um
novo armazém com capacidade estática de
60 mil toneladas. A partir do terminal, o
produto poderá ser expedido a granel ou
em big bags em caminhões, com custos
TERMINAL DE CONTÊINERES DE RIO GRANDE
REGISTRA SUA MAIOR OPERAÇÃO DE TRANSBORDO
O Terminal de Contêineres de Rio
Grande (Tecon Rio Grande), no Rio
Grande do Sul, registrou, em 12 de maio
último, sua maior operação de transbordo,
realizada pela Wilson Sons. A companhia
finalizou, naquela data, 7.833 movimentos
de transbordo, realizados com os navios
CSAV Trancura e Skyros, ambos da
companhia Hapag Lloyd.
A operação ocorreu para reposicio-
namento de contêineres vazios entre
o Brasil e outros dez países (Holanda,
Inglaterra, Portugal, Alemanha, França,
Rússia, Índia, Israel, Turquia e Senegal).
O Skyros seguiu para Singapura, na Ásia,
e o CSAV Trancura foi incorporado ao
serviço marítimo da rota Brasil-Europa.
CFT E EsqsHU-91 ATUAM EM ACIDENTE
AMBIENTAL NO AMAZONAS
A Capitania Fluvial de Tabatinga
(CFT) e o 1o Esquadrão de Helicópteros de
Emprego Geral do Noroeste (EsqdHU-91)
atuaram em conjunto na coleta de infor-
mações e avaliação de danos ambientais
ocasionados pelo naufrágio de uma balsa
que operava como posto de abastecimento
306
competitivos, utilizando-se do frete de
retorno dos veículos que levam grãos ao
terminal da VLI no mesmo local. Os in-
sumos atenderão aos produtores situados
numa área que abrange os estados do Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso, Goiás, Bahia
e Piauí, além de Tocantins, Maranhão e
do Distrito Federal.
(Fonte: Máquina Cohn & Wolfe)
O último recorde em transbordo foi
registrado no Tecon Rio Grande em
junho de 2012, com o cargueiro Leblon,
da empresa Aliança, quando foi feita a
transferência de 2.763 contêineres.
Os dois navios também tiveram mo-
vimentação de exportação e importação,
com um total de 4.271 movimentos no
Skyros e 4.324 movimentos no CSAV
Trancura. Ambos atingiram recorde de
movimentação em uma só operação des-
de o início das atividades do Tecon Rio
Grande. As duas operações ocorreram
simultaneamente, utilizando até quatro
guindastes do tipo sts (ship to shore)
em cada navio.
(Fonte: Textual Comunicações)
de combustível no município de Atalaia
do Norte (AM), em 17 de julho último.
A aeronave UH-12 do EsqdHU-91, que
na ocasião estava em Tabatinga (AM),
apoiou a Capitania no transporte de um ins-
petor naval e um agente da Polícia Federal
até a região do incidente. No local, foram
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Aeronave UH-12 durante sobrevoo
na região do naufrágio
INAUGURADA NOVA ESTAÇÃO DGNSS
NO FAROL DA ILHA RASA
O diretor-geral de Navegação, Almi-
rante de Esquadra Wladmilson Borges de
Aguiar, acompanhado do diretor de Hi-
drografia e Navegação, Vice-Almirante
Edgar Luiz Siqueira Barbosa, inaugurou,
em 23 de julho último, no Farol da Ilha
Rasa, o compartimento que abriga a
moderna estação de correção diferen-
cial para o posicionamento obtido por
satélite, o DGNSS (Differential Global
Almirante de Esquadra Borges (ao centro),
Vice-Almirante Edgar (à esquerda) e Capitão
de Mar e Guerra Jansen
RMB3oT/2021
avaliados os danos ambientais e coletadas
informações que subsidiarão os inquéritos
abertos pela Marinha e Polícia Federal.
Após o recolhimento de amostra da
água no local do ocorrido, a Capitania ins-
taurou inquérito administrativo para apu-
rar causas, circunstâncias e responsabili-
dades. O Instituto de Proteção Ambiental
do Amazonas também foi acionado para
a adoção de medidas visando à proteção
do meio ambiente.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
Navigation Satellite System), em fase
final de instalação.
Os almirantes foram recepcionados pelo
diretor do Centro de Auxílios à Navegação
Almirante Moraes Rego, Capitão de Mar e
Guerra Jansen Santos Poças. A organiza-
ção militar é responsável pelo farol, que,
com a implementação da nova tecnologia,
possibilitará ao navegante determinar sua
posição com maior exatidão e confiança,
fornecendo um importante serviço de au-
xílio à navegação.
A Ilha Rasa está localizada na entrada da
Baía da Guanabara. Seu farol possui alcance
luminoso de 51 milhas náuticas (82 km) e
começou a ser construído em 1819, por or-
dem do Rei D. João VI, sendo inaugurado em
31 de julho de 1829. Desde então, o auxílio
possibilita aos navegantes determinar a sua
posição e rumo, contribuindo para a seguran-
ça da navegação e para a salvaguarda da vida
humana no mar, constituindo-se também em
um valioso patrimônio histórico e cultural.
Conheça mais sobre a história do farol
em https://www.marinha.mil.br/camr/rasa.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
307
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

CISMAR REALIZA ESTÁGIO BÁSICO DE SEGURANÇA

MARÍTIMA A DISTÂNCIA
Em caráter pioneiro, o Centro Inte- Marinha, como o Comando de Operações
grado de Segurança Marítima (Cismar) Navais, Diretoria-Geral de Navegação,
realizou, de 22 de março a 7 de abril, o Diretoria de Comunicações e Tecnologia
1o Estágio Básico de Segurança Marítima da Informação da Marinha, Estação Ra-
a Distância (E-BAS-SegMar- EAD-T diogoniométrica de Campos Novos.
01/21). O Estágio visa aprofundar os Extra-Marinha houve participação
conhecimentos dos da Força Aérea;
militares do Setor da Agência Nacio-
Operativo, em es- nal de Vigilância
pecial dos Distritos Sanitária; Polícia
Navais, Grupamen- Federal; Ins­t ituto
tos, Flotilhas, Capi- Brasileiro do Meio
tanias, Delegacias Ambiente e dos
e Agências, no que Recursos Naturais
concerne aos con- Renováveis (Iba-
ceitos de Segurança ma); Instituto Chico
Marítima em suas Men­des de Conser-
duas vertentes (Se- Turma 01/21 do E-BAS-SegMar-EAD vação da Biodiver-
gurança do Tráfego Aquaviário e Proteção sidade (ICMBio); Receita Federal;
Marítima), bem como de esforço intera- Secretaria de Aquicultura e Pesca do
gências na Amazônia Azul. Ministério da Agricultura, Pecuária e
O evento contou com a participação Abastecimento; e Agência Nacional de
de instrutores do próprio Cismar e de Transporte Aquaviário.
diversas Organizações Militares (OM) da (Fonte: www.marinha.mil.br)

CPAOR RECEBE DOAÇÃO DE COBERTURAS DE EIXOS

A Capitania dos Portos da Amazônia

Oriental (CPAOR) recebeu, em 27 de maio
último, doação de 20 coberturas de eixos
a serem instaladas gratuitamente em em-
barcações de comunidades ribeirinhas, du-
rante as ações de Fiscalização do Tráfego
Aquaviário no estado do Pará. A entrega
dos equipamentos foi feita pelo engenheiro
naval Arnaldo Sinésio Guerreiro da Costa,
acompanhado do cônsul estrangeiro do
Japão em Belém, Hiroaki Aizawa.
A ação de combate ao escalpelamen-
to faz parte do Programa de Segurança Capitão dos Portos da Amazônia Oriental
da Navegação na Amazônia, que tem recebeu a doação das coberturas de eixo

308 RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
como propósito desenvolver campanhas
voltadas para a segurança da navegação,
a salvaguarda da vida humana e a pre-
venção da poluição junto à comunidade
ribeirinha. Assim, a Marinha do Brasil
MARINHA PRESTA APOIO LOGÍSTICO
AO EXÉRCITO
O Navio de Assistência Hospitalar
(NAsH) Oswaldo Cruz, subordinado
ao Comando da Flotilha do Amazonas,
prestou, de 11 de março a 7 de abril,
apoio logístico ao Comando Militar da
Amazônia. O Oswaldo Cruz transportou
suprimentos para o 3o Pelotão Especial
de Fronteira do Exército Brasileiro (3o
PEF), localizado em Vila Bittencourt
(AM), junto à fronteira com a Colômbia,
às margens do Rio Japurá.
No período, também foram realizados
atendimentos básicos de saúde às comu-
nidades do entorno da região. Para chegar
até Vila Bittencourt, o navio precisou
percorrer 745 milhas náuticas, equiva-
lente a 1.199 quilômetros de distância
da cidade de Manaus.
A atividade ocorreu durante a Opera-
ção Asshop Polo Solimões-Rio Japurá,
com o propósito de levar assistência
médica básica às populações ribeirinhas
que vivem às margens dos rios Solimões
MB PROMOVE ACISO EM BARCARENA
A Marinha do Brasil (MB), em
parceria com diversos órgãos, pro-
moveu, em 31 de julho último, Ação
Cívico-Social (Aciso) na comunidade
da Fazendinha, no Furo do Arrozal, em
Barcarena (PA). Na ocasião, mais de
300 famílias foram beneficiadas com
RMB3oT/2021
atua de forma preventiva para alertar
sobre os riscos de acidentes em em-
barcações que navegam com o eixo do
motor exposto.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Parte dos suprimentos levados pelo NAsH
Oswaldo Cruz e recebidos por militares do 3o PEF
e Japurá: Nova Betânia, Santa Fé, Vila
Mendonça e Santa Maria, além da Vila
Bittencourt.
Foram realizados 225 atendimentos
médicos e 153 procedimentos laborato-
riais, aplicadas 105 vacinas pertencentes
ao calendário nacional de vacinação e
distribuídos 4.514 medicamentos e 287
kits de higiene bucal. Durante os procedi-
mentos, foram seguidas as recomendações
de prevenção à Covid-19.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
serviços gratuitos, visando ao bem-estar
e à promoção da cidadania.
Uma equipe multidisciplinar de saú-
de do Hospital Naval de Belém (HNBe)
prestou 110 atendimentos médicos e
pediátricos e distribuiu medicamentos
da atenção básica e kits de higiene bu-
309
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
cal, com orientação sobre escovação.
Foram realizados 120 testes rápidos
laboratoriais para HIV, hepatite, sífilis e
glicemia, além de vacinação de cerca de
100 crianças e adultos (HPV, hepatite,
influenza e outras).
Na área social, foram oferecidos ser-
viços de emissão de documentos, como
título eleitoral, RG, CPF, certidões de
nascimento e óbito, e prestadas orien-
tações jurídicas. Também ocorreram
atividades de conscientização sobre
prevenção e combate ao acidente de
escalpelamento, alcançando mais de
300 pessoas.
O evento foi coordenado pelo Co-
mando do 4o Distrito Naval, com parti-
cipação da Praticagem da Barra do Pará,
da Sociedade Amigos da Marinha Pará,
NAsH OSWALDO CRUZ REALIZA SONHO INFANTIL
A pequena Fernanda, de oito anos de
idade, viveu uma emoção diferente no dia
27 de julho último. Em tratamento contra
o câncer, ela realizou o sonho de conhecer
um navio da Marinha, com a ajuda dos
Fernanda (à esquerda), acompanhada de sua mãe,
e o capitão dos Portos de Porto Velho,
durante visita ao navio
310
Após consulta, cidadão recebe medicamentos
das Secretarias de Saúde de Barcarena
e do Estado do Pará, do Tribunal Re-
gional Eleitoral, da Defensoria Pública
e do Ministério Público.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
militares da Capitania Fluvial de Porto
Velho (RO).
Durante um retorno para sua casa
em um carro do Hospital do Amor, do
município de Candeias do Jamari (RO),
onde realiza o tratamento, sua avó, que
a acompanhava, abordou um veículo da
Capitania e revelou o sonho da neta aos
militares da Marinha. Três dias depois,
acompanhada de seus familiares, Fernan-
da foi levada até o Navio de Assistência
Hospitalar (NAsH) Oswaldo Cruz, que
estava atracado na cidade. A bordo
do navio, tomou café da manhã com a
tripulação, conheceu uma aeronave da
Marinha e a rotina marinheira e viajou
por cerca de uma hora pelo Rio Madeira.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
LANÇAMENTO DA SÉRIE DOCUMENTAL
LUZES DA AMAZÔNIA AZUL
Foi lançada, em 14 de junho último, a
série documental Luzes da Amazônia Azul.
A cerimônia de lançamento, presidida pelo
comandante da Marinha, Almirante de Es-
quadra Almir Garnier Santos, foi realizada
no Farol da Barra, em Salvador (BA).
Produzida pela empresa Larty Mark,
com o apoio institucional e logístico da
Marinha do Brasil (MB), a série docu-
mental é composta por 13 episódios com
26 minutos de duração cada, inspirados no
livro Luzes do Novo Mundo, do Capitão de
Mar e Guerra Ney Dantas (in memoriam).
Em forma de expedição e aventura,
a série revela histórias oriundas da cos-
ta brasileira, tendo como personagens
principais 16 faróis marítimos mantidos
pela Marinha, além de tocantes depoi-
mentos do Comandante Ney Dantas, que
mostram a importância de cada um dos
faróis. Em 2017, a MB aprovou o projeto
apresentado pela produtora e passou a
dar suporte às gravações realizadas nos
faróis. Os episódios, que serão exibidos
pelo canal Travel Box Brazil, têm direção
de Wiltonauar Moura, e a série foi finan-
ciada com recursos do Fundo Setorial do
Audiovisual (FSA), administrado pela
Agência Nacional do Cinema (Ancine).
O Farol de Santo Antônio, popularmen-
te conhecido como Farol da Barra, que é
personagem de um dos episódios, foi o
NAsH CARLOS CHAGAS ATENDE RIBEIRINHOS
E INDÍGENAS NO RIO JAVARI
O Navio de Assistência Hospitalar
(NAsH) Carlos Chagas, subordinado ao
Comando da Flotilha do Amazonas, rea-
lizou, entre 30 de abril e 5 de maio, ações
de assistência hospitalar em comunidades
RMB3oT/2021
local definido para o lançamento da série
por ser o mais antigo farol em operação na
costa brasileira e um dos mais conhecidos
postais brasileiros. Inaugurado em 1698, o
Farol da Barra foi escolhido pela Associação
Internacional dos Auxílios à Navegação
(International Association of Lighthouse
Authorities) – Iala − como o “Farol Patri-
mônio Histórico e Cultural de 2020”, um
reconhecimento internacional ao bom traba-
lho desenvolvido nas áreas de conservação,
O Farol da Barra será retratado
em um dos episódios da série
acesso público e educação, destacando os
faróis mais preciosos do mundo.
O Almirante Garnier externou sua
satisfação pela produção de uma série
voltada a esses instrumentos fundamentais
de navegação que, além de toda a beleza e
imponência que transmitem, buscam sal-
vaguardar a vida humana no mar, alertando
ao navegador sobre os perigos da região.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
ribeirinhas do Rio Javari, no Estado do
Amazonas. As ações aconteceram em con-
junto com o BAP Rio Yavari, da Marinha
do Peru, durante a Comissão Binacional
2021 – Rio Javari.
311
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
NAsH Carlos Chagas navega no Rio Javari
durante comissão
Ao longo de cinco dias, os profissio-
nais do navio proporcionaram atendi-
mento médico e odontológico, realizaram
NAsH DOUTOR MONTENEGRO ENCERRA
21a OPERAÇÃO ACRE
O Navio de Assistência Hospitalar
(NAsH) Doutor Montenegro, subordinado
ao Comando da Flotilha do Amazonas,
retornou para Manaus (AM) em 29 de
junho último, encerrando a 21a edição
da Operação Acre. Na comissão, foram
realizados mais de 11 mil atendimentos e
56 mil procedimentos médicos, odontoló-
gicos e de enfermagem em moradores de
comunidades ribeirinhas do Acre.
A Operação teve início em 1o de março
deste ano, quando o navio partiu da capital
amazonense com destino a Cruzeiro do
Sul (AC). Foram atendidos ribeirinhos
do município de Rodrigues Alves e das
comunidades de Pentecostes, Areal, Nari
do Moa, Santa Rosa, São Pedro, Buritira-
na, Puyanawa, Foz do Paraná, Liberdade,
Campinas, Igarapé Preto, Onça, Ramal 2
e 11, Lagoinha, Miritizal, Canela Fina,
Santa Luzia, Cumaru e Mourapiranga.
Durante a comissão, foram realiza-
das consultas médicas e odontológicas,
exames clínicos e laboratoriais, cirur-
gias de pequeno porte, atendimentos
312
atividades de conscientização
sobre a prevenção da Covid-19
e distribuíram kits de saúde bu-
cal às comunidades ribeirinhas
e aldeias indígenas da calha do
Rio Javari, contabilizando 433
atendimentos realizados.
Durante as atividades, o navio fi-
cou abarrancado nas proximidades
de Estirão do Equador, em Atalaia
do Norte (AM). A ação contou com
o apoio do 4o Pelotão Especial de
Fronteira do 8o Batalhão de Infantaria de
Selva, do Exército Brasileiro.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Navio atracou na Estação Naval do Rio Negro
após quatro meses de comissão
pré-natal; exames de mamografia e
radiografia, palestras educativas, dis-
tribuição de medicamentos e ação de
atenção farmacêutica. A equipe de saú-
de do navio foi composta por médicos
de Clínica Geral, Ginecologia, Pediatria
e Radiologia; dentistas; enfermeiros;
técnicos de Radiologia e Higiene Den-
tal; enfermeiros e vacinadores.
A ação seguiu todos os protocolos
estabelecidos pelo Ministério da Saúde
para a prevenção ao coronavírus.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
8o DN COORDENA EVAM DE TRIPULANTE DE NAVIO MALTÊS
O Comando do 8o Distrito Naval coor-
denou, em 27 de maio último, a evacua-
ção aeromédica (Evam) de tripulante do
Navio Mercante Ap Libertas, de bandeira
de Malta. O navio encontrava-se a 1.170
milhas da costa de Santa Catarina quando
Resgate do tripulante croata
COMANDO DO 6o DN REALIZA RESGATE NO PANTANAL
A Marinha do Brasil, por meio do Co-
mando do 6o Distrito Naval (Ladário-MS),
realizou, em 29 de maio último, o trans-
porte de uma mulher de 45 anos na região
do Paiaguás, no Pantanal, a cerca de 180
km do centro de Corumbá (MS). A ação
foi realizada após solicitação de apoio do
Corpo de Bombeiros.
A paciente apresentava desmaios
e possível quadro clínico de pedra na
vesícula. O resgate foi efetuado com o
auxílio de uma aeronave do 1o Esquadrão
de Helicópteros de Emprego Geral do
Oeste (EsqdHU-61), Organização Militar
subordinada ao 6o DN.
O deslocamento foi feito com acompa-
nhamento de um médico do Hospital Na-
val de Ladário e, na chegada ao heliponto
do EsqdHU-61, uma ambulância do Corpo
de Bombeiros seguiu com a paciente para
a Santa Casa de Corumbá.
RMB3oT/2021
um tripulante de nacionalidade croata
apresentou um problema de saúde, ne-
cessitando ser removido para um hospital.
Após o atendimento médico remoto do
Salvamar Sul Sueste confirmar a necessi-
dade de evacuação imediata, foi iniciada
a Operação de Busca e Salvamento, coor-
denada pelo Salvamar, que contou com
a participação da Fragata União e sua
aeronave orgânica Águia 82.
Os meios operativos efetuaram a ope-
ração de resgate do tripulante do navio
com sucesso, superando as dificuldades
impostas pelas condições meteorológicas,
a uma distância de 400 milhas do litoral
do Rio de Janeiro.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
Resgate foi realizado por aeronave do EsqdHU-61
A Marinha esclarece que o resgate de
vítimas por meio de Evacuação Aeromé-
dica (Evam), empregando helicópteros
do 6o DN, é realizado, após solicitação
do Corpo de Bombeiros, apenas em locais
onde o acesso é difícil ou inviável via
terrestre e em caso de emergência. O voo
depende, ainda, de diversos fatores, como
condições meteorológicas, período diurno
e distância, entre outros.
(Fonte: www.marinha.mil.br)
313
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
MB SEGUE COM AÇÕES DE COMBATE À COVID-19
A Marinha do Brasil (MB) segue
apoiando as ações de prevenção e combate
ao novo coronavírus no País, agora espe-
cialmente as relacionadas à desinfecção de
ambientes e ao apoio à vacinação contra
a doença. Essas ações são integradas à
Operação Covid-19, do Ministério da De-
fesa, que envolve as três Forças Armadas.
Paralelamente, realiza a Operação Grande
Muralha, para atender e orientar a família
naval na pandemia.
Em relação à desinfecção, foi intensa a
atuação de militares da Marinha em esta-
belecimentos de educação, já que escolas
e universidades voltaram às aulas presen-
ciais, o que exigiu preparo desses am-
bientes para receber alunos, professores e
outros profissionais da área. Destacamos
algumas das várias instituições de ensino
descontaminadas, nos seguintes estados:
− Pará: Instituto Federal do Pará
(IFPA), em Belém, e Escola Estadual de
Ensino Fundamental e Médio Professor
Leônidas Monte, em Abaetetuba;
− Mato Grosso do Sul: Unidade II da
Universidade Federal de Mato Grosso do
Sul (UFMS) e Escola Municipal Almiran-
te Tamandaré, em Corumbá;
− Rio Grande do Norte: Escolas Es-
taduais João Alves de Melo e Natalia
Fonseca e Escola Municipal Alice Garcia
Freire, em Bom Jesus; e
− Rio de Janeiro: em Maricá, Escola
Municipal Vereador Osdevaldo Marins
da Matta; na capital, Escola Padre Dr.
Francisco da Motta, no bairro da Saúde
− na ocasião, foram entregues 60 cestas
básicas para as famílias das crianças per-
tencentes ao Projeto Música e Cidadania,
com alimentos doados pelos militares do
Batalhão Naval e pela Escola, em campa-
nha de solidariedade às famílias carentes
neste período da pandemia.
314
Além disso, militares da Delegacia da
Capitania dos Portos em São Francisco
do Sul (DelSFSul), em Santa Catarina,
desinfectaram a Escola Básica Municipal
Waldemar da Costa, para preparar o am-
biente para a aplicação de prova objetiva
do processo seletivo de Marinheiro Au-
xiliar de Convés/Máquinas, realizada em
17 de julho último. Ao término da prova,
foi realizada nova desinfecção.
Sala de aula do Instituto Federal do Pará é
higienizada por militar da Marinha
Os militares da Marinha especializados
em Resposta Nuclear, Biológica, Quími-
ca e Radiológica também atuaram em
instituições e áreas públicas e agências
bancárias. Destacamos as seguintes ações:
− Pará: em Belém, agências do Banco
do Estado do Pará (Banpará), Fundação
ParáPaz, Delegacia Especializada de
Atendimento à Mulher, Aeroporto Inter-
nacional, Catedral Metropolitana, sede
do Serviço de Atendimento Móvel de
Urgência (Samu), unidades do Centro de
Referência de Assistência Social (Cras),
Central do Cadastro Único e Centro de
Referência Especializado para População
em Situação de Rua (Centro POP); em
municípios da Região Metropolitana,
Espaço de Acolhimento Recomeçar,
Centro de Referência Especializado de
Assistência Social Comércio, Espaço
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
de Acolhimento Euclides Coelho Filho,
Conselho Tutelar II Daico, Fundação João
Paulo II e Casa Abrigo para Moradores
Adultos de Rua.
− Rio Grande do Norte: em Natal,
prédios administrativos e operacionais da
Companhia Brasileira de Trens Urbanos;
em Mossoró, Hospital Regional Dr. Tar-
císio Maia e Unidade Central de Agentes
Terapêuticos; em Currais Novos, prédio
administrativo da Secretaria de Saúde Pú-
blica; em Bom Jesus, Unidades de Saúde
Centro e Capim; em Parnamirim, Centro
Administrativo Agnelo Alves da Prefeitura.
− Paraíba: em João Pessoa, Centro de
Distribuição Domiciliar dos Correios.
− Mato Grosso do Sul: em Corumbá,
Santa Casa da Misericórdia.
− Rio de Janeiro: em Duque de Caxias,
sede da Fundação de Apoio à Escola
Técnica, Ciência, Tecnologia (Fundec);
em Maricá, Centro de Referência de As-
sistência Social Santa Paula.
− Santa Catarina: em Itajaí, Terminal
de Ônibus no bairro Cordeiros e Igreja
Nossa Senhora da Paz.
− Rio Grande do Sul: em Rio Grande,
no entorno do Hospital Universitário e no
material da Estação de Apoio Antártico
no Rio Grande (Esantar), em apoio à Uni-
versidade Federal do Rio Grande (Furg).
Especial menção merece a ação do
Grupamento Operativo de Fuzileiros
Navais de Defesa Nuclear, Biológica,
Química e Radiológica (GptOpFuzNav-
-DefNBQR) realizada em 15 de julho,
que simbolizou a marca de 300 ações de
descontaminação executadas no Rio de
Janeiro. Na ocasião, o Estádio Jornalista
Mário Filho (Maracanã) passou pelo
procedimento para ser utilizado no Con-
curso de Formação de Soldados Fuzileiros
Navais Turmas I e II/2022.
O apoio à vacinação também teve
destaque no trabalho da Marinha, alinha-
RMB3oT/2021
do ao Plano Nacional de Imunização do
Governo Federal e ao enfrentamento da
pandemia de Covid-19.
Desinfecção das arquibancadas do Maracanã
Em Manaus, o Comando do 9o Distrito
Naval atuou, em parceria com a Secretaria
Municipal de Saúde do Amazonas, com
militares da área de saúde do 1o Batalhão
de Operações Ribeirinhos e da Policlínica
Naval de Manaus fazendo aplicação das
doses no posto do campus da Univer-
sidade Paulista. Ainda no Amazonas, a
Capitania Fluvial de Tabatinga prestou
apoio logístico à Secretaria Municipal
de Saúde de Tabatinga transportando por
via fluvial seis profissionais da saúde,
além de doses de vacinas para ribeirinhos.
Foram atendidas as comunidades de Bom
Futuro, Terezina I, Terezina III, Terezina
IV, Araçari, Vila Nova, Vila Eternidade,
Praia de Fátima e Limeira.
Em Belém, o Aviso-Auxiliar Breves
apoiou a campanha de vacinação da Secre-
taria Municipal de Saúde. A ação contou
com a participação de 35 militares da MB
e ocorreu no Terminal Hidroviário Ruy
Barata, onde o meio naval ficou atracado.
Desde o início do apoio à vacinação
contra a Covid-19, militares do Comando
Conjunto Norte (CCjN), formado pelo
Comando do 4o Distrito Naval, Coman-
do Militar do Norte e Comando Aéreo
Norte, aplicaram mais de 40 mil doses de
vacina nas populações de Belém e São
315
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Luís (MA). As ações ocorrem em apoio
às secretarias estaduais e municipais de
Saúde, por meio de montagem e operação
de postos de vacinação. Na capital paraen-
se, os militares das três Forças Armadas
atuam em conjunto, atualmente, em postos
de vacinação localizados nos shoppings
Bosque Grão-Pará e Boulevard, na Casa
de Plácido, na Unidade Médico Integrada
da Marinha, no Aeroporto Internacional
e no ginásio do Mangueirinho, além do
Aviso-Auxiliar Breves. Em São Luís,
o posto funciona no estacionamento da
Universidade Ceuma.
No Estado do Rio de Janeiro, entre
as inúmeras ações de apoio à vacinação
destacamos, em São Pedro da Aldeia, a da
Policlínica Naval de São Pedro da Aldeia
(PNSPA), em parceria com a Secretaria
Municipal de Saúde, no mutirão denomina-
do “Xô Covid”. A ação contou com o apoio
de enfermeiros e técnicos de enfermagem
da PNSPA. Em Paraty, a Agência da Ca-
pitania dos Portos em Paraty (AgParaty)
transportou, em apoio à Secretaria de Saúde
e à Defesa Civil, doses de vacina contra
Covid-19, bem como os agentes de saúde
da Prefeitura, para a vacinação da popula-
ção residente em localidades isoladas e de
difícil acesso por terra. A AgParaty mobi-
lizou dez militares e duas embarcações que
transportaram a estrutura de saúde para as
localidades de Mamanguá, Ponta Grossa,
Ponta do Cavalo, Praia Grande, Joatinga,
Calhaus, Pouso e Cajaíba. A parceria entre
a Prefeitura de Paraty e a AgParaty tem
minimizado os impactos da pandemia na
região, caracterizada por dificuldade de
acesso terrestre.
Na cidade de São Paulo, o 8o Distrito
Naval participou da vacinação em apoio
à Secretaria Municipal de Saúde. A ação,
denominada “Vacina Sampa”, contem-
plou três postos, instalados no Clube
316
Atlético Monte Líbano, no Shopping
Ibirapuera e na Galeria Extra Aeroporto.
Em Rio Grande, o 5o Distrito Naval
apoiou a Secretaria Municipal da Saúde
na imunização de trabalhadores da área de
limpeza urbana e do transporte coletivo,
além de pessoas com 46 e 45 anos. Durante
três dias, foram empregados enfermeiros
da Policlínica Naval do Rio Grande, além
de militares do Grupamento de Fuzileiros
Navais do Rio Grande para apoio logístico.
Em outras frentes de atuação, um exem-
plo de ação foi o apoio logístico da Capita-
nia Fluvial do Pantanal à Agência Nacional
de Vigilância Sanitária (Anvisa). A atuação
da Anvisa teve como propósito realizar
notificações sanitárias em embarcação de
bandeira estrangeira atracada na cidade de
Ladário (MS). Para a ação, foi empregada
a embarcação ECR-Chachara (CFPN-
14), que conduziu a chefe do posto de
Vigilância Sanitária de Portos, Aeroporto
e Fronteira de Corumbá, Karen Marques do
Amaral, a qual, além das notificações, fez
recomendações sobre medidas profiláticas
para evitar a contaminação da tripulação,
em função da pandemia.
Todas as ações da MB e das outras
Forças Armadas permanecem tendo
por base dois pilares: a Serenidade, que
rege as ações preventivas, individuais e
coletivas, para neutralizar os efeitos do
vírus; e a Firmeza, que define as decisões
assertivas, mantendo a máxima capacida-
de operativa para cumprimento da missão
e atuação em prol da sociedade.
A Covid-19 já contaminou mais de 20
milhões de pessoas no Brasil, causando
mais de 580 mil mortes. No Mundo, regis-
traram-se aproximadamente 219 milhões
de infectados, com mais de 4 milhões de
vidas perdidas.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
RMB3oT/2021
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO

FUNDAÇÃO AMARCÍLIO

Com o intuito de apoiar e intermediar

os setores de saúde da Marinha do Brasil
em áreas como a pesquisa biomédica, a
Fundação de Apoio à Pesquisa Científica
no Hospital Naval Marcílio Dias (Funda-
ção Amarcílio), criada em 2008, segue
viabilizando inúmeros projetos de ensino,
pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e
estímulo à inovação.
Um desses projetos é o de apoio à
implantação do Programa de Especiali-
zação em Medicina Intensiva (PEMI) no
Hospital Naval Marcílio Dias (HNMD),
no Rio de Janeiro (RJ), iniciado em mar-
ço de 2020. Como resultado, o HNMD
foi credenciado como Centro Formador
de Médicos Intensivistas, capacitando
aqueles profissionais em diversos proce-
dimentos na especialidade, considerados
da mais alta complexidade, no exercício
das atividades médicas, exigindo a par-
ticipação integrada de profissionais com
capacitação técnica específica.
A formalização de contratação ou
outras formas de parcerias da Fundação
Amarcílio com o HNMD para a execução
de projetos, incluindo propostas, planos de
trabalho e outros documentos, são previa-
mente analisadas, atendem ao seu Plano
de Desenvolvimento Institucional (PDI) e
são autorizadas pela Direção do HNMD,
obedecidas as Normas Internas daquela
instituição e a legislação em vigor.
(Fonte: www.marinha.mil.br)

BATALHÃO TONELERO RECEBE CERTIFICAÇÃO

EM ATENDIMENTO A VÍTIMAS DE COMBATE TÁTICO

Militares do Batalhão de Operações

Especiais de Fuzileiros Navais, o Batalhão
Tonelero, participaram, de 12 a 21
de julho último, de adestramento em
Atendimento Pré-Hospitalar (APH)
coordenado pelo Centro de Medicina
Operativa da Marinha (CMOpM). Após
a conclusão do treinamento, foi recebida
certificação internacional em Tatical
Combat Casualty Care-TC3 (atendimento
a vítimas de combate tático), sendo essa Adestramento no procedimento de emergência
a primeira turma da Marinha do Brasil a cricotireoidostomia
receber o reconhecimento.
A certificação seguiu as diretrizes de A equipe certificada foi composta por
TC3 baseadas no Prehospital Trauma 19 militares da Marinha, sendo 15 dos
Life Support da National Association of Comandos Anfíbios/Operações Especiais e
Emergency Medical Technicians (NAEMT). quatro Mergulhadores de Combate.

RMB3oT/2021 317
 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
O curso em TC3 da NAEMT é endossado
pelo Joint Trauma System e pelo American
College of Surgeons e abrange desde o
atendimento prestado a uma vítima ainda
sob fogo efetivo até o gerenciamento e
procedimentos realizados na evacuação
para uma instalação de tratamento médico.
LIDERANÇA NAVAL – ROSA DAS VIRTUDES
Em cumprimento ao Memorando no 6/
MB/2019, a Marinha do Brasil divulgou
ao seu público interno mais três dos 16
valores que compõem a Rosa das Virtu-
des, relativos à Liderança Naval.
− Abnegação: a Abnegação é o
esquecimento voluntário do que há de
egoístico nos desejos e nas tendências
naturais, em proveito de uma pessoa,
causa ou ideia. É a renegação de si
mesmo e a disposição de se colocar a
serviço dos outros com o sacri-
fício dos próprios interesses.
O caráter marinheiro é
carregado de abnegação:
tem a consciência do
“servir” (inclui a base
de todas as virtudes, a
humanidade) e possui a
simplicidade em todas
as suas ações e palavras.
A abnegação, portanto,
fortalece o desenvolvimento
de todas as atividades de servi-
ço à Marinha, criando a unidade de
ação, pois ela é passar por cima de qual-
quer interesse individual. A trajetória de
vida do Almirante Braz Dias de Aguiar
ilustra muito bem esta valorosa virtude.
Após relevantes serviços prestados à
Marinha, onde atuou em levantamentos
hidrográficos e sondagens, em canais de
navegação e pontos afastados da costa,
passou a exercer, em 1910, importantes
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O adestramento foi conduzido por
médicos e enfermeiros do CMOpM, e
a certificação pela equipe da LifeAir5
Treinamentos, com colaboração de
policiais do estado de São Paulo.
(Fonte: Centro de Comunicação Social
da Marinha)
funções no Ministério das Relações
Exteriores. Como chefe da Comissão
Brasileira Demarcadora de Limites,
atuou em inúmeras missões nos rincões
do território nacional, enfrentando as
condições insalubres, os pântanos, a
ameaça constante das febres e das ciladas
dos indígenas. Sua abnegada existência o
dignifica como ilustre brasileiro, defen-
sor da unidade nacional e da integração
da Amazônia.
− Disciplina: É a força de
coesão de qualquer coletivi-
dade humana, sendo in-
dispensável não só a um
organismo militar, mas
a qualquer outro que
pretenda reunir indiví-
duos em uma unidade
sólida e eficaz. A disci-
plina não visa a tolher a
personalidade, mas sim a
regular e coordenar esforços.
Ela somente torna-se fecunda
quando há condições de ser alegre e
ativa. Um simples conformismo ou o re-
ceio das censuras ou sanções não trazem
a Disciplina. O que a faz presente e aceita
é um forte sentimento de interesse comum
e, principalmente, a correta percepção
de um dever comum. Assim entendida,
não haverá o risco de ela coibir ou en-
fraquecer as iniciativas, pois não será
imposta, mas sim adquirida. A Disciplina
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 NOTICIÁRIO MARÍTIMO
Militar manifesta-se basicamente: pela
obediência pronta às ordens do superior;
pela utilização total das energias em prol
do serviço; e pela correção de atitudes e
cooperação espontânea em benefício da
disciplina coletiva e da eficiência da ins-
tituição. Prima da Ordem, a Disciplina é
fundamental em qualquer área de atuação
humana, posto que, sem ela, todo conheci-
mento, motivação, eficiência e talento são
afetados ao surgir a primeira dificuldade.
− Patriotismo: O patriotismo é o sen-
timento irresistível que prende os indiví-
duos à terra em que nasceram. É a trama
de afetos que, através das gerações, vai
sendo tecido em suas almas ao redor do
solo querido. Externamente, é a emoção
que os indivíduos sentem ao ouvir os acor-
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des do Hino Nacional e ao ver desfraldada
a bandeira de sua pátria. Em essência, é a
crença na defesa dos ideais de nacionali-
dade. Expressão de carinho que os liga à
terra que serviu de berço, o patriotismo é
a força de coesão poderosa que os torna
solidários em um interesse comum, ensi-
nando-os a bem querer, servir, honrar e
defender a pátria. O amor à pátria é um
sentimento nobre que une os brasileiros
e que, em especial no meio naval, pode
ser manifestado por meio do respeito
aos símbolos nacionais e pela atuação na
vigilante defesa da Amazônia Azul. Esse
sentimento, definido como patriotismo, é
o âmago da nossa nacionalidade.
(Fontes: Bonos nos 546, de 9/6/2021;
642, de 7/7/2021; e 684, de 21/7/2021)
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