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SOCIAL
Diretriz do Programa
2022
República Federativa do Brasil
Jair Messias Bolsonaro
Presidente
Ministério da Cidadania
Ronaldo Vieira Bento
Ministro
Chefia de Gabinete
Suzana Gonçalves Laranja
Chefe de Gabinete
Diretoria de Programas
Georgios Stylianos Hatzidakis
Diretor
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SUMÁRIO
1. Introdução........................................................................................................................6
6.3 Oficinas..........................................................................................................................11
10.6 Divulgação......................................................................................................................22
10.7 Eventos..........................................................................................................................23
11. Responsabilidades..........................................................................................................24
12. Contrapartida.................................................................................................................24
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14. Informações Complementares........................................................................................25
Fale Conosco..........................................................................................................................30
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Lista de Abreviaturas e Siglas
MC – Ministério da Cidadania
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1. Introdução
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realizado pela equipe técnica da SNELIS.
As orientações contidas neste documento trazem uma nova proposta, que visa
proporcionar a qualidade de vida, saúde e o bem-estar social, aprimorando-se pedagógica e
administrativamente, e considerando a realidade encontrada nos diversos municípios
brasileiros.
Tais objetivos devem ser alcançados a partir de três pontos fundamentais, a saber:
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a) Implementação e desenvolvimento de núcleos, nas diversas regiões brasileiras,
com atividades físicas, esportivas e de lazer;
b) Aperfeiçoamento dos profissionais envolvidos no Programa, com vistas à
formação e à implementação de políticas locais e planejamento das atividades; e
c) Acompanhamento da política de esporte e lazer, de forma continuada
envolvendo gestores, coordenadores e assistentes, em busca da qualificação das
ações do Programa.
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interessados e esclarecer as metas e os resultados esperados no intuito de alcançar os
parâmetros estabelecidos do Programa pleiteado.
Essas e outras informações devem ser descritas de modo claro e objetivo no Projeto
Técnico Pedagógico, retratando da melhor maneira possível a realidade local para o sucesso
da formalização e execução da parceria, para o atendimento efetivo da população.
Quanto à vigência das parcerias, o prazo preestabelecido será de 18 (dezoito) meses,
dos quais 12 (doze) meses serão destinados ao atendimento junto aos beneficiados,
incluindo 01 (um) mês de recesso (sem a interrupção das atividades). Ressalta-se que, a
entidade deverá iniciar o atendimento após a contratação e aquisição dos bens e serviços
pactuados no Plano de Trabalho aprovado e demais procedimentos que se fizerem
necessários à implantação do Programa.
Registra-se que caberá a entidade adotar as providências necessárias às contratações
dos bens e serviços pactuado no Plano de Trabalho, em atendimento às legislações que
regem à matéria, bem como somar os esforços necessários ao cumprimento dos prazos
estabelecidos.
Neste sentido, cumpre informar que os Convênios são regulamentados pelo Decreto
n.º 6.170/2007 e Portaria Interministerial n.º 424 de 2016 atualizada; os Termos de Fomento
são legislados pela Lei n.º 13.019/2014 regulamentada pelo Decreto n.º 8.726/2016; e os
Termos de Execução Descentralizadas - TED são regulados pelo Decreto n.º 10.426, de 16 de
julho de 2020 e Portaria MC n.º 660, de 15 de setembro de 2021.
Salientamos, ainda, que a política pública a ser implementada pelas entidades
parceiras visa o atendimento aos beneficiados, prioritariamente, que se encontram em
situação de vulnerabilidade social.
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de fevereiro de 2007, que são grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem
como tais, que possuem formas próprias de organização social, que ocupam e usam
territórios e recursos naturais como condição para sua reprodução cultural, social, religiosa,
ancestral e econômica, utilizando conhecimentos, inovações e práticas, gerados e
transmitidos pela tradição.
O endereço do núcleo deve ser de fácil acesso a comunidade e contemplar espaços
que permitam o desenvolvimento das atividades, sejam eles localizados em regiões urbanas,
rurais ou comunidades - povos tradicionais e povos indígenas.
Os núcleos são locais de referência e podem descentralizar as suas ações/atividades
para outros espaços, configurados como subnúcleos, os quais são definidos como uma
extensão do núcleo, e devem possuir estrutura compatível às exigências da(s) modalidade(s)
desenvolvida(s) junto aos beneficiados. Os subnúcleos devem manter vínculo direto com o
núcleo, a fim de viabilizar o atendimento dos participantes vinculados ao núcleo, bem como
possiblitar que os profissionais do núcleo exerçam, também, suas atividadesno(s)
subnúcleo(s). Para tanto, sugere-se da proximidade de localização entre o núcleo e o(s)
subnúcleo(s).
Caso haja pessoas com deficiência, deverá ser observado pelo proponente as
condições dos espaços físicos e se os mesmos estão aptos ao atendimento.
Cada núcleo do Programa Meu Melhor, tem por meta 200 (duzentos) atendimentos
por mês, durante o período de vigência do instrumento, entre crianças, a partir de 06 anos
de idade, adolescentes, jovens e adultos, incluindo pessoas com deficiência. No entanto, em
casos justificáveis o quantitativo mínimo poderá atingir 85% (oitenta e cinco por cento) da
meta, ou seja, 170 (cento e setenta) atendimentos.
Nota-se, que devido à singularidade dos núcleos do Programa Meu Melhor - Povos
Indígenas e Comunidades Tradicionais, o número de atendimento poderá ser menor, tendo
em vista a realidade populacional local, desde que a redução seja devidamente justificada.
Em virtude de calamidade pública ou em casos excepcionais que venham afetar as
atividades, essas poderão acontecer de forma remota/online ou presencial, com adequação
no atendimento por turmas. Para tanto, a Entidade deverá solicitar previamente, a anuência
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desta Secretaria.
6.3 Oficinas
As oficinas são as atividades que serão desenvolvidas e devem acontecer nos espaços
de funcionamento dos núcleos/subnúcleos, sendo organizadas de acordo com as
características e interesses da comunidade.
Frequência dos participantes – pode ter caráter permanente e/ou rotativo, e as
oficinas devem ser ofertadas, no mínimo, 03 (três) vezes por semana, podendo
acontecer nos turnos matutino, vespertino e noturno. Sendo possível o mesmo
participante frequentar mais de uma oficina.
Carga horária - em geral, cada oficina deve ter duração mínima de 1h.
Sugestão de oficinas - cada núcleo deve contemplar atividades como:
• Danças: regionais, contemporâneas, clássicas, ginástica coreografada;
• Esportivas: voleibol, handebol, basquete, futebol, skate, tênis de mesa,
natação, atletismo, entre outras modalidades;
• Físicas: alongamento, caminhada, ginástica, câmbio, hidroginástica, entre
outras modalidades;
• Jogos cognitivos: dama, xadrez, dominó; e
• Outras atividades: capoeira e suas adaptações; jogos populares e de salão,
black dance, badminton, escalada, biribol e beach tennis.
Observação: Sugere-se que os participantes que fizerem as oficinas recreativas, incluam também na sua grade,
atividades físicas e esportivas para o seu melhor desenvolvimento físico.
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Visando a organização do trabalho pedagógico, os núcleos devem divulgar as
atividades oferecidas (oficinas) no formato de grades horárias (atividades) com local e
horário pré-estabelecidos, após considerar a distribuição da equipe de trabalho
(coordenador, assistente de núcleo e monitores/estagiários).
As oficinas devem ser ofertadas com frequência mínima de 03 (três) vezes por
semana, podendo ocorrer aos finais de semana, nos turnos matutino, vespertino e noturno,
com duração mínima de 01 (uma) hora.
Na grade horária de atividades deverá ser prevista a realização do planejamento,
caracterizada por encontros semanais para o aprofundamento de temas relacionados a
execução do Programa.
Para que o Programa Meu Melhor seja exitoso e o desenvolvimento das atividades
seja satisfatório é necessário a contratação dos recursos humanos para a execução do
Programa, sendo a contratação de responsabilidade do Proponente, devendo ser observado
o perfil estabelecido nesta diretriz e nas legislações vigentes.
Quadro 1 – Demonstrativo dos meses de atuação dos recursos humanos
Coordenador-Geral
O Coordenador-Geral será de responsabilidade da entidade, assim, deverá ser
disponibilizado um servidor/profissional indicado por meio de Termo de Compromisso.
Importa ressaltar que, esta disponibilização não poderá ser contabilizada como
contrapartida da entidade.
a) Formação: Preferencialmente, profissional com experiência comprovada em
gestão e/ou administração de projetos esportivos. Deverá ser indicado durante
a execução da parceria, com a apresentação do respectivo currículo.
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b) Funções e atribuições:
Coordenar a fase de estruturação do Programa;
Participar da formação à distância (EaD) e capacitações oferecidas pela
SNELIS/SEESP/MC;
Monitorar as atividades desenvolvidas pela entidade parceira a fim de
garantir a boa execução do objeto pactuado;
Dialogar constantemente com o interlocutor da Plataforma +Brasil, bem
como, auxiliar o coordenador de núcleo na execução das atividades por ele
desenvolvidas;
Acompanhar e monitorar de forma periódica as atividades desenvolvidas
nos núcleos, em parceria com o coordenador de núcleo;
Assegurar a visibilidade do Programa, utilizando as orientações de
identificação visual do Governo Federal/ Ministério da Cidadania;
Manter permanente contato com os Técnicos do Ministério da Cidadania
responsáveis pelo acompanhamento da parceria;
Elaborar relatórios de acompanhamento da parceria; e
Divulgação do Programa.
Importante: Em se tratando das Organizações de Sociedade Civil – OSC, caso não haja a disponibilidade do
profissional do quadro da Organização, a contratação do referido profissional poderá ser custeada com recurso
da parceria, desde que as contratações dos recursos humanos não incorram o pagamento de encargos
trabalhistas e que, não exceda o valor total do Programa.
Coordenador de Núcleo
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Acompanhar e monitorar de forma periódica as atividades desenvolvidas nos
núcleos, em parceria com o Coordenador-Geral;
Monitorar o cumprimento de tarefas e horários dos monitores/ estagiários;
Elaborar e auxiliar os relatórios de execução do Programa juntamente com o
Coordenador-Geral;
Coordenar as oficinas e os eventos do núcleo sob sua responsabilidade,
planejando em conjunto com os monitores/estagiários;
Manter permanente contato com os técnicos do Ministério da Cidadania
responsáveis pelo acompanhamento da parceria;
Supervisionar as oficinas e eventos, de acordo com as diretrizes do Programa,
seguindo o Projeto Técnico Pedagógico primando pela qualidade;
Organizar as inscrições, o controle de presença; analisar sistematicamente o
planejamento dos assistentes e monitores/estagiários, adotando as medidas
necessárias para os ajustes, quando necessário;
Planejar e monitorar a grade horária dos assistentes e monitores/estagiários do
núcleo com 20 horas semanais, sendo divididas da seguinte forma: 16
(dezesseis) horas semanais de oficinas; 04 (quatro) horas para aperfeiçoamento
e planejamento;
Participar da formação à distância (EaD) e capacitações oferecidas pela
SNELIS/SEESP/MC.
Promover e participar das reuniões semanais com os assistentes,
monitores/estagiários e outras lideranças do seu grupo, para estudo,
planejamento e avaliação das ações;
Participar de todas as reuniões agendadas pelo Coordenador-Geral; e
Por ventura, na falta do monitores/estagiários por imprevistos ocorridos, o
coordenador deverá assumir responsabilidades para que as atividades sejam
executadas.
Assistente Técnico
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demais tarefas demandadas para garantir a implementação do Programa pactuado durante
a execução.
a) Formação: Ensino Médio, com experiência e/ou noções administrativas.
b) Carga horária: 30h semanais.
c) Funções e atribuições:
Auxiliar na coordenação e na fase de estruturação do Programa;
Auxiliar administrativamente as atividades desenvolvidas pela entidade
convenente a fim de garantir a boa execução do objeto pactuado;
Auxiliar no planejamento, organização e realização dos eventos;
Manter contato com o Interlocutor da Plataforma +Brasil, bem como, auxiliar o
coordenador-geral e de núcleo na execução das atividades por eles
desenvolvidas;
Participar da formação à distância (EaD) e capacitações oferecidas pela
SNELIS/SEESP/MC;
Dar suporte ao Coordenador-Geral, para que a visibilidade do Programa, seja
efetiva, utilizando as orientações de identificação visual do Governo
Federal/Ministério da Cidadania;
Manter permanente contato com os Técnicos do Ministério da Cidadania
responsáveis pelo acompanhamento da parceria; e
Elaborar relatórios de acompanhamento da parceria.
Monitores/Estagiários
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populares e líderes comunitários.
b) Carga horária: 20h semanais, sendo 16 (dezesseis) horas de oficinas, 04 (quatro)
horas de aperfeiçoamento e planejamento.
c) Funções e atribuições:
Participar das ações de planejamento, monitoramento e avaliação das oficinas e
eventos do núcleo;
Planejar e desenvolver suas oficinas junto aos participantes de acordo com a
Projeto Técnico Pedagógico do Programa;
Auxiliar no planejamento, organização e realização dos eventos;
Mobilizar a comunidade para a efetiva participação das atividades;
Inscrever os participantes e monitorar a participação nas atividades sob sua
responsabilidade;
Participar do aperfeiçoamento e planejamento semanal;
Participar da formação à distância (EaD) e capacitações oferecidas pela
SNELIS/SEESP/MC; e
Entregar sistematicamente o levantamento das atividades desenvolvidas no
núcleo e os dados solicitados pela coordenação.
Importante: Ressalta-se que as horas trabalhadas para o planejamento e desenvolvimento e dos eventos
deverão ser contabilizadas da carga horária de cada profissional.
Com o objetivo de atender às necessidades dos recursos humanos que atuam nos
Programas, foi desenvolvido o Curso de Esporte, Lazer e Inclusão Social, visando aprimorar e
qualificar os diversos atores envolvidos no Programa Meu Melhor, haja vista a necessidade
de utilização de uma ferramenta efetiva para a educação permanente em esporte e lazer,
em nível de extensão, para formação em larga escala no país.
Isto posto, profissionais de esporte e lazer, vinculados ou não ao Programa, podem
participar do curso, visando à ampliação e à mobilização nacional para as políticas sociais.
Torna-se imprescindível que os cursos de educação a distância oferecidos façam parte do
processo de aperfeiçoamento e planejamento dos recursos humanos vinculados ao
Programa. Destaca-se que, se faz necessário a participação de toda a equipe.
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Nesse sentido, nossos programas passam a assumir um papel de fomentadores com
função colaborativa no que diz respeito, em especial, ao financiamento para implementação
de políticas de esporte, educação e lazer no Brasil, contando que, ao final da parceria,
Estados e Municípios possam dar continuidade a essas políticas através da autogestão.
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10. Ações Financiáveis
01 Coordenador de Núcleo ;
01 Assistente Técnico; e
03 Monitores/ Estagiários.
Para garantir a melhor implementação do Programa pactuado durante todo o
período de execução, faz-se necessário promover a pré-seleção de um número maior dos
recursos humanos, ou seja, será necessário o preenchimento de cadastro reserva a fim de
garantir a efetivação de possíveis vacâncias nos cargos.
Neste sentido, não é demais mencionar que, caberá a Entidade parceira atentar-se à
quantidade de meses de atuação de cada profissional do Programa, a fim de evitar
pagamentos indevidos durante a execução da parceria e consequente devolução de recurso.
Por fim, cumpre informar que, a seleção e a contratação dos recursos humanos
necessários para a execução do Programa é de responsabilidade do Proponente, devendo
ser realizada conforme no plano de trabalho pactuado, observando a lei que regulamenta a
matéria.
Quadro 2 – Demonstrativo recursos humanos custeados com recursos da parceria
Meses de
Função Carga Horária Valor Mensal
Pagamento
Coordenador de Núcleo 40h 14 R$ 3.500,00
Assistente Técnico 30h 14 R$ 1.200,00
Monitores/Estagiários 20h 14 R$ 1.100,00
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10.3 Material Permanente
Importante: Em caso de parceria com Organização da Sociedade Civil, por se tratar de material permanente,
o bem será gravado com cláusula de inalienabilidade e a Entidade deverá formalizar promessa de
transferência da propriedade à administração pública, na hipótese de sua extinção, conforme preconiza o
artigo 35, § 5º, da Lei 13.019/2014.
torna-se facultativa.
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10.5 Identificação Visual
10.6 Divulgação
10.7 Eventos
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Observação: Para realização dos eventos, podem ser previstos itens para financiamentos como: locação de
sonorização, palco, banheiros químicos, brinquedos, tendas e transporte;
Para a realização de eventos não é permitida a aquisição de material permanente;
solicitado previamente anuência desta Secretaria.
11. Responsabilidades
12. Contrapartida
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estabelecidos pela legislação vigente.
É importante lembrar que, no momento da prestação de contas, será exigida a
documentação comprobatória das despesas referentes à contrapartida oferecida, nos
mesmos moldes das despesas relativas ao recurso repassado por esta Pasta Ministerial.
No caso das parcerias formalizadas por meio de Termo de Fomento e Termo de
Execução Descentralizada – TED, não será exigida contrapartida financeira, conforme
determina as legislações que regem a matéria.
Importante: Caso a forma de contratação dos recursos humanos a ser adotada pela entidade, resulte em
saldo de economia no item encargos trabalhistas, este poderá ser remanejado para outra etapa, exceto
material permanente, desde que não exceda o valor total do Programa.
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aprovação do Projeto Técnico Pedagógico, o processo seguirá para a etapa de formalização
da parceria, onde será analisado e aprovado o Plano de Trabalho. Nesta fase, é de extrema
importância o preenchimento correto e a inserção dos documentos nas abas específicas da
Plataforma +Brasil, tornando o processo mais célere e, por consequência, mais eficiente a
análise e conclusão da formalização da parceria.
Todo órgão ou entidade que receber recursos públicos é obrigado a prestar contas da
sua boa e regular aplicação sob pena de sanções previstas em lei e de comprometimento do
fluxo de recursos mediante a suspensão de transferências. No âmbito da Secretaria Nacional
de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social – SNELIS as prestações de contas das
transferências voluntárias são analisadas quanto ao mérito técnico pela Coordenação-Geral
de Análise de Alcance do Objeto – CGAAO.
Assim, todas as despesas serão comprovadas mediante documentos fiscais ou
equivalentes, devendo as faturas, recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos
comprobatórios serem emitidos em nome da convenente, devidamente identificados com
referência ao título e ao número da parceria, contendo, imprescindivelmente, data de
emissão, descrição detalhada dos materiais, bens ou serviços adquiridos.
Cumpre ressaltar ainda, que os atos e os procedimentos relativos à formalização,
execução, acompanhamento, prestação de contas e informações acerca de tomada de
contas especial serão realizados na Plataforma +Brasil, aberto à consulta pública. Ademais,
os atos que, por sua natureza, não possam ser realizados na Plataforma +Brasil, serão nela
registrados.
Visando facilitar o trabalho das entidades parceiras a Coordenação-Geral de Análise
de Alcance do Objeto - CGAAO fornece, desde que solicitado, um modelo de Relatório de
Cumprimento do Objeto específico para cada um dos programas e/ou parceria que esta
desenvolve.
Importa registrar, que a prestação de contas deve ser realizada em obediências aos
prazos e exigências previstos nas legislações aplicáveis à parceria:
Convênio: Portaria Interministerial n.º 424/2016 atualizada;
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Termo de Fomento: Lei n.º 13.019/2014, regulamentada pelo Decreto n.º
8.726/2016; e
Termo de Execução Descentralizada: Decreto n.º 10.426/2020.
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Fale Conosco
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