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Policiamento compatível com câmeras: como funciona a polícia

Artigo
Responder a câmeras e fotógrafos

Ajay Sandhu
Universidade de Alberta, Canadá.
ajay2@ualberta.ca

Abstrato

Como a polícia responde à presença de câmeras e fotógrafos? Muitas teorias especulativas foram propostas oferecendo respostas mistas e às
vezes contraditórias a esta questão. Algumas teorias propõem que as câmaras irão dissuadir a má conduta policial, outras sugerem que as
câmaras podem melhorar a responsabilização da polícia, outras sugerem que a polícia pode responder às câmaras através do envolvimento num
estilo de policiamento avesso ao risco. Infelizmente, poucos dados empíricos estão disponíveis para avaliar essas teorias. Com base em dados
de um estudo de observação participante realizado em Edmonton, Alberta, Canadá, este artigo ajuda a preencher esta lacuna na investigação e
argumenta que a polícia pode estar a aprender a adaptar-se às câmaras através do envolvimento no que chamo de policiamento favorável às
câmaras. Este estilo de policiamento envolve esforços para controlar como a polícia é percebida pelos fotógrafos e como será percebida pelos
espectadores de qualquer filmagem gravada. Neste artigo, descrevo os elementos básicos das táticas da polícia favoráveis às câmeras e discuto
as implicações dessas táticas para a compreensão contemporânea da visibilidade policial.

Introdução

A popularização e a acessibilidade dos smartphones e outras câmaras portáteis criaram uma população de cidadãos
mais disposta e mais bem equipada para gravar agentes policiais (Goldsmith 2010). Assim, a crescente visibilidade da
polícia tem sido objecto de extenso debate e especulação nos últimos anos, provavelmente em resposta ao fluxo regular
de vídeos controversos que mostram a violência policial (Wilson e Serisier 2010; Greer e McLaughlin 2010, 2011, 2012;
Stuart 2011; Toch 2012; Schaefer e Steinmetz 2014; Evans 2015; Brown 2015; Sandhu e Haggerty 2015). Organizações
ativistas como CopWatch (ver http://www.berkeleycopwatch.org) especulam que a vigilância da polícia oferece aos
cidadãos uma nova forma de expor abusos de poder e dissuadir a má conduta. Os sociólogos especulam que a vigilância
da polícia está a produzir uma “crise de gestão de imagem”, à medida que as organizações policiais são forçadas a tentar
explicar os vídeos que expõem práticas ilícitas (Haggerty e Sandhu 2014). Alguns acadêmicos especulam que, dada a
crise emergente de gerenciamento de imagens, os policiais podem responder às câmeras e aos fotógrafos travando uma
“guerra às câmeras”, confiscando câmeras, destruindo imagens e prendendo fotógrafos (Wilson e Serisier 2010; Simon
2012; Wall e Linnemann 2014). Devido à falta de evidências empíricas, pouco se sabe sobre qual dessas teorias, se
alguma, melhor descreve a maneira como a polícia entende e responde às situações.

câmeras e fotógrafos.

Este artigo ajuda a preencher a lacuna de pesquisa acima mencionada e contribui para o estudo empírico da
visibilidade policial, baseando-se em dados de um estudo de caso de observação participante que examina as
respostas da polícia a câmeras e fotógrafos em Edmonton, Alberta, Canadá. Com base em uma análise de dados de pesquisa,

Sandhu, A. 2016. Policiamento favorável às câmeras: como a polícia responde às câmeras e aos fotógrafos.
Vigilância e Sociedade 14(1): 78-89.
http://ojs.library.queensu.ca/index.php/surveillance-and-society/index| ISSN: 1477-7487
© O autor, 2016 | Licenciado para a Surveillance Studies Network sob uma licença Creative Commons Attribution Non-
Commercial No Derivatives.
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Sandhu: Policiamento com Câmeras

Proponho que uma forma de a polícia responder à presença de câmaras e fotógrafos é envolver-se naquilo que chamo de
policiamento favorável às câmaras. O policiamento favorável às câmeras representa uma série de ajustes que um policial
faz no que Erving Goffman (1959) chama de “apresentação de si mesmo” (incluindo fala, aparência física e linguagem
corporal) em um esforço para controlar como serão percebidos pelos fotógrafos e espectadores de imagens gravadas. A
seguir, detalho as variedades de técnicas amigáveis à câmera usadas pelos policiais que participaram do meu estudo de
pesquisa e, em seguida, considero as implicações dessas técnicas para a compreensão contemporânea da visibilidade
policial. Especificamente, considero se o policiamento amigo das câmeras representa um efeito disciplinador sobre o
comportamento policial, na forma prevista pelas teorias panópticas de vigilância (Foucault, 1977), e se os esforços dos
policiais para parecerem bem por meio do policiamento amigo das câmeras são equivalentes a um esforço para seja bom.

A Vigilância dos Policiais

Para começar, quero fundamentar a minha discussão sobre o policiamento favorável às câmeras considerando por que e
como a visibilidade da polícia teve um crescimento tão substancial nas últimas décadas. A resposta a ambas as questões
reside numa discussão sobre a política da polícia, uma instituição que tem imenso poder perante a lei, uma vez que os seus
agentes trazem regras jurídicas abstractas para o mundo “real”, onde as leis são aplicadas, obedecidas e quebradas (Manning
1997; Ericson e Haggerty 1997; McLaughlin 2007; Reiner 2010). Um dos elementos mais difíceis do policiamento é que os
agentes devem usar o seu poder discricionário para tomar decisões notoriamente difíceis, tais como como e quando usar a
lei para punir os cidadãos, incluindo como e quando ferir e até matar (Manning 1997).
A natureza controversa destas decisões significa que os agentes são regularmente acusados de má conduta, especialmente
quando a polícia toma essas decisões com base em preconceitos pessoais e institucionais, o que tem o efeito de reproduzir
o que muitos consideram um status quo desigual (Ericson 1982). Assim, a história das instituições policiais é definida por
tentativas regulares de reforma do policiamento, de modo que as decisões dos agentes policiais são cada vez mais sujeitas
a um escrutínio intenso por membros do público em geral que pretendem “policiar a polícia”, melhorando os sistemas de
responsabilização e a visibilidade da polícia. trabalho policial (Walker e Archbold 2014). A vigilância da polícia através de
tecnologias de câmaras contemporâneas representa uma das tendências mais recentes nestas tentativas de melhorar o
policiamento (Goldsmith 2010).

O desenvolvimento de tecnologias de câmeras, especialmente câmeras de smartphones, criou uma população cada vez
maior de cidadãos, às vezes conhecidos como “jornalistas cidadãos” (Goldsmith 2010; Allan e Thorsen 2009; Toch 2012),
que estão equipados para gravar imagens de alta definição de imagens policiais. comportamento. Além disso, o
desenvolvimento das redes sociais permitiu a estes cidadãos partilhar facilmente qualquer filmagem que gravem com um
grupo potencialmente massivo de utilizadores da Internet que podem discutir o que vêem (Greer e McLaughlin 2010;
Schaefer e Steinmetz 2014). A vigilância da polícia, portanto, representa uma forma fortalecedora de “sousveillance” (Mann,
Nolan e Wellman 2003), uma vez que os membros do público em geral são cada vez mais capazes de se envolverem em
observações de baixo para cima, o que nega às autoridades legais a sua capacidade de trabalhar sob condições baixas.
condições de visibilidade e cria oportunidades para observar, examinar e criticar o trabalho policial para que os agentes
sejam responsabilizados pelas suas decisões.

Tendo chegado à mesma conclusão sobre o potencial da vigilância para melhorar a responsabilização policial, organizações
activistas como CopWatch e Photography Is Not A Crime (ver https://photographyisnotacrime.com) apelam aos cidadãos
para registarem o trabalho policial. Os activistas esperam que, ao fazê-lo, as imagens do trabalho policial tenham dois
efeitos. Em primeiro lugar, a difusão de imagens de má conduta policial iniciará discussões críticas sobre o policiamento
que, se encorajarem o activismo e a acção política, poderão resultar em melhorias no comportamento, na formação e nas
políticas policiais. Em segundo lugar, os activistas esperam que o conhecimento de que o trabalho policial está sujeito a
vigilância encoraje os agentes policiais a melhorar o seu comportamento. Nas palavras foucaultianas, os activistas esperam
que a vigilância dirigida à polícia tenha um efeito disciplinador sobre o comportamento policial.

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Sandhu: Policiamento com Câmeras

Incidentes recentes na América do Norte apoiam as esperanças dos activistas, uma vez que os agentes da polícia são
regularmente apanhados pelas câmaras enquanto se envolvem em comportamentos controversos, e as imagens resultantes
são frequentemente utilizadas para expor e criticar a polícia, bem como para melhorar a política policial e o comportamento
policial (Goldsmith 2010). . Por exemplo, num incidente de 2007 em Vancouver, Canadá, agentes da polícia foram
apanhados pelas câmaras a aplicar choques agressivos num imigrante polaco chamado Robert Dziekanski. Quando foi
divulgado, um vídeo do incidente gerou críticas à polícia, tanto online quanto offline, e acabou resultando em uma grande
investigação interna intitulada “Inquérito Braidwood”,1 que foi seguida por mudanças nas políticas de taser e um pedido
público de desculpas a a família Dziekanski.

Incidentes semelhantes em todo o mundo parecem apoiar a conclusão de que o aumento da visibilidade da polícia pode
ser um método para melhorar a responsabilização e disciplinar o comportamento policial. Assim, a vigilância da polícia é
regularmente descrita como uma acção progressista por organizações activistas como CopWatch e Photography Is Not A
Crime. Por outro lado, pode-se ver facilmente como as consequências da crescente visibilidade da polícia, do ponto de vista
policial, estão provavelmente associadas a críticas excessivas, vergonha pública e queixas injustas. Assim, surgiram
questões sobre como a polícia responde à presença de câmaras e fotógrafos: a polícia tem à sua disposição mecanismos
legais que possam limitar a sua crescente visibilidade? A polícia pode legalmente impedir que os cidadãos registrem o
trabalho policial? A presença de câmeras tem um efeito disciplinador no comportamento policial?

A Contravigilância da Polícia

A investigação existente sugere que a polícia muitas vezes expressa ressentimento em relação aos fotógrafos e resistência
às câmaras (Wall e Linneman 2014). Esta resistência não é a mesma que Torin Monahan (2006) chama de contra-
vigilância, os “usos ou interrupções intencionais e tácticas das tecnologias de vigilância para desafiar as assimetrias de
poder institucional”. Em vez de desafiar as assimetrias de poder, a resistência policial representa um esforço para evitar
que sejam registadas e um esforço para proteger as assimetrias de poder existentes.
A contra-vigilância do policiamento pode, portanto, ser melhor referida como uma forma de contra-contra-vigilância ou
talvez de contra-vigilância, uma vez que tenta contrariar a “observação de baixo” dos cidadãos com smartphones (Mann,
Nolan e Wellman 2003). .

Os relatórios sobre a contra-vigilância da polícia tendem a concentrar-se em tácticas utilizadas para anular a vigilância,
muitas vezes quebrando, distorcendo ou bloqueando câmaras e/ou impedindo os cidadãos de gravarem a polícia
mascarando agentes, evitando câmaras ou prendendo fotógrafos (Wilson e Serisier 2010; Simão 2012). Com base nas
categorias de resistência de Gary Marx (2003), categorizo as tácticas de contra-vigilância da polícia em quatro grupos:
intimidação, punição legal, confisco e destruição.

Intimidação: A polícia pode tentar anular a vigilância ordenando aos fotógrafos que parem de gravar e ameaçando-os com
punição legal caso recusem. Para racionalizar as suas ameaças, os agentes podem alegar que a fotografia obstrui o
trabalho policial. Em casos extremos, os agentes podem chegar ao ponto de alegar que os fotógrafos podem ser uma
ameaça à segurança nacional, partindo do pressuposto de que a monitorização dos agentes responsáveis pela aplicação
da lei é o trabalho de pessoas que realizam pesquisas em preparação para um ataque terrorista (Simon
2012). Se a intimidação for bem-sucedida, os fotógrafos responderão aos comandos do policial desligando seus telefones e/
ou afastando-se do que desejam gravar.

Punição Legal: A polícia também pode tentar anular a vigilância alegando que fotografar e/ou gravar o trabalho policial é
ilegal. Os agentes justificam as suas reivindicações citando leis abstratas de privacidade e/ou declarando que a vigilância
da polícia é uma obstrução à justiça (Potere 2012). Com base nestas alegações, os agentes da polícia multaram e
prenderam fotógrafos que continuam a gravá-los (Bodri 2011) e, em raras circunstâncias, os agentes da polícia podem
abordar agressivamente e subjugar um fotógrafo. Um exemplo recente

1 Ver http://www2.gov.bc.ca/gov/content/justice/about-bcs-justice-system/recent-inquiries).

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Sandhu: Policiamento com Câmeras

envolveu a prisão do fotógrafo do New York Times , Robert Stolarik, que foi acusado pela polícia de Nova York de interferir em
uma prisão cegando policiais com a função de flash de sua câmera. Stolarik foi acusado de obstrução.2

Confisco: Outra tática de contra-vigilância envolve o confisco de câmeras. Embora a legalidade de tal confisco seja questionável,
os agentes da polícia por vezes afirmam que é aceitável se a polícia acreditar que algumas imagens serão uma prova vital na
investigação de um crime. Se os fotógrafos recusarem, sabe-se que os policiais apreendem câmeras dos fotógrafos (Wall e
Linnemann 2014). Crucialmente, o confisco de câmeras também significa que os policiais podem impedir que imagens sobre
um determinado incidente sejam acessadas pelo público. Ao fazê-lo, a polícia pode manter a sua “responsabilização” (Ericson
1982), que se refere ao seu estatuto como fonte primária de informação sobre as actividades policiais.

Destruição: Se confiscarem câmeras, alguns policiais também excluirão qualquer filmagem que tenha sido gravada
anteriormente e/ou destruirão as câmeras (Wall e Linnemann 2014). Um exemplo recente viu um policial do Sul da Flórida
confiscando uma câmera e depois deletando imagens gravadas por Juan Santana, que havia gravado um policial Sentamanat
parando e revistando agressivamente um jovem de 18 anos.3 Infelizmente para a Polícia do Sul da Flórida, Juan Santana
respondeu recuperando uma segunda câmera e gravando secretamente sua interação com o oficial Sentamanat.

Como sugere a interação de Jaun Santana com a Polícia do Sul da Flórida, cada uma das táticas de contra-vigilância
mencionadas apresenta falhas significativas. A maioria dessas falhas se baseia no fato de que os fotógrafos não são
particularmente obstrutivos. Em vez disso, os fotógrafos podem gravar à distância e usar vários aplicativos que lhes permitem
ocultar o processo de gravação. 4 Sem saberem que estão a ser gravados, os
agentes da polícia enfrentam problemas significativos ao tentar intimidar ou punir legalmente os fotógrafos, e ainda mais
dificuldades ao tentar confiscar câmaras ou destruir imagens. Além disso, mesmo que os fotógrafos sejam agressivos nas suas
gravações, a polícia pode ter alguns problemas para aceder às suas câmaras.
Por exemplo, alguns activistas sociais desenvolveram várias estratégias para gravar a polícia sem ver os seus vídeos
confiscados. Estas estratégias incluem esconder os seus telefones ou passá-los a outros activistas, a fim de evitar que os
agentes cheguem até eles. Wilson e Serisier (2010) descrevem a tensão resultante entre a polícia e os fotógrafos como uma
“corrida armamentista de vigilância”, à medida que ambos os lados tentam encontrar táticas mais complexas para localizar/
ocultar câmeras. Dadas as limitações práticas da maioria das tácticas de contra-vigilância mencionadas, não é surpresa que
eu não tenha testemunhado nenhuma dessas tácticas durante a minha investigação.

Método de pesquisa

Este artigo é um relatório de uma das principais conclusões de um projeto muito maior sobre visibilidade policial. Como parte
deste projeto mais amplo, conduzi um estudo de caso de observação participante (Stake 1995; Yin 2013) em Edmonton,
Alberta, Canadá. Observei e conversei com mais de 60 policiais de três organizações policiais; uma força policial municipal,
uma força policial de campus universitário e uma força policial de trânsito. Passei mais de 200 horas em campo com policiais
ao longo de seis meses. A maior parte do trabalho de campo durou de 3 a 5 horas por vez, embora às vezes o trabalho de
campo durasse mais de 12 horas. Concentrei minha pesquisa nas experiências dos policiais de patrulha, uma vez que são as
que têm maior probabilidade de serem registradas por câmeras. A grande maioria dos meus participantes eram homens
brancos. Embora pesquisas futuras se beneficiassem com a entrevista de uma amostra mais diversificada, esta população majoritariamente branc

2 Consulte http://www.nytimes.com/2012/08/06/nyregion/robert-stolarik-times-photographer-is-arrested-while-on-
tribution-in-the-bronx.html .
3 Consulte https://photographyisnotacrime.com/2013/03/south-florida-cops-confiscate-camera-and-delete-footage-
claiming-they-feared-it-was-a-gun/ .
4 Veja a fita policial em https://www.aclu-nj.org/yourrights/app-place/.

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Sandhu: Policiamento com Câmeras

amostra masculina é consistente com a estrutura tradicional das organizações policiais (Bolton Jr. e Feagin
2004) e, portanto, meus dados não devem ser considerados distorcidos ou deturpados.

A maior parte dos meus dados vem de conversas ou observações durante o trabalho de campo com policiais. Ao contrário das
entrevistas semiestruturadas formalizadas, os participantes do meu estudo pareciam mais dispostos a falar abertamente durante
o trabalho de campo. Assim, as entrevistas conversacionais (também conhecidas como entrevistas informais) ajudaram a evitar
algumas das limitações associadas às entrevistas semiestruturadas, incluindo a tendência dos participantes ansiosos de se
autocensurarem quando se encontram num ambiente de entrevista formalizada (DeWalt e DeWalt 2010). Durante as entrevistas,
documentei as minhas descobertas escrevendo notas de campo em pequenos cadernos que levava para todo o lado. Tomei notas
de forma aberta, pois isso me permitiu registrar muitos dados rapidamente.
Os participantes não pareceram incomodados com esta tomada de notas e muitos apoiaram-na, por vezes encorajando-me a
escrever as suas respostas durante as conversas.

Tal como acontece com qualquer investigação por entrevista, existe a possibilidade de os participantes exagerarem ao
responderem às perguntas de um investigador (Waddington 1999). Tentei resolver esta limitação construindo um relacionamento
com os meus participantes e encorajando-os a falar franca e honestamente como fariam com um “amigo” (Snow et al.
1986). Minha idade (quase 20 anos) e meu gênero (masculino) podem ter ajudado, pois podem ter me tornado compreensível
para muitos dos meus participantes. Além disso, mencionei consistentemente o meu próprio interesse numa carreira policial, bem
como as minhas credenciais, como forma de encorajar os agentes a confiarem em mim. Isso pareceu funcionar, como foi
confirmado quando um sargento da polícia de trânsito me chamou de lado e me disse que os policiais passaram a confiar em mim
e gostaram da minha companhia, pois lhes oferecia a oportunidade de falar com alguém sobre seus pensamentos e experiências.

Também reconheço que ter um pesquisador com um caderno de anotações em campo pode ter influenciado o comportamento
dos participantes da minha pesquisa e distorcido meus dados (Jorgensen 1989). No entanto, não acredito que as minhas
conclusões reflitam um comportamento policial incomum. O tempo que passei com os oficiais no terreno significa que quaisquer
mudanças iniciais no comportamento causadas pela minha presença podem ter desaparecido à medida que os oficiais se sentiam
mais confortáveis. Além disso, sempre que possível, triangulei os dados da minha investigação, pedindo a vários agentes que
confirmassem o que os seus pares me disseram e comparando as afirmações dos meus participantes durante as entrevistas com
o que observei no terreno. Supondo que as afirmações de um oficial têm maior probabilidade de serem verdadeiras se forem
consistentes com o comportamento observável (Jick 1979), baseei-me em conclusões nos temas mais consistentes e comuns que
descobri em minha pesquisa.

Depois de analisar os meus dados, começaram a surgir vários temas consistentes relativos à resposta dos participantes às
câmaras e aos fotógrafos. Os participantes do meu estudo afirmaram responder às câmeras e aos fotógrafos de duas maneiras.
Uma minoria de participantes afirmou que, em determinadas circunstâncias, eles se envolveriam numa forma tradicional de
resistência conhecida como tática de evitação, num esforço para permanecerem fora de vista.
(Marx 2003). Por outro lado, a maioria dos meus participantes afirmou envolver-se num policiamento favorável às câmaras. O
policiamento favorável às câmeras também pode ser considerado uma forma de resistência, no sentido de que tenta
interromper a vigilância; no entanto, em vez de permanecerem fora da vista, o policiamento com recurso a câmaras representa
uma forma de adaptação à medida que os agentes policiais tentam sentir-se mais confortáveis num ambiente repleto de câmaras.
Discuto abaixo tanto a evasão quanto o policiamento amigável às câmeras.

Evitar

Uma minoria de participantes da pesquisa admitiu que às vezes responde às câmeras e aos fotógrafos com esforços para evitar
serem gravados. Evitar inclui todo e qualquer esforço feito por aqueles que são monitorados para permanecerem fora de vista. Os
participantes explicaram que isto não é motivado pelo desejo de esconder o mau comportamento. Em vez disso, a evitação é
motivada principalmente pelo desejo de antecipar o que os participantes consideram críticas injustas de fotógrafos que editam e
manipulam imagens para fazer com que os agentes da lei “fiquem mal”, como disse um participante da pesquisa. A maioria dos
participantes eram bastante céticos em relação aos fotógrafos e

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muitas vezes alegaram que usam suas câmeras para “colocar [os policiais] em apuros”. Por exemplo, um policial veterano disse
o seguinte sobre fotógrafos:

Eles não querem policiar você e depois dizer que você está indo bem. Fui contratado para fazer prevenção
de perdas quando tinha 18 anos. Farei 27 anos no próximo mês… e centenas de pessoas pegaram câmeras
e celulares, e isso nunca foi com intenções puras. Sempre foi para me colocar em apuros.

A maioria dos agentes também expressou preocupação com o facto de os espectadores das imagens gravadas pelos fotógrafos
poderem interpretar mal os vídeos devido à falta de conhecimento das tácticas e estratégias de aplicação da lei. Por exemplo,
um participante da pesquisa propôs que muitos vídeos apresentam uma versão distorcida de acontecimentos que provavelmente
serão mal interpretados por espectadores que não possuem o “insight” necessário para avaliar o trabalho policial,

...Eu levo isso com cautela sempre que vejo esse tipo de vídeo. Prefiro que a investigação seja revelada
sobre o incidente, em vez de tomar uma decisão precipitada. E, novamente, essa é a minha visão. O público
não tem essa visão…

Quando se envolvem em evitação em resposta a estas preocupações, os participantes alegaram que tentam manter-se afastados
de pessoas ou locais onde predominam câmaras, mesmo que isso atrase o trabalho policial. Por exemplo, os participantes
admitiram que tentarão controlar a localização das suas interações com pessoas suspeitas, seguindo-as ou conduzindo-as para
espaços onde as câmaras e as multidões são menos comuns. Testemunhei alguns exemplos disso enquanto patrulhava com
participantes da pesquisa. Num caso, perto de um campus universitário, um participante reconheceu um homem asiático saindo
de um pub lotado. O policial explicou que o homem era conhecido de muitos policiais da região, pois havia se envolvido em
vários incidentes de violência doméstica. O homem foi acompanhado por uma jovem e o policial respondeu afirmando que
gostaria de parar e questionar o homem. Apesar dos seus melhores instintos, o oficial não impediu o homem. Mais tarde, ele
admitiu que a multidão próxima era o motivo. A multidão e, o que é mais importante, as suas câmaras significavam que o agente
provavelmente se encontraria sob vigilância extensiva, que poderia ser usada para fazer queixas, especialmente se o homem
respondesse ao agente de forma agressiva. O policial acrescentou que teme que o homem perceba a multidão e tente usá-la a
seu favor, lançando críticas ao policial na tentativa de atrair a multidão e suas câmeras. O policial decidiu que a melhor ação
seria confrontar o homem apenas se/quando ele entrasse em um espaço mais privado. Seguimos o homem por alguns
quarteirões, mas o policial acabou se cansando de esperar que o homem entrasse em um espaço privado e decidiu retornar ao
quartel-general para terminar de escrever relatórios sobre uma multa de trânsito recente que ele havia emitido.

O policial me disse que provavelmente encontraria o homem mais cedo ou mais tarde e o confrontaria quando houvesse menos
pessoas por perto.

As táticas de evitação só são possíveis com a consciência de quando alguém está sendo gravado, acompanhada pela capacidade
de localizar ou criar um espaço privado. Os participantes do meu estudo afirmaram que dependiam de espaços como a viatura
policial ou a sede da polícia, que são acessados apenas por pessoal autorizado e/ou agentes de segurança. Por exemplo, os
policiais que patrulham uma estação de metrô evitariam conversar com pessoas suspeitas e/ou emitir uma multa ou fazer uma
prisão até que pudessem conduzi-los para a viatura policial. Uma vez lá dentro, a polícia poderia cumprir seu dever sem se
preocupar com a possibilidade de serem registrados.

Vários participantes disseram que a evitação era mais comum quando confrontavam indivíduos em áreas sociais da cidade onde
pubs, discotecas e bares eram comuns. Um participante afirmou que durante estas noites eram comuns os confrontos com
“festeiros”, assim como grandes multidões de pessoas que usavam os seus smartphones para gravar confrontos entre festeiros
e a polícia. Em resposta, os participantes tiveram que conduzir festeiros suspeitos, geralmente estudantes bêbados, para fora de
um bar e para dentro de suas viaturas. Se isso não fosse possível, os participantes tentariam conduzir os participantes para
locais seguros dentro de um bar/boate, como a cozinha ou a área de segurança. Embora esta mudança de localização tenha
sido motivada por diversas considerações, como a

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perigo que uma festa suspeita poderia representar para os espectadores, os participantes deixaram explicitamente claro que o desejo
de evitar câmeras também era uma motivação fundamental. Fui informado pela primeira vez desse tipo de evasão durante uma patrulha
com dois policiais. Os policiais explicaram que recentemente foram chamados para ajudar a segurança da boate a remover um homem
bêbado e violento que havia começado a ameaçar outros clientes e também os seguranças.
Assim que chegaram, os policiais conduziram o homem perturbador para segui-los até a entrada, onde poderiam conversar com ele
sobre seu comportamento e determinar como proceder. Infelizmente, quando o fizeram, vários clientes, incluindo a namorada do homem,
começaram a criticar a polícia enquanto os gravavam com a câmara de um smartphone. Preocupados com a possibilidade de os vídeos
resultantes serem usados para envergonhá-los online, os policiais decidiram levar o homem até sua viatura, onde poderiam conversar
com ele sem interrupção e sem o risco de ser questionado e gravado por transeuntes.

Embora vários participantes admitissem ter evitado, particularmente em circunstâncias em que pessoas com câmaras se tornaram
obstrutivas, a maioria dos participantes afirmou que a evitação era extremamente rara.
Quando questionados por que não evitavam com mais regularidade, a maioria dos participantes afirmou que normalmente não tinha
necessidade de evitar câmaras ou fotógrafos e apresentou duas razões. Primeiro, a maioria dos participantes expressou confiança na
sua conduta e afirmou que não tinha “nada a esconder” (esta frase foi usada repetidamente por muitos participantes). Os riscos
associados ao registo foram frequentemente descartados como relevantes apenas para os agentes culpados de abuso de poder. Para
os policiais profissionais, por outro lado, as câmeras não precisam ser evitadas. Em segundo lugar, a maioria dos participantes afirmou
que, mesmo que considerassem necessário evitar câmaras e fotógrafos, esta seria uma estratégia errada, dada a quantidade de câmaras
que frequentemente visam a polícia. A maioria dos participantes concluiu que, em vez de tentar evitar as câmaras, a melhor estratégia
para reduzir os riscos associados à gravação seria comportar-se de uma forma favorável às câmaras .

Policiamento compatível com câmeras

O policiamento favorável às câmeras envolve uma mudança de foco das câmeras e dos fotógrafos para as expressões e corpos dos
policiais. Em vez de tentarem evitar a gravação, os policiais começam a ajustar a forma como se apresentam. Ao fazer isso, os policiais
tentam influenciar a forma como serão percebidos pelos espectadores e fazer com que as filmagens pareçam o mais favoráveis possível
para eles.
Este não é um fenômeno radicalmente novo. A apresentação de si mesmo pela polícia recebeu extenso estudo.
Por exemplo, a investigação mostra que a polícia tenta criar uma imagem específica de si própria, falando, vestindo-se e comportando-
se como representantes do sistema jurídico (Paperman 2003). Para fazer isso, a polícia segue “regras de exibição” formais e informais
(Martin 1999) que regem o desempenho de um policial para dar a impressão de uma figura de autoridade respeitável e incentivam os
policiais a ocultar quaisquer comportamentos que não atendam aos padrões de exibição. regras em regiões remotas, incluindo a sede
da polícia (Parnaby e Leyden 2011). O policiamento favorável às câmeras baseia-se nesses mesmos princípios, exceto pelo fato de
valorizar a expansão da visibilidade policial como resultado das câmeras e a necessidade de considerar a aparência de um policial não
apenas para aqueles que o cercam, mas como eles olham para eles. -Câmera. Eu classifico as táticas de policiamento amigáveis às
câmeras em dois grupos com base em comportamentos que testemunhei enquanto conduzia minha pesquisa ou em incidentes que me
foram detalhados pelos policiais durante as entrevistas. Essas categorias são fala amigável e linguagem corporal amigável à câmera.

Discurso amigável para câmera O

discurso amigável para câmera envolve esforços orais por parte dos policiais para controlar como seu comportamento gravado é
percebido pelos espectadores. Estes esforços podem variar desde a tentativa de parecer profissional, respeitoso e masculino, até
esforços que tentam racionalizar e justificar a violência policial. Uma policial novata me contou sobre essa situação quando descreveu a
maneira como os policiais são agora treinados para enfrentar um criminoso enquanto são gravados por um espectador. Ela explicou que
quando os criminosos resistem à prisão, ela pode decidir que não tem outra opção senão usar o seu bastão para atacar o criminoso.
Nesse momento ela pode atrair a atenção dos fotógrafos, que presenciam a cena de certa distância, correm em direção ao policial e
começam a gravar.

Vigilância e Sociedade 14(1) 84

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Sandhu: Policiamento com Câmeras

a cena. As imagens gravadas por esses fotógrafos mostrarão um policial golpeando violentamente o criminoso com um cassetete
e podem ser mal interpretadas como um policial usando violência sem motivo. Reconhecendo isso, a policial afirmou que gritava
continuamente: “pare de resistir à prisão!” alto o suficiente para que seja captado na gravação de vídeo. Ao fazê-lo, o agente
torna-se um artista, remodelando o significado de quaisquer gravações de vídeo ao inserir comentários que racionalizam o seu
comportamento violento. Assim, o vídeo torna-se um texto que demonstra o profissionalismo e a racionalidade das ações do
policial, em vez de algo que poderia ser usado para acusá-la de brutalidade policial.

A fala amigável à câmera também pode ser usada fora de interações violentas. Por exemplo, durante as interações, quando
emitem instruções aos indivíduos, os participantes explicaram que falam de uma forma que explica como soariam numa
gravação. Isso geralmente significa falar em tom severo, mas respeitoso, e emitir instruções extremamente detalhadas. Ao
entrevistar um veterano experiente que às vezes está envolvido no treinamento de recrutas, recebi o exemplo do discurso
amigável ao parar e revistar uma pessoa suspeita. Em primeiro lugar, os agentes são repetidamente instruídos a não utilizarem
linguagem racial ou controversa e, em vez disso, a utilizarem uma linguagem neutra mas educada, como “senhor” e “senhora”,
quando se referem a outras pessoas. Em segundo lugar, os agentes são treinados para emitir instruções específicas. Por
exemplo, em vez de pedir a um suspeito que os “divulgue”, que é uma forma genérica de dizer a uma pessoa suspeita para
assumir a posição a ser revistada, e uma instrução que poderia ser facilmente mal interpretada, um oficial amigo das câmeras
daria instruções tipo “senhor, por favor, fique de frente para a parede com as pernas abertas para que eu possa revistar seus
bolsos”. O oficial também detalharia seu comportamento durante a busca. Eles podem até listar os comportamentos em que
estão engajados enquanto os praticam, dizendo algo como “Agora estou revistando seus bolsos” e “Agora estou dando tapinhas
em seus ombros e braços, senhor”, todos os quais serão capturados. câmera e contextualizar as ações do policial. Ao fazer
isso, explicou o veterano da polícia, o policial reduz o risco de ser criticado por fazer comentários inadequados ou abusar de
seu poder.

Da mesma forma, os participantes alegaram que, por vezes, abordam os fotógrafos e falam diretamente com eles, num esforço
para racionalizar o seu comportamento e ajudar os espectadores de quaisquer gravações de vídeo a interpretar as imagens de
uma forma que, alegaram os participantes, seja mais precisa. Por exemplo, depois de realizar uma busca ou uma prisão, um
policial pode abordar uma multidão de fotógrafos e explicar por que a busca foi realizada, que contrabando foi encontrado e por
que uma prisão foi necessária. Ao fazê-lo, a polícia espera conceder aos telespectadores a “insight” para interpretar as imagens
de uma forma que reflita melhor a percepção que o agente da polícia tem dos acontecimentos.

O valor do discurso amigável à câmera torna-se mais claro à medida que reconhecemos a maleabilidade das imagens de vídeo.
Apesar da crença comum de que a filmagem da câmera é um registro objetivo (daí o velho ditado “a câmera nunca mente”), a
filmagem está sujeita a edição e interpretação, e seu significado está, portanto, sujeito a negociação (Stuart 2011). As estratégias
de discurso amigas da câmara descritas aqui permitem que os agentes policiais participem nesta negociação e talvez influenciem
o significado das imagens de uma forma que sirva os seus interesses. Em alguns casos, a filmagem resultante pode ser usada
para defender os policiais de críticas ou reclamações.
O policiamento favorável às câmeras não é, portanto, uma tática de resistência destinada a anular a vigilância, mas uma tática
que tenta tirar vantagem da visibilidade da polícia, produzindo imagens favoráveis e talvez até promocionais.

Linguagem corporal amigável para câmera

A fala amigável à câmera tem várias limitações. Os agentes da polícia envolvidos em ações particularmente brutais terão
dificuldade em evitar críticas gritando simplesmente “parem de resistir à prisão!” Além disso, a fala amigável à câmera será
completamente ineficaz se câmeras sem áudio forem usadas para gravar policiais. Assim, o policiamento favorável às câmaras
também depende de estratégias de linguagem corporal, incluindo todo e qualquer esforço corporal dos agentes policiais para
controlar a forma como o seu comportamento gravado é percebido pelos telespectadores.

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Sandhu: Policiamento com Câmeras

Algumas estratégias de linguagem corporal amigáveis à câmera envolvem seguir expectativas básicas sobre vestuário
e aparência. Os policiais devem usar uniformes bem passados, devem manter uma postura alta e confiante e também
devem evitar sentar-se ou descansar em espaços públicos onde possam ser feitas acusações de preguiça. Além
disso, os treinadores dizem aos novatos para sorrirem e parecerem o mais acessíveis possível, fazendo contato visual
com os cidadãos e acenando com a cabeça. Estas regras podem parecer triviais, mas podem fazer uma diferença
significativa em termos de utilizar ou não imagens da polícia para criticar ou elogiar o comportamento de um agente.

Outra característica da linguagem corporal amigável à câmera envolve considerar o visual das interações hostis com
os indivíduos. Por exemplo, durante uma entrevista com um veterano da polícia, fui informado de como a presença de
câmeras pode afetar a forma como ele interagiu recentemente com um sujeito violento e armado. Reconhecendo que
o incidente estava a ser gravado em vídeo por câmaras de vigilância sem áudio, o agente explicou que começou a
usar a sua linguagem corporal para reafirmar as suas instruções ao criminoso e para deixar claro quais eram as suas
instruções para audiências secundárias. Por exemplo, seus comandos verbais como “largue a arma!” foram seguidos
por gestos físicos como apontar para a arma (uma barra de metal) na mão do criminoso e depois para o chão em um
movimento suave. Ao fazê-lo, a gravação de vídeo poderia ser usada para mostrar que o agente tinha feito vários
esforços para acalmar a situação antes de eventualmente usar a força física para subjugar o criminoso. Se fosse feita
uma reclamação de uso excessivo de força, o veterano sabia que poderia usar o vídeo para se defender, pois
mostrava que ele só usou a força depois que todas as outras táticas falharam. Estratégias semelhantes poderiam ser
usadas ao serem gravadas por cidadãos com câmeras de smartphones.

Outro policial veterano me contou como ele poderia usar câmeras para documentar seu comportamento profissional.
Por exemplo, ao revistar um suspeito de crime, o agente localizava regularmente drogas nos bolsos, que podia depois
apontar para uma câmara, a fim de registar as provas que tinha encontrado e justificar quaisquer ações que tomasse
a partir daí. Se o suspeito fosse preso, mesmo que de forma agressiva, a busca performativa do policial poderia
influenciar a forma como tais ações eram percebidas pelos telespectadores. Em alguns casos, as imagens eram
fornecidas voluntariamente aos agentes da polícia por fotógrafos que elogiavam a polícia pelo seu profissionalismo e
afirmavam que desejavam ajudar a polícia a cumprir as suas funções.

As estratégias de linguagem corporal amigáveis às câmeras também incluem esforços para controlar a disposição
dos policiais em campo. Testemunhei um exemplo disso durante o trabalho de campo com agentes de trânsito
enquanto eles patrulhavam os vagões do metrô verificando as passagens dos passageiros. Observei um dos meus
participantes, chamado Oficial Jacobs, contratar Jack, um estudante aborígine-canadense que andava de metrô. A
interação tinha uma aparência estereotipada: Jacobs, um oficial caucasiano de 30 e poucos anos, vestia um tradicional
uniforme preto e cinza, e Jack, um jovem membro de um grupo social marginalizado, vestia jeans largos e camiseta branca. camisa.
Quando o policial Jacobs se aproximou, Jack respondeu imediatamente ao pedido de Jacob para ver sua passagem
com acusações de racismo. Sentei-me e ouvi Jack repreender em voz alta os policiais por monitorarem constantemente
“seu pessoal”, aplicando-lhes multas e fazendo prisões sem justa causa. A palavra “racista” foi gritada diversas vezes.
Jacobs respondeu dizendo a Jack para “se acalmar”. Ele ergueu as mãos com as palmas abertas enquanto fazia isso.
Jack não respondeu e continuou a acusar Jacobs de racismo, e assim dois oficiais, incluindo o oficial Marcus e o
sargento Steeves, juntaram-se a Jacobs em busca de apoio.

O confronto que se seguiu foi barulhento e atraente. Olhei em volta e vi outros passageiros observando atentamente
enquanto um grupo de policiais cercava Jack. Poucos passageiros fizeram qualquer esforço para esconder o olhar.
Todos pareciam querer saber o que estava acontecendo. A maioria, senão todos, dos passageiros também tinha
câmeras de smartphones nas mãos, prontas para registrar a interação entre os policiais e Jack.
Steeves, percebendo a atenção que seus oficiais estavam recebendo dos passageiros, de repente disse a todos,
exceto ao oficial Jacobs, para se dispersarem. Os policiais seguiram suas orientações e voltaram a verificar as
passagens dos demais passageiros. Steeves aconselhou Jacobs a acalmar Jack e evitar usar qualquer linguagem
que pudesse ser considerada racista por qualquer espectador. Jacobs prontamente conduziu Jack para um canto
onde era menos provável que ele fosse visto por outros passageiros. Ele havia se posicionado estrategicamente entre Jack e o

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portas do metrô. Intencionalmente ou não, seu corpo também obstruiu a capacidade dos outros passageiros de registrar facilmente
as acusações de Jack.

Tendo reorganizado as posições dos seus oficiais, Steeves juntou-se a mim no meu lugar e sorriu. Ela explicou que percebeu
quantas pessoas observavam seus policiais enquanto falavam com Jack. Ela disse que a interação deles provavelmente seria mal
percebida pelos outros passageiros, especialmente porque Jack acusou ruidosamente os policiais de racismo. Se um passageiro
gravasse a interação, ele poderia usar a filmagem para apoiar reclamações formais, embora, acrescentou Steeves, os policiais não
estivessem agindo por causa de quaisquer preconceitos raciais.
Prevendo reclamações, Steeves disse que ela precisava fazer a cena “parecer boa”, espalhando seus policiais por todo o vagão
do metrô, em vez de fazê-los se aglomerar em torno de Jack. Feito isso, a interação parecia menos hostil e tinha menos
probabilidade de parecer ruim diante das câmeras. Como disse Steeves, os policiais sempre precisam pensar na “óptica” de seu
comportamento quando há pessoas e câmeras por perto.

Para minha surpresa, alguns participantes estavam tão confiantes na sua facilidade de uso das câmeras que alegaram que, em
interações tensas e potencialmente violentas com outras pessoas, eles poderiam se aproximar das câmeras. Esses participantes
argumentaram que tentar evitar as câmeras não é apenas desnecessário, mas na verdade vai contra os interesses da polícia. Pelo
contrário, ao permitirem-se ser registados, estes participantes sugeriram que aproveitassem as oportunidades para criar imagens
que mais tarde seriam utilizadas para se defenderem das críticas.
Por exemplo, um participante que trabalhava no turno da noite num bairro social popular da cidade afirmou que certa vez se
esquivou dos socos de um homem bêbado para garantir que a interação subsequente seria gravada por câmeras próximas. O
agente explicou que poderia facilmente ter subjugado o homem bêbado, mas reconheceu que fazê-lo num ambiente de baixa
visibilidade poderia tornar mais fácil para o homem bêbado apresentar uma queixa e deturpar a sua interacção com a polícia.
Assim, o policial se afastou do bêbado até ter certeza de que estava à vista de câmeras que o documentariam enquanto ele
subjugava o indivíduo. Nesse caso, ser amigável com as câmeras envolvia não apenas o esforço de subjugar o homem bêbado de
uma forma que parecesse boa diante das câmeras, mas também um grande esforço para ficar à vista das câmeras. Em vez de
tentar anular as câmaras ou evitar os fotógrafos, em situações como esta, os participantes pareciam querer colocar-se na visão
direta das câmaras para que pudessem tirar o melhor partido da sua visibilidade.

Discussão final: Disciplina e policiamento favorável às câmeras

Minha pesquisa sugere que a polícia está se adaptando à sua experiência de trabalho cada vez mais visível, aprendendo como ter
uma boa aparência diante das câmeras. Esta descoberta levanta questões como: quais são as implicações deste comportamento
favorável às câmaras para as teorias existentes sobre a visibilidade policial e, de forma mais geral, para a compreensão
contemporânea do policiamento? Abordo ambas as questões respondendo às teorias especulativas cada vez mais populares
mencionadas na introdução deste artigo, especificamente a crença de que a vigilância da polícia oferece aos membros do público
uma nova oportunidade para expor a má conduta policial, escrutinar o trabalho policial e dissuadir a má conduta.

Aqueles que confiam no modelo panóptico de Michel Foucault (1977), que presume que a vigilância pode ser usada para observar,
corrigir e disciplinar o comportamento, provavelmente concluirão que o aumento da visibilidade da polícia é uma receita para
disciplinar o comportamento da polícia, e esta conclusão recebeu algum suporte empírico
(Marrom 2015). No entanto, sou algo céptico relativamente à ideia de que possamos concluir com segurança que o aumento da
visibilidade policial também aumenta o comportamento disciplinado entre os agentes policiais.
Com base nas minhas conclusões, defendo que, embora a vigilância possa encorajar mudanças no comportamento policial, essas
mudanças podem não reflectir um passo em direcção a um comportamento disciplinado, mas sim um aumento no comportamento
favorável às câmaras. A diferença entre os dois é sutil, mas importante; enquanto o comportamento disciplinado implica um trabalho
policial que respeita regras formais e evita abusos de poder, o comportamento favorável às câmaras refere-se a todo e qualquer
comportamento que pareça ser disciplinado, incluindo comportamentos indisciplinados que são feitos para parecerem disciplinados.

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Para compreender a diferença entre comportamento disciplinado e amigável às câmeras, reconsidere a interação
entre os agentes de trânsito e Jack que descrevi na seção anterior. A decisão da oficial Steeves de espalhar seus
oficiais enquanto o oficial Jacobs interagia com Jack poderia ser motivada pelo desejo de desencorajar seus oficiais
de se comportarem de maneira excessivamente hostil ao interagirem com minorias raciais. Conseqüentemente, o
comportamento dos policiais poderia ser considerado mais disciplinado. Por outro lado, a decisão de Steeves de
espalhar os seus oficiais pode ser motivada por um desejo de fazer com que a interação com Jack pareça menos
hostil, uma decisão que não aborda os preconceitos raciais que podem ter informado a decisão inicial do oficial
Jacobs de abordar Jack. Se isto for verdade, então a decisão de Steeves pode não representar uma abordagem
mais disciplinada ao policiamento, mas um método de ocultar problemas de preconceito através de adaptações
verbais e físicas de nível superficial. Os estudiosos críticos da raça chamariam isto de exemplo de racismo oculto
(Bonilla-Silva 2003), e os estudiosos da vigilância poderiam pensar nisso como uma forma de se esconder à vista de
todos.

Assim, as minhas descobertas desafiam directamente as teorias panópticas da disciplina, onde os sujeitos colocados
sob vigilância são descritos como vítimas passivas de um olhar disciplinar que os força a corrigir o seu comportamento
de acordo com alguns padrões socialmente construídos. Em vez disso, as minhas descobertas sugerem que a
visibilidade é algo a que os sujeitos se podem adaptar e talvez aprender a tirar partido, se determinarem como se
comportar de uma forma favorável à câmara. O estudo da visibilidade policial é, portanto, mais adequado às teorias
de vigilância que reconhecem que, em algumas circunstâncias, a visibilidade pode ser fortalecedora não só para
aqueles que se envolvem em vigilância/vigilância, mas também para aqueles que estão sob vigilância/vigilância.
Estas incluem teorias de visibilidade propostas por Andrea Mubi Brighenti (2010), que alegam que o aumento da
visibilidade não tem um efeito constante ou previsível nas relações de poder. Pelo contrário, o aumento da visibilidade
pode ter implicações vagas e imprevisíveis. No contexto da visibilidade policial, isto significa que a vigilância não
equaliza as desigualdades de poder entre a polícia e os cidadãos com câmaras. Em vez disso, as técnicas de fácil
utilização das câmaras utilizadas pela polícia parecem ter sido concebidas de uma forma que permite aos agentes da polícia
manter uma assimetria existente, ocultando práticas policiais ilegítimas por trás de uma ilusão de comportamento
disciplinar. Ironicamente, então, o policiamento favorável às câmaras sugere que aumentar a visibilidade da polícia
pode não revelar o trabalho policial indisciplinado, mas oferecer à polícia um mecanismo sofisticado para ocultar o
trabalho policial indisciplinado.

Em conclusão, as minhas conclusões confirmam que a polícia está consciente dos riscos associados ao registo.
A polícia reconhece que as imagens de vídeo podem ser utilizadas para apresentar queixas contra a polícia e que
podem resultar na perda de oportunidades de emprego. Além disso, vídeos embaraçosos podem gerar críticas aos
policiais, resultando em vergonha, estigmatização e perda de oportunidades de emprego. Conseqüentemente, a
polícia provavelmente responderá às câmeras e aos fotógrafos com esforços para reduzir esses riscos. Contudo, as
minhas conclusões também sugerem que estes esforços não assumem necessariamente a forma de tácticas de
resistência tradicionais, incluindo intimidação, prisão, confisco e destruição. Em vez disso, os policiais podem
responder às câmeras e aos fotógrafos tentando parecer bem enquanto são gravados. O que chamei de policiamento
favorável às câmeras representa um esforço dos policiais para se adaptarem a um cenário moderno onde evitar ou
neutralizar câmeras é cada vez mais difícil.

O meu argumento é que, para compreender as implicações do policiamento favorável às câmaras, é importante
reconhecer que, à medida que a polícia aprende a controlar a forma como é percebida no vídeo, não é garantido
que a sua crescente visibilidade funcione como um olhar disciplinar. A “nova visibilidade” do policiamento (Goldsmith
2010) pode não ser uma forma de poder disciplinar, mas uma forma de poder que incentiva os agentes policiais a
agirem de forma mais disciplinada. Se isso significa que a polícia evitará comportamento indisciplinado é uma
questão totalmente diferente.

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