22 de julho de 2021

ESTATÍSTICAS AGRÍCOLAS
2020

A AGRICULTURA NACIONAL NO CONTEXTO DO GREEN DEAL: MENOS FERTILIZANTES MINERAIS

MAS MAIS PESTICIDAS FACE À MÉDIA DA UE

O ano agrícola 2019/2020 caracterizou-se meteorologicamente por um outono normal em relação à

temperatura do ar e à precipitação, seguido por um inverno extremamente quente (segundo mais quente
desde 1931) e seco (78% do valor médio). As regiões a sul do Tejo registaram situações de seca
meteorológica, com maior persistência e severidade no Baixo Alentejo e Algarve. A primavera e o verão
continuaram a classificar-se como muito quentes, com destaque para julho (o mais quente desde 1931).
A área semeada de cereais praganosos foi próxima da registada na campanha anterior (-1,3%). As condições
meteorológicas foram favoráveis para o desenvolvimento vegetativo dos cereais de inverno, registando-se
uma produção semelhante à média do último quinquénio. Nas culturas de primavera-verão registou-se uma
diminuição generalizada de áreas, que resultaram em quebras de produção de 12,8% no tomate para a
indústria, 17,8% no arroz e 9,7% no milho para grão.

A produção animal foi semelhante à registada no ano anterior.

Em 2020, as exportações de “Produtos agrícolas e agroalimentares” (exceto bebidas) aumentaram 5,8% face
ao ano anterior (uma evolução contrária à redução de 10,2% registada nas exportações globais de bens),
enquanto as importações diminuíram 1,8%, refletindo-se numa melhoria do saldo da balança comercial
(diminuição do défice em 429,7 milhões de euros).
Assim, a agricultura globalmente terá atravessado um ano marcado pela pandemia COVID-19, evidenciando
uma resiliência que não foi patente em muitos outros setores da atividade económica nacional.
Neste destaque é efetuada uma análise detalhada aos indicadores da Agricultura e ambiente, constantes de
capítulo específico da Publicação, que disponibilizam informação estatística oficial relevante na perspetiva do
Green Deal (Pacto Ecológico Europeu), no contexto da União Europeia (UE27), destacando-se que:
 Portugal é o Estado-Membro com menor consumo de fertilizantes minerais (azoto e fósforo),
registando em 2019 um consumo aparente de 31 kg por hectare de Superfície Agrícola Utilizada
(SAU), menos de metade da média da UE27 (68 kg por hectare de SAU);
 Em 2019 foram vendidos 2,2 kg de substância ativa dos principais grupos de pesticidas por hectare
de SAU, proporção acima da média da UE27 (1,8 kg de substância ativa por hectare de SAU);
 Em 2019 apenas 5,3% da SAU estava certificada para o modo de produção biológico;
 A importância dos Gases de Efeito de Estufa (GEE) emitidos pela atividade agrícola em Portugal em
2019 (10,1% da emissão total dos GEE) era próxima da média da UE27 (10,3%).

ESTATÍSTICAS AGRÍCOLAS - 2020

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É hoje publicada a edição de 2021 das Estatísticas Agrícolas. Esta publicação
está organizada em doze capítulos temáticos que incorporam a análise de
resultados e os respetivos quadros de informação (Aceda aqui). São ainda
disponibilizados um conjunto de dados adicionais no Portal de Estatísticas
Oficiais (www.ine.pt).

A Publicação das Estatísticas Agrícolas 2020 disponibiliza informação atual e o

mais abrangente possível da agricultura nacional, reportando-se a informação
ao último período de referência disponível. Nesta edição, é disponibilizada
informação sobre as estatísticas da Produção Vegetal que já incorpora as
revisões em consequência do Recenseamento Agrícola 2019.
Complementarmente, este destaque foca-se num conjunto de dados relevantes na perspetiva do Green Deal
(Pacto Ecológico Europeu), um elemento fundamental da reforma da Política Agrícola Comum, cujo acordo
político foi alcançado recentemente no âmbito da Presidência Portuguesa do Conselho da UE, indicando o
posicionamento do país face às metas recomendadas.
Deve-se referir que estas metas estão estabelecidas para a UE podendo haver, tal como em outras iniciativas
internacionais, negociações relativas à partilha de esforços entre EM, tendo em vista as diferentes
contribuições de cada um para o total da UE27. Há ainda a necessidade de, para algumas metas, estabelecer
claramente o ponto de partida para se evitarem ambiguidades na sua monitorização.

ESTATÍSTICAS AGRÍCOLAS - 2020

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Recorrendo aos indicadores disponíveis nesta Publicação, é possível fazer a monitorização do grau de
cumprimento de algumas metas definidas no âmbito do Green Deal (Pacto Ecológico Europeu),
nomeadamente:
AGRICULTURA BIOLÓGICA

META 2030: pelo menos 25% da SAU em modo de produção biológico

Portugal (RA 2019): 5,3% (+112,2% da SAU em modo de produção

biológico, face a 2009)

UE27 (2016): 5,9% (+54,6% da SAU em modo de produção biológico, face a

2010)

A métrica associada à Estratégia do Prado ao Prato relativa à agricultura biológica, aponta para que em 2030,
pelo menos 25% da Superfície Agrícola Utilizada esteja certificada em modo de produção biológico. Os dados
apurados pelo Recenseamento Agrícola 2019 (RA 2019) revelam que apenas 5,3% da SAU está certificada para
o modo de produção biológico, valor muito distante da meta dos 25%.
Figura 1. Importância da SAU em modo de produção
biológico nos EM da UE27 (2016)

AT 21
SE 19
EE 18
LV 13
CZ 13
IT 12
FI 10
SK 10
SI 9
LT 7
DK 7
DE 7
HR 6
UE27 6
PT (2019) 5
FR 5
BE 5
HU 4
ES 4
LU 3
CY 3
PL 3
NL 3
EL 3
BG 3
IE 1
RO 1
(%)
MT

0 5 10 15 20 25

Fonte: Eurostat

ESTATÍSTICAS AGRÍCOLAS - 2020

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A importância da SAU em modo de produção biológico na UE27 em 2016 (última informação disponível) era
de 5,9%, sendo de 5,3% ( dados do RA 2019) em Portugal.

Figura 2. Variação da SAU em modo de produção

biológico nos EM da UE27 (2010 - 2016)

25 No total de SAU
(%)

AT
20
SE EE

15

CZ LV
IT

FI
SK 10
SI

DK LT
DE
UE27 HR
5 50 FR
-50 PT (2019) 150 250 350 450
LU BE
ES HU
CY NL CY
EL Variação
(2010-2016)
IE (%)
RO
0

Fonte: Eurostat

Em Portugal registou-se um significativo aumento da SAU em modo de produção biológica (+112,2%) entre
2009 e 2019. Esta evolução coloca Portugal no quadrante do gráfico da figura 2 a par dos EM em que a
importância da SAU em modo de produção biológica é inferior à média da UE27, mas que apresentam
crescimento da SAU biológica. O único EM em que a SAU biológica decresceu foi a Grécia, localizada no
terceiro quadrante juntamente com outros EM que apresentam uma variação da SAU inferior à média da
UE27. A Áustria foi o EM que registou o maior peso da SAU biológica em 2016 (21,4%).

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 FERTILIZAÇÃO INORGÂNICA

META 2030: Reduzir a utilização de fertilizantes em pelo menos 20%

Portugal (2019): -34,7%, face a 2000 (kg N+P)

UE (2019): -9,5%, face a 2000 (kg N+P)

Os fertilizantes inorgânicos, essenciais ao crescimento das plantas, são utilizados na agricultura com o objetivo
de aumentar as produções. Um fornecimento adequado de nutrientes aos solos é fundamental para o
desenvolvimento das culturas agrícolas. No entanto, em termos ambientais, a sua aplicação excessiva produz
efeitos negativos, nomeadamente ao nível da poluição da água e dos solos. O risco de poluição por
fertilizantes minerais encontra-se associado à intensidade da sua utilização, a qual por sua vez depende de
diversos fatores nomeadamente do tipo de culturas presentes, de fatores edafo-climáticos e das práticas de
gestão agrícola.

Figura 3. Consumo de fertilizantes minerais por hectare de

SAU nos EM da UE27 (2019)
NL 114
BE 114
LU 108
CZ 101
DK 91
IE 91
HU 88
DE 86
CY 81
FR 80
PO 79
BG 77
HR 75
SK 73
FI 70
UE27 68
LT 68
SI 66
SE 65
MT 54
ES 50
IT 49
LV 47
EE 46
AT 44
EL 42
RO 39 kg N+P/ha SAU
PT 31
0 20 40 60 80 100 120

Fonte: Eurostat

Portugal é o EM da UE27 com menor consumo de fertilizantes minerais (azoto e fósforo), registando em 2019
um consumo aparente que era menos da metade da média da UE27. Não havendo ainda uma clarificação
quanto ao período de monitorização da meta e sobre o limiar de consumo a partir do qual se poderá
comprometer a atividade agrícola, uma redução de 20% sobre a quantidade de 2019, assumindo que a SAU se
mantém, levaria a um consumo nacional de fertilizantes de 24,5 kg/ha SAU em 2030.

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 Figura 4. Evolução do consumo de fertilizantes minerais em Portugal e
na UE27 (base: 2000 = 100) - (2000-2019)
(base: 2000=100)

100

80 90,5

60
65,3
40

20

UE27 Portugal

Fonte: Eurostat

Na UE27, a quantidade de fertilizantes minerais disponível para consumo reduziu-se a um ritmo médio anual
de 0,5% entre 2000 e 2019, enquanto em Portugal a variação foi de -2,2% ao ano, correspondendo a um
decréscimo acumulado de 34,7%.
Figura 5. Consumo de fertilizantes minerais
nos EM da UE27 (2000 - 2019)

120
NL BE

LU CZ
100
DK
IE Taxa de variação
DE HU média anual do
CY PO
FR 80 BG consumo
HR SK (2000-2019)
FI (%)
UE27 LT
-8 -6 -4 -2 SI SE
60 0 2 4 6 8

MT ES IT LV
AT EE
40 RO
EL

PT
20

0
Consumo aparente de fertilizantes em 2019
(kg N+P/ha SAU)

Fonte: Eurostat

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A relação entre a taxa de variação média anual e o consumo aparente de fertilizantes permite tipificar os EM
em quatro categorias. No terceiro quadrante posicionam-se os EM que apresentam consumos aparentes de
fertilizantes inferiores à média da UE27 e que diminuíram o seu consumo entre 2000 e 2019. Este grupo é
constituído sobretudo por países do Sul da Europa (Portugal, Espanha, Grécia e Malta). Em contrapartida, no
primeiro quadrante, o pior em termos de impacto ambiental, situam-se os EM com consumos crescentes de
fertilizantes e simultaneamente acima da média da UE27. Neste grupo destacam-se alguns países do Leste e
Centro da Europa (Polónia, Hungria, República Checa e Eslováquia).
De referir que os maiores consumidores de fertilizantes inorgânicos integram os países do BENELUX (Bélgica,
Holanda e Luxemburgo) e dois dos maiores produtores agrícolas da UE27 (Alemanha e França),
posicionando-se no quadrante correspondente a elevados consumos mas a decrescer.

PESTICIDAS

META 2030: reduzir em 50 % a utilização e o risco dos pesticidas

químicos

IHR1: Portugal (2018): -34%, face a 2011-2013

UE (2018): -17%, face a 2011-2013

Vendas de herbicidas, inseticidas e fungicidas :

Portugal (2019): -31,5%, face a 2011

UE (2018): -4,1%, face a 2011

Os produtos fitofarmacêuticos são utilizados na agricultura, em parques e jardins, com o objetivo de proteger
as plantas de organismos nocivos, pragas e doenças. A quantificação das vendas destes produtos é uma forma
indireta de avaliar o seu impacto no ambiente, podendo a sua utilização variar consideravelmente de ano para
ano, de acordo com as condições climatéricas e problemas fitossanitários do ano agrícola, mas também da
retirada de substâncias ativas do mercado ou inclusão de novas, assim como pela evolução das práticas
agrícolas e da ocupação cultural.

A sua aplicação implica riscos para o ambiente, o arrastamento destes produtos pelo vento, a lixiviação ou o
escoamento são fontes de disseminação não controlada de produtos fitofarmacêuticos no ambiente,
causando poluição do solo e das águas e afetando a biodiversidade dos habitats. A utilização de produtos
fitofarmacêuticos pode ter igualmente implicações ao nível da saúde humana e animal.

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No âmbito desta meta está previsto a Comissão tomar uma série de medidas, incluindo a revisão da diretiva
relativa à utilização sustentável dos pesticidas, o reforço das disposições relativas à proteção integrada e a
promoção de uma maior utilização de formas alternativas seguras de proteger as colheitas contra pragas e
doenças. A Comissão facilitará também a colocação no mercado de pesticidas que contenham substâncias
ativas biológicas e reforçará a avaliação dos riscos ambientais dos pesticidas.

A Diretiva (UE) 2019/782 da Comissão estabeleceu o cálculo de Indicadores de Risco Harmonizados (IRH)
associado ao uso dos pesticidas. O IRH1 é calculado com base nas quantidades de substâncias ativas de
produtos fitofarmacêuticos, tendo por base de referência (100), a média do período 2011-2013. O IRH1 está
subdividido em 4 grupos de substâncias de acordo com a sua perigosidade, contribuindo cada grupo com o
coeficiente de risco para o cálculo ponderado do indicador.
Figura 6. Vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas por hectare de SAU (2019) e
indicador de risco harmonizado (2018) nos EM da UE27
144 FI 1,7
140 LV 0,7
134 CY 9,3
131 EE 0,7
129 AT 1,8
109 SI 2,0
101 FR 1,8
91 IT 2,6
86 LT 0,6
84 HU 1,4
84 SK 1,0
83 UE27* 1,8
83 BG 1,3
82 DE 2,6
81 MT 6,5
78 ES 2,4
78 PO 1,5
77 NL 4,7
72 BE 3,8
69 IE 0,6
66 PT 2,2
62 HR 1,0
62 LU**
61 CZ 1,2
59 EL 0,9
56 SE 0,6
IRH 1 52 DK 1,0 kg s.a./ha SAU
48 RO 0,6
160 140 120 100 80 60 40 20 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas por hectare de
Indicador de Risco Harmonizado (2018)
SAU (2019)

* Não inclui as vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas do Luxemburgo (dado s não dispo níveis para o perío do em análise)
** Dado s de vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas não dispo níveis para o perío do em análise

Fonte: Eurostat

Na figura 6, apresenta-se um ranking dos EM da UE27 com base no IRH1 apurado em 2018, ao qual foi
associado o rácio relativo à quantidade das vendas dos principais produtos de proteção das plantas
(fungicidas, herbicidas e inseticidas) por hectare de SAU.

A evolução do IRH1 aponta para uma diminuição do risco do uso de produtos fitofarmacêuticos tanto a nível
nacional como europeu. Em Portugal o IRH1 decresceu 34%, redução mais intensa que a verificada na UE27
(17%).

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Em Portugal foram vendidos 2,2 quilogramas de substância ativa dos principais grupos de pesticidas por
hectare de SAU em 2019, valor superior à média europeia (1,8 quilogramas de substância ativa por hectare de
SAU).
Figura 7. Evolução das vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas em Portugal e
na UE-27 (base: 2011 = 100) – (2011-2019)
(base: 2011=100)

100
96

80

69
60

40

20

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

UE27 Portugal

Fonte: Eurostat

As vendas dos principais produtos de proteção das plantas na UE27 mantiveram-se relativamente constantes
no período 2011-2019, exceto no último ano em que se verificou um decréscimo acentuado. Neste período o
desempenho de Portugal foi melhor do ponto de vista ambiental, posicionando-se sempre abaixo da média da
UE27, evoluindo a uma taxa de variação anual negativa de 4,6%.

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 Figura 8. Variação média anual das vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas (2011-2019) e
do indicador de risco harmonizado - IRH1 - (2011-2018) nos EM da UE27
30

BG
25

20

15

FI
10
CY

AT EE
5 Taxa de variação
média anual do IRH1
EL SK LV (2011-2018)
ES DE (%)
PO HU
0
NL UE27* FR
-15 -10 CZ IE -5 0 5 10 15
LT SI
RO BE
SE MT
HR PT -5
IT
DK
-10
Taxa de variação média anual das vendas (2011-2019)
(%)

* Não inclui as vendas de fungicidas, herbicidas e inseticidas do Luxemburgo (dado s não dispo níveis para o perío do em análise)

Fonte: Eurostat

A relação entre as taxas de variação média anual do IRH1 e das vendas dos pesticidas posiciona Portugal no
terceiro quadrante, onde se situa a maioria dos EM, correspondente simultaneamente a decréscimos nas
vendas e no IRH1. No primeiro quadrante, o pior do ponto de vista ambiental, posicionam-se cinco EM que
estão a aumentar o IRH1 e as vendas.

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 EMISSÕES DE GASES DE EFEITO DE ESTUFA (GEE)

META 2030: reduzir em pelo menos 55 % as emissões de GEE

Portugal (2019): +12,6%, face a 1990

UE (2019): -24,0%, face a 1990

Em 1997, a UE assinou o Protocolo de Quioto, comprometendo-se a reduzir as emissões de GEE em 20% até
2020, face às emissões de 1990. Após assinar o Acordo de Paris em 2015, a UE assumiu um compromisso mais
ambicioso de reduzir as emissões de GEE em 40% até 2030, face aos níveis de 1990, e a atingir a neutralidade
carbónica até 2050. Portugal alinhou a estratégia nacional com a UE, definindo metas intermédias de redução
do total de emissões de GEE face a 2005 de 45% a 55% até 2030, de 55% a 65% até 2040 e de 85% a 90% até
2050 e de 11% até 2030 para a agricultura.
Na sequência do Pacto Ecológico Europeu e da Estratégia do Prado ao Prato, a UE assumiu uma meta ainda
mais ambiciosa, de reduzir até 2030 as emissões de GEE em pelo menos 55% face aos níveis de 1990.
Ao nível dos indicadores agroambientais, a monitorização é efetuada sobre o contributo da atividade agrícola
para as emissões dos GEE.

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 Figura 9. Variação das emissões de GEE nos EM
da UE27 (1990-2019)

EE -64
RO -57
LT -57
LV -55
SK -45
BG -44
CZ -38
DK -35
DE -33
HU -31
SE -26
HR -24
UE27 -24
FI -23
BE -18
FR -18
IT -18
PO -17
EL -15
NL -14
SI -8
LU -4
MT -4
AT 4
PT 13
ES 13
IE 14
CY 57
-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80
%

Fonte: Eurostat

Na UE27, as emissões de GEE baixaram 24,0%, face a 1990. A maioria dos EM contribuiu para este decréscimo,
com exceção de cinco, entre os quais se inclui Portugal que aumentou as emissões em 12,6%.

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 Figura 10. Contribuição do setor agrícola para o total das emissões
de GEE nos EM da UE27 (2019)

IE 32
DK 23
LT 20
LV 19
RO 16
FR 16
SE 13
FI 12
ES 11
HR 11
BG 11
HU 11
UE27 10
PT 10
EE 10
SI 10
NL 9
EL 9
AT 9
PO 8
BE 8
DE 7
SK 7
IT 7
CZ 7
LU 6
CY 5
MT 3
0 5 10 15 20 25 30 35

Fonte: Eurostat

O contributo da agricultura na UE27 para o total das emissões de GEE foi de 10,3% em 2019, apresentando-se
Portugal muito próximo da média com 10,1%. A Irlanda é o EM em que a agricultura tem maior peso,
representando 32,4% do total de emissões de GEE deste EM.

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 Figura 11. Variação média das emissões de GEE em Portugal e
na UE27 (1990-2019)
(base: 1990 = 100)

140

113

100
96

79

76

60

UE27 (total) UE27 (agricultura) Portugal (total) Portugal (agricultura)

Fonte: Eurostat

As emissões de GEE na UE27 decresceram 24% entre 1990 e 2019, totalizando menos 1,2 mil milhões de
toneladas de CO2 eq., das quais 102 milhões (8,6%) provenientes do setor agrícola. Neste período Portugal
aumentou as emissões de GEE em 12,6%, correspondente a mais 7,6 milhões de toneladas de CO 2 eq.,
embora as emissões do setor agrícola tenham diminuído 3,8%.

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 Figura 12. Variação média anual das emissões totais de GEE (1990-2019) e
emissões de GEE por unidade de PIB (2019) nos EM da UE27
BG
1,2

PO
0,8
EE
RO CZ

0,6
LT
HU
SK HR EL CY
LV
Taxa de variação média anual SI
das emissões totais de GEE 0,4 PT
(1990-2019)
(%) UE27 BE
NL MT ES
-5 -4 -3 -2 DE FI -1 IT LU 0 1 2 3
0,2 AT
FR IE
DK
SE

0
Intensidade carbónica
da Economia - 2019
(kg CO2 eq/ euro PIB)

Fonte: Eurostat

A relação entre a taxa de variação média das emissões totais de GEE e as emissões de GEE por unidade de PIB
apurada em 2019, isola Portugal a par do Chipre, em que simultaneamente se regista aumento de emissões
de GEE e um rácio de emissões de GEE/unidade de PIB superiores à média da UE27. De referir que os outros
três EM que apresentam aumentos de emissões de GEE, encontram-se no quarto quadrante por
apresentarem um rácio de emissões por unidade de PIB inferior à media da UE27.
A maioria dos EM posiciona-se no quadrante correspondente a decréscimo do total das emissões de GEE mas
um rácio de emissões de GEE por unidade de PIB superior à média da UE27.

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SIGLAS E DESIGNAÇÕES

BE Bélgica
BG Bulgária
CZ República Checa
DK Dinamarca
DE República Federal da Alemanha
EE Estónia
IE Irlanda
EL Grécia
ES Espanha
FR França
HR Croácia
IT Itália
CY Chipre
LV Letónia
LT Lituânia
LU Luxemburgo
HU Hungria
MT Malta
NL Países Baixos
AT Áustria
PL Polónia
PT Portugal
RO Roménia
SI Eslovénia
SK Eslováquia
FI Finlândia
SE Suécia

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