5.aplicabilidade Das Normas Constitucionais

Aula 5
Aplicabilidade das normas constitucionais
Direito Constitucional para Oficial da Polícia

Militar do Pernambuco - PM PE
Prof. Nathalia Masson

Direito Constitucional para Oficial da Polícia Militar do Pe...
Aula 5: Aplicabilidade das normas constit...
Sumário
.......................................................................................................................................................................................
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS...................................................................................... 3
(1) RECADO INICIAL ...................................................................................................................................... 3
(2) INFORMAÇÕES INTRODUTÓRIAS............................................................................................................. 3
QUESTÃO PARA FIXAR.................................................................................................................................. 5
(3) A CLASSIFICAÇÃO DE JOSÉ AFONSO DA SILVA.......................................................................................... 5
QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 10
(4) A CLASSIFICAÇÃO DE MARIA HELENA DINIZ............................................................................................. 26
(5) A CLASSIFICAÇÃO DE UADI LAMMÊGO BULOS.......................................................................................... 26
RESUMO DIRECIONADO................................................................................................................................ 27
TESTE A SUA DIREÇÃO.................................................................................................................................. 30
EXERCÍCIOS PARA REVISÃO.......................................................................................................................... 30
GABARITO.................................................................................................................................................... 32
RESOLUÇÃO DOS EXERCÍCIOS...................................................................................................................... 34
QUESTÕES PARA TREINAR - CESPE............................................................................................................... 39
GABARITO COMENTADO............................................................................................................................... 43
QUESTÕES PARA TREINAR - FCC................................................................................................................... 52
QUESTÕES PARA TREINAR - VUNESP............................................................................................................ 66
QUESTÕES PARA TREINAR - FGV................................................................................................................... 70
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Aplicabilidade das normas constitucionais
(1) Recado inicial

Como o conteúdo de Direito Constitucional é o que mais se altera no mundo jurídico (em razão das constantes
mudanças legislativas e, em especial, das incessantes novas decisões do STF), não desperdice seu tempo ou arrisque
sua aprovação estudando um material desatualizado. Busque sempre a versão oficial da aula no site do nosso curso!
(2) Informações introdutórias

Olá, meu caro aluno! Seja muito bem-vindo a mais um encontro nosso em Direito Constitucional!
Nossa atenção agora será posta nas normas que compõem o documento constitucional e sua capacidade de produção
de efeitos jurídicos no ordenamento. Em resumo, o que vamos estudar neste encontro é chamado no seu edital de
“aplicabilidade das normas constitucionais” e refere-se à potencialidade que cada dispositivo da nossa Constituição
Federal tem de se realizar, isto é, de produzir seus efeitos.
Se você está iniciando seus estudos em Direito Constitucional agora, certamente ficará intrigado com este assunto,
pensando: “Ora, quer dizer então que as normas constitucionais são diferentes? Elas não produzem efeitos da mesma
maneira?”. Pois é. A resposta é positiva. As normas se diferenciam de acordo com sua capacidade de produção de
efeitos tão logo haja a publicação do texto constitucional.
Algumas, sozinhas, tão logo há a publicação da Constituição já começam a valer com plenitude, sem precisarem de
qualquer outra norma (uma lei, por exemplo) que as complemente. Pense, por exemplo, no art. 2° do texto
constitucional que diz: “São Poderes da União, independente e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário”. Desde que a Constituição de 1988 foi promulgada e publicada, este artigo já produz plenamente todos os
seus efeitos, sem precisar de um complemento normativo que explique o que é “independência” ou “harmonia” entre
os Poderes, ou defina quem são esses Poderes.
Por outro lado, existem dispositivos em nossa Constituição que somente produzem plenamente os seus efeitos se
receberem um complemento normativo posterior. Sozinhos, sem essa norma adicional, não conseguem produzir na
plenitude os seus efeitos. Um exemplo te ajudará a visualizar melhor o caso! Sugiro que façamos a leitura do art. 37,
inciso VII, CF/88, que enuncia o direito de greve dos servidores públicos, nos seguintes termos: “o direito de greve será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica”. Note, caro aluno, que nossa Constituição concedeu aos
servidores públicos o direito de fazer greve; todavia, tal direito somente poderá ser exercido nos termos de lei
específica. O que isso significa? Que é necessária a edição de uma lei ordinária que regulamente o art. 37, VII para que
ele possa produzir plenamente os seus efeitos, isto é, para que os servidores possam exercer seu direito à greve.
Percebeu a importância do tema que vamos enfrentar na aula de hoje? Em muitos momentos, nossa Constituição prevê
direitos para nós. No entanto, muitos desses direitos somente poderão ser desfrutados depois que o legislador editar
um complemento que regulamente tal direito. Entretanto, em muitas oportunidades, o legislador (ou outro Poder que
possa criar referida complementação normativa) se mantém inerte e não produz a norma, sendo relapso e descuidado
ao não confeccionar tal regulamentação essencial. Se essa omissão legislativa impedir um indivíduo de exercer um
direito seu, estaremos diante de um cenário no qual um remédio constitucional (o mandado de injunção, previsto no
art. 5°, LXXI, CF/88) poderá ser usado para “curar” (resolver) essa “doença” (esse problema de falta de norma). Nas
aulas referentes às garantias constitucionais, trataremos de modo bastante detalhado do mandado de injunção, mas já
saiba, desde agora, que sua utilização está atrelada ao tema que estudaremos neste encontro.
Para fecharmos a introdução sobre este assunto, quero lhe informar que nosso norte nesse estudo será a doutrina do
Professor José Afonso da Silva, que inovou as discussões doutrinárias referentes ao tema da “aplicabilidade das
normas constitucionais” ao partir da seguinte premissa: a de que todas as normas constitucionais possuem a
capacidade de produzir sozinhas algum efeito. Segundo o mestre, não há uma norma constitucional que seja
completamente destituída de eficácia, que não produza nenhum efeito. Mesmo que estejamos diante de uma norma
constitucional que dependa de um complemento normativo (de uma lei) para produzir todos os seus efeitos, uma coisa
é certa: algum efeito, mesmo que reduzido, ela já é capaz de produzir sozinha.
Para começar, lembremos que toda norma constitucional possui a capacidade de impedir a recepção das leis anteriores
à sua vigência que com ela não sejam compatíveis. “Como assim, professora?” Veja bem. Eu acabei de usar o art. 37, VII
como exemplo de norma que somente produzirá todos os seus efeitos essenciais (permitindo o exercício de greve pelos
servidores públicos) depois de regulamentada por uma lei ordinária, certo? Pois bem. Imagine que antes de nossa
Constituição Federal de 1988 entrar em vigor existisse uma hipotética Lei nº XXX, de 1970, que dissesse algo assim: “Os
servidores públicos não podem, em nenhuma hipótese ou circunstância, fazer greve”. Eu te pergunto: essa Lei de 1970 é
anterior à Constituição de 1988, concorda? Bom, ela só será recepcionada (recebida) pelo novo ordenamento
constitucional se for compatível (se materialmente for harmônica) com a nova Constituição. Ela possui essa identidade
e coerência com a Constituição? Resposta: claro que não. Por isso não será recebida/recepcionada pelo texto
constitucional de 1988.
Percebeu, meu caro aluno, que mesmo que o art. 37, VII, CF/88 ainda não esteja regulamentado ele já possui esse efeito,
de impedir a recepção de normas anteriores que com ele sejam dissonantes? Se sim, ótimo! Caso não tenha conseguido
perceber, pode me escrever lá no fórum, para sanar essa dúvida.
Há ainda outro efeito, que representa a capacidade que toda norma constitucional possui de vedar, ainda que
implicitamente, ao legislador ordinário, a edição de normas que a contrariem. Usando o mesmo art. 37, VII, este outro
efeito é capaz de impedir que o Congresso Nacional faça uma lei neste ano dizendo algo como: “Aos servidores públicos
é vedado o exercício do direito de greve”. Ora, se a Constituição Federal autorizou, quem é o legislador para proibir?!
Perceba então que, ainda que o art. 37, VII não esteja regulamentado, ele é capaz de impedir que uma lei que o contrarie
seja editada. E se essa lei desarmônica com ele for feita, saiba que ela será declarada inconstitucional.
Em complemento, vejamos o que ensina o doutrinador Pedro Lenza:
Assim, José Afonso da Silva, em sede conclusiva, assevera que referidas normas têm, ao menos,
eficácia jurídica imediata, direta e vinculante, já que: a) estabelecem um dever para o legislador
ordinário; b) condicionam a legislação futura, com a consequência de serem inconstitucionais as leis ou
atos que as ferirem; c) informam a concepção do Estado e da sociedade e inspiram sua ordenação
jurídica, mediante a atribuição de fins sociais, proteção dos valores da justiça social e revelação dos
componentes do bem comum; d) constituem sentido teleológico para a interpretação, integração e
aplicação das normas jurídicas; e) condicionam a atividade discricionária da Administração e do
Judiciário; f) criam situações jurídicas subjetivas, de vantagem ou de desvantagem. 9 Todas elas — em
momento seguinte concluiu o mestre10 — possuem eficácia ab-rogativa da legislação precedente
incompatível (Geraldo Ataliba diria “paralisante da eficácia destas leis”, sem ab-rogá-las — nosso
acréscimo) e criam situações subjetivas simples e de interesse legítimo, bem como direito subjetivo
negativo. Todas, enfim, geram situações subjetivas de vínculo[1].
Pois bem, caríssimo aluno. Fechamos nossa introdução. Até aqui, você já sabe que:
(i) as normas constitucionais se diferenciam de acordo com sua capacidade de produção de efeitos;
(ii) no entanto, uma característica as assemelha: todas as normas constitucionais possuem a capacidade de produzir
sozinhas algum efeito;
(iii) afinal, não existe norma constitucional destituída de eficácia;
(iv) conclusão: toda norma constitucional, quando entra em nosso ordenamento jurídico, independentemente de
precisar ou não de um complemento normativo posterior, já possui efeitos (ainda que reduzidos).
Com essas premissas organizadas, vamos estudar a classificação mais tradicional e a mais cobrada em provas, que é a
do Prof. José Afonso da Silva.
Questão para fixar
[CESPE - 2020 - SEFAZ-AL - Auditor de Finanças e Controle de Arrecadação da Fazenda Estadual] Com relação à
aplicabilidade das normas constitucionais e aos direitos e garantias fundamentais, julgue o item a seguir:
O grau de eficácia de uma norma constitucional não pode ser aferido a partir da sua entrada em vigor, sendo
necessária, para tal aferição, a verificação da incidência da lei em um caso concreto.
Comentário:
A eficácia jurídica (e não social) de uma norma constitucional é aferida no momento em que a Constituição entra em
vigor. Destarte, logo que o documento constitucional é publicado, já podemos verificar o grau de aplicabilidade das
normas que ele traz. Algumas normas produzirão, sozinhas e independentemente de qualquer regulamentação
ulterior, todos os seus efeitos essenciais: são as de eficácia plena. Outras, dependerão de normatização posterior
para produzirem todos os seus efeitos essenciais, de forma completa: são as de eficácia limitada. Por todo o exposto,
pode marcar a alternativa como incorreta.
Gabarito: Errado
(3) A classificação de José Afonso da Silva

Antes de iniciarmos a análise do que brilhantemente nos ensina nosso mestre José Afonso, creio que seja válido lhe
dizer que a primeira doutrina a se debruçar sobre este tema foi a americana, que passou a identificar dois grupos (duas
espécies) de normas constitucionais quanto à aplicabilidade: as normas autoexecutáveis (“self executing”) e as normas
não autoexecutáveis (“not self-executing”).
As primeiras (normas autoexecutáveis) seriam aquelas que poderiam ser aplicadas com plenitude independentemente
de qualquer complementação. Seriam normas já completas, que nasceram prontas e acabadas, aptas a produzirem
sozinhas todos os seus efeitos. Seriam normas suficientes em si mesmas.
Noutro giro, as normas não autoexecutáveis seriam aquelas dependentes de complementação legislativa para
adquirirem aplicabilidade. Incompletas que são, tais normas ficariam reféns da atividade posterior do legislador para
ganharem vida, isto é, para produzirem seus efeitos.
Na sequência, o Prof. José Afonso da Silva[2] sofistica a doutrina norte-americana e, entendendo que todas as normas
constitucionais já são possuidoras de, ao menos, algum efeito, resolve dividi-las em três grupos, a saber:
(1) normas constitucionais de eficácia plena;
(2) normas constitucionais de eficácia contida e;
(3) normas constitucionais de eficácia limitada.
Note, meu caro aluno, que esses são termos que lhe serão apresentados em diversas questões de provas. Grave isso:
plena, contida e limitada. Em breve, tão logo finalize a leitura desse material, você já estará apto a lidar com esses
vocábulos tranquilamente e acertar todas as suas questões de prova sobre o tema. Para tanto, vamos estuda-los! Mas
antes, uma questão ilustrativa do assunto:
Questão para fixar

[2013/CESPE/DPE/ES/Defensor Público - Adaptada] Considerando a teoria geral da constituição, julgue a
assertiva:
Consoante a doutrina majoritária, as normas constitucionais classificam-se, quanto à sua eficácia e aplicabilidade,
em normas de eficácia plena, de organização, materiais e principiológicas.
Comentário:
Perceba que essa assertiva só lhe exigiu o reconhecimento dos termos usados pela doutrina pátria. Como
majoritariamente adotamos a classificação de José Afonso da Silva (segundo o qual as normas constitucionais
classificam-se, quanto à sua eficácia jurídica e aplicabilidade, em normas de eficácia plena, contida e limitada), só
podemos marcar essa questão como falsa.
Gabarito: Errado
Sequenciando nossa aula, começarei meus comentários com as normas de eficácia plena. São aquelas capazes de
produzir todos os seus efeitos essenciais simplesmente com a entrada em vigor da Constituição, independentemente
de qualquer regulamentação por lei. São, por isso, dotadas de aplicabilidade:
(i) imediata, pois estão aptas a produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgação da Constituição;
(ii) direta, pois não dependem de nenhuma norma regulamentadora para a produção de efeitos; e
(iii) integral, porque já produzem seus integrais efeitos, sem sofrer quaisquer limitações ou restrições impostas por
legislação posterior.
Quer um exemplo de norma constitucional de eficácia plena (além do art. 2°, que já foi utilizado na parte introdutória)?
Vou lhe oferecer o art. 18, § 1°, que diz: “Brasília é a Capital Federal”. Você consegue notar que essa norma não depende
de regulamentação normativa posterior alguma para produzir seus efeitos? Percebe que ela, sozinha, já tem aplicação
plena? Desde que a Constituição de 1988 foi promulgada e publicada, Brasília é a nossa Capital Federal e não
precisamos de lei posterior para complementar ou explicar isso.
Saiba, meu diligente aluno, que são muitos os exemplos de normas possuidoras dessa eficácia. Vou citar mais alguns, de
modo meramente ilustrativo (sem nenhuma pretensão de exaustão):
(i) Art. 1°, parágrafo único, CF/88: “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição”.
(ii) Art. 5°, IX, CF/88: “É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença”.
(iii) Art. 5°, XX, CF/88: “Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado”.
(iv) Art. 14, § 2º, CF/88: “Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.”
(v) Art. 17, § 4º, CF/88: “É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.”
(vi) Art. 19, CF/88: “É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: (...)”
(vii) Art. 20, CF/88: “São bens da União: (...)”
(viii) Art. 21, CF/88: “Compete à União: (...)”
(ix) Art. 24, CF/88: “Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)”
(x) Art. 28, caput, CF/88: “A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de 4 (quatro) anos,
realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de janeiro do ano
subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)”
(xi) Art. 30, CF/88: “Compete aos Municípios: (...)”
(xii) Art. 37, III, CF/88: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma
vez, por igual período.”
(xiii) Art. 44, parágrafo único, CF/88: “Cada legislatura terá a duração de quatro anos.”
(xiv) Art. 45, caput, CF/88: “A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.”
(xv) Art. 46, § 1º, CF/88: “Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
(xvi) Art. 51, CF/88: “Compete privativamente à Câmara dos Deputados: (...)”
(xvii) Art. 52, CF/88: “Compete privativamente ao Senado Federal: (...)”
(xviii) Art. 60, § 3º, CF/88: “A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem.”
(xix) Art. 69, CF/88: “As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.”
(xx) Art. 70, CF/88: “A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades
da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.”
(xxi) Art. 76, CF/88: “O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.”
(xxii) Art. 134, § 2º, CF/88: “Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas autonomia funcional e administrativa e a
iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e
subordinação ao disposto no art. 99, § 2º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)”
(xxiii) Art. 145, § 2º, CF/88: “As taxas não poderão ter base de cálculo própria de impostos.”
(xxiv) Art. 155, CF/88: “Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (...)”
(xxv) Art. 156, CF/88: “Compete aos Municípios instituir impostos sobre: (...)”
(xxvi) Art. 226, § 1º, CF/88: “O casamento é civil e gratuita a celebração.”
(xxvii) Art. 230, § 2º, CF/88: “Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos
urbanos.”
Vamos resolver uma interessante questão sobre esse tipo de norma:
Questão para fixar

[UECE-CEV - 2016 - DER-CE - Procurador Autárquico] A norma constante do art. 5º, XX da CF/88, in verbis,
“ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado", é norma:
A) de eficácia contida.
B) de eficácia limitada.
C) de eficácia plena.
D) programática.
Comentário:
Não há dúvidas de que o inciso XX do art. 5º, CF/88 pode ser classificado como norma constitucional de eficácia
plena, pois não necessita de legislação posterior para produzir todos os seus efeitos jurídicos, tampouco pode vir a
sofrer restrição por meio de legislação infraconstitucional. Desta forma, é um dispositivo constitucional possuidor de
aplicabilidade direta, imediata e integral. Nossa resposta encontra-se, portanto, na letra ‘c’.
Gabarito: C
Passemos agora para a definição das normas de eficácia contida[3]. Segundo a doutrina, são aquelas que também
estão aptas para a produção de seus plenos efeitos desde a promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), mas
que podem vir a ser restringidas. O direito nelas previsto é imediatamente exercitável, com a simples promulgação da
Constituição e independentemente da edição de qualquer complemento normativo. Todavia, tal exercício poderá ser
restringido no futuro. São, por isso, normas dotadas de aplicabilidade:
– imediata, por estarem aptas a produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgação da Constituição;
– direta, pois não dependem de nenhuma norma regulamentadora para a produção de efeitos;
– mas, possivelmente, não-integral, pois estão sujeitas à imposição de restrições.
Segundo a conceituação feita pelo próprio José Afonso da Silva, “Normas de eficácia contida, portanto, são aquelas em
que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas deixou
margem à atuação restritiva por parte da competência discricionária do Poder Público, nos termos que a lei estabelecer
ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados”[4].
É muito importante, ainda, frisar que a atuação do legislador, restringindo o direito previsto na norma de eficácia
contida, não é obrigatória. A Constituição não exige a edição de um complemento normativo, pois ele não é necessário
para o dispositivo constitucional produzir todos os seus efeitos. A atuação posterior e restritiva do legislador é,
portanto, facultativa: ele não está obrigado a editar a lei que vai restringir o direito, mas poderá fazê-lo se assim o
desejar.
Destaquei a informação acima, por um motivo: já lhe fornecer a base teórica para diferenciar as normas de eficácia
contida das de eficácia limitada (que estudaremos a seguir). Afinal, diante de uma norma de eficácia contida, o
legislador atua com discricionariedade, isto é, age somente se desejar restringir o alcance da norma constitucional. Se
ele não atuar, tudo bem. O direito seguirá sendo exercitável de forma completa e geral, sem que nenhuma restrição o
acompanhe. Já nas normas de eficácia limitada, a edição de um complemento é essencial para que ela produza todos os
seus efeitos – podemos dizer, portanto, que a atuação do legislador é obrigatória, por exigência constitucional, e não
facultativa.
Para exemplificar, pensemos no art. 5º, XIII, CF/88, que diz ser “livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendida às qualificações profissionais que a lei estabelecer”. Esse dispositivo informa que os indivíduos
poderão escolher livremente qualquer profissão, ofício ou trabalho. Todavia, é possível que leis regulamentadoras
sejam editadas e restrinjam o acesso à determinada profissão (exigindo, por exemplo, um curso profissionalizante, a
graduação em certa área do conhecimento). Por isso, não resta dúvida de que é uma norma de eficácia contida! O
direito nela presente (de exercer livremente qualquer trabalho ou profissão) poderá ser fruído pelos indivíduos de forma
plena, até que seja editada uma norma posterior regulamentadora trazendo certas exigências para o exercício da
profissão. Uma informação final: este inciso XIII é o mais cobrado em provas quando estamos falando de normas de
eficácia contida! Você vai encontra-lo muito ainda, nas questões de treinamento e também na prova em que será
aprovado!
Agora, outro bom exemplo: o art. 5º, LVIII, CF/88, segundo o qual “o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”. De acordo com este inciso do artigo 5º, o sujeito que portar
um documento de identificação civil válido em território nacional (por ex.: o RG, a CNH, o passaporte, a carteira de
trabalho), não será levado à delegacia para ser submetido ao complexo processo da identificação criminal (que envolve
o colhimento das impressões datiloscópicas, a foto de frente e de perfil, a narração de próprio punho da vida pregressa).
Todavia, a lei regulamentadora pode prever hipóteses em que mesmo o indivíduo estando identificado civilmente ele
será submetido à identificação criminal (atualmente temos a Lei n° 12.037/2009 tratando do tema).
Vejamos agora alguns outros artigos da Constituição (sem pretensão de exaustão do tema) consagrados na doutrina e
na jurisprudência do STF como sendo normas de eficácia contida:
(i) Art. 5º, VIII, CF/88: “Ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei.”
(ii) Art. 5º, XV, CF/88: “É livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.”
(iii) Art. 5º, XXV, CF/88: “No caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.”
(iv) Art. 5º, XXVII, CF/88: “Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.”
(v) Art. 5º, XXXIII, CF/88: “Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.”
(vi) Art. 15, IV, CF/88: “É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de recusa
de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII.”
(vii) Art. 37, I, CF/88: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)” (Importante: no que se refere ao acesso dos estrangeiros aos cargos, empregos
e funções públicas, a jurisprudência do STF entende que este trecho da norma tem eficácia limitada, pois depende de
regulamentação para produzir efeitos – RE 544.655 AgR/MG, Rel. Min. Eros Grau).
(viii) Art. 170, parágrafo único, CF/88: “É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica,
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.”
Destaca-se, por fim, que as restrições às normas de eficácia contida poderão ser impostas:
(i) por lei (ex.: art. 5º, XIII, da CF/88, que prevê as restrições ao exercício de trabalho, ofício ou profissão, que poderão ser
impostas pela lei que estabelecer as qualificações profissionais, bem como o disposto no art. 5º, LVIII, da CF/88);
(ii) por outras normas constitucionais (ex.: art. 139 da CF/88, que impõe restrições ao exercício de certos direitos
fundamentais durante o período de estado de sítio);
(iii) por conceitos ético-jurídicos geralmente pacificados na comunidade jurídica e, por isso, acatados (ex.: art. 5º, XXV,
da CF/88, em que o conceito de “iminente perigo público” atua como uma restrição imposta ao poder do Estado de
requisitar propriedade particular).
É interessante sublinhar este ponto, pois os alunos, em geral, pensam somente nas restrições estabelecidas em lei
(quando, na verdade, elas podem ser descritas em outras normas constitucionais ou até mesmo em conceitos ético-
jurídicos). Outro detalhe: parece-me claro que nossa banca cobrará com indiscutível ênfase as normas constitucionais
com eficácia contida nas quais a restrição é estabelecida em lei; todavia, não custa conhecer as demais, preparando-se
mais adequadamente para as questões futuras.
Bom, vou finalizar nosso estudo das normas de eficácia contida sugerindo algumas questões para nosso treinamento.
Vamos resolve-las juntos!
Questões para fixar

[CESPE - 2016 - TCE-PR - Auditor - Adaptada] Acerca da interpretação e da aplicação das normas constitucionais,
julgue a assertiva:
A norma constitucional que assegura o livre exercício de qualquer atividade, ofício ou profissão é exemplo de norma
de eficácia contida.
Comentário:
Conforme a classificação doutrinária das normas constitucionais, o art. 5º, XIII, CF/88, que assegura o livre exercício
de qualquer atividade, ofício ou profissão, é exemplo de norma de eficácia contida, ou seja, é dispositivo que está
apto para produzir todos os seus efeitos, mas poderá ser restringido pela legislação infraconstitucional, visto que o
dispositivo constitucional prevê que deverão ser atendidas as qualificações profissionais que a lei eventualmente
estabelecer.
Gabarito: Correto
[CESPE - 2018 - PC-MA - Escrivão de Polícia Civil] O art. 5°, inciso XIII, da Constituição Federal de 1988 (CF)
assegura ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer. Com base nisso, o Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil estabelece que, para exercer a
advocacia, é necessária a aprovação no exame de ordem. A norma constitucional mencionada, portanto, é de
eficácia:
A) contida.
B) programática.
C) plena.
D) limitada.
E) diferida.
Comentário:
Já sabemos que estamos diante de uma norma constitucional de eficácia contida! O art. 5°, XIII realmente é o
exemplo mais cobrado desse tipo de norma. Nossa alternativa correta é a ‘a’.
Gabarito: A
[FGV - 2018 - TJ/SC] De acordo com o art. 5º, LVIII, da Constituição da República de 1988, “o civilmente identificado
não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, do referido preceito constitucional se extrai uma norma:
A) de eficácia limitada de princípio institutivo;
B) de eficácia protetiva;
C) de eficácia contida;
D) de eficácia plena;
E) programática.
Comentário:
Nossa resposta está na letra ‘c’, pois esta norma tem mesmo eficácia contida, como vimos no curso da explicação
teórica.
Gabarito: C
[FGV - 2018 -TJ/AL] De acordo com o art. 5º, LVIII, da Constituição da República de 1988, “o civilmente identificado
não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”. Considerando os aspectos afetos à
supremacia e à aplicabilidade das normas constitucionais, a partir da interpretação do referido preceito obtém-se
uma norma constitucional de eficácia:
A) contida e aplicabilidade imediata;
B) plena e aplicabilidade imediata;
C) programática e aplicabilidade mediata;
D) limitada e aplicabilidade imediata;
E) plena e aplicabilidade mediata.
Comentário:
Questão praticamente idêntica à anterior, mas, desta vez, nossa resposta está na letra ‘a’, pois esta norma tem
eficácia contida, como vimos no curso da explicação teórica.
Gabarito: A
[CONSULPLAN - 2017 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa] “De acordo com o Art. 5º, XIII,
da Constituição da República, ‘é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer’. Ednaldo e Túlio, estudantes de direito, travaram intenso debate a respeito da
natureza da norma constitucional delineada a partir desse preceito normativo.” À luz da narrativa anterior, é correto
afirmar que do referido preceito normativo se obtém uma norma:
A) Programática.
B) De eficácia plena.
C) De eficácia contida.
D) De aplicabilidade indireta
Comentário:
Ednaldo e túlio devem concluir que a norma constante do art. 5º, XIII, CF/88, é uma norma de eficácia contida, visto
que pode vir a sofrer restrição por legislação infraconstitucional. Deste modo, nossa alternativa correta é a ‘c’.
Gabarito: C
[1] LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 23ª ed. São Paulo : Saraiva Educação, 2019, p. 352.
[2]. SILVA, José Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 6ª ed. São Paulo, Malheiros, 2003, p. 88-102.
[3]. Michel Temer as define como normas constitucionais de aplicabilidade plena e eficácia redutível ou restringível.
(TEMER, Michel. Elementos de direito constitucional. 7ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1990, p. 27).
[4]. SILVA, José Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 6ª ed. São Paulo, Malheiros, 2003, p. 116.
Passemos agora para a análise das interessantes normas de eficácia limitada. Segundo a doutrina e o STF, são aquelas
que só produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentação normativa ser apresentada. Elas asseguram
determinado direito, mas este não poderá ser exercido enquanto não for regulamentado pelo legislador ordinário.
Enquanto não for expedida a regulamentação, o exercício do direito permanece impedido[1]. São, por isso, dotadas de
aplicabilidade:
– mediata, pois somente produzem seus efeitos essenciais ulteriormente, depois da regulamentação por lei;
– indireta, porque não asseguram, diretamente, o exercício do direito, dependendo de norma regulamentadora para
tal; e
– reduzida, eis que com a promulgação da Constituição sua eficácia não é plena e completa (ela só possui os citados
efeitos positivo e negativo apresentados no início desse item).
Um outro ponto muito importante, prezado e incansável aluno, é você reconhecer que as normas de eficácia limitada
foram divididas pelo Professor José Afonso da Silva em dois grupos: as definidoras de princípios institutivos
(organizativos ou orgânicos) e as definidoras de princípios programáticos. Vamos tratar de ambas agora.
As normas de eficácia limitada definidoras de princípios institutivos (organizativos ou orgânicos) são aquelas nas quais o
legislador constituinte traça esquemas gerais de estruturação e atribuições de órgãos ou entidades, para que o
legislador ordinário os estruture posteriormente, mediante lei. São exemplos: “a lei disporá sobre a organização
administrativa e judiciária dos territórios” (art. 33, CF/88); “a lei disporá sobre a criação, estruturação e atribuições dos
ministérios” (art. 88, CF/88); “a lei regulará a organização e o funcionamento do conselho de defesa nacional” (art. 91, §
2º, CF/88); “a lei disporá sobre a Constituição, investidura, jurisdição, competência, garantias e condições de exercício
dos órgãos da justiça do trabalho” (art. 113, CF/88).
Quer outro exemplo? Então veja o caso do art. 7º, XXI –“(...) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei” (já temos a Lei n.º 12.506/11, que determina que o prazo é de 30 dias sendo
acrescido de 3 dias por ano de serviço prestado na mesma empresa, até o máximo de 60 dias extras, perfazendo um
total de até 90 dias).
Bom, vou finalizar com mais artigos consagradores de normas de eficácia limitada declaratória de princípios
institutivos, porque mais ilustrações são sempre bem-vindas, não é?
(i) Art. 18, § 2º, CF/88: “Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.”
(ii) Art. 22, parágrafo único, CF/88: “Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas
das matérias relacionadas neste artigo.”
(iii) Art.25, § 3º, CF/88: “Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.”
(iv) Art. 90, §2º, CF/88: “A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho da República.”
(v) Art. 102, § 1º, CF/88: “A arguição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. (Transformado em § 1º pela Emenda Constitucional nº 3, de
17/03/93)”
(vi) Art. 107, § 1º, CF/88: “A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes dos Tribunais Regionais Federais e
determinará sua jurisdição e sede. (Renumerado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)”
(vii) Art. 109, VI, CF/88: “Aos juízes federais compete processar e julgar: VI - os crimes contra a organização do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira.”
(viii) Art. 109, § 3º, CF/88: “Lei poderá autorizar que as causas de competência da Justiça Federal em que forem parte
instituição de previdência social e segurado possam ser processadas e julgadas na justiça estadual quando a comarca do
domicílio do segurado não for sede de vara federal.”
(ix) Art. 121, CF/88: “Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e
das juntas eleitorais.”
(x) Art. 125, § 3º, CF/88: “A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)”
(xi) Art. 128, § 5º, CF/88: “Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa é facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros: (...).”
(xii) Art. 131, CF/88: “A Advocacia-Geral da União é a instituição que, diretamente ou através de órgão vinculado,
representa a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua
organização e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.”
(xiii) Art. 146, CF/88: “Cabe à lei complementar: (...).”
(xiv) Art. 161, I, CF/88: “Cabe à lei complementar: I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158, parágrafo
único, I.”
Vejamos algumas questões que já exploraram esse assunto:

[CESPE - 2016 - TRE-PI - Analista Judiciário - Administrativa] De acordo com a CF, é direito do trabalhador urbano
e rural a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração. Em relação à aplicabilidade das
normas constitucionais, esse dispositivo constitucional classifica-se como norma constitucional:
A) de eficácia contida, já que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos à matéria, sem
deixar margem à atuação restritiva do poder público.
B) de eficácia limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa incidência sobre os interesses
tutelados.
C) programática, pois limita-se a delimitar preceitos a serem cumpridos pelo poder público.
D) de eficácia contida, pois sua aplicabilidade depende de regulamentação.
E) de eficácia plena, visto que produz efeitos desde que a CF entrou em vigor.
Comentário:
Conforme preceitua o art. 7º, XI, CF/88, “são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social, a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei.” Observe que que o dispositivo
traz no final a seguinte expressão “conforme definido em lei”. Dessa forma, trata-se de uma norma de eficácia
limitada, ou seja, que só produziria seus plenos efeitos depois de a exigida regulamentação ser editada. O direito já
estava assegurado constitucionalmente, mas não podia ser exercido enquanto não fosse regulamentado pelo
legislador ordinário (o que aconteceu com a edição da lei 10.101/00). A letra ‘b’ deve ser, portanto, assinalada.
Por fim, note que a questão foi muito capciosa ao apresentar o dispositivo sem sua parte final, justamente aquela
que diz “conforme definido em lei”.
Gabarito: B
[2016/MPE-SC/MPE/SC/Promotor de Justiça] Julgue a assertiva:

Normas constitucionais de eficácia limitada são aquelas que apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida,
porque só incidem totalmente sobre esses interesses, após uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a
aplicabilidade.
Comentário:
Alternativa correta, pois traz uma das classificações das normas constitucionais quanto a sua aplicabilidade proposta
por José Afonso da Silva. Segundo este autor, as normas constitucionais de eficácia limitada apresentam
aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.
Gabarito: Correto
Dando continuidade ao nosso estudo, falemos agora das normas constitucionais de eficácia limitada definidoras de
princípios programáticos, mais usualmente intituladas como “normas programáticas”. São aquelas pelas quais o
constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a lhes traçar os princípios
para serem cumpridos pelos seus órgãos (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das
respectivas atividades, visando à realização dos fins sociais do Estado.
Perceba, portanto, que são aquelas normas que visam guiar/direcionar a atuação estatal por meio da instituição de
programas de governo. Estabelecem metas (objetivos) a serem alcançados e necessitam da edição de atos normativos
e administrativos posteriores para realizarem os planos que preveem. Como exemplo, pensemos no art. 3º, CF/88, que
consagra os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
“Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação”.
Nesse dispositivo citado, repare que temos planos de governo, metas a serem alcançadas, que dependem de
significativo esforço governamental (por meio da edição de leis, do estabelecimento de programas de governo, etc.)
para serem efetivamente implementadas.
Para esse grupo de normas, podemos utilizar como outros exemplos os seguintes:
(i) Art. 6°, CF/88: “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)”
(ii) Art. 7º, XI, XX e XXVII, CF/88: “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria
de sua condição social:
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão
da empresa, conforme definido em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
(iii) Art. 173, § 4º, CF/88: “A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação
da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.”
(iv) Art. 196, CF/88: “A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para
sua promoção, proteção e recuperação.”
(v) Art. 205, CF/88: “A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e
sua qualificação para o trabalho.”
(vi) Art. 215, CF/88: “O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura
nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.”
(vii) Art. 216, § 3º, CF/88: “A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimento de bens e valores culturais.”
(viii) Art. 218, caput, CF/88: “O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação
científica e tecnológica e a inovação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)”
(ix) Art. 218, § 4º, CF/88: “A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam em pesquisa, criação de tecnologia
adequada ao País, formação e aperfeiçoamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remuneração
que assegurem ao empregado, desvinculada do salário, participação nos ganhos econômicos resultantes da
produtividade de seu trabalho.”
(x) Art. 227, CF/88: “É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. (Redação dada Pela Emenda Constitucional nº
65, de 2010)”
Lembremos, ainda, que segundo o STF a circunstância de serem as normas dotadas de eficácia programática não
autoriza a conversão dos preceitos nelas consagrados em promessas constitucionais inconsequentes, “sob pena de o
Poder Público, fraudando justas expectativas nele depositadas pela coletividade, substituir, de maneira ilegítima, o
cumprimento de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de infidelidade governamental ao que determina
a própria Lei Fundamental do Estado"[2].
Vamos verificar uma questão de prova sobre este tema:
Questão para fixar

[PUC-PR - 2012- DPE-PR - Assessor Jurídico] Sobre a eficácia e a aplicabilidade das normas constitucionais,
seguindo a classificação de José Afonso da Silva, julgue o item:
As normas constitucionais declaratórias de princípios programáticos são consideradas normas de eficácia limitada,
porquanto veiculam programas a serem implementados pelo Estado, visando à realização de fins sociais.
Comentário:
Eis um item correto, segundo a diretriz do Prof. José Afonso da Silva. Realmente, as normas programáticas são de
eficácia limitada, o que significa que possuem aplicabilidade indireta e mediata, e só produzem na plenitude seus
efeitos se o Estado criar programas, leis e políticas públicas que promovam sua efetivação.
Gabarito: Correto
Bom, prezado e atento aluno, vou concluir meus comentários teóricos acerca da classificação do mestre José Afonso,
lhe convocando para avaliar comigo um esquema que bem sintetiza as informações que foram apresentadas. Veja só:
No mais, meu convite agora é para seguirmos juntos resolvendo questões que tenham cobrado a classificação
tradicional do Prof. José Afonso. Começarei com uma do CESPE de fevereiro de 2019. Vamos lá!

[CESPE - 2019 - SEFAZ - Auditor-Fiscal da Receita Estadual / RS] Os itens a seguir apresentam proposições
normativas a respeito da eficácia das normas constitucionais:
I- A lei disporá sobre a criação e a extinção de ministérios e órgãos da administração pública.
II- É direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, o piso
salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho.
III- Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade
pelos ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
IV- A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os estados, o
Distrito Federal e os municípios, todos autônomos, nos termos da Constituição Federal de 1988.
São normas de eficácia limitada apenas as proposições normativas apresentadas nos itens:
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) I, III e IV.
E) II, III e IV.
Comentário:
Comece notando que as questões deste tema (aplicabilidade) são puramente doutrinárias. E para resolve-las, você
tem que estar afiado no conhecimento de como as normas constitucionais podem ser classificadas. Vejamos:
O item I trata do art. 88, CF/88, que é norma de eficácia limitada.
O item II menciona o art. 7°, V, CF/88, que traz uma norma que requer complemento para produzir plenamente seus
efeitos. Inexistente nas constituições anteriores, o piso salarial que o inciso V prevê é por profissão e relativo à
extensão e complexidade do trabalho. O seu estabelecimento pode advir de lei ou, por exemplo, em acordo ou
convenção coletiva de trabalho. Norma, portanto, de eficácia limitada.
Já o item III menciona o art. 141, CF/88, que afigura-se como norma de eficácia direta e imediata (aplicabilidade
plena).
Por seu turno, o item IV traz o caput do art. 18, CF/88, que é, sem dúvida, uma norma de eficácia plena.
Como temos normas de eficácia limitada nos itens I e II, nossa resposta está na letra ‘a’. No mais, minha principal
dica de resolução para essa questão seria a seguinte: ao notar que o item I traz norma de eficácia limitada (o início do
dispositivo não deixa dúvidas robustas: “A lei disporá sobre...”), você já elimina as alternativas ‘c’ e ‘e’. E ao se
lembrar que o importante art. 18, CF/88 consagra norma de eficácia plena, a letra ‘d’ já estaria excluída. Portanto, a
solução da questão estava em saber qual a eficácia dos Itens II e III.
Gabarito: A
[FGV - 2014 - MPE-RJ - Estágio Forense] Preceitua o Artigo 5º, inciso XIII da Constituição da República Brasileira: “é
livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer”. Seguindo a clássica classificação das normas constitucionais estabelecida por José Afonso da Silva, que
examina as normas constitucionais sob o prisma de sua eficácia, a norma transcrita possui:
A) eficácia limitada e, portanto, produzirá seus totais efeitos, mas poderá ser restringida por legislação
infraconstitucional;
B) eficácia contida e, portanto, produzirá seus efeitos, mas poderá ser restringida pela legislação infraconstitucional;
C) eficácia contida, portanto, produzirá seus efeitos somente quando for editada uma legislação infraconstitucional;
D) eficácia plena, portanto, produzirá todos os seus efeitos, não podendo ser restringida por legislação
infraconstitucional;
E) eficácia rígida, o que determina que deverá produzir efeitos amplos, mas sempre passíveis de serem ampliados ou
restringidos.
Comentário:
Mais uma vez aparece a norma transcrita no art. 5º, XIII, CF/88, que é o clássico exemplo de norma de eficácia
contida, ou seja, está apta para produzir todos os seus efeitos, mas poderá ser restringida pela legislação
infraconstitucional. Pode marcar a letra ‘b’.
Gabarito: B
[FCC - 2016 - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa] Uma das classificações das normas
constitucionais quanto a sua aplicabilidade foi proposta por José Afonso da Silva. Segundo a classificação desse
autor, entende-se por norma constitucional de eficácia contida aquela que possui aplicabilidade:
A) direta e imediata, produzindo de logo todos os seus efeitos, os quais, no entanto, podem ser limitados por outras
normas jurídicas, constitucionais ou infraconstitucionais.
B) direta, imediata e integral, não estando sujeita a qualquer tipo de limitação infraconstitucional.
C) indireta e mediata, vez depender a sua plena efetividade de regulamentação infraconstitucional.
D) direta, imediata e integral, competindo ao Poder Público apenas regrar a forma de seu exercício por meio de
normas administrativas infralegais, vedada qualquer limitação.
E) indireta e mediata, vez depender a sua plena efetividade da aplicação de outras normas constitucionais.
Comentário:
Para responder à questão acima vamos relembrar que as normas constitucionais de eficácia contida são dotadas de
aplicabilidade:
– imediata, por estarem aptas a produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgação da Constituição;
– direta, pois não dependem de nenhuma norma regulamentadora para a produção de efeitos;
– mas, possivelmente, não-integral, eis que sujeitas à imposição de restrições.
Destarte, podemos concluir que a assertiva correta é a constante da letra ‘a’.
Gabarito: A
[FCC - 2016 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal] Dispõe o artigo 18,
§ 2°, da Constituição Federal: “Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar". De acordo com a classificação de
aplicabilidade das normas constitucionais, o art. 18, § 2° da Constituição Federal de 1988 é uma norma de:
A) eficácia contida.
B) eficácia plena.
C) princípio programático.
D) princípio institutivo ou organizativo.
E) eficácia controlada.
Comentário:
Com a leitura do art. 18, § 2º, CF/88, podemos concluir que trata-se de uma norma constitucional de eficácia
limitada, visto que deve haver regulamentação por meio de lei complementar para que tenhamos a efetivação
completa do dispositivo constitucional. Após essa breve explicação, podemos concluir que o art. 18, § 2º, CF/88
apresenta-se como uma norma constitucional de eficácia limitada definidora de princípios institutivos. A assertiva ‘d’
é a nossa resposta.
Gabarito: D
[FGV - 2016 - CODEBA - Analista Portuário – Advogado] De acordo com o art. 5º, inciso XL, da Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988, “a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Considerando a classificação das normas constitucionais, é correto afirmar que a interpretação desse texto conduz à
conclusão de que estamos perante uma norma constitucional:
A) de eficácia plena e aplicabilidade imediata.
B) programática.
C) de eficácia contida e aplicabilidade imediata.
D) de eficácia limitada e aplicabilidade mediata.
E) de eficácia restringível e aplicabilidade imediata.
Comentário:
Nossa resposta está na letra ‘a’, visto que a norma constante do art. 5º, XL, CF/88, possui eficácia plena por ter
aplicabilidade imediata (eis que está apta a produzir todos os seus efeitos imediatamente, com a simples
promulgação da Constituição), direta (pois não depende de nenhuma norma regulamentadora para a produção de
seus efeitos) e integral ( porque já produzem seus integrais efeitos, sem sofrer quaisquer limitações ou restrições).
Gabarito: A
[FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal - Analista de Tramitação] João, sentindo-
se lesado em um direito fundamental, procurou o seu advogado e solicitou que ingressasse com a ação judicial
cabível. Após analisar a Constituição da República de 1988, o advogado constatou que uma de suas normas, apesar
de dispor sobre o referido direito, permitia que ele fosse restringido pela lei, o que de fato ocorrera. Concluiu, com
isso, que não houve qualquer lesão ao direito de João.
Sob a ótica da aplicabilidade, a narrativa acima faz menção a uma norma constitucional de eficácia:
A) plena;
B) pragmática;
C) limitada;
D) contida;
E) institutiva.
Comentário:
Eis uma maneira diferente de a banca cobrar o tema. Neste item, o examinador não lhe pediu para classificar uma
norma específica. Lhe passou as características de uma tipologia e solicitou a identificação da norma que assim
possa ser conceituada. Como você se recorda que as normas que podem vir a sofrer restrição estabelecida por leis
infraconstitucionais são as normas constitucionais de eficácia contida, eis que estão sujeitas à imposição de
restrições, fica fácil identificar que a narrativa acima será respondida com a letra ‘d’.
Gabarito: D
[CESPE - 2011 - TJ/ES - Juiz] Acerca da aplicabilidade e da interpretação das normas constitucionais, assinale a
opção correta:
A) O dispositivo constitucional que estabelece que lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do DF, das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar constitui exemplo de norma de eficácia limitada.
B) Inexiste hierarquia entre normas constitucionais, salvo no que diz respeito às cláusulas pétreas e aos direitos
fundamentais, que representam o núcleo essencial da CF e envolvem diretamente a noção de dignidade da pessoa
humana.
C) As normas constitucionais de eficácia contida são de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, havendo
necessidade de lei integrativa infraconstitucional para produzir todos os seus efeitos.
D) As normas de eficácia limitada são desprovidas de normatividade, incapazes de produzir quaisquer efeitos e de
servir de parâmetro para a declaração de inconstitucionalidade.
Comentário:
A letra ‘a’ é nossa resposta. A norma mencionada pelo examinador encontra-se no art. 32 §4º, CF/88 e encerra norma
dotada de eficácia limitada, em razão da exigência constitucional de lei para a efetiva implementação do previsto no
dispositivo. Vejamos agora o erro das demais alternativas:
- ‘b’: Cláusulas pétreas não podem ser invocadas para sustentação da tese da inconstitucionalidade de normas
constitucionais inferiores em face de normas constitucionais superiores, porquanto a CF as prevê apenas como
limites ao poder constituinte derivado ao rever ou ao emendar a CF
- ‘c’: As características de aplicabilidade referem-se às normas constitucionais de eficácia limitada
- ‘d’: Todas as normas constitucionais são dotadas de eficácia, até mesmo as normas de eficácia limitada ainda não
regulamentadas. Isso porque todas as normas constantes do documento constitucional produzem um mínimo de
efeitos com a entrada em vigor da Constituição pois, ao menos, impedem a criação de normas infraconstitucionais
que as ofendam e impossibilitam a recepção dos documentos anteriores com elas incompatíveis materialmente
Gabarito: A
[CONSULPLAN - 2017 - TRF - 2ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Enfermagem] “Determinado professor de direito
constitucional explicou aos seus alunos que certas normas constitucionais, embora sejam capazes de produzir
efeitos imediatos na realidade, dando ensejo ao surgimento de direitos subjetivos, fazem referência à lei, que pode
reduzir o seu alcance, com o estabelecimento, por exemplo, de certos requisitos a serem observados.” Considerando
a classificação das normas constitucionais quanto à aplicabilidade, é correto afirmar que o exemplo oferecido pelo
professor é o de uma norma:
A) Programática.
B) De eficácia contida.
C) De eficácia limitada.
D) De eficácia plena e aplicabilidade imediata.
Comentário:
Novamente estamos diante de uma questão diferenciada. Não é difícil concluir que o exemplo oferecido pelo
professor é o de uma norma constitucional de eficácia contida, visto que estas é podem vir a sofrer restrição por
normas infraconstitucionais editadas posteriormente. Sendo assim, nossa alternativa correta é a ‘b’.
Gabarito: B
[Quadrix - 2017 - SEDF - Professor - Direito] Julgue o próximo item com relação ao Direito Constitucional:
Quanto à aplicabilidade das normas constitucionais, as normas de eficácia contida são aquelas que asseguram
determinado direito, que não poderá ser exercido enquanto não for regulamentado pelo legislador ordinário.
Comentário:
A assertiva está incorreta, visto que trouxe a definição das normas de eficácia limitada.
Gabarito: Errado
[FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal - Licitação, Contratos e Convênios] De
acordo com o Art. 144, § 8º, da Constituição da República de 1988, “os municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei”.
Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à aplicabilidade, a partir do referido preceito se
obtém uma norma constitucional de eficácia:
A) plena e aplicabilidade imediata;
B) limitada e aplicabilidade mediata;
C) contida e aplicabilidade imediata;
D) delegada e aplicabilidade mediata;
E) mandamental e aplicabilidade imediata.
Comentário:
O art. 144, § 8º, CF/88, é uma norma constitucional de eficácia limitada, ou seja, necessita de regulamentação para
produzir todos os seus efeitos, visto que o dispositivo traz a locução “conforme dispuser a lei”. Nesse sentido, é uma
norma de aplicabilidade mediata, indireta e reduzida. A assertiva ‘b’ deve ser assinalada.
Gabarito: B
[CESPE - 2013 - DPE/RR - Defensor Público - Adaptada] Julgue as assertivas referente à classificação das
constituições e à aplicabilidade e interpretação das normas constitucionais:
(I) De acordo com o STF, o artigo da CF que assegura a gratuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos de idade constitui norma de eficácia plena e de aplicabilidade imediata.
(II) É considerada norma de eficácia limitada o dispositivo constitucional que preceitua ser a DP instituição essencial
à função jurisdicional do Estado, com a incumbência de prestar orientação jurídica e defesa dos necessitados.
(III) Na CF, o dispositivo que estabelece o acesso dos estrangeiros aos cargos, empregos e funções públicas
configura, segundo o STF, hipótese de norma de eficácia contida.
Comentário:
(I) A assertiva é correta, de acordo com o entendimento enunciado pelo STF na ADI 3.768/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia
(II) A alternativa é falsa. De acordo o STF, a norma de autonomia inscrita no art. 134, § 2º, CF/88 é de eficácia plena e
aplicabilidade imediata, dado ser a Defensoria Pública um instrumento de efetivação dos direitos humanos (ADI
3.569/PE, Rel. Min. Sepúlveda Pertence)
(III) A alternativa é incorreta. Isso porque o STF fixou entendimento no sentido de que o artigo 37, I, /88,
consubstancia, relativamente ao acesso aos cargos públicos por estrangeiros, preceito constitucional dotado de
eficácia limitada, dependendo de regulamentação para produzir efeitos, sendo assim, não autoaplicável (RE 544.655
AgR/MG, Rel. Min. Eros Grau)
Gabarito: I - Correto. II - Errado. III - Errado
[2012/PUC/PR/TJ/MS/Juiz - Adaptada] Sobre a Constituição e a aplicabilidade de suas normas, afirma-se:

Utilizando-se da classificação elaborada por José Afonso da Silva, o Supremo Tribunal Federal decidiu que a norma
constitucional que prevê que “lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade...”, além das previstas
no texto constitucional, é norma de eficácia contida, portanto, não autoaplicável e dependente de lei para poder ser
aplicada.
Comentário:
Item errado, pois normas de eficácia contida são aquelas que estão aptas para a produção de seus plenos efeitos
desde a promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), mas que podem vir a ser restringidas. Segundo o
STF, “o § 9º do art. 14 da Constituição, por traduzir norma revestida de eficácia meramente limitada, não dispõe de
autoaplicabilidade” (ADPF 144, voto do Rel. Min. Celso de Mello).
Gabarito: Errado
[2017/VUNESP/Câmara de Mogi das Cruzes/SP/Procurador Jurídico] Assinale a alternativa correta sobre a eficácia
e a aplicabilidade das normas constitucionais:
A) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, as normas constitucionais de conteúdo programático, que
veiculam diretrizes de políticas públicas, não possuem caráter cogente e vinculante.
B) A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é pacífica no sentido de que a norma constitucional que reconheceu
o direito de greve ao servidor público civil constitui norma de eficácia ilimitada.
C) Normas constitucionais de princípio institutivo são aquelas por meio das quais o legislador constituinte traça
esquemas gerais de estruturação e atribuições de órgãos, entidades ou institutos, para que o legislador ordinário os
estruture em definitivo, mediante lei.
D) O mandado de injunção é importante instrumento de concretização dos direitos fundamentais, provenientes de
normas constitucionais de eficácia contida, diante da falta total ou parcial de norma regulamentadora que torne
inviável o seu exercício.
E) Embora as normas constitucionais de eficácia limitada já tenham condições de produzir todos os seus efeitos,
uma norma infraconstitucional poderá reduzir a sua abrangência.
Comentário:
Vamos encerrar essa resolução de questões com uma bastante interessante (e ligeiramente mais complexa que as
anteriores).
Começo com a letra ‘c’, que é nossa resposta, vez que as normas de eficácia limitada definidoras de princípios
institutivos (organizativos ou orgânicos) são aquelas por meio das quais o legislador constituinte traça esquemas
gerais de estruturação e atribuições de órgãos ou entidades, para que o legislador ordinário os estruture
posteriormente, mediante edição de lei.
Vejamos agora o erro das demais proposições:
- Letra ‘a’: item incorreto. A jurisprudência no STF é firme em reconhecer o caráter cogente e vinculante das normas
programáticas, especialmente as referentes ao direito à saúde. Nesse sentido:“(...) O papel do Poder Judiciário na
implementação de políticas públicas instituídas pela Constituição e não efetivadas pelo Poder Público – A fórmula da
reserva do possível na perspectiva da teoria dos custos dos direitos: impossibilidade de sua invocação para legitimar
o injusto inadimplemento de deveres estatais de prestação constitucionalmente impostos ao Poder Público – A
teoria da “restrição das restrições” (ou da “limitação das limitações”) – Caráter cogente e vinculante das normas
constitucionais, inclusive daquelas de conteúdo programático, que veiculam diretrizes de políticas públicas,
especialmente na área da saúde (CF, arts. 6º, 196 e 197)” (ARE 745745 AgR, Rel.Min. Celso de Mello, 2ª Turma,
julgado em 02/12/2014).
- Letra ‘b’: igualmente incorreto. A Corte Constitucional, no julgamento da ADI 3.235, firmou o entendimento de que
o dispositivo constitucional que garante o direito de greve ao servidor público é norma de eficácia limitada, estando
o exercício desse direito submetido aos termos e limites a serem definidos em lei específica (art. 37, VIII, CF/88).
- Letra ‘d’: também incorreto. As normas de eficácia contida são de aplicação direta e imediata, sendo o direito nelas
previsto exercitável com a simples promulgação da Constituição, não havendo a necessidade de qualquer norma
regulamentadora ser produzida para tanto. Contudo, se sujeita a restrições trazidas por eventual lei posterior. Nota-
se, pois, que a edição de uma lei que regulamente a norma de eficácia contida é possível, mas não obrigatória. Por
este motivo, as normas de eficácia contida não podem ser objeto de mandado de injunção. Nesse sentido: “AGRAVO
REGIMENTAL NO MANDADO DE INJUNÇÃO. REGULAMENTAÇÃO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL: ART. 5º, INC.
XIII, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. 1. Ausência de dispositivo constitucional que imponha aos Agravados o
dever de regulamentar a atividade exercida pelos substituídos do Agravante. 2. O art. 5º, inc. XIII, da Constituição da
República é norma de aplicação imediata e eficácia contida que pode ser restringida pela legislação
infraconstitucional. Inexistindo lei regulamentando o exercício da atividade profissional dos substituídos, é livre o
seu exercício. 3. Agravo regimental ao qual se nega provimento.” (MI 6113 AgR, Rel. Min.ª Cármen Lúcia, Tribunal
Pleno, julgado em 22/05/2014).
- Letra ‘e’: item incorreto. Ao contrário do afirmado pela assertiva, as normas de eficácia limitada são aquelas que só
produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentação ser editada. Elas asseguram determinado direito,
mas este não poderá ser exercido enquanto não for regulamentado pelo legislador ordinário.
Gabarito: C
[CESPE - 2020 - MPE-CE - Promotor de Justiça de Entrância Inicial] Art. 5.º. (...) LVIII – o civilmente identificado não
será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
Art. 18. (...) § 1.º Brasília é a Capital Federal.
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: (...)
VII – grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
Quanto ao grau de eficácia, as normas constitucionais precedentes classificam-se, respectivamente, como de
eficácia:
(A) limitada, plena e contida.
(B) contida, limitada e plena.
(C) plena, contida e limitada.
(D) contida, plena e limitada.
(E) programática, plena e contida.
Comentário:
Todas as normas constitucionais citadas nessa questão representam exemplos clássicos e muito cobrados pelo
CESPE! Por isso, tenho a certeza de que você marcou a alternativa ‘d’ como sendo nossa resposta.
Gabarito: D
Questões resolvidas, vamos agora estudar outros autores, que também classificam as Constituições de acordo com a
aplicabilidade. Nenhum será explorado em prova com a mesma incidência e importância que o Prof. José Afonso.
Todavia, por precaução, eu gostaria que ao menos você soubesse que essas outras formas de classificar existem.
(4) A classificação de Maria Helena Diniz

Para a autora Maria Helena Diniz[3], as normas constitucionais, segundo sua eficácia, podem ser divididas em:
(A) Normas de eficácia absoluta (ou supereficazes). São consideradas imutáveis, não podendo ser emendadas; São,
enfim, os princípios constitucionais sensíveis[4] e as chamadas cláusulas pétreas[5], a saber:
(1) a forma federativa de Estado (arts. 1º, 18, 34, VII, “c”, 46, § 1º, CF/88);
(2) o voto direto, secreto, universal e periódico (art. 14, CF/88);
(3) a separação dos Poderes (art. 2º, CF/88); e
(4) os direitos e garantias individuais (art. 5º, I a LXXVIII, CF/88);
(B) Normas com eficácia plena – que equivalem às normas de eficácia plena do Prof. José Afonso da Silva;
(C) Normas com eficácia relativa restringível; que equivalem às normas de eficácia contida do Prof. José Afonso da
Silva;
(D) Normas com eficácia relativa complementável ou dependente de complementação legislativa; que equivalem às
normas de eficácia limitada do Prof. José Afonso da Silva, sendo dividas em:
(1) Normas de princípio institutivo;
(2) Normas programáticas.
(5) A classificação de Uadi Lammêgo Bulos

O festejado autor baiano inova[6] ao reconhecer normas com eficácia exaurida (ou esvaída), isto é, aquelas que já
extinguiram a produção de seus efeitos, tendo, portanto, sua aplicabilidade esgotada. São próprias do ADCT (Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias) – ex.: arts. 2º, 3º, 11, 13, 14 e 15, todos do ADCT. Essas normas já realizaram o
seu conteúdo, já cumpriram seu comando normativo e, agora, não mais produzem efeitos.
[1]. Conforme preceitua Uadi Lammêgo Bullos: “Normas constitucionais de eficácia limitada e aplicabilidade diferida
são as que dependem de lei para regulamentá-las. No momento que são promulgadas, apresentam eficácia jurídica,
mas não efetividade (eficácia social). Logo, não produzem todos os seus efeitos, os quais dependem de lei para se
concretizar”. In BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, 2007.
[2].STF, RE 393175/RS.
[3]. DINIZ, Maria Helena. Norma Constitucional e seus Efeitos. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 1997, p. 101-115.
[4]. Art. 34, VII, “a” a “e” da CF/88, ou seja, a forma republicana, o sistema representativo, o regime democrático e os
direitos da pessoa humana.
[5]. Art. 60, § 4º, I a IV da CF/88: “Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I – a forma
federativa de Estado; II – o voto direto, secreto, universal e periódico; III – a separação dos Poderes; IV – os direitos e
garantias individuais”.
[6]. BULOS, Uadi Lammêgo. Constituição Federal anotada. São Paulo: Saraiva, 2000, p. 335.
Resumo direcionado
Teste a sua Direção
Olá, meu caro aluno! Este arquivo traz um conjunto de assertivas formatadas no estilo “V ou F”, que servirá para você
avaliar se compreendeu bem os temas abordados em nosso último encontro. O objetivo deste Teste é lhe fornecer uma
ferramenta de controle sobre a sua progressão nos estudos: ao conferir o gabarito, ao final do arquivo, você terá um
ótimo diagnóstico da sua preparação até aqui. E só assim você saberá se está efetivamente evoluindo, ou seja, se está
caminhando na Direção correta!
É possível que, ao resolver os itens propostos, você identifique “lacunas de conhecimento”, isto é, tópicos que precisará
reforçar, assuntos que deverá reler, trechos dos vídeos que deverá assistir uma vez mais. Por isso, não hesite em voltar
às aulas anteriores e reestudar tudo aquilo que julgar necessário. Muito mais importante do que concluir rapidamente
nosso curso, é avançar de maneira sólida, consistente, aprendendo com segurança aquilo que será exigido em suas
futuras provas. Se após a resolução deste Teste e da revisita aos materiais ainda restarem dúvidas, lembre-se que
estamos em contato direto em nosso fórum. Me escreva sempre que precisar!
Faça um excelente Teste de Direção!
Exercícios para revisão

1. As normas constitucionais de eficácia limitada são desprovidas de normatividade, razão pela qual não surtem
efeitos nem podem servir de parâmetro para a declaração de inconstitucionalidade
( ) Verdadeiro
( ) Falso
2. A norma do art. 218, caput, da Constituição, segundo a qual “o Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas", deve ser classificada como de eficácia plena e aplicabilidade
imediata.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
3. A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão
constitui norma de eficácia plena.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
4. Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual é vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar (art. 17, § 4º).
( ) Verdadeiro
( ) Falso
5. Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual é direito dos trabalhadores urbanos e
rurais a proteção em face da automação, na forma da lei (art. 7º, XXVII).
( ) Verdadeiro
( ) Falso
6. Normas constitucionais de eficácia limitada são aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte da
competência discricionária do poder público, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais
por ele enunciados.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
7. Normas constitucionais de eficácia contida são de aplicabilidade direta e imediata, podendo ser restringidas por
norma ulterior.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
8. As normas constitucionais de aplicabilidade plena definem objetivos cuja concretização depende de providências
situadas fora ou além do texto constitucional, traçando metas a serem alcançadas pela atuação futura dos poderes
públicos.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
9. As normas de eficácia plena não exigem a elaboração de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e
o sentido ou lhes fixem o conteúdo; por isso, sua aplicabilidade é direta, ainda que não integral.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
10.Uma norma constitucional eficácia contida não possui aplicabilidade imediata, no momento da promulgação do
texto constitucional, só adquirindo essa eficácia após a edição da norma regulamentadora que nela é referida.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
11. Normas de eficácia contida são aquelas que visam guiar/direcionar a atuação estatal por meio da instituição de
e administrativos posteriores para realizarem os planos que preveem.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
12. Normas de eficácia limitada são aqueles dispositivos constitucionais que se não forem regulamentados
posteriormente por lei não serão capazes de produzir nenhum efeito jurídico. Um exemplo seria o art. 153, VII, que
determina ser de competência da União instituir o imposto sobre “grandes fortunas, nos termos de lei complementar”.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
13. É possível conceituarmos as normas constitucionais de eficácia contida como aquelas que só produzirão
plenamente os seus efeitos se forem complementadas por lei. Isso porque são normas que consagram, tão somente,
um direcionamento genérico, ordenando que o legislador atue para organizar ou instituir órgãos ou instituições.
Normalmente são identificadas por meio de locuções tais como: “a lei estabelecerá”, ”na forma da lei”, “nos termos da
lei”. Para exemplificar, lembremos dos seguintes dispositivos: art. 5º, XXXII – “(...) o Estado promoverá, na forma da lei,
a defesa do consumidor”; art. 7º, XXI – “(...) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta
dias, nos termos da lei”.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
14.Normas constitucionais com a eficácia exaurida são aquelas normas constantes do ADCT (Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias) cujo conteúdo já foi realizado e atualmente já não produzem mais efeitos jurídicos em
razão de sua aplicabilidade estar esgotada.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
15. O art. 5º, LVIII, CF/88, segundo o qual “o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo
nas hipóteses previstas em lei” consagra uma norma constitucional de eficácia contida.
( ) Verdadeiro
( ) Falso
Gabarito
Nº DA QUESTÃO GABARITO ACERTEI ERREI
1 F
2 F
3 F
4 F
5 V
6 F
7 V
8 F
9 F
10 F
11 F
12 F
13 F
14 V
15 V
Marque quantos itens você acertou
1ª tentativa 2ª tentativa
Resolução dos exercícios

1. As normas constitucionais de eficácia limitada são desprovidas de normatividade, razão pela qual não surtem
efeitos nem podem servir de parâmetro para a declaração de inconstitucionalidade
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Conseguiu identificar o erro da assertiva? Como já estudamos, não há norma constitucional destituída de eficácia, pois
todas elas são possuidoras de, ao menos, dois efeitos: 1) positivo – capacidade que toda norma constitucional detém de
impedir a recepção das normas anteriores à sua vigência que com ela não guardem compatibilidade; e 2) negativo –
capacidade que toda norma constitucional possui de vedar, ainda que implicitamente, ao legislador ordinário, a edição de
normas que a contrariem. Com base nesse segundo efeito, podemos afirmar que mesmo as normas de aplicabilidade
limitada podem servir de parâmetro para a realização do controle de constitucionalidade.
2. A norma do art. 218, caput, da Constituição, segundo a qual “o Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas", deve ser classificada como de eficácia plena e aplicabilidade
imediata.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Este é mais um item falso, pois a norma prevista no ‘caput’ do art. 218 é classificada como programática, de eficácia
limitada. Isto porque prevê um programa que deve ser implementado pelo Estado.
3. A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão
constitui norma de eficácia plena.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Criei essa assertiva para lembra-lo de que esse é um item muito explorado pelas bancas examinadoras. Lembre-se que o art.
5º, XIII, CF/88, que prevê a liberdade profissional, é norma constitucional de eficácia contida, visto que, a princípio, qualquer
pessoa pode exercer qualquer profissão, mas uma norma infraconstitucional pode vir a restringir o exercício da liberdade
profissional, por impor alguns requisitos para o exercício de determinada profissão.
4. Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual é vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar (art. 17, § 4º).
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Aqui temos um exemplo de norma de eficácia plena, pois está apta a produzir todos os seus efeitos essenciais simplesmente
com a entrada em vigor da Constituição, independentemente de qualquer regulamentação por lei. O item deve ser marcado
como falso.
5. Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual é direito dos trabalhadores urbanos e
rurais a proteção em face da automação, na forma da lei (art. 7º, XXVII).
(X) Verdadeiro
( ) Falso
COMENTÁRIO:
Eis um item correto! Realmente a norma que prevê a proteção dos trabalhadores urbanos e rurais em face da automação,
possui aplicabilidade limitada porque necessita de lei regulamentadora para produzir seus plenos efeitos.
6. Normas constitucionais de eficácia limitada são aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte da
competência discricionária do poder público, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais
por ele enunciados.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Elaborei essa assertiva para ilustrar um comportamento clássico das bancas examinadoras neste tema: a inversão dos
conceitos de normas de aplicabilidade “plena”, “contida” e “limitada”. O item é claramente incorreto, pois traz o
conceito de normas de eficácia contida. Lembre-se que as normas de eficácia limitada são aquelas que só produzem
seus plenos efeitos depois da exigida regulamentação.
7. Normas constitucionais de eficácia contida são de aplicabilidade direta e imediata, podendo ser restringidas por
norma ulterior.
(X) Verdadeiro
( ) Falso
COMENTÁRIO:
Facilmente você deve ter identificado que o item é verdadeiro. Realmente as normas de eficácia contida são dotadas de
aplicabilidade imediata, por estarem aptas a produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgação da Constituição;
direta, pois não dependem de nenhuma norma regulamentadora para a produção de efeitos; mas, possivelmente, não
integral, visto que que estão sujeitas à imposição de restrições.
8. As normas constitucionais de aplicabilidade plena definem objetivos cuja concretização depende de providências
situadas fora ou além do texto constitucional, traçando metas a serem alcançadas pela atuação futura dos poderes
públicos.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
A assertiva é falsa, visto que são as normas programáticas que definem objetivos cuja concretização depende de
providências situadas fora ou além do texto constitucional, traçando metas a serem alcançadas pela atuação futura dos
poderes públicos.
9. As normas de eficácia plena não exigem a elaboração de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e
o sentido ou lhes fixem o conteúdo; por isso, sua aplicabilidade é direta, ainda que não integral.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Conseguiu identificar com tranquilidade o porquê de a questão ser falsa? Isso mesmo, as normas de eficácia plena possuem
aplicabilidade direta e integral.
10.Uma norma constitucional eficácia contida não possui aplicabilidade imediata, no momento da promulgação do
texto constitucional, só adquirindo essa eficácia após a edição da norma regulamentadora que nela é referida.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Percebeu que esse item é falso? Ao contrário do que a questão afirma, a norma constitucional de eficácia contida possui
aplicabilidade imediata, no momento da promulgação do texto constitucional, ou seja, são capazes de produzir todos os
seus efeitos essenciais simplesmente com a entrada em vigor da Constituição, independentemente de qualquer
regulamentação por lei.
11. Normas de eficácia contida são aquelas que visam guiar/direcionar a atuação estatal por meio da instituição de
e administrativos posteriores para realizarem os planos que preveem.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
O item é falso. Essas são normas de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos (ou, simplesmente, normas
programáticas).
12. Normas de eficácia limitada são aqueles dispositivos constitucionais que se não forem regulamentados
posteriormente por lei não serão capazes de produzir nenhum efeito jurídico. Um exemplo seria o art. 153, VII, que
determina ser de competência da União instituir o imposto sobre “grandes fortunas, nos termos de lei complementar”.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
A assertiva identifica corretamente o art. 153, VII, CF/88 como norma de eficácia limitada. No entanto, peca ao dizer que
sem a regulamentação posterior a norma de eficácia limitada não produzirá nenhum efeito jurídico. Todas as normas
constitucionais, ao serem editadas, já possuem algum efeito jurídico. No caso das normas de eficácia limitada, mesmo antes
da regulamentação elas já são capazes, por exemplo, de tornar inconstitucionais as leis que com ela sejam incompatíveis.
Então, tomemos como exemplo justamente o mencionado art. 153, VII, CF/88. Ainda que a lei instituindo referido imposto
não tenha sido editada (ou seja, o artigo até hoje está pendente de regulamentação), não pode ser editada uma lei
proibindo a criação de tributo sobre grandes fortunas, pois tal lei afrontaria a norma constitucional.
13. É possível conceituarmos as normas constitucionais de eficácia contida como aquelas que só produzirão plenamente
os seus efeitos se forem complementadas por lei. Isso porque são normas que consagram, tão somente, um
direcionamento genérico, ordenando que o legislador atue para organizar ou instituir órgãos ou instituições.
Normalmente são identificadas por meio de locuções tais como: “a lei estabelecerá”, ”na forma da lei”, “nos termos da
lei”. Para exemplificar, lembremos dos seguintes dispositivos: art. 5º, XXXII – “(...) o Estado promoverá, na forma da lei,
a defesa do consumidor”; art. 7º, XXI – “(...) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta
dias, nos termos da lei”.
( ) Verdadeiro
(X) Falso
COMENTÁRIO:
Item claramente incorreto. A definição restaria adequada se fizesse referência às normas constitucionais de eficácia
limitada.
14.Normas constitucionais com a eficácia exaurida são aquelas normas constantes do ADCT (Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias) cujo conteúdo já foi realizado e atualmente já não produzem mais efeitos jurídicos em
razão de sua aplicabilidade estar esgotada.
(X) Verdadeiro
( ) Falso
COMENTÁRIO:
Pode marcar este item como verdadeiro, meu caro aluno. Foi feita uma definição bastante adequada de normas
constitucionais de eficácia exaurida. Aproveitando o ensejo, lembremos de um exemplo: o art. 2º, ADCT, que determinou
que no ano de 1993 o eleitorado deveria definir, através de plebiscito, a forma (república ou monarquia constitucional) e o
sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que deveria vigorar no País. Como o plebiscito já aconteceu
(votamos pela manutenção da forma republicana e do sistema presidencialista), o dispositivo está com sua eficácia
exaurida, sua aplicabilidade já se esgotou.
15. O art. 5º, LVIII, CF/88, segundo o qual “o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo
nas hipóteses previstas em lei” consagra uma norma constitucional de eficácia contida.
(X) Verdadeiro
( ) Falso
COMENTÁRIO:
Eis um ótimo exemplo de norma constitucional de eficácia contida. O item é verdadeiro. De acordo com o inciso LVIII do art.
5°, o sujeito que portar um documento de identificação civil válido em território nacional (por ex.: o RG, a CNH, o
passaporte, a carteira de trabalho), não será levado à delegacia para ser submetido ao complexo processo da identificação
criminal (que envolve o colhimento das impressões datiloscópicas, a foto de frente e de perfil, a narração de próprio punho
da vida pregressa). Todavia, a lei regulamentadora pode prever hipóteses em que mesmo o indivíduo estando identificado
civilmente ele será submetido à identificação criminal (atualmente temos a Lei n° 12.037/2009 tratando do tema).
Fim do teste. Até o próximo encontro!
Abraços,
Questões para treinar - CESPE
QUESTÃO 01
[CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judiciário - Área Judiciária - Conhecimentos Específicos] No que se refere às
disposições constitucionais, julgue o item a seguir:
Embora a aplicabilidade do direito à educação seja direta e imediata, classifica-se a norma que assegura esse direito
como norma de eficácia contida ou prospectiva, uma vez que a incidência de seus efeitos depende da edição de normas
infraconstitucionais, como a de implementação de programa social que dê concretude a tal direito.
QUESTÃO 02
[CESPE - 2016 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa] Assinale a opção correta de
acordo com as disposições constitucionais acerca da aplicabilidade das normas constitucionais:
A) A aplicabilidade das normas de eficácia limitada é direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
B) Em se tratando de norma constitucional de eficácia contida, o legislador ordinário integra-lhe a eficácia mediante lei
ordinária, dando-lhe execução mediante a regulamentação da norma constitucional.
C) A norma constitucional que impõe o dever da inviolabilidade do domicílio, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial, é exemplo de norma constitucional de
eficácia plena.
D) Na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), considera-se que as normas constitucionais possuem eficácia
absoluta, imediata e diferida, sendo essa a classificação mais adotada também na doutrina.
QUESTÃO 03
[CESPE - 2017 - TRF - 5ª REGIÃO - Juiz Federal Substituto] A Constituição Federal de 1988 veda a instituição de
impostos sobre patrimônio, renda ou serviços relacionados às finalidades essenciais dos partidos políticos, dos
sindicatos e das instituições de educação e de assistência social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei. De
acordo com a classificação tradicional da eficácia das normas constitucionais, tal norma é de aplicabilidade:
A) imediata, embora de eficácia contida.
B) diferida, pois de eficácia limitada.
C) diferida, pois de eficácia contida
D) imediata, pois de eficácia plena.
E) imediata, embora de eficácia limitada.
QUESTÃO 04
[CESPE - 2017 - SERES-PE - Agente de Segurança Penitenciária] Quanto à aplicabilidade, as normas programáticas:
A) contêm todos os elementos imprescindíveis para permitir a produção imediata dos efeitos previstos.
B) produzem, ou têm possibilidade de produzir, desde a entrada em vigor da Constituição, todos os efeitos essenciais
que o constituinte tenha desejado regular.
C) definem objetivos cuja materialização depende de providências situadas além do texto constitucional, não
possuindo, portanto, aplicabilidade imediata.
D) regulam suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas permitem a atuação restritiva do poder
público nos termos que a lei estabelecer.
E) apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente após uma
normatividade posterior que lhes confira a aplicabilidade.
QUESTÃO 05
[CESPE - 2018 - STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal] Considerando a legislação, a doutrina e
a jurisprudência dos tribunais superiores acerca dos direitos e das garantias fundamentais e da aplicabilidade das
normas constitucionais, julgue o item a seguir:
A disposição constitucional que determina que lei complementar regulamente a criação de território ou a sua
transformação em estado-membro é exemplo de norma de eficácia contida.
QUESTÃO 06
[CESPE - 2015 - FUB - Auditor] Em relação aos princípios fundamentais e à aplicabilidade das normas constitucionais,
julgue o item a seguir, de acordo com o estabelecido na Constituição Federal de 1988 (CF):
Enquanto a norma constitucional de eficácia contida requer normatização legislativa ordinária para impor limites ao
exercício do direito, a norma constitucional de eficácia limitada requer a normatização legislativa ordinária para tornar
viável o pleno exercício do direito.
QUESTÃO 07
[CESPE - 2016 - PC-PE - Escrivão de Polícia Civil] Quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, as
normas no texto constitucional classificam-se conforme seu grau de eficácia. Segundo a classificação doutrinária, a
norma constitucional segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer é classificada como norma constitucional:
A) de eficácia limitada.
B) diferida ou programática.
C) de eficácia exaurida.
D) de eficácia plena.
E) de eficácia contida.
QUESTÃO 08
[CESPE - 2017 - SEDF - Analista de Gestão Educacional - Direito e Legislação] O governo de determinado estado da
Federação publicou medida provisória (MP) que altera dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.
Em protesto contra a referida MP, alguns estudantes do ensino médio do estado ocuparam as escolas públicas,
impedindo que os demais alunos frequentassem as aulas. O Ministério Público estadual ingressou com medida judicial
requerendo a imediata reintegração e desocupação das escolas invadidas. A medida judicial requerida foi deferida por
um juiz de primeiro grau que tomou posse há vinte meses.
A respeito dessa situação hipotética e de aspectos constitucionais a ela relacionados, julgue o item a seguir:
O direito à educação, previsto pela Constituição Federal de 1988, é norma de direito fundamental de eficácia plena e de
execução imediata, pois não necessita da atuação do legislador para produzir todos os seus efeitos.
QUESTÃO 09
[CESPE - 2015 - TRE-MT - Analista Judiciário – Administrativa] No que concerne à aplicabilidade das normas
constitucionais, assinale a opção correta:
A) A norma constitucional que garante a igualdade de todos perante a lei é uma norma de eficácia plena, pois, embora
seu caráter seja de norma principiológica, sua aplicação é imediata e incondicionada.
B) A norma que estabelece a liberdade profissional condicionada ao atendimento das qualificações profissionais que a
lei estabelecer é norma de eficácia limitada, já que é possível impor limitações ao exercício desse direito por meio de lei.
c) Normas constitucionais de eficácia plena são aquelas que podem ser plenamente aplicadas para regular situações
concretas, independentemente da edição de leis ou outros atos normativos; entretanto, lei posterior pode regular e
limitar sua aplicabilidade.
d) A norma que prevê o direito à proteção do mercado de trabalho da mulher mediante incentivos específicos, na forma
da lei, é uma norma constitucional de eficácia contida, pois estabelece parâmetros de atuação do Estado sem
efetividade própria.
QUESTÃO 10
[CESPE - 2015 - TRE-MT - Analista Judiciário - Judiciária - Adaptada] Com relação ao neoconstitucionalismo, às
normas constitucionais e ao poder constituinte, julgue a assertiva:
As normas constitucionais de eficácia contida, apesar de terem aplicabilidade imediata, somente produzem efeitos
após edição de norma infraconstitucional integrativa.
QUESTÃO 11
[CESPE - 2013 - MS - Analista Técnico - Administrativo] Acerca das constituições e das normas constitucionais, julgue
o item a seguir:
As normas programáticas são normas de eficácia contida, com aplicabilidade direta, imediata e possivelmente não
integral.
QUESTÃO 12
[CESPE - 2012 - PRF - Técnico de Nível Superior] Acerca da classificação da Constituição e das normas constitucionais,
julgue o item a seguir:
É de eficácia limitada a norma constitucional que estabelece ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações que a lei estabelecer.
QUESTÃO 13
[CESPE - 2013 - STF - Técnico Judiciário - Tecnologia da Informação] Acerca dos direitos e garantias fundamentais,
dos direitos sociais, dos princípios que regem a administração pública e da disciplina constitucional dos servidores
públicos, julgue o item que se segue:
A norma constitucional que trata do direito de greve do servidor público é considerada pela literatura e pela
jurisprudência como norma de eficácia limitada.
QUESTÃO 14
[CESPE - 2015 - Telebras - Advogado] Julgue o item subsequente, relativo ao Sistema Tributário Nacional, ao Conselho
Nacional de Justiça, à interpretação e aplicabilidade das normas constitucionais, ao poder constituinte originário e aos
direitos individuais:
As normas constitucionais de eficácia contida têm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de norma
ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos a determinada matéria.
QUESTÃO 15
[CESPE - 2019 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Bloco II] Os itens a seguir apresentam proposições
normativas a respeito da eficácia das normas constitucionais.
I A lei disporá sobre a criação e a extinção de ministérios e órgãos da administração pública.
II É direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, o piso
III Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade
IV A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os estados, o Distrito
Federal e os municípios, todos autônomos, nos termos da Constituição Federal de 1988.
São normas de eficácia limitada apenas as proposições normativas apresentadas nos itens
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) I, III e IV.
E) II, III e IV.
QUESTÃO 16
[CESPE - 2020 - TJ PA – Analista Judiciário] A Constituição Federal de 1988 prevê o uso do mandado de injunção como
garantia constitucional sempre que a falta de norma regulamentadora tornar inviável o exercício dos direitos e das
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. Nesse sentido,
segundo o STF, o cabimento do mandado de injunção pressupõe a demonstração da existência de omissão legislativa
relativa ao gozo de liberdades os direitos garantidos constitucionalmente pelas normas constitucionais de eficácia:
a) plena lato sensu
b) contida lato sensu
c) plena stricto sensu
d) contida stricto sensu
e) limitada stricto sensu
Gabarito Comentado
QUESTÃO 01
[CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judiciário - Área Judiciária - Conhecimentos Específicos] No que se refere às
disposições constitucionais, julgue o item a seguir:
Embora a aplicabilidade do direito à educação seja direta e imediata, classifica-se a norma que assegura esse direito
como norma de eficácia contida ou prospectiva, uma vez que a incidência de seus efeitos depende da edição de normas
infraconstitucionais, como a de implementação de programa social que dê concretude a tal direito.
Comentário:
Marcou essa assertiva de que forma? Identificou com tranquilidade que ela é falsa? Bastaria você recordar que as
normas constitucionais que necessitam da edição de normas infraconstitucionais para produzir seus efeitos, possuem
eficácia limitada e não contida. É o que se passa com o art. 205, CF/88, que prevê: “A educação, direito de todos e dever
do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.
QUESTÃO 02
[CESPE - 2016 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa] Assinale a opção correta de
acordo com as disposições constitucionais acerca da aplicabilidade das normas constitucionais:
A) A aplicabilidade das normas de eficácia limitada é direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
B) Em se tratando de norma constitucional de eficácia contida, o legislador ordinário integra-lhe a eficácia mediante lei
ordinária, dando-lhe execução mediante a regulamentação da norma constitucional.
C) A norma constitucional que impõe o dever da inviolabilidade do domicílio, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial, é exemplo de norma constitucional de
eficácia plena.
D) Na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), considera-se que as normas constitucionais possuem eficácia
absoluta, imediata e diferida, sendo essa a classificação mais adotada também na doutrina.
Comentário:
Nossa resposta é a da letra ‘c’, pois a norma citada pela assertiva, art. 5°, XI (“A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial”), está apta a produzir todos os seus efeitos essenciais
simplesmente com a entrada em vigor da Constituição, independentemente de qualquer regulamentação por lei.
As demais alternativas são falsas, vejamos o porquê:
(i) Na letra ’a’, a assertiva está equivocada, pois as normas constitucionais de eficácia limitada só produzem seus plenos
efeitos depois da exigida regulamentação. Desta forma, são dotadas de aplicabilidade mediata (pois somente
produzem seus efeitos essenciais ulteriormente, depois da regulamentação por lei); indireta (porque não asseguram,
diretamente, o exercício do direito, dependendo de norma regulamentadora para tal; e reduzida (eis que com a
promulgação da Constituição, sua eficácia é bastante diminuta).
(ii) Na letra ‘b’, foi apresentada uma definição errônea acerca das normas de eficácia contida, visto que estas não
necessitam de regulamentação para produzir seus efeitos. Estão aptas para a elaboração de seus plenos efeitos desde a
promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), independentemente de qualquer complemento legislativo
ulterior.
(iii) Na letra ‘d’, outro equívoco. O STF, assim como a doutrina majoritária, adota a classificação de José Afonso da Silva,
com a divisão das normas constitucionais em três grupos: normas de eficácia plena; normas de eficácia contida; e
normas de eficácia limitada.
QUESTÃO 03
[CESPE - 2017 - TRF - 5ª REGIÃO - Juiz Federal Substituto] A Constituição Federal de 1988 veda a instituição de
impostos sobre patrimônio, renda ou serviços relacionados às finalidades essenciais dos partidos políticos, dos
sindicatos e das instituições de educação e de assistência social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei. De
acordo com a classificação tradicional da eficácia das normas constitucionais, tal norma é de aplicabilidade:
A) imediata, embora de eficácia contida.
B) diferida, pois de eficácia limitada.
C) diferida, pois de eficácia contida
D) imediata, pois de eficácia plena.
E) imediata, embora de eficácia limitada.
Comentário:
Podemos assinalar a letra 'a' como nossa resposta. Aqui temos mais uma questão que exige conhecimento sobre a
classificação tradicional da aplicabilidade das normas constitucionais, segundo as diretrizes do professor José Afonso da
Silva. De acordo com essa classificação tradicional relativa à eficácia das normas constitucionais, o art. 150, VI, ‘c’, é
norma de aplicabilidade imediata, embora de eficácia contida (“Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas
ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios instituir impostos sobre
patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei”).
Esse também é o entendimento do STF: “O art. 150, VI, c, da Constituição Federal é norma autoaplicável, embora de
eficácia contida. II - Antes do advento da Lei Complementar 104/01, as entidades sindicais de trabalhadores não se
sujeitavam à observância dos requisitos do art. 14 do CTN para o gozo da imunidade constitucionalmente prevista, por
ausência de previsão legal. III – Agravo regimental a que se nega provimento” (STF - RE: 386474 RJ, Relator: Min.
RICARDO LEWANDOWSKI).
QUESTÃO 04
[CESPE - 2017 - SERES-PE - Agente de Segurança Penitenciária] Quanto à aplicabilidade, as normas programáticas:
A) contêm todos os elementos imprescindíveis para permitir a produção imediata dos efeitos previstos.
B) produzem, ou têm possibilidade de produzir, desde a entrada em vigor da Constituição, todos os efeitos essenciais
que o constituinte tenha desejado regular.
C) definem objetivos cuja materialização depende de providências situadas além do texto constitucional, não
possuindo, portanto, aplicabilidade imediata.
D) regulam suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas permitem a atuação restritiva do poder
público nos termos que a lei estabelecer.
E) apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente após uma
normatividade posterior que lhes confira a aplicabilidade.
Comentário:
Conforme classificação doutrinária, as normas de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos

(normalmente chamadas de ‘normas programáticas’) são aquelas pelas quais o constituinte, em vez de regular, direta e
imediatamente, determinados interesses, limitou-se a lhes traçar os princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos
(legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das respectivas atividades, visando à
realização dos fins sociais do Estado. Nesse sentido, essas normas possuem aplicabilidade mediata, e visam
guiar/direcionar a atuação estatal por meio da instituição de programas de governo. Estabelecem metas (objetivos) a
serem alcançados e necessitam não só da edição de atos normativos, mas também de atos administrativos posteriores
para realizarem os planos que preveem. Como exemplo, vale recordar um dos citados na parte teórica da nossa aula: o
art. 3º, CF/88, que consagra os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. Ali temos planos de governo,
metas a serem alcançadas, que dependem de significativo esforço governamental (por meio da edição de leis, e
também do estabelecimento de programas de governo, etc.) para serem efetivamente implementadas. Nossa
resposta, portanto, encontra-se na letra ‘c’.
QUESTÃO 05
[CESPE - 2018 - STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal] Considerando a legislação, a doutrina e
a jurisprudência dos tribunais superiores acerca dos direitos e das garantias fundamentais e da aplicabilidade das
normas constitucionais, julgue o item a seguir:
A disposição constitucional que determina que lei complementar regulamente a criação de território ou a sua
transformação em estado-membro é exemplo de norma de eficácia contida.
Comentário:
Facilmente você deve ter identificado o erro. Em verdade, a norma constitucional que determina que lei complementar
regulamente a criação de território ou a sua transformação em Estado-membro é exemplo de norma de eficácia
limitada, visto que o dispositivo constitucional só produzirá seus plenos efeitos depois da exigida regulamentação ser
editada. Vamos ler juntos o dispositivo, para você confirmar a natureza da norma: “Art. 18, § 2º- Os Territórios Federais
integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei
complementar”.
QUESTÃO 06
[CESPE - 2015 - FUB - Auditor] Em relação aos princípios fundamentais e à aplicabilidade das normas constitucionais,
julgue o item a seguir, de acordo com o estabelecido na Constituição Federal de 1988 (CF):
Enquanto a norma constitucional de eficácia contida requer normatização legislativa ordinária para impor limites ao
exercício do direito, a norma constitucional de eficácia limitada requer a normatização legislativa ordinária para tornar
viável o pleno exercício do direito.
Comentário:
Ótima essa questão. Ela traz uma excelente (e verdadeira) definição comparativa dos dois tipos de normas! Realmente
as normas de aplicabilidade contida podem vir a ser restringidas por legislação infraconstitucional (a complementação
normativa é uma faculdade). Por outro lado, as normas de eficácia limitada necessitam da norma regulamentadora para
produzirem os seus efeitos (a complementação normativa é uma exigência constitucional).
QUESTÃO 07
[CESPE - 2016 - PC-PE - Escrivão de Polícia Civil] Quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, as
normas no texto constitucional classificam-se conforme seu grau de eficácia. Segundo a classificação doutrinária, a
norma constitucional segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer é classificada como norma constitucional:
A) de eficácia limitada.
B) diferida ou programática.
C) de eficácia exaurida.
D) de eficácia plena.
E) de eficácia contida.
Comentário:
Essa pergunta é um clássico das provas do CESPE! A natureza da norma constitucional que consagra a liberdade
profissional (art. 5º, XIII- “É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer”) é bastante exigida pela banca. Pode assinalar a letra ‘e’, pois estamos diante de uma
norma constitucional de eficácia contida. Pense comigo: via de regra, qualquer pessoa pode exercer qualquer profissão,
entretanto, é possível que uma norma infraconstitucional restrinja o exercício da liberdade profissional, impondo alguns
requisitos para que haja o exercício de uma determinada profissão.
QUESTÃO 08
[CESPE - 2017 - SEDF - Analista de Gestão Educacional - Direito e Legislação] O governo de determinado estado da
Federação publicou medida provisória (MP) que altera dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.
Em protesto contra a referida MP, alguns estudantes do ensino médio do estado ocuparam as escolas públicas,
impedindo que os demais alunos frequentassem as aulas. O Ministério Público estadual ingressou com medida judicial
requerendo a imediata reintegração e desocupação das escolas invadidas. A medida judicial requerida foi deferida por
um juiz de primeiro grau que tomou posse há vinte meses.
A respeito dessa situação hipotética e de aspectos constitucionais a ela relacionados, julgue o item a seguir:
O direito à educação, previsto pela Constituição Federal de 1988, é norma de direito fundamental de eficácia plena e de
execução imediata, pois não necessita da atuação do legislador para produzir todos os seus efeitos.
Comentário:
Conseguiu perceber o porquê de a questão estar equivocada? Isso mesmo, a norma constitucional que prevê o direito a
educação possui eficácia limitada e não plena. Trata-se de norma de eficácia limitada, declaratória de princípios
programáticos, pois o art. 205, CF/88 veicula um direito que deve ser implementado pelo Estado (por meio de ações
multifacetadas, que extrapolam o plano legislativo).
QUESTÃO 09
[CESPE - 2015 - TRE-MT - Analista Judiciário – Administrativa] No que concerne à aplicabilidade das normas
constitucionais, assinale a opção correta:
A) A norma constitucional que garante a igualdade de todos perante a lei é uma norma de eficácia plena, pois, embora
seu caráter seja de norma principiológica, sua aplicação é imediata e incondicionada.
B) A norma que estabelece a liberdade profissional condicionada ao atendimento das qualificações profissionais que a
lei estabelecer é norma de eficácia limitada, já que é possível impor limitações ao exercício desse direito por meio de lei.
c) Normas constitucionais de eficácia plena são aquelas que podem ser plenamente aplicadas para regular situações
concretas, independentemente da edição de leis ou outros atos normativos; entretanto, lei posterior pode regular e
limitar sua aplicabilidade.
d) A norma que prevê o direito à proteção do mercado de trabalho da mulher mediante incentivos específicos, na forma
da lei, é uma norma constitucional de eficácia contida, pois estabelece parâmetros de atuação do Estado sem
efetividade própria.
Comentário:
Conseguiu identificar que a letra ‘a’ é a nossa resposta? A norma do art. 5º, caput, CF/88 (“Art. 5º Todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza...”), possui aplicabilidade imediata, direta e integral, ou seja, está
pronta para produzir plenamente os seus efeitos.
Vamos verificar agora a razão de as demais assertivas estarem incorretas:
- letra ‘b’: o art. 5º, XIII, CF/88, representa uma norma de eficácia contida e não limitada. Referida norma está apta para
a produção de seus plenos efeitos desde a promulgação da Constituição, mas pode vir a ser restringida. Nesse sentido,
o direito nela previsto é imediatamente exercitável, com a simples promulgação da Constituição, sendo passível de
futura restrição, por meio da edição de uma norma que reduza o direito ali previsto.
- letra ‘c’: nessa assertiva o examinador traz o conceito de norma de eficácia contida e não de eficácia plena.
- letra ‘d’: nesse item temos uma norma de eficácia limitada (“Art. 7°, XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei”). As normas de eficácia limitada são aquelas que só produzem seus
plenos efeitos depois da exigida regulamentação. O direito assegurado só poderá ser plenamente exercido após a
regulamentação feita pelo legislador ordinário.
QUESTÃO 10
[CESPE - 2015 - TRE-MT - Analista Judiciário - Judiciária - Adaptada] Com relação ao neoconstitucionalismo, às
normas constitucionais e ao poder constituinte, julgue a assertiva:
As normas constitucionais de eficácia contida, apesar de terem aplicabilidade imediata, somente produzem efeitos
após edição de norma infraconstitucional integrativa.
Comentário:
Antes de resolvermos essa questão, é válido recordarmos (uma outra vez) que o Professor José Afonso da Silva
classifica as normas constitucionais em três grupos:
(i) as normas de eficácia plena que são aquelas capazes de produzir todos os seus efeitos essenciais simplesmente com
a entrada em vigor da Constituição, independentemente de qualquer regulamentação por lei;
(ii) as normas de eficácia contida que são aquelas que também estão aptas para a produção de seus plenos efeitos
desde a promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), mas que podem vir a ser restringidas; e
(iii) as normas de eficácia limitada que são aquelas que só produzem seus plenos efeitos depois da exigida
regulamentação.
Dessa forma, podemos concluir que a assertiva é falsa, pois as normas de eficácia contida não dependem da edição de
norma regulamentadora para produzir os seus efeitos. A regulamentação legislativa posterior para essas normas é uma
possibilidade, mas não uma exigência constitucional.
QUESTÃO 11
[CESPE - 2013 - MS - Analista Técnico - Administrativo] Acerca das constituições e das normas constitucionais, julgue
o item a seguir:
As normas programáticas são normas de eficácia contida, com aplicabilidade direta, imediata e possivelmente não
integral.
Comentário:
Questão simples de ser resolvida. A assertiva é claramente equivocada, haja vista o fato de as normas programáticas
serem normas de eficácia limitada, possuidoras de aplicabilidade indireta e mediata. As normas de eficácia contida, por
seu turno, possuem aplicabilidade direta e imediata (o que significa que produzem todos os seus efeitos essenciais tão
logo a Constituição Federal é promulgada, sem dependerem de lei regulamentadora posterior), mas possivelmente não
integral (pois existe a possibilidade de o legislador editar uma norma posterior para restringir o direito nela previsto) .
QUESTÃO 12
[CESPE - 2012 - PRF - Técnico de Nível Superior] Acerca da classificação da Constituição e das normas constitucionais,
julgue o item a seguir:
É de eficácia limitada a norma constitucional que estabelece ser livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações que a lei estabelecer.
Comentário:
Observe que novamente o CESPE traz uma questão cobrando a aplicabilidade do art. 5°, XIII, CF/88, referente à
liberdade profissional. De acordo com esse dispositivo, o indivíduo pode escolher livremente seu trabalho, seu ofício ou
profissão. Todavia, se houver lei regulamentando aquele trabalho (ou ofício/profissão), o sujeito somente poderá
exercê-lo se cumprir os requisitos estabelecidos em lei. Por isso o inciso é considerado norma de eficácia contida!
Enquanto a lei regulamentadora não é editada, fixando os requisitos para que aquele trabalho seja exercitado, o
exercício dele é livre. Somente depois que a lei for elaborada é que certas condições para o seu exercício deverão ser
cumpridas. Nesse sentido, a assertiva é falsa.
QUESTÃO 13
[CESPE - 2013 - STF - Técnico Judiciário - Tecnologia da Informação] Acerca dos direitos e garantias fundamentais,
dos direitos sociais, dos princípios que regem a administração pública e da disciplina constitucional dos servidores
públicos, julgue o item que se segue:
A norma constitucional que trata do direito de greve do servidor público é considerada pela literatura e pela
jurisprudência como norma de eficácia limitada.
Comentário:
A assertiva é verdadeira. Conforme classificação doutrinária e jurisprudencial do STF (MI 708), a norma constitucional
constante do art. 37, VII, é uma norma de eficácia limitada, pois dependente de lei regulamentadora para produzir com
plenitude os seus efeitos.
QUESTÃO 14
[CESPE - 2015 - Telebras - Advogado] Julgue o item subsequente, relativo ao Sistema Tributário Nacional, ao Conselho
Nacional de Justiça, à interpretação e aplicabilidade das normas constitucionais, ao poder constituinte originário e aos
direitos individuais:
As normas constitucionais de eficácia contida têm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de norma
ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos a determinada matéria.
Comentário:
A essa altura já sabemos que as normas constitucionais de eficácia contida são aquelas que estão aptas para a produção
de seus plenos efeitos desde a promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), mas que podem vir a ser
restringidas. O item é falso, pois descreve as normas de eficácia limitada.
QUESTÃO 15
[CESPE - 2019 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Bloco II] Os itens a seguir apresentam proposições
normativas a respeito da eficácia das normas constitucionais.
I A lei disporá sobre a criação e a extinção de ministérios e órgãos da administração pública.
II É direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, o piso
III Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade
IV A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os estados, o Distrito

Federal e os municípios, todos autônomos, nos termos da Constituição Federal de 1988.
São normas de eficácia limitada apenas as proposições normativas apresentadas nos itens
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) I, III e IV.
E) II, III e IV.
Comentário:
A nossa alternativa correta é a ‘a’; vejamos o porquê:
Item I: O art. 88, CF/88 é norma de eficácia limitada.
Item II: O art. 7°, V, CF/88 trata de norma que requer complemento para produzir plenamente seus efeitos. Inexistente
nas constituições anteriores, o piso salarial que o inciso V prevê é por profissão e relativo à extensão e complexidade do
trabalho. O seu estabelecimento pode advir de lei ou, por exemplo, em acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Norma, portanto, de eficácia limitada.
Item III: O art. 141, CF/88 afigura-se como norma de eficácia direta e imediata.
Item IV: O caput do art. 18, CF/88 enuncia norma de eficácia plena.
Como temos normas de eficácia limitada nos itens I e II, nossa resposta encontra-se na letra ‘a’.
QUESTÃO 16
[CESPE - 2020 - TJ PA – Analista Judiciário] A Constituição Federal de 1988 prevê o uso do mandado de injunção como
garantia constitucional sempre que a falta de norma regulamentadora tornar inviável o exercício dos direitos e das
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. Nesse sentido,
segundo o STF, o cabimento do mandado de injunção pressupõe a demonstração da existência de omissão legislativa
relativa ao gozo de liberdades os direitos garantidos constitucionalmente pelas normas constitucionais de eficácia:
a) plena lato sensu
b) contida lato sensu
c) plena stricto sensu
d) contida stricto sensu
e) limitada stricto sensu
Comentário:
Estudamos que o mandado de injunção poderá ser impetrado quando uma norma constitucional que, sozinha (sem
uma lei que a regulamente), não é capaz de produzir todos os seus efeitos essenciais. E justamente porque a
regulamentação ainda não foi editada (ou seja: o Poder Público está sendo omisso), o exercício do direito, da liberdade
ou da prerrogativa inerente à nacionalidade, à soberania e à cidadania torna-se inviável. Nesse sentido, podemos
assinalar a letra ‘e’ como nossa resposta.
Questões para treinar - FCC
QUESTÃO 01
[FCC - 2005 - PGE-SE - Procurador do Estado] Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual:
A) é vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar (art. 17, § 4º).
B) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (art. 5º, II).
C) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer (art. 5º, XIII).
D) é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção em face da automação, na forma da lei (art. 7º, XXVII).
QUESTÃO 02
[FCC - 2018 -TRT 2ª Região] Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à sua aplicabilidade e
eficácia:
A) todas as normas de direitos e garantias fundamentais previstas na Constituição Federal tem eficácia plena, já que são
normas de aplicação imediata segundo o texto constitucional.
b) na ausência de norma regulamentadora de norma constitucional de eficácia contida poderá ser impetrado habeas
data, desde que para assegurar a aplicação de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, soberania e cidadania.
C) caracteriza norma de eficácia limitada aquela segundo a qual o direito de greve será exercido pelos servidores
públicos nos termos e nos limites definidos em lei específica.
D) caracteriza norma programática aquela segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
E) na ausência de norma regulamentadora que torne inviável o exercício dos direitos previstos em normas
constitucionais de eficácia limitada, poderá ser impetrado mandado de segurança.
QUESTÃO 03
[FCC- 2016 -TRF 3ª - Região] Uma das classificações das normas constitucionais quanto a sua aplicabilidade foi
proposta por José Afonso da Silva. Segundo a classificação desse autor, entende-se por norma constitucional de eficácia
contida aquela que possui aplicabilidade:
D) direta, imediata e integral, competindo ao Poder Público apenas regrar a forma de seu exercício por meio de normas
administrativas infralegais, vedada qualquer limitação.
QUESTÃO 04
[FCC - 2015 - TRT 4a Região] O direito de greve no serviço público, a inadmissibilidade de provas obtidas por meios
ilícitos no processo e a liberdade de exercício de qualquer profissão constituem, respectivamente, normas
constitucionais de eficácia:
A) limitada, contida e plena.
B) contida, plena e limitada.
C) contida, limitada e plena.
D) limitada, plena e contida.
E) plena, limitada e contida.
QUESTÃO 05
[FCC – 2015 -TCE/CE] Consideram-se normas constitucionais de eficácia contida aquelas em que o legislador
constituinte:
A) regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matéria produzindo a norma desde logo seus efeitos,
mas deixou margem de atuação restritiva por parte do Poder Público, nos termos que vierem a ser previstos em lei.
B) deixou ao legislador ordinário o poder pleno de disciplinar a matéria, sem delinear os limites de tal atuação.
C) regulamentou inteiramente a matéria, a qual não pode ser objeto de nenhum juízo restritivo por parte do Poder
Público.
D) deixou ao legislador ordinário o poder de disciplinar a matéria, dependendo a norma constitucional, para gerar
efeitos, da existência de regras restritivas por este tratadas.
QUESTÃO 06
[FCC - 2015 - CNMP] Em relação à eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar:
A) As normas constitucionais de aplicabilidade direta, imediata e integral, que admitem norma infraconstitucional
posterior restringindo seu âmbito de atuação, são de eficácia plena.
B) As normas constitucionais de aplicabilidade diferida e mediata, que não são dotadas de eficácia jurídica e não
vinculam o legislador infraconstitucional aos seus vetores, são de eficácia contida.
C) As normas constitucionais de aplicabilidade direta, imediata e integral, por não admitirem que norma
infraconstitucional posterior restrinja seu âmbito de atuação, são de eficácia contida.
D) As normas constitucionais que tratam esquemas gerais de estruturação de órgãos, entidades ou institutos, são de
eficácia plena.
E) As normas constitucionais declaratórias de princípios programáticos, que veiculam programas a serem

implementados pelo Poder Público para concretização dos fins sociais, são de eficácia limitada.
QUESTÃO 07
[FCC - 2015 - TCM-GO] Considerando a classificação que divide as normas constitucionais quanto à sua eficácia em
normas de eficácia plena, de eficácia contida e de eficácia limitada, é exemplo de norma de eficácia contida:
A) o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica (art. 37, VII)
B) Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano,
contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta (art. 11 -ADCT).
C) A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações (art. 4º, parágrafo único).
D) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer (art. 5º, XIII)
E) Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos (art.
53, caput)
QUESTÃO 08
[FCC- 2014 -TRT 16ª Região] Analise a seguinte norma constitucional inerente aos direitos sociais: Art. 8º: livre a
associação profissional ou sindical, observado o seguinte: (...) IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação
sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei. Trata-se de norma de eficácia:
A) Exaurida
B) Limitada
C) Plena
D) Contida
E) Programática
QUESTÃO 09
[FCC - 2013 – TRT/PR] O inciso XIII do artigo 5º da Constituição Federal brasileira estabelece que é livre o exercício de
qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer e o inciso LXVIII
afirma que conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Estes casos são, respectivamente, exemplos de
norma constitucional de eficácia:
A) Plena e limitada
B) Plena e contida
C) Limitada e contida
D) Contida e plena
QUESTÃO 10
[FCC - 2013 - TRT - 18ª Região (GO) - Técnico Judiciário - Segurança] Analise o Art. 2°, da Constituição Federal de 1988:
São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Trata-se de norma
de eficácia:
A) plena.
B) contida.
C) limitada.
D) programática.
E) exaurida.
QUESTÃO 11
[FCC - 2013 -TRT 18ª Região] Considere o artigo 37, VII, da Constituição Federal de 1988: O direito de greve será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica. Trata-se de norma de eficácia:
A) Contida.
B) Plena.
C) Limitada.
D) Programática.
E) Exaurida.
QUESTÃO 12
[FCC - 2017 - DPE-RS - Analista - Administração] É considerada de eficácia limitada, na medida em que dependente de
regulamentação para a produção de efeitos, a norma constitucional segundo a qual:
A) a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
B) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
estabelecer.
D) são brasileiros naturalizados os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
E) são direitos dos trabalhadores a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei.
QUESTÃO 13
[FCC - 2017 - ARTESP - Especialista em Regulação de Transporte III - Direito] Uma norma constitucional que confira,
por exemplo, aos trabalhadores, um benefício, mas atribua à lei infraconstitucional a definição dos requisitos,
condições e categorias atendidas pela norma fundamental, pode-se classificar como norma:
A) geral, porque não produz efeitos até que seja editada a norma infraconstitucional que atribuirá o direito aos
beneficiários da norma constitucional.
B) de eficácia plena, pois a necessidade de regulamentação não impede a integral produção de efeitos pela norma
fundamental.
C) de eficácia contida, pois até a edição da norma infraconstitucional o benefício deve ser concedido a todas as
categorias de trabalhadores abrangidas pela Constituição.
D) de eficácia limitada, na medida em que o exercício do direito depende de regulamentação por norma infralegal.
E) programática, porque enquanto não for editada lei infraconstitucional será considerada parte do planejamento da
Administração pública.
QUESTÃO 14
[FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Consultor Legislativo - Constituição e Justiça] Ao discorrer
sobre o direito de resposta assegurado na Constituição Federal vigente, em voto proferido em sede de arguição de
descumprimento de preceito fundamental, determinado Ministro do Supremo Tribunal Federal asseverou que o art. 5º,
inciso V, da Constituição brasileira, ao prever o direito de resposta, qualifica-se como regra impregnada de suficiente
densidade normativa, revestida, por isso mesmo, de aplicabilidade imediata, a tornar desnecessária, para efeito de sua
pronta incidência, a interpositio legislatoris, o que dispensa, por isso mesmo, ainda que não se lhe vede, a intervenção
concretizadora do legislador comum.
Nesse trecho, evidencia-se que, quanto à capacidade de produção de efeitos, a norma que assegura o direito de
resposta possui eficácia:
A) plena, característica esta inerente a todas as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais.
B) contida, característica esta inerente a todas as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais.
C) plena, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia contida, as quais exigem a
atuação ou elaboração de normativa infraconstitucional para produção de efeitos desejados, ainda que se trate de
normas definidoras de direitos e garantias fundamentais.
D) contida, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia limitada, as quais exigem a
E) plena, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia limitada, as quais exigem a
QUESTÃO 15
[FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Administrativa] Considere a seguinte norma constitucional prevista no
artigo 5º, XV, da Constituição Federal de 1988:
É livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Trata-se de norma de eficácia:
A) plena.
B) limitada.
C) contida.
D) exaurida.
E) absoluta.
Gabarito Comentado
QUESTÃO 01
[FCC - 2005 - PGE-SE - Procurador do Estado] Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual:
A) é vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar (art. 17, § 4º).
B) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (art. 5º, II).
estabelecer (art. 5º, XIII).
D) é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção em face da automação, na forma da lei (art. 7º, XXVII).
Comentário:
As normas apresentadas nas alternativas ‘a’ e ‘b’ são normas de eficácia plena, pois não dependem de qualquer tipo de
regulamentação para produzir todos os seus efeitos. Por outro lado, as normas constantes nas alternativas ‘c’ é norma
de eficácia contida, pois o direito ali estabelecido não depende de uma norma regulamentadora para que seja capaz de
produzir efeitos, entretanto, pode ser restringido por lei ou pela própria Constituição.
Sendo assim, nossa alternativa correta é a ‘d’, pois o direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção em face da
automação, para ser exercido, dependerá da edição de um complemento normativo posterior.
QUESTÃO 02
[FCC - 2018 -TRT 2ª Região] Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à sua aplicabilidade e
eficácia:
A) todas as normas de direitos e garantias fundamentais previstas na Constituição Federal tem eficácia plena, já que são
normas de aplicação imediata segundo o texto constitucional.
b) na ausência de norma regulamentadora de norma constitucional de eficácia contida poderá ser impetrado habeas
data, desde que para assegurar a aplicação de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, soberania e cidadania.
C) caracteriza norma de eficácia limitada aquela segundo a qual o direito de greve será exercido pelos servidores
públicos nos termos e nos limites definidos em lei específica.
D) caracteriza norma programática aquela segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
E) na ausência de norma regulamentadora que torne inviável o exercício dos direitos previstos em normas
constitucionais de eficácia limitada, poderá ser impetrado mandado de segurança.
Comentário:
A alternativa que devemos marcar é a da letra ‘c’: o direito de greve dos servidores públicos é um exemplo de norma
constitucional de eficácia limitada, uma vez que o exercício de tal direito depende de regulamentação para produzir
todos os seus efeitos.
A letra ‘a’ erra ao dizer que todos os direitos e garantias fundamentais consubstanciam normas de eficácia plena:
existem em nosso ordenamento direitos fundamentais que foram previstos em normas possuidoras de eficácia contida
– como, por exemplo, o exercício da liberdade profissional.
A letra ‘b’ nos diz que as normas de eficácia contida dependem de impetração de habeas data para que produzam
efeitos: tais normas independem de qualquer regulamentação para a produção de efeitos, ou seja, são autoaplicáveis.
Diferentemente das normas de eficácia limitada, que dependem de lei regulamentadora, cabendo mandado de injunção
em casos de omissão constitucional (o que já nos permite excluir a alternativa ‘e’, que diz, erroneamente, que em casos
de omissão o remédio constitucional cabível seria o mandado de segurança).
Por fim, a letra ‘d’ peca ao dizer que a liberdade ao exercício de qualquer profissão é norma programática: é, em
verdade, um clássico exemplo de norma de eficácia contida! As normas programáticas são normas de eficácia limitada e
que têm como característica central estabelecer diretrizes para a atuação estatal.
QUESTÃO 03
[FCC- 2016 -TRF 3ª - Região] Uma das classificações das normas constitucionais quanto a sua aplicabilidade foi
proposta por José Afonso da Silva. Segundo a classificação desse autor, entende-se por norma constitucional de eficácia
contida aquela que possui aplicabilidade:
D) direta, imediata e integral, competindo ao Poder Público apenas regrar a forma de seu exercício por meio de normas
administrativas infralegais, vedada qualquer limitação.
Comentário:
Para você que já bem conhece a tradicional classificação do mestre José Afonso, fica fácil identificar que nossa
alternativa correta é a da letra ‘a’. De fato, as normas constitucionais de eficácia contida não dependerão de norma
regulamentadora para a produção de seus efeitos (por possuírem uma aplicabilidade direta), estando aptas a produzi-
los desde o momento da promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata). Entretanto, poderão ser limitadas ou
restringidas por outras normas jurídicas, constitucionais ou não (razão pela qual dissemos que sua aplicabilidade é,
possivelmente, não integral).
QUESTÃO 04
[FCC - 2015 - TRT 4a Região] O direito de greve no serviço público, a inadmissibilidade de provas obtidas por meios
ilícitos no processo e a liberdade de exercício de qualquer profissão constituem, respectivamente, normas
constitucionais de eficácia:
A) limitada, contida e plena.
B) contida, plena e limitada.
C) contida, limitada e plena.
D) limitada, plena e contida.
E) plena, limitada e contida.
Comentário:
A nossa alternativa correta é a ‘d’; vejamos o porquê:
- O direito de greve no serviço público encontra previsão no art. 37, VII da CF/88, enunciado da seguinte forma: “o direito
de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica”. Trata-se, pois, de uma norma constitucional
de eficácia limitada, pois dependente de regulamentação para produzir todos os seus efeitos essenciais. Identificar tal
dispositivo como sendo possuidor de eficácia limitada já nos permitiria excluir as alternativas ‘b’, ‘c’ e ‘e’.
- A inadmissibilidade de provas ilícitas encontra previsão no art. 5º, LVI da CF/88, que dita: “são inadmissíveis, no
processo, as provas obtidas por meio ilícitos”. É claramente uma norma de eficácia plena, uma vez que é autoaplicável e
não pode ser restringida. Com essa informação, podemos excluir a alternativa ‘a’.
- Por fim a liberdade de exercício profissional tem previsão no art. 5º, XIII da CF/88 (“é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”), sendo uma norma de
eficácia contida que, não obstante ser autoaplicável, pode sofrer restrição advinda da edição de uma lei posterior.
QUESTÃO 05
[FCC – 2015 -TCE/CE] Consideram-se normas constitucionais de eficácia contida aquelas em que o legislador
constituinte:
A) regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matéria produzindo a norma desde logo seus efeitos,
mas deixou margem de atuação restritiva por parte do Poder Público, nos termos que vierem a ser previstos em lei.
B) deixou ao legislador ordinário o poder pleno de disciplinar a matéria, sem delinear os limites de tal atuação.
C) regulamentou inteiramente a matéria, a qual não pode ser objeto de nenhum juízo restritivo por parte do Poder
Público.
D) deixou ao legislador ordinário o poder de disciplinar a matéria, dependendo a norma constitucional, para gerar
efeitos, da existência de regras restritivas por este tratadas.
Comentário:
Sabemos que as normas de eficácia contida são capazes de produzir todos os seus efeitos essenciais desde a
promulgação e publicação da Constituição, vale dizer, são normas autoaplicáveis. Entretanto, poderão ser restringidas
por lei. Sendo assim, a nossa alternativa correta é a constante da letra ‘a’.
QUESTÃO 06
[FCC - 2015 - CNMP] Em relação à eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar:
A) As normas constitucionais de aplicabilidade direta, imediata e integral, que admitem norma infraconstitucional
posterior restringindo seu âmbito de atuação, são de eficácia plena.
B) As normas constitucionais de aplicabilidade diferida e mediata, que não são dotadas de eficácia jurídica e não
vinculam o legislador infraconstitucional aos seus vetores, são de eficácia contida.
C) As normas constitucionais de aplicabilidade direta, imediata e integral, por não admitirem que norma
infraconstitucional posterior restrinja seu âmbito de atuação, são de eficácia contida.
D) As normas constitucionais que tratam esquemas gerais de estruturação de órgãos, entidades ou institutos, são de
eficácia plena.
E) As normas constitucionais declaratórias de princípios programáticos, que veiculam programas a serem
implementados pelo Poder Público para concretização dos fins sociais, são de eficácia limitada.
Comentário:
A alternativa que deverá ser marcada é a letra ‘e’: as normas declaratórias de princípios programáticos, juntamente com
as normas declaratórias de princípios institutivos (ou organizativos), são normas constitucionais de eficácia limitada.
Vejamos o equívoco das demais:
- Alternativa ‘a’: apresenta o conceito de norma constitucional de eficácia plena (com exceção do trecho em que diz:
“admitem norma infraconstitucional posterior restringindo seu âmbito de atuação”, pois essa possibilidade caracteriza
uma norma de eficácia contida).
- Alternativa ‘b’: normas constitucionais de eficácia limitada tem sua aplicabilidade diferida e mediata. Mas até essas
possuem algum efeito jurídico desde a sua edição, ainda que não estejam regulamentadas.
- Alternativa ‘c’: uma vez que podem ter sua atuação restringida, as normas constitucionais de eficácia contida têm
aplicabilidade direta, imediata e, possivelmente, não integral. A narração dessa alternativa estaria correta se
estivéssemos tratando de uma norma de eficácia plena.
- Alternativa ‘d’: ao contrário do que diz a alternativa, as normas que tratam de esquemas gerais de estruturação de
órgãos, entidades ou institutos, são de eficácia limitada (e não plena).
QUESTÃO 07
[FCC - 2015 - TCM-GO] Considerando a classificação que divide as normas constitucionais quanto à sua eficácia em
normas de eficácia plena, de eficácia contida e de eficácia limitada, é exemplo de norma de eficácia contida:
A) o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica (art. 37, VII)
B) Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano,
contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta (art. 11 -ADCT).
C) A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações (art. 4º, parágrafo único).
D) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer (art. 5º, XIII)
E) Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos (art.
53, caput)
Comentário:
Devemos marcar a alternativa ‘d’: a lei poderá estabelecer restrições ao exercício profissional que, até então, é livre. É o
dispositivo constitucional com eficácia contida mais cobrado em provas de concursos públicos.
A alternativa ‘a’ não poderá ser marcada pois o direito de greve dos servidores públicos é um exemplo de norma
constitucional de eficácia limitada, enquanto a alternativa ‘b’ nos apresenta uma norma constitucional de eficácia
exaurida, ou seja, que já produziu todos os seus efeitos, estando com sua aplicabilidade esgotada. Por seu turno, a
alternativa ‘c’ nos apresenta uma norma de eficácia limitada (norma programática que traz uma diretriz para atuação
estatal). Enfim, a letra ‘e’ traz uma norma de eficácia plena.
QUESTÃO 08
[FCC- 2014 -TRT 16ª Região] Analise a seguinte norma constitucional inerente aos direitos sociais: Art. 8º: livre a
associação profissional ou sindical, observado o seguinte: (...) IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação
sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei. Trata-se de norma de eficácia:
A) Exaurida
B) Limitada
C) Plena
D) Contida
E) Programática
Comentário:
A norma que nos foi apresentada não carece de qualquer tipo de regulamentação legal para que seja capaz de produzir
todos os seus efeitos, bastando a fixação da contribuição pela Assembleia Geral. Deste modo, estamos diante de uma
norma de eficácia plena e devemos marcar a alternativa ‘c’ como resposta correta!
QUESTÃO 09
[FCC - 2013 – TRT/PR] O inciso XIII do artigo 5º da Constituição Federal brasileira estabelece que é livre o exercício de
qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer e o inciso LXVIII
afirma que conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Estes casos são, respectivamente, exemplos de
norma constitucional de eficácia:
A) Plena e limitada
B) Plena e contida
C) Limitada e contida
D) Contida e plena
Comentário:
Como o examinador nos trouxe duas diferentes normas, vamos resolver essa questão por partes:
I - No inciso XIII do art. 5º, que estabelece que estabelece ser “livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”, estamos diante de uma norma constitucional de eficácia
contida, pois a lei posterior poderá ser editada e passar a exigir o cumprimento de determinadas qualificações
profissionais.
II - Já o inciso LXVIII do art. 5º nos apresenta uma norma de eficácia plena quando nos diz que “conceder-se-á habeas
corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção,
por ilegalidade ou abuso de poder”. Observe que não há exigência de qualquer lei regulamentadora para que esse tão
importante remédio constitucional seja manejado, tampouco há previsão de uma restrição poder ser estabelecida em
lei.
Nesse sentido, nossa resposta encontra-se na letra ‘d’.
QUESTÃO 10
[FCC - 2013 - TRT - 18ª Região (GO) - Técnico Judiciário - Segurança] Analise o Art. 2°, da Constituição Federal de 1988:
São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Trata-se de norma
de eficácia:
A) plena.
B) contida.
C) limitada.
D) programática.
E) exaurida.
Comentário:
Observe que o dispositivo constitucional não apresenta qualquer possibilidade de ser restringido, tampouco requer
regulamentação para produzir todos os seus efeitos. Sendo assim, estamos diante de uma norma constitucional de
eficácia plena, com a produção imediata de efeitos, independentemente da edição de qualquer lei regulamentadora.
Nossa alternativa correta é a ‘a’.
QUESTÃO 11
[FCC - 2013 -TRT 18ª Região] Considere o artigo 37, VII, da Constituição Federal de 1988: O direito de greve será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica. Trata-se de norma de eficácia:
A) Contida.
B) Plena.
C) Limitada.
D) Programática.
E) Exaurida.
Comentário:
É notável que estamos diante de uma norma constitucional possuidora de eficácia limitada. Sendo assim, pode
assinalar a alternativa ‘c’, afinal, o direito de greve dos servidores públicos, previsto no art. 37, VII da CF/88, depende de
regulamentação para que possa ser plenamente exercido.
QUESTÃO 12
[FCC - 2017 - DPE-RS - Analista - Administração] É considerada de eficácia limitada, na medida em que dependente de
regulamentação para a produção de efeitos, a norma constitucional segundo a qual:
A) a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
B) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
estabelecer.
D) são brasileiros naturalizados os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
E) são direitos dos trabalhadores a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei.
Comentário:
Aqui, o examinador lhe pede para marcar a alternativa que apresenta uma norma constitucional de eficácia limitada, ou
seja, que depende de regulamentação para produzir seus efeitos essenciais. Deste modo, a alternativa que devemos
assinalar é a da letra ‘e’, pois os trabalhadores somente conseguirão exercer o direito à participação nos lucros ou nos
resultados da empresa, desvinculada da remuneração, após uma lei que regulamente o dispositivo constitucional
inscrito no art. 7°, XI, CF/88.
QUESTÃO 13
[FCC - 2017 - ARTESP - Especialista em Regulação de Transporte III - Direito] Uma norma constitucional que confira,
por exemplo, aos trabalhadores, um benefício, mas atribua à lei infraconstitucional a definição dos requisitos,
condições e categorias atendidas pela norma fundamental, pode-se classificar como norma:
A) geral, porque não produz efeitos até que seja editada a norma infraconstitucional que atribuirá o direito aos
beneficiários da norma constitucional.
B) de eficácia plena, pois a necessidade de regulamentação não impede a integral produção de efeitos pela norma
fundamental.
C) de eficácia contida, pois até a edição da norma infraconstitucional o benefício deve ser concedido a todas as
categorias de trabalhadores abrangidas pela Constituição.
D) de eficácia limitada, na medida em que o exercício do direito depende de regulamentação por norma infralegal.
E) programática, porque enquanto não for editada lei infraconstitucional será considerada parte do planejamento da
Administração pública.
Comentário:
O direito apresentado dependerá da regulamentação legal para ser plenamente exercido, ou seja, a norma que o
apresenta é classificada como uma norma constitucional de eficácia limitada. Destarte, nossa resposta é a da letra ‘d’.
QUESTÃO 14
[FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Consultor Legislativo - Constituição e Justiça] Ao discorrer
sobre o direito de resposta assegurado na Constituição Federal vigente, em voto proferido em sede de arguição de
descumprimento de preceito fundamental, determinado Ministro do Supremo Tribunal Federal asseverou que o art. 5º,
inciso V, da Constituição brasileira, ao prever o direito de resposta, qualifica-se como regra impregnada de suficiente
densidade normativa, revestida, por isso mesmo, de aplicabilidade imediata, a tornar desnecessária, para efeito de sua
pronta incidência, a interpositio legislatoris, o que dispensa, por isso mesmo, ainda que não se lhe vede, a intervenção
concretizadora do legislador comum.
Nesse trecho, evidencia-se que, quanto à capacidade de produção de efeitos, a norma que assegura o direito de
resposta possui eficácia:
A) plena, característica esta inerente a todas as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais.
B) contida, característica esta inerente a todas as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais.
C) plena, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia contida, as quais exigem a
D) contida, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia limitada, as quais exigem a
E) plena, característica esta de que não dispõem as normas constitucionais de eficácia limitada, as quais exigem a
Comentário:
O direito de resposta previsto no art. 5º, V da CF/88 não depende de qualquer regulamentação legal para ser exercido,
tampouco prevê que uma outra norma, constitucional ou não, seja capaz de restringi-lo, sendo, deste modo, uma
norma de eficácia plena, com aplicabilidade imediata. Com essa informação, já é possível desconsiderar as alternativas
‘b’ e ‘d’.
A alternativa ‘a’ peca ao dizer que todas as normas correspondentes aos direitos e garantias fundamentais são normas
de eficácia plena (sabemos que o direito de exercer livremente qualquer trabalho, ofício ou profissão, por exemplo, é
um direito individual consubstanciado em uma norma de eficácia contida, pois uma lei poderá estabelecer restrições
para o seu exercício).
A alternativa ‘c’, por seu turno, nos diz que as normas constitucionais de eficácia plena se diferenciam das normas de
eficácia contida no sentido de que, estas últimas, dependem da atuação ou elaboração normativa infraconstitucional:
essa característica é inerente das normas constitucionais de eficácia limitada.
Sendo assim, a nossa alternativa correta é a ‘e’, pois diz que a norma descrita no enunciado é uma norma de eficácia
plena que, diferentemente das normas constitucionais de eficácia limitada, não exigem a atuação ou elaboração de
normativa infraconstitucional.
QUESTÃO 15
[FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Administrativa] Considere a seguinte norma constitucional prevista no
artigo 5º, XV, da Constituição Federal de 1988:
É livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Trata-se de norma de eficácia:
A) plena.
B) limitada.
C) contida.
D) exaurida.
E) absoluta.
Comentário:
O dispositivo apresentado é, claramente, uma norma de eficácia contida, pois será livre a locomoção em território
nacional em tempos de paz, podendo qualquer pessoa, obedecendo as eventuais restrições estabelecidas em lei (ou em
norma constitucional), entrar, permanecer ou sair dele com seus bens. A lei (ou outra norma constitucional) terá o
condão de restringir a locomoção no território pátrio.
Questões para treinar - VUNESP
QUESTÃO 01
[VUNESP - 2018 - PC-BA - Investigador de Polícia] Sob a ótica da classificação doutrinária e com base na Constituição
Federal brasileira, assinale a alternativa que representa uma norma constitucional de natureza programática.
A) É garantido o direto de propriedade.
B) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter militar.
C) É garantido o direito de herança.
D) A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
E) A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
QUESTÃO 02
[VUNESP - 2017 - Prefeitura de São José dos Campos - SP - Procurador] Analise os dispositivos constitucionais a
seguir reproduzidos e assinale a alternativa que os classifica, respectiva e corretamente, considerando a eficácia das
normas constitucionais.
“A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por lei complementar federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
lei” (art. 18 § 4°).
“Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos” (art. 230 § 2°).
A) Limitada e plena.
B) Contida e limitada.
C) Plena e contida.
D) Limitada e contida.
E) Limitada e limitada.
QUESTÃO 03
[VUNESP - 2014 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Analista Legislativo - Advogado] No que tange à
eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, o art. 5º, inciso LXXI, da Constituição Federal de 1988, que
estabelece que “conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania”, pode ser considerada norma de eficácia
A) plena, comportando apenas restrição de natureza processual.
B) exaurida e aplicabilidade restringida.
C) limitada e aplicabilidade diferida.
D) relativa complementável, pois sua aplicação depende de regulamentação por lei ordinária.
E) plena e aplicabilidade direta, imediata e integral.
QUESTÃO 04
[VUNESP - 2012 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto] Analise a afirmativa a seguir.
As normas constitucionais chamadas de “eficácia limitada”, de acordo com a doutrina brasileira, apresentam
Gabarito Comentado
QUESTÃO 01
[VUNESP - 2018 - PC-BA - Investigador de Polícia] Sob a ótica da classificação doutrinária e com base na Constituição
Federal brasileira, assinale a alternativa que representa uma norma constitucional de natureza programática.
A) É garantido o direto de propriedade.
B) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter militar.
C) É garantido o direito de herança.
D) A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
E) A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Comentário:
A nossa alternativa correta (e que deve ser assinalada) é a ‘e’. As normas programáticas, como vimos, são aquelas pelas
quais o constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a lhes traçar os
princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como
programas das respectivas atividades, visando à realização dos fins sociais do Estado. Tais normas representam um
olhar para o futuro, pois preveem planos e metas a serem alcançadas. Por fim, de se notar que as demais normas
listadas nas outras alternativas são possuidoras de eficácia plena.
QUESTÃO 02
[VUNESP - 2017 - Prefeitura de São José dos Campos - SP - Procurador] Analise os dispositivos constitucionais a
seguir reproduzidos e assinale a alternativa que os classifica, respectiva e corretamente, considerando a eficácia das
normas constitucionais.
“A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por lei complementar federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
lei” (art. 18 § 4°).
“Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos” (art. 230 § 2°).
A) Limitada e plena.
B) Contida e limitada.
C) Plena e contida.
D) Limitada e contida.
E) Limitada e limitada.
Comentário:
A norma apresentada no art. 18, §4º da CF/88 é considerada uma norma constitucional de eficácia limitada, uma vez
que a criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios dependerão da edição de uma lei estadual,
dentro do período determinado por uma lei complementar federal (não custa informar que tal lei complementar
federal, que regerá o processo de criação de novos Municípios no Brasil, não foi, até o presente momento, editada). Já a
norma do art. 230, §2º é, sem dúvida, uma norma de eficácia plena, pois produz seus efeitos integrais de forma imediata
e direta, independentemente de qualquer norma posterior regulamentadora.
Sendo assim, nossa alternativa correta é a letra ‘a’.
QUESTÃO 03
[VUNESP - 2014 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Analista Legislativo - Advogado] No que tange à
eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, o art. 5º, inciso LXXI, da Constituição Federal de 1988, que
estabelece que “conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania”, pode ser considerada norma de eficácia
A) plena, comportando apenas restrição de natureza processual.
B) exaurida e aplicabilidade restringida.
C) limitada e aplicabilidade diferida.
D) relativa complementável, pois sua aplicação depende de regulamentação por lei ordinária.
E) plena e aplicabilidade direta, imediata e integral.
Comentário:
A norma apresentada no art. 5º, inciso LXXI da CF/88 independe de qualquer outro dispositivo para produzir os seus
efeitos de forma direta e integral. Deste modo, devemos marcar como correta a alternativa ‘e’. À título de curiosidade,
vale informar que a primeira grande questão que se pôs em relação ao mandado de injunção, foi justamente essa: a de
determinar se o novo remédio seria imediatamente aplicável ou se dependeria, para tornar-se efetivo, de norma que o
regulamentasse, notadamente nos seus aspectos processuais. Luis Roberto Barroso informa: “Não faltou quem
cultivasse a ironia de sustentar que o instituto, criado precisamente para superar a paralisia resultante de normas
constitucionais não auto-aplicáveis, não era em si auto-aplicável. Prevaleceu, no entanto, assim na doutrina como na
jurisprudência, tese oposta, considerando-se o novo writ como garantia prontamente utilizável”.
QUESTÃO 04
[VUNESP - 2012 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto] Analise a afirmativa a seguir.
As normas constitucionais chamadas de “eficácia limitada”, de acordo com a doutrina brasileira, apresentam
Comentário:
O item é verdadeiro! Já sabemos que as normas constitucionais de eficácia limitada possuem aplicabilidade indireta,
mediata e reduzida. Isso quer dizer que, para a produção de seus efeitos integrais e plenos, dependerão de
regulamentação ulterior.
Questões para treinar - FGV
QUESTÃO 01
[FGV - 2018 - AL-RO - Analista Legislativo - Processo Legislativo] De acordo com o Art. 5º, inciso XLII, da Constituição
da República, “a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que a interpretação do referido preceito
resulta na obtenção de uma norma de eficácia
A) limitada e de princípio programático.
B) diferida e aplicabilidade imediata.
C) contida e aplicabilidade direta.
D) plena e aplicabilidade imediata.
E) limitada e de princípio institutivo.
QUESTÃO 02
[FGV - 2018 - AL-RO - Consultor Legislativo - Assessoramento Legislativo] De acordo com o Art. 121, caput, da
Constituição da República, “lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de
direito e das juntas eleitorais.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que desse preceito se extrai uma norma de
eficácia:
B) contida e aplicabilidade imediata.
C) limitada e de princípio institutivo.
D) direta e aplicabilidade imediata.
E) difusa e aplicabilidade direta.
QUESTÃO 03
[FGV - 2018 - AL-RO – Advogado] Renomado professor afirmou que a fruição de certos direitos previstos na
Constituição da República pressupõe a sua integração pela legislação infraconstitucional, que irá detalhar as prestações
a serem oferecidas, os beneficiários e as respectivas fontes de custeio.
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que a explicação do referido professor
indica que os referidos direitos estão previstos em normas de eficácia:
B) limitada e de princípio institutivo.
C) contida e aplicabilidade mediata.
E) contida e aplicabilidade direta.
QUESTÃO 04
[FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal - Analista de Tramitação] João, sentindo-se
lesado em um direito fundamental, procurou o seu advogado e solicitou que ingressasse com a ação judicial cabível.
Após analisar a Constituição da República de 1988, o advogado constatou que uma de suas normas, apesar de dispor
sobre o referido direito, permitia que ele fosse restringido pela lei, o que de fato ocorrera. Concluiu, com isso, que não
houve qualquer lesão ao direito de João.
A) plena;
B) pragmática;
C) limitada;
D) contida;
E) institutiva.
QUESTÃO 05
[FGV - 2018 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Judiciária] De acordo com o Art. 5º, LVIII, da Constituição da República
de 1988, “o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”.
Considerando os aspectos afetos à supremacia e à aplicabilidade das normas constitucionais, a partir da interpretação
do referido preceito obtém-se uma norma constitucional de eficácia:
QUESTÃO 06
[FGV - 2017 - Prefeitura de Salvador - BA - Técnico de Nível Superior II – Direito] De acordo com o Art. 5º, inciso XIII,
da Constituição da República, “é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
que a lei estabelecer”.
Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à aplicabilidade, é correto afirmar que, do referido
preceito constitucional, é obtida uma norma de eficácia:
A) plena.
B) contida.
C) programática.
D) limitada.
E) principiológica.
QUESTÃO 07
[FGV - 2016 - COMPESA - Analista de Gestão – Advogado] Consoante o Art. 5º, iniciso XLV, da Constituição da
República Federativa do Brasil, “nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o
dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido”.
Com os olhos voltados à classificação das normas constitucionais, é correto afirmar que a interpretação desse comando
normativo dá origem a uma norma constitucional
A) de eficácia plena e aplicabilidade integral.
B) de eficácia indireta e aplicabilidade contida.
C) de eficácia plena e aplicabilidade limitada.
E) de eficácia contida e aplicabilidade direta.
QUESTÃO 08
[FGV - 2014 - CGE-MA - Auditor - Conhecimentos Específicos] A Constituição Federal estabelece que é livre o exercício
de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
Observadas as regras de aplicabilidade das normas constitucionais, trata-se de norma considerada de eficácia:
A) plena.
B) organizacional.
C) contida.
D) institutiva.
E) programática.
QUESTÃO 09
[FGV - 2016 - CODEBA - Analista Portuário – Advogado] De acordo com o Art. 5º, inciso XL, da Constituição da
B) programática.
Gabarito Comentado
QUESTÃO 01
[FGV - 2018 - AL-RO - Analista Legislativo - Processo Legislativo] De acordo com o Art. 5º, inciso XLII, da Constituição
da República, “a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que a interpretação do referido preceito
resulta na obtenção de uma norma de eficácia
B) diferida e aplicabilidade imediata.
C) contida e aplicabilidade direta.
E) limitada e de princípio institutivo.
Comentário:
Aqui temos uma questão que exige conhecimento acerca da tradicional classificação das normas constitucionais quanto
à aplicabilidade, segundo as diretrizes do professor José Afonso da Silva. De acordo com o consagrado autor, o art. 5º,
XLII, da CF/88, é norma de eficácia limitada, pois só produzirá seus plenos efeitos depois de apresentada a exigida
regulamentação por parte do legislador ordinário. Desta forma, nossa resposta encontra-se na letra ‘a’.
QUESTÃO 02
[Prova: FGV - 2018 - AL-RO - Consultor Legislativo - Assessoramento Legislativo] De acordo com o Art. 121, caput,
da Constituição da República, “lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes
de direito e das juntas eleitorais.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que desse preceito se extrai uma norma de
eficácia:
B) contida e aplicabilidade imediata.
C) limitada e de princípio institutivo.
D) direta e aplicabilidade imediata.
E) difusa e aplicabilidade direta.
Comentário:
A partir da leitura do art. 121, caput, CF/88, podemos concluir que trata-se de uma norma constitucional de eficácia
limitada, visto que deve ser confeccionada a regulamentação (por meio de lei complementar) para que tenhamos a
efetivação completa do dispositivo constitucional (isto é, para que haja a efetiva organização e definição de
competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais). Nesse sentido, a assertiva ‘c’ é a nossa resposta.
QUESTÃO 03
[FGV - 2018 - AL-RO – Advogado] Renomado professor afirmou que a fruição de certos direitos previstos na
Constituição da República pressupõe a sua integração pela legislação infraconstitucional, que irá detalhar as prestações
a serem oferecidas, os beneficiários e as respectivas fontes de custeio.
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto afirmar que a explicação do referido professor
indica que os referidos direitos estão previstos em normas de eficácia:
B) limitada e de princípio institutivo.
C) contida e aplicabilidade mediata.
E) contida e aplicabilidade direta.
Comentário:
Conforme classificação doutrinária, as normas de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos

(normalmente chamadas de ‘normas programáticas’) são aquelas pelas quais o constituinte, em vez de regular, direta e
imediatamente, determinados interesses, limitou-se a traçar lhes os princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos
(legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das respectivas atividades, visando à
realização dos fins sociais do Estado. Nesse sentido, essas normas possuem aplicabilidade mediata, e visam
guiar/direcionar a atuação estatal por meio da instituição de programas de governo. Estabelecem metas (objetivos) a
serem alcançados e necessitam não só da edição de atos normativos, mas também de atos administrativos posteriores
para realizarem os planos que preveem. Como exemplo, vale recordar um dos artigos citados na parte teórica da nossa
aula: o art. 3º, CF/88, que consagra os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. Ali temos planos de
governo, metas a serem alcançadas, que dependem de significativo esforço governamental (por meio da edição de leis,
e também do estabelecimento de programas de governo, etc.) para serem efetivamente implementadas. Nossa
resposta, portanto, encontra-se na letra ‘a’.
QUESTÃO 04
[FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal - Analista de Tramitação] João, sentindo-se
lesado em um direito fundamental, procurou o seu advogado e solicitou que ingressasse com a ação judicial cabível.
Após analisar a Constituição da República de 1988, o advogado constatou que uma de suas normas, apesar de dispor
sobre o referido direito, permitia que ele fosse restringido pela lei, o que de fato ocorrera. Concluiu, com isso, que não
houve qualquer lesão ao direito de João.
A) plena;
B) pragmática;
C) limitada;
D) contida;
E) institutiva.
Comentário:
A essa altura já sabemos que as normas constitucionais de eficácia contida são aquelas que estão aptas para a produção
de seus plenos efeitos desde a promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata), independentemente de qualquer
regulamentação legislativa (aplicabilidade direta), mas que podem vir a ser restringidas/contidas. Nossa resposta
consta da letra ‘d’.
QUESTÃO 05
[FGV - 2018 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Judiciária] De acordo com o Art. 5º, LVIII, da Constituição da República
de 1988, “o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”.
Considerando os aspectos afetos à supremacia e à aplicabilidade das normas constitucionais, a partir da interpretação
do referido preceito obtém-se uma norma constitucional de eficácia:
Comentário:
Nossa resposta está na letra ‘a’, pois esta norma tem mesmo eficácia contida, como vimos ao longo da explicação
teórica. De acordo com este inciso do artigo 5º, o sujeito que portar um documento de identificação civil válido em
território nacional (por ex.: o RG, a CNH, o passaporte, a carteira de trabalho), não será levado à delegacia para ser
submetido ao complexo processo da identificação criminal (que envolve o colhimento das impressões datiloscópicas, a
foto de frente e de perfil, a narração de próprio punho da vida pregressa). Todavia, a lei regulamentadora pode prever
hipóteses em que mesmo o indivíduo estando identificado civilmente ele será submetido à identificação criminal
(atualmente temos a Lei n° 12.037/2009 tratando do tema).
QUESTÃO 06
[FGV - 2017 - Prefeitura de Salvador - BA - Técnico de Nível Superior II – Direito] De acordo com o Art. 5º, inciso XIII,
da Constituição da República, “é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
que a lei estabelecer”.
Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à aplicabilidade, é correto afirmar que, do referido
preceito constitucional, é obtida uma norma de eficácia:
A) plena.
B) contida.
C) programática.
D) limitada.
E) principiológica.
Comentário:
Pode assinalar a letra ‘b’, pois estamos diante de uma norma constitucional de eficácia contida. Pense comigo: via de
regra, qualquer pessoa pode exercer qualquer profissão, entretanto, é possível que uma norma infraconstitucional
restrinja o exercício da liberdade profissional, impondo alguns requisitos para que haja o exercício de uma determinada
profissão. E essa circunstância é exatamente o que qualifica a norma como de eficácia contida.
QUESTÃO 07
[FGV - 2016 - COMPESA - Analista de Gestão – Advogado] Consoante o Art. 5º, iniciso XLV, da Constituição da
República Federativa do Brasil, “nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o
dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido”.
Com os olhos voltados à classificação das normas constitucionais, é correto afirmar que a interpretação desse comando
normativo dá origem a uma norma constitucional
A) de eficácia plena e aplicabilidade integral.
B) de eficácia indireta e aplicabilidade contida.
C) de eficácia plena e aplicabilidade limitada.
E) de eficácia contida e aplicabilidade direta.
Comentário:
Para você que já bem conhece a tradicional classificação do mestre José Afonso, fica fácil identificar que nossa
alternativa correta é a da letra ‘e’. O art. 5º, XLV, CF/88, é uma norma que possui eficácia contida, ou seja, não depende
de norma regulamentadora para a produção de seus efeitos (por possuir uma aplicabilidade direta), estando apta a
produzi-los desde o momento da promulgação da Constituição (aplicabilidade imediata). Entretanto, poderá ser
limitada ou restringida por outras normas jurídicas, constitucionais ou não (razão pela qual entendemos que sua
aplicabilidade é, possivelmente, não integral).
QUESTÃO 08
[FGV - 2014 - CGE-MA - Auditor - Conhecimentos Específicos] A Constituição Federal estabelece que é livre o exercício
de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
Observadas as regras de aplicabilidade das normas constitucionais, trata-se de norma considerada de eficácia:
A) plena.
B) organizacional.
C) contida.
D) institutiva.
E) programática.
Comentário:
No inciso XIII do art. 5º, que estabelece ser “livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer”, estamos diante de uma norma constitucional de eficácia contida, pois
regulamentação pode ser editada/recepcionada e passar a exigir o cumprimento de determinadas qualificações
profissionais. Pode assinalar a letra ‘c’.
QUESTÃO 09
[FGV - 2016 - CODEBA - Analista Portuário – Advogado] De acordo com o Art. 5º, inciso XL, da Constituição da
B) programática.
Comentário:
Nossa resposta está na letra ‘a’, visto que a norma constante do art. 5º, XL, CF/88, possui eficácia plena. Isso significa
que tem aplicabilidade imediata (eis que está apta a produzir todos os seus efeitos imediatamente, com a simples
promulgação da Constituição), direta (pois não depende de nenhuma norma regulamentadora para a produção de seus
efeitos) e integral (porque já produzem seus integrais efeitos, sem sofrer quaisquer limitações ou restrições).

5.aplicabilidade Das Normas Constitucionais

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5.aplicabilidade Das Normas Constitucionais

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Aula 5

Aplicabilidade das normas constitucionais

Direito Constitucional para Oficial da Polícia

Prof. Nathalia Masson

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS...................................................................................... 3

(1) RECADO INICIAL ...................................................................................................................................... 3

(2) INFORMAÇÕES INTRODUTÓRIAS............................................................................................................. 3

QUESTÃO PARA FIXAR.................................................................................................................................. 5

(3) A CLASSIFICAÇÃO DE JOSÉ AFONSO DA SILVA.......................................................................................... 5

QUESTÃO PARA FIXAR.................................................................................................................................. 6

QUESTÃO PARA FIXAR.................................................................................................................................. 8

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 10

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 14

QUESTÃO PARA FIXAR.................................................................................................................................. 16

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 17

(4) A CLASSIFICAÇÃO DE MARIA HELENA DINIZ............................................................................................. 26

(5) A CLASSIFICAÇÃO DE UADI LAMMÊGO BULOS.......................................................................................... 26

TESTE A SUA DIREÇÃO.................................................................................................................................. 30

EXERCÍCIOS PARA REVISÃO.......................................................................................................................... 30

RESOLUÇÃO DOS EXERCÍCIOS...................................................................................................................... 34

QUESTÕES PARA TREINAR - CESPE............................................................................................................... 39

QUESTÕES PARA TREINAR - FCC................................................................................................................... 52

QUESTÕES PARA TREINAR - VUNESP............................................................................................................ 66

QUESTÕES PARA TREINAR - FGV................................................................................................................... 70

Aplicabilidade das normas constitucionais

(1) Recado inicial

(2) Informações introdutórias

Questão para fixar

(3) A classificação de José Afonso da Silva

(2) normas constitucionais de eficácia contida e;

(3) normas constitucionais de eficácia limitada.

Questão para fixar

(vii) Art. 20, CF/88: “São bens da União: (...)”

(viii) Art. 21, CF/88: “Compete à União: (...)”

(xvii) Art. 52, CF/88: “Compete privativamente ao Senado Federal: (...)”

(xxvi) Art. 226, § 1º, CF/88: “O casamento é civil e gratuita a celebração.”

Questão para fixar

– mas, possivelmente, não-integral, pois estão sujeitas à imposição de restrições.

Questões para fixar

Questões para fixar

[2016/MPE-SC/MPE/SC/Promotor de Justiça] Julgue a assertiva:

“Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;

Questão para fixar

Questões para fixar

[2012/PUC/PR/TJ/MS/Juiz - Adaptada] Sobre a Constituição e a aplicabilidade de suas normas, afirma-se:

(4) A classificação de Maria Helena Diniz

(2) o voto direto, secreto, universal e periódico (art. 14, CF/88);

(3) a separação dos Poderes (art. 2º, CF/88); e

(4) os direitos e garantias individuais (art. 5º, I a LXXVIII, CF/88);

(1) Normas de princípio institutivo;

(2) Normas programáticas.

(5) A classificação de Uadi Lammêgo Bulos

Teste a sua Direção

Exercícios para revisão

Nº DA QUESTÃO GABARITO ACERTEI ERREI

Marque quantos itens você acertou

Resolução dos exercícios

Fim do teste. Até o próximo encontro!

Prof. Nathalia Masson